第一篇：2015副縣長(zhǎng)郭繼紅在全縣林業(yè)工作會(huì)上的講話

副縣長(zhǎng)郭繼紅在全縣林業(yè)工作會(huì)上的講話 同志們：

今天在這里召開全縣林業(yè)工作會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)2014年我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作完成情況，安排部署今冬明春植樹造林工作，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全縣力量，掀起春季植樹造林新高潮，確保2015年林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績(jī)，正視不足，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)工作的責(zé)任感 2014年我縣以建設(shè)生態(tài)西華、宜居西華為目標(biāo)，以實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程為抓手，行動(dòng)迅速，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)土地舉措，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效，據(jù)省林業(yè)廳核查結(jié)果，2014年全縣共完成造林7357畝，任務(wù)完成（核實(shí)）率137.51%，合格面積7132畝，任務(wù)合格率133.31%，任務(wù)核實(shí)率及任務(wù)合格率均位居全市前列；發(fā)展苗木花卉2萬(wàn)畝，占任務(wù)7000畝的285.7%。累計(jì)防治食葉害蟲面積 萬(wàn)畝次，共查處林政案件 起。成績(jī)是突出的，但也存在了一些問題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)植樹造林工作重視不夠、工作不到位，成保率較低，特別是高速公路、高速通道兩側(cè)的造林成保率，一定要有保證；二是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度遲緩，成為目前全縣造林綠化最薄弱環(huán)節(jié)。三是林種結(jié)構(gòu)單一，林分質(zhì)量不高，生態(tài)功能不強(qiáng)，抵御自然災(zāi)害能力較弱。四是森林資源管護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方仍有亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等現(xiàn)象發(fā)生，涉林矛盾糾紛仍然存在。五是林業(yè)整體效益有待進(jìn)一步提高。林業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然停滯在資源型、粗放型的發(fā)展階段，森林資源的綜合利用和深度開發(fā)程度不夠，林業(yè)的真正潛力和作用還沒有充分發(fā)揮出來(lái)。因此，我們要站在歷史的高度和生態(tài)建設(shè)的大局，擔(dān)負(fù)起林業(yè)生態(tài)建設(shè)的歷史使命，深刻認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)建設(shè)不僅是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，而且是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的緊迫任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面做好2015年林業(yè)工作 2015年，我們要堅(jiān)持建設(shè)“生態(tài)西華，宜居西華”為目標(biāo)，以“林業(yè)生態(tài)建設(shè)”為主線，重點(diǎn)抓好“四大工程”，搞好“義務(wù)植樹活動(dòng)”。一是抓好生態(tài)廊道綠化提升工程建設(shè)，華興大道、周西快速通道及我縣境內(nèi)高速兩側(cè)景觀綠化工程是全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的窗口工程和對(duì)外的形象工程。高速兩側(cè)寬度由目前的20米拓寬至50米，綠化面積3400畝；省級(jí)公路S329線（華興大道）和S302線兩側(cè)各30米范圍內(nèi)，面積1600畝，打造成我縣綠化景觀長(zhǎng)廊。要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工建設(shè)。實(shí)行常綠樹種與落葉、彩葉樹種搭配，喬灌花結(jié)合，向美化、彩化升級(jí)，豐富綠化層次，打造“一年四季景不同”的景觀走廊。二是抓好新型社區(qū)綠化美化工程。（1）縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化方面，要樹立以人為本的生態(tài)觀念，不斷提高城鎮(zhèn)品位。街道綠化以行道樹為主，落葉與常青相結(jié)合，一街兩行風(fēng)景樹，實(shí)現(xiàn)一街一樹，一街一景；縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位和居民小區(qū)綠化，以草為主，擴(kuò)大公共綠地面積，配置喬灌花，達(dá)到形式各異，各具特色。特別是新搬遷新建單位和新建居民小區(qū)，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，其綠化面積應(yīng)占整個(gè)土地面積的30%以上。（2）新型農(nóng)村社區(qū)綠化方面，要以實(shí)現(xiàn)“社區(qū)森林化，道路林蔭化，庭院花果化”為目標(biāo)，以村中道路、庭院、村莊周圍為重點(diǎn)，進(jìn)行立體綠化美化，達(dá)到四季常青，三季有花；（3）一般行政村綠化要結(jié)合各自實(shí)際情況，努力提高村莊綠化美化水平，街道兩側(cè)至少栽植2行風(fēng)景樹。每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）要建成1個(gè)生態(tài)示范村。

三是抓好農(nóng)田防護(hù)林工程。2015年，全縣要不斷鞏固、完善、提升農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平，按照 “百千萬(wàn)”農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)要求,我們將沿鄉(xiāng)村道路及溝渠栽植桐樹、楊樹以及鄉(xiāng)其他土樹種8600畝，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。四是抓好特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。以土地流轉(zhuǎn)造林大戶為主體，突出抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。按照林果產(chǎn)業(yè)集群的總體布局，今年發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林1200畝。五是開展好義務(wù)植樹活動(dòng)。植樹節(jié)前后，縣綠化委員會(huì)要在縣區(qū)周邊規(guī)劃義務(wù)植樹基地，組織組織縣四大班子、縣直單位扎實(shí)開展義務(wù)植樹活動(dòng)，引導(dǎo)廣大適齡公民按照《河南省義務(wù)植樹條例》規(guī)定，每人每年植樹3至5棵，或通過捐植紀(jì)念樹、捐建紀(jì)念林等履行植樹義務(wù)。

三、加強(qiáng)組織，精心管護(hù)，嚴(yán)格督導(dǎo)，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得實(shí)效

一是加強(qiáng)組織，明確責(zé)任。我縣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作時(shí)間緊、任務(wù)重。為了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的第一責(zé)任人，主管副職為具體負(fù)責(zé)人，要親自動(dòng)員，親自部署，親自督查，要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到村，落實(shí)到地塊。

二是精心管護(hù)，保證質(zhì)量。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作開展過程中，要特別重視造林質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“年年植樹不見樹”的現(xiàn)象，務(wù)求取得實(shí)效。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊，縣林業(yè)局技術(shù)人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展造林綠化工作。嚴(yán)格按照技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行整地、挖坑、栽植及澆水，要樹立精品工程意識(shí)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、栽植管理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保造林成活率。

三是嚴(yán)格督導(dǎo)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的任務(wù)重、季節(jié)性強(qiáng)、要求高。要完成任務(wù)，就需要各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，加快施工進(jìn)度，保證造林質(zhì)量，縣委、縣政府將切實(shí)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作加強(qiáng)管理，將成立督查組深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，并定期通報(bào)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。2015年3月底前，按照造林綠化實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)和下達(dá)的任務(wù)，全面完成年度植樹造林任務(wù)。5月份，縣林業(yè)部門組織完成對(duì)植樹造林成活情況調(diào)查，6月份申請(qǐng)市、省對(duì)我縣的林業(yè)建設(shè)進(jìn)行實(shí)績(jī)核查，10-11月份，組織完成對(duì)林業(yè)生態(tài)提升工程建設(shè)保存情況調(diào)查。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成2014年林業(yè)生態(tài)提升工程建設(shè)任務(wù)：①苗木繼續(xù)實(shí)行種苗補(bǔ)助。經(jīng)核查驗(yàn)收，達(dá)到相關(guān)工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)廊道工程、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)綠化工程，每成活保存1株補(bǔ)助1.5元；②高速公路兩側(cè)綠化單側(cè)50米以內(nèi)占地補(bǔ)助辦法按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣境內(nèi)高速公路兩側(cè)綠化的實(shí)施意見》（西政[2013] 26號(hào)）文件執(zhí)行，縣境內(nèi)省道兩側(cè)綠化用地，特別是華興大道、周西快速通道和環(huán)城公路兩側(cè)的綠化用地補(bǔ)貼辦法參照（西政[2013] 26號(hào)）文件執(zhí)行；③綜合獎(jiǎng)懲。根據(jù)林業(yè)部門5月份對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林任務(wù)完成情況調(diào)查和10-11月份保存情況調(diào)查，縣政府將于年底拿出專項(xiàng)資金對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為進(jìn)一步扶持經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)收每合格1畝，縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）以獎(jiǎng)代補(bǔ)100元。年終綜合考核，納入目標(biāo)管理，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)。一等獎(jiǎng)二名，獎(jiǎng)勵(lì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金3萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)三名，各獎(jiǎng)勵(lì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金2萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)四名，各獎(jiǎng)勵(lì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1萬(wàn)元。對(duì)完不成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，年度目標(biāo)考核酌情扣分。

同志們，林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程是澤被后世、惠及子孫的公益性工程，造林綠化工作是建設(shè)生態(tài)西華，美麗西華的根本抓手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，進(jìn)行廣泛宣傳和動(dòng)員，做好工作安排，組織動(dòng)員全縣廣大干群積極投身到植樹造林工作中來(lái)，把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，為全面提升我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣2011年林業(yè)工作會(huì)上的講話

搶抓機(jī)遇 爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu) 乘勢(shì)而上

全力譜寫現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的輝煌篇章

——在全縣2011年林業(yè)工作會(huì)議上的報(bào)告

縣林業(yè)局局長(zhǎng)

劉宇星（2011年3月2日）

同志們：

這次全縣林業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)省市林業(yè)工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)回顧好剛剛走過的“十一五”，正確分析當(dāng)前發(fā)展新形勢(shì)，謀劃部署 “十二五”和2011工作，對(duì)系統(tǒng)干部職工進(jìn)行再動(dòng)員、再部署新任務(wù)、再立新要求、再樹新目標(biāo)，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)先競(jìng)上，努力在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)石泉的進(jìn)程中再譜新篇、再建新功。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、“十一五”林業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧

剛剛過去的“十一五”，是我們林業(yè)建設(shè)碩果累累的五年、令人鼓舞的五年。五年來(lái)，在縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門通力協(xié)作下，我們緊緊圍繞“國(guó)土增綠、農(nóng)民增收”這個(gè)核心目標(biāo)，牢固樹立“管、造、保、特、產(chǎn)、游”的發(fā)展思路，以建設(shè)生態(tài)縣為目標(biāo)，以確保森林資源安全為前提，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以生態(tài)旅游開發(fā)為突破口，以體制改革為動(dòng)力，以科學(xué)技術(shù)為支撐，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，鞏固成果，提高質(zhì)量，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)了全縣林業(yè)工作新跨越，林業(yè)發(fā)展工作取得顯著成效，林業(yè)事業(yè)進(jìn)入提速、升級(jí)、惠民、增效的大好時(shí)期。

—1— 五年來(lái)，森林資源持續(xù)快速增長(zhǎng)，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。“十一五”期間我縣以改善生態(tài)環(huán)境為己任，大力開展植樹造林、退耕還林、封山育林、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)，共完成各類造林20余萬(wàn)畝，森林資源面積快速增長(zhǎng)，目前，全縣林業(yè)用地面積189萬(wàn)畝，占國(guó)土總面積的82.6%，其中有林地164萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率由2005年的67.2%增長(zhǎng)至72.2%，增長(zhǎng)5%；森林蓄積量由248.6萬(wàn)立方米增長(zhǎng)至300.6萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)52萬(wàn)立方米；水土流失面積由2005年的553平方公里減少到現(xiàn)在的293平方公里，宜林荒山、荒地、荒灘和江河、水庫(kù)等沿岸綠化地段基本進(jìn)行了綠化，水土流失得到有效遏制，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。

五年來(lái)，造林綠化蓬勃開展，城鄉(xiāng)生態(tài)明顯改善。全縣累計(jì)投資2.39億元，完成造林60.61萬(wàn)畝，其中重點(diǎn)工程造林58萬(wàn)畝。完成城鎮(zhèn)綠化面積350萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)51.2%；參加義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人次，植樹510萬(wàn)株；在推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，牢固樹立以人為本的理念，注重改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的造林綠化工作，組織實(shí)施了城郊萬(wàn)畝生態(tài)林、北辰森林公園、漢江沿線風(fēng)景竹帶、綠色通道建設(shè)、集鎮(zhèn)周邊綠化、“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程，相繼建成了櫻花廣場(chǎng)、橋南廣場(chǎng)、紅花溝廣場(chǎng)、金蠶廣場(chǎng)和饒峰河公園、濱江公園，對(duì)縣城北環(huán)路、向陽(yáng)大街、濱江大道、北辰森林公園道路、火車站進(jìn)站路實(shí)施了綠化美化，綠化總面積達(dá)10萬(wàn)平方米，“城在林中，院在綠中，人在景中”的美好景象正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，全縣生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，基本形成城鎮(zhèn)園林化、郊區(qū)森林化、道路綠蔭化、庭院花園化的現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)發(fā)展格局。

五年來(lái)，林業(yè)改革加速升溫，林業(yè)活力蓄勢(shì)迸發(fā)。舉全縣

—2—之力，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，累計(jì)完成現(xiàn)場(chǎng)勘界確權(quán)面積164萬(wàn)畝，涉及11.59萬(wàn)宗林地，采取家庭承包經(jīng)營(yíng)的119.1萬(wàn)畝，公開拍賣的10.2萬(wàn)畝，集體經(jīng)濟(jì)組織保留5.7萬(wàn)畝。全縣應(yīng)發(fā)證面積146.9萬(wàn)畝，截止目前林權(quán)證審核錄入11.3萬(wàn)宗，發(fā)證宗地?cái)?shù)77420宗；發(fā)證21542戶、32820本，125.9萬(wàn)畝。全縣有矛盾糾紛林地968起涉及面積0.77萬(wàn)畝，已調(diào)處960起面積0.76萬(wàn)畝，占98%。配套改革已全面啟動(dòng)，石泉縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心正式運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)，圍繞林權(quán)抵押貸款、林地流轉(zhuǎn)、商品林采伐、櫟類資源采伐、公益林界定、生態(tài)林補(bǔ)償?shù)攘?xiàng)改革試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。隨著產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶，林業(yè)發(fā)展活力被激發(fā)，林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，改革創(chuàng)新投融資渠道、林業(yè)招商等措施將使林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)邁入新的發(fā)展領(lǐng)域，逐步轉(zhuǎn)變的林業(yè)發(fā)展方式將使林業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。

五年來(lái)，依法治林扎實(shí)推進(jìn)，資源保護(hù)卓有成效。一是森林防火工作嚴(yán)密有力。強(qiáng)化了森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)明確了工作責(zé)任；縣鄉(xiāng)組建了撲火隊(duì)伍，逐村組建了護(hù)林員隊(duì)伍。防火工作堅(jiān)持做到“三重點(diǎn)、七到位”，即：抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的防范管理，堅(jiān)持把防火責(zé)任、宣傳教育、防火預(yù)案、火源管理、撲火隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備、案件查處逐一落實(shí)到位，確保了全縣無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生；二是林業(yè)有害生物防治切實(shí)加強(qiáng)。面對(duì)松材線蟲疫病和側(cè)柏毒蛾、銀杏大蠶蛾、泡桐葉甲蟲等蟲害接連發(fā)生的現(xiàn)象，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)防治，嚴(yán)密監(jiān)控，一旦發(fā)生及時(shí)組織人力采取得力措施進(jìn)行防治，全縣未發(fā)生成災(zāi)的病蟲害。嚴(yán)格野生動(dòng)植物保護(hù)，全面整治亂采濫挖野生植物和亂捕濫獵野生動(dòng)物的不法行為，進(jìn)一步規(guī)范了野生動(dòng)植物資源的經(jīng)營(yíng)利用秩序。三是林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范有序。加強(qiáng)

—3— 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合現(xiàn)有林政執(zhí)法人力資源，縣上成立林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，全面推行錯(cuò)案責(zé)任追究制，規(guī)范林政執(zhí)法行為。加大對(duì)木材采伐、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸秩序的監(jiān)管，堅(jiān)持平時(shí)與集中查處相結(jié)合，依法嚴(yán)肅查處各類破壞森林資源的違法犯罪案件，做到了發(fā)案一起、查處一起、結(jié)案一起，有力地維護(hù)了林區(qū)秩序。四是林木采伐、林地管理逐步加強(qiáng)。嚴(yán)格農(nóng)民自用材采伐限額管理，堅(jiān)持采伐許可證制度，鄉(xiāng)村落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，加大對(duì)辦證采伐林木的監(jiān)管力度。對(duì)各類工程建設(shè)提前主動(dòng)介入，切實(shí)做好勘測(cè)及上報(bào)審批工作，林木采伐辦及林地征占用走上規(guī)范化軌道。

五年來(lái)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)走勢(shì)強(qiáng)勁，興林富民步伐加快。林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值由2005年的1.5億元增長(zhǎng)至3億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番，林業(yè)在特產(chǎn)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入中的作用越來(lái)越大。以實(shí)施退耕還林、天保工程為載體，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照“一縣一業(yè)，一村一品”的發(fā)展布局，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以蠶桑產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧茶葉和桑枝食用菌產(chǎn)業(yè)，形成了一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促一業(yè)的發(fā)展格局。一是蠶桑產(chǎn)業(yè)加速壯大。結(jié)合縣情實(shí)際，響亮提出了“建蠶桑大縣、創(chuàng)西北第一”的目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變蠶桑發(fā)展方式，創(chuàng)新現(xiàn)代蠶桑發(fā)展模式，全縣建成高效密植桑園7萬(wàn)畝，年養(yǎng)蠶發(fā)種達(dá)到10多萬(wàn)張，產(chǎn)繭3560噸，成為全省產(chǎn)繭第一大縣?！笆晃濉蹦?，我縣在安康市率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)蠶發(fā)種、蠶繭產(chǎn)量、廠絲產(chǎn)量、蠶業(yè)收入“四個(gè)翻番”的目標(biāo)，形成了制種、養(yǎng)蠶、烘繭、繅絲、深度加工為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。二是生態(tài)旅游方興未艾。隨著森林資源迅速擴(kuò)張，按照在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則，借助交通便捷和天然宜人的風(fēng)光景色，特別是北有風(fēng)光秀麗，具有濃厚鬼谷子文化底蘊(yùn)的云霧山，南有西北最大的溶洞—燕翔洞，—4—具有秀、奇、清、靈、神、險(xiǎn)、幽等特點(diǎn)的中壩大峽谷，再加上喜河水電站建成后形成14平方公里的湖面，與煙波湖首尾相接于縣城，構(gòu)成了一條山水園林、漢江風(fēng)韻的旅游線路，以“一山、一洞、一谷、兩湖、人文景觀”開發(fā)為重點(diǎn)，著力打造獨(dú)具特色的旅游勝地。云霧山鬼谷嶺于2004年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園，熨斗燕翔洞、中壩大峽谷、漢江生態(tài)旅游、后柳水鄉(xiāng)等景區(qū)景點(diǎn)已達(dá)到了批量接待游客的目標(biāo)，年接待游客過萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)年旅游綜合收入近億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。三是資源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。我縣有桑園10萬(wàn)畝，每年修剪下來(lái)的桑枝3萬(wàn)多噸，還有豐富的櫟類資源，長(zhǎng)期以來(lái)只作為薪炭柴的原料，資源消耗大，效益低。為合理利用資源，我們有計(jì)劃地采用次生林撫育的方式，采伐部分櫟類和不帶油質(zhì)的闊雜木，與桑枝混合發(fā)展袋料食用菌栽培，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。每年發(fā)展桑枝食用菌2000萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。四是苗木花卉產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。我縣交通便利，氣候適宜，資源豐富，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。以楊柳新區(qū)城鄉(xiāng)一體化千畝苗木花卉示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，每年繁育花卉苗木2000畝，生產(chǎn)各類花木、盆景、樹根3800余萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500萬(wàn)元。五是茶果經(jīng)濟(jì)林特園建設(shè)步入正軌。累計(jì)新建優(yōu)質(zhì)茶、果園2萬(wàn)余畝，建茶葉加工廠5個(gè)，集茶葉生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，年產(chǎn)值5000余萬(wàn)元，農(nóng)民人均年增收100元以上。

五年來(lái)，始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，林群關(guān)系更加密切。緊緊圍繞林業(yè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，全縣林業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持以學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)為載體，加快建設(shè)民本林業(yè)，服務(wù)基層林農(nóng)，提升林業(yè)形象，狠抓了部門的組織、思想、業(yè)務(wù)、制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施了退耕還林補(bǔ)貼、工程造林補(bǔ)貼、公益林補(bǔ)貼、、造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改

—5— 造補(bǔ)貼等多項(xiàng)林業(yè)補(bǔ)貼，退耕還林等林業(yè)惠農(nóng)資金打卡發(fā)放率均達(dá)到100%。面對(duì)自然災(zāi)害、面對(duì)金融危機(jī)，林業(yè)系統(tǒng)心系群眾，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目資金扶持，確保將災(zāi)害損失控制到最低限度，牽頭開展 “聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”行動(dòng)，熱心服務(wù)林農(nóng)，包抓產(chǎn)業(yè)大村大戶。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作，先后在中央、省、市、縣級(jí)各類媒體上發(fā)稿1000余件，深入開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，林業(yè)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，極大的激發(fā)了凝聚力和工作活力，黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪、檔案、保密、安全生產(chǎn)、政務(wù)公開等工作都取得了較好成績(jī)。縣林業(yè)局先后被國(guó)家林業(yè)局列為全國(guó)第一批天保工程示范縣，被國(guó)家人事部、國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”；被國(guó)家綠委評(píng)為“綠化工程模范縣”、“省資源林政管理先進(jìn)縣”； 被市委授予“基層滿意的涉農(nóng)部門”、“工程造林先進(jìn)縣”、林業(yè)工作“目標(biāo)綜合考核先進(jìn)縣”；被縣委、縣政府政府評(píng)為“目標(biāo)責(zé)任考核非經(jīng)濟(jì)工作一等獎(jiǎng)”、“目標(biāo)責(zé)任考核經(jīng)濟(jì)工作一等獎(jiǎng)”、“石泉縣2009服務(wù)招商引資工作先進(jìn)單位”、“執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀單位”及“執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”、“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”和“新聞宣傳工作先進(jìn)單位”等，我局連續(xù)四年在全縣行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議問卷調(diào)查中名列全縣第一，成為政風(fēng)行風(fēng)免評(píng)單位，在開展的“創(chuàng)建人民滿意基層單位”活動(dòng)中，林業(yè)技術(shù)推廣中心和云霧山林場(chǎng)被評(píng)為“全市林業(yè)系統(tǒng)人民群眾滿意先進(jìn)單位”?？h委批準(zhǔn)設(shè)臵了縣林業(yè)局黨委，新成立了正科級(jí)的石泉縣蠶桑發(fā)展局和石泉縣森林公安分局，還增設(shè)了北辰森林公園管理處和鬼谷嶺國(guó)家森林公園管理處，機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不斷加強(qiáng)壯大。著力加強(qiáng)了林業(yè)部門的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公自動(dòng)化建設(shè)，使林業(yè)部門的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，辦公條件得到明顯改善。切實(shí)加大干部教育管理力度，—6—其政治理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力得到明顯提高，工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，為促進(jìn)全縣林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年是“十一五”收官之年，林權(quán)制度改革強(qiáng)力推動(dòng)了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進(jìn)程，我們緊抓林農(nóng)護(hù)林造林積極性高漲的社會(huì)基礎(chǔ)，創(chuàng)新了工作思路，更新了服務(wù)理念，夯實(shí)了工作責(zé)任，強(qiáng)化了依法行政，各項(xiàng)工作順利開展，較好的完成了既定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、漢江綠化治理、領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)造林等各類綠化造林6.4萬(wàn)畝，進(jìn)一步夯實(shí)了天然林管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)制度，完成100.13萬(wàn)畝的公益林管護(hù)和14.4萬(wàn)畝退耕還林撫育管護(hù)，各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目得到順利實(shí)施；積極完善林權(quán)制度主體改革，有序推進(jìn)配套改革，與縣信用聯(lián)社聯(lián)合制訂了《石泉縣林權(quán)抵押貸款管理辦法》，啟動(dòng)了我縣林權(quán)抵押貸款工作，林農(nóng)正從改革中獲得增收致富的資本和方法，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被激活；森林資源管護(hù)方式得到改進(jìn)，服務(wù)理念得到更新，全縣林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍牢固樹立了“一個(gè)理念兩個(gè)至少四項(xiàng)要求”，即服務(wù)于管理之中、管理從服務(wù)開始，正確處理好國(guó)家要被子與群眾要票子、生態(tài)受保護(hù)與農(nóng)民得實(shí)惠之間的關(guān)系和處理問題是能力、協(xié)調(diào)關(guān)系是水平、不犯錯(cuò)誤是本事、干好工作是天職的工作理念。始終堅(jiān)持管理與利用并重的林業(yè)發(fā)展思路，加大了對(duì)林木采伐的監(jiān)督與管理力度，實(shí)行縣林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林站、村護(hù)林員三級(jí)監(jiān)督管理機(jī)制，出臺(tái)了《石泉縣林木采伐三級(jí)監(jiān)督管理辦法》和《石泉縣櫟類資源采伐審批管理辦法（試行）》，明確提出了“三不四控制”的管理原則，首次將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)需采伐利用櫟類資源的審批權(quán)限下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林站。森林防火工作、森林資源綜合執(zhí)法和病蟲害防控等工作措施得力，成效顯著；林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得突破，中高山經(jīng)濟(jì)林特園示范建設(shè)初顯成效，《石泉縣中高山

—7— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收三年發(fā)展規(guī)劃》編制完成。縣委、縣政府安排的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，子午銀灘道路綠化、后柳八畝田綠化工程、池河明星綜合示范區(qū)綠化、熨斗生態(tài)廣場(chǎng)建設(shè)、先聯(lián)村茶葉觀光園和永紅村果園建設(shè)、北辰森林公園山頂廣場(chǎng)建設(shè)、楊柳新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、城市綠化及廣場(chǎng)建設(shè)、鬼谷嶺國(guó)家森林公園建設(shè)等工程建設(shè)按期完成，招商引資工作完成既定目標(biāo)任務(wù)，黨建、黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)等工作取得顯著成效。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，“國(guó)土增綠、農(nóng)民增收”雙增目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，2010年，我縣被評(píng)為“全國(guó)綠化模范縣”，可以說為“十一五”全縣林業(yè)工作畫上了一個(gè)較為圓滿的句號(hào)。

過去五年，我縣林業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，這離不開縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的高度重視和有關(guān)部門、社會(huì)各界的廣泛參與，離不開全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工的辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)。成績(jī)令人歡喜，更加催人奮進(jìn)，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要客觀清醒的認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足和面臨的困難，一是全縣資源總量仍然不足，林相質(zhì)量不高，雜灌草比重較大。森林分布不均勻，綠化布局不平衡。二是保護(hù)森林資源的任務(wù)更加艱巨。隨著森林面積的不斷增長(zhǎng)，撫育管理、森林防火、森林病蟲害防治任務(wù)越來(lái)越重，全縣林政管理工作形勢(shì)嚴(yán)峻。三是由于勞動(dòng)力價(jià)格大幅度上漲，加之漢江兩岸等重點(diǎn)區(qū)域造林地段立地條件差，造林成本大幅度提高，日益嚴(yán)重的資金缺口給林業(yè)工作帶來(lái)了較大的壓力。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展步伐緩慢。目前，除蠶桑產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)未能形成規(guī)模，大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況未得到根本改觀，林業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低。五是集體林權(quán)制度配套改革還處于探索階段，林業(yè)發(fā)展機(jī)制不活、權(quán)責(zé)不清的問題仍然存在，配套改革需要不斷地加快探索完善，—8—激發(fā)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。六是林業(yè)隊(duì)伍自身建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，林業(yè)技術(shù)干部年齡老化、人才缺乏，45歲以上是我縣林業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，嚴(yán)重存在著后繼乏人的現(xiàn)象。還有少數(shù)林業(yè)干部的思想觀念、工作作風(fēng)、創(chuàng)新意識(shí)都還停留在工作得過且過的老觀念上，不能適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)。這些矛盾和問題都制約著林業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更好更重要的作用，需要我們?cè)诮衲旰徒窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，清醒對(duì)待，采取有效措施加以解決。

二、“十二五”總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”是我縣林業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要深入研判形勢(shì)，在捕捉機(jī)遇中拓展空間，尋求突破，在尋找差距中明確方向，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)更好更快發(fā)展。

從國(guó)家戰(zhàn)略大局看，加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為歷史潮流和大勢(shì)所趨，無(wú)論是貫徹落實(shí)以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方針、總政策，還是提升生態(tài)文明水平、應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，都必須加快林業(yè)發(fā)展。在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)林業(yè)大發(fā)展、新跨越，必須加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，是全面提升林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮林業(yè)多種功能和作用的根本途徑。必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)，把興林富民作為根本宗旨，把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，把科技創(chuàng)新作為重要支撐，把森林經(jīng)營(yíng)作為重要內(nèi)容。必須把加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式貫穿于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。

我們要看到，林業(yè)地位與日俱增，林業(yè)建設(shè)大有可為。隨著全球極端氣候接連出現(xiàn)，增加森林植被，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，維

—9— 護(hù)氣候安全已成為全世界人民的共識(shí)。繼明確林業(yè)“四大地位”、“四大使命”之后，在哥本哈根氣候變化大會(huì)上，胡錦濤總書記向全世界鄭重承諾，我國(guó)將“大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”。林業(yè)發(fā)展已超越國(guó)界，成為黨和國(guó)家向人類履行的神圣義務(wù)。國(guó)家新一輪的西部大開發(fā)和天然林保護(hù)工程都將為林業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇和項(xiàng)目資金支持，即將啟動(dòng)的天然林保護(hù)二期工程，國(guó)家在今后十年將投資2195.2個(gè)億，是一期投入的2.4倍，同時(shí)取消了地方配套資金的要求。省委、省政府把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)列入了今后10年我省要邁上“三個(gè)大臺(tái)階”的重要內(nèi)容；市委、市政府將我縣納入了川道茶蠶果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)。今年的政府工作報(bào)告也多提處到林業(yè)，提到生態(tài)。可以說，石泉林業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越寬廣，發(fā)展環(huán)境越來(lái)越優(yōu)良，我們一定要堅(jiān)定信心，鼓足干勁，乘勢(shì)而上。

我們要看到，林業(yè)潛力不可限量，興林富民前景光明。我縣林業(yè)用地面積達(dá)189萬(wàn)畝，占國(guó)土總面積的82.6%，其中有林地164萬(wàn)畝。破解我縣“三農(nóng)”問題、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，潛力在山、優(yōu)勢(shì)在山、希望在山。隨著林改的深入推進(jìn)，農(nóng)民成為了山林真正的主人，造林育林護(hù)林的熱情日益高漲，“把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)菜種”要逐步成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。進(jìn)入新一輪防火期以來(lái)，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)同比較少。同時(shí)，隨著森林作為一種限制性產(chǎn)品的日益緊缺，林產(chǎn)品價(jià)格也水漲船高，林業(yè)成長(zhǎng)舞臺(tái)和利潤(rùn)空間十分廣闊，已成為吸引社會(huì)投資新的“洼地”。特別是以蠶桑一體化為主體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，我縣林業(yè)完全可以搶抓機(jī)遇，做大做強(qiáng)。我們必須以對(duì)人民、對(duì)歷史、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，保護(hù)青山綠水，再造山川秀美新石泉，為石泉建設(shè)山區(qū)強(qiáng)縣提供強(qiáng)大生態(tài)支撐。

—10—我們要看到，生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，林業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，林業(yè)越來(lái)越多地被區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一種戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，作為一種環(huán)境要素來(lái)完善，作為一種地方形象來(lái)展示，加快使“青山變金山、活樹變活錢、資源變資本”，林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已拉開帷幕。目前，石泉林業(yè)的生產(chǎn)水平還不是很高，森林覆蓋率目前排在全市第三位，活立木蓄積量300.6萬(wàn)立方米也不是一個(gè)很高的水平，作為林業(yè)重點(diǎn)縣還要加大建設(shè)和管護(hù)力度，還要加快現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展速度。同時(shí)，基層林業(yè)站所辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還滯后。站在石泉看林業(yè)，我們可能沾沾自喜；跳出石泉看林業(yè)，我們應(yīng)該倍感壓力。身為林業(yè)人，應(yīng)當(dāng)將自己的忠誠(chéng)、激情、智慧和力量奉獻(xiàn)給石泉的林業(yè)，以石泉林業(yè)發(fā)展為榮，以石泉林業(yè)落后為恥。我們一定要從認(rèn)識(shí)差距中感受壓力、迸發(fā)活力，凝聚合力，從有為中實(shí)現(xiàn)有位，團(tuán)結(jié)一心謀求科學(xué)跨越。

“十二五”將是我縣林業(yè)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)加快轉(zhuǎn)型的五年，也是由林業(yè)大縣向林業(yè)強(qiáng)縣跨越發(fā)展的五年。未來(lái)五年我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體思路是：認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)、中央和省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以興林富民為宗旨，以深化集體林權(quán)改革為動(dòng)力，緊緊圍繞縣委、縣政府作出的以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略抓手，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展，把改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、增加農(nóng)民收入作為林業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，不斷提高森林資源質(zhì)量；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力完善林業(yè)體制機(jī)制，創(chuàng)新林業(yè)工程管理、林木采伐、林地流轉(zhuǎn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促一業(yè)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加快建立完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的文化體系，全面提

—11— 升可持續(xù)發(fā)展能力，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)生態(tài)綠色石泉做出積極的貢獻(xiàn)。

全縣林業(yè)“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)到“十二五”末，全縣累計(jì)完成工程造林15萬(wàn)畝，使全縣有林地面積達(dá)到178.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到78.8%，較“十一五”末增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)；活立木蓄積量達(dá)到350.6萬(wàn)立方米，較“十一五”末凈增50萬(wàn)立方米；全縣經(jīng)濟(jì)林特園建設(shè)面積達(dá)到10萬(wàn)畝，農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到2600元，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元，較“十一五”末翻兩番。

三、2011年工作安排

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，建黨90周年，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省市林業(yè)工作會(huì)議精神，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要之年，更是林業(yè)系統(tǒng)深化體制改革，建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義十分重大。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好機(jī)遇，林業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家投資的重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，林業(yè)工作肩負(fù)著更加重大的歷史使命。新時(shí)期林業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)涵、外延都發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)林業(yè)的體制、機(jī)制、管理方式、工作方式、方法以及人們的思想觀念等已難適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求日趨多樣，林業(yè)的內(nèi)涵日益豐富，林業(yè)的多種功能空前凸顯。我們要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快林業(yè)改革發(fā)展的重大意義，要把林業(yè)工作與縣委、縣政府的中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，要在抓落實(shí)上下功夫。把林業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局；把林業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。把林業(yè)工作與城市和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要牢固樹立全社會(huì)辦林業(yè)，招商辦林業(yè)，全民搞綠化的思想，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，樹立多種經(jīng)營(yíng)的思想，樹

—12—立發(fā)展大林業(yè)興辦大產(chǎn)業(yè)的思想，認(rèn)真謀劃好林業(yè)新的發(fā)展空間，使林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化三大功能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2011年全縣林業(yè)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以興林富民為宗旨，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化林權(quán)改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，認(rèn)真實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)石泉經(jīng)濟(jì)“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”和“建設(shè)山區(qū)強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。主要目標(biāo)任務(wù)是：全年計(jì)劃營(yíng)造林4萬(wàn)畝，新建中高山村經(jīng)濟(jì)林特園1萬(wàn)畝，建成花卉苗木基地800畝，完成各類育苗2800畝，年養(yǎng)蠶發(fā)種11萬(wàn)張，產(chǎn)繭720萬(wàn)斤，發(fā)展食用菌2500萬(wàn)袋，持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，完成林地林木流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值4.5億元，森林火災(zāi)受害率控制在0.2‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物危害成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。完成上述任務(wù)和目標(biāo)，必須全力以赴抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）加快造林綠化步伐，提高生態(tài)質(zhì)量。一是切實(shí)抓好天保公益林建設(shè)。堅(jiān)持林業(yè)重點(diǎn)工程造林與社會(huì)造林相結(jié)合，積極爭(zhēng)取林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，不斷探索創(chuàng)新造林新機(jī)制，嚴(yán)格工程建設(shè)程序，著力提高造林的質(zhì)量效益，全年完成造林綠化4萬(wàn)畝。穩(wěn)定健全天然林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，管護(hù)好全縣100.13萬(wàn)畝集體林，扎實(shí)做好公益林建設(shè)和天保森林撫育試點(diǎn)工作，努力打造精品工程。二是打造退耕還林精品工程。抓好退耕還林14.4萬(wàn)畝的管護(hù)，加強(qiáng)退耕還林的監(jiān)督檢查和實(shí)績(jī)核查，積極糾正造林缺苗、復(fù)墾返耕、撫育管護(hù)不到位等問題，將支農(nóng)惠農(nóng)政策3000多萬(wàn)補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到戶。同時(shí)做好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，2011年后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目總投資800萬(wàn)元，其中國(guó)家投資560萬(wàn)元，主要

—13— 建設(shè)內(nèi)容以板栗為主，總規(guī)模1.5萬(wàn)畝。三是突出抓好漢江兩岸綠化工作。圍繞全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，整合項(xiàng)目資金，突出做好漢江兩岸、城區(qū)集鎮(zhèn)周圍、景區(qū)景點(diǎn)周邊的造林綠化工作。四是抓好造林綠化領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范工作。繼續(xù)實(shí)行“書記縣長(zhǎng)包山頭，林業(yè)局長(zhǎng)啃骨頭”的抓點(diǎn)要求，縣委書記、縣長(zhǎng)、主管副書記、主管縣長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)親自抓點(diǎn)示范600畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)每人要抓一個(gè)100畝以上連片的管護(hù)點(diǎn)。要盡快就抓點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)名單、地塊位臵、作業(yè)面積、栽植樹種等情況拿出方案，審議后上報(bào)市局，市局將在媒體上對(duì)外公布。示范點(diǎn)的建設(shè)必須保證工程質(zhì)量，保證成活率，保證達(dá)到示范效果。五是積極配合楊柳新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)500畝的楊柳生態(tài)公園，主要以經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為主，其中重點(diǎn)建設(shè)30畝以名貴樹品種為主的公園核心區(qū)。

一年一度的植樹節(jié)馬上就要到了，要圍繞北坡的管護(hù)，及早安排部署，既要有聲勢(shì)，又要扎扎實(shí)實(shí)見實(shí)效，切實(shí)提高義務(wù)植樹盡責(zé)率和參建率。

（二）突出抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快興林富民的步伐。根據(jù)市場(chǎng)需求，圍繞開發(fā)林業(yè)多種功能，逐步構(gòu)建起資源有效利用、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓展林農(nóng)增收致富的新渠道。一是加速實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)定“一縣一業(yè)”發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的決心信心不動(dòng)搖，緊緊圍繞“全縣建成優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)桑園7萬(wàn)畝（高標(biāo)準(zhǔn)桑園5萬(wàn)畝），實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)蠶發(fā)種11萬(wàn)張，年產(chǎn)鮮繭720萬(wàn)斤以上，農(nóng)民蠶桑綜合收入3億元，蠶桑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6.4億元”的總體目標(biāo)任務(wù)，全面提高產(chǎn)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)”（蠶桑生產(chǎn)基地穩(wěn)定發(fā)展），“二增”（強(qiáng)村大戶倍增、綜合效益倍增），“三

—14—優(yōu)”（優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化職工隊(duì)伍），“四化”（產(chǎn)業(yè)集聚化、技術(shù)規(guī)范化、產(chǎn)品特色化、發(fā)展持續(xù)化），推動(dòng)整個(gè)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)把石泉建成國(guó)家級(jí)生態(tài)優(yōu)質(zhì)蠶桑基地和中國(guó)西部絲綢工業(yè)高地。二是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)林特園建設(shè)。圍繞增加農(nóng)民收入，根據(jù)地域氣候特點(diǎn)，按照“南茶北漆和板栗”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，大力發(fā)展中高山經(jīng)濟(jì)林特園，計(jì)劃在全縣10個(gè)中高山村開展經(jīng)濟(jì)林特園示范建設(shè)1萬(wàn)畝，其中：新建5000畝，改建5000畝。同時(shí)，要大力推廣林菜、林禽、林牧、林菌等立體開發(fā)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)林農(nóng)增收致富。三是加大育苗基地建設(shè)。圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需要，積極調(diào)整育苗品種結(jié)構(gòu)，減少生態(tài)林造林育苗面積，以楊柳新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展花卉苗木基地建設(shè)，2011年計(jì)劃建成花卉苗木基地800畝，完成各類育苗2600畝，秋季出圃各類合格花木3000萬(wàn)株。四是大力發(fā)展桑枝食用菌產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持管理與利用并重的原則，一方面積極推進(jìn)“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，走“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展道路，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“富硒桑枝菌”品牌；另一方面按照“大力支持、有序利用、采伐許可、減半收費(fèi)、審批下延、一個(gè)計(jì)劃、三級(jí)監(jiān)督”的管理模式和《石泉縣林木采伐三級(jí)監(jiān)督管理辦法》、《石泉縣櫟類資源采伐審批管理辦法（試行）》，堅(jiān)持“三不四控制”的管理原則，即對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，需辦理采伐手續(xù)的不刁難、不拖延、不亂收費(fèi)，但是要控制用量、控制品種、控制采伐地點(diǎn)、控制采伐方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林站要切實(shí)用好用實(shí)櫟類資源的審批權(quán)。五是加強(qiáng)林業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依靠科技進(jìn)步和林業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及，徹底改變大林業(yè)、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展方式從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要圍繞經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，加強(qiáng)新技

—15— 術(shù)、新材料和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；要從品種選育、栽培管理、嫁接復(fù)壯、防蟲治病、加工包裝等環(huán)節(jié)入手，全面推廣經(jīng)濟(jì)林栽培管理實(shí)用技術(shù)，不斷提高經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和集約化程度；組織實(shí)施“十百千”科技示范工程，縣上建立科技示范基地，結(jié)合中高山經(jīng)濟(jì)林特園建設(shè)在全縣建設(shè)十個(gè)科技示范村、百個(gè)科技示范戶、千畝科技示范園；認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》，參照蠶桑專業(yè)合作社組建和運(yùn)行模式，積極探索扶持發(fā)展林業(yè)、茶葉、桑枝食用菌、板栗等各類林業(yè)專業(yè)合作社，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。

（三）突出抓好配套改革，充分激發(fā)興林富民積極性。經(jīng)過兩年的努力，我縣集體林權(quán)制度改革已取得了顯著成效，但今年工作任務(wù)仍然艱巨。我們要進(jìn)一步深化配套改革。去年，啟動(dòng)了配套改革，首批林權(quán)抵押貸款已經(jīng)發(fā)放到林農(nóng)手中，今年我們要繼續(xù)圍繞“生態(tài)受保護(hù)，林農(nóng)得實(shí)惠”這一總目標(biāo)，圍繞農(nóng)民增收這一核心，完善林木采伐機(jī)制、規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)、加大林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加快林權(quán)交易市場(chǎng)和森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)和金融部門合作，加快推行林業(yè)抵押貸款和森林政策性保險(xiǎn)；要建立完善社會(huì)化服務(wù)體系，積極培育扶持林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林護(hù)林、經(jīng)營(yíng)林地的積極性，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民增收內(nèi)在潛力，用配套改革的實(shí)際利益成果惠及林農(nóng)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)制度改革的最終目標(biāo)。

（四）突出抓好資源管護(hù)，切實(shí)鞏固林業(yè)發(fā)展成果。要堅(jiān)持一手抓生態(tài)建設(shè)，增加森林資源總量，一手抓森林資源保護(hù)，確保森林資源安全。一要不斷規(guī)范林政管理秩序。嚴(yán)肅治理亂砍濫伐和林地征占用問題。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民自用材限額采伐計(jì)劃、—16—審批許可制度，加大對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸秩序的監(jiān)管，嚴(yán)格征占用林地以及大樹采挖管理，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三月份我們要安排一個(gè)月的時(shí)間對(duì)全縣的森林資源開展一次摸底普查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，要進(jìn)一步完善林木采伐指標(biāo)審批手續(xù)，牢固堅(jiān)守資源消耗量不突破生長(zhǎng)量這條底線；要充分利用縣森林公安分局新建制運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)，突出查辦一批涉林重點(diǎn)案件，彰顯執(zhí)法權(quán)威，保護(hù)森林資源。二要嚴(yán)密防控森林火災(zāi)。嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)責(zé)任制；加快撲火應(yīng)急分隊(duì)和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)；抓好生物防火林帶建設(shè)；加大森林防火與安全撲火知識(shí)宣傳力度；組織開展隱患大排查，嚴(yán)防死守重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員，堅(jiān)決管住違規(guī)用火，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度工作，加強(qiáng)24小時(shí)值班制度，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)，確保全縣189萬(wàn)畝森林資源安全，堅(jiān)決把森林火災(zāi)受害率控制在0.2‰以內(nèi)，確保不發(fā)生人身傷亡。三要認(rèn)真抓好野生動(dòng)植物保護(hù)和林業(yè)有害生物防治。切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物和采挖野生植物、盆景根雕、大樹的管理，抓好林木種苗檢疫，落實(shí)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治等措施，有效防止森林病蟲入侵、蔓延和擴(kuò)散，努力將危害控制到最低程度，確保無(wú)大的林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生，確保對(duì)突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)除治。

（五）鞏固提高國(guó)家綠化模范縣成果，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2010年石泉被授予“全國(guó)綠化模范縣”，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易，這個(gè)稱號(hào)是國(guó)家對(duì)一個(gè)縣城綠化美化工作的最高獎(jiǎng)勵(lì)，是衡量一個(gè)縣城生態(tài)環(huán)境綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，可以說對(duì)提升石泉知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。因此，2011年，我們要圍繞鞏固加強(qiáng)完善提高全國(guó)綠化模范縣這一總體目標(biāo)，抓好林業(yè)工程建設(shè)，加速城鄉(xiāng)綠化步伐。以工程為依托，大力加強(qiáng)營(yíng)

—17— 造林工作，實(shí)現(xiàn)森林資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、質(zhì)量穩(wěn)步提高。圍繞生態(tài)旅游和漢江兩岸綠化打造亮點(diǎn)，提升品位，加快鬼谷嶺國(guó)家級(jí)森林公園、楊柳生態(tài)公園等一批重點(diǎn)園林建設(shè)，著力打造提升林業(yè)生態(tài)旅游的承載力、影響力和輻射力；促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城市化融合；促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)融合，大力開發(fā)森林人家、園林農(nóng)家樂、生態(tài)觀光等特色產(chǎn)品。

（六）堅(jiān)持不懈的抓好黨建組織、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作。一要堅(jiān)持把黨建組織工作與中心業(yè)務(wù)工作同步安排、同步落實(shí)，以抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，健全完善民主決策機(jī)制，增強(qiáng)班子成員的凝聚力。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)開展黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制，提高機(jī)關(guān)效能；今年將重點(diǎn)對(duì)技術(shù)干部隊(duì)伍進(jìn)行集中培訓(xùn)、考試，加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)和水平。二要加強(qiáng)新形勢(shì)下林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委二屆六次全會(huì)精神和全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，要緊緊圍繞林業(yè)中心工作，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，認(rèn)真解決干部不作為、亂作為的問題。深入開展警示教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政文化教育活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成以勤廉為榮、以貪腐為恥的良好風(fēng)尚。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的傾向性和苗頭性問題，要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)貫徹為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是

—18—領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育。要深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性；要進(jìn)一步強(qiáng)化遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和人事紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)同志要從自身做起，帶頭樹立榜樣，管好自家人，帶領(lǐng)一班人，切實(shí)將思想和精力放到當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)上來(lái)，確保各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三要著力做好各類信訪案件的調(diào)查處理，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將安全生產(chǎn)貫穿到實(shí)際工作的方方面面，不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，為全年各項(xiàng)林業(yè)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，營(yíng)造良好的和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。四要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人，新的發(fā)展形勢(shì)、新的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)對(duì)我們這支林業(yè)隊(duì)伍提了更高的要求，造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部隊(duì)伍，是推動(dòng)林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求。因此我們要正視隊(duì)伍中存在的一些不容忽視的問題：一是工作作風(fēng)飄浮。一些人好高騖遠(yuǎn)，說的頭頭是道，想的花樣翻新，但在具體工作中，工作缺少路數(shù)、沒有章法，常常是半途而廢。有的干部甘于平庸，更有甚者弄虛作假，一要情況就瞎編亂造，別人的成績(jī)說成自己的，沒有的也說成有，沒干的說成干成的。二是工作態(tài)度消極。一些同志滿足于現(xiàn)狀，滿足于“不出事”、完成現(xiàn)有工作，很少謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更不用說為全局做貢獻(xiàn)、為林業(yè)發(fā)展想辦法。個(gè)別人牢騷滿腹，認(rèn)為組織、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他不公，工作能推就推，能拖就拖，實(shí)在推不掉就應(yīng)付了事，工作避實(shí)就虛，敷衍塞責(zé)，華而不實(shí)，習(xí)慣于安排部署，滿足于坐而論道。問題面前擺擺手，遇到矛盾繞著走。三是進(jìn)取意識(shí)淡漠。有些干部只滿足于職位的升遷、權(quán)利的大小，而不求工作上的突破與創(chuàng)新，習(xí)慣于按部就班，人云亦云。表現(xiàn)在理論學(xué)習(xí)上主動(dòng)意識(shí)淡薄，好一點(diǎn)的還能看看報(bào)、聽聽

—19— 新聞，走馬觀花，應(yīng)付了事；一部分人自我感覺良好，對(duì)新知識(shí)、新政策不愿學(xué)、不想學(xué)，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理、法律及技術(shù)等方面知識(shí)只知其一，不知其二。四是自身建設(shè)錯(cuò)位。個(gè)別干部對(duì)待利益和權(quán)力斤斤計(jì)較，爭(zhēng)權(quán)奪利，應(yīng)得的挑肥揀瘦，不應(yīng)得的挖空心思搞到手，沒有得到就說這講那，總是強(qiáng)調(diào)客觀因素，而不在主觀上找原因。這些問題存在我們現(xiàn)代林業(yè)的少數(shù)人身上，但必須及時(shí)制止，把一切問題消滅在萌芽狀態(tài)。為此，我們林業(yè)系統(tǒng)干部必須要增強(qiáng)“六種意識(shí)”，第一，解放思想，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。堅(jiān)決破除固守田園、等待觀望的落后思想，樹立搶抓機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕的發(fā)展意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)作為林業(yè)干部的責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，樹立科技興林、改革興林、招商興林、產(chǎn)業(yè)興林的發(fā)展思路，進(jìn)一步增強(qiáng)做好林業(yè)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第二，拓寬視野，增強(qiáng)大局意識(shí)。要堅(jiān)持工作一盤棋的思想，不能只盯在小圈子、小團(tuán)體的利益上，只打自己的“小算盤”，不能有利就上、沒利就讓、見任務(wù)就推、遇困難就躲，要堅(jiān)決保證政令暢通，切實(shí)做到令行禁止；第三，工學(xué)兼顧，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。“工欲善其事，必先利其器”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅是一種需要、一種追求，更是一種責(zé)任。有的同志以工作忙、沒時(shí)間為借口，將學(xué)習(xí)放在了工作的對(duì)立面，對(duì)于局里組織的學(xué)習(xí)持敷衍了事、應(yīng)付的態(tài)度，這是極其錯(cuò)誤的。學(xué)習(xí)與工作是相互融合、相互促進(jìn)的，只有會(huì)學(xué)習(xí)的人才會(huì)更好的工作。我們要堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，做到學(xué)有所思、學(xué)有所用、學(xué)有所成，通過不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力。第四，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。我們每個(gè)干部不論職位高低、崗位不同，都必須克服因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想，增強(qiáng)“無(wú)功就是過”的意識(shí)，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，樂于不滿足已有的成績(jī)，不自縛于陳舊的框框，不拘泥

—20—于過去的老經(jīng)驗(yàn)、老做法，敢于創(chuàng)新，勇于開拓，沉下心來(lái)，深入一線，真正把工作做細(xì)做實(shí)，在實(shí)際工作中復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單做，簡(jiǎn)單的事情認(rèn)真做，認(rèn)真的事情重復(fù)做，重復(fù)的事情創(chuàng)造性的做。只要我們每一個(gè)干部都有一股不服輸?shù)摹熬珰馍瘛?，敢為人先，我們的工作就一定能百尺竿頭更進(jìn)一步；第五，堅(jiān)持原則，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。一個(gè)單位，一個(gè)集體，風(fēng)氣非常重要，只有相互補(bǔ)臺(tái)，才能好戲連臺(tái)；只有班子團(tuán)結(jié)，才能構(gòu)建和諧。每名干部都要有寬廣的胸懷、非凡的氣度，認(rèn)識(shí)到“懂團(tuán)結(jié)是大聰明，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，團(tuán)結(jié)了成大事”，自覺做到多看別人的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，多看自己的不足和缺點(diǎn)，埋頭做事，低調(diào)做人，高調(diào)宣傳，高調(diào)創(chuàng)新。要大事講原則、小事講風(fēng)格，努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍；第六，真抓實(shí)干，增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。工作是價(jià)值之現(xiàn)、作為之體、成果之標(biāo)，只有實(shí)干才有出路，只有實(shí)干才有地位，只有實(shí)干才有前途。我們要在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，要重用那些肯干事、能干事、干成事的人，特別是要重視那些不圖虛名、默默無(wú)聞、埋頭苦干的干部。要真正使實(shí)干和奉獻(xiàn)成為我們林業(yè)干部的一種風(fēng)尚、一種覺悟、一種境界、一種追求。最終在林業(yè)系統(tǒng)形成精神飽滿、銳意進(jìn)取、充滿激情的風(fēng)氣；形成重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效的風(fēng)氣；形成解放思想、求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)、勇于創(chuàng)新的風(fēng)氣；形成雷厲風(fēng)行、追求一流的風(fēng)氣；形成主動(dòng)與群眾建立深厚感情，熱心為基層解難，誠(chéng)心為群眾服務(wù)的風(fēng)氣；形成遵章守紀(jì)、清正廉潔的風(fēng)氣；形成自覺維護(hù)黨的組織，講黨性、講正氣、講大局的風(fēng)氣。

四、實(shí)現(xiàn)2011年目標(biāo)任務(wù)的四項(xiàng)措施

（一）加強(qiáng)自身能力建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展提供有力保障。一是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干。健立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并加以落

—21— 實(shí)，2011年林業(yè)系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“質(zhì)量效益年”，將干部作風(fēng)建設(shè)和提高造林質(zhì)量作為重點(diǎn)工作進(jìn)行安排和落實(shí)。二是扎實(shí)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，開展“圍繞林業(yè)建設(shè)爭(zhēng)先進(jìn)，促進(jìn)林農(nóng)增收比奉獻(xiàn)”主題活動(dòng)，運(yùn)用載體平臺(tái)激發(fā)爭(zhēng)創(chuàng)活力，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)內(nèi)外拓展，步步深入，擴(kuò)大覆蓋面，將本局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)貫穿于林業(yè)工作的全過程。三是加強(qiáng)林業(yè)職工的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，加大干部職工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng)和培訓(xùn)，力爭(zhēng)短期內(nèi)使林業(yè)干部職工隊(duì)伍整體專業(yè)技能自身素質(zhì)有明顯提高，更好地適應(yīng)加速林業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)施人才強(qiáng)林戰(zhàn)略。

（二）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，拓展融資渠道，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的資金作保障。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。我們要緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施退耕還林、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、天然林保護(hù)二期工程，省上提出打造漢丹江兩岸綠色走廊，加大對(duì)林業(yè)投入的機(jī)遇，強(qiáng)化協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金的支持。要把項(xiàng)目爭(zhēng)取工作作為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。找準(zhǔn)林業(yè)發(fā)展與國(guó)家扶持政策的結(jié)合點(diǎn)，按照謀劃超前、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)的原則，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，做好項(xiàng)目的編制、篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，確保林業(yè)項(xiàng)目有序接替。同時(shí)用足用好政策，千方百計(jì)增加林業(yè)投入，加快林業(yè)發(fā)展。另外，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，改善投資環(huán)境，改革經(jīng)營(yíng)形式，拓展投資領(lǐng)域，建立多渠道融資為輔的林業(yè)投入體系，通過貫徹“誰(shuí)造誰(shuí)有、誰(shuí)管護(hù)誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資主體參與林業(yè)建設(shè)，形成全社會(huì)辦林業(yè)多渠

—22—道籌資的格局。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域聚集。一是體制創(chuàng)新，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，做到管好國(guó)有的，搞活集體的，發(fā)展私有的，穩(wěn)定所有權(quán)，激活經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是管理創(chuàng)新，完善造林質(zhì)量管理辦法，加強(qiáng)對(duì)造林質(zhì)量的檢查和監(jiān)督，建立造林質(zhì)量責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)從造林環(huán)節(jié)管理向營(yíng)林全過程管理轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變林業(yè)工作思路，延長(zhǎng)林業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)行的注重產(chǎn)前、產(chǎn)中常規(guī)管理向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程管理，突出產(chǎn)后服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)林業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。三是依靠科技，強(qiáng)化服務(wù)。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在基地，質(zhì)量在科技，要充分發(fā)揮科技人員的作用，建立包括林業(yè)科研、技術(shù)推廣服務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、科教培訓(xùn)、科技管理在內(nèi)的新型林業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高我縣林業(yè)建設(shè)的整體科技水平和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就林業(yè)建設(shè)所必須的各類人才。從品種選育、地塊選擇、栽培管理等環(huán)節(jié)制定實(shí)用技術(shù)操作規(guī)范，組織專業(yè)協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)科技人員，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員要主動(dòng)與林農(nóng)取得聯(lián)系，切實(shí)為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

（四）夯實(shí)工作責(zé)任和任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。這次會(huì)后，各單位要將全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真梳理，認(rèn)真研究，進(jìn)行層層分解，逐一下達(dá)到每一個(gè)單位，每一個(gè)股室，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，把任務(wù)盯死看牢，做到心中有數(shù)，有的放矢。根據(jù)每個(gè)干部職工的崗位職責(zé)將各項(xiàng)工作進(jìn)行量化分解，對(duì)每一工程項(xiàng)目、每一件工作、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要任務(wù)到人、責(zé)任到人，事事有人管，件件有人干，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，人人心中有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。健全檢查通報(bào)制度，堅(jiān)持注重工作實(shí)

—23— 效、一事一督查、經(jīng)常督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合、圍繞整體與階段工作檢查相結(jié)合的原則，按照每一項(xiàng)工作任務(wù)完成的具體時(shí)限和質(zhì)量要求，抓好跟蹤檢查與督促，及時(shí)通報(bào)，建立健全檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并把檢查考核結(jié)果作為各單位和干部個(gè)人考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，形成比、趕、超的良好工作氛圍。按照“突出重點(diǎn)、促進(jìn)整體，科學(xué)合理、便于考核，激勵(lì)先進(jìn)、論功行賞”的原則，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)目標(biāo)考核先進(jìn)予以重獎(jiǎng)，對(duì)工作消極不主動(dòng)、推諉扯皮不作為，經(jīng)考核處于后進(jìn)位次的，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究，從而充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，形成齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作格局。

同志們，今年全縣林業(yè)工作的思路和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨，我們的責(zé)任任重道遠(yuǎn)，做好新時(shí)期的林業(yè)工作，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，我們要積極轉(zhuǎn)變思路，把握機(jī)遇，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)的抓好各項(xiàng)工作，加快把石泉建成青山綠水、鳥語(yǔ)花香的生態(tài)休閑宜居地，為建設(shè)綠色石泉山區(qū)強(qiáng)縣作出新的更大貢獻(xiàn)！

—24—

第三篇：在全市林業(yè)法制工作會(huì)上的講話

同志們：

市局黨委經(jīng)過研究，決定將全市林業(yè)法制工作會(huì)放在全市林業(yè)工作會(huì)之前單獨(dú)召開。今天到會(huì)的有各縣區(qū)林業(yè)局及市局局屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)、分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及主要執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人。以如此大的規(guī)模、如此高的檔次專題就林業(yè)法制工作進(jìn)行研究部署在我印象中還是第一次。

為什么要召開這樣大規(guī)模的一次會(huì)，原因是多方面的。

一是依法行政的緊迫要求。隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家正步入政治文明和法制文明，從十五大開始，國(guó)家把依法治國(guó)正式作為治國(guó)的基本方略。近年來(lái)，科學(xué)民主決策和依法行政作為兩大原則，被提高到一個(gè)更加突出的位置。依法規(guī)范行政行為，建立一個(gè)廉潔、公正、透明、高效、便民的政府已成為國(guó)家法制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前我們已經(jīng)和正在實(shí)施的機(jī)關(guān)人事制度改革、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，其實(shí)就是上述內(nèi)容和要求的具體體現(xiàn)。事實(shí)上，這些工作要求在變成制度的同時(shí)，還直接體現(xiàn)在行政法律之中，今后還將越來(lái)越多地將以法律的形式固定下來(lái)。大家可能對(duì)此感受最深的是，這些要求現(xiàn)在是越來(lái)越嚴(yán)格，已不再僅僅是一句口號(hào)，而真正變成了現(xiàn)實(shí)工作中必須遵循的準(zhǔn)則。比如人事改革通過行政組織法和公務(wù)員條例來(lái)調(diào)整，這個(gè)月，省里將對(duì)98年以后未經(jīng)考試但已經(jīng)進(jìn)入公務(wù)員系列的行政人員進(jìn)行考試，不合格的取消公務(wù)員身份，這就是“逢進(jìn)必考”用人制度的貫徹；以這次出臺(tái)的許可法為例，法律明確規(guī)定了辦理時(shí)限，這其實(shí)就是一種效能建設(shè)；法律明確規(guī)定了便民服務(wù)措施，這其實(shí)就是一種作風(fēng)建設(shè)。以上種種要求體現(xiàn)在本質(zhì)上就是尊重人權(quán)、維護(hù)公民的合法權(quán)益，體現(xiàn)在內(nèi)容上就是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在形式上就是必須依法行政。因此，學(xué)習(xí)和貫徹行政法律法規(guī)是行政機(jī)關(guān)的必然要求。《中華人民共和國(guó)許可法》已于去年8月頒布，并將于今年7月1日正式實(shí)施?！对S可法》的出臺(tái)及《許可法》中許多制度的設(shè)定，將在很大程度上對(duì)我們過去業(yè)已習(xí)慣的工作方法、工作方式造成沖擊，借用網(wǎng)上的一句評(píng)論來(lái)形容，“行政許可法的出臺(tái)，標(biāo)志著政府對(duì)老百姓吃、拿、卡、要時(shí)代的終結(jié)，意味著老百姓找政府麻煩的時(shí)代的到來(lái)”，這就要求我們必須拋棄傳統(tǒng)的管理模式，以高度的責(zé)任感和使命感，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和便民、科學(xué)、高效的方式去履行我們的職責(zé)。所以它的出臺(tái)是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一件大事，全面學(xué)習(xí)貫徹、正確實(shí)施行政許可法，并以此促進(jìn)各級(jí)政府和政府各部門嚴(yán)格依法行政，是當(dāng)前各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。今天我們有幸邀請(qǐng)到市法制局的溫靜局長(zhǎng)來(lái)到大會(huì)，她將就《許可法》的內(nèi)容及要求進(jìn)行詳細(xì)講解。

二是依法興林的緊迫要求。林業(yè)的發(fā)展在98年洪水之后，隨著天保工程的實(shí)施開始轉(zhuǎn)入了以生態(tài)建設(shè)為中心、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)并舉的一個(gè)全新的林業(yè)發(fā)展模式。去年，黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的出臺(tái)，為林業(yè)的這種轉(zhuǎn)變起到了推波助瀾的作用，標(biāo)志著中國(guó)林業(yè)真正進(jìn)入了一個(gè)大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展、大跨越的全新時(shí)期，擺在我們面前的任務(wù)極其繁重、極其艱巨。在這種形勢(shì)下，我們以怎樣的總體工作部署，來(lái)貫徹落實(shí)《決定》，推進(jìn)林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展呢？國(guó)家林業(yè)局周生賢局長(zhǎng)是這樣描述的：“在國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，前幾年，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策、大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，通過整合、啟動(dòng)六大工程為林業(yè)建設(shè)贏得了大量投資，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾林業(yè)發(fā)展的投入不足問題；近兩年，我們又緊緊抓住全國(guó)上下對(duì)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)空前關(guān)注的有利時(shí)機(jī)，積極當(dāng)好中央的參謀助手，代黨中央、國(guó)務(wù)院研究起草了《決定》，解決了保證林業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的一系列重大政策問題。現(xiàn)在，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的兩個(gè)最基本的條件——投入和政策都已具備，林業(yè)能不能搞上去，科教興林、依法治林就被歷史地凸現(xiàn)在我們面前，下步的林業(yè)發(fā)展，必須更多地在這兩個(gè)方面挖潛力、下功夫、做文章，這將是未來(lái)一個(gè)時(shí)期加快中國(guó)林業(yè)發(fā)展的兩大法寶。為此，必須認(rèn)真抓好科教興林和依法治林這兩件新的大事。這是我們整個(gè)工作部署調(diào)整中的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措。如果說，六大工程啟動(dòng)和《決定》出臺(tái)為加快林業(yè)發(fā)展的世紀(jì)快車注入了強(qiáng)大動(dòng)力的話，那么，科教興林和依法治林將是這輛快車的兩個(gè)巨輪，準(zhǔn)備負(fù)載中國(guó)林業(yè)跨入一個(gè)新的更加美好的境界?！苯衲辏袑⒄匍_林業(yè)工作會(huì)就進(jìn)一步貫徹落實(shí)《決定》進(jìn)行具體部署，全市林業(yè)法制工作會(huì)的召開本身也是貫徹《決定》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但為什么要趕在全市林業(yè)工作會(huì)之前專題召開?這是由全市林業(yè)法制工作的現(xiàn)實(shí)緊迫性決定的?！稕Q定》的出臺(tái)，對(duì)林業(yè)法制工作提出了一系列新任務(wù)、新要求。林業(yè)部門的性質(zhì)和職能發(fā)生了重大變化，執(zhí)法監(jiān)管的任務(wù)隨之凸現(xiàn)。林業(yè)的任務(wù)、使命在發(fā)生改變，林業(yè)的工作思路、工作方法也必須隨之改變，以適應(yīng)這種發(fā)展的需要。

從林業(yè)自身發(fā)展的需要來(lái)看，一是生態(tài)建設(shè)需要我們“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”，“嚴(yán)管林”就必須以法律為武器打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果；“慎用錢”就必須依法對(duì)資金使用的全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，杜絕違規(guī)挪用、墊支等非法使用資金的行為，確保資金使用效益；對(duì)于“質(zhì)為先”，許多人認(rèn)為這只事關(guān)造林管理、造林科技，其實(shí)，與法律也有直接關(guān)系，以種苗為例，種苗是一切造林工程的基礎(chǔ)，是質(zhì)量的第一個(gè)環(huán)節(jié)，為確保造林質(zhì)量，就必須根據(jù)《種子法》的要求依法規(guī)范種苗的生產(chǎn)和市場(chǎng)，所以，林業(yè)生態(tài)建設(shè)一步也離不開法制，林業(yè)生態(tài)建設(shè)迫切要求我們加強(qiáng)依法治林，用法律制度來(lái)規(guī)范各項(xiàng)林業(yè)工作。為了規(guī)范林業(yè)工作，確保林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《退耕條例》，就某一工程專門出臺(tái)一個(gè)條例，這在國(guó)務(wù)院法規(guī)制定的歷史上決無(wú)僅有，三峽工程、南水北調(diào)、西氣東輸這些近年來(lái)啟動(dòng)實(shí)施的大工程，也未見國(guó)務(wù)院為此出臺(tái)條例，說明國(guó)家對(duì)退耕還林工程的要求是極其嚴(yán)格的，違背將受到嚴(yán)厲懲處，去年內(nèi)江“種了苦竹斷了生路”就是一個(gè)典型事例。此外，四川省人大就天保工程專門制定了《天保條例》，國(guó)家林業(yè)局也先后頒布了《造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度》、《違反森林資源管理規(guī)定造成森林資源破壞的責(zé)任追究制度》等各項(xiàng)制度，這些法規(guī)也好、制度也好，它們涵蓋了林業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此可以說，林業(yè)的工作實(shí)質(zhì)上就是對(duì)這些林業(yè)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要來(lái)看，林業(yè)要發(fā)展必須擺脫過去濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快林業(yè)生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)，加快非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，林業(yè)生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)必須是依法流轉(zhuǎn)。

此外，林業(yè)指導(dǎo)思想的根本性轉(zhuǎn)變，也將促使國(guó)家對(duì)過去制定的許多林業(yè)上的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，《決定》的許多內(nèi)容，國(guó)家都將以立法的方式固定下來(lái)，增強(qiáng)其約束力，因此，我們對(duì)林業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行本身就是對(duì)國(guó)家關(guān)于林業(yè)政策的貫徹執(zhí)行，是加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力保障。因此，必須把林業(yè)法制工作提高到貫徹落實(shí)《決定》的一個(gè)突出位置，著力予以加強(qiáng)，將林業(yè)建設(shè)全面納入法制化軌道，加大林業(yè)工作的剛化力度。

三是林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的緊迫需要。目前我市林業(yè)法制建設(shè)方面還存在著執(zhí)法體制不順、機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、重權(quán)輕責(zé)、執(zhí)法犯法等問題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展，急待解決。這些問題突出表現(xiàn)在林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還十分低下。一是在思想上對(duì)法制工作沒能引起真正的重視，經(jīng)常是“說起來(lái)重要，做起來(lái)不要”；二是在業(yè)務(wù)上不熟悉，尤其是對(duì)林業(yè)行政法律法規(guī)不熟悉；這樣下去后果的嚴(yán)重的。在這方面我們有著慘痛的教訓(xùn)。從八十年代末期到今天，從仁和區(qū)林業(yè)局到普威林業(yè)局、再到鹽邊林業(yè)局，我們一批批的干部倒下，有的是連窩端，為什么？就是因?yàn)榱謽I(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，有眾多的法律法規(guī)加以規(guī)范，而我們的許多同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部本身不是學(xué)林出身，但卻不重視對(duì)林業(yè)行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，自己犯法不說，還連帶多少辦事人員，這根本就是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)、對(duì)別人的不負(fù)責(zé)、對(duì)林業(yè)事業(yè)的不負(fù)責(zé)。更令我震驚的是，這種現(xiàn)象直到今天仍未改變，在沉重的教訓(xùn)面前，還有許多人仍未清醒。去年年底，市局政策法規(guī)處在全市搞了一次林業(yè)法制工作檢查和調(diào)研，從檢查的情況看，情況非常嚴(yán)重。用他們的話說，過去一年，全市所辦的所有林業(yè)行政案件幾乎沒有一件合格，如果當(dāng)事人提起行政訴訟，全都敗訴。這話是否有些夸張，我不知道，但是僅從市局來(lái)看，所有的林業(yè)行政處罰沒有送達(dá)文書，市森林公安分局所有以市林業(yè)局名義辦理的林政案件沒有經(jīng)過市林業(yè)局法制機(jī)構(gòu)的審核，程序違法處罰就無(wú)效，僅從這些情況看，法規(guī)處的話沒有夸張。同志們，你們也好生回憶一下，你們處理的林政案件質(zhì)量如何？都合法嗎？這里我舉幾個(gè)去年實(shí)際發(fā)生的實(shí)例。鹽邊縣去年6月28日，在紅寶鄉(xiāng)迷塘村三坪子社發(fā)生了一起熊吃羊的事，該鄉(xiāng)林業(yè)站將此事作為林政案件堂而皇之地立案調(diào)查，我請(qǐng)問：什么是行政處罰？根據(jù)行政處罰法的說法，指公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。那么這起所謂的林政案件是由熊造成的，照理該處罰熊了，那么這只熊是公民呢？還是法人或其他組織？這些常識(shí)性錯(cuò)誤也要犯嗎？如果說，這是林政人員對(duì)法律的不熟悉，那么再舉另外一個(gè)事例，西區(qū)林業(yè)局在作出的所有處罰決定文書中都填寫著“請(qǐng)于三個(gè)月或60日內(nèi)向人民法院提起訴訟”，三個(gè)月怎么就等于60日了呢？如果說一份填錯(cuò)是偶然失誤，可是所有的都是這樣填，是連小學(xué)生都懂的基本常識(shí)他不懂？還是根本就是不負(fù)責(zé)任？檢查中還發(fā)現(xiàn)許多違紀(jì)的事例，如，鹽邊縣林業(yè)局駐漁門辦事處于2003年7月22日對(duì)一位叫劉光國(guó)的人無(wú)證運(yùn)輸藥材進(jìn)行400元的處罰，用的是隨便在哪個(gè)商店都可以買到的收據(jù)，此外還未加蓋任何公章，請(qǐng)鹽邊縣林業(yè)局認(rèn)真查一下，罰款都哪去了？這里我與鹽邊縣林業(yè)局一起學(xué)習(xí)一下《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)條款：第五十六條行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對(duì)使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第五十七條 行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第五十八條行政機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

其他單位也認(rèn)真思考一下，你們的林政案件在實(shí)施主體上都合法嗎？程序上都完善了嗎？處罰之前都告之了嗎？在執(zhí)行上都合法嗎？罰繳都分離了嗎？有沒有用不合法的收據(jù)的情況？是否真正做到了依法行政、是否都堅(jiān)持了公正、公開、公平的原則？別以為這些都是小事，他損害的是群眾的合法權(quán)益，損害的是林業(yè)改革開放、招商引資的大好環(huán)境，損害的是我市林業(yè)發(fā)展的美好未來(lái)。好在去年只有米易縣出現(xiàn)了一起訴訟案，這起訴訟剛一提起，米易縣就知道要敗訴，其它案件雖沒有提起復(fù)議或訴訟，你們要感謝老百姓的寬容與仁慈，但也別高興的太早，隨著群眾自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)和法律水平的提高，這條路走不通了。因此，我對(duì)我們的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍提出的要求是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律水平，說大點(diǎn)是林業(yè)發(fā)展的需要，說現(xiàn)實(shí)點(diǎn)是我們干部自我保護(hù)的需要，別稀里糊涂地自己犯了法都不知道。

在此，我對(duì)今后全市林業(yè)法制工作提出如下要求：

一、按照法制局的要求及時(shí)做好行政許可法實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括按許可法要求對(duì)許可實(shí)施主體和許可事項(xiàng)進(jìn)行清理，這項(xiàng)工作務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

二、根據(jù)我市林業(yè)行政執(zhí)法的實(shí)際情況，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是三項(xiàng)工作，一是對(duì)按行政處罰法的要求，對(duì)行政處罰實(shí)施主體進(jìn)行清理，重點(diǎn)是委托單位的清理。各縣區(qū)在清理后如需要委托，必須報(bào)市局政策法規(guī)處備案；二是對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行清理。對(duì)森林公安機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員的清理，國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)發(fā)文，省林業(yè)廳及省森林公安局也作了轉(zhuǎn)發(fā)，我們要嚴(yán)格按文件要求做好這個(gè)事情。對(duì)其它林政執(zhí)法人員，借這次統(tǒng)一辦證證件還未下發(fā)的機(jī)會(huì)，除公務(wù)員的執(zhí)法證立即下發(fā)外，其余的視委托情況和工作需要，清理一個(gè)，合格一個(gè)，發(fā)放一個(gè)，具體情況由各縣區(qū)林業(yè)局掌握，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。但結(jié)果要報(bào)市局政策法規(guī)處備案；三是加大法律知識(shí)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格按規(guī)定核定執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，對(duì)不認(rèn)真參加培訓(xùn)，經(jīng)考試不合格的，市局政策法規(guī)處一律取消其執(zhí)法資格，收回執(zhí)法證件，是縣區(qū)的建議調(diào)換工作，調(diào)離執(zhí)法崗位。

三、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是確保全面、嚴(yán)肅、公正執(zhí)法的重要手段。各縣區(qū)要按照要求加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，能爭(zhēng)取編制最好，不能的也要要按照對(duì)處罰的實(shí)施與監(jiān)督相分離的原則將職能明確到具體的科室，建立層內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。市林業(yè)局政策法規(guī)處作為市局法制機(jī)構(gòu)在做好市局各執(zhí)法部門層內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，還要根據(jù)《行政復(fù)議法》等法律規(guī)定，切實(shí)履行法定的層級(jí)監(jiān)督職能，把林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度化，主動(dòng)搞好對(duì)下級(jí)主管部門的監(jiān)督。同時(shí)還要認(rèn)真研究各種違法違規(guī)行為的深層次原因和發(fā)生規(guī)律，采取有針對(duì)性的措施，堵塞工作漏洞，變“事后追究”為“事前防范”，將監(jiān)督的關(guān)口前移。其次，要進(jìn)一步建立健全林業(yè)行政處罰文書檔案管理制度、案件統(tǒng)計(jì)制度。要不斷完善執(zhí)法監(jiān)督形式，推行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和公示制。從今年開始，林業(yè)行政執(zhí)法的有關(guān)要求要納入全市保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)地方領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任書予以落實(shí)。最后，要建立健全舉報(bào)制度，方便公眾監(jiān)督。尤其是要對(duì)許可法確定的一些制度進(jìn)行研究落實(shí)，要根據(jù)要求大力加強(qiáng)林業(yè)行政審批公開制度建設(shè)，及時(shí)公開行政審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、條件、程序和時(shí)限等。要依托電子政務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，提高審批效率，降低審批成本，增強(qiáng)審批的公正性和透明度。

同志們，法制工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，僅憑一次會(huì)就想畢其功于一役是不現(xiàn)實(shí)的。關(guān)鍵是通過這次會(huì)議的召開，大家能夠提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，并化作今后的行動(dòng)，最終帶動(dòng)全市林業(yè)法制工作良好局面的開展，如此，今天這個(gè)會(huì)的目的就算達(dá)到了。

第四篇：林業(yè)工作會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府同意，決定召開全市林業(yè)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)xx-xx年全市林業(yè)工作，安排部署xx-xx年的工作任務(wù)，命名首批市級(jí)林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，表彰xx-xx全市林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。會(huì)上，各區(qū)、縣還進(jìn)行了交流發(fā)言，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒。等會(huì),市人大副主任陳長(zhǎng)明同志還要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

xx-x年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市林業(yè)干部職工的共同努力，我們成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，獲得省政府“李冰杯”林業(yè)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，林業(yè)各項(xiàng)工作躍居全省前列。各項(xiàng)工作可圈可點(diǎn)的太多，這些成績(jī)的取得，有力地促進(jìn)了全市林業(yè)發(fā)展，為全市奮力推進(jìn)“三個(gè)加快”、努力建設(shè)綠色遂寧、健康遂寧、和-諧遂寧、現(xiàn)代遂寧作出了重要貢獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向林業(yè)部門所取得的成績(jī)表示熱烈的祝賀!向辛勤戰(zhàn)斗在林業(yè)戰(zhàn)線的各級(jí)干部職工表示衷心的感謝!

剛才，大海同志總結(jié)了去年的林業(yè)工作，安排部署了今年的工作，我都同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、對(duì)過去一年林業(yè)工作的基本評(píng)價(jià)

在過去的一年里，全市林業(yè)戰(zhàn)線的干部職工，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，加快實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，在天然林保護(hù)、退耕還林成果鞏固、公益林建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化、低產(chǎn)低效林改造、集體林權(quán)制度改革、林地流轉(zhuǎn)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林防火、林業(yè)有害生物防治、川林森工維穩(wěn)、維護(hù)森林資源安全等方面，特別是在創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市活動(dòng)中，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了顯著的成績(jī)，值得充分肯定。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市。這項(xiàng)成績(jī)的取得來(lái)之不易，凝聚著歷屆領(lǐng)導(dǎo)的心血和汗水，是全市林業(yè)干部職工長(zhǎng)期辛勤工作和全市人民長(zhǎng)期開展造林綠化辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作，市委、市政府高度重視，納入五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一安排，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。在兩年多的創(chuàng)建工作中，市綠委、林業(yè)部門精心組織，區(qū)、縣、園區(qū)大力支持，特別是船山、安居兩區(qū)和市直三園區(qū)在創(chuàng)建工作中服從安排，行動(dòng)迅速，做了大量工作，為創(chuàng)建驗(yàn)收順利通過奠定了基矗

（二）榮獲省政府“李冰杯”林業(yè)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。雖然沒有得到一等獎(jiǎng)，但這個(gè)二等獎(jiǎng)也非常不容易，值得可喜可賀。我市林業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不屬于全省林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，在全省林業(yè)份額中所占比例很小，這些對(duì)我市在全省林業(yè)中的地位影響很大。但是，我們?nèi)辛謽I(yè)干部職工在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，林業(yè)各項(xiàng)工作都非常出色，以一流的工作業(yè)績(jī)得到了上級(jí)主管部門的認(rèn)可。林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的工作作風(fēng)，值得充分肯定和贊揚(yáng)。

（三）農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”和“農(nóng)村八項(xiàng)工作”林業(yè)項(xiàng)目成績(jī)斐然。XX年，全市造林面積達(dá)到17.2萬(wàn)畝，天然林保護(hù)工程管護(hù)森林面積189.58萬(wàn)畝，低效林改造6.8萬(wàn)畝，林下資源開發(fā)1萬(wàn)畝，花卉苗木基地建設(shè)1萬(wàn)畝，新增森林面積3.99萬(wàn)畝，有林地面積達(dá)到284.44萬(wàn)畝，活立木蓄積量達(dá)到879.77萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到35.6%，增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，全部林業(yè)產(chǎn)值全年超過20億元。

（四）林業(yè)民生工程惠及千家萬(wàn)戶。XX年，全市退耕還林工程，國(guó)家補(bǔ)助錢糧資金達(dá)12517萬(wàn)元，直接補(bǔ)助到退耕還林農(nóng)戶的資金達(dá)6000多萬(wàn)元，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金5500萬(wàn)元，專項(xiàng)建設(shè)資金1000萬(wàn)元，讓廣大農(nóng)戶真正從林業(yè)上得到實(shí)惠。XX年，全市天保工程中央擴(kuò)大內(nèi)需投資1475萬(wàn)元，造林12.6萬(wàn)畝，森林管護(hù)事業(yè)費(fèi)投資400多萬(wàn)元，管護(hù)森林189.58萬(wàn)畝。

（五）集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成。集體林權(quán)制度改革經(jīng)過兩年多的艱苦工作，到去年底，全市300萬(wàn)畝林地已經(jīng)確權(quán)，參與農(nóng)戶70.6萬(wàn)戶，發(fā)放林權(quán)證69萬(wàn)多本，主體改革工作已全部完成。在開展主體改革工作的同時(shí)，配套改革也開始起步，市政府出臺(tái)了《遂寧市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，規(guī)范了林地流轉(zhuǎn)工作。全市流轉(zhuǎn)林地面積達(dá)57.5萬(wàn)畝，組建林業(yè)合作社286個(gè)，開展了林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和林木采伐制度改革試點(diǎn)工作。

（六）森林資源得到有效保護(hù)。蜀柏毒蛾防治實(shí)現(xiàn)了大暴發(fā)之年有蟲不成災(zāi)的目標(biāo)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率僅為0.903‰;采取多種形式，狠抓森林防火，發(fā)生森林火災(zāi)9起，受害森林面積3.57公頃，損失率0.019‰，均控制在考核指標(biāo)內(nèi);嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、無(wú)證加工和運(yùn)輸木材等違法違規(guī)行為，查處各類案件362件，處罰455人次，收繳木材246立方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失122.3萬(wàn)元。

（七）項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資工作成績(jī)喜人。按照市委、市政府“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”的要求，認(rèn)真抓好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和招商引資工作，全年?duì)幦〉轿毁Y金13465萬(wàn)元，比XX年的7559.4萬(wàn)元增加了5905.6萬(wàn)元。廣泛開展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目8個(gè)，其中，在建項(xiàng)目7個(gè)，總投資1.19億元，已到位市外資金1.01億元。

二、正視當(dāng)前林業(yè)工作面臨的問題

遂寧建市以來(lái)，經(jīng)過全面綠化和長(zhǎng)防林、天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，在全市人民群眾的共同努力下，林業(yè)事業(yè)有了巨大的發(fā)展，取得了相當(dāng)大的成績(jī)，特別是去年成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，使全市造林綠化工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，資源安全隱患仍然存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，體制障礙依然存在，林業(yè)面臨的任務(wù)十分繁重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)森林資源總量少，林木結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高。柏木林占的比例大，林木品種單一，中幼林和低產(chǎn)低效林居多。在全市有林地284.44萬(wàn)畝中，商品林168.3萬(wàn)畝，占59%，公益林116.14萬(wàn)畝，占41%?；盍⒛拘罘e量?jī)H有879.77萬(wàn)立方米，而且有110萬(wàn)畝柏木低產(chǎn)低效林，已嚴(yán)重制約著林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，影響到林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民增收。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，產(chǎn)值不高，綜合效益差，林業(yè)企業(yè)存在“四多四少”的狀況，即小型企業(yè)多、龍頭企業(yè)少;一般品牌多，知名品牌少;粗放型企業(yè)多，高科技含量企業(yè)少;個(gè)體老板多，企業(yè)家少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱小，林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用沒有充分顯現(xiàn)。

(三)我市林業(yè)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況尚未得到根本改變。放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，激活林業(yè)產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)的機(jī)制體制尚未建立。林業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品交易平臺(tái)未完全搭建起來(lái)。

(四)林改使山林落實(shí)到戶后，森林管護(hù)難度越來(lái)越大，特別是森林防火和林業(yè)有害生物防治形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

這些困難和問題上，制約著我市林業(yè)的快速發(fā)展，因此，要推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展，要建立良好的生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，需要我們進(jìn)一步努力做好工作。

三、正確認(rèn)識(shí)林業(yè)工作所處的重要時(shí)期和所擔(dān)負(fù)的艱巨任務(wù)

目前，全市林業(yè)工作正處于前所未有的大好發(fā)展時(shí)期，也是林業(yè)發(fā)展任務(wù)最艱巨的時(shí)期。黨的xx大明確提出了“建設(shè)生態(tài)文明，使環(huán)境質(zhì)量明顯改善”的具體目標(biāo)。林業(yè)作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，中央始終把林業(yè)工作作為堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)人與自然和-諧發(fā)展的具體措施，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。XX年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見 》。為了全面貫徹中央、省委林業(yè)工作會(huì)議精神，去年，又召開了建國(guó)以來(lái)第一次中央林業(yè)工作會(huì)議，市委、市政府召開了全市林業(yè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于林產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)的意見》。這些表明，各級(jí)黨委、政府高度重視林業(yè)工作，為我們大力發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造了非常好的條件。

第一，全市林業(yè)處于最好的發(fā)展時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視林業(yè)工作，出臺(tái)文件，中共中央政治局專門召開會(huì)議，研究集體林權(quán)制度改革工作，并給予林業(yè)以很高的定位。去年6月23日，中央林業(yè)工作會(huì)議在北京舉行，這是新中國(guó)成立60年來(lái)中央召開的首次林業(yè)工作會(huì)議。溫-家-寶總理提出了林業(yè)的四個(gè)歷史定位，即林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力確保林業(yè)資源增長(zhǎng)和農(nóng)民增收兩大基本目標(biāo)。這次會(huì)議確定了今后林權(quán)制度改革的方向，也明確了今后林業(yè)發(fā)展的方向，吹響了我國(guó)進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的號(hào)角，對(duì)我們加快林業(yè)發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義和戰(zhàn)略意義。

第二，全市林業(yè)具有良好的發(fā)展基矗我市集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)已全面完成，為林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗集體林權(quán)制度主體改革，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，落實(shí)到了農(nóng)戶，確立了農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位，充分調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)的積極性，廣大林農(nóng)成為了林業(yè)發(fā)展的主力軍。我市林業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成，林業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，森林覆蓋水平較高，林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。

第三，全市林業(yè)制定了較好的發(fā)展目標(biāo)和措施。市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于林產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)的意見 》，是我市今后林業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文件明確了我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和路徑，落實(shí)了保障措施。我們要用五到十年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值從20億元，到2015年的60億元;森林活立木蓄積879萬(wàn)立方米，到2015年增加到1200萬(wàn)立方米。農(nóng)民人均林業(yè)收入從600多元，到2015年達(dá)到1000元。因此，今后林業(yè)工作的任務(wù)將更加艱巨，不能因?yàn)閯?chuàng)建全國(guó)綠化模范城市成功了，就可以松一口氣了。我們要自加壓力，迎難而上，圓滿完成市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交出一份滿意的答卷。從現(xiàn)在起，全市各級(jí)黨委、政府及林業(yè)部門，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署認(rèn)真抓好、抓落實(shí)，推動(dòng)我市林業(yè)工作上新臺(tái)階。

第五篇：在縣委全會(huì)上的講話

在縣委全體會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹中央、省、市全會(huì)精神，認(rèn)真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結(jié)2005年工作，精心部署2006年各項(xiàng)工作。剛才，**同志簡(jiǎn)要傳達(dá)了市委八屆八次全會(huì)精神，**同志對(duì)“十一五”規(guī)劃建議進(jìn)行了說明，并就2005年和2006年工作進(jìn)行了很好的總結(jié)和部署，會(huì)上，對(duì)2005年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)中做出優(yōu)異成績(jī)一些企業(yè)、單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我謹(jǐn)代表**縣委、縣政府再次向受到大會(huì)表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人表示熱烈的祝賀，向一貫關(guān)注**建設(shè)、支持**發(fā)展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就如何踐行科學(xué)發(fā)展，落實(shí)“十一五”規(guī)劃講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

正確分析和判斷形勢(shì)，是制定方針、謀劃決策、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要前提和先導(dǎo)條件。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，正視差距，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面。

1、回顧看成就，增強(qiáng)“績(jī)效”意識(shí)

如何看待“十五”，這是認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的首要著眼點(diǎn)。“十五”時(shí)期的五年是**經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)事業(yè)大跨越的五年。五年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，城區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)蓬勃發(fā)展。五年來(lái)，我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一路高歌。財(cái)政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，稅收占地方財(cái)政收入達(dá)到63%，成為**發(fā)展的支柱財(cái)源。五年來(lái)，我們的城區(qū)面貌煥然一新。持續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)的投入，成功改造百年西園，建設(shè)少兒活動(dòng)中心、社會(huì)福利院等一大批基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，開展大規(guī)模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來(lái)，我們的社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)踐社區(qū)黨建“三三四”模式，著力構(gòu)筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務(wù)板塊，社區(qū)建設(shè)、群眾文化和扶貧幫困等各項(xiàng)工作在全國(guó)取得榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)與外、上與下、富與貧的全面和諧?？傊?，“十五”時(shí)期，是我縣綜合實(shí)力提升較快、城區(qū)面貌變化較大、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年，五年來(lái)的投入和積累、發(fā)展和變化、成績(jī)和效果都為“十一五”的發(fā)展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎(chǔ)。回顧“十五”的可喜成就，總結(jié)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們感到來(lái)之不易，更覺得令人鼓舞，對(duì)**的發(fā)展前景和美好未來(lái)更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對(duì)比看差距，增強(qiáng)“危機(jī)”意識(shí)

在總結(jié)“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應(yīng)當(dāng)看到進(jìn)一步加快發(fā)展的挑戰(zhàn)還不小，實(shí)現(xiàn)崛起的瓶頸還不少。一是與上級(jí)要求比有差距。在這里跟大家算個(gè)帳，我縣財(cái)政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達(dá)的目標(biāo)，將達(dá)到4.1個(gè)億，同比增長(zhǎng)24%，如果按照這樣的速度增長(zhǎng)，到“十一五”結(jié)束，我縣財(cái)政收入將達(dá)到近10個(gè)億，年均凈增一個(gè)億，而**區(qū)工業(yè)比重較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，年均凈增一個(gè)億的壓力很大。二是與先進(jìn)縣區(qū)比有差距。當(dāng)前，我們正面臨著與先進(jìn)地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機(jī)，一些縣區(qū)發(fā)展速度很快，財(cái)政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發(fā)展”的思想，我們的差距就會(huì)越來(lái)越大，就會(huì)在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們?cè)跒槿罕娭\利益方面做了一些事，但一些不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象依然存在。比如城市管理體制機(jī)制不能很好適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要，社會(huì)矛盾協(xié)調(diào)難度大，城區(qū)貧困現(xiàn)象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發(fā)展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進(jìn)中爭(zhēng)先進(jìn)位，在追趕中加快發(fā)展。

3、全局看發(fā)展，增強(qiáng)“機(jī)遇”意識(shí)

“機(jī)會(huì)只留給有準(zhǔn)備的人”。善于把握全局、搶抓機(jī)遇是一個(gè)地方加快發(fā)展的必然要素。前幾天，蔡市長(zhǎng)在參加**人大代表團(tuán)座談時(shí)就提出：**區(qū)要按照“建設(shè)100萬(wàn)人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬(wàn)人口的產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，全力打造中心城區(qū)。我認(rèn)為“三百”目標(biāo)的提出是**加快發(fā)展重要契機(jī)，如何把握大局，跟進(jìn)服務(wù)，做好準(zhǔn)備，打牢基礎(chǔ)，是加快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是要在打牢功能基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。今年的市政府工作報(bào)告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭(zhēng)完成100億元投資，這對(duì)于中心城區(qū)的城市建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。因此，我們要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)城市大建設(shè)、城市大建設(shè)反哺經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的理念，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，積極爭(zhēng)取政策和資金，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。蔡市長(zhǎng)在座談會(huì)上提出：**區(qū)要積極跟進(jìn)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，在做大三產(chǎn)的同時(shí)，拓展二產(chǎn)發(fā)展空間。這既是市長(zhǎng)對(duì)我們的殷切希望，也是我縣發(fā)展工業(yè)、升溫工業(yè)的信號(hào)，我們要積極跟進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展機(jī)遇，利用特色資源，包裝工業(yè)項(xiàng)目，吸引客商投資。三是要在打牢環(huán)境基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。一個(gè)地方建得再好，不管理不行；發(fā)展再快，不穩(wěn)定不行。實(shí)現(xiàn)“三百”目標(biāo)，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環(huán)境，這對(duì)城市管理提出了更高要求，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。因此，我們必須要抓住當(dāng)前城市管理、治安整治的良好勢(shì)頭，用文明裝點(diǎn)城市，用穩(wěn)定保障發(fā)展，提升市民素質(zhì)，營(yíng)造和諧環(huán)境?？傊?，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存，只要我們堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、言大于行，“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)就一定能完成，全面建設(shè)小康城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，把握內(nèi)涵，走出一條具有**特色的科學(xué)發(fā)展之路

縣委“十一五”發(fā)展規(guī)劃的建議，提出了我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，剛才，**區(qū)長(zhǎng)就“十一五”規(guī)劃的建議作了說明，并對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同。

實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體制和機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。在建議中，縣委提出要著力實(shí)施“開放先導(dǎo)”、“商貿(mào)中心”、“環(huán)境品牌”、“社區(qū)特色”、“平安家園”戰(zhàn)略，努力把**建設(shè)成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿(mào)物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區(qū)。這個(gè)指導(dǎo)思想從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，對(duì)**未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了功能定位，明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪了美好藍(lán)圖。因此，落實(shí)“十一五”規(guī)劃，必須要把握好科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵，努力走有**特色的科學(xué)發(fā)展之路。

1、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持增長(zhǎng)速度與發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展首先要快，快是前提；關(guān)鍵在好，好是準(zhǔn)則?！翱臁?，就是要搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升總體實(shí)力；“好”，就是要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一是強(qiáng)化開放意識(shí)，要著力實(shí)施“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，始終把開放作為一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的生命線，堅(jiān)定不移推進(jìn)大開放，著力提升開放水平。要充分發(fā)揮**“聯(lián)南通北”“承東啟西”的便捷交通優(yōu)勢(shì)，加快與沿海開放城市和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的體制機(jī)制上的互動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)參與地區(qū)化的產(chǎn)業(yè)分工合作，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。要把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)與壯大本土經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，形成相互促進(jìn)，機(jī)制互補(bǔ)的格局。二是調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)，都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)是中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的希望和潛力所在，要按照“優(yōu)勢(shì)提升、錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域集中、開發(fā)集約”的原則，著力實(shí)施“商貿(mào)中心”戰(zhàn)略，合理規(guī)劃**現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升商貿(mào)中心地位。大力實(shí)施“空間戰(zhàn)略”，著力發(fā)展資源消耗小、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，突破城區(qū)中心城區(qū)發(fā)展土地制約，進(jìn)一步凝聚商氣、匯聚財(cái)氣、聚集人氣，加速推進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是增強(qiáng)發(fā)展后勁，要充分運(yùn)用東部城郊可用土地資源，積極爭(zhēng)取政策松綁，依托石化總廠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和便捷的水陸交通資源，大力發(fā)展石化下游產(chǎn)品等各類工業(yè)項(xiàng)目，不斷加大招商力度，提升服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目新的突破。

2、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展是物質(zhì)與精神齊頭并進(jìn)的過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)，社會(huì)進(jìn)步是根本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)就是為了創(chuàng)造一個(gè)和諧、和睦、優(yōu)美、宜人的居住環(huán)境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環(huán)境是城區(qū)第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，全力推進(jìn)“環(huán)境品牌”戰(zhàn)略。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理工作屬地化進(jìn)程，建立健全城市管理“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進(jìn)城市管理職能社會(huì)化改革，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金參與衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)事業(yè)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護(hù)城區(qū)秩序穩(wěn)定，要建立和完善社情民意反映機(jī)制，建立并啟動(dòng)區(qū)社區(qū)矛盾排查調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解的前置化，有效維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。完善防控體系，深入推進(jìn)“整治社會(huì)治安，創(chuàng)建平安**”活動(dòng)，深化流動(dòng)人口管理服務(wù)“四式”模式，降低城區(qū)的發(fā)案率，確保治安安全。建立公共安全應(yīng)急預(yù)案，加大排查力度，消除公共場(chǎng)所安全隱患，確保公共安全，保持城區(qū)安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實(shí)施“社區(qū)特色”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能平臺(tái)，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區(qū)服務(wù)熱線，吸引更多商家加盟，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的多領(lǐng)域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進(jìn)“一對(duì)一”幫扶，進(jìn)一步完善“愛心儲(chǔ)蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創(chuàng)新扶貧幫困新機(jī)制，努力構(gòu)筑“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、其它部門參與、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)”的幫扶格局，切實(shí)幫助困難群眾脫貧致富。

3、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的。謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)首先要立足當(dāng)前，尤其要抓好“十一五”規(guī)劃的開局之年，為**的跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年的工作剛才**縣長(zhǎng)已經(jīng)做了全面部署，我再提幾點(diǎn)希望：一是要明確責(zé)任。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)很重，有些指標(biāo)需要通過努力爭(zhēng)取才能實(shí)現(xiàn)，有些目標(biāo)需要通過不懈追求才能完成。因此，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“執(zhí)行無(wú)借口、落實(shí)無(wú)條件、目標(biāo)無(wú)折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，強(qiáng)力推進(jìn)，確保全年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二是要突出重點(diǎn)。要善于抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，把握熱點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，努力在紛繁復(fù)雜的工作中尋求大的突破。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要著力推進(jìn)商貿(mào)物流建設(shè)，不斷理順管理體制，提升市場(chǎng)品位；要著力實(shí)施“農(nóng)改超”工程，提升消費(fèi)品位；要適時(shí)啟動(dòng)沿江工業(yè)，力爭(zhēng)今年在工業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)大的突破；要大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”，著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。在城市建設(shè)方面，要全面實(shí)施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創(chuàng)建內(nèi)涵，提升城市管理服務(wù)水平。在維護(hù)穩(wěn)定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，完善流動(dòng)人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。在社會(huì)事業(yè)方面，著力實(shí)施“社區(qū)特色”工程，完善社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新扶貧幫困機(jī)制，增強(qiáng)居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實(shí)。要建立健全各條戰(zhàn)線、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是要按照“四橫一縱”的責(zé)任分工抓好跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，嚴(yán)查不落實(shí)、難落實(shí)、假落實(shí)等問題，確保“謀一事、干一事、成一事”。

三、加強(qiáng)黨建，提升素質(zhì)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造“核心黨委”、“強(qiáng)勢(shì)政府”和特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織、作風(fēng)和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進(jìn)性教育中提出不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯(cuò)在辦公室發(fā)生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個(gè)不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發(fā)進(jìn)取、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的良好精神狀態(tài)，在建設(shè)美而富、和而強(qiáng)的社會(huì)主義新**進(jìn)程中，尤其需要這種勤政意識(shí)和敬業(yè)精神。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態(tài)和“等、靠、要”的思維定勢(shì)中。要以主人翁的姿態(tài)主動(dòng)負(fù)責(zé)地去考慮整個(gè)工作，應(yīng)對(duì)發(fā)展、市場(chǎng)和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進(jìn)展，事事都爭(zhēng)先，項(xiàng)項(xiàng)能進(jìn)位。

2、高揚(yáng)“創(chuàng)新”這一旗幟，創(chuàng)造“一流業(yè)績(jī)”。當(dāng)前，我縣有些干部特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上還是沒有轉(zhuǎn)變過來(lái)，還是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)的觀念去發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，大力弘揚(yáng)“敢想敢創(chuàng)、敢試敢冒”的創(chuàng)新精神，努力學(xué)習(xí)浙江人發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“千山萬(wàn)水闖市場(chǎng)、千方百計(jì)創(chuàng)新業(yè)”的進(jìn)取精神，學(xué)習(xí)上海人精干務(wù)實(shí)的作風(fēng)和科學(xué)開明的態(tài)度，學(xué)習(xí)廣東人敢闖敢冒，以強(qiáng)烈的超前意識(shí)，搶抓加快發(fā)展機(jī)遇的膽略和勇氣，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新事物，開闊新視野。要堅(jiān)持深入實(shí)際、調(diào)查研究，堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持超前研究、超前思維，善于抓住發(fā)展中具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實(shí)把對(duì)策想在前，把工作做在先。

3、把握“務(wù)實(shí)”這一根本，鑄造“一流作風(fēng)”。要在新階段實(shí)現(xiàn)**發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵在執(zhí)行，重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以“一日不為、三日不安”的責(zé)任感和“只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行”的緊迫感，大干快上，抓好落實(shí)。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門包片、干部掛職等方式，把責(zé)任層層分解，做到人人肩上有目標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，努力在機(jī)關(guān)營(yíng)造“腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先”的良好氛圍。要建立完備的目標(biāo)考核體系，系統(tǒng)考核干部的“德、能、勤、績(jī)”，實(shí)行基本工作評(píng)分、常規(guī)工作扣分、創(chuàng)新工作加分，推進(jìn)考評(píng)考核的科學(xué)化和制度化。要堅(jiān)持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，樹立先進(jìn)典型，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的干部實(shí)行重獎(jiǎng)，同時(shí)建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營(yíng)造“能上能下、充滿活力”的干事環(huán)境。

4、牢記“和諧”這一關(guān)鍵，打造“一流團(tuán)隊(duì)”。要大力推進(jìn)黨內(nèi)文化建設(shè)，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區(qū)廣泛倡導(dǎo)比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計(jì)較，助人為樂、不幸災(zāi)樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續(xù)完善“一個(gè)核心、三個(gè)黨組”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協(xié)與黨委合力；要著力營(yíng)造“和諧共事”的環(huán)境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長(zhǎng)，維護(hù)群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，到位不越位，遇事多匯報(bào)、多溝通、多維護(hù)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力在全區(qū)營(yíng)造“干事業(yè)一條心，抓工作一個(gè)調(diào)，謀發(fā)展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。