第一篇：張曉強主任講話：“國家科技基礎條件平臺建設與發展論壇”

劉燕華副部長在“國家科技基礎條件平臺建設與發展論壇”上的講話

2006年6月20日

一、平臺建設的背景，事物的回顧，建設的組織與實施，以及后一步的工作考慮。

同志們，國家科技基礎條件平臺的啟動不是憑空而來的，隨著經濟發展和科技競爭和進步，要求科學技術水平必須要上一個大的臺階，這個臺階怎么邁，是大家在過去幾年里一直在議論的，我記得頭一次見少春的時候，他就跟我談個問題，就是說既要增加科技投入，又要解決提高科技的使用效率，說這兩個是并重。提高使用效率怎么提高，少春長期以來有思考，把這個事情做大做強，把增加投入和提高效率并重，利用增量來帶動存量，我覺得科技界也有普遍的反映，希望能夠加強整合，加強集成，加強共享，使我們的工作更加順利。科技人員在科學研究的實踐中也體會到，必須要有一定的改革，一定的調整，以石老為代表的科技界，大聲的呼吁，然后推動采取了一些行動，我覺得這些工作，就是推動平臺的一個基本的基礎。由于又結合《中長期綱要》，我認為大家基本上有了一個共識，就是平臺建設工作，不是搞項目，它是一項工作，按照工作來抓，它不是按照傳統的計劃來切塊，而是更多的考慮按功能搞集成的整合，它不是解決個別問題，而是解決系統問題，特別要解決一個系統有效問題，它不僅僅是在技術層面上進行工作，而更重要的是在體制和機制上進行一些調整，這就是我認為大家的這個共識已經基本達成了。

我們也說在平臺建設中，要解決兩個關鍵瓶頸，一個瓶頸就是“薄弱”，另外一個瓶頸就是“分散”，薄弱包括投入的問題，整合的問題，還有整體發展水平的問題，或者自主創新的問題，這些大家都很清楚了，對于分散來說，我覺得在座的各位專家，以及各個部門的領導都有體會，分散成為我們在科研工作中一大障礙，缺乏統籌的規劃，有重復，投入的來源比較單一，渠道又相對比較分散，社會參與少，小集團的利益是比較濃重。有些不應該花費的精力，由于不能共享，浪費了很多時間和經費。所以說這個形勢是要發展的。這里面要有一個圖，這個圖是我們長期以來一直在解釋它，上邊兩條線應該說是代表國際的科技水平和國內的科技水平，從整體上、宏觀上來講，中國的科技水平與發達國家是有一些差距的，也就是說最上邊的那個箭頭，下邊兩條線是代表著國際的科研基礎條件和國內的科研基礎條件，這個基礎條件，我們由于長期以來沒有給予足夠的重視，我們技術條件水平也相對比較差，可能差的水平是更多。這樣做其它的類型比較，就是發達國家在他們科研基礎條件上搞研究，要達到國際的先進水平，就是第三條豎的箭頭，他們可能比較容易達到，所以他們有些成果是是層出不窮，假如中國的科學家，在中國科研基礎條件下進行研究，要想達到國內的先進水平，付出的努力比發達國家國際先進水平付出的努力還要多，假如要是中國的科協家在我們的基礎條件基礎上搞研究，到達了國際先進水平，那付出的努力可能就是要相當于發達國家幾倍幾十倍，這就是我們一個基本的解釋，平臺的研究不是搞一項研究和搞一項技術，他是想法設法使國內科研基礎條件大幅度的提升，抬高，那就是我們講的一句話水漲船高，水不漲船也高不起來，另外一個比喻是鯉魚跳龍門，我們過去老希望中國的科學家能夠從水面上一越而起，跳過龍門，由于這個水位與龍門相聚太遠了，科學家再有本事他也跳不過去這個龍門，現在我們要把這個水位跳高，讓更多的鯉魚跳過龍門去，這就是這個比喻，這就是平臺的基本思想。對于平臺來說，大家談認識都很容易，說應該這么做，但是實際過程中，是不是能夠按照我們認識的方向發展，那可能會有許許多多的其它障礙了，我們需要集成整合，要打破產生的格局和運作方式，我們需要轉變方式，要在改革完善提高的過程中，阻力在哪兒？我們工作人員都有體會，一個是習慣的觀念，認為還是搞項目，對于這個新的問題很容易就滑到老路上去。另外一個問題就是體制和機制障礙，就是我們想做這件事情，由于體制和機制問題我們做不成或者做不好，或者做的效率不太高，大家一邊在工作過程中，在不斷的探索，同時也要和傳統的習慣、勢力或者做法進行較量，這就是這三年我的一個基本的體會。

通過幾年的磨合，大家還有一個實現了共識，就是平臺的工作，集成在六個主要方面，每個方面都有許多專家來進行工作，而且各個方面進行溝通，這六個方面工作基本上得到共識了。具體的我不念了，我們認為平臺這項工作，它絕對不同于一般的科技計劃，科技計劃一般按階段，按產業的環節或者按照什么領域，分問題，它有各種各樣的坐標，比如說基礎研究和成果轉化這個坐標恐怕就不一樣，評價體系就不一樣，那個計劃是往下分解的，平臺的工作它是一種能力建設的基本思路，那就要通過整體的設計，通過組裝，各種坐標進行整合，他要實現的是一種系統運作，用存量和增量來相互協調統籌，以整合為主，建設為輔，要相結合，這六個方面我們都得到了共識。平臺建設的實施原則也都比較明確了，就是有些目標，科協部署，部署要在先，要有一個系統設計，不是鋪攤子，平臺不是筐，什么都往里裝，要有些目標，達到最終的目的，整合為主線，要調控增量，激活存量，特別是要激活存量。

另外一個通過政府的主導，政府各個部門之間的協作，一種能力的構建，要多方來共建，也是通過各個方面共同完成，平臺建設也準備提出一個基本的方向，這也是石老對這個很有信心的，到2010年平臺應該是一個什么樣子，2010年大概是“十一五”的結束，他有一個支撐體系，這個體系的構架正常運行，要有一個完善的管理制度，這個管理制度符合自主創新的要求，要有一個專業化的人才隊伍，以及服務機構，這三個就是我們一個愿景，或者是一個藍圖，或者一個奮斗的目標。這個是匯報前一階段第一個問題，就是大概的基本背景。

二、工作進展

通過三年工作試點，首先應該說，這三年工作里面凝聚了大批科學家的心血和汗水，這里也包括了許多科技界的激動，以及悲傷或者憂愁，不管怎么樣？是磕磕碰碰的往前走，財政部的科教文司的很多同志，科技處的這些同志，真是把它看作非常大的重大事情來做，就是認真的研究。應該說在座的專家是專家，有許多的管理人員也都成為專家了，財政部在設計，機制改革方面下了大的力氣，應該說他們對這個平臺建設有很多的重要的貢獻，科技部有大批的工作同志參與，他們做了一些服務性的工作，特別要提出的就是科技界愛這個問題上是積極采取行動，各個方面，就是各個部門，都是積極投入，結合自己的資源，結合自己的工作，徐平對這個平臺工作是最忠誠的推動者，他不光是在國家層面上進行協調，在科學院內部也做了很多工作，其它部委同志也都是如此，就是沒有眾人拾柴這個火焰是高不起來，把這個工作往前推動了，都是大家的努力。

我們前一段時間和趙露、秋嶺一起談這個平臺，這三四年來，不光是三四年了，在這之前少春就開始推動了，三四年來有一些標志性的工作，也就是說有許多工作可以值得稱道的。04年國務院辦公廳專發了平臺建設綱要，這個綱要不光是四個部委在一塊的聯動，國務院辦公廳也跟著一塊改，最后出臺了這么一個綱要，04年11月四個部委召開了電視電話會議，陳至利國務委員親自參加的會議并且講了話，平臺建設已經納入了中長期科技發展綱要，有相關的配套政策，也針對平臺做起來了。05年7也四部委發布了一個實施意見，這個是在宏觀層面上的部署，在這個工作同時，我們科技界的努力和奉獻應該是特別提到的，全面調查了六大共享平臺的近三十類科技技術資源狀況，也就是說摸清家底，這里有多少科技人員投入到調查，統計、分析之中去，初步制定了各領域的標準規范，這些標準規劃共400余項，應該說過去家底不清楚，標準幾乎沒有，另外我們還匯編了2300萬字的，關于國外的法規、體系和標準，這些系列從屬也都出來了，這些工作標志著什么問題呢，就是平臺工作應該說從無到有，從小多大，從沒有規則到逐漸開始走向規則，這么一個過程，我覺得這個過程都是大家努力的結果。我們同時在積極推進了有關政策法規的制定工作，已經將科技條件資源管理的有關內勤，納入了科技進步法的修訂之中去。04年10月向國務院法制辦提供了大型科協儀器設備管理條例，這個管理條例已經基本出臺了，對于一個儀器設備的共享使用也有了一個初步的說法。

總而言之，過去的工作做了不少，但是做的工作還不盡滿意，跟我們的理想和目標還有很大差距，過去的那些工作，加強了溝通，加強了理解，在認識上逐漸區域一致，在行為和規范上，逐漸走入了正規，而且我們一些試點工作在一些領域，一些部門產生了一些重大影響，這些影響不是說一個項目或者一個技術層面的影響，應該說影響了是我們科學技術研究以及產業化，它是思維方式的一種轉變。除了那些工作之外，還特別要提到，就是一些具體領域上的具體工作。比如說“種資源”共享平臺，通過這段時間的整合，建立了全國的種子資源收集網絡，而且收集種子資源的份數已經20多萬份了，一個是農科院部分，還有其它的種子資源又增加了兩萬多份，以氣象科學院，以中國氣象局起步的數據的共享，以前大家都知道買氣象數據這是科技經費一個重要的支出，現在大家不用考慮了，就是中國氣象局把他們的氣象數據對科技界公開，實現共享，在他們的帶動下，其它部門的許多科技數據都共享了，那就是說我們的科技人員不用再花費很大的精力，花費很多的經費，去解決這些基本數據了，他就是帶研究的初步階段，就能夠站在巨人的肩膀上，有一個豐富的資源來開始進行研究了，節約了時間、精力和經費。

除了國內的工作之外，中國已經開始了和國際上的溝通，就是平臺建設的思想，有些發達國家是做了，也是做的不錯，有些發達國家它只做了一部分，有些發展中國家對這個思想也非常的推崇，借這個機會，我們也想充分利用國際資源，逐漸把我們的這種平臺建設，和國際進行合作，我們更多的享受國際上的一些有效的資源，比如說我們和巴西的合作，和英國劍橋的合作，和美國馬里蘭的合作，現在和日本也在溝通，就是他們有些數據能夠對我們開放，那我們也要做，國內的這部分做了，國內也開始起步了，這是談的第二個問題，就是十五期間。

我最后說一句話，“十五”期間平臺工作是一個試點，我們都在進行努力，努力的過程中有些是成功了，有些還不盡人意。我們希望在總結的基礎上不斷提高，“十五”期間起步有許多問題沒有解決，還有有情可原，假如“十一五”再有些問題不解決的話，那我們對不起全國的人民，對不起家鄉父老，也對不起自己的良心，所以我們應該趕快抓緊把工作做的更好。

三、平臺建設的組織與實施

平臺建設根據它自身的條件，他有它自身的特點，這個PPT上有，我就不說了，我只是強調一點，平臺建設的評價體系，或者運作方式，它絕對不是像傳統計劃那么做的。然后我們想談談怎么評價平臺工作的好壞，通過與財政部的同志商量，我們這是一個部署，就是平臺的結果是什么，用什么來衡量的？你這個平臺的搭建最后覆蓋面有多大？受益面有多大？資源整合量是多少？效率提高程度是什么？節約成本節約了多少？可能還有一些類似的指標，這些指標跟科學技術項目的研究的指標是不一樣的。所以平臺要根據平臺的特點，進行總體設計，過程管理，以及評價指標體系建設，這是我們必須要做的事，這一屆工作，不是請某一個科學家或者某一個領域來完成，這是要組織管理上完成的事情。和少春今天我們還說呢，管理方式和方法，機制調整的手段這些都要弄清楚，所以我們參加管理的人是義不容辭，必須把這些做好。我們要加強制度的建設，加強宏觀管理，這些工作應該說沒停，一直在做，現在還在落實之中。可能時間也要求我們不能等了，可能要盡快把這個制度建設、宏觀管理有關的規則和辦法很快出臺。這樣使我們的工作納入一種正常化運作的軌道。

具體措施應該說有五項

第一項是分層管理，分級管理，分層建設我還特別強調一下，什么是建設？我覺得這種建設一方面是硬環境，更重要的是軟環境，我們更重視軟環境的建設。我們平臺建設要引入現代企業制度這種方式，通過總體設計，設計藍圖以后，下面要有一個分工和流程，要有一個授權和實施，同時也要考慮有效的激勵機制。就是使這個平臺管理真正與現代化接軌，與科技需求接軌。

措施之二是部分和地方建設實施的主題，要調動多方面的積極性，既然要搞整合，整合就是各個部門和地方共同來推動，認為主體還都是有關部門和有關地方，我們共同來推動這件事情。每一個部門的或者負責人或者負責單位，應該在整合本部門的資源上都負有一定的責任。當然我們也要考慮通過這種推動，怎么能夠促進大家有更高的積極性。

措施之三是明確經費投入渠道，經費增加很重要，但是我們更多的要考慮平臺建設不能夠僅僅依靠公共財政或者中央公共財政的唯一的渠道。平臺建設是一種社會上的工作，是牽扯到方方面面，有些工作是屬于部門的職責，它在職能事業費里面就涵蓋了，有些建設工作對一個地方的發展，是有好處的，地方也應該投入。有些平臺建設可能是通過這個公共平臺的搭建，有些企業可以來享用的話，企業或者社會也應該有所投入，我們認為平臺建設是以公共財政的經費作為引導，多元化的投入，社會積極參與，這就是一個基本的想法。使共享整合，逐漸成為全社會和各個部門和地方的責任。

第四個措施，就要考慮長效機制，不能說是整合一次就完了，然后就不整合了，或者是不堅持下去了。我們都知道，有些落后的東西惰性也很大，就是不延續推下去，有可能就是回流或者反復，所以我們一定要考慮建立一種長效機制。這里包括建立管理方面專家庫，項目儲備庫，然后是整合的體制和機制等等，使這項工作能夠延續下去。

措施之五就是建立一種嚴格的監管和追蹤問效制度，這種追蹤問效制度是要按照新的評價體系來做的，這是匯報第三個有關管理，管理我還想再總結一下，管理工作是在探索，管理的過程中或者我們在制定的有關規范過程中，或者有關規則過程中，還有許多我們自己思想觀念上沒有到位的地方，就是許多工作沒有推動的說是非常的完善，或者是滿足于我們的需求，有很多的管理工作還要繼續推下去，即便是“十一五”工作期間還在做，可能在實踐過程中還有一些新的東西需要進行調整，那就是說我們不可能把它百分之百設立完美之后再啟動，我們應該是大方向明確之后，一邊做一邊改，這樣對我們管理工作人員是一種巨大的壓力，需要我們不斷的學習，提高，要征求專家的意見，在經驗中總結。同時也對科技界，各位專家也提出一個要求，就是你們在工作中認為有哪些問題需要調整的，就及時提出來，不管是科技部，教育部，發改委我們不怕改，只要是符合需要我們就改，所以我們都有這個決心，這些管理工作人員決心能夠配合做好工作，把這個管理水平不斷提高。

四、關于平臺建設的幾點思考

第一個觀念還要轉變。

第二個通過平臺，為科學技術發展支撐條件或者是建立一種良好的環境這是我們要做的工作，各個部門要協調，特別重要的是探索新的機制，我的匯報就是匯報到這里。

第二篇：科技文獻資源與服務平臺建設與發展

科技文獻資源與服務平臺建設與發展

發布時間：2011-8-12信息來源：

山東省科學技術情報研究所

姜常梅蔡馨燕李瑞蘭

一、國家科技基礎條件平臺進程

科技進步成為促進經濟跨越式發展的主要動力，隨著科技在經濟發展中地位和作用的提升，科技基礎條件的建設也越來越受到社會的關注。科技文獻資源是重要的科技基礎條件，是科技創新與科技進步的重要支撐。對科技文獻信息資源等知識資源的占有、配置、開發、利用的程度與速度，是決定國家或地區科技能力強弱、科技水平高低的重要因素。2002年7月，國家科技部啟動了旨在促進科技進步、科技創新的“國家科技基礎條件平臺”（以下簡稱平臺）的籌建工作，正如同經濟基礎設施對于國家經濟綜合實力的重要性一樣，平臺是增強我國科技總體實力、實現我國自主創新戰略必不可少的基本保障，是國家科技創新體系的重要組成部分。

2004年7月，國務院辦公廳轉發了科技部、發展改革委、財政部、教育部《2004—2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》，這是國家第一次就平臺建設提出指導意見和支持政策。《綱要》突出了“整合、共享、完善、提高”的平臺建設的指導方針，對平臺建設的建設任務、組織保障都提出了若干綱領性意見，明確提出了搭建研究實驗基地和大型科學儀器設備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科學數據共享平臺、科技文獻共享平臺、成果轉化公共服務平臺和網絡科技環境平臺等“六大共享平臺”。按照《綱要》的要求，科技部會同財政部、國家發展改革委、教育部等二十多個部門和有關地方，加強統籌規劃，科學部署，采取增量資金帶動存量資金，共建共享等多種機制，整合1000多家科研機構、高等院校相關科技基礎條件資源，推進平臺建設，為一些重要領域的科技自主創新提供了有效支撐。

2005年7月，為貫徹落實《綱要》精神，科技部、財政部、國家發展改革委、教育部聯合發布了《“十一五”國家科技基礎條件平臺建設實施意見》，進一步凝練出了“六大共享平臺”24個方面的重點建設任務，并在平臺建設組織領導、經費投入、監督管理、共享服務等重要環節提出了若干重要措施。“加強科技基礎條件平臺建設”被列為《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的重要組成部分。

科技基礎條件平臺建設是充分運用現代技術，通過制度創新，為科技資源進行重組和優化，以促進科技資源高效配置和綜合利用。對提升產業創新能力、促進全社會科技進步具有重要意義。科技文獻共享平臺是六大平臺之一，自提出至今，初步形成了涵蓋全國的科技文獻信息資源與服務網絡，為全國科技工作者提供便捷、個性化的服務。

二、科技文獻平臺建設的重要性和意義

科技文獻是一種重要的科技基礎資源，在科技創新活動中起著重要作用。隨著網絡環境和信息技術的發展，科技文獻資源建設和服務都發生質的變化。在信息業發達的國家，以整合，共享和服務為目標的大型文獻資源系統越來越多。

科技文獻平臺是科技基礎條件平臺的重要組成部分，是實施科技創新的重要條件保障，實現科技文獻資源共建共享的重要性和意義如下：

1、有利于有效整合分散的科技文獻資源，減少文獻資源的重復購置，提高政府資金的使用效率，對進一步提高我省科技文獻資源保障能力，戰略意義十分明顯。

2、有利于科技文獻資源結構和品種的調整。通過對專業性與綜合性、水平分布與垂直分布、一般文獻與特種文獻、基礎文獻與輔助文獻等方面的調整措施，實現科技文獻資源結構和品種的合理配置。

3、有利于擴大科技文獻資源的覆蓋范圍和服務范圍。通過實施分工協作、集中采購等一系列措施，最大限度地降低采購、加工成本，擴大科技文獻資源的覆蓋范圍和服務范圍。

4、有利于增強科技文獻服務能力。通過建立共建共享機制、建設專用網絡、聯合開展文獻加工和在線委托等手段，提高各成員單位的科技文獻利用率，豐富科技文獻服務內容，增強科技文獻服務能力。

三、國家及有關省市科技文獻平臺建設情況

（一）國家科技文獻中心

為了促進國家層面上的科技文獻資源的共建共享，科技部以中國科技信息研究所為基礎，于2002年建立了國家科技文獻中心。

中心以中國科技信息研究所、中科院文獻情報中心、中國農科院圖書館、中國醫科院圖書館、中國化工信息中心、冶金工業信息標準研究院、機械工業信息研究院為核心，吸收了30多個部委的文獻情報單位參加。

中心實行理事會制，理事會由上述7家核心單位、科技部、財政部有關司和科學家組成，理事會下設辦公室，辦公室下設工作小組，如統一采購小組等。中心的職能是統一規劃制定成員單位科技文獻資源建設的方案；統一采購各成員單位的科技文獻，特別是國外科技文獻；對采購的科技文獻按一定的標準統一加工；將加工好科技文獻統一上網。中心對統一采購、統一加工、統一上網的科技文獻予以一定的補貼。網上對外服務的外文科技期刊已達15500多種，占全國外文期刊總量的2/3以上，為科技創新活動提供了重要的知識和技術保障。

（二）部分省市科技文獻平臺建設情況

根據國家頂層設計和思路以及地方實際情況，各省市均出臺了平臺建設方案，并適時開通了科技文獻資源共建共享平臺。以下介紹上海市、甘肅省、安徽省、貴州省、浙江省、江蘇省和陜西省的科技文獻平臺建設情況。

2004年7月14日，上海研發公共服務平臺正式開通，這是我國第一個啟動的研發公共服務平臺。它的建成不僅優化上海本地的創新環境，而且促進長江三角洲地區乃至華東地區科技資源的集成、共享和利用，從而達到提升整個區域科技創新能力的目的，并最終服務全國。平臺框架包括十大系統，科技文獻服務系統是其重要組成部分，集成了上海市各圖書情報單位、專利標準文獻機構的館藏科技文獻資源。到目前為止，上海研發公共服務平臺已擁有了上海圖書館、中國科學院上海生命科學信息中心、上海市標準化研究院、復旦大學圖書館、上海交通大學圖書館、同濟大學圖書館、中國科學院上海有機化學研究所圖書館、華東師范大學圖書館、華東理工大學圖書館、東華大學圖書館等等28家加盟服務單位。能夠為各行業、各領域的用戶提供文獻檢索、專利檢索、科技查新、參考咨詢等公眾服務，以及網絡原文傳遞、檢索代理、館際互借等個性化服務。

甘肅省科技文獻資源共享平臺已于2005年底開通運行，是以甘肅省科技圖書館為主，聯合省內其他主要科技文獻信息機構，實現對全省科技文獻信息資源進行系統整合和優化建設，鏈接和集成國內外其他文獻信息系統，組織資源與服務的共建共享，建立有效支持全省科研創新活動的科技文獻信息資源聯合保障與服務的網絡化共享平臺。平臺開發了具有自主知識產權的全文數據庫檢索及發布系統、異構數字資源統一檢索系統軟件，上網數據庫已達110個，組建了由16家單位參加的“甘肅省科技文獻共享平臺建設聯盟”，實現了與國家圖書文獻中心、中科院資源環境中心、蘭州大學、省圖書館等主要文獻單位的光纖對接和互聯互通，科技人員足不出戶即可上網查閱各種文獻資料。

2005年11月13日，由安徽省科技情報研究所主持申報的“安徽科技文獻信息資源共建共享平臺建設方案”通過了安徽省科學技術廳組織的專家論證，標志著安徽省科技文獻資源信息共享平臺建設正式啟動。

貴州省科技文獻共享服務平臺年初已完成建設工作，投入試運行。平臺在貴州省科技廳的直接指導下，由貴州大學組建項目工作組，積極開展平臺系統的研發和建設工作。平臺充分利用通信技術、網絡技術、數據庫技術，對貴州省現有科技文獻資源進行整合、優化和利用，建立了一個涵蓋哲學、經濟學、管理學、法學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、教育學、專利、標準等學科及領域的科技文獻資源庫及資源訪問渠道，具備了向全省范圍提供科技文獻服務的能力。平臺投入應用后，將提高貴州省科技文獻資源保障能力、可獲得能力，促進全省經濟、文化、教育、科技的全面協調發展。

2006年4月3日，隨著浙江省副省長茅臨生點擊浙江省公共科技服務平臺網站，浙江省科技文獻共建共享、大型精密儀器設備協作共用、實驗動物公共服務“三大平臺”暨國家科技圖書文獻中心杭州鏡像站全面開通。浙江省首批公共科技服務平臺包括科技文獻共建共享、大型科學儀器協作共用和實驗動物公共服務三個平臺。其中，科技文獻共建共享平臺首批成員單位由浙江大學圖書館、浙江圖書館、省科技信息研究院等省內10家主要科技圖書文獻信息機構組成。通過資源整合，科技文獻資源總量占全省的80%以上，通過與國家科技圖書文獻中心杭州鏡像站的組合，該平臺可以滿足全省95%以上的科技文獻需求。

2006年4月12日，江蘇省工程技術文獻信息公共服務平臺正式開通并對外服務。據介紹，江蘇省工程技術文獻信息公共服務平臺，集成和開發了江蘇省科技、教育、文化三大系統10家單位的主要優質文獻信息資源，目前可提供服務的各種電子文獻資源總量已達8000G。包括中文科技期刊10000種、外文期刊15000種、中外會議資料30萬篇、學位論文40萬篇、中外專利文獻1800萬件、中外標準30萬件、國內外科技報告30萬件、中國重要報紙全文350萬篇等文獻信息資源。平臺同時開通了國家科技圖書文獻中心南京鏡像站。

陜西省已制定以“共享機制”為核心的科技基礎平臺建設規劃，到2010年建成五大科技資源共享平臺，最大限度地盤活全省現有的科技存量資源。這五大共享平臺分別是：研究實驗基地和大型科學儀器設備共享平臺、科技圖書文獻資源共享平臺、科學數據共享平臺、實驗動物共享平臺、科技成果轉化公共服務平臺。

另外，天津，湖南，廣東等省市也先后制訂和啟動平臺建設。各省市前期投入多在2000萬元左右。

四、山東省科技文獻信息資源現狀及平臺建設的保障措施

“加強科技基礎條件平臺建設”是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的重要組成部分。

《山東省中長期科學和技術發展規劃綱要》中提出：研究制定統一訂購制度和數據采集加工的規范與標準，擴充、集成科技文獻資源，建設省域特色數字化科技文獻資源庫，搭建山東省科技圖書、專利、標準等文獻資源共建共享服務平臺，實現全省及與外省市、國家文獻網絡系統的對接和共享，提高科技文獻資源利用率。

山東省科技文獻資源主要集中在公共圖書館、高校和科研單位三大系統。據不完全統計，三大系統文獻收藏總量約在3000萬件（冊）左右，主要品種有科技圖書、國內外科技期刊、專利文獻、技術標準和檢索工具書等，基本涵蓋了工程技術各個領域和專業。使用的數據庫（1萬條以上）130余種，其中高校系統的文獻數目約占總量的2/3。由于資金來源不同，管理模式不同，尤其是服務的領域不同，三大系統有著不可替代的作用，但相互之間共享的空間很大。

以山東省科技情報所開發的“山東省科技資源檢索系統”為標志，已經開始探索我省科技文獻數字化信息資源共享的工作，該系統由27個數據庫組成，包括中文科技期刊全文庫，外文期刊庫，科技成果庫，學術、學位論文庫，企業產品庫，科技新聞庫等，采用一方投入，多家共享的模式，現有規模單位用戶50多個，地區資源代理用戶14個，為我省的三大科學院、部分科研機構、信息機構、企業提供遠程資源服務。

（一）山東省科技文獻信息資源現狀

為做好山東省科技文獻信息資源與服務平臺的研究與準備工作，2005年7月底開始，重點對科研系統124家科研機構（包括89個省屬科研院所和35個省重點實驗室）科技文獻信息資源與服務情況的進行了調查，其中主要48家科研單位的匯總情況如下：

服務收益為152—157萬元/年，從業人員總數為554人，中外檢索工具書總數為13861冊，文獻收藏總量達91余萬冊，會議論文集總數為238冊，學位論文集總數為200072冊，學術論文集總數為1123冊，科技檔案總數為6909冊，中國標準庫總數為9334條，行業標準庫總數為5239條，國際標準組織標準ISO總數為14條，中國專利總數量為115個，入網計算機總數為1317臺，2004年科技資源經費投入為926.56萬元，流媒體、課件、視頻資料的時長總共為12757分鐘，自建和聯建數據庫數據總量為661126條，擬建數據庫數據總量為1500條，購入數據庫數據總量為55048523條，網絡接入商有中國網通，聯通，濟南廣電，百靈，接入方式多為光纖寬帶。總之，我省科技文獻信息資源建設與服務有一定的基礎，但從需求和整體而言，我省科技文獻信息資源結構與分布不合理，保障服務能力待加強；長期以來，“條、塊”分割，使各類科技信息資源擁有單位在科技信息資源建設中缺乏資源共享意識和全局觀念，全省缺乏權威的、統一的協調機構和科技信息資源共享機制。一方面，因經費缺乏，我省科技信息資源建設總量不足，不能滿足我省科技、經濟及社會發展對科技文獻信息資源日益增長的需求。另一方面，又存在著大量的重復建設，服務手段方式單一。因此整合科技信息資源，以增量調動存量，充分發揮有限資源的作用，為我省科技經濟持續穩定地發展提供有力的科技文獻基礎保障顯得尤為重要。

（二）山東省科技文獻平臺建設的保障措施

1、逐年增加經費投入。

建議對山東省科技文獻信息資源與平臺建設經費實行單列。在平臺建設初期適當加大投入力度，用于平臺的開發和現有文獻資源的激活。以后確定一個基礎投入數額，每年在此基礎上增加20%。同時調動多方積極性，實行省財政投入與部門投入相結合的投入政策，共同發展分布式資源分中心或專業資源分中心。

2、技術標準制定和規范實施。

科技文獻信息資源的共建共享需要整套的技術標準、規范和協議來實現，才能做到網絡服務系統的正常運行。對國家已有的配套法律、法規、規范和標準各參與建設部門要嚴格實施；國家沒有現成規范標準的，山東省要抓緊制定統一的技術標準和規范，以實現全省信息資源和網絡系統能夠共享和兼容的根本目標。

3、建立健全監督評估機制，強化平臺建設的資金、績效管理。

參與共建共享工作的部門較多，情況各不相同。必須綜合不同部門及相關文獻資源的特點，以資源建設和共享服務績效為核心，建立科學規范的績效評價制度，動態監測科技文獻服務平臺的運行效率，保證平臺的高效運行和國有資產安全及有效使用。

4、加強相關技術研究和人才隊伍建設。

加強網絡環境、信息組織處理、共享服務中的知識產權、用戶行為及需求分析、評估體系、方法等方面的研究。加強人才隊伍建設，培養并建設一支掌握現代信息技術、善于跟蹤科技發展動態和水平、具備科技文獻信息資源建設、整合、檢索、研究、管理、服務能力的高水平的復合型人才隊伍，保持資源建設與服務的可持續發展。

5、廣泛開展國內外交流與合作。

加強與國家、相關省份文獻信息資源與服務平臺建設單位的聯系，建立長期穩定的合作關系，實現國內科技文獻資源互補共享。學習國內外先進的建設、管理經驗和技術，借鑒和引進科技文獻建設、管理方面成熟的制度及標準規范，推進交流合作，提升資源共享層次。

第三篇：講話：國家科技基礎條件平臺建設專家顧問組會議

在國家科技基礎條件平臺建設專家顧問組會議

暨平臺中心揭牌儀式上的講話

科技部黨組書記、部長 徐冠華 2006.12.18

同志們：

今年是全面實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）的第一年，是“十一五”計劃的開局之年，也是把國家科技基礎條件平臺建設專項作為國家主體科技計劃組織實施的第一年。今天我們召開平臺建設專家顧問組會議暨平臺中心揭牌儀式，是平臺建設工作的一件大事。首先我代表科技部黨組對專家顧問組幾年來對平臺建設工作的大力支持表示感謝！對這次新增進入顧問組的專家表示歡迎！對平臺中心的正式成立表示祝賀！下面我簡要講三點意見：

第一，要從全面落實科學發展觀、增強國家自主創新能力的戰略高度，進一步深化對平臺建設工作的認識。

今年年初，黨中央國務院召開了具有里程碑意義的全國科技大會，做出了堅持自主創新、建設創新型國家的重大戰略抉擇。建設創新型國家，首要的是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點。發展經驗表明，一個國家自主創新能力的強弱相當程度上取決于該國的科技基礎條件狀況。我國現階段科技基礎條件發展水平、運行效率和管理機制與科技發展的總體要求還有較大差距，很大程度上制約了自主創新能力的增強。

在這樣一個大的形勢背景下，國家為了解決科技發展中面臨的基礎條件落后、信息渠道不暢、資源共享不足、管理體制分割封閉的問題，決定啟動國家科技基礎條件平臺建設，其目的是通過對科技基礎條件資源進行戰略重組和系統優化，大力促進全社會科技資源高效配置和綜合利用，為全面增強我國科技創新能力提供有效基礎條件支撐，為我國在2020年基本建成創新型國家奠定堅實基礎。平臺建設對于整個國家創新體系的建設、國家整體創新能力的提升具有極其重要的意義。

第二，要切實貫徹落實《規劃綱要》精神，認真做好平臺建設的任務部署和組織實施工作。

《規劃綱要》明確了今后一段時期平臺建設的重點任務，確立了“整合、共享、完善、提高”的建設原則，特別指出有效共享機制的建立是平臺建設取得成效的關鍵和前提。國家“十一五”科技規劃也提出要“以資源整合、優化配置為主線，以共享為核心，按照項目、基地、人才統籌安排的原則，加強科技基礎性工作、科技基礎設施與條件平臺建設”。按照《規劃綱要》的整體部署和“十一五”科技規劃的任務安排，科技部經商財政部及相關部門，決定從“十一五”開始，把平臺建設專項上升為主體科技計劃之一，擺在與973計劃、863計劃和支撐計劃并列的地位予以組織實施，這是加強科技能力建設的重要舉措，是統籌項目、基地、人才發展的重要體現。當然，平臺建設專項不同于一般的科技計劃，具有其自身特點和發展規律，需要在實踐中不斷探索和積累組織實施經驗，積極創新組織管理方式。具體來講就是要根據各類創新活動的需要，按照不同類型科技基礎條件資源的特點，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，實現科技基礎條件資源高效利用，為推進全社會科技創新提供穩定支撐。

今年以來，為全面貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，保障“十一五”國家科技計劃的順利實施，科技部圍繞促進自主創新、轉變政府職能、加強宏觀管理的要求，先后出臺了幾個具有重要指導意義的文件：一是《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》；二是會同財政部制定了幾個主體科技計劃的管理辦法（973、863、支撐計劃）；三是《關于落實科技部內設機構及職能調整工作的有關意見》。這些辦法和意見的頒布實施，強調以提高管理水平和效率為重要目標，構建“權責明確、定位清晰、結構合理、運行高效”的國家科技

計劃管理體系，規范財政科技經費管理，提高經費使用效益。平臺建設專項也要按照科技計劃管理改革的總體要求，求真務實，大膽創新，制定相應的管理辦法，加強總體設計，積極有序推進。組建平臺中心是科技部加強宏觀管理、轉變政府職能的重要措施之一，新組建的平臺中心要在平臺建設戰略研究與政策制定、項目過程管理與運行服務以及國際合作與交流等方面發揮重要作用。

第三，要加強頂層設計和統籌協調，采取有效措施保障平臺建設工作的順利開展。平臺建設是今后一個時期內我國科技創新能力建設的一項重要任務，必須做好整體規劃，采取切實有效措施，確保各項重點工作順利推進。對今后的平臺建設工作，我提幾點要求：

一是要進一步加強整體布局和頂層設計。平臺建設是國家科技能力建設的一項長期性、基礎性、公益性工作；同時也是一項新的工作，管理制度和運行機制尚不健全，對平臺建設內涵的理解以及重要性的認識還需要不斷深化。因此，一定要把頂層設計和總體布局置于平臺建設的優先地位，加強宏觀戰略研究，充分學習借鑒國際上的先進做法，系統總結近年來平臺建設試點工作取得的經驗，勇于探索，大膽嘗試，力爭建立一套科學合理的平臺建設任務框架和有效的管理制度體系。

二是要充分利用部際聯席會議機制，加強平臺建設的組織領導和統籌協調。

幾年前我們就已經建立了由16個部委參加的平臺建設部際聯席會議制度，這是保障平臺建設順利、有序推進的重要協調工作機制。2004年我們通過國務院辦公廳轉發了科技部、發改委、教育部、財政部共同研究制定的《2004－2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》，去年四部委又聯合下發了《“十一五”國家科技基礎條件平臺建設實施意見》，這是今后一段時間有關平臺建設工作的兩個指導性文件。隨著《規劃綱要》的頒布，平臺建設工作要上一個新的臺階，平臺建設專項的相關任務要根據《規劃綱要》作適當調整。在平臺建設專項實施過程中，要進一步發揮好部際聯席會議的作用，加強組織領導，強化溝通協調，全面完成“十一五”期間的各項任務。

三是要充分發揮專家顧問組的決策咨詢作用，完善專家參與機制。國家科技基礎條件平臺建設是政府、專家和廣大科技界共同關心、一起推進的事業。科技基礎條件平臺工作得以啟動，在座的各位專家功不可沒。在近幾年平臺建設試點工作過程中，專家顧問組發揮了積極的作用。新一屆專家顧問組，除了保留了上一屆絕大部分專家以外，新增了一些年富力強的專家。專家顧問組既包括了宏觀戰略方面的專家，也包括了工作在第一線的各領域技術專家、財務專家、管理專家。在今后平臺建設專項實施過程中，一定要充分發揮這支專家隊伍在平臺建設戰略研究、政策制定、發展規劃、技術方案和經費評審評估中的重要作用。希望各位專家能夠站在國家科技發展的大局，堅持原則，公正辦事，積極為平臺建設獻計獻策。四是按照科技部機構職能調整的總體要求，平臺中心要努力建設成為平臺建設的專業化管理機構。組建平臺中心是科技部黨組落實機構職能調整和管理改革的實際行動。黨組經過認真研究，賦予了平臺中心關于平臺建設專項過程管理的重要職能。平臺中心要在科技部、財政部相關司局的指導下，按照“整合、共享、完善、提高”的原則，致力于推動科技資源的優化配置和開放共享，強化服務意識，不斷開拓創新，努力建成平臺建設政策研究、項目管理、咨詢服務、國際合作的高水平專業化機構，為發展我國科技基礎條件平臺事業貢獻力量。

同志們，剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確了明年經濟工作的指導思想和主要任務，提出要進一步實施科教興國戰略，加快各項社會事業發展；科技工作要成為經濟建設和社會發展的重要推動力量。國家科技基礎條件平臺建設是國家創新體系建設的重點內容，是國家賦予我們的一項重要而艱巨的使命。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，加倍努力，銳意進取，為增強科技自主創新能力，建設創新型國家貢獻力量。謝謝大家！

第四篇：國家發改委張曉強同志在江西省戰略性新興產業發展合作推介會上的講話

曉強同志在江西省戰略性新興產業發展合作推

介會上的講話

各位來賓，同志們，上午好！

在“兩會”即將召開之際，在人民大會堂隆重召開江西省戰略性新興產業發展合作推介會，這是貫徹落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、推動區域戰略性新興產業發展的重要舉措。我代表國家發展改革委對會議的召開表示熱烈祝賀！

戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的主導力量。中央已經明確，“十二五”期間，將以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把經濟結構戰略性調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，要大力培育發展戰略性新興產業。這是我國實現可持續發展的必然選擇，是構建國際競爭優勢、掌握發展主動權的迫切需要。黨中央、國務院高度重視培育發展戰略性新興產業，十七屆五中全會、去年底召開的中央經濟工作會均提出要加快培育發展戰略性新興產業，促進經濟結構戰略性調整。2010年10月，國務院發布《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確現階段要重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業，提出到2015年戰略性新興產業要形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的推動作用顯著增強，到2020年節能環保、新一代信息技術、生物和高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業。目前，我委商有關部門正在研究編制戰略性新興產業發展“十二五”規劃及戰略性新興產業指導目錄，研究推動一批產業創新發展工程、市場應用工程和設立戰略性新興產業發展專項資金，落實《決定》中提出的有關政策措施，引導全國戰略性新興產業健康有序發展。

江西省具備發展戰略性新興產業的良好基礎和條件。如：光伏產業形成了完整產業鏈，主營業務收入列全國第二位；稀土產業主營業務收入首次突破百億元大關，列全國前茅；半導體照明產業迅速發展，形成了一批自主知識產權；航空制造產業快速推進，南昌航空工業城項目開工建設；生物醫藥產業高速成長，中藥及中成藥生產和銷售總量列全國第二位。江西省委、省政府圍繞“生態立省、綠色崛起”發展思路，以建設鄱陽湖生態經濟區為龍頭，及時制定了全省戰略性新興產業發展規劃和相關政策，著力培育和發展光伏、新材料、航空制造、生物等有比較優勢的新興產業。今天，蘇榮書記、新雄省長又親自帶隊在人民在會堂推介江西戰略性新興產業，這對推動江西省加快培育發展戰略性新興產業具有重要積極作用。

我相信，按照國家的總體部署，在省委、省政府的領導下，加強統籌協調，充分發揮市場機制，加大政策扶持力度，突出比較優勢和特色，江西省戰略性新興產業一定能實現又好又快的發展。

最后，祝本次推介會圓滿成功！謝謝大家！

第五篇：國家發展改革委張平主任在國家十二五規劃與兩地經貿金融合作發展論壇上的演講稿

全面深化合作共創美好明天

—在國家“十二五”規劃與兩地經貿金融合作發展論壇上的演講

國家發展改革委主任張平

（2011年8月17日）

各位來賓、各位朋友：

大家上午好！非常高興參加今天的論壇。剛才，李克強副總理做了一個重要的演講，國家發展改革委將會同有關部門認真抓好貫徹落實。下面，我著重就推動“十二五”規劃實施，繼續支持香港發展、促進兩地合作的政策取向，介紹一些情況。

“十一五”時期，內地與香港的經濟合作取得了重要進展。2010年，內地和香港貿易額達2306億美元，比“十五”期末增長了68.7%；內地來自香港的外商直接投資實際使用金額606億美元，比“十五”期末增長了近2.4倍。內地和香港金融、科教、文化、旅游、衛生、大型基礎設施等領域的交流合作日益深化，經濟發展結合更加緊密，香港作為國際金融、貿易、航運中心的地位更加鞏固。

十一屆全國人大四次會議審議通過的“十二五”規劃《綱要》，描繪了中國未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖。《綱要》首次單設一章，就支持港澳經濟社會發展，保持香港澳門長期繁榮穩定做出了政策安排。隨著“十二五”規劃的實施，內地在保持經濟平穩較快發展的同時，也必將為香港的繁榮穩定帶來新的歷史性機遇。

——內地經濟平穩較快發展，將為香港提供不斷拓展的市場空間。未來五年，預計內地國內生產總值年均增長7%、居民收入年均增長7%以上，工業化、城鎮化深入發展，居民消費潛力進一步釋放，國內需求持續擴大，這將為香港貿易、航運、旅游、零售等產業發展帶來無限商機。

——內地加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，將為香港業界提供廣闊舞臺。未來五年，內地將大力發展服務業，積極改造提升制造業，培育壯大戰略性新興產業，推動文化產業繁榮發展，提高區域發展協調性，這將為香港金融、現代物流、商務服務等生產性服務業和節能環保、創新科技、文化創意等高增加值產業的發展，提供新的空間。

——內地進一步提高對外開放水平，將使香港作為內地與海外經貿聯系橋梁的優勢得到更充分發揮。未來五年，內地將大力發展服務貿易，擴大服務業對外開放；繼續鼓勵外商直接投資，優化利用外資結構；加快實施“走出去”戰略，引導各類企業有序開展境外投資合作。香港作為國際金融、貿易、航運中心以及內地最大外資來源地，內聯外引的重要作用將進一步凸顯。——內地不斷加強社會建設，將為香港相關產業發展帶來新的契機。未來五年，內地將堅持以人為本、民生優先，加快發展各項社會事業，促進經濟社會協調發展，這將為香港教育、醫療等產業擴大與內地交流合作創造有利條件。

各位來賓、各位朋友：

今年以來，世界經濟繼續保持復蘇，但勢頭有所減弱，特別是最近一段時間，標普下調美國主權信用評級，歐元區債務危機驟然升溫，大大增加了未來走勢的不確定性。在這樣的背景下，內地和香港更需要同心協力，加強合作，共同維護金融和經濟穩定。剛才，李克強副總理在演講中提出的加強兩地合作、支持香港發展的政策措施，有利于兩地共同應對當前錯綜復雜的國際形勢，對香港保持長期繁榮穩定是重大利好。這里，我重點就實施“十二五”規劃中加強兩地合作和投資、基礎設施建設等方面的政策措施做進一步說明。

一是有序推進“十二五”規劃《綱要》中有關港澳內容的落實。我們將按照國務院的統一部署，把《綱要》中涉及支持香港的目標任務分解落實到有關部門和地方，并在編制專項規劃過程中進一步細化，強化支持措施。

二是深化粵港區域合作。進一步落實《粵港合作框架協議》。大力推動前海深港現代服務業合作區建設，積極發展創新金融、現代物流、信息服務、科技服務和其他專業服務，在政策實施、項目安排、體制機制創新等方面給予支持。

三是加快內地與香港重大基礎設施對接。將“銜接內地港澳交通”列入國家“十二五”綜合交通運輸體系規劃。繼續推進港珠澳大橋建設，實現三地高速公路連通。建設廣州—深圳—香港的鐵路客運專線，逐步與北京—廣州的客運專線、杭州—福州—深圳等東部沿海快速鐵路接駁。積極研究連接香港和深圳兩個機

場之間的快速連接線。支持香港與珠三角及內地航空業合作，提升區域航空運輸能力。優先考慮與香港企業的合作，推進深圳鹽田港區、大鏟灣港區集裝箱碼頭建設。支持香港鐵路公司深化與北京、上海、深圳地鐵建設和運營方面的合作，并擴展到杭州等其他大城市。

四是拓寬香港人民幣投資渠道。按照“積極穩妥、風險可控”的原則，允許并穩步擴大內地企業赴香港發行人民幣債券的規模。修訂外商投資項目管理辦法，支持香港投資者使用人民幣赴內地直接投資。

五是加強內地與香港服務領域合作。結合制訂實施“十二五”各專項規劃，重點在金融、旅游、科技、衛生、教育等領域加強內地和香港的服務業合作。推進內地和香港旅游海外聯合推廣工作，支持以香港為母港的郵輪旅游發展。支持在香港建立國家工程技術研究中心分中心，使香港科技資源進一步融入國家創新體系。把在內地設立獨資醫院的范圍擴大到所有直轄市和省會城市。在部分高校試行免試招收香港學生。允許香港有關機構以適當方式參與強制性產品認證檢測工作。

六是繼續做好重要商品的穩定供港工作。每年糧食出口配額確保香港需求。加快天然氣西氣東輸二線工程香港支線建設，實現明年下半年向香港穩定供氣。繼續組織內地企業做好向港供電工作。

七是支持香港參與國家應對氣候變化整體工作。支持香港實

施應對氣候變化行動方案，支持珠三角“優質生活圈”建設，推動香港與內地有關省份強化合作，鼓勵香港企業在內地開展清潔發展機制項目。

我們相信，在中央政府和內地各方面的大力支持下，在特別行政區政府和廣大香港同胞的積極努力下，香港的明天一定會更加美好！

謝謝大家！