第一篇：在全省迎接高鐵時代加快城鎮基礎設施建設的匯報材料

全面迎接高鐵時代 加快城鎮化進程

京滬高鐵即將投入運營，我市曲阜東站作為其中站點之一，所帶來的同城效應，將對我市經濟發展帶來重大影響，為使能更好的發揮高鐵效應，我委認為加快城鎮化進程勢在必行，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

“十一五”以來，按照科學發展觀跨越發展的總體要求，緊緊抓住中央擴大內需和新一輪城市總體規劃及土地利用規劃修編等重大機遇，大力實施了城鎮化追趕戰略，持續加大了資金投入，中心城市建設取得突破性進展，組群結構城市框架逐步形成，城鄉面貌和人居環境得到了進一步改善。今年是“十二五”的開頭年，是全面建設小康社會的關鍵時期，我委認為加快和提升城鄉和區域一體化建設進程是促進高鐵經濟發展的關鍵性之一。

二、實施計劃

以重大交通基礎設施為依托，以園區、風景名勝區、重點工程建設為支撐，以五大板塊同城化為目標，以重大工程牽動五大板塊融合發展，基礎設施、產業項目、生態建設加速對接、協調推進，努力實現“濟兗鄒曲嘉”的集群發展，為高鐵帶動魯西南都市圈的經濟發展提供有力保障。

一是做大中心城市，帶動周邊城區。依靠中心城區建設帶動“濟兗鄒曲嘉”組群城市的發展。以中心城區和組群城市帶動城鄉一體化進程，來增強城市的競爭力、承載力和牽動力，依據濟寧的歷史文化、地域特點、現實架構、自然風貌等基本特點，努力打造“孔孟之鄉、運河之都、水城風貌、生態宜居”新城，加快推進“北湖生態新城”、“濟北新區”、“高新區科技新城”和“運河生態經濟區”的建設進度，形成“一城四區、競相發展”的格局，來提高我市綜合發展能力，促進高鐵經濟發展。

二是加快城鎮化建設，實現設施資源共享。統籌城鄉一體化發展，從鄉村到城市的蛻變，小城鎮向大都市的升級是一條符合中國國情的農村城鎮化道路，也是深化農村改革，加快農村產業結構調整，來促進鄉鎮企業發展，培育和發展農村市場，既是培育新的經濟增長點，又是加強城鄉商品流通，吸納農村剩余資源。努力推進農村城市化、現代化、社會化進程，縮小城鄉間的差別，將為我市的高鐵經濟帶來共同推動的發展態勢。

三是加大創建國家園林城市建設力度，打造城鄉秀美新濟寧。高鐵的建成必將迎來全國各地的游客入住濟寧，為廣大游客和市民打造良好的生態環境，留住游客和人才將會對我市的經濟發展帶來一定的影響，加之園林城市的創建將會給我市帶來一個亮麗名片，將會是促進我市經濟又好又快發

展的助推器，有利于把人和自然的和諧發展落到實處，能夠增強城市的凝聚力和吸引力，聚集有利于發展的人才、資金、技術等要素，促進文化、旅游、商貿物流、金融保險和房地產等領域的發展提速、結構提升。

四是狠抓風景名勝區詳規、環境綜合整治及安全管理工作，提升我市景區綜合服務水平。為適應高鐵時代高中端人群的服務要求和特點，我委將加大督導力度狠抓風景名勝區內配套設施建設，要求各單位嚴格按照詳細規劃進行開發建設，同時加大對景區內違法建筑的查處力度，對各景區專門設立的景區派出所或稽查綜合管理大隊，充實專業管護隊伍，每天不定點的進行巡邏檢查，嚴格查處各類違章建設和破壞景區環境的違法行為，對違法建筑一律實行強制性拆除。

五是堅持規劃、建設、管理一體制。要堅持規劃、建設、管理為一體的理念，避免發生規劃與建設實際情況不符，高質量的建設后無人管理的現象發生，在我市城區的市政、園林等基礎設施的管理方面就出現這樣的現狀，例如火炬路和光河路兩側的綠化因管理不善造成大量樹木枯死現狀，濟寧第一個高架橋建設完畢后將近一年未接管等現象直接降低我市的承載能力和服務水平，難以充分發揮城市的發展潛力，降低城市的發展質量，阻滯城市的發展速度。為此，在小城鎮建設管理上更是大打折扣，就應以立以社區為單元的新的建設管理體制。一方面抓好社區基層組織建設，另一方面積極穩妥地推進撤村建居工作。對條件

成熟的社區，依照法律規定，在充分尊重群眾意愿的基礎上，可以撤銷村委會建立社區居委會。同時要進一步提高公共服務水平，著力強化服務功能，規劃布局社區基礎設施，避免農民入住社區后因基礎設施不到位、不配套帶來的生產生活不便，讓群眾真正享受到基本公共服務。當前應把基礎設施配套的重點放在垃圾、污水處理、供熱、供氣等基本生活保障方面。要大力倡導文明新風，引導他們告別舊習俗，通過積極的探索實踐，真正把農村住房建設成為管理有序、服務完善、文明和諧的新型農村社區。

三、加強組織領導，健全工作機制

加強對迎接高鐵時代的組織領導，緊緊圍繞提升我市綜合承載能力，加快城鎮化進程為目標，狠抓基礎設施建設、創建國家級園林城市及風景名勝區提升工作，建立健全工作機制，切實做好各項組織、協調和落實工作，并根據我委職能，研究制定工作實施方案，加大資金和人力投入力度，確保各項工作順利開展。

第二篇：集團高鐵時代規劃匯報材料

借力高鐵 搶抓機遇 跨越發展

新機遇 新發展 新跨越

——****集團應對高鐵時代新形勢下的發展規劃

漢宜高鐵今年年底即將開通運行，宜昌將迎來高鐵時代，這將給宜昌旅游帶來全方位的深刻變化。面對這一千載難逢的歷史性機遇，****集團未雨綢繆，提前做好戰略規劃，明確高鐵時代旅游發展的戰略目標、從企業定位、產品開發、產權結構、硬件改造、品牌培育、人才培養等方面入手，充分發揮宜昌在區域旅游資源中的比較優勢，強力打造宜昌酒店的新亮點、新品牌，推進宜昌旅游與高鐵時代的接軌、融合?，F就****集團在新形勢下的發展規劃，匯報如下：

一、企業現狀與發展環境

（一）企業基本情況

宜昌****集團是2010年根據市委市、政府統一部署，由峽州賓館、南湖賓館、夷陵飯店三家飯店聯合組建。公司為國有獨資企業。公司總資產2.2億元，凈資產約2億元。占地面積38.5畝，建筑面積4.3萬平方米。共有客房556間/套，1100個床位，總餐位數1950個，集住宿、餐飲、旅游、娛樂、休閑為一體，項目齊全，功能配套。公司現有職工690人，其中在崗職工560人，內退職工130人。

公司下設峽州賓館、夷陵飯店、南湖賓館三家分公司。內設機構為一室四中心，分別為黨政辦公室、經營管理中心、財務管理中心、后勤保障中心、人力資源管理中心。按照《公司法》要求，公司建立完善了法人結構，設立董事會、監事會、黨委、紀委、經理班子。

（二）主要經營指標完成情況

“十一五”期間，公司以市場需求為導向，以科學管理，錯位經營，差異產品，立體營銷為手段，困境中創造了良好的發展業績。特別是峽州賓館由一家二星級的小酒店發展成為集三星、四星為一體的綜合型酒店集團公司，經營收入增長近10倍，利潤連年上升，客房平均住房率連續6年保持在97%的水平，發展速度和盈利能力在宜昌星級飯店中名列前茅。集團公司的主體產品形成了從一枝獨秀到三足鼎立，齊頭并進的嶄新局面。

2011年3月，三家酒店經改造裝修后正式全速運營，上半年共實現經營收入2713萬元，凈利潤115萬元，創利稅166萬元。

（三）企業發展環境 優勢：

1、具有廣闊的行業發展前景。一是宜昌將旅游業作為戰略性支柱產業，資源消耗低，綜合效益好，可直接帶動交通、餐飲、購物、文化、金融、保險、物流等服務業發展。二是漢宜城際鐵將于2011年底正式開通運營，將極大地縮短宜昌與武漢及長江三角洲、珠江三角洲、長株潭地區的時空距離，“同城效應”、“3至5小時交通圈”即將形成，宜昌旅游的性質和定位將發生根本性的變化，將從一個北上南下、東去西進的過境旅游城市，躍居成為旅游目的地城市，宜昌將不僅成為武漢及長株潭、珠三角、港澳地區廣大游客的首選，而且也將成為中國最著名的游客集散的，這必將給宜昌旅游帶來新一輪發展機遇。

2、各級政府高度重視、政策上大力扶持。國務院《關于加快旅游業發展的意見》明確要求，要把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。省委省政府提出，要加快推進鄂西生態文化旅游圈建設，實現湖北由旅游資源大省向旅游經濟強省的跨越。宜昌市委市政府高度重視旅游業發展，加大政策扶持力度，積極支持旅游資源整合，鼓勵港口、航空、汽車、游船、景區、旅行社、飯店等一體化經營，逐步向規模集團化、經營網絡化、功能多樣化方向發展，積極支持旅游龍頭企業上市融資，努力營造良好政策環境。同時，宜昌市省域副中心城市地位突顯，產業結構優化調整逐步推進，宜昌的經濟發展始終保持著良好的發展態勢。環境的優化，政策的扶持，將進一步推進旅游業持續快速發展。

3、旅游消費需求不斷增強。隨著人民生活水平不斷提高，居民消費結構發生變化，旅游消費成為居民生活的重要組成部分，全國旅游消費需求迎來一個爆發式增長的新時期，旅游消費需求日益大眾化、個性化、多樣化，給加快酒店旅游發展帶來新的機遇。

劣勢：

1、酒店品牌打造不足。我國有10家飯店管理集團進入全球100強，但品牌建設依然滯后，缺乏全國性的飯店品牌，尤其是高檔飯店品牌，品牌的影響力尤其是國際影響力非常薄弱，一些飯店品牌也只

是區域品牌、業內品牌，并沒有得到消費者的廣泛認可。

2、酒店管理服務存在差距。由于長期以來形成的拼硬件觀念的影響和軟件難以細化與量化等原因，在旅游飯店業界“重硬件輕軟件”的現象較多，在管理的專業性、服務的人性化等方面有明顯差距，尤其是人才培訓方面投入嚴重不足，人才素質遠遠跟不上旅游飯店發展的要求。

3、酒店市場競爭加劇。經濟型酒店和快捷酒店發展迅猛，搶占了星級酒店客源市場，加劇了酒店行業的市場競爭。

（四）企業競爭實力 優勢

1、機制的轉變有利于企業發展。2010年，根據市委市政府的統一要求，在國資委的領導下，三家飯店6月30日前完成職工安置工作。實現了從事業單位向國有企業的轉變。企業機制和職工身份的轉變有利于企業擺脫梏皓建立靈活的用人機制和激勵機制，更好的參與市場競爭，實現又好又快的發展。三家飯店組建集團公司后，規模大、功能全，獨特的管理模式帶來了更多社會資源，形成綜合優勢，增強核心競爭力。

2、差異化產品戰略有利全方位拓展市場。隨著****集團的成立，南湖賓館、夷陵飯店的改造升級，公司將采取以“市場需求為導向，以產品特點為基礎”的定價原則，“錯位經營，差別定價”策略，滿足多層次顧客的需求，增強產品的吸引力和競爭力。

3、品牌效應促進和推動邊際營銷。品牌是整體形象的集中反映，傳遞的是企業文化，經營理念。通過近幾年的打造，峽州品牌已深入人心。老客戶忠誠度高，新客戶不斷涌現。品牌效應吸引了廣大客戶的消費望，帶動了企業的整體市場營銷。

4、優質的服務和獨特營銷方式吸引眾多客源。公司在打造硬件產品的同時著力打造軟件產品，做到了硬件要硬，軟件要軟，通過全員增強質量意識，把一線圍繞客人轉，二線圍繞一線轉的營銷理念落到實處，優質的服務不斷提高客人滿意度，忠誠度，進而提高市場占有率。同時，公司通過采取聚合式的宣傳，立體式的營銷，建立了三條渠道：①部辦委局、政務、會務；②商務客人、大公司；③旅游客人、團隊。三個基地：省內：①五峰、興山、神龍架；②襄陽、十堰、南陽；③武漢、咸寧、恩施。省外：①南三角（長沙、常德、湘潭）；②珠三角；③長三角。特別是在穩定興山、五峰、神家架三地固定客源的基礎上，進一步拓展外圓市場。通過建立以會議、團隊、協議單位和散客市場為重點的營銷網絡管理體系，穩定和擴大散客市場。

5、員工隊伍素質不斷提高。經過近幾年的打造，峽州已形成一支管理嚴格、團結穩定、敢于拼博、能打硬仗的隊伍，這為峽州在激烈的市場競爭中立于不敗之地，為今后更好更快的發展打下了堅實的基礎。

劣勢：

1、企業負擔過重。峽州賓館、夷陵飯店、南湖賓館均為國有老字號酒店，企業改制后留用職工506人，內退職工130人，占職工總人數的26%，每年公司要為這部分老職工承擔工資、福利、社保等費用共計235萬元，企業負擔較重，影響效益和發展速度。

2、少數干部職工思想觀念落后。部分員工傳統觀念根深蒂固，習慣于國有事業單位這個溫床，競爭和創業意識較弱，社會適應能力差。由于接受外來的思想觀念較少，管理隊伍思想觀念整體上比較落后，與現代酒店業管理人員國際化視野、開放式心態、職業化素質相差甚遠。同時，經營管理及業務技術骨干后備人才儲備不足。

3、專業化管理和服務水平不高。由于酒店集團剛組建，規模較大，環節眾多，給管理上帶來一定難度。同時，公司管理人員均為自行培養，大部分是從原來的招待所轉型而來，沒有在其它高星級飯店任職的經歷，專業化知識不足，隨著集團公司的發展，峽州賓館、夷陵飯店上四星，管理人員的專業知識和專業化管理技術手段將跟不上企業發展的步伐。

4、經營項目單一，抗擊市場風險能力較弱。目前****管理集團所屬三家酒店局限于餐飲、住宿，經營項目單一。加上一些壟斷行業的大企業集團和民營企業紛紛加入飯店行業，不同層次的經濟型酒店和快捷酒店遍地開發，加劇了酒店行業的競爭。因此酒店業需要做強做大，向多元化的產業邁進，以增強抗風險能力。

二、新形勢下公司發展規劃與指導思想

（一）發展定位

立足區位優勢，搶抓發展機遇，快速增強實力，擴大市場份額、打造全新峽州品牌，著力向規模化、集約化、多元化發展，形成集酒店投資、酒店管理、住宿、餐飲、旅游、票務、會所、車隊、電子商務、景區為一體的集團公司，奮力爭當宜昌旅游行業的排頭兵。

（二）“十二五”發展指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀統領發展全局，穩步推進，積極謀劃，以全面提高經濟效益為中心，以市場占有率為立足點，以提高產品質量為基本點，扎實推進三大目標（顧客及員工滿意度目標、品牌升值目標、產值利潤目標），努力實施四大戰略（人才開發戰略、品牌打造戰略、市場推廣戰略、產品差異化戰略），以市場為導向，以整合人力資源為前提，以細節服務為根本，以市場開拓為保障，以制度建設為手段，進一步提升企業核心競爭力，努力實現企業又好又快發展。

（三）發展目標 1、2020年遠景規劃目標：

大力實施人才開發戰略和品牌擴張戰略，將公司打造成為品牌一流、形象一流、實力一流、人才一流的酒店管理集團和上市公司。

2、未來5年發展戰略目標

****集團作為宜昌市政府主導的第一家國有酒店集團公司，十二五期間，主要依托現有平臺，將現有三家酒店做大做強，建成擁有一家國際旅行社、一家高星級酒店、十家連鎖飯店的集團公司。同時，向旅行社、旅游交通、旅游景區等上下游延伸，向旅游商品、電子商務等緊密型行業拓展，規?；⒓s化、多元化發展。機會成熟后，進行資本運作，謀求上市，尋求更大的融資和發展平臺，形成宜昌第一家旅游行業上市公司。3、2011-2015年主要發展目標

——總體目標：以品牌打造為核心，以市場開發為龍頭，以經營管理為重點，爭取實現銷售收入2億元，利潤3千萬元，凈資產4億元。

——產品結構調整目標：按照“集團化經營，差異化產品”的指導思想，以高端客人為主，中高端并舉，形成集三星、四星和快捷酒

店為一體的酒店集團，通過產品差異化來開拓擴大市場，提高經濟效益。同時，向旅行社、景區等上下游延伸，多元化發展。

——產權結構調整目標：按國有獨資模式做大做強，機會成熟后，進行資本運作，通過引進外來伙伴、職工參股等方式進行融資，尋求更大發展平臺，謀求上市，實現國有控股，產權多元化的資本格局?！布脑炷繕?：一是投資5000萬元，在伍家區籌建一家五星級酒店，搶占高端市場，實現峽州品牌的擴張。二是拆除夷陵飯店現有建筑，建設面積30000平方米的主樓，下半部分做四星級酒店，上半部分做商住或寫字樓，用商住樓出售資金置換酒店建設及裝修費用，酒店建筑面積可由目前的10000平方米擴大到15000平方米，以實現酒店硬件提檔升級，國有資產增值。四是通過增資擴股，利用企業已形成的品牌效應和地理位置優勢，拆除峽州賓館家屬樓，投資1.2億元建筑一幢高層建筑，對現有的硬件進行升級換代，建設功能完備、設施一流的高檔的旅游飯店。

三、實現目標的主要措施

（一）加大改革力度，激發企業活力。針對****管理現狀和自身實力，要實現快速擴張和高檔次改造升級，一方面要進一步規范集團運行機制，形成整體效應，壟斷效應，搶站宜昌酒店業市場制高點。時機成熟，引進戰略投資者，實施投資主體多元化，以資源招同仁，以產權引資金，以存量換增量，立足建立社會各界多元投入，市場化運作，多特色經營模式，在資本構成上，千方百計吸引外來資本，在經營管理上，認真學習借鑒外資酒店的先進管理經驗，取長補短，為我所用，不斷增強飯店發展的整體實力，推進資產資本化，資本證券化。另一方面，創新分配激勵機制，為實施規劃提供體制保障。按照公司化的要求，完善法人法理結構，同時，根據“因事設崗、以崗定薪、競爭上崗”的原則，建立“員工能進能出、干部能上能下”的靈活用人機制，不斷創新薪酬分配機制和員工激勵機制，激發和調動企業員工的積極性。

（二）立足加快發展，不斷實施硬件設施更新改造。面對人們對物資文化生活水平需求愈來愈高，酒店行業必須增強危機意識，堅持與時俱進，定期對飯店實施改造升級。****管理集團，作為市委、市政府定點對外接待酒店，必須增強責任感、緊迫感，立足現有基礎，分期分批對飯店硬件設施進行改造升級，以一流設施、一流環境，樹立飯店業宜昌形象。

（三）立足全方位市場，實施差異化戰略。差異就是特色，差異就是優勢。宜昌飯店業之間的同質化競爭損害的不僅是酒店企業本身，而是整個酒店旅游市場。要實現酒店業的良性競爭，必須打造差異化的產品，細分客源市場，分層經營，避免短兵相接，低水平惡性競爭。一是在產品設計上，要拓寬思路，適應市場需求，積極發展商務型、度假型、經濟型、產權型等各形式酒店，錯開客源類型，實行差別競爭，以特色取勝。二是在經營過程中，要創新管理和服務理念，在酒店的視覺形象、服務品質、營銷方式上推陳出新，走國際專業化和本土特色化兩條路子，既有陽春白雪，又有下里巴人，形成各具特色的經營管理模式。

（四）強化企業管理，爭創一流經濟效益。結合公司實際，必須在四個方面下功夫。一是要優化管理體系。按照星級酒店管理模式要求，樹立建立服務理念，完善服務管理體系，盡快實現與國際高星級酒店管理模式接軌。二是要強化制度管人管事。高星級飯店有高星級管理制度，要瞄準高星級飯店目標，建立完善一系列管理制度，努力實現飯店管理的正規化、標準化。三是要創新營銷管理模式。市場需求瞬息萬變,來往顧客千差萬別，飯店營銷要樹立科學的競爭理念，努力規避惡性競爭。把優質服務，物美價廉作為主攻方略，標準化服務，與個性服務并舉，在全力提供餐飲、住宿優質服務的同時，把觸角伸向商務、旅游，以住宿、餐飲促旅游，以旅游促住宿、餐飲，既抓縱向聯系，又抓橫向拓展，用全新的管理理念和全新的服務方式方法努力搶站市場制高點，提飯店運行質量和效益。四是要創新制度流程，進一步加大制度流程創新力度。完善已有制度，減少制度漏洞。同時積極創建新制度，彌補制度與流程空白，確保流程與制度行得通，管得住，用得好。

（五）強化品牌培育，提高信譽和知名度。面對日趨激烈的市場競爭，一方面要立足“峽州”品牌優勢、管理優勢、人才和技術優勢，積極探索“管理輸出”和“品牌輸出”，嘗試資本運作，采取租賃、承包、入股等形式，盤活、盤大、盤優飯店業資產。另一方面，把品牌培育作為企業文化建設的重要內容，加大宣傳、培育力度，增強企業

核心競爭力，通過加強品牌建設和企業文化建設，以品牌促發展，用品牌引客源，不斷豐富****的文化內涵。

（六）強化人才興企，為加快發展提供智力支持。加強人才引進培養，是當今****發展的關鍵。一方面，要以“提高培訓的針對性、實用性、實效性”為宗旨，以崗位需求為目標，不斷完善引進、培育機制，豐富培訓內容，改進培訓方法，創新培訓手段，提高培訓效果，積極引導干部員工加強學習，苦練內功，提高素質；抓好人才儲備，對內將優秀員工納入人才庫，并做好提拔重用；對外以優厚待遇引進優秀人才，充實人才隊伍；另一方面，對人力資源采取集中統一的垂直管理模式，建立開放的職位體系和能上能下的用人機制，為有激情、有能力的干部搭臺子，騰位子，讓想干事的人有機會，能干事的人有條件，會干事的人有舞臺，干成事的人有地位。打造配置合理、結構優化的精英團隊。

第三篇：鄒城市關于迎接高鐵時代加快旅游業發展的實施意見

鄒城市關于迎接高鐵時代加快旅游業

發展的實施意見

為貫徹落實濟寧市人民政府《關于迎接高鐵時代加快旅游業發展的意見》，積極促進旅游產業發展，立足鄒城實際，現制定和提出以下實施意見：

一、指導思想

以高鐵旅游時代為契機，以科學發展觀為指導，充分發揮我市旅游資源和區位優勢，堅持“市委統領、政府主導、部門聯動、企業主體、社會參與”的原則，調動社會各方面積極性，著力完善旅游產業體系，促進旅游產業又好又快發展，努力把我市建設成為國內知名的旅游目的地。

二、工作任務與分工

（一）旅游交通換乘工程

1、協調濟寧交通運輸局，開通曲阜高鐵站至我市嶧山、兩孟、荒王陵等重點景區的的旅游專線車，同時優化完善我市景區間的公交和客運班車的車型、車次和時間，形成方便快捷的旅游公交網絡。（責任單位：市交通運輸局）

2、規范出租車管理。加快發展高等次出租客運車輛，新上一批節能環保型出租車。加強旅游知識和文明禮儀培訓，做到車容車貌整潔衛生，服務規范，不欺詐，不拒載，安全有保障。（責任單位：市交通運輸局）

3、規范道路標志標牌。在日蘭、京臺高速公路、104國道、省道、城市道路和景區專線上進一步完善升級中英文對照的交通指示牌、旅游景區指示牌。（責任單位：市公路局、市 1

公安局、市交通運輸局、市財政局、市文物旅游局）

（二）旅游環境優化工程

1、優化市容市貌環境。全方位搞好城市保潔工作，做到城市公共設施、公共場所和街巷、河道等衛生清潔。加強購物、餐飲、娛樂相對集中街區重點時段、地段的管理，清除占道、違規經營攤點，增設分類垃圾桶，確保垃圾無亂堆、亂放現象。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市城管執法局）

2、優化城鄉道路環境。對城區道路、104國道、嶧山旅游專線和通往荒王陵、孟林景區的公路強化城鄉環境綜合整治，提高綠化標準，清除垃圾，拆除違章建筑。完善道路交通安全管理設施，創造良好的交通秩序和環境。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市公安局、市交通運輸局、市公路局、千泉街道辦事處、鋼山街道辦事處、鳧山街道辦事處、嶧山鎮政府、中心店鎮政府、大束鎮政府）

3、優化景區周邊環境。進一步加強對嶧山、三孟、荒王陵等景區環境綜合整治，打造優美的景區周邊環境。加強購物、餐飲、停車場管理，規范經營秩序，防止欺詐游客、尾隨兜售、隨意漲價等行為的發生。加強治安管控，保障游客人身財產安全。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市城管執法局、市工商局、市公安局、市衛生局、市物價局、市文物旅游局）

4、優化城市街區夜景。豐富完善城市亮燈工程成果，主干道、重點街區、公園、廣場等夜間景觀要高標準設計，安裝的裝飾燈、輪廓燈、泛光燈等要美觀實用，功能正常。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市城管執法局）

5、優化戶外廣告設臵。在車站、交通干道和通往景區的道路設臵和完善旅游形象廣告牌，增加旅游公益性宣傳。（責任單位：市公路局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市城管執法局、市文物旅游局）

（三）旅游配套設施提升工程

1、兩孟文化區建設工程。以發改資金使用和世行項目啟動為契機，緊密配合因利河改造和兩孟文化區工程，實施兩孟改造工程，使習儒館和感恩堂上檔升級，進一步完善修學游基地，打造修學游品牌。重點建設游客服務中心、停車場、旅游廁所和安消防工程等項目，力爭在三到五年內，實現“兩孟”創建5A級景區和申報世界文化遺產兩個目標，進一步提升國家歷史文化名城形象。（責任單位：兩孟文化區和因利河工程專班、文化標志城辦公室、市文物旅游局）

2、嶧山景區二期工程。按照規劃繼續實施嶧山景區整體開發二期工程，重點做好嶧山東山門游客服務中心、停車場、地質博物館和自駕車營地的建設。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市文物旅游局、嶧山鎮政府）

3、孟林基礎設施建設工程。建設游客服務中心、圍墻、生態游步道和旅游廁所等基礎設施（責任單位：市文物旅游局、大束鎮政府）

4、提升景區標準化服務水平。所有開放景區和新建景區嚴格按照國家旅游標準化建設的要求，狠抓硬件建設和軟件培訓，適應高鐵時代高端客人的需求。（責任單位：市質量技術監督局、市文物旅游局）

5、提升住宿餐飲標準化服務水平。宣傳貫徹國家星級飯店新標準，大力推進星級飯店建設，積極引導發展品牌連鎖飯

店，加大對社會餐館和家庭旅館的指導和服務，積極推進服務質量的提升。（責任單位：市文物旅游局、市商務局、市衛生局、市財辦、市食品藥品監督管理局）

6、提升城市廁所標準化服務水平。對城市主要游客集散場所實施升級改造工程，達到三星級以上旅游廁所標準。旅游景區的廁所要和A 級景區標準要求相一致。完善廁所管理制度，強化日常維修保養。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市文物旅游局）

7、提升城市商業街區旅游服務水平。規劃建設購物美食一條街。加強對現有商業街區的綜合整治。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市規劃局、市城管執法局、市財辦、市工商局）

8、提升旅行社地接水平。培育扶持重點地接旅行社，強化對旅行社管理人員和導游人員的培訓，大力提高管理水平和服務技能，建設一支良好的旅游服務隊伍，樹立孟子故良好的旅游形象。（責任單位：市文物旅游局）

（四）旅游秩序整治工程。

1、強化旅游安全管理。加強旅游安全隊伍建設，在游客集中場所設專職安全保衛人員，落實巡警制度，公布緊急救援電話，制定突發公共事件應急救援預案，確保游客人身財產安全。各旅游企業要建立安全教育和防范制度，完善安防措施。在景區危險地段設立安全警示標志，旅游旺季設專人疏導人員，確保萬無一失。各相關部門做好交通安全、食品安全、衛生安全工作。（責任單位：市應急辦、市安監局、市質量技術監督局、市住房和城鄉建設局、市公安局、市文物旅游局、市衛生局、市食品藥品監督管理局）

2、強化旅游經營秩序管理。按照國家法律、法規要求，建立旅游市場綜合治理制度，創造公平競爭的市場環境。深入開展誠信創建活動，提升企業管理服務水平。進一步強化旅游行業質量意識、標志意識和品牌意識，促進企業服務質量提升。（責任單位：市文物旅游局、市工商局、市公安局、市物價局、市質量技術監督局）

3、強化文明創建活動。組織開展以“迎高鐵旅游，樹文明新風”為主題的文明行業建設活動，加強以文明誠信為主的職業道德教育，牢固樹立“以人為本、游客第一、服務至上”的敬業愛崗精神。開展“文明示范窗口”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等文明創建活動，提高城市窗口單位從業人員的整體文明服務水平。（責任單位：市文明辦、團市委、市婦聯）

（五）旅游市場推廣工程

1、強化高鐵旅游宣傳力度。與省市旅游部門積極協調策劃精品旅游線路，實現我市景點景區與“三孔”等龍頭景區的強勢對接。在北京、天津、南京、上海等高鐵沿線大城市開展旅游宣傳攻勢，籌拍富有我市特色高水準廣告片，在新聞媒體投放旅游形象廣告，擴大鄒城的知名度和美譽度。強化與高鐵城市大旅行社的對接，委托適量旅游代理商，實現合作雙贏。邀請京津滬等主要城市中小學校長來鄒考察修學游，在今年暑期強力推出“孟子故里——修學之都”品牌。（責任單位：市外宣辦、市文物旅游局、教育局）

2、高水平舉辦“中華母親文化節”，組織拍攝大型電視連續劇。邀請高水平的劇作家，創作孟子文化、母教文化、孟子養生文化等題材的電視連續劇，以影視傳媒來提升我市形象，提升孟子故里的知名度和吸引力。（責任單位：市節會辦、市外宣辦、市文物旅游局）

3、做好曲阜高鐵站宣傳工作。加大在曲阜高鐵站的旅游推介力度，通過設臵大型旅游宣傳牌、旅游接待站點等形式，大力宣傳鄒城旅游產品，方便游客來鄒。（責任單位：市文物旅游局）

三、組織領導

為加強對迎接高鐵時代旅游業發展的組織領導，市委、市政府成立市旅游產業發展委員會，市政府主要負責人任主任，市幾大家分管領導為副主任，市委、市政府相關部門主要負責人為成員。市旅游產業發展委員會下設辦公室，辦公室設在市文物旅游局。市旅游產業發展委員會辦公室作為日常辦事機構，負責全市旅游產業發展的組織、協調、指導工作。全市各級各有關部門要切實增強緊迫感和責任感，把對接高鐵旅游工作作為推動旅游產業升級、提升我市經濟結構戰略調整的重要舉措抓緊抓實，引領我市旅游業發展進入新時代。

二〇一一年五月二十四日

第四篇：迎接高鐵時代展示青年風采演講稿

高鐵向我們走來!中國鐵路在走過艱難的發展里程后，在今天，終于實現了華麗大轉身!

在這個高速發展的時代，高鐵作為更加高效化的表現，得以誕生。同樣，這個時代需要高鐵!而我們當代的青年應該像那奔馳的高鐵火車一樣，奮力前進，與時俱進!

“江山代有人才出，各領風騷數百年?！痹谶@個高鐵將臨的時代，也對我們新一代年輕鐵路人提出更高的時代要求。學習高鐵知識，強化高鐵意識，踐行高鐵標準，鑄造高鐵精神;旨在動員我們鐵路青年人勤學善用，增強學習力；奮發有為，提升行動力;把握時代的脈搏，唱響時代的旋律與時俱進，激發創造力;為青年人提高素質、發展提供一個時代的前提。

“我的崗位最標準，我的崗位請放心?！边@是我們高鐵人高昂的承諾?！案蛇@工作確實很辛苦，不過我覺得累點也值，別人問我做什么工作，我都是很自豪的說，我在動車上工作。”我在鐵路部工作已有半年了，親眼見了許多鐵路上感人的場景，可以說我已經和這里產生了深厚的感情。?.其實我們所做的都是一些微不足道的工作，每天為乘客分放車餐，推著小貨車為每一位乘客提供服務。工作雖然小但我心里卻很踏實，動車上能在別人口渴時送上瓶水，肚餓時有份餐用?..點點滴滴，就是我們工作的全部，雖都是瑣事但處處要讓乘客體會到“我的崗位最標準，我的崗位請放心。”的鐵路精神。因此我愿意為建造一流的高鐵服務添加一片瓦，一方磚。為自己喜歡的工作奉獻自己每一日的生命。

打鐵還須自身硬，不待揚鞭自奮蹄。作為一名鐵路人，對即將邁入高鐵的行列，我和大家的心情一樣，很激動，同時也感到肩上的擔子很重，很重。經常自問：高鐵時代來臨了，自己準備好了嗎？思想認識到位了嗎？知識結構更新了嗎？離一流車務段的標準還有多遠？形勢喜人，形勢逼人。夢想與現實接軌，機遇與挑戰并存。號角已經吹向，逆水行舟，不進則退。歷史已鑄就了火車的全面騰飛，使命正激勵著我們闊步前進。我們既要立足當前，又要放眼未來，以一流車務段的精神，振奮人心，鼓舞士氣，提升標準，提高素質。

“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴?！弊孕诺蔫F路人，執著的鐵路人，充滿著必勝的信念，攜起手來，拔開層層荊棘，越過重重考驗，枕戈待旦，夜以繼日，向著高鐵靠近，向著一流鐵路邁進!

第五篇：以新姿態新定位新思路迎接高鐵時代到來

以新姿態新定位新思路迎接高鐵時代到來

------全球化市場化新常態背景下湖南空間發展戰略思考

2009年底武廣高鐵正式運營，2014年12月16日，滬昆高鐵湖南段全線開通，標志著湖南進入“高鐵時代”。以高鐵為代表的新交通時代的到來，意味著時空觀念的大變革、空間格局的大調整。為揭示高鐵等立體快速交通體系帶來的變化，正確應對高鐵時代的機遇與挑戰，完善新常態下湖南空間發展戰略，我們對此進行了一些調研和思考。

以新姿態應對高鐵時代帶來的新巨變

近幾年湖南交通建設突飛猛進，尤其是高鐵，以總里程超過1000公里在全國領先發展，必將從對內對外關系、全域空間結構、城鎮布局、產業格局、人的生產生活方式等方面，給湖南發展帶來革命性變化，引領湖南發展進入嶄新的“高鐵時代”。目前，全省除益陽、常德、張家界、湘西之外，其他10個地級市均通高鐵，共設站點21個，高鐵的空間覆蓋率將達到71%，在全省的人口受益率則接近80%，遠高于全國平均水平，覆蓋地區的經濟總量占到了全省近90%。根據國內外學者大量研究得出的結論，并結合我們實地調研的情況看，高鐵對沿線節點城市可能帶來的影響，突出表現在以下幾個方面：一是拉近時空距離。高鐵將帶來“時空壓縮效應”，極大地提高城市間的可達性和便利性。在不久的將來，武廣、滬昆、湘桂高鐵全面通車后，長株潭往北至北京、天津，往東至杭州、上海，往西至成都、昆明，往南至廣州、南寧，都能實現5-6小時內通達。在省內區域中心城市之間，大部分可實現2小時內通達。二是推動城市發展轉型。高鐵具有“催化效應”，能夠促進高端產業向通達性好的城市集聚，促進沿線城鎮的產業升級，尤其是對商貿物流、旅游、餐飲、房地產等第三產業發展具有很大推動作用。高鐵加速人員流動和聚集，在特定地區形成“勞動力池”，能夠提高勞動力配置效率，擴大勞動力擇業范圍，增加就業穩定性。高鐵還具有“創新效應”，使人們面對面交流機會增加，有利創新思想的激發、新知識的擴散，使高鐵沿線城市成為高端人才聚集的“洼地”。三是促進區域經濟協作。高鐵具有“走廊效應”，能夠輕而易舉地突破城市邊界，促進城際協作和城市群一體化，有利于形成工業走廊，優化產業空間分布。例如武廣、滬昆高鐵建成之后，郴州與韶關、株洲與萍鄉分別合建湘粵、湘贛合作試驗區，已取得實質性進展。四是也可能帶來新的發展不平衡。一些研究表明，高鐵對一些中小城市來說是把“雙刃劍”，會加速生產要素向大城市集聚，甚至會引起貧困地區資源的更多流失，帶來新的更大的貧困。

高鐵時代呼嘯而來，在全球化、市場化深入推進和我國經濟社會發展進入新常態的背景下，將推動全球產業布局的“大洗牌”和我國經濟格局的大調整。我們要深入研究高鐵等立體快速交通對湖南經濟的影響，以主動應對的姿態，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，在新一輪競爭中搶占先機。

以全球視野和戰略思維謀劃湖南的發展。高鐵使湖南快速對接世界，成為經濟全球化棋盤中的一粒“棋子”。特別是中央經濟工作會議提出重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，湖南與“一帶一路”、長江經濟帶戰略息息相關，儼然成為國家戰略要地。我們要以全球視野和戰略眼光，把湖南作為一個空間整體來規劃，著眼于增強在全球范圍內配置資源，使湖南成為國家戰略布局的重要支撐點。

以強烈的機遇意識和風險意識迎接高鐵時代的到來。100多年前，由于一些有識之士的努力爭取，粵漢鐵路經湘入粵，極大提升了湖南在中國經濟版圖中的地位。而如今高鐵給湖南發展帶來的巨大機遇，其影響將延續到本世紀末，甚至更為久遠。高鐵建設本身就是一個巨大的產業鏈，對經濟的拉動效應明顯，而建成運營后對區域經濟的促進和催化作用更是無法估量。據專家分析，新常態下中西部鐵路建設或將是國家投資的重點，而這一輪高鐵建設浪潮大約將持續20年左右。但是，如果錯過了這一輪高鐵建設的機遇，或者高鐵建成后應對失當，其中也蘊含著不進反退的風險，原本應形成的洼地效應也可能逆轉為人才、資源、資本的溢出效應，得不償失。我們應敏銳地意識到，歷史的重任就落在我們這一代人身上，要切實對湖南的明天負起責來。

以高鐵優勢重塑現代空間架構。高鐵首先改變的是人們的時空觀念，抓住和用好高鐵帶來的機遇，也應因勢利導，以時空觀念的革命為先導。我們認為，優化湖南空間發展格局，關鍵在于用時間距離重塑現代空間，即以時間距離為標尺，計算城市之間的空間關系，縮小心理距離，引導城市合理布局和分工；以時間距離為界限，籌劃全省快速交通體系建設，縮短空間距離，形成對外暢通、對內循環的5小時、2小時、1小時、半小時經濟圈；以時間距離為優勢，縮短經濟距離，引導各類生產要素聚集，提升湖南經濟整體競爭力。

找準高鐵時代湖南“一帶一部”的新定位

2013年總書記對湖南提出了“一帶一部”的戰略定位，這既符合國家戰略要求，也切合湖南實際，為湖南空間發展指明了方向。在新常態背景下，以“一帶一部”為坐標，推進湘北、湘西、湘中、湘南“四位一體”的湖南空間發展戰略，必將引領湖南發展走進一個新時代。這個新時代恰逢高鐵的助威給力，使“一帶一部”的特點更加鮮明、內涵更加豐富、優勢更加凸顯。

高鐵強化了交通優勢，湖南已成為全國性綜合交通樞紐。近年來湖南綜合交通網絡快速發展，至2013年底，交通運輸網絡總規模達到25.4萬公里，其中高速公路通車里程5084公里，居全國第4；300公里以上時速的高鐵1026公里；千噸級以上航道700公里；長沙黃花機場旅客吞吐量居中部第1位。其中尤以高鐵發展令人矚目，武廣高鐵與滬昆高鐵呈大十字形交會于長沙，衡柳高鐵建成通車，渝廈高鐵的黔張常段已開工建設，長株潭將成為中部地區最大的高鐵樞紐，湖南5小時高鐵經濟圈覆蓋全國三分之二以上的區域，可以說湖南已經是名副其實的全國性綜合交通樞紐。

高鐵凸顯了區位優勢，湖南要力爭成為長江經濟帶的重要支撐點。過去湖南長期處于“不東不西”的區位尷尬之中，可以說有區位沒優勢。而隨著高鐵的輻射，時空距離、經濟距離大為縮短，東部沿海發達地區的經濟腹地向內陸擴張，湖南作為過渡帶、結合部的區位優勢頓時顯現出來。當前經濟全球化背景下的全球經濟體系和城市體系已經形成，珠三角、長三角已成為全球先進制造業及金融、貿易重要中心，湖南作為“一帶一部”就是要借加入泛珠三角經濟圈、長江經濟帶，從而融入全球經濟體系和城市體系，不斷壯大競爭實力，爭取成為長江經濟帶的重要支撐點。

高鐵擴大了開放優勢，要把湖南打造成我國中西部地區成長性最好的經濟高地。在國家戰略中，“絲綢之路經濟帶”主要是西向戰略，“海上絲綢之路”以東南亞國家為首要合作對象，長江經濟帶處于我國中部，主要著眼于解決“挺起腰身”的問題。放眼全國，湖南這種承東啟西、連南通北的省情特征尤為明顯，這意味著湖南在東中西互動、南北中合作中大有可為。湖南與沿海發達地區山水相連、人文相親，由于高鐵等快速交通走廊的建成，彼此間優勢互補、加強合作可以說是一拍即合。如果用好用活新一輪開放發展的機遇，湖南就可以“近水樓臺先得月”，成為我國中西部成長性最好、率先崛起的高地。

高鐵提升了資源優勢，湖南要力爭成為全國乃至全球旅游休閑重要目的地。湖南的旅游資源得天獨厚，張家界、鳳凰、韶山等旅游勝地都頗具全球吸引力。高鐵的開通，使全國幾個主要城市群的游客到湖南都可以實現“千里之遙一日還”。例如武廣高鐵開通后，珠三角到湖南各主要景點的游客年均以10%的速度增長，國外游客通過高鐵入湘的人數也非?？捎^。因此，加大旅游開發和區域旅游合作力度，發揮旅游資源豐富等具有國際市場意義的資源優勢，是湖南用好“一帶一部”紅利的又一著好棋。

以新思路謀劃湖南空間發展戰略的思考和建議

從“一點一線”到“3+5城市群”，從三大區域劃分到“四大戰略板塊”的形成，湖南城市空間結構是一個動態優化的過程，符合當時的發展階段和外部條件，促進了多年來的持續快速發展。如上所述，在新的形勢下，湖南空間發展戰略調整面臨重大機遇和挑戰，可以說又到了一個新的歷史性關頭。以新的思路調整和完善全球化、市場化、新常態下湖南的空間發展戰略，勢在必行，非常緊迫。

我們的建議是：發揮“一帶一部”優勢，以高鐵為發展主軸，調整優化全省空間布局，推動四大板塊聯動發展。具體設想是以高鐵為軸線，以市州中心城市為節點，構建全省城鎮體系“一核、數帶、多群”的有機板塊結構，形成若干個“一小時經濟圈”和特色經濟帶，開創長株潭城市群、洞庭湖經濟區、大湘西、大湘南四位一體、協調聯動的區域發展新格局。

“一核”，就是做大長株潭這個核心。長沙作為長江中游城市群的中心城市之一，要想不斷發展壯大，在競爭力和影響力上與武漢比肩，必須不失時機、毫不遲疑推進長株潭同城化，沿著“規劃一體—經濟融城—體制合一”的路徑推進，努力建成人口過千萬的特大城市——大長沙市，使之成為全省經濟的核心增長極、高新技術產業集聚區和現代化、國際化、生態化的區域性特大都市區。

“數帶”，就是以高鐵為軸線，形成數個經濟帶。要注重發揮高鐵帶來的走廊效應和容易突破城市邊界的特性，推動全省沿高鐵帶發展、城市沿高鐵帶集聚。全省現已形成呈大十字型交叉的兩軸：一是武廣高鐵沿線岳陽—長株潭—衡陽—郴州組成的南北軸，這是全國重要的綜合交通樞紐帶，也是全省發展的主軸，定位是以先進制造業為主的工業走廊、戰略性新興產業帶和現代服務業示范帶。二是滬昆高鐵沿線懷化—邵陽—婁底—長株潭組成的東西軸，這是長江南岸的骨干大通道，將來的定位可以是機械制造、能源和新材料、食品加工及湘中商貿物流、文化旅游經濟帶。在兩條發展軸的框架上，未來可規劃用高鐵或城際鐵路連通，再構建若干條特色經濟帶，例如沿長沙—益陽—常德—張家界線，打造沿路沿湖沿邊的“三沿”開放經濟帶；沿張家界—吉首—懷化線，打造大湘西文化旅游和生態農業經濟帶；沿桂林—永州—郴州—贛州線，打造南向開放經濟帶，等等。

“多群”，就是在高鐵沿線布點，培育若干個區域性城市群。比如，常德、益陽、岳陽可以組團發展，建設洞庭湖城市群；衡陽、郴州、永州組團發展，建設大湘南城市群。此外，以市州中心城市為次核，因地制宜發展多個區域性城市群，如岳陽長江新區城市群、益沅桃城市群、津澧新城、懷化鶴中芷城市群、邵陽東部城市群、婁漣雙城市群、衡陽西南云大城市群、郴州大十字城市群、永州瀟湘城市群等。

圍繞制定實施“一核數帶多群”的空間發展戰略，在工作層面提出以下幾點建議：

以解放思想為先導，推動時空觀念的革命。要引導全省上下充分認識高鐵帶來的深刻變局和巨大機遇，打破原有固化的空間距離觀念、板塊分割觀念、行政區劃觀念，增強經濟一體化、全省一盤棋意識，在轉變觀念、提高認識中把握新的發展機遇，以全新的視角、思路謀劃全省和地方的發展。

組織編制全省空間發展戰略規劃。由有關部門牽頭，邀請國際國內一流的城市規劃專業機構參與，以主體功能區規劃為基礎，組織編制全省空間發展戰略規劃，作為全省的基礎性、戰略性、約束性規劃。

開展重大專項課題研究?？臻g發展戰略涉及面廣、創新性強，一旦總體框架、基本思路確定了，就要組織專門班子開展深入研究?？闪谐鋈舾蓪ｍ椪n題，如國家戰略及“一帶一部”的定位，高鐵對城市的深刻影響，區域產業布局及分工協作，長株潭同城化，區域性城市群建設，發展平臺經濟等，采取公開招標的方式，整合各方面研究力量進行集中攻關。

堅持交通先行，盡快實現高鐵的市州中心城市全覆蓋。用新思路謀劃湖南的空間發展戰略，是建立在高鐵普及這一預設條件之上的。目前湖南還有益陽、常德、張家界、吉首四個市州中心城市不通高鐵，在湘西北沒有形成高鐵網。隨著黔張?？焖勹F路獲批開建，與之對接的長益常線的高鐵或城際鐵路建設顯得尤為緊迫。特別是張家界作為國際旅游城市，如果與長沙之間實現高鐵或快速鐵路連通，則可將長沙作為游客集散轉運中心，有效整合全省旅游資源，促進旅游業的大發展。因此我們建議對事關全省空間戰略整體框架的控制性工程，如長益常、張吉懷、永郴線的高鐵或城際鐵路項目，要爭取進入國家“十三五”規劃籠子，爭取早日開工建設。各區域性城市群內部的城際高速公路、快速通道也要加快建設，不斷完善全省立體快速交通體系。