第一篇：黑龍江省五常市牛家滿族鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家第三批試點(diǎn)城鎮(zhèn)材料[本站推薦]

黑龍江省五常市牛家滿族鎮(zhèn)申報(bào) 國(guó)家發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)的材料

五常市發(fā)展改革委 二〇一一年九月

五常市牛家滿族鎮(zhèn)基本情況

牛家滿族鎮(zhèn)地處五常市最北段端，東臨阿城、西接雙城，距哈市僅39公里，轄區(qū)總面積206平方公里，下轄15個(gè)行政村、69個(gè)自然屯，人口45440萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口42590人，非農(nóng)業(yè)人口2850。現(xiàn)有耕地面積24萬(wàn)畝，林地2500畝。

2010年全鎮(zhèn)社會(huì)生產(chǎn)總值3.8 億元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.45億元、牧業(yè)產(chǎn)值0.57 億元、工業(yè)產(chǎn)值2.0億元、勞務(wù)及其他產(chǎn)值0.35億元、農(nóng)民人均村收入9217元。財(cái)政收入1100萬(wàn)元。

牛家滿族鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路

我們?cè)谑『凸袑?shí)施八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程戰(zhàn)略的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，抓住哈市南拓的有利契機(jī)，特別是在五常市委市政府在牛家設(shè)立工業(yè)園區(qū)、又被納入哈南工業(yè)新城這一千載難逢的發(fā)展時(shí)機(jī)，黨委和政府審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出了“建城、興工、促農(nóng)、強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“立足本鎮(zhèn)、服務(wù)園區(qū)、面向哈市、放眼未來(lái)”，在五常市范圍內(nèi)要達(dá)到“速度最快、力度最大、標(biāo)準(zhǔn)最高”的建設(shè)思路，我們的近期目標(biāo)是：在決不放松農(nóng)業(yè)和招商引資工作的前提下，舉全鎮(zhèn)之力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)、改造老城區(qū)，實(shí)行小區(qū)開(kāi)發(fā)，建一區(qū)、成一區(qū)，漂亮一處、美觀一處；長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是要在十年內(nèi)把牛家建設(shè)成“開(kāi)放包容、特色鮮明、現(xiàn)代時(shí)尚、充滿生機(jī)”的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

五常市牛家滿族鎮(zhèn)改革試點(diǎn)方案

為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展第三批全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作的通知》，結(jié)合牛家滿族鎮(zhèn)的實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)的指示精神，以打造哈南明星城鎮(zhèn)為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以更大氣魄加大投入，以務(wù)實(shí)高效的工作態(tài)度，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，著力打造人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居環(huán)境，建設(shè)文明新牛家。

二、基本情況和有利條件

牛家滿族鎮(zhèn)地處五常市最北段端，東臨阿城、西接雙城，距哈市僅39公里，轄區(qū)總面積206平方公里，下轄15個(gè)行政村、69個(gè)自然屯，人口45440萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口42590人，非農(nóng)業(yè)人口2850。現(xiàn)有耕地面積24萬(wàn)畝，林地2500畝。

2010年全鎮(zhèn)社會(huì)生產(chǎn)總值3.8 億元，同比增長(zhǎng)10 %。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.45億元，同比增長(zhǎng)9 %；牧業(yè)產(chǎn)值0.57 億 元，同比增長(zhǎng)10%；工業(yè)產(chǎn)值2.0億元，同比增長(zhǎng)12%；勞務(wù)及其他產(chǎn)值0.35億元，同比增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均村收入9217元，同比增長(zhǎng)25%。

在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化加速推進(jìn)的歷史階段，深化小城鎮(zhèn)改革發(fā)展，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是加快小城鎮(zhèn)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)的改革發(fā)展，有利于進(jìn)一步拓展小城鎮(zhèn)發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于促進(jìn)資源要素集聚，縮小城鄉(xiāng)差別；有利于推進(jìn)體制改革創(chuàng)新，推動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。牛家滿族鎮(zhèn)鎮(zhèn)進(jìn)行小城鎮(zhèn)改革發(fā)展，有很好的有利條件，一是地理位置優(yōu)越。牛家滿族鎮(zhèn)是五常市的北大門、哈市近郊，是哈大齊工業(yè)走廊最南端，處于哈市南拓戰(zhàn)略覆蓋范圍之內(nèi)，得到哈市高度重視。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值到2010年達(dá)3.8億元，全部財(cái)政收入達(dá)到1200萬(wàn)元。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果顯著，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型逐步向集約型轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。四是工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展成為牛家的發(fā)展引擎，已入住園區(qū)的近百家企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展形成巨大推力。五是人民生活水平得到大幅提高，對(duì)居住環(huán)境、條件都產(chǎn)生更高的需求。

三、總體發(fā)展目標(biāo)

按照“建城、興工、促農(nóng)、強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，“立足本鎮(zhèn)、服務(wù)園區(qū)、面向哈市、放眼未來(lái)”，在決不放松農(nóng)業(yè)和招商引資工作的前提下，舉全鎮(zhèn)之力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)、改造老城區(qū)，實(shí)行小區(qū)開(kāi)發(fā)，建一區(qū)、成一區(qū)，漂亮一處、美觀一處；要在十年內(nèi)把牛家建設(shè)成“開(kāi)放包容、特色鮮明、現(xiàn)代時(shí)尚、充滿生機(jī)”的哈南明星城鎮(zhèn)。

力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力，城區(qū)面積擴(kuò)大到五平方公里左右，城鎮(zhèn)居民要達(dá)到五萬(wàn)人左右。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元，全口徑財(cái)政收入5000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)人均純收入15000元。城鎮(zhèn)道路環(huán)境極大改善，道路硬化率100%；鎮(zhèn)區(qū)路燈亮化率100%；人居環(huán)境極大改善，人均綠地面積5平方米；健全各種保潔服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)多功能休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)；自來(lái)水普及率 100%，居民達(dá)到100%安全飲水；為學(xué)生提供現(xiàn)代化教學(xué)環(huán)境和師資力量，升學(xué)率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和醫(yī)療環(huán)境得到極大改善，城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率95%，新農(nóng)合參合率99% ；電話普及率95%，有線電視普及率98%。

四、發(fā)展改革重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）高水平建設(shè)新老城區(qū)、拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，辟建城鎮(zhèn)道路5條，即南二道街東西貫通、風(fēng)情園南路東西貫通、學(xué)府路東西貫通、鐵路街南北貫通、科家北路東西貫通，這五條道路總長(zhǎng)5000米，全部實(shí)現(xiàn)硬化，硬化面積75000平方米，投資450萬(wàn)元。安裝路燈50盞，投入資金20萬(wàn)元；栽種綠化樹(shù)5000株，投入資金30萬(wàn)元。二是建設(shè)自來(lái)水廠一處，鋪設(shè)地下管網(wǎng)20千米，規(guī)模要滿足牛家十年內(nèi)的發(fā)展需求，總投資600萬(wàn)元。三是投資2000萬(wàn)元初步完成五平方公里內(nèi)的地下排水工程和污水處理廠建設(shè)。（2）拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。一是規(guī)劃建設(shè)政新新型社區(qū)。以政新村為核心，建設(shè)中心區(qū)，包括牛家、政富兩個(gè)村組建而成，預(yù)計(jì)人口規(guī)模可達(dá)10000余人，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、文化會(huì)展、商業(yè)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成牛家對(duì)外的物流及交通樞紐、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展示范區(qū)、和綜合性中心商業(yè)區(qū)。二是規(guī)劃建設(shè)新友新型社區(qū)。合并石羊、新友七個(gè)村屯，預(yù)計(jì)人口規(guī)模5000余人，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)休閑健身、生活居住等為一體的，配套設(shè)施完善的大型住宅生活區(qū)。三是規(guī)劃民旗社區(qū)。把興山、興福、興富三個(gè)村合并遷出到這一社區(qū)，預(yù)計(jì)人口規(guī)模將達(dá)到12000余人，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加快村莊合并，建成集生活居住、物流配送為一體的居住生活區(qū)。

（3）突出民族特色景觀。按照建設(shè)哈南明星城鎮(zhèn)的定位，加強(qiáng)民族特色建設(shè)和旅游資源開(kāi)發(fā)。一是加強(qiáng)華雨路民族風(fēng)情大街的開(kāi)發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民族特色景觀和城市展示景觀。華雨大街從隆盛門到火車站1.2公里，兩側(cè)所有的商服全部統(tǒng)一成獨(dú)具民族風(fēng)情的仿古建筑，商鋪匾額統(tǒng)一定制，要配有滿族文字。二是借助滿族發(fā)祥地的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘京旗文化，開(kāi)發(fā)建設(shè)御花園遺址、興隆寺、石羊、狐仙洞等旅游景點(diǎn)，弘揚(yáng)其豐富的歷史文化內(nèi)涵，打造成旅游名勝景區(qū)。三是完善嘉馨園滿族一條街的建設(shè)，發(fā)掘滿族傳統(tǒng)美食和小吃，打造特色街區(qū)。

7（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以加快農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中為重點(diǎn)，全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)各項(xiàng)政策，配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)，提高農(nóng)民的居住和生活質(zhì)量，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)等值化步伐。一是深化農(nóng)村改革。在穩(wěn)定并完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法加快流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加大經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶力度，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，積極推進(jìn)以農(nóng)村社區(qū)股份合作制、農(nóng)村承包土地股份合作制和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點(diǎn)的改革，提高“三農(nóng)”的組織化程度。完善農(nóng)村征地制度，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。深化農(nóng)村流通體制改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是改善農(nóng)村環(huán)境、改善居住條件。不斷完善社區(qū)（農(nóng)村）路網(wǎng)、給排水、供暖、垃圾無(wú)害化處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。大力開(kāi)展以保潔、拆違、治亂、整新、增亮、添綠為主要內(nèi)容的環(huán)境容貌整治工作，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。三是完善公共服務(wù)。按照建設(shè)新型社區(qū)的要求，進(jìn)一步加大投入力度，調(diào)整優(yōu)化教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施布局，加快形成城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、設(shè)施共享、服務(wù)功能一體化的格局，使更多的農(nóng)民共享現(xiàn)代文明成果。積極落實(shí)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，提升城鎮(zhèn)發(fā)展的承載能力（1）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展“四瓜”種植業(yè)。大力發(fā)展 “四瓜”種植業(yè)。把“四瓜”種植業(yè)作為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。到2015年“四瓜”種植面積要達(dá)到3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)增收8000萬(wàn)元。二是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。以常慶乳業(yè)為依托，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)。到2015年達(dá)到3萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)奶牛業(yè)產(chǎn)值1.9億元。三是大力發(fā)展勞務(wù)輸出業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力就業(yè)本領(lǐng)。每年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力12220人，實(shí)現(xiàn)收入2億元。四是大力發(fā)展綠色蔬菜種植業(yè)。2015年全鎮(zhèn)綠色蔬菜種植面積要達(dá)到 1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)增收 3000萬(wàn)元。

（2）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以火龍神藥業(yè)為突破口，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)投資5000萬(wàn)元的新型材料項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在新型材料上取得突破，打造知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。二是以工業(yè)園區(qū)為依托，加大招商引資力度，推進(jìn)在談項(xiàng)目盡快上馬。三是扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。沖壓搖臂軸廠、汽車材料鍛造廠、超硬材料廠等要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)值、利稅要有大幅度提高。

（3）大力發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)。一是充分挖掘生態(tài)旅游景觀潛力，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，把旅游業(yè)建成一業(yè)帶多業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好御花園、興隆寺、狐仙洞、石羊等景區(qū)開(kāi)發(fā)工程建設(shè)，建設(shè)休閑、娛樂(lè)、健 9 身的重點(diǎn)旅游地。同時(shí)加大旅游宣傳，擴(kuò)大景觀影響力，積極吸引外地游客旅游參觀。二是大力推進(jìn)商貿(mào)、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供大量就業(yè)崗位，滿足城鎮(zhèn)擴(kuò)張和園區(qū)快速發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求。三是發(fā)展物流、交通、通訊、金融、等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)，暢通發(fā)展通道，提升城鎮(zhèn)綜合品位和承載能力。

（三）實(shí)行富民強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展富民工程

堅(jiān)持實(shí)施富民戰(zhàn)略，把富民作為各項(xiàng)工作根本落腳點(diǎn)，加快實(shí)施富民強(qiáng)鎮(zhèn)工程，不斷提高農(nóng)民的收入水平，提高人民群眾的幸福指數(shù)。力爭(zhēng)到“十二五”末，農(nóng)民人均純收入達(dá)到15000元以上。

（1）大力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把自主創(chuàng)業(yè)作為富民的根本，積極搞好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)信息，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)居民勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富。積極扶持和推進(jìn)云芳綠色等民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、哈市和我市關(guān)于扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，完善各項(xiàng)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，降低準(zhǔn)入門檻和投資成本，切實(shí)解決好中小企業(yè)融資難、用地難的矛盾。

（2）推進(jìn)實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)。一是大力發(fā)展惠農(nóng)班。認(rèn)真落實(shí)和實(shí)施農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)農(nóng)民工參加各類技能培訓(xùn)，讓所有有勞動(dòng)能力的都有一技之長(zhǎng)，建立“培訓(xùn)－認(rèn)證－就業(yè)”相銜接的機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能，靠創(chuàng)業(yè)和就業(yè)增加收入。力爭(zhēng)到“十二五”末，各類專業(yè) 技術(shù)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到30％以上。二是學(xué)以致用，通過(guò)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)放公益性就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，努力增加就業(yè)人數(shù)，積極搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出，靠工資性收入提高農(nóng)民收入水平。

（3）完善各種保障體系。以完善社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，不斷提高人民群眾的保障水平和生活質(zhì)量。一是按照全市的有關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行住房拆遷補(bǔ)償和征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾的切身利益，對(duì)所有失地農(nóng)民全部納入失地農(nóng)民保險(xiǎn)范圍，確保農(nóng)民失地不失收。二是落實(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋率，力爭(zhēng)到“十二五”末，所有應(yīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人都參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)大力度，足額報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，不斷擴(kuò)大參合率，力爭(zhēng)到規(guī)劃期末，農(nóng)民參合率達(dá)到100%，確保農(nóng)民病有所醫(yī)，徹底杜絕因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生。四是認(rèn)真做好農(nóng)村低保工作。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保的相關(guān)政策，不斷提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好農(nóng)村五保工作，確保老有所養(yǎng)。五是健全完善社會(huì)救助體系。以保障基本生活為原則，積極開(kāi)展醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等各類救助活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)互助和對(duì)各種公益事業(yè)的贊助，大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。

（四）全面發(fā)展各項(xiàng)公益事業(yè)

（1）促進(jìn)教育全面發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，整合教育資源，建立一所能容納全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)的寄宿制學(xué)校，全面提高農(nóng)村辦學(xué)條件。不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師和管理隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)免費(fèi)十二年義務(wù)教育，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。大力開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)，幫助農(nóng)村貧困學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)，確保不出現(xiàn)因貧輟學(xué)的現(xiàn)象。

（2）完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平，滿足農(nóng)民日常醫(yī)療、保健和農(nóng)村防疫滅病的需要，改善農(nóng)民群眾的就醫(yī)條件。認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病醫(yī)療救助制度，配合搞好醫(yī)療體制改革，注重維護(hù)群眾利益，切實(shí)解決老百姓“看病難、看病貴”的問(wèn)題。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍、醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

（3）發(fā)展文化體育事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)文化館建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)。以村文化廣場(chǎng)為基礎(chǔ)，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，改革婚喪嫁娶大操大辦等傳統(tǒng)陋習(xí)。積極推進(jìn)有線電視入村入戶和有線電視數(shù)字化進(jìn)程，提高人民群眾生活質(zhì)量。大力發(fā)展體育事業(yè)，不斷完善農(nóng)村體育設(shè)施，努力構(gòu)建全民健身體系。

12（4）不斷加強(qiáng)人口管理。加強(qiáng)對(duì)人口布局的合理引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民入社區(qū)、入城鎮(zhèn)集中。認(rèn)真宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展老年人、殘疾人事業(yè)。普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，進(jìn)一步加大維權(quán)力度。

（5）加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善農(nóng)村民主管理、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體作用，為加快發(fā)展凝聚更為廣泛的社會(huì)力量。堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，廣泛開(kāi)展民主法制宣傳，提高政府依法管理社會(huì)的能力和全民法律素質(zhì)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大基層民主，依法完善村民自治制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)基層依法治理，切實(shí)保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，大力開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，在體制、制度、管理等方面進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，提高廉政建設(shè)的整體功能。

（6）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳和弘揚(yáng)先進(jìn)人文精神，樹(shù)立新時(shí)代社會(huì)主義新風(fēng)尚。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)化理想信念和道德教育，廣泛深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民教育，全面提高全社會(huì)的文明程度 和綜合素質(zhì)。以開(kāi)展各類社會(huì)信用活動(dòng)為基礎(chǔ)，以建立信用制度為核心，以培育信用服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮政府的帶動(dòng)作用，逐步推進(jìn)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，提高未成年人的思想品德、心理素質(zhì)和文化素質(zhì)。

（7）維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。以深化“平安牛家”創(chuàng)建為主線，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，綜合治理社會(huì)治安的工作新機(jī)制。建立健全社會(huì)預(yù)警體系，提高保障社會(huì)公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善信訪工作責(zé)任制，及時(shí)合理地處理好群眾反映的問(wèn)題，積極預(yù)防、依法妥善處置群體性事件。鞏固完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接制度，形成整體聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的“大調(diào)解”格局。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、實(shí)施步驟

按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施，整體推進(jìn)、全面發(fā)展”的思路，牛家滿族鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展主要分三個(gè)階段有序進(jìn)行。

（一）動(dòng)員規(guī)劃階段（2011年-2012年）。一是2012年上半年以前要完成整體建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制；二是科學(xué)制定年度投資及建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)；三是啟動(dòng)村屯撤并工作，編制新型社區(qū)規(guī)劃，為下步工作打好基礎(chǔ)。

（二）具體實(shí)施階段（2012年-2014年）。到2014年底一是完成城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載力。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入有序進(jìn)行，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯成效，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高；二是基本構(gòu)建成試點(diǎn)小城鎮(zhèn)框架，框架內(nèi)主要交通道路、排水和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善；三是進(jìn)一步創(chuàng)新試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)體制機(jī)制，日漸完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村人口自愿、穩(wěn)步、有序向鎮(zhèn)區(qū)聚集。

（三）發(fā)展提高階段（2014年-2015年）進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，消除阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制性、政策性障礙，打破城鄉(xiāng)分割體制，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

六、主要措施

為完成城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，主要采取以下措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善組織

按照省、市、關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)的工作要求，成立了牛家滿族鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織。書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。

（二）加大宣傳力度，形成濃厚氛圍 強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)意識(shí)，提高廣大黨員群眾的素質(zhì)。深入宣傳城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)的重要意義和在城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型，營(yíng)造聲勢(shì)，鼓舞士氣，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，真正為推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)做出更大貢獻(xiàn)

(三)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)通力配合，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)的全面開(kāi)花結(jié)果

按照市委市政府的統(tǒng)一安排和部署，服務(wù)于工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極與建設(shè)、規(guī)劃、交通、電力等部門溝通協(xié)調(diào)，確保城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作順利完成。

(四)積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)扶持政策

努力抓好城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)的同時(shí)，申請(qǐng)國(guó)家、省、市各部門關(guān)于城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的各項(xiàng)扶持政策。希望能夠得到國(guó)家、省、市各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，努力將牛家滿族鎮(zhèn)建設(shè)成為特色鮮明的哈南明星城鎮(zhèn)。

第二篇：牛家滿族鎮(zhèn)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹五常市第五次黨代會(huì)精神情況匯報(bào)

牛家滿族鎮(zhèn)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹五常市第五次

黨代會(huì)精神情況匯報(bào)

中共五常市第五次代表大會(huì)是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年召開(kāi)的一次承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議，大會(huì)提出了“依托哈爾濱、打造新五常”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，明確了今后五年全市工作總體要求、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，號(hào)召全市各級(jí)黨組織和全體黨員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，以敢為人先的進(jìn)取精神，只爭(zhēng)朝夕的拼搏干勁，務(wù)求必勝的雄心壯志，全面建設(shè)生態(tài)之城、創(chuàng)業(yè)之城、活力之城、宜居之城，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新戰(zhàn)略而努力奮斗！市第五次黨代會(huì)結(jié)束后，牛家滿族鎮(zhèn)黨委政府高度重視，積極采取有效措施，切實(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)落實(shí)到實(shí)處，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、市第五次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)落實(shí)情況

市第五次黨代會(huì)結(jié)束以后，我鎮(zhèn)黨委先后組織召開(kāi)了黨委會(huì)、全體鎮(zhèn)干部會(huì)、村兩委干部會(huì)等三個(gè)層面的專題會(huì)議，以最快的速度將會(huì)議精神傳達(dá)到每位班子成員、每個(gè)基層黨組織、每位黨員群眾，全鎮(zhèn)上下特別是廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步統(tǒng)一，發(fā)展意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展思路

1得到進(jìn)一步明晰。

11月27日，我鎮(zhèn)召開(kāi)黨委會(huì)議，統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)姚書(shū)記所作《依托哈爾濱、打造新五常，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新戰(zhàn)略而努力奮斗》的報(bào)告，深入領(lǐng)會(huì)這次黨代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，決定團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加火熱的激情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會(huì)各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，確保我市未來(lái)五年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

11月28日，我鎮(zhèn)召開(kāi)全體鎮(zhèn)村干部會(huì)議，專題學(xué)習(xí)貫徹市第五次黨代會(huì)精神。鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉鳳林在會(huì)議上要求，要把深入學(xué)習(xí)貫徹第五次黨代會(huì)精神作為政治任務(wù)緊緊抓實(shí)抓好。一是在認(rèn)真學(xué)習(xí)原文上下功夫，通過(guò)原原本本的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握精神實(shí)質(zhì)，力求內(nèi)化于心。二是在提升學(xué)習(xí)效果上下功夫，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展交流研討，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是在結(jié)合實(shí)際、推進(jìn)工作上下功夫，把學(xué)習(xí)講話精神與謀劃工作緊密結(jié)合起來(lái)。

11月29日，我們借全鎮(zhèn)人大、政府換屆之機(jī)，又帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨代會(huì)精神，并結(jié)合換屆對(duì)我鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展、建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的研究和謀劃。

二、牛家鎮(zhèn)今后五年的發(fā)展方略

市委在第五次黨代會(huì)的工作報(bào)告中明確提出“致力于打

造全省一流工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持牛家工業(yè)園區(qū)與牛家鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)”，這是對(duì)牛家鎮(zhèn)的高度重視，必將為我們帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，形成巨大的發(fā)展動(dòng)力。為此我們對(duì)今后五年的工作進(jìn)行了認(rèn)真地研究，已經(jīng)形成了明確的發(fā)展方略。

今后五年的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“建城、興工、富農(nóng)、強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，“立足本鎮(zhèn)、服務(wù)園區(qū)、面向哈市、放眼未來(lái)”，舉全鎮(zhèn)之力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)、改造老城區(qū)，把牛家建設(shè)成“開(kāi)放包容、特色鮮明、現(xiàn)代時(shí)尚、充滿生機(jī)”的五常北部新城、哈南名鎮(zhèn)。

我們的奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力，城區(qū)面積擴(kuò)大到五平方公里左右，城鎮(zhèn)居民要達(dá)到五萬(wàn)人左右。到2016年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元，全口徑財(cái)政收入5000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)人均純收入15000元。城鎮(zhèn)道路硬化率100%；鎮(zhèn)區(qū)路燈亮化率100%；人均綠地面積5平方米；自來(lái)水普及率100%；人居環(huán)境極大改善，建設(shè)多功能休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和醫(yī)療環(huán)境得到極大改善，城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率95%，新農(nóng)合參合率99% ；電話普及率95%，有線電視普及率98%。

圍繞上述目標(biāo)，今后五年我們要著力抓好以下工作

1、高水平建設(shè)新老城區(qū)、拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，辟建城鎮(zhèn)道路5條。二是建設(shè)自來(lái)水廠一處，鋪設(shè)地下管網(wǎng)20千米，規(guī)模要滿足牛家十年內(nèi)的發(fā)展需求。三是投資2000

萬(wàn)元初步完成五平方公里內(nèi)的地下排水工程和污水處理廠建設(shè)，為牛家未來(lái)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（2）突出民族特色景觀。按照建設(shè)哈南名鎮(zhèn)的定位，加強(qiáng)民族特色建設(shè)和旅游資源開(kāi)發(fā)。一是民族風(fēng)情園所有的商服全部統(tǒng)一成獨(dú)具民族風(fēng)情的仿古建筑，商鋪匾額統(tǒng)一定制，要配有滿族文字。二是借助滿族發(fā)祥地的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘京旗文化，打造成旅游名勝景區(qū)。三是完善東方路滿族一條街的建設(shè)，發(fā)掘滿族傳統(tǒng)美食和小吃，打造特色街區(qū)。

（3）拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。一是規(guī)劃建設(shè)政新新型社區(qū)。二是規(guī)劃建設(shè)新友新型社區(qū)。三是規(guī)劃東部社區(qū)。四是整合西北社區(qū)。

2、構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

（1）、大力發(fā)展“四瓜”種植業(yè)。把“四瓜”種植業(yè)作為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高種植標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)種植培訓(xùn)。

（2）、大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)。到2016年要實(shí)現(xiàn)奶牛業(yè)產(chǎn)值1.9億元。抓好養(yǎng)豬、養(yǎng)禽等畜牧業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2.5億元。

（3）、大力發(fā)展勞務(wù)輸出業(yè)。要以市場(chǎng)用工為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)本領(lǐng)。全鎮(zhèn)計(jì)劃每年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15000人次，實(shí)現(xiàn)增加收入2億元。

（4）、大力發(fā)展綠色蔬菜種植業(yè)。綠色蔬菜種植面積要達(dá)到 5000畝，實(shí)現(xiàn)增收1000萬(wàn)元。

3、抓好招商引資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

（1）以工業(yè)園區(qū)為依托，加大招商引資力度，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐。

（2）扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（3）大力發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)。

4、全面發(fā)展各項(xiàng)公益事業(yè)

（1）促進(jìn)教育全面發(fā)展，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果。

（2）完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。

（3）發(fā)展文化體育事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)文化館建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)。

（4）不斷加強(qiáng)人口管理，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，人口自然增長(zhǎng)率要控制在3‰以內(nèi)。

（5）維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

第三篇：若羌縣若羌鎮(zhèn)申報(bào)第三批全國(guó)城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)材料

若羌縣若羌鎮(zhèn)申報(bào)第三批全國(guó)城鎮(zhèn)改革

試點(diǎn)材料

為貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略部署，不斷提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，探索中心城市和小城鎮(zhèn)踐行科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新途徑，根據(jù)《關(guān)于報(bào)送第三批全國(guó)城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)材料的通知》（巴發(fā)改明電[2011]18號(hào)）要求，借鑒先進(jìn)地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合若羌鎮(zhèn)實(shí)際，特編制本申報(bào)材料。

一、試點(diǎn)鎮(zhèn)概況

（一）基本情況

若羌鎮(zhèn)位于縣境塔克拉瑪干大沙漠東南緣，阿爾金山北麓沖積扇中部，北接鐵干里克鄉(xiāng)駐地，東與鐵干里克鄉(xiāng)薩依巴格村，果勒吾斯塘村、博斯坦村相鄰，西臨若羌河，南面是阿爾金山北麓山前沖積戈壁地。若羌鎮(zhèn)冬季寒冷，夏季酷熱少雨，風(fēng)大塵多，日溫差懸殊，屬典型的大陸溫帶干旱、半干旱氣候區(qū)。具有得天獨(dú)厚的光熱資源，年均氣溫11.5℃，年平均無(wú)霜期197天。面積28平方千米。下轄3個(gè)社區(qū)，鎮(zhèn)人民政府駐建設(shè)路。鎮(zhèn)區(qū)呈正立的瓶形，有勝利路、團(tuán)結(jié)路、環(huán)城西路、建設(shè)路、文化路等主要街道。有3條公交線路，通往青海、庫(kù)爾勒、且末及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要居民點(diǎn)的客運(yùn)班車均由此經(jīng)過(guò)。

（二）歷史沿革

若羌縣轄鎮(zhèn)，縣人民政府駐地。若羌鎮(zhèn)以若羌縣而得名，1984年正式設(shè)立若羌鎮(zhèn)。

（三）人口現(xiàn)狀 全鎮(zhèn)總?cè)丝?450人，其中維吾爾族3969人，漢族5284人，還有回、蒙古、滿等民族。

（四）工業(yè)現(xiàn)狀

若羌鎮(zhèn)現(xiàn)有一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工園，主要以紅棗精深加工、棉紡、農(nóng)產(chǎn)品物流、建材銷售為主，轄區(qū)內(nèi)便利的交通優(yōu)勢(shì)正在凸顯，前景廣闊。若羌金豐源紡織有限公司棉紡6萬(wàn)錠項(xiàng)目、新疆樓蘭棗業(yè)有限公司5萬(wàn)噸紅棗加工工業(yè)園一期工程正在抓緊建設(shè)中。

（五）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)供水工程全面實(shí)施，新建自來(lái)水廠及完成管道安裝，鎮(zhèn)區(qū)已全部貫通自來(lái)水。街區(qū)景觀得到改善，主要街道兩側(cè)新建了高層商業(yè)樓，全部街道都安裝了路燈。實(shí)現(xiàn)了垃圾集中處理和冬季集中供熱。鎮(zhèn)區(qū)綠化逐步開(kāi)展，全部種植了樹(shù)木花草，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%，獲得“全國(guó)綠色小康縣”、“自治區(qū)園林縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐日益加快，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

（六）道路交通

若羌鎮(zhèn)自古以來(lái)就是內(nèi)地通往中亞和新疆通往內(nèi)地的第二條戰(zhàn)略通道，是315國(guó)道進(jìn)入新疆的門戶，218、315國(guó)道在此交匯，218國(guó)道向北邊接南疆重鎮(zhèn)庫(kù)爾勒，經(jīng)伊寧到達(dá)霍爾果斯口岸；315國(guó)道向西經(jīng)且末到達(dá)喀什，向東經(jīng)青海、四川到達(dá)廣西出海。目前218、315國(guó)道已全線改造完成，青新鐵路庫(kù)爾勒經(jīng)若羌到格爾木鐵路建設(shè)已進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段。隨著境內(nèi)國(guó)道相繼改造和青新鐵路的建設(shè)，若羌鎮(zhèn)作為新疆東聯(lián)西出和塔里木盆地東部樞紐重鎮(zhèn)地位將日益凸顯。

（七）公共設(shè)施 教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅猛。全鎮(zhèn)目前共有中小學(xué)3所（其中完全中學(xué)1所、縣直小學(xué)1所、縣幼兒園1所）。在校學(xué)生2799人。全鎮(zhèn)辦學(xué)條件得到了極大改善，教育質(zhì)量不斷提高。新建了縣人民醫(yī)院，更新了醫(yī)療設(shè)備，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新建了博物館、體育館及文化廣場(chǎng)，并在兩個(gè)廣場(chǎng)安裝了電子大屏幕。

（八）第三產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，全縣隨著種植紅棗帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，若羌鎮(zhèn)商業(yè)得到飛速發(fā)展，已成了物流集散中心。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，若羌鎮(zhèn)地處沙漠邊緣，民族風(fēng)情濃郁，現(xiàn)已成為旅客開(kāi)展羅布泊、阿爾金山探險(xiǎn)游的中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新建了多家賓館及商業(yè)門面開(kāi)發(fā)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)人民的艱苦奮斗，目前形成了以商品零售為主，農(nóng)業(yè)、工業(yè)蓬勃發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異的經(jīng)濟(jì)格局。

（九）具備的優(yōu)勢(shì)

若羌鎮(zhèn)的自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況具有明顯優(yōu)勢(shì)：

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2007年以來(lái)，若羌鎮(zhèn)按照縣委、縣人民政府“狠抓紅棗林果、發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧、提高糧棉品質(zhì)、輔以瓜果蔬菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入和支持力度。不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種得到廣泛應(yīng)用和推廣，小麥、棉花新品種和棉花高密度栽培技術(shù)推廣面積達(dá)100%，紅棗面積達(dá)1172畝。

二、基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，高水平實(shí)施了若羌縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，縣城規(guī)劃區(qū)由5平方公里擴(kuò)大至20平方公里。重點(diǎn)實(shí)施了天然氣入戶、垃圾及污水處理、縣城道路改造等工程建設(shè)，城鄉(xiāng)功能不斷健全，城市承載力顯著提升，為建立副中心城市和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、社區(qū)功能逐步完善，社會(huì)管理全面加強(qiáng)。社區(qū)建設(shè)明顯進(jìn)步，居委會(huì)的功能逐步完善，地位不斷提高，作用得到突現(xiàn)。社區(qū)班子得到進(jìn)一步優(yōu)化，形成了以社區(qū)黨支部為事業(yè)核心的“領(lǐng)導(dǎo)層”、以社區(qū)居委會(huì)為辦公機(jī)構(gòu)的“執(zhí)行層”，社區(qū)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和制度性有了明顯增強(qiáng)。各社區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)展工作，深化對(duì)低保人員的調(diào)查摸底、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、扶貧幫困、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等服務(wù)管理工作。

四、精神文明和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活日趨改善。大力加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極開(kāi)展各種慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，全鎮(zhèn)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各社區(qū)衛(wèi)生室硬件設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，灰質(zhì)炎、宮頸癌等常見(jiàn)病篩查力度加大，廣大居民群眾的身體健康保障水平明顯提高。

五、社會(huì)秩序平安穩(wěn)定，三個(gè)文明整體推進(jìn)。廣泛開(kāi)展平安單位、平安機(jī)關(guān)、平安校園和平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全了“平安若羌”建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，實(shí)行“綜治、信訪、司法、調(diào)解”四位一體工作機(jī)制。“四知四清四掌握”工作機(jī)制成效顯著，流動(dòng)人口和出租房屋管理、應(yīng)急民兵等群防群治隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。全鎮(zhèn)刑事案件和治安案件發(fā)案率得到有效控制。

六、執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，施政水平明顯提高。努力加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，著力提升政府依法行政能力和執(zhí)政水平；完善重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，行政決策效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高。

二、改革試點(diǎn)發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗臶，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“棗業(yè)富民、礦業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、文化塑縣”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)中心城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，努力建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“若羌率先發(fā)展年”目標(biāo)和率先建成巴州副中心城市奠定基礎(chǔ)。

（二）奮斗目標(biāo)

到“十二五”期末，全城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)3萬(wàn)元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善，公共服務(wù)更加健全，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，建設(shè)文明和諧巴州副中心城市取得初步成效。

（三）具體措施

1、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力打造巴州副中心城市。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委關(guān)于“若羌率先發(fā)展年”各項(xiàng)部署要求，并以此為契機(jī)，深入配合相關(guān)部門和單位加快新型城鎮(zhèn)化步伐，堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，打造“一主兩翼一帶”的城市發(fā)展布局。以水、電、路、氣、房為重點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。加快建設(shè)公園綠地、環(huán)城綠化帶、居住區(qū)綠地，大力開(kāi)展庭院綠化活動(dòng)，著力打造綠色生態(tài)縣城。積極推進(jìn)“擴(kuò)城聚人”，加大縣委關(guān)于放寬購(gòu)房、落戶、臵業(yè)等優(yōu)惠政策的宣傳力度，吸引農(nóng)民和企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員在縣城安家立業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)居民生活同質(zhì)化。配合相關(guān)部門大力支持各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建以“縣城為中心，輻射南疆地區(qū)、青海、西藏”的物流集散地和配送網(wǎng)絡(luò)，打造南疆重要的物流集散地，率先建成巴州副中心城市。

2、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，提升社區(qū)為民服務(wù)水平。一是加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子和隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)隊(duì)伍是社區(qū)管理的直接承擔(dān)者、是社區(qū)服務(wù)的直接提供者，肩負(fù)著協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難、服務(wù)居民的重要責(zé)任。要通過(guò)向社會(huì)招聘、從大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人中選聘等措施，不斷壯大社區(qū)力量。大力選拔政治上堅(jiān)強(qiáng)、宗旨觀念強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、帶頭能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年作為社區(qū)后備干部人選，著力改善基層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)班子的整體素質(zhì)。

二是創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)大廳建設(shè)，鞏固文化社區(qū)星級(jí)便民服務(wù)大廳成果，力爭(zhēng)團(tuán)結(jié)、勝利社區(qū)創(chuàng)建成“星級(jí)服務(wù)大廳”。積極探索社區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，把提高服務(wù)群眾工作水平、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定貫徹落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制始終，繼續(xù)強(qiáng)化“五百”服務(wù)、“四知四清四參與四報(bào)告”、“四進(jìn)居民戶”等活動(dòng)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)精細(xì)化管理和人性化管理，搞好小區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合整治，優(yōu)化人居環(huán)境。

三是不斷強(qiáng)化社區(qū)陣地建設(shè)。加快推進(jìn)團(tuán)結(jié)、勝利兩個(gè)社區(qū)辦公及活動(dòng)場(chǎng)所重新規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)設(shè)臵規(guī)范的“一站式”服務(wù)大廳，配齊辦公用具。積極向上級(jí)爭(zhēng)取社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，改善現(xiàn)有社區(qū)辦公條件和工作環(huán)境，為社區(qū)每名工作人員配齊功能相對(duì)完善的辦公設(shè)備，并逐步建立標(biāo)準(zhǔn)文化室、衛(wèi)生室，配備文化娛樂(lè)、體育健身等器材。全力改善社區(qū)環(huán)境，每年春季開(kāi)展社區(qū)植樹(shù)種花活動(dòng)，將社區(qū)打造成居民溫馨之家。

四是建立和完善社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善組織體系建設(shè)，橫向加強(qiáng)駐社區(qū)單位的聯(lián)系，建立以黨建聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)在職黨員到居住地開(kāi)展志愿服務(wù)，增強(qiáng)駐社區(qū)單位的共建合力。完善居民代表大會(huì)制度，以居民代表大會(huì)為載體，縱向調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和自覺(jué)性。

五是積極發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，繁榮社區(qū)文化。按照“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”方針，發(fā)掘民間藝人和藝術(shù)題材，組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益、充滿活力的文化、體育、科普、教育、娛樂(lè)等活動(dòng)。注重活動(dòng)的經(jīng)常化、系統(tǒng)化和長(zhǎng)效化，著力構(gòu)建服務(wù)群眾方式靈活、務(wù)實(shí)管用，開(kāi)展活動(dòng)各具特色、爭(zhēng)奇斗艷的新平臺(tái)、新機(jī)制。用好用活黨的相關(guān)方針政策和社區(qū)各種宣傳平臺(tái)，深入宣傳社會(huì)主義精神文明，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)成員的社會(huì)主義教育、政治思想教育和科學(xué)文化教育，形成健康向上、文明和諧的文化氛圍。

3、保障和改善民生，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是不斷完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)鞏固和完善城鎮(zhèn)就業(yè)援助和最低生活保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平及政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面推行城鎮(zhèn)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)集體工參保工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；二是千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)。堅(jiān)持以人為本，圍繞三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民外出就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等，大力實(shí)施富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)居民收入的持續(xù)大幅增加；進(jìn)一步落實(shí)小額創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，確保實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)；注重抓好黨建帶科協(xié)建設(shè)工作，務(wù)求科技、科普在居民群眾增收致富中發(fā)揮領(lǐng)先作用；三是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位。鞏固提高“兩基”成果，全面實(shí)現(xiàn)十五年免費(fèi)及義務(wù)教育，“雙語(yǔ)”教育基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中入學(xué)率達(dá)到99.5%，高中毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，配合教育部門，完成河北邢臺(tái)援若“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)；四是加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。認(rèn)真貫徹“一法四規(guī)”，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制，人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)；五是繼續(xù)深化公共文化服務(wù)，活躍居民文化生活。依托縣體育館、圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施，開(kāi)展健康有益的活動(dòng)；完善各社區(qū)群眾文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)社區(qū)“四支隊(duì)伍”的扶持力度，形成比較完備的社區(qū)公共文化服務(wù)體系；六是做好武裝、工、青、婦等工作，完善民兵隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，強(qiáng)化婦女、工會(huì)工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。

4、強(qiáng)化穩(wěn)控機(jī)制，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。

一是不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)、社區(qū)綜治組織體系建設(shè)，在全鎮(zhèn)形成綜治成員單位橫向協(xié)調(diào)，各方面銜接互動(dòng)的組織、運(yùn)作體系；二是加強(qiáng)綜治工作中心建設(shè)。按照“合力更增強(qiáng)、辦事更方便、信息更靈敏、防范更有效、工作更落實(shí)、群眾更滿意”的目標(biāo)，把中心建設(shè)成統(tǒng)籌落實(shí)基層社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)社會(huì)管理各項(xiàng)措施的大平臺(tái)，真正做到治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)、管理聯(lián)建；三是進(jìn)一步規(guī)范“四知四清四掌握”工作機(jī)制和轄區(qū)人口“四類管理法”，加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及房屋出租和流動(dòng)人口的管理工作，確保常住人口管得實(shí)，流出人口管得好，流入人口管得緊；四是加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”（少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和定期與宗教人士談話），強(qiáng)化對(duì)“四類人員”的幫教轉(zhuǎn)化工作；五是狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，徹底消除安全隱患；六是積極做好新形勢(shì)下信訪工作，暢通信訪渠道，完善深化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善三級(jí)排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，確保矛盾糾紛和群體性事件發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好；七是認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，完善治安防控、事故防范、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及突發(fā)性事件處臵等長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)反恐維穩(wěn)防控工作的檢查督察，落實(shí)責(zé)任追究；八是進(jìn)一步加大對(duì)全鎮(zhèn)人防、物防、技防“三位一體”的防控網(wǎng)絡(luò)投入力度。

5、加強(qiáng)四個(gè)文明建設(shè)，全面提升社會(huì)文明程度。

深入開(kāi)展“文明單位”、“文明社區(qū)”、“十星級(jí)文明戶”評(píng)選及群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促使全鎮(zhèn)群眾素質(zhì)和文明程度與全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”及“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的載體作用，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育及“互幫互助互信互愛(ài)”民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，努力形成健康、文明、向上的社會(huì)風(fēng)氣。全面開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提升城市形象。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城的工作要求，牽頭建設(shè)、城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、公安等部門，深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、老舊居民區(qū)等重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮社區(qū)緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳力度，不斷增強(qiáng)居民文明衛(wèi)生意識(shí)。

6、著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)百姓的能力。

一要更新思想觀念，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。2011年是州委確定的“若羌率先發(fā)展年”，也是縣委確定的“效能建設(shè)年”，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全鎮(zhèn)黨員干部必須牢固樹(shù)立搶抓機(jī)遇、奮勇?tīng)?zhēng)先和艱苦創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，樹(shù)立敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于爭(zhēng)先的精神，樹(shù)立敢于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的理念，徹底打破傳統(tǒng)舊習(xí)，破除狹隘觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和進(jìn)取心，以堅(jiān)定的信心、決心和創(chuàng)先精神推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力和水平。主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力和水平，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和提高公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)等方面的能力，建成一支政治上堅(jiān)強(qiáng)有力、搶抓機(jī)遇上先人一步、機(jī)制創(chuàng)新上快人一拍、工作措施上高人一招的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)發(fā)展的能力。要以當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的思想解放不夠、為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾，扎實(shí)工作，真抓實(shí)干，努力把跨越發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目標(biāo)變?yōu)榫唧w行動(dòng)、實(shí)際效果；要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)興起比發(fā)展、比服務(wù)、黨員干部比貢獻(xiàn)的良好氛圍，切實(shí)按照“一心一意謀發(fā)展、全心全意為人民”的要求，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、搶抓機(jī)遇，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)投入工作。

四要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理和服務(wù)體制，增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委對(duì)社區(qū)組織和居民社會(huì)事務(wù)的調(diào)控力。大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。科學(xué)制定黨員發(fā)展規(guī)劃，注重把守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、帶頭能力強(qiáng)的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。完善社區(qū)黨組織和干部績(jī)效考核機(jī)制，規(guī)范公益性崗位人員報(bào)酬正常增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定社區(qū)干部隊(duì)伍。建立健全社區(qū)“兩委”干部的激勵(lì)、保障和監(jiān)督約束機(jī)制，全面在社區(qū)推行以黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、居民（代表）會(huì)議決議，決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)為主要內(nèi)容的社區(qū)組織“四議兩公開(kāi)”工作法。

五要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。要以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨章和法紀(jì)教育，加強(qiáng)基層黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要圍繞理想信念和廉潔從政，開(kāi)展形式新穎、內(nèi)容豐富的廉政文化教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員干部的公仆意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力。要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督，切實(shí)解決基層黨組織和基層干部隊(duì)伍中存在的損害群眾利益的突出問(wèn)題，督促?gòu)V大基層干部自重、自省、自警、自勵(lì)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

三、發(fā)展改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容

（一）推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新

一是積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。對(duì)優(yōu)秀人才、緊缺人才，在工資待遇、職稱聘任方面實(shí)行特殊優(yōu)惠，可突破原有的聘任辦法，增設(shè)崗位，擴(kuò)大鎮(zhèn)政府和用人單位的用人自主權(quán)。

二是編制好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，使小城鎮(zhèn)在空間上有合理布局，在數(shù)量和發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃上有科學(xué)預(yù)測(cè)。

三是組織編制好小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。深度分別要達(dá)到控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)要求。小城鎮(zhèn)規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，具有戰(zhàn)略眼光和超前意識(shí)，突出以人為本，以環(huán)境為中心，各具特色。

（二）完善農(nóng)民工基本公共服務(wù) 一是將外來(lái)或者長(zhǎng)期在本鎮(zhèn)居住的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)，完善全鎮(zhèn)供排水、垃圾處理、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展送電影到工地活動(dòng)，滿足農(nóng)民工在休息期間的文化、娛樂(lè)需求。

二是修建公共租賃住房，住房?jī)?nèi)實(shí)現(xiàn)水電氣通暢，以較低價(jià)格出租給農(nóng)民工居住，并完善公共租賃住房居住區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是放寬落戶準(zhǔn)入條件，促進(jìn)人口向試點(diǎn)鎮(zhèn)聚集，做好人口聚集規(guī)劃。加快小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，促進(jìn)和鼓勵(lì)農(nóng)民工、外來(lái)人口及本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)城市化水平。

（三）增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力

一是加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，使之真正成為人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體，切實(shí)增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和起點(diǎn)，啟動(dòng)一批具有基礎(chǔ)性、拉動(dòng)力的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，建成城鎮(zhèn)整體框架，以此吸引社會(huì)投資，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。

二是逐步完善城鎮(zhèn)供水、供電、排洪、排污、道路、亮化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社會(huì)化服務(wù)體系。

三是重點(diǎn)支持農(nóng)副產(chǎn)品加工園內(nèi)企業(yè)建設(shè)，為做好企業(yè)后勤保障，滿足企業(yè)發(fā)展所需的人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的需求。

四是完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，使部分商業(yè)功能有計(jì)劃地向園區(qū)周邊轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高商貿(mào)區(qū)的服務(wù)功能和檔次水平。

五是加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，完善蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)，大力發(fā)展物流業(yè)，形成農(nóng)、工、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)一體化建設(shè)格局。

（四）健全政府管理體制 一是按照“轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)高效”的原則和“小政府大服務(wù)”的目標(biāo)，試點(diǎn)鎮(zhèn)可在人員編制限額內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)臵機(jī)構(gòu)和配備人員，并按工作需要增加領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)配備。

二是鎮(zhèn)內(nèi)的有關(guān)審批事項(xiàng)可接受縣級(jí)相關(guān)職能部門的委托，由鎮(zhèn)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。辦理完后報(bào)相關(guān)職能部門備案，縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查。

三是加大對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是將農(nóng)民工公共服務(wù)支出納入政府預(yù)算內(nèi)支出，根據(jù)實(shí)際財(cái)力的增加逐步提高增長(zhǎng)比例，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層政權(quán)建設(shè)的投入。

四是利用土地有償使用制度和土地增值收益籌集建設(shè)資金，擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)的土地有償使用范圍，實(shí)行土地行政許可制度，推進(jìn)招拍掛方式供地。鎮(zhèn)政府受縣政府委托對(duì)建設(shè)用地實(shí)行初審并有確定建設(shè)用地選址、規(guī)劃、用地指標(biāo)自行調(diào)劑權(quán)限，增加用地指標(biāo)。

五是建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，堅(jiān)持走合作化道路，采取合股、合租、合作等形式，以開(kāi)發(fā)帶就業(yè)，使土地向產(chǎn)業(yè)集中。

第四篇：新集鎮(zhèn)申報(bào)第三批全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)方案

新政字[2011]

號(hào)

關(guān)于申報(bào)第三批全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的報(bào)告

縣發(fā)改委：

我鎮(zhèn)位于鳳臺(tái)縣西部，距離鳳臺(tái)縣城16.5公里，轄20個(gè)行政村，總?cè)丝谟?萬(wàn)人，行政區(qū)域面積66.95平方公里，是全縣鎮(zhèn)域面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。新集鎮(zhèn)作為全省首批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)，本著“以商促鎮(zhèn)、以路擴(kuò)鎮(zhèn)、以市興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。2010年，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4.58億元，增長(zhǎng)450%；財(cái)政總收入完成8430萬(wàn)元，是上年的4.5倍；全年招商引資4.5億元，為上年的4倍；農(nóng)民純收入6520，比上年增長(zhǎng)10.1%。

為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，盡早實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，使廣大人民充分共享改革開(kāi)放成果，特申報(bào)第三批全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。

特此報(bào)告

附件：新集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)方案

二Ο一一年九月十日 新集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)方案

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效縮小城鄉(xiāng)差距、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。根據(jù)市委、市政府加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的要求，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、基本情況

新集鎮(zhèn)位于鳳臺(tái)縣西部，距離鳳臺(tái)縣城16.5公里，轄20個(gè)行政村，總?cè)丝谟?萬(wàn)人，行政區(qū)域面積66.95平方公里，是全縣鎮(zhèn)域面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。新集鎮(zhèn)作為全省首批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)，本著“以商促鎮(zhèn)、以路擴(kuò)鎮(zhèn)、以市興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。2010年，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4.58億元，增長(zhǎng)450%；財(cái)政總收入完成8430萬(wàn)元，是上年的4.5倍；全年招商引資4.5億元，為上年的4倍；農(nóng)民純收入6520，比上年增長(zhǎng)10.1%。新集鎮(zhèn)作為全縣發(fā)展戰(zhàn)略“一主兩副”的副中心之一，以煤炭采選、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)為依托，舉全鎮(zhèn)之力打造綜合型、工礦型新城鎮(zhèn)。目前，全鎮(zhèn)進(jìn)城經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶和民營(yíng)業(yè)戶已達(dá)563家，新增注冊(cè)10萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)55家，從第一產(chǎn)業(yè)分離出來(lái)的農(nóng)民達(dá)1.2萬(wàn)人。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。以改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活質(zhì)量為根本，以農(nóng)民新村建設(shè)、農(nóng)民住宅整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃和村容村貌整治為主要任務(wù)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)和輻射作用，科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，加大資金投入和政策支持，加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，努力把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）基本措施

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。新集鎮(zhèn)本著“以商促鎮(zhèn)、以路擴(kuò)鎮(zhèn)、以市興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，圍繞依托礦區(qū)建設(shè)提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)力、立足“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、挖掘民間藝術(shù)彰顯文化號(hào)召力、實(shí)施民生工程增強(qiáng)群眾幸福感等具體措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快縮小二元化差異。

1、依托礦區(qū)建設(shè)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)力

鳳臺(tái)縣是我國(guó)煤電能源大縣，亞洲深井開(kāi)展第一大縣。全縣第一座煤礦國(guó)投新集一礦座落于新集鎮(zhèn)。憑借豐富的煤炭資源，依靠有利的政策支持，鎮(zhèn)黨委、政府搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造“兩型城市”，全力推進(jìn)“3651”發(fā)展工程，以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、高效”的新集精神凝聚人、引領(lǐng)人，以“生態(tài)、文化、和諧”為發(fā)展主題，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越。依托國(guó)投新集能源股份有限公司新集一礦、安徽楚源工貿(mào)有限公司等國(guó)有企業(yè)提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)力，提高人均收入；加大政府對(duì)中小企業(yè)的幫扶力度，特別是鳳臺(tái)惠邦食品有限公司、鳳臺(tái)銀柳食品加工有限公司等規(guī)模工業(yè)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)注入新的活力；加快省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，為外地企業(yè)在新集鎮(zhèn)落戶，為小型企業(yè)在新集發(fā)展提供優(yōu)越的環(huán)境。加快實(shí)現(xiàn)煤電化、礦山機(jī)械、建材、食品加工等多個(gè)行業(yè)的“百花齊放”；繼續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，利用采煤沉陷區(qū)探索新型水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。

2、立足“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，奮力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

城市擴(kuò)容、品味提升、基礎(chǔ)完善、管理人性是新集鎮(zhèn)規(guī)劃城區(qū)和經(jīng)營(yíng)城市的先進(jìn)理念。按照以東朱、郭郢、王集、胡馬、大莊五村為中心，左集、胡崗為次中心，其他重點(diǎn)村為節(jié)點(diǎn)的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，努力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境良好，符合新集實(shí)際，具有新集特色的村鎮(zhèn)體系。加快垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)污水處理項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度，明確自來(lái)水廠施工周期，借助煤礦的輻射作用，牢牢把握“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)遇，奮力推進(jìn)進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力打造國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)園林城鎮(zhèn)。

3、挖掘民間藝術(shù)，彰顯文化感召力 文化是一個(gè)民族的靈魂。同樣文化的繁榮也是一個(gè)地方的魅力所在。新集鎮(zhèn)是安徽省花鼓燈藝術(shù)之鄉(xiāng)，也是安徽花鼓燈陳氏流派的發(fā)源地，利用安徽花鼓燈陳氏流派原始生態(tài)村陳巷村打好文化牌。緊緊抓住傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，以花鼓燈藝術(shù)為基礎(chǔ)，加大投入力度，建立人才培訓(xùn)基地，增強(qiáng)群眾文化活力，形成全鎮(zhèn)群眾都學(xué)花鼓燈、跳花鼓燈的濃厚氛圍。充分展示新集鎮(zhèn)靚麗形象及豐厚的文化底蘊(yùn)，折射出淮河岸邊的這支漢民族文化奇葩在新時(shí)代的深邃內(nèi)涵。同時(shí)加大旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，做到經(jīng)濟(jì)、文化兩相顧、兩促進(jìn)。

4、實(shí)施民生工程，增強(qiáng)群眾幸福感

始終把保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不斷創(chuàng)新思路，提升標(biāo)桿，把項(xiàng)目、財(cái)力和精力更多地投向民生領(lǐng)域，大力實(shí)施衣食住行、教育醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、救助和供養(yǎng)等民生工程是全鎮(zhèn)人民共享發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和成果。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技進(jìn)步，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、保護(hù)地耕作和動(dòng)植物保護(hù)體系，抓好動(dòng)植物良種創(chuàng)新、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣。加快健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)就業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者權(quán)益同一化。

（三）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作，使全鎮(zhèn)貧富差距得到明顯縮小，科學(xué)發(fā)展體制初步建立，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化、社會(huì)保障和公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化的建設(shè)目標(biāo)，初步形成小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局。

第一步，到2012年，小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系基本健全完善。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)明顯加快，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增幅保持在12%，達(dá)到7300元以上。城鄉(xiāng)居民收入拉大的勢(shì)頭得到遏制，東朱、郭郢、王集、胡馬、大莊五村為中心的區(qū)域框架基本形成，左集、胡崗次中心規(guī)劃落實(shí)。

第二步，到2014年，全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。以煤炭采選、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等為支柱的第二、三產(chǎn)業(yè)比重有明顯提高。文化旅游產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展。與縣城居民收入差距逐步縮小，農(nóng)民人均純收入突破8000元。

第三步，到2020年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局全面建立。農(nóng)村新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民收入和消費(fèi)水平大幅度提升，農(nóng)村公共事業(yè)全面進(jìn)步，人居和生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)村社會(huì)管理體系更加健全完善。

三、主要任務(wù)

（一）加快形成小城鎮(zhèn)主體功能區(qū)布局。加快推進(jìn)全鎮(zhèn)主體功能區(qū)規(guī)劃編制，充分考慮人口空間分布的影響，明確區(qū)域主體功能，合理確定區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。營(yíng)造與資源要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相銜接的政策環(huán)境。貫徹實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間相協(xié)調(diào)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃體系，按照本地主體功能定位，統(tǒng)籌編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，分區(qū)域確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、投入產(chǎn)出強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)要求，建立各類規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機(jī)制。

（二）加大老村莊改造力度。在全面完成無(wú)形改造的基礎(chǔ)上，加快老村莊改造步伐，配套解決好農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變和土地被征用后的就業(yè)和生活保障問(wèn)題。將安置新區(qū)建設(shè)與老村莊改造相結(jié)合，將老村莊土地置換和新區(qū)建設(shè)用地相結(jié)合。按村民自治的要求，完善管理體制，健全規(guī)章制度，加快農(nóng)村建設(shè)，整治臟亂差現(xiàn)象，切實(shí)做到管理法制化、服務(wù)社會(huì)化、環(huán)境優(yōu)美化。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照“調(diào)整、建設(shè)、改革、提升”的思路，完善農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入保障機(jī)制，組織實(shí)施學(xué)校危房改造工程、素質(zhì)教育推進(jìn)及質(zhì)量提升工程、師資素質(zhì)提升工程、教育信息化建設(shè)工程、教學(xué)及實(shí)驗(yàn)設(shè)備配備更新工程等建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。將鳳臺(tái)十中打造成為鳳臺(tái)地區(qū)硬件設(shè)施一流、師資力量一流、學(xué)生素質(zhì)一流的市重點(diǎn)中學(xué)。

（四）健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，減少農(nóng)民就醫(yī)自費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大用藥報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例、提高合作醫(yī)療統(tǒng)籌層次。通過(guò)建立統(tǒng)一的新農(nóng)合管理制度，加強(qiáng)對(duì)參合農(nóng)民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報(bào)銷工作的管理。同時(shí)，要擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，加強(qiáng)信息化建設(shè)，開(kāi)展異地參合、異地結(jié)報(bào)工作，方便市內(nèi)跨縣區(qū)流動(dòng)人口就近就醫(yī)。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立健全鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶、中心村（社區(qū)）衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援和醫(yī)務(wù)人員互派交流工作，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療人員培訓(xùn)和醫(yī)療設(shè)備投入，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，到2014年中心村衛(wèi)生室達(dá)到城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。實(shí)施惠民文化體育工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村文化體育公共設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化體育服務(wù)體系，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)綜合文化站及村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)功能。支持農(nóng)民興辦文化演出團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)城市文化體育組織到農(nóng)村拓展服務(wù)，建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廣播電視等文化共享服務(wù)“村村通”，開(kāi)展多種形式的文化活動(dòng)支援農(nóng)村文化建設(shè)，大力發(fā)展各類群眾文化和公共文化事業(yè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次和多樣化的精神文化需求。

（六）建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共性服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位信息服務(wù)。健全城鄉(xiāng)郵政服務(wù)體系，在全鎮(zhèn)行政村分期分批建立適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展水平，滿足農(nóng)民郵政通信需求，配套設(shè)置郵政設(shè)施能夠及時(shí)安全接轉(zhuǎn)郵件報(bào)刊的新型村郵站，基本實(shí)現(xiàn)郵件接轉(zhuǎn)到戶，妥投率達(dá)到100%。支持高等院校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開(kāi)展多種形式的技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。重點(diǎn)發(fā)展一批示范性專業(yè)合作組織，切實(shí)提高家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，力爭(zhēng)到2014年80%的農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。

（七）加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好重點(diǎn)河道治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力發(fā)展及推廣高新節(jié)水灌溉技術(shù)，加快推進(jìn)各類大中型水利工程更新改造建設(shè)，支持引大、引洮工程配套建設(shè)，增強(qiáng)抗旱防汛能力。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展小型提灌站、集雨工程、庫(kù)塘工程等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉供水保障能力。

（八）建立新型土地利用和耕地占補(bǔ)平衡制度。在確保耕地保有量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換和耕地占補(bǔ)平衡市場(chǎng)化機(jī)制。在上級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)下開(kāi)展集體建設(shè)用地有償使用制度改革，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域項(xiàng)目實(shí)行差異化供地政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和優(yōu)化布局。規(guī)范和嚴(yán)格管理農(nóng)村宅基地，盤活和高效利用宅基地，推廣節(jié)地型住宅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住。

（九）加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)。認(rèn)真實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)建設(shè)工程，加大小舟灣、采煤沉陷區(qū)綜合治理力度。建設(shè)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)防護(hù)體系、城鄉(xiāng)宜居的森林生態(tài)環(huán)境體系、持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)安全體系，逐步形成城鎮(zhèn)園林化、通道（水系）林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化的城鄉(xiāng)綠化一體化格局。加強(qiáng)污染綜合治理，以改水改廁、垃圾集中處理、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無(wú)污染治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)、減少化肥農(nóng)藥使用等為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。加快農(nóng)村能源建設(shè)，大力推廣沼氣、秸稈利用等生物質(zhì)能及小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔和可再生利用技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，積極推行垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。

（十）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)人才培訓(xùn)。以農(nóng)村人才資源能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村各類人才隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，抓住培訓(xùn)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，全力抓好基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力培訓(xùn)和人才智力援助，強(qiáng)化農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、法律及農(nóng)業(yè)科技和少數(shù)民族人才培養(yǎng)，努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義新型農(nóng)民。到2012年，力爭(zhēng)每年對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)一遍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委和政府要切實(shí)把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革工作作為重中之重，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上真正給予傾斜。設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，承擔(dān)城鎮(zhèn)發(fā)展改革有關(guān)工作。

（二）形成改革合力。作為全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)要本著“解放思想、實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新、強(qiáng)力推進(jìn)”的原則，牢固樹(shù)立大局觀念，打破條塊分割，整合各類資源，主動(dòng)找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和工作重心，按照各自的工作職責(zé)，抓好具體項(xiàng)目、具體工作的組織實(shí)施，努力形成齊心協(xié)力、共同推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作格局。要建立經(jīng)常性工作溝通機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的政策、資金。要充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民群眾在決策參與、投資投勞、建設(shè)管理和受益等方面的主體地位，廣泛吸納社會(huì)各方面力量支持推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)。

（三）積極營(yíng)造氛圍。大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的方針、政策，切實(shí)把廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)發(fā)展改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、時(shí)代性、緊迫性特征，不斷消除一切不合時(shí)宜的舊思維、舊觀念、舊體制、舊機(jī)制、舊辦法的束縛。堅(jiān)持圍繞大局開(kāi)展工作，從既得利益中解放思想，努力以富有時(shí)代特征的理念、敢為人先的精神、創(chuàng)業(yè)實(shí)干的作風(fēng)，不斷把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作推向深入。

（四）完善政策保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，關(guān)鍵是突破現(xiàn)有體制機(jī)制障礙。要結(jié)合我鎮(zhèn)改革和發(fā)展的實(shí)際，在切實(shí)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案實(shí)施的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的與綜合改革試驗(yàn)總體方案相配套的實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法，在工作中鼓勵(lì)“大膽想、大膽試、大膽干”，為探索解決“三農(nóng)”問(wèn)題、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙提供強(qiáng)有力的保障。鎮(zhèn)財(cái)政大力支持外積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政要求統(tǒng)籌安排，為各項(xiàng)改革的順利開(kāi)展提供資金保障。要加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的工作銜接，爭(zhēng)取有關(guān)專項(xiàng)政策支持。

第五篇：第三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)由住建部科技部聯(lián)合啟動(dòng)

第三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)由住建部科技部聯(lián)合啟動(dòng)

8月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市2014年試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》，啟動(dòng)2014國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)。

兩部委聯(lián)合發(fā)文共同啟動(dòng)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，被看作是國(guó)家層面部委間協(xié)同推進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)性舉措，是在以往各部門分別實(shí)施試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化政策及資源整合效果的最新探索。申報(bào)期間，兩部委將聯(lián)合組織國(guó)家智慧城市專家組，對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行把關(guān)評(píng)審，共同決定試點(diǎn)城市名單；省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和科技主管部門也將協(xié)同完成對(duì)申報(bào)城市的申報(bào)組織、初審及推薦工作。

本次申報(bào)將不限定申請(qǐng)名額，各省市可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)城市推薦，最后由專家組進(jìn)行綜合評(píng)審，擇優(yōu)錄取。文件要求，申報(bào)城市應(yīng)在明確當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和功能定位、分析面臨問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好智慧城市頂層設(shè)計(jì)，參照國(guó)家智慧城市試點(diǎn)指標(biāo)體系設(shè)置項(xiàng)目，將城市公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和智慧社區(qū)納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并明確各項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，編寫申報(bào)書(shū)、規(guī)劃綱要、實(shí)施方案和項(xiàng)目投融資方案。

本次申報(bào)重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)城市在項(xiàng)目投融資方面的準(zhǔn)備情況，將項(xiàng)目資金準(zhǔn)備情況列入重要考核指標(biāo)，對(duì)具有良好資金支持的項(xiàng)目將在綜合評(píng)審中給予加分。

在城市試點(diǎn)之外，本次申報(bào)工作新增了專項(xiàng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)智慧城市領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體在城市公共信息平臺(tái)及典型應(yīng)用、智慧社區(qū)（園區(qū)）、城市網(wǎng)格化管理服務(wù)、“多規(guī)融合”平臺(tái)、城鎮(zhèn)排水防澇、地下管線安全等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)試點(diǎn)申報(bào)。文件要求，申報(bào)主體應(yīng)分析領(lǐng)域發(fā)展方向、目標(biāo)及面臨問(wèn)題，做好專項(xiàng)試點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)，編制專項(xiàng)試點(diǎn)申報(bào)書(shū)和實(shí)施方案。同時(shí)，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具有較好的落地實(shí)施效果，在申報(bào)時(shí)需提供2個(gè)以上示范地，保證試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量和示范水平。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于9月底前完成專項(xiàng)申報(bào)初審并上報(bào)住建部；10月底前，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同科技主管部門完成城市試點(diǎn)初審并報(bào)送兩部委；由兩部委組織綜合評(píng)審。預(yù)計(jì)于11月底公布本試點(diǎn)名單。

智慧城市作為一種新的城市發(fā)展模式，是通過(guò)綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)城市在規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行和服務(wù)上的科學(xué)發(fā)展。住建部將智慧城市建設(shè)重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)化建設(shè)，于2012年啟動(dòng)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作，先后公布兩批共193個(gè)試點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，這些試點(diǎn)共涉及重點(diǎn)項(xiàng)目近2600個(gè)，投資總額超萬(wàn)億元人民幣。科技部與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委也于2013年9月底選擇了20個(gè)城市開(kāi)展智慧城市技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范賽文節(jié)能

工作。

截至目前，已有超過(guò)100個(gè)城市政府表達(dá)出申報(bào)第三批智慧城市試點(diǎn)的明確意向。另悉，為提高我國(guó)智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理水平，推進(jìn)試點(diǎn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，住建部建筑節(jié)能與科技司將于2014年8月-10月期間舉辦智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)系列培訓(xùn)。第一期培訓(xùn)于8月27日開(kāi)始，主要為智慧城市申報(bào)培訓(xùn)，面向申報(bào)本次試點(diǎn)的城市、企業(yè)。目前，培訓(xùn)會(huì)報(bào)名參會(huì)城市已超過(guò)100個(gè)。

賽文節(jié)能