第一篇：(2008年1月23日)在全縣海洋經(jīng)濟工作會議上的講話

以“一線五工程”為抓手 全力打造海洋經(jīng)濟強縣

——在全縣海洋經(jīng)濟強縣推進大會上的講話

（2008年1月23日）

章 方 璋

同志們：

海洋是蒼南最大的特色、最大的資源、最大的優(yōu)勢，蒼南未來發(fā)展的空間在海洋，潛力在海洋，希望在海洋。在歲末年初各項工作十分繁忙之際，我們及時召開全縣海洋經(jīng)濟強縣推進大會，充分體現(xiàn)縣委縣政府思想重視、態(tài)度堅決、措施有力，充分說明海洋經(jīng)濟強縣建設(shè)事關(guān)全局，舉足輕重，時不我待。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧近年來全縣海洋經(jīng)濟工作成效，研究部署海洋經(jīng)濟強縣工作任務(wù)，動員全縣上下進一步深化認識，強化措施，細化任務(wù)，深入實施海洋經(jīng)濟強縣戰(zhàn)略，堅定不移地向海洋進軍，努力實現(xiàn)蒼南由海洋資源大縣向海洋經(jīng)濟強縣跨越。會上，臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指揮部、縣海洋與漁業(yè)局、縣旅游局、巴曹鎮(zhèn)、霞關(guān)鎮(zhèn)等5個單位還將作表態(tài)發(fā)言。下面，我先講三點意見。

一、認識再深化，把海洋經(jīng)濟強縣建設(shè)擺上突出位置近年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟，2004年召開全縣海洋經(jīng)濟工作會議，提出了建設(shè)“海洋經(jīng)濟強縣”的戰(zhàn) ＝1＝ 略構(gòu)想，并出臺一系列政策措施，有力地促進了全縣海洋經(jīng)濟的發(fā)展。通過近年來的努力，全縣海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的份額逐年提高，發(fā)展勢頭良好，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋經(jīng)濟強縣已具有良好的基礎(chǔ)和條件。一是海洋經(jīng)濟實力明顯增強。2007年全縣海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出為35億元，占全社會總產(chǎn)出的5.8%；海洋經(jīng)濟增加值9億元，海洋經(jīng)濟增加值占GDP的比重為5.5%；海洋經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長超過13%以上，海洋經(jīng)濟已成為我縣國民經(jīng)濟的重要組成部分。二是海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加快海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，海洋捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)從2004年的70：30調(diào)整為2007年的65：35。大力發(fā)展水產(chǎn)品加工、海洋船舶修造等第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展港口海運、海洋旅游等第三產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)三次結(jié)構(gòu)從2004年的60：27：13，調(diào)整為2007年的58：32：10。三是海洋基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。加大對港口、水利、交通道路、高標準海塘等海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，相繼開工和建成了一批海洋基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程。特別是78省道改建工程的開工建設(shè)，陸海之間的互通性大大提高。江南海涂圍墾工程、蘆浦臨港產(chǎn)業(yè)基地、巴曹中心漁港等規(guī)劃建設(shè)，有效改善了沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展條件。四是海洋綜合管理不斷加強。加強海洋綜合管理力度，積極開展海域使用調(diào)查登記和確權(quán)發(fā)證工作，重點解決長期以來海域使用中的“無序、無度、無償”狀態(tài)，使海域使用管理水平提高到新階段，我縣成為全國100個海域使用管理示范縣之一。

在充分肯定成績的同時，我們也要正確認識和分析海洋經(jīng) ＝2＝ 濟發(fā)展中存在的問題和困難。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。海洋捕撈業(yè)受到嚴格控制，漁業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)空間狹窄，漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)非常艱巨和緊迫。二是海洋科技力量薄弱。海洋科研機構(gòu)少，海洋科技人才不足；科技對海洋經(jīng)濟的貢獻度不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟總量中的比重很小。三是海洋生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。近岸海域海洋環(huán)境壓力日趨增大，海洋環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀。

二十一世紀是海洋的世紀，海洋承載著人類生存與發(fā)展越來越多的希望。縱觀當前國內(nèi)外海洋經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點：一是海洋科技飛速發(fā)展。海洋科技的發(fā)展正在從單純注重單項技術(shù)的研發(fā)向重大技術(shù)集成轉(zhuǎn)變，從單純注重海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向海洋新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純注重資源利用向與陸海統(tǒng)籌、綜合開發(fā)并重轉(zhuǎn)變。海洋生物、海水深度利用、深海探測等一大批新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，催生了一批海洋新興產(chǎn)業(yè)，進一步拓展了海洋經(jīng)濟的發(fā)展空間，海洋經(jīng)濟開發(fā)的深度、廣度和領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化。海洋正更多地成為人類未來經(jīng)濟的載體、交流的通道、資源的寶庫，越來越顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。有關(guān)專家預(yù)測，到2010年全球海洋經(jīng)濟產(chǎn)值將達到4.5萬億美元，2020年將達到10萬億美元。二是臨港經(jīng)濟迅速崛起。世界海洋經(jīng)濟的發(fā)展歷程和趨勢表明，港口以其特殊的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，不僅能夠為沿海地區(qū)帶來大量的物資流、技術(shù)流、資金流、信息流，還以其強大的資源集聚和整合能力，帶動當?shù)丶捌渲苓叺貐^(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展，進 ＝3＝ 而為銀行、保險等生產(chǎn)性服務(wù)以及旅游、商業(yè)等消費性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供巨大空間，使港口與沿海地區(qū)及其周邊地區(qū)之間形成區(qū)域經(jīng)濟的良性互動。據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創(chuàng)造1億元以上的GDP和2000人的就業(yè)機會。韓國、日本高度重視港口建設(shè)，韓國規(guī)劃要把釜山港建成“21世紀環(huán)太平洋中心港”，日本也明確提出要把神戶港建成“亞洲母港”。國內(nèi)港口建設(shè)也呈現(xiàn)出大型化、集群化、信息化和集裝箱化的趨勢。三是海洋生態(tài)保護越來越受到重視。工業(yè)化和城市化進程的加快、人類海上活動的日益頻繁，對海洋生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。近海漁業(yè)資源嚴重衰退，赤潮等海洋災(zāi)害的頻繁發(fā)生，使人們越來越認識到加強海洋環(huán)境保護的極端重要性。人們對海洋的態(tài)度，正在從單純的開發(fā)向開發(fā)保護并重轉(zhuǎn)變，從一味追求商業(yè)利益最大化的海洋觀，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明的“藍色家園”觀。建設(shè)和諧海洋，保持良好的海洋生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與海洋的和諧共存，保持海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，正越來越成為人們的共識。四是海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭日趨激烈。當前，為取得海洋開發(fā)的主動權(quán)，世界各國紛紛調(diào)整海洋經(jīng)濟政策。美國提出海洋是“地球上最后的疆域”，未來50年要從外層空間轉(zhuǎn)向海洋，制定了《21世紀海洋藍圖》和《美國海洋行動計劃》；加拿大出臺了《海洋法》，制定了《加拿大海洋戰(zhàn)略》；英國則把發(fā)展海洋科學作為迎接新世紀的一次革命。在國內(nèi)，廣東、江蘇、浙江、天津等沿海省份也紛紛出臺了一系列促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，提出了新的思路和目標。歷史和現(xiàn)實 ＝4＝ 都證明，誰對海洋經(jīng)濟認識深刻，具有遠大的戰(zhàn)略眼光，誰就會在海洋經(jīng)濟發(fā)展中占領(lǐng)先機，增強經(jīng)濟發(fā)展的競爭實力。胡錦濤總書記強調(diào)指出，“開發(fā)海洋是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)”，“要增強海洋意識，做好海洋規(guī)劃，完善體制機制，加強各項基礎(chǔ)工作，從政策和資金上扶持海洋經(jīng)濟發(fā)展”。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，牢固樹立憂患意識，科學把握海洋經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，切實把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為推進蒼南崛起跨越的戰(zhàn)略重點，擺到更加重要的位置，以更寬的視野來籌劃，以更高的標準來對待，以更實的措施來推進，做大做強海洋經(jīng)濟，努力實現(xiàn)從海洋大縣到海洋強縣的轉(zhuǎn)變。

1、建設(shè)海洋經(jīng)濟強縣，是向海洋要資源的重要舉措。海洋經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。在人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染日益突出的今天，海洋已經(jīng)成為人類可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略依托。我們蒼南是一個陸域發(fā)展空間狹小、土地資源貧乏的地方，人均耕地只有0.42畝，生存和發(fā)展的空間都受到很大的限制。但是，蒼南又是一個海洋資源大縣，海域面積達3783平方公里，是陸域面積的3倍；海岸線總長為252.1公里，其中大陸岸線168.8公里，島岸線83.3公里；各類海洋資源極其豐富，港口、漁業(yè)、灘涂、旅游四大資源得天獨厚，尤其是漫長的海岸帶，兼具區(qū)位、基礎(chǔ)條件以及水、土地資源等綜合優(yōu)勢，已經(jīng)成為全縣生產(chǎn)力布局的主軸線。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，不僅可以為蒼南經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供新的資源，而且可以有效 ＝5＝ 地緩解我縣陸域經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口壓力，為全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供新的空間。我們要充分發(fā)揮潛在的豐富海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋經(jīng)濟強縣，積極拓展新的發(fā)展空間，推動蒼南從內(nèi)陸時代邁向陸海聯(lián)動時代，努力打造蒼南新的重要增長板塊。

2、建設(shè)海洋經(jīng)濟強縣，是向海洋要產(chǎn)業(yè)的必然要求。海洋經(jīng)濟是高附加值的經(jīng)濟。海洋經(jīng)濟并不僅僅是漁業(yè)經(jīng)濟，它涉及海洋各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟活動，涵蓋領(lǐng)域十分廣泛，包括臨港工業(yè)、海洋運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)以及海洋生物醫(yī)藥、海洋油氣等眾多的行業(yè)和領(lǐng)域。這些產(chǎn)業(yè)的基本特征之一就是有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動性強，輻射力大，可以形成高附加值；其中相當一部分融合了現(xiàn)代科技成果，是知識、技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)。長期以來，我縣經(jīng)濟走的是低成本擴張的道路，產(chǎn)業(yè)層次比較低，生產(chǎn)技術(shù)水平比較低，產(chǎn)品的附加值比較低。現(xiàn)在全縣人均GDP已經(jīng)突破1800美元，從國際經(jīng)驗看，這個發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然要從輕工業(yè)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)變。蒼南豐富的海洋資源，就是發(fā)展重化工業(yè)的重要條件。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，就是要通過深入實施科技興海戰(zhàn)略，在全面提升海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展高附加值的臨港型重化工業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盡快形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

3、建設(shè)海洋經(jīng)濟強縣，是向海洋要實力的戰(zhàn)略抉擇。海洋經(jīng)濟是陸海一體化經(jīng)濟。海洋經(jīng)濟的大規(guī)模開發(fā)，需要強大的 ＝6＝ 陸域經(jīng)濟支特；陸域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須依托于藍色國土支撐。從總體上看，蒼南經(jīng)濟的發(fā)展還局限于陸域經(jīng)濟，具有明顯優(yōu)勢的海洋資源尚未得到有效開發(fā)，海洋經(jīng)濟的發(fā)展明顯滯后于陸域經(jīng)濟。海洋經(jīng)濟是最有朝氣的領(lǐng)域，是蒼南未來發(fā)展的希望所在、作為所在、潛力所在、后勁所在。縣委七屆四次全會把加快海洋經(jīng)濟強縣建設(shè)作為推進蒼南崛起跨越的重要抓手和主要載體之一，作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。當前，與發(fā)達地區(qū)相比，差距逐步拉大，優(yōu)勢正在弱化。如果我們不去挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，就失去了發(fā)展機遇。蒼南要在新一輪區(qū)域競爭中繼續(xù)領(lǐng)先，就必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。可以說，加快開發(fā)利用海洋資源，著力構(gòu)建“藍色產(chǎn)業(yè)”帶，是我們今后一個時期發(fā)展的重點之一。做大做強海洋經(jīng)濟，可以從根本上增強產(chǎn)業(yè)競爭力，提升蒼南整體實力。

總之，加快海洋經(jīng)濟強縣建設(shè)對蒼南長遠和全局發(fā)展至關(guān)重要，是一項功在當代、利在千秋的“實力工程”、“動力工程”、“富民工程”。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識加快海洋經(jīng)濟強縣建設(shè)的重大意義，切實增強緊迫感和責任感，從制高的層面、戰(zhàn)略的視野審視海洋經(jīng)濟的發(fā)展，以更大力度、更實措施強力推進海洋經(jīng)濟強縣的建設(shè)。

二、向海洋進軍，舉全縣之力加快海洋經(jīng)濟強縣建設(shè) 海洋是蒼南未來大發(fā)展的希望。蒼南在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面已經(jīng)走到難得機遇期的關(guān)口上，加快海洋經(jīng)濟強縣建設(shè)，事關(guān)蒼南未來、事關(guān)蒼南發(fā)展。當前和今后一個時期，全縣海洋經(jīng) ＝7＝ 濟發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟發(fā)展全局，以調(diào)整為主線，以科技為動力，以市場為主導(dǎo)，大力發(fā)展黃金海岸線，深入實施臨港產(chǎn)業(yè)、圍涂造地、港口建設(shè)、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)“五大工程”，促進海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、海洋經(jīng)濟與陸地經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、海洋資源開發(fā)與保護相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)筑規(guī)模大、素質(zhì)高、競爭力強的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系，努力把蒼南建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、海洋科技先進、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟強縣。主要目標是“一個擴大、三個增強”：一是海洋經(jīng)濟規(guī)模明顯擴大。到2010年，全縣海洋經(jīng)濟總值達到100億元，海洋經(jīng)濟增加值達到30億元，海洋經(jīng)濟增加值占全縣國民生產(chǎn)總值的比重達10%以上。二是核心競爭能力明顯增強。科技進步對海洋經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提高，海洋經(jīng)濟整體素質(zhì)顯著增強。到2010年，海洋科技自主創(chuàng)新能力、主要海洋資源的開發(fā)利用能力、海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和海洋管理水平明顯提升。三是區(qū)域帶動能力明顯增強。陸海之間資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)的局面基本形成，經(jīng)濟關(guān)聯(lián)更加緊密。四是持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。海洋生態(tài)環(huán)境顯著改觀，和諧海洋建設(shè)取得較大進展。到2010年，重點生態(tài)功能區(qū)得到初步修復(fù)，海洋物種資源、環(huán)境資源、岸線資源等得到有效保護，海洋經(jīng)濟與海洋資源、海洋環(huán)境的關(guān)系更為協(xié)調(diào)。

1、深入實施臨港產(chǎn)業(yè)工程，推進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨港產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)陸海經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵和橋梁。堅 ＝8＝ 持把發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)作為重中之重的任務(wù)來抓，按照溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃要求，強化比較優(yōu)勢、強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、強化協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造先進制造業(yè)基地。一要明確產(chǎn)業(yè)重點。在產(chǎn)業(yè)選擇上，堅持大項目帶動戰(zhàn)略，從蒼南資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，充分考慮環(huán)境承載能力的特點和節(jié)能降耗的要求，既要立足當前，更要著眼長遠，重點引進一批符合國家宏觀調(diào)控政策取向、符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能夠推動產(chǎn)業(yè)聚集、形成產(chǎn)業(yè)集群、帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)布局上，根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和發(fā)展現(xiàn)狀，重點扶持重化工業(yè)、船舶制造業(yè)、能源工業(yè)等臨港型工業(yè)發(fā)展，加快蒼南發(fā)電廠、皇帝坪風力發(fā)電廠以及電網(wǎng)建設(shè)，加快培育海洋生物醫(yī)藥、海洋保健食品等行業(yè)，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，形成特色和優(yōu)勢，完善以區(qū)域合理分工為基礎(chǔ)的總體布局。各地要從自身實際出發(fā)，因地制宜，有所側(cè)重，有所突破，注意區(qū)域之間的合理分工，區(qū)域內(nèi)部要強調(diào)合理布局，充分發(fā)揮專業(yè)化、集群化、規(guī)模化優(yōu)勢。三要打造產(chǎn)業(yè)平臺。加快蘆浦臨港產(chǎn)業(yè)基地和霞關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以臨港產(chǎn)業(yè)基地為載體，優(yōu)化資源集聚效應(yīng)，增強園區(qū)配套、支撐和服務(wù)能力，加大產(chǎn)業(yè)集中、集群、集約發(fā)展，把臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結(jié)合起來，努力提高臨港工業(yè)入園率和園區(qū)產(chǎn)出率。

2、深入實施圍涂造地工程，推進海洋資源優(yōu)勢向海洋經(jīng)濟強勢轉(zhuǎn)變。海涂圍墾工程是走向海洋的關(guān)鍵階梯，是拓展發(fā)展空間的重要抓手。要把實施圍涂造地工程作為當前發(fā)展海洋經(jīng) ＝9＝ 濟工作的重中之重，以江南海涂圍墾和大漁灣海涂圍墾為抓手，緊緊抓住當前有利時機，在認真做好規(guī)劃和項目綜合論證的基礎(chǔ)上，明確任務(wù)，落實責任，保證工程質(zhì)量，加快建設(shè)步伐。一要爭分奪秒搶進度。嚴格按照時間進度表要求，拿出切實有效的工作方案，搶時間、攻難題、趕進度，千方百計加快江南海涂圍墾進度，確保2009年完成水閘施工，實施堵口合攏，實現(xiàn)圍區(qū)閉合，2011年完成圍墾主體工程建設(shè)。同時，按照“大蒼南”建設(shè)的理念，把灘涂圍墾與沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)結(jié)合起來，提高圍墾土地的綜合利用率和開發(fā)效益。二要強攻猛進破難題。千方百計做好資金籌措工作，在用足用活省市政策的基礎(chǔ)上，進一步拓寬融資渠道，加大資金籌措力度。金融等部門要全力支持重點項目建設(shè)，多開綠燈，少開紅燈，確保重點項目建設(shè)順利進行。千方百計做好政策處理工作，有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定科學、合理、統(tǒng)一的補償標準，采取聽證會等形式，切實抓好政策處理工作。三要全力以赴抓前期。進一步明確大漁灣海涂圍墾工程前期工作的時間和要求，抓緊做好海域使用論證、工程可行性研究論證等各項工作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實抓好工程的政策處理工作，制訂相應(yīng)的政策措施，積極做好征地、拆遷和漁區(qū)內(nèi)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，切實做好立項、開發(fā)、管理等各項準備工作，確保工程早日開工建設(shè)。

3、深入實施港口建設(shè)工程，推進港口資源大縣向港航經(jīng)濟強縣跨越。港口是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是 ＝10＝ 聯(lián)結(jié)陸海的樞紐，是外向型經(jīng)濟的重要窗口，是沿海地區(qū)的重要依托。要堅持以規(guī)劃指導(dǎo)港口建設(shè)整合，在建設(shè)中淡化行政區(qū)劃界限，強化經(jīng)濟區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，發(fā)展以漁港為龍頭、以集鎮(zhèn)為依托，設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)體系較為完善的臨港型經(jīng)濟區(qū)，在實現(xiàn)港口城市功能互補、產(chǎn)業(yè)整體布局、設(shè)施資源共享中，提升港口建設(shè)總體水平。加快標準漁港建設(shè)，以“改造、提升、擴容”為原則，按照“南北呼應(yīng)，大中小互補”的思路，北部以巴曹中心漁港為龍頭，以炎亭二級漁港、石砰二級漁港、大漁三級漁港為基礎(chǔ)，以龍港漁業(yè)港區(qū)為補充；南部以霞關(guān)一級漁港為龍頭，以中墩三級漁港為基礎(chǔ)，以漁寮漁港為補充；著力建設(shè)南北兩個漁港群。加快交通港建設(shè)，按照溫州港總體發(fā)展規(guī)劃要求，大力抓好溫州港甌南港區(qū)龍江作業(yè)區(qū)、巴曹作業(yè)區(qū)、霞關(guān)作業(yè)區(qū)的整體開發(fā)建設(shè)；依托江南海涂圍墾和蒼南發(fā)電廠建設(shè)，加快巴曹港外港區(qū)交通岸線和琵琶山岸線的開發(fā)；充分發(fā)揮對臺貿(mào)易口岸和深水岸線的優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)霞關(guān)港外港區(qū)和深水岸線，積極發(fā)展小型散貨以及與遠洋干線大型集裝箱運輸相配套的中、小型集裝箱船隊，參與近洋支線運輸，并逐步向全方位、開放型、智能化、綜合性功能的現(xiàn)代化港口發(fā)展，使蒼南逐漸成為溫州南部經(jīng)濟區(qū)的港口集疏運中心和溫州樞紐港的重要骨干港。

4、深入實施現(xiàn)代漁業(yè)工程，推進傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)提升。海洋漁業(yè)是蒼南海洋經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有較強的競爭優(yōu)勢。要按照多元化投入、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng) ＝11＝ 營、標準化管理、社會化服務(wù)的要求，大力推進海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力發(fā)展精品漁業(yè)。一要重視發(fā)展遠洋漁業(yè)。繼續(xù)加大扶持力度，推動遠洋漁船更新改造和技術(shù)升級，建立裝備先進、續(xù)航能力強的現(xiàn)代化遠洋捕撈船隊，加快海外遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、冷藏加工基地和服務(wù)保障平臺建設(shè)。二要推廣海水生態(tài)養(yǎng)殖。按照“壓縮近海，拓展遠洋，提升養(yǎng)殖，主攻加工”的方針，積極扶持刺參、紫菜、青蟹等海水養(yǎng)殖業(yè)，實施魚種魚苗工程，加快轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式，推廣標準化、規(guī)范化、生態(tài)型海水養(yǎng)殖模式，形成若干特色優(yōu)勢海產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。三要做大水產(chǎn)品加工業(yè)。全力推進水產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，積極引進各類先進適用加工生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，扶持發(fā)展能充分利用我縣海參、紫菜、毛蝦、海帶、低值魚類的上規(guī)模精深水產(chǎn)品綜合加工企業(yè)，加快海產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展產(chǎn)地市場和水產(chǎn)品配送中心，形成以生鮮超市為基礎(chǔ)、物流配送中心為樞紐、批發(fā)市場為依托的水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。同時，要高度重視轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的生產(chǎn)生活問題。近年來，我縣失海失涂困難漁民增多，已經(jīng)成為影響漁區(qū)社會穩(wěn)定的重要問題。對此，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須引起高度重視，通過漁港及漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，幫助和指導(dǎo)漁民順利進入漁區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，多渠道、多形式安排轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民。同時要認真研究失海失涂漁民的基本生活保障問題，妥善安排漁民的基本生活。

5、深入實施濱海旅游工程，推進陸域零星布局向陸海聯(lián)動 ＝12＝ 開發(fā)拓展。要依托“山海并利”的自然條件，充分利用“港、漁、涂、島、景”資源豐富的優(yōu)勢，大力整合縣域旅游資源，完善旅游管理體制，創(chuàng)新旅游投融資機制，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，開辟特色旅游線路，以更寬的視野、從更大的范圍、用更大的手筆謀劃旅游業(yè)發(fā)展，努力打造溫州南部地區(qū)集濱海游、山水游、人文游、休閑游于一體的旅游精品景區(qū)。一要積極整合旅游資源。加強海洋旅游資源整合，根據(jù)蒼南旅游資源現(xiàn)狀和國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展趨勢，搞好海洋旅游總體規(guī)劃和功能區(qū)域劃分，著力抓好海上旅游與沿海陸域旅游的整合、自然景觀與人文景觀的整合，一體化推進景點開發(fā)，把分散的旅游景點串聯(lián)成線，優(yōu)化旅游線路，加強景點組合，發(fā)揮海洋旅游整體效應(yīng)，通過濱海旅游業(yè)的大發(fā)展來帶動蒼南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。二要大力發(fā)展精品旅游。積極實施旅游精品戰(zhàn)略，加大濱海旅游業(yè)的開發(fā)和建設(shè)力度，重點搞好包括漁寮在內(nèi)的濱海—玉蒼山景區(qū)的整合、提升，創(chuàng)建一批有規(guī)模、有特色的濱海旅游區(qū)，做大做強海洋旅游產(chǎn)業(yè)。要以78省道改建工程為契機，積極培育以漁寮、霞關(guān)為龍頭、沿環(huán)海公路和78省道的特色旅游產(chǎn)業(yè)群；要以漁寮、炎亭等一批沙灘群為基礎(chǔ)，以海景公路為紐帶，抓住觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變的有利契機，開發(fā)海上觀光、特色游釣、水上運動、沙灘浴場、漁家生活等藍色旅游項目，積極舉辦巴曹開漁節(jié)、炎亭海鮮美食節(jié)、漁寮端午觀海節(jié)，大力發(fā)展海洋文化。三要切實搞好配套服務(wù)。加大推介和宣傳力度，組織好海內(nèi)外客源的組織，精心設(shè)計和創(chuàng)造游客參與性強、吸引 ＝13＝ 力大、富有特色的旅游產(chǎn)品，高標準建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，高質(zhì)量提供旅游配套服務(wù)，形成海洋旅游發(fā)展的集約化規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

三、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，為海洋經(jīng)濟強縣建設(shè)提供有力保障 建設(shè)海洋經(jīng)濟強縣，事關(guān)長遠發(fā)展，造福全縣人民，惠及子孫后代。全縣各級黨委、政府和各部門一定要以高度的責任感和強烈的緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，真抓實干，采取切實有效措施，扎扎實實地推進海洋經(jīng)濟強縣建設(shè)。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。發(fā)展海洋經(jīng)濟是一項全局性的工作，涉及面廣、任務(wù)重。縣里已經(jīng)成立海洋經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃壽龍同志任組長，張洪國、林曉峰、董旭斌、章月影同志任副組長，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉海部門主要負責人為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在發(fā)展和改革局。各地尤其是沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要統(tǒng)籌海陸發(fā)展，把發(fā)展海洋經(jīng)濟列入重要議事日程，納入目標管理考核內(nèi)容，經(jīng)常研究分析形勢，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。要進一步理順海洋管理體制，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強對建設(shè)海洋經(jīng)濟強縣的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。縣級有關(guān)部門要加強對發(fā)展海洋經(jīng)濟工作的具體指導(dǎo)，緊密結(jié)合實際，狠抓政策落實，及時掌握有關(guān)信息和動態(tài)，認真總結(jié)發(fā)展海洋經(jīng)濟的好做法、好典型、好經(jīng)驗，推動各項工作深入開展。各地各部門要增強大局意識，加強區(qū)域協(xié)調(diào)合作，改善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，齊抓共管，形成合力，促進海洋經(jīng)濟快速健康發(fā)展。各級宣傳輿論部門要加強對建設(shè)海洋經(jīng)濟強縣的宣傳引導(dǎo)，運用 ＝14＝ 多種方式和載體，大力宣傳加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的重大意義，加強海洋知識的宣傳教育，提高全縣人民特別是各級干部的海洋經(jīng)濟意識和海洋環(huán)境意識。

2、科學引導(dǎo)，綜合開發(fā)。蒼南海洋資源雖然豐富，但如果不加引導(dǎo)，無序開發(fā)，就會適得其反。當前，隨著海洋開發(fā)的深入推進，產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、陸海之間、發(fā)展與環(huán)境之間的互動性越來越強，迫切需要有一個科學的規(guī)劃來指導(dǎo)。要在集思廣益、深入論證的基礎(chǔ)上，抓緊修編海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確各個區(qū)域、領(lǐng)域的發(fā)展目標和功能定位，增強規(guī)劃的科學性和指導(dǎo)性。要加快制定完善重點區(qū)域、港口運輸、臨港工業(yè)、海洋科技、海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋能源利用等相關(guān)專項規(guī)劃，為加快海洋經(jīng)濟發(fā)展提供科學依據(jù)。要根據(jù)規(guī)劃的精神和要求，堅持“宜港則港、宜漁則漁、宜游則游、宜圍則圍、宜工則工”的原則，走綜合開發(fā)之路，合理有序地開發(fā)海洋資源。當前尤其要根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，抓緊規(guī)劃一批重大項目，堅持科學決策，加強調(diào)研論證，抓緊做好項目前期工作，爭取早立項、早開工、早建設(shè)。同時，要加大對已立項重大項目的協(xié)調(diào)推進力度，重視工程質(zhì)量，加強技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)進度，努力建成精品工程、安全工程，更好地發(fā)揮其對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用。

3、完善機制，依法管理。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，必須按照政府推動、市場運作的原則，深化改革，擴大開放，加快體制機制創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面的積極性。一方面，各級政府要加強 ＝15＝ 對海洋保護開發(fā)的引導(dǎo)和支持，加大對海洋基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、防災(zāi)抗災(zāi)、海上安全監(jiān)管和救助等方面的基礎(chǔ)性投入。要積極爭取國家的政策和資金支持，加快交通、能源等海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。另一方面，要充分發(fā)揮市場機制的作用，用改革的思路、市場的辦法，積極支持民營企業(yè)參與海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引外資投向海洋經(jīng)濟重點領(lǐng)域，努力形成多元化的投入機制和市場化的運作機制。要堅持依法治海，切實加強對海洋資源和環(huán)境的綜合管理。要加強海洋執(zhí)法體系建設(shè)，理順執(zhí)法管理體制，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進海洋經(jīng)濟健康發(fā)展。

同志們，發(fā)展海洋經(jīng)濟前景廣闊、大有可為，建設(shè)海洋經(jīng)濟強縣任重道遠、責無旁貸。全縣各級一定要深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)一思想、深化認識，開拓創(chuàng)新、真抓實干，加快推進海洋經(jīng)濟強縣建設(shè)，為加快推進蒼南“后發(fā)崛起、全面跨越”作出新的更大貢獻。

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第二篇：在全經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

縣長 謝善高（2018年1月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們召開全縣的經(jīng)濟工作會議，主要目的是，全面貫徹黨的十九大、中央、全區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2017年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2018年經(jīng)濟工作。我在這里先講三個方面的內(nèi)容。一是傳達中央、自治區(qū)及梧州市經(jīng)濟工作會議精神；二是總結(jié)2017年我縣的經(jīng)濟工作；三是對2018年我縣的經(jīng)濟工作進行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，總書記和李克強總理在會上作了重要講話。會議強調(diào)，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。這個重要思想的核心是新發(fā)展理念，重點是“七個堅持”:堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā) 展新戰(zhàn)略，堅持正確工作策略和方法。

以上是中央經(jīng)濟工作會議的主要精神。

12月26日，全區(qū)經(jīng)濟工作會議在南寧舉行。自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武在會上作重要講話。會議強調(diào)了今年改革發(fā)展要抓好深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進更深層次更高水平的開放合作、著力提升綠色發(fā)展水平、著力抓好以精準脫貧為重點的民生工作、著力防范化解重大風險等重點工作。具體部署大力發(fā)展實體經(jīng)濟、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、著力提高脫貧攻堅實效、抓好以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進基本公共服務(wù)均等化、著力推動綠色發(fā)展、著力防范化解風險、抓好政府管理各項改革等9個方面的重點工作。

以上是自治區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要精神。

12月27日，梧州市委、市政府召開全市經(jīng)濟工作會議。會議強調(diào)，全市各級各部門必須認真學習領(lǐng)會中央、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，自覺指導(dǎo)經(jīng)濟工作實踐；要深刻領(lǐng)會黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，堅定做好經(jīng)濟工作的信心和決心；要深刻領(lǐng)會中央、自治區(qū)黨委關(guān)于明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，結(jié)合梧州實際不折不扣抓好貫徹落實，在推動高質(zhì)量發(fā)展上展示梧州作為。

會議對今年重點工作作了具體部署。一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，持續(xù) 調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。二是持續(xù)擴大有效投資，堅持以重大項目為牽引，持續(xù)掀起項目建設(shè)熱潮，增強投資對穩(wěn)增長的支撐作用。三是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是抓好深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動工作，推進重點領(lǐng)域、重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎。五是擴大向東開放合作，堅持“東向”戰(zhàn)略，積極對接國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，主動參與珠西經(jīng)濟帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)，加強與粵港澳城市的交流合作。六是加快推動城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。七是扎實推進“美麗梧州”建設(shè)，牢固樹立“梧州生態(tài)優(yōu)勢金不換”理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加大生態(tài)環(huán)境保護和治理力度。八是切實辦好以脫貧攻堅為重點的民生實事，堅持把脫貧攻堅作為首要民生工程，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展。九是積極防范化解重點領(lǐng)域風險，維護金融領(lǐng)域總體平穩(wěn)，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

會議要求，要堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。要以開展大學習凝心聚力，組織全市黨員干部深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；要以紀念改革開放40周年為契機，再來一次思想大解放，激發(fā)全市 干部群眾增強發(fā)展本領(lǐng)，提高適應(yīng)新時代、落實新部署的能力。要以科學方法論落細落實，以好干部標準選人用人，以提升組織力強基固本，推動各級黨員干部靠前指揮、一線作為，持續(xù)推進基層黨建創(chuàng)新，提高黨員的發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力。要加強作風建設(shè)，推動工作落實，各級各部門要高度警惕和正視在領(lǐng)導(dǎo)決策、任務(wù)落實等方面存在的問題，下大氣力整治，馳而不息糾正“四風”改進作風。

中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神十分重要，為我們做好今年經(jīng)濟工作指明了方向，全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來，進一步解放思想、奮發(fā)有為、務(wù)實工作，確保今年經(jīng)濟工作開好局、起好步，扎扎實實做好各項工作，推動蒼梧經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。

下面，我就2017年我縣的經(jīng)濟工作情況進行一個總結(jié)回顧，并對2018年經(jīng)濟工作進行安排部署。

今年以來，蒼梧縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞各項經(jīng)濟指標任務(wù)，以“一城兩鎮(zhèn)”(新縣城、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)、六堡特色鎮(zhèn)）為主戰(zhàn)場，搶抓機遇、克難攻堅，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

一、主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)定增長 2017年全年，我縣預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.5億元，同比增長9.5%，其中一產(chǎn)增加值15.82億元，同比增長5%，二產(chǎn)增加值14.48億元，同比增長14.4%，三產(chǎn)增加值10.92億元，同比增長11%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成32.2億元，同比增長44.4%；固定資產(chǎn)投資完成35.86億元，同比增長14.8%；財政收入5.55億元，同比增長0.33%；財政八項支出17.41億元，同比增長15%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.12億元，同比增長5.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21689元，增長7.2%； 農(nóng)村居民人均可支配收入8099元，增長9.5%。

二、2017年主要工作的完成情況

（一）加快“一城兩鎮(zhèn)”建設(shè)，推動中心工作落實。一是抓好新縣城建設(shè)。專項規(guī)劃成果初顯，修編完善了《新縣城防洪規(guī)劃》等專項規(guī)劃，啟動編制了六堡茶文化公園及龍巖山兩大片區(qū)的概念性規(guī)劃。加強資金籌措，2017年新縣城共籌集到位資金8.67億元。用地需求基本保障，新縣城累計已獲得用地指標共2498畝（其中耕地1390畝），其中2017年獲得用地指標471畝； 2017年，新縣城共安排建設(shè)項目60項，總投資64.8億元，其中2017年完成項目投資10.36億元，完成全年10.33億元投資計劃的100.3%；完成征地3023畝，完成全年3000畝基本任務(wù)的100.8%。黨政機關(guān)駐地搬遷工作有序推進，縣委、縣政府臨時辦公場所和政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)建成，2017年12月27日縣委、縣政府將搬 遷進駐新縣城辦公，搬遷目標任務(wù)如期實現(xiàn)。

二是抓好旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。2017年新征土地610畝，累計完成征收土地2100畝。旺甫鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已獲得自治區(qū)人民政府批復(fù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，已通過專家評審。工業(yè)小鎮(zhèn)新開工項目9項，總投資55267萬元，2017年計劃投資36334萬元，完成37336萬元,占投資計劃的102.8%。續(xù)建項目4項，總投資3182萬元，2017年計劃投資2339萬元，完成2441萬元,占投資計劃的104.4%。旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)（一期）路網(wǎng)工程，207國道至工業(yè)園一級公路，二期土石方工程等項目正在加快推進。

三是抓好六堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)。抓好了六堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。六堡鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作已初步完成，并由專家進行了第一次評審。抓好了六堡新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，今年已新征土地500畝。抓好了與飛尚實業(yè)集團的對接工作，并組建了專門的工作團隊進駐開展工作。2017年8月六堡鎮(zhèn)被國家住建部認定為“全國第二批特色小鎮(zhèn)”。

（二）推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收。一是做大做精六堡茶產(chǎn)業(yè)。2017年我縣新種植茶園3762畝，其中標準園面積2651畝。全縣達到7.53萬畝。全年預(yù)計生產(chǎn)茶葉近2600噸，產(chǎn)值約3.6億元。2017年新建苗圃基地約120畝，可出苗1100萬株。二是做大做優(yōu)特色水果 產(chǎn)業(yè)。新增水果種植面積1.1萬畝，其中砂糖桔種植1萬畝。全縣水果種植總面積達12.8萬畝，產(chǎn)量預(yù)計17.5萬噸，產(chǎn)值預(yù)計9.5億元。主要以砂糖桔特色果種為主。2017年砂糖桔種植面積達9.8萬畝，投產(chǎn)面積6萬畝，預(yù)計產(chǎn)量達15.3萬噸，預(yù)計產(chǎn)值8.5億元。三是做大做強生態(tài)林業(yè)。加大森林資源培育力度，推廣良種杉木種植。突出抓好貧困村現(xiàn)有八角、油茶低產(chǎn)林改造，繼續(xù)適度發(fā)展速豐桉樹。實施營林造林建設(shè)工程，共實施完成良種繁育等8項林業(yè)投資，完成投資3.5億元，完成植樹造林4.2萬畝，國有林場改革順利推進。四是做大做好水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)。加強創(chuàng)建示范點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全縣肉類總產(chǎn)達2.68萬噸，同比增長3%，生豬出欄達21.44萬頭，同比增長3%，家禽出欄達422.6萬羽，與2016年持平，水產(chǎn)品產(chǎn)量達12353噸，同比增長5%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達90000平方米，同比增長5.8%。五是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全縣已在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社419個，入社社員3258人，家庭農(nóng)場37個。六是抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。蒼梧縣原生六堡茶產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（四星級）”稱號。東安荔園生態(tài)種養(yǎng)（核心）示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（三星級）”稱號。3個縣級示范區(qū)和1鄉(xiāng)級示范區(qū)也已通過了考評組的考評。

（三）大力推進項目建設(shè)，促投資增穩(wěn)長。一是抓重大項目的入庫和建設(shè)。目前全縣在庫項目總共128個，其中2017年新增項目123個。其中500-5000萬元項目共113個，5000萬元及以上項目共15個。2017年我縣列入梧州市統(tǒng)籌推進重大項目20項，總投資56.68億元，計劃投資7.9億元，完成投資8.03億元，占計劃投資的101.65%。計劃新開工項目6項，已全部開工建設(shè)，開工率100%。

二是抓好交通項目建設(shè)。切實開展蒼梧縣“第一公里·橋”惠民工程項目攻堅戰(zhàn)，2017年計劃實施“第一公里.橋”惠民工程項目總共50個，計劃投資約1159萬元，其中主體完工項目50個，完工率100%，完成投資1159萬元，占計劃的100%。配合抓好了G355線（蒼梧段）的建設(shè)，征拆工作已完成。梧州至藤州公路（蒼梧段）和環(huán)城高速的征拆工作有序開展。

三是抓好水利項目建設(shè)。2017年我縣共獲得水利項目資金8175萬元，共96個項目，已開工建設(shè)96個，已完工50個，已完成投資7455.6萬元，占總投資額的91.2%，順利完成90%以上的支出任務(wù)。

四是加快推進棚改項目工作。2017年我縣棚戶區(qū)改造項目國家任務(wù)數(shù)為517套，已簽訂房屋征收補償協(xié)議共517戶。順利完成全年的棚改任務(wù)。

（四）加大招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。一是抓好培育企業(yè)上規(guī)工作。跟蹤企業(yè)服務(wù)，建立新增規(guī)上企業(yè)申報臺賬。調(diào)動企業(yè)申報規(guī)上企業(yè)的積極性，縣級財政對上規(guī)的企業(yè)給予獎勵。重點對4家企業(yè)進行了上規(guī)培育，其中有1家成功上規(guī)，其余3家可望在今年實現(xiàn)上規(guī)。

二是突出重點，加大招商力度。通過“走出去”和“請進來”，加強宣傳推介。2017年，我縣招商引資項目共43個，其中續(xù)建項目10個，新簽項目33個，新簽項目投資總額約44.2億元；全縣完成招商引資區(qū)外到位資金41.8億元，完成全年目標任務(wù)110%。其中，新引進項目到位資金20億元,完成全年目標任務(wù)11.4億元的175.4%；續(xù)建項目到位資金17.3億元。與深圳飛尚集團、東莞聯(lián)志、廣西博世科環(huán)保科技有限公司等知名企業(yè)成功簽約。

三是強化服務(wù)，出臺招商優(yōu)惠政策。落實專人與企業(yè)進行跟蹤對接，密切聯(lián)系，同時安排專人協(xié)助項目業(yè)主辦理前期各種相關(guān)手續(xù)，積極為投資者提供服務(wù)，進一步增強客商的投資信心。去年以來，相繼出臺了多項招商引資優(yōu)惠政策，為開展招商活動提供政策依據(jù)。

（五）脫貧攻堅任務(wù)完成情況。

2017年，我縣繼續(xù)深入實施“七個一批”和“十大行動”，以解決突出問題為重點，通過落實脫貧攻堅質(zhì)量責任制，推動貧困村、貧困人口扎實穩(wěn)妥脫貧摘帽。2017年我縣的脫貧任務(wù)為7個貧困村、9000人。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2017年共 安排9717萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)項目521個，已全部完工并完成資金報賬。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全縣建立農(nóng)民專業(yè)合作社357個，發(fā)展家庭農(nóng)場292個。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，共安排2890萬元資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧，共安排項目79項，已經(jīng)有79項已經(jīng)完工，完成投資2896萬元，占投資計劃的100.1%。易地扶貧搬遷工作進展順利，2017年全縣落實易地搬遷342戶1747人，搬遷精準率為100%，全部住房已搬遷入住。2017年財政專項扶貧投入18808萬元，支出18195萬元，進度為96.7%。財政涉農(nóng)扶貧整合資金共22684.34萬元，目前共支出21519.16萬元，支出進度為94.86%。自治區(qū)核驗組對我縣的扶貧開發(fā)成效工作進行了考核驗收，7個貧村，11403名貧困人口有望順利脫貧。

（六）深入推進“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。

通過健全長效機制, 全年共投入資金約12400萬元，深入推進“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)；鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)成效顯著；扎實開展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”活動，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。全縣43個村級綜合服務(wù)中心示范點已基本達到“六有”標準，全年改廁改廚7000戶的任務(wù)已全部完成。

（七）扎實開展環(huán)境保護工作。

全力推進大氣、水、土壤污染防治三大重點任務(wù)，積極推進7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目。扎實做好中央環(huán)保督察組反饋 交辦件的整改工作，加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行監(jiān)管。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，確保污染物達標排放。石橋鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)被命名為自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）大力發(fā)展社會事業(yè)。

堅持把保障和改善民生擺在更加突出位置，不斷提高保障水平。著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。共籌集到資金2.3億多元實施310個教育項目，重點推進義務(wù)教育“全面改薄”項目，蒼梧中學石橋校區(qū)、蒼梧縣第一初級中學等項目的建設(shè)。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。努力推進石橋中心衛(wèi)生院能力提升項目和縣婦幼保健院項目相關(guān)工作。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，2017年，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)7916人。城鄉(xiāng)居民生活保障等社會救助體系不斷完善，發(fā)放農(nóng)村低保補助金4413.6萬元，累計25.9萬人次獲得補助，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村危房改造開工建設(shè)758戶，竣工758戶，竣工率達100%。

2017年盡管總體上保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，但經(jīng)濟下行壓力仍然很大，經(jīng)濟運行的顯性問題和隱形矛盾還比較突出，我縣還面臨著不少的困難和問題。我縣目前的工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，我縣的企業(yè)數(shù)量少、底子薄，全縣沒有真正的龍頭企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟底子薄，基本上無大宗稅源,財政收入增長存在較大的困難；非稅占比高居不下（2017年達到50.21%，比上年高出0.21個百分點）。土地問題突出，制約項目建設(shè)，受“占水田補水田”“占優(yōu)補優(yōu)”的土地剛性政策影響，使得許多項目無法開工，新縣城建設(shè)資金缺口巨大，交通條件制約縣域經(jīng)濟發(fā)展，少數(shù)干部主動擔當意識不強，畏難情緒有所滋長，工作干勁不足，等等。對于這些問題和矛盾，需要我們進一步加大抓經(jīng)濟工作的狠勁、韌勁和鉆勁，下力氣在今年的工作中加以克服和解決。

三、深入貫徹落實黨的十九大精神，全力抓好今年的經(jīng)濟工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟工作，務(wù)必深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面把握中央、自治區(qū)黨委、市委對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟工作作出的重大決策，按照縣委的工作部署，始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以“一城兩鎮(zhèn)”建設(shè)為主戰(zhàn)場，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)這一發(fā)展定位，堅持發(fā)展第一要務(wù)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，確保主要指標穩(wěn)步增長，全面完成全年目標任務(wù)。

根據(jù)全區(qū)、全市的經(jīng)濟會議精神和縣委的部署，初步考慮今年我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，奮斗目標為9.0%；一產(chǎn)增加值增長5%，奮斗目標 為5.2%；二產(chǎn)增加值增長12%，奮斗目標為13%；規(guī)上工業(yè)增加值增長25%，奮斗目標為27%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長35%；三產(chǎn)增加值增長11%，奮斗目標為12%；固定資產(chǎn)投資增長12%，奮斗目標為13%；財政收入增長3%；社會消費品零售總額增長10%；居民人均可支配收入增長9%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。

自治區(qū)2018年經(jīng)濟增速目標為7%-7.5%，梧州市將全市增速目標設(shè)置在7.5%-8%，因此，我縣考慮將增速目標設(shè)置在8.5%-9.0%，比全區(qū)目標高1.5個百分點，比全市目標高1個百分點，符合我縣“十三五”規(guī)劃綱要提出的“十三五前期，經(jīng)濟增長速度接近或達到全市平均水平，力爭十三五中后期高于全區(qū)、全市平均水平的目標”，并在人均占有量上逐步縮小與區(qū)、市以及兄弟縣（市）的差距。這需要我們?nèi)h上下同心協(xié)力，緊緊圍繞以上目標，突出早謀劃，早抓，才會有可能實現(xiàn)預(yù)期的目標。

在這里，我結(jié)合我縣的縣情實際，重點對以下幾個方面工作進行安排：

（一）圍繞一、二、三產(chǎn)融合，加快“一城兩鎮(zhèn)”的建設(shè)。

找準問題的突破口，抓好資金籌措、招商引資、征地和土地指標工作；解決資金和土地兩大問題；以“一城兩鎮(zhèn)”的建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。新縣城建設(shè)方面，加大項目的研發(fā) 和申報的力度；加強新縣城招商引資工作，營造良好的投資環(huán)境，促使新縣城建設(shè)在引進社會資本方面取得突破性進展；加快完善新縣城的道路交通、供水供電、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，加快單位業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)，加快縣城整體搬遷步伐。力爭完成3500畝的征地地任務(wù)，計劃籌集資金10億元以上，加快推進行政中心區(qū)路網(wǎng)等項目的建設(shè)，PPP項目工作力爭有新突破。旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)方面，2018年力爭完成征地目標任務(wù)1000畝，計劃投資3億元，繼續(xù)推進蒼梧縣207國道至旺甫工業(yè)園一級公路工程項目及農(nóng)副產(chǎn)品物流園土石方工程項目建設(shè)，抓緊對接已簽約的重大項目，力爭早日落戶建設(shè)，加快歷史遺留問題的處理。六堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，2018年要抓好以六堡鎮(zhèn)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)；至少新完成征地500畝。全面啟動六堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，重點建設(shè)六堡茶倉儲中心、雙頭酒店二期、五個特色村屯建設(shè)、茶船古道等，鞏固好創(chuàng)AAA的成果，推進六堡鎮(zhèn)AAAA旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作 ；加強與飛尚集團的對接，力爭有實質(zhì)性的項目落地。

（二）突出重點項目建設(shè)，帶動投資促增長。積極爭取上級項目資金的支持，突出抓好一批5000萬元以上投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。（今年計劃實施5000萬元以上項目46項，總投資160億元，計劃投資15億元； 500--5000萬元的項目33項，總投資6.5億元，計劃投資3.1億元。）加強對國家和自治區(qū)各項政策的研究，準確把握區(qū)劃調(diào)整后全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢以及國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，強化項目對接，力爭更多的項目列入上級資金補助以及規(guī)劃盤子。特別要加強民生項目申報爭取的力度，形成一切工作圍繞項目轉(zhuǎn)的濃厚氛圍；加快開展項目前期各項準備工作，加強溝通。完善機制，加快項目建設(shè)推進工作。今年我們重點要抓好以下幾方面項目的建設(shè)。

--突出交通、水利和城鎮(zhèn)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

力爭國道G355線今年底實現(xiàn)粗通，力爭S201列入自治區(qū)交通項目盤子，并實現(xiàn)年內(nèi)開工建設(shè)；力爭梨埠至木雙連廣東二級公路完成前期工作；力爭新縣城河湖連通工程全面開工建設(shè)，年內(nèi)完成永安湖建設(shè)；力爭新縣城、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)、六堡特色小鎮(zhèn)路網(wǎng)開工建設(shè)。

--突出教育、衛(wèi)生、供水和污水等一批公共服務(wù)項目建設(shè)

加快蒼梧高級中學和第一初級中學的建設(shè)，蒼梧高級中學實現(xiàn)今年秋季招生。蒼梧縣實驗小學、蒼梧縣公立幼兒園開工建設(shè)，蒼梧縣婦幼保健院開工建設(shè)，完成縣中醫(yī)院綜合醫(yī)院前期工作。新縣城供水、污水處理項目開工建設(shè)。

--突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目落地建設(shè)

加快扶貧產(chǎn)業(yè)園聯(lián)志玩具項目和博世科環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)項 目建設(shè)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。加快耀東華飾面板及家具項目和中電投、華潤風電項目建設(shè)，力爭年內(nèi)形成較大投資量。

（三）狠抓招商引資，全力抓好工業(yè)和服務(wù)企業(yè)工作。加強宣傳和服務(wù)，依托我縣的優(yōu)勢，大力抓好招商引資工作，特別要圍繞林產(chǎn)（家具制造）集中區(qū)等重點方向開展招商，力爭今年有4家以上的新的招商項目實現(xiàn)投產(chǎn)；做好服務(wù)，積極抓好企業(yè)培育上規(guī)、上限工作。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)工業(yè)及服務(wù)業(yè)向新業(yè)態(tài)和新模式轉(zhuǎn)變，力爭實現(xiàn)新增4家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，3家限上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（四）圍繞特色，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成全年糧食種植總面積37萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量13萬噸，確保糧食安全；計劃新增六堡茶園5000畝，其中標準茶園3000畝。重點抓好六堡茶良種培育，計劃新建苗圃基地200畝，育苗2000萬株。新增沙糖桔種植4000畝；持續(xù)推動造林綠化和良種林推廣，全縣計劃植樹造林4.0萬畝；優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭2018年全縣肉類總產(chǎn)量達2.79萬噸，增長4%，水產(chǎn)品產(chǎn)量達1.3萬噸，增長5%，生豬出欄達22.51萬頭，增長5%，家禽出欄443.76萬羽，增長5%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積95400平方米，同比增長6%；加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程，鞏固提升已有的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級示范區(qū)。

（五）堅持精準發(fā)力，持續(xù)深入推進脫貧攻堅工作。周密安排，籌集資金，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、易地 扶貧搬遷安置點等重點項目，加快項目推進步伐。堅持推進脫貧攻堅工作與“三農(nóng)”、宜居鄉(xiāng)村深度融合，努力搭建土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、網(wǎng)絡(luò)銷售”三個平臺，加快建設(shè)六堡茶產(chǎn)業(yè)帶、東安江生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶、沙頭鎮(zhèn)自治區(qū)級綠色生態(tài)循環(huán)示范區(qū)、撫河片特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶等四個產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)步伐。推行全縣脫貧攻堅工作網(wǎng)格化管理機制，全面落實脫貧攻堅質(zhì)量責任制，強化督查結(jié)果運用，以督查的實際成效推動工作開展；進一步強化制度、力量保障，確保2018年順利實現(xiàn)縣脫貧摘帽任務(wù)。

（六）致力環(huán)境保護和建設(shè)，抓好“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)和生態(tài)文化旅游。

圍繞目標任務(wù)，重點抓好“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”工作，完善機制，整合資金，確保宜居鄉(xiāng)村工作有序推進，2018年力爭完成723戶改廁改廚建設(shè)任務(wù)，7個鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠（設(shè)施）建設(shè)、400戶農(nóng)村危房改造任務(wù)；加快推進自治區(qū)級生態(tài)縣的創(chuàng)建；開展環(huán)境整治行動，抓好環(huán)境重點問題整治和主要河流治理，特別是加桂江、東安江等重點河流治理力度，確保水質(zhì)持續(xù)向好。抓好六堡茶生態(tài)旅游區(qū)爽島國家森林公園、京南庫區(qū)濕地公園、木雙生態(tài)旅游精品小鎮(zhèn)和仙跡桃花島項目等重點旅游項目的建設(shè)，重點規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的生態(tài)旅游景區(qū)景點，加快推進全域旅游建設(shè)的步伐。

（七）持續(xù)改善民生，加快推進民生工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)；推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，優(yōu)化教育資源，確保我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作在今年順利通過梧州市、自治區(qū)評估驗收，并為通過2019年國家級評估驗收打下基礎(chǔ)；加快深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，推進公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平；全面實施健康扶貧行動計劃，提升貧困人口健康水平。繼續(xù)組織實施2018年第一公里·橋惠民工程項目。加大資金籌措的力度，實施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為民辦實事工程；切實抓好各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，加強以食品、藥品安全為重點的市場監(jiān)管，有效地保障我縣人民生命財產(chǎn)安全。緊抓提升群眾安全感滿意度和平安創(chuàng)建工作，確保社會和諧穩(wěn)定，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。

同志們，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。做好2018年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、鼓足干勁、務(wù)實創(chuàng)新、砥礪奮進，確保圓滿完成2018年各項工作任務(wù)，為加快建設(shè)美麗和諧幸福新蒼梧作出積極貢獻！

第三篇：在全旗經(jīng)濟工作會議上的講話

在全旗經(jīng)濟工作會議上的講話

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（2009年2月22日）

同志們：

在全旗“兩會”剛剛結(jié)束之際，旗委、政府決定召開全旗經(jīng)濟工作會議，主要目的是認真貫徹落實自治區(qū)經(jīng)濟工作會議、***市三屆四次全委（擴大）會議及旗十屆二次黨代會和旗十四屆二次人代會精神，全面總結(jié)過去一年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，研究部署今年的經(jīng)濟工作任務(wù)，動員全旗上下，統(tǒng)一思想，真抓實干，努力促進全旗經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一會兒，書記還要做重要講話，大家一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好經(jīng)濟工作的責任感和使命感

2008年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗各族干部群眾扎實工作，全旗經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達到 億元，同比增長 %，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值

修通了***鎮(zhèn)鐵路立交橋，重點實施了雨水排干、排污管網(wǎng)連接、污水處理廠續(xù)建、供熱管網(wǎng)及設(shè)施改造、經(jīng)濟適用住房、新區(qū)及工業(yè)園區(qū)道路、舊城區(qū)巷道改造等工程，有效解決了一些涉及群眾利益的熱點、難點問題；新建通鄉(xiāng)油路 公里，通村砂石路 公里，***大橋順利開工，***合作橋續(xù)建工程全部竣工，改造農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)218公里，城鄉(xiāng)面貌有了新變化。五是招商引資工作實現(xiàn)新突破，全年引進外引內(nèi)聯(lián)項目 個，引進各類生產(chǎn)開發(fā)類資金 億元，同比增長 %。

2008年，我旗的經(jīng)濟發(fā)展雖然取得一定的成績，但全旗經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些問題和困難：一是經(jīng)濟總量小，綜合實力不強，可用財力有限；二是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一些企業(yè)受到金融危機的影響效益不好，項目建設(shè)中小項目多、大項目少，特別是有意向的幾個立旗的大項目還都沒有開工建設(shè)；三是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，生態(tài)環(huán)境局部沙化的現(xiàn)象仍很嚴重，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化程度較低；四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿]有能夠充分挖掘，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進一步完善；五是城鄉(xiāng)居民收入不高，低于全市平均水平等等。同時，經(jīng)濟發(fā)展還將受到金融危機的持續(xù)影響，經(jīng)濟形勢不容樂觀。因此，我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，進一步增強責任感和使命感，要始終保持清醒的頭

(一)狠抓項目建設(shè)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新突破。一要加強工業(yè)重點項目建設(shè)，蓄積工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。要以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源、醫(yī)藥、建材以及非資源產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點，做好項目可行性研究，提高項目的可行性，抓好工業(yè)項目儲備。要重點抓好幾個立旗的大項目，要協(xié)助***礦業(yè)集團辦理油母頁巖項目各種手續(xù)，爭取下半年開工建設(shè)；幫助集能高純硅產(chǎn)業(yè)有限公司做好多晶硅項目的征地以及道路修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭上半年開工建設(shè)；要抓好中國風電集團 萬千瓦、龍源集團 萬千瓦和香港UPC集團的風力發(fā)電項目，幫助企業(yè)做好風資源配置、土地征用以及并網(wǎng)線路規(guī)劃工作，爭取中國風電集團 萬千瓦風電項目在3月份開工建設(shè)，確保今年風力發(fā)電項目開工裝機容量達到 萬千瓦，力爭達到 萬千瓦。要抓好項目的跟蹤落實工作，搞好項目對接，爭取風機及電氣配套、獸藥制藥、服裝加工等正在洽談的項目早日簽訂合同。要加大對躍奇生物、九星銅業(yè)高精板帶銅及電纜、四輪拖拉機廠、昊天玻璃等續(xù)建項目的服務(wù)力度，對所涉及的手續(xù)要盡快辦理，并全力幫助企業(yè)解決項目建設(shè)中存在的突出問題和實際困難，促其早日投產(chǎn)，力爭一批項目在年內(nèi)形成增量。

二要全力抓好重點企業(yè)生產(chǎn)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。加強重點企業(yè)經(jīng)營情況預(yù)測工作，幫助企業(yè)解決運行中遇

見》，相關(guān)部門要根據(jù)這個《意見》明確目標任務(wù)，對照任務(wù)進行認真分析、測算，拿出切實可行的方案，加大節(jié)能減排工作力度，確保完成節(jié)能減排任務(wù)目標。

五要切實做好安全生產(chǎn)工作。要進一步加大安全生產(chǎn)宣教培訓力度，強化全民安全意識。要全面開展安全生產(chǎn)大檢查，繼續(xù)深入開展非煤礦山、消防、建筑、危險化學品、道路交通、煙花爆竹銷售等行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治，進一步加大日常監(jiān)管力度，及時消除安全隱患。同時，要著力強化主體責任意識，落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，健全各項規(guī)章制度，明確目標，落實責任，確保社會安全穩(wěn)定。

(二)突出基地建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新突破。農(nóng)村工作方面，旗委、政府將召開專題會議進行部署，本次會議著重強調(diào)以下幾項重點工作：

一要著力建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地。一是抓好黃牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要堅定不移的實施禁牧舍飼政策，加強棚舍窖池、飼草料基地、品種改良和防疫體系建設(shè)，推進秸稈轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)比重，努力建設(shè)穩(wěn)定的母牛擴繁、育肥牛、奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶，進一步鞏固黃牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。牧業(yè)，家畜存欄力爭達到 萬頭（只、口），其中黃牛存欄 萬頭，新增養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū) 個。二是抓好綠色沙稻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要以我旗綠色沙稻通過國家A級綠色食

完成綜合治沙 萬畝，森林覆被率提高1.6個百分點；完成通赤高速公路周邊生態(tài)治理 萬畝，圍封禁牧 萬畝，啟動實施***

二、四營林區(qū) 戶農(nóng)牧民及 個零散牧戶的轉(zhuǎn)移搬遷工作。四是加強農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強以水利為中心的農(nóng)田草牧場基本建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和積極推進六大干渠和易澇地渠道的清淤工作，力爭改造中低產(chǎn)田 萬畝，新增節(jié)水灌溉面積 萬畝；五是多渠道增加農(nóng)牧民收入。要全面落實中央各項惠農(nóng)政策，加大勞務(wù)輸出、扶貧攻堅力度，鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)和短平快養(yǎng)殖項目，確保農(nóng)牧民可持續(xù)增收。

(三)挖掘潛力，努力實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分利用我旗的有利條件和資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，加速第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和總量擴張，推動經(jīng)濟實現(xiàn)新增長。

一是做大做強旅游業(yè)。要依據(jù)全旗旅游總體規(guī)劃，深度挖掘特色旅游資源，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入和服務(wù)軟件建設(shè)力度，全力做好“中國旅游強縣”創(chuàng)建評選活動，爭取年內(nèi)該項工作通過驗收。要不斷加強旅游宣傳推介力度，開發(fā)研制具有蒙古族特色的旅游文化產(chǎn)品，努力把精品做強、特色做優(yōu)、品牌做響。要加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)***休閑度假和生態(tài)旅游、***民俗風情旅游、***草原旅游精品線路。要積極搭建引資平臺，爭取早日開

作用的民營企業(yè)集群，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。要采取積極有效措施應(yīng)對金融危機，加強對金融業(yè)的扶持，完善信貸誠信體系建設(shè)，加快融資平臺建設(shè)，年內(nèi)爭取發(fā)展 個小額貸款公司。同時，鼓勵金融行業(yè)擴大投放規(guī)模，提高服務(wù)水平，幫助中小企業(yè)解決融資難問題，努力營造良好的金融環(huán)境。在保持餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展的同時，大力發(fā)展保險、中介、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以新興產(chǎn)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，增強縣域經(jīng)濟的發(fā)展后勁。年內(nèi)，力爭新增營業(yè)收 萬元以上的民營企業(yè) 戶。

(四)加大投入，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的新突破。堅定不移的實施“***”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢、突出特色，加強新區(qū)建設(shè)，加快老城區(qū)改造進程，努力把***鎮(zhèn)建設(shè)成為具有較強綜合實力，濃厚民族文化風情，良好人居、創(chuàng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的民族特色旅游城鎮(zhèn)。

一要進一步完善規(guī)劃，科學布局城鎮(zhèn)框架。要立足實際，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，不斷完善***鎮(zhèn)總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性、先進性、前瞻性，并延深規(guī)劃的深度。進一步做好***鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，將潮海大街以北、博王大街以南的新區(qū)做為行政新區(qū)，明確功能定位，加快單位入駐、商業(yè)和住宅開發(fā)，完善景觀建設(shè)，搞好新老城區(qū)銜接，改造建設(shè)好過渡地帶，打造新的城鎮(zhèn)亮點。

1市場、交通秩序，從源頭上治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，力爭城鎮(zhèn)管理上一個新的檔次。同時，加強農(nóng)資市場、汽修市場、建材市場、蔬菜市場建設(shè)，進一步規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)市場經(jīng)營秩序。要大力實施“美化、綠化、亮化”工程，在抓好續(xù)建和結(jié)轉(zhuǎn)工程的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)建設(shè)的重點放在管理和美化、綠化、亮化環(huán)境等民生工程上來，抓好博王大街、巴彥路兩側(cè)景觀燈建設(shè)和世紀廣場改造，完善照明系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)品位。

(五)加大力度，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破。一要創(chuàng)新招商方式，提高引資成效。要把握國家出臺措施刺激經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的機遇，結(jié)合本旗實際編制國家擴大內(nèi)需重點項目，與上級項目對接，全力爭取國家項目資金。要充分發(fā)揮我旗的資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢，以非資源工業(yè)項目為重點，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、煤炭、矽砂、旅游等方面進行招商引資，著力引進一批科技含量和環(huán)保水平高、就業(yè)容量和稅收貢獻大的項目，培育經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)力量。要積極開展各種招商營銷活動，采取以親招商、以朋招商、以商引商和責任招商等有力措施，提高招商引資工作的針對性和成功率。會上已正式下達了今年的招商引資任務(wù)，各地、各有關(guān)部門要明確任務(wù)目標，抓好落實。這項任務(wù)作為年終考核的一項重要指標，對未完成招商引資任務(wù)的將不列入工作實績

3保旗委、政府的決策部署落到實處。特別是各地、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把促進全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做為自己義不容辭的責任，要身先士卒，帶頭跑資金、抓項目，抓招商引資，為我旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

二要突出抓重點和亮點工程。各地、各部門要結(jié)合工作實際，按照“抓住重點、破解難點、關(guān)注熱點、打造亮點”的工作思路，有側(cè)重地開展工作，樹立各類經(jīng)濟發(fā)展的典型，以點帶面，促進整體工作的全面提升。

三要真抓實干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚求真務(wù)實的精神，要增強宗旨意識和使命感、責任感，要自覺做到清醒、靜心、實干，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在求實效上，真抓實干，狠抓落實，確保各項工作取得實效。同時，要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展手段，創(chuàng)造性地開展工作，用新辦法解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，努力開創(chuàng)各地工作的新局面。

四要加強考核工作。2009年的實績考核工作，我們將簡化程序，體現(xiàn)抓大事、抓創(chuàng)新，促進工作整體上水平，突出把握以下幾項原則，一是科學合理制定考核目標，在目標設(shè)置上突出旗委、政府的重點工作和各部門單位的主要工作，減少目標設(shè)置數(shù)量，提高目標設(shè)置質(zhì)量，多設(shè)置操作性強、可量化的目標。二是簡化考核程序，不斷加強日常監(jiān)控和平時督查力度，為年終考核驗收評定提供依據(jù)。

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第四篇：在全旗經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議上的講話

同志們：

這次全旗經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議是旗委、政府決定召開的一次重要會議，在全旗經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議上的講話。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實旗十三屆二次黨代會和十三屆二次人代會精神，全面安排部署2009年經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，動員全旗各級干部，搶抓機遇，奮力爭先，努力開創(chuàng)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。剛才，政府各位副旗長對自己分管工作進行了安排部署，旺盛旗長站在全局的高度，突出今年的重點工作，講了很好的意見，我完全同意，希望大家回去后認真貫徹落實。下面，我就經(jīng)濟社會發(fā)展的工作保障方面講幾個問題。

一、倍加珍惜來之不易的發(fā)展態(tài)勢，切實增強科學發(fā)展的信心

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。由于國內(nèi)一些地區(qū)遭受自然災(zāi)害的襲擊，導(dǎo)致各類建設(shè)資金重點向災(zāi)區(qū)傾斜，使得我們一些項目受到影響；奧運會、殘奧會的在我國舉辦，提振國民士氣的同時，給我們的信訪和維護穩(wěn)定工作帶來前所未有的壓力；國際金融危機的不斷加深和蔓延，使我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn)。面對嚴峻復(fù)雜的形勢，旗委、旗政府以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠全旗人民，帶領(lǐng)各級干部群眾，按照推進“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會的總體思路，堅持“科學發(fā)展、改善民生”這一根本要求，牢牢把握“環(huán)境提升、項目突破”這一主題，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，通過環(huán)境提升、規(guī)劃引領(lǐng)、專項推動、項目突破等工作措施，推動經(jīng)濟發(fā)展，加強社會建設(shè)。一年來，我們突出抓公路交通，投資環(huán)境建設(shè)取得突破性進展；突出招大引強，招商引資工作打開了新局面；突出抓項目建設(shè)，工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力逐步提升；突出抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；積極配合廳局幫扶，扶貧開發(fā)取得階段性成果；堅持保工資、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展，金融財稅工作取得新成效；切實改善民生，社會各項事業(yè)取得明顯進步。全旗經(jīng)濟社會保持了協(xié)調(diào)快速發(fā)展的良好勢頭。全旗上下?lián)屪C遇、加快發(fā)展的信心和干勁空前高漲，為2009年各項工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該珍惜和保持這種良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)開創(chuàng)我旗經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

二、正確把握復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展先機

當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，雖然我旗經(jīng)濟外向度較低，所受直接沖擊較小，但對我們的影響也是顯而易見的，給我們發(fā)展帶來了前所未有的壓力。但危機中蘊含著商機，挑戰(zhàn)中蘊含著希望。在充分估計困難的同時，更要看到加快發(fā)展的機遇。一是中央扶持力度不斷加大。中央為有效應(yīng)對金融危機影響，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長”作為當前經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，這為我旗擴大投入、加快發(fā)展帶來難得的機遇；2003年以來，中央連續(xù)6年以1號文件形式支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我旗作為農(nóng)業(yè)大旗和國家級貧困旗，必將從各個方面得到中央政策支持。特別是2009年中央1號文件28條政策的出臺，對我旗發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)必將起到有力的推動作用。二是特殊的地理位置使我旗區(qū)位優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。我旗位于三省區(qū)交界之地，過去曾一度是被“邊緣化”的地帶。但隨著國家一系列重大戰(zhàn)略的實施，現(xiàn)在實際上既是西部大開發(fā)政策和振興東北老工業(yè)基地政策的疊加區(qū)域，又是擴大內(nèi)需政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的重要板塊，將有利于我旗爭取更多的項目和資金支持。長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我旗開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得契機，特別是在一定程度上促進了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部地區(qū)農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)的加快退出為中西部產(chǎn)業(yè)留出了空間、孕育了巨大商機；金融危機導(dǎo)致國際能源原材料和設(shè)備價格大幅下降，有利于企業(yè)降低成本、擴大投資；受到?jīng)_擊的勞務(wù)經(jīng)濟形成的務(wù)工人員返鄉(xiāng)潮，在某種程度上相對促進了資金及人力資源的回流，為旗域經(jīng)濟發(fā)展注入了新生動力。三是區(qū)域發(fā)展環(huán)境逐步改善。從宏觀方面看，去年國際金融危機爆發(fā)以來，國家宏觀政策大幅調(diào)整，優(yōu)惠政策大量出臺，那些過去一直制約我們經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，如土地、信貸、供電等因素制約都有可能逐步化解；在中央擴大內(nèi)需保增長、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保增長的形勢下，只要我們敢想敢做，原本受國家宏觀政策限制的許多項目都能爭取到手，很多爭取多年的項目都有望批準立項。從旗內(nèi)情況來說，烏市到新林北高速公路建設(shè)、嫩江公路大橋建設(shè)，將促進大量人流、物流、資金流、信息流競相涌入我旗，將促進我旗骨干產(chǎn)業(yè)進一步做大做強；文明扎旗、平安扎旗、信用扎旗等系列創(chuàng)建活動及其成果的鞏固，將為扎旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展增添極大活力。四是發(fā)展思路更加明晰。年初召開的旗十三屆二次黨代會確定了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)為先、民生為重”的工作原則，突出“環(huán)境、項目、干部”主線，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、振興東北、區(qū)域幫扶三大機遇，按照產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)良好、群眾富裕的工作目標，轉(zhuǎn)變增長方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會進程的工作思路，實踐證明，這個思路是符合科學發(fā)展觀的，是切合扎旗實際的，只要我們一以貫之的抓下去，一定會取得良好成效。五是發(fā)展后勁有效增強。通過多年的努力，全旗各級干部思想觀念更加解放，發(fā)展信心得到增強，發(fā)展能力不斷提升，圍繞大局謀發(fā)展、實實在在抓發(fā)展、爭先恐后比發(fā)展的良好局面基本形成。通過改善基礎(chǔ)環(huán)境，狠抓項目建設(shè)，大力招商引資，生豬產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，源龍源產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步成形，全興水泥日產(chǎn)2500噸熟料項目可望于年內(nèi)投產(chǎn)，雨潤集團生豬、肉鵝加工項目正在推進，2009年我旗預(yù)計可以新增120 萬噸水泥生產(chǎn)能力、100萬口生豬加工能力，綽爾酒業(yè)、大地農(nóng)機等企業(yè)通過擴能改造，生產(chǎn)能力也有較大提升。這些都為我旗工業(yè)強旗戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。可以說，雖然現(xiàn)在我旗面臨的困難和挑戰(zhàn)是前所未有的，但面臨的發(fā)展機遇也是前所未有的，只要我們審時度勢，果斷決策，以只爭朝夕的精神、雷厲風行的作風、攻堅克難的勇氣、志在必得的豪情，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，把應(yīng)對金融危機的過程變成調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟素質(zhì)的過程，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，推動全旗經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

三、深入落實科學發(fā)展觀，努力推動全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

2009年是新中國成立60周年，是我旗深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神第一年，也是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的沖刺年，更是有效應(yīng)對金融危機沖擊、推進我旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵年。我們必須因應(yīng)形勢、搶抓機遇、加快發(fā)展。

一要明確發(fā)展導(dǎo)向，全面落實科學發(fā)展觀。從今年3月份開始，我旗將全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，要把活動開展與保增長、促和諧結(jié)合起來，真正做到用科學發(fā)展觀指導(dǎo)實踐。科學發(fā)展觀，是在中國全面建設(shè)小康社會的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國實際和改革開放的實踐提出來的，科學發(fā)展觀不是順應(yīng)發(fā)展潮流的一種表面形式，而是因應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)實選擇。“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。其內(nèi)涵極為豐富，涉及發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。當前嚴峻的經(jīng)濟形勢使我們認識到，在發(fā)展過程中，必須登高望遠，把扎旗放在全區(qū)、全國乃至全球大局中去思考謀劃，在發(fā)展上，不僅要比速度，看規(guī)模，更要比質(zhì)量，比效益；不僅比爆發(fā)力，更要比持久力，比可持續(xù)發(fā)展能力。面對全球金融危機，我們更要全面理解和正確把握科學發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，理性推動，健康發(fā)展。

二要圍繞發(fā)展目標，全面啟動各項工作舉措。經(jīng)濟工作的重中之重是保增長，社會發(fā)展的根本之舉是惠民生。按照盟委行署部署，結(jié)合扎旗實際，我們確定了今年的經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到39.7億元，同比增長18%；財政收入預(yù)計達到1.29億元以上，同比增長17%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到9280元，同比增長8%，農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計達到3030元，同比增長10%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成27.8億元。在今年這樣的形勢下，確定這樣的目標，既是積極的，也是穩(wěn)妥的，主要目的就是按照科學發(fā)展觀的要求，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學發(fā)展之路。各地、各部門要圍繞部的工作目標制定工作措施，創(chuàng)新工作方法，擺布工作力量，確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

三要搶抓發(fā)展機遇，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平。機遇稍縱即逝，抓住一次機遇，就有可能贏得主動權(quán)，實現(xiàn)新超越；失去一次機遇，就有可能處處被動，甚至被邊緣化。扎旗有今天的發(fā)展局面，就是這幾年我們更多地抓住了發(fā)展機遇。機遇只垂青有準備的頭腦，只屬于奮發(fā)努力的人。面對當前嚴峻的形勢，我們要早作準備，迎接挑戰(zhàn)，善于從困境中捕捉機遇，推動發(fā)展。中央、自治區(qū)和盟委要求，今年必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的首要任務(wù)。要著力在保增長上下功夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。對此，我們一定要很好地把握。要切實增強機遇意識和競爭意識，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，著力在執(zhí)行政策、運用政策中捕捉機遇、用好機遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把與時俱進、開拓創(chuàng)新體現(xiàn)在實際工作中，力求措施更實、進度更快、效果更好，演講稿《在全旗經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議上的講話》。

四、進一步明確責任，轉(zhuǎn)變作風，確保經(jīng)濟社會發(fā)展目標全面完成今年的工作目標已經(jīng)明確，工作任務(wù)十分艱巨。全旗各級各部門要不斷加強自身建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和執(zhí)行決策的能力，確保圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

(一)重點重抓，專項專推，完善責任體系促進發(fā)展。面對頭緒繁多的工作任務(wù)，我們既要善于學會彈鋼琴，統(tǒng)籌推進各項工作，又要善于找準工作的關(guān)節(jié)點、著力點，實施重點突破，帶動整體工作上臺階、上水平、邁大步。旗委、政府將2009年全旗經(jīng)濟和社會發(fā)展重點工作按照爭取項目、推進項目和聯(lián)系企業(yè)三個方面，逐項分解，分別落實到旗各大班子成員和有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確推進和聯(lián)系工作的第一責任人、具體責任人、工作部門和工作目標，與全年目標管理和量化考核相結(jié)合，實行專項推進。各專項推進組要不定期召開調(diào)度會或現(xiàn)場辦公會，及時研究解決重點工作推進中遇到的問題，對在建項目，要倒排工期，及時跟進，掌握動態(tài)，隨時向旗委、政府匯報進展情況；聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人要經(jīng)常深入企業(yè)，詳細了解企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，及時組織相關(guān)部門共同解決；對解決不了的重大問題，應(yīng)及時提交旗委常委會、政府常務(wù)會研究決定。要注重發(fā)揮民主監(jiān)督作用，適時開展黨代表、人大代表、政協(xié)委員工作視察。通過建立層層分解的管理推進體系，使各項工作落實到基層具體責任人，把任務(wù)和責任延伸到每個干部職工身上，激發(fā)他們的工作熱情和干勁，自覺投入到富民強旗的重大實踐中去。各地各部門都要明確工作重點，參照旗里的做法，建立相應(yīng)的責任機制，統(tǒng)籌抓好重點工作，要把主要精力放在抓主要矛盾、抓重大事項、抓重點項目上，把人力、物力、資金向重點工作傾斜，通過攻堅克難，以點帶面，促進全局發(fā)展。

(二)科學考核，嚴格督查，健全機制推動發(fā)展。科學的、完善的考核機制，能夠有效促進工作目標完成；反之，如果考核辦法不科學，甚至是不合理，就會挫傷大家的積極性，必然會影響工作。現(xiàn)行的考核辦法突出部門職能，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，明確工作重點，從運行情況來看，通過考評營造了集中精力謀發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)抓發(fā)展的工作氛圍，確保了全旗各項工作目標的順利完成。但形勢在變化、重心在調(diào)整，考核辦法也要進一步完善。今年，我們將認真總結(jié)考核工作經(jīng)驗，進一步完善考核辦法，特別是要把著力點放在抓平時考核上，要把工作做在平時、把功夫下在經(jīng)常，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任目標完成情況，把平時考核作為年終考核的重要依據(jù)。同時，繼續(xù)舉行“三化一扶”觀摩檢查活動，通過現(xiàn)場觀摩，公開評比，增強考核的效果，使年終考核結(jié)果更公正、更合理。真正讓實干成為全旗上下的良好風尚，讓實績成為衡量各級干部的標尺，讓實效成為評判發(fā)展快慢的標準。要憑實績用干部，以好的風氣去促進干部抓工作、抓落實。通過獎罰兌現(xiàn)，解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，讓吃苦的干部不吃虧，讓實干的干部得實惠，讓重效的干部受重用，讓有為的干部有地位。真正形成職責明確、獎罰嚴明、有序高效的工作機制，推動各項工作的有效落實。

(三)求真務(wù)實，快捷高效，轉(zhuǎn)變作風保障發(fā)展。我們扎旗干部隊伍的整體素質(zhì)在全盟是有口皆碑的，具備迎接挑戰(zhàn)、主導(dǎo)發(fā)展、化解危機的能力，主流是好的。但實事求是地講，我們極個別部門、極個別干部的精神狀態(tài)、工作能力、思想作風還存在這樣那樣的問題，很不適應(yīng)形勢和工作的需要。比如，我們有的一些干部，推一推動一動，不推不動，遇事躲著走，躲不過了就拖，拖不下去了就推，一些應(yīng)該在本單位和本部門解決的問題，推來推去，最后推給了分管領(lǐng)導(dǎo)甚至旗長、書記，嚴重影響到旗委、政府的形象和執(zhí)行力；有一些干部辦事不講原則、甚至沒有原則，不執(zhí)行制度，不講究程序，亂決策，亂作為，使一些工作陷入了被動局面；還有的干部，干事情怕有風險、怕?lián)熑危f的時候頭頭是道、做的時候躲躲閃閃。凡此種種，都與我旗發(fā)展大局格格不入。對此，我們要緊密結(jié)合即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，緊緊盯住不落實的事，嚴格追究不落實的人，切實解決存在的各種問題，努力使廣大干部的素質(zhì)明顯增強，效能明顯提高，工作明顯改進，確保每一項工作都有部署、有檢查、有落實、有總結(jié)，做到“流水到頭、落地有聲”。今年，我們要創(chuàng)新行風評議新機制，請企業(yè)對我們的部門服務(wù)進行評議，凡不按要求辦事和工作成效不明顯的，要進行責任追究。要繼續(xù)保持積極向上的工作狀態(tài)，保證工作時間，提高工作效率。各級干部嚴禁參與賭博活動，要把更多的精力投入到全旗的經(jīng)濟社會發(fā)展中去，公安機關(guān)加大賭博等行為的打擊力度，紀檢部門要采取有效措施，堅決糾正干部隊伍存在的不正之風。今年，各地、各部門要做好過“緊日子”的思想準備，旗政府要盡快出臺增收節(jié)支措施，進一步完善辦公、招待、車輛等管理機制，杜絕浪費行為，積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。

(四)優(yōu)化環(huán)境，樹立形象，提供平臺助推發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是一個地方的形象和競爭力，也是一個地方文明程度的體現(xiàn)。當前我旗的經(jīng)濟環(huán)境總體是好的，但個別地方還不容樂觀。必須加大工作力度，把優(yōu)化環(huán)境作為政府的主要職能、促進發(fā)展的主要措施、衡量干部的主要標準來抓，以經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的全面改善推動富民強旗進程。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅持公平、公正、公開，確保政令暢通，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；正確處理執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系，把服務(wù)作為執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法；以實事求是的態(tài)度科學地理解政策，以一切為了扎旗發(fā)展的大局觀念積極地宣傳政策，以與時俱進的精神完整地執(zhí)行政策；實行政務(wù)服務(wù)過失責任追究制度，嚴厲查處破壞環(huán)境、影響發(fā)展的單位和個人；定期召開有企業(yè)負責人和各職能部門參加的工作調(diào)度會，切實解決企業(yè)發(fā)展的實際問題。二要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法目的是促進發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展。但是我們有些部門執(zhí)法就阻礙了發(fā)展。這是部門本位主義的表現(xiàn)。今年要大力規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決整治亂罰款、亂收費等行業(yè)不正之風；從嚴從快查辦涉及發(fā)展環(huán)境的案件，特別是涉及外來投資者的案件，確保投資商的合法權(quán)益不受侵犯；要健全信用體系，加強誠信建設(shè)，強化市場監(jiān)管，對重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)建設(shè)項目實行掛牌保護，讓企業(yè)把更多的精力用于生產(chǎn)經(jīng)營上。三要優(yōu)化人文環(huán)境。繼續(xù)深入開展“講大局、樹形象、謀發(fā)展”活動，進一步引導(dǎo)全旗人民特別是黨員干部，共同營造親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。

(五)團結(jié)協(xié)作，顧全大局，形成合力主導(dǎo)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是一個地方或部門、單位事業(yè)發(fā)展的決定因素和根本保證。團結(jié)出效率，團結(jié)出健康，團結(jié)出干部。有了團結(jié)，全盤皆活；喪失團結(jié)，滿盤皆輸。只有團結(jié)、融洽的班子才是最具戰(zhàn)斗力的班子，才能更好地帶領(lǐng)廣大干部職工心往一處想、勁往一處使。今年工作任務(wù)艱巨，尤其需要各級班子加強團結(jié)、同舟共濟。

維護班子團結(jié)，一把手必須率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間由于個體差別，一點矛盾沒有是不現(xiàn)實的。對于這種現(xiàn)實存在矛盾與問題的調(diào)節(jié)和磨合，班長處于核心地位，應(yīng)該發(fā)揮團結(jié)表率作用。只有這樣，才能增強向心力，唱響主旋律。在決策中要做到“總攬”不“包攬”。任何一項科學決策，都是集體智慧的結(jié)晶。一把手在決策中要當好主管，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方、整合意見、正確集中的總攬作用，不能因為自己是班長，就在決策前定調(diào)子、畫圈子，把集體決策變成一言堂，搞個人說了算。要樹立民主平等、協(xié)商共事的意識，以普通一員的身份與大家一起討論，充分吸納班子成員的意見和建議，權(quán)衡得失利弊，科學分析比較，在民主的基礎(chǔ)上進行集中，作出科學決策。在工作中要做到“大度”不“小氣”。正職要有寬容的氣度，才能團結(jié)班子成員一道工作。一把手不但要團結(jié)與自己意見一致的人，也要善于團結(jié)那些與自己意見不一致的人，調(diào)動全體班子成員的工作積極性與主動性。要能夠聽得進各種不同意見，使大家在寬容、和諧的環(huán)境中心情舒暢地開展工作。在生活中要做到“用情”不“循私”。情感是人格魅力的重要組成部分。一個不講感情、不用真情去關(guān)心成員的“班長”，就沒有親和力。因此，班長要以誠待人、以情感人，用真情維護班子團結(jié)。做到既講感情，更講黨性，決不超脫原則之外，搞親親疏疏、團團伙伙。

加強班子團結(jié)，班子成員必須同心同德。在一個領(lǐng)導(dǎo)班子中，總有主副之分。單靠書記講團結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不配合，是團結(jié)不起來的；單靠主要領(lǐng)導(dǎo)講團結(jié)，而副職不配合，也形不成整體合力。團結(jié)需要班子中每一個人都講配合、講協(xié)調(diào)。因此，搞好班子成員的互相配合是團結(jié)的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)扎實了，才能產(chǎn)生凝聚力。要相互信任。班子成員之間應(yīng)該互相推心置腹，謀事不謀人，相互學習，相互借鑒，取長補短，共同提高；對誰有想法、有看法，要當面交心，不搞背后議論。要多換位思考、少本位至上，多調(diào)查研究、少無端猜疑，努力營造班子成員之間互相支持、互相信任的良好氛圍。要加強合作。領(lǐng)導(dǎo)班子要做好工作，必須有分工與合作。只講分工不要合作，就會削弱團結(jié)，片面強調(diào)合作沒有分工，就會缺乏工作效率。班子成員在工作中要堅持分工與合作統(tǒng)一，既講分工，更講協(xié)作。在職能上分，在思想上合；在工作上分，在目標上合；在責任上分，在決策上合。互相搭臺，互相補臺，有什么不妥相互提醒，而不冷嘲熱諷，冷眼旁觀，坐看熱鬧，甚至推波助瀾。要找準位置。維護班子團結(jié)，副職要樹立 “配角”的意識，有勇于犧牲自己名利甘當無名英雄的精神。副職對正職考慮不到的，適時提醒，及時補充，切忌背后說三道四，貶低正職，抬高自己；對正職一時心中沒把握的問題，要主動去了解，分析論證，當好“參謀長”；要自覺培養(yǎng)行政涵養(yǎng)，在工作中受到委屈和誤解，或者與主要領(lǐng)導(dǎo)意見分歧時，善于正確處理和解決，不鬧無原則糾紛。副職是正職聯(lián)系群眾的“二傳手”，要對正職負責，對同級理解和支持。要有大局觀念，凡集體決定的事，不論自己持何種意見，都要不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能在思想上梗阻，在行動上抵觸。總之，要通過班子的團結(jié)提升凝聚力，帶動隊伍形成戰(zhàn)斗力，確保政令暢通，提高效能。

同志們，站在新起點，面對新機遇，保持經(jīng)濟社會健康較快發(fā)展，任務(wù)艱巨、責任重大。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，聚全民之心，集各界之智，舉全旗之力，上下同心，共謀發(fā)展，從逆境中尋求轉(zhuǎn)機，在困難中爭取突破，努力開創(chuàng)全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面！

第五篇：emcmepu在全_市經(jīng)濟工作會議上的講話

^ | You have to believe, there is a way.The ancients said:“ the kingdom of heaven is trying to enter”.Only when the reluctant step by step to go to it 's time, must be managed to get one step down, only have struggled to achieve it.--Guo Ge Tech

在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

× ×市人民政府市長 × × ×

（×年×月×日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹黨的十七大、中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經(jīng)濟工作。下面，我講四個問題。（開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關(guān)于今年經(jīng)濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經(jīng)濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。）

一、***年是我市調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實基礎(chǔ)的一年

一年來，全市各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”總要求，圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強市、商貿(mào)興市”主體戰(zhàn)略，做了大量扎實有效的工作，全市經(jīng)濟在調(diào)整轉(zhuǎn)型中保持平穩(wěn)增長，蓄勢后發(fā)的態(tài)勢已經(jīng)形成。（簡要總結(jié)回顧了去年全市整體經(jīng)濟情況，指明了取得的成績。）

一是積極有為地加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，發(fā)展的質(zhì)量有所改善。主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長，綜合實力得到增強。預(yù)計2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成× × ×億元，比上年增長4%；全部財政收入× ×億元，增長8%，地方一般預(yù)算收入× ×億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤× ×億元，增長2%；地稅收入增長18%；城市居民人均可支配收入×

× × × ×元，農(nóng)民人均純收入× × × ×元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展的支撐力有所提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固。糧食總產(chǎn)× ×億斤，我市被評為全國糧食生產(chǎn)先進市；強力實施優(yōu)質(zhì)奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)× ×個，新增優(yōu)質(zhì)奶牛× ×萬頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%；積極推進農(nóng)副產(chǎn)品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項目順利落地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到47%，提高了3個百分點。工業(yè)集中度進一步提高。工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)日益凸顯，新進區(qū)項目× × ×個，總投資× × ×億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發(fā)展的后勁有所增強。深入開展“項目建設(shè)年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目× ×個，完成投資× ×億元；千萬元以上項目× ×個，× ×個開工建設(shè)。

四是毫不放松地深入推進改革開放，發(fā)展的活力有所增加。各項改革穩(wěn)步推進。全市× × ×家國有集體企業(yè)，完成改制× × ×家，新改制× ×家。深化行政審批制度改革，取消審批事項× ×項，× ×個部門× × ×項審批事項入駐政務(wù)服務(wù)中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預(yù)計全年實際利用外資× × × ×萬美元，完成出口總額× ×億美元。

五是加快推進城市建設(shè)步伐，市民生活環(huán)境有所改善。著力實施了總投資× ×億元的× ×項市區(qū)城建重點工程。狠抓老城區(qū)的建設(shè)管理，實施了亮化、凈化、暢通三大工程，規(guī)范街頭攤點，占道經(jīng)營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發(fā)展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億

元用于民生問題。進行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，并且市財政投入× × ×萬元，用于市區(qū)中小學改造。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善。全市養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率均達到100%。農(nóng)村交通、水利設(shè)施建設(shè)進一步完善。同時，加強安全生產(chǎn)和社會治安防控體系建設(shè)，全市政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面進一步鞏固和發(fā)展。

二、在跨越發(fā)展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰(zhàn)

縱觀當前形勢，國內(nèi)外宏觀環(huán)境總體上有利，支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的基本要素沒有發(fā)生變化，為我們跨越發(fā)展提供了良好的時代背景。十七大勝利召開，為我們又好又快發(fā)展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發(fā)展機遇。一是發(fā)展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的加速崛起，以及沿海經(jīng)濟強省的啟動建設(shè)，國內(nèi)外資本正在向這一地區(qū)集聚，為我市吸引國內(nèi)外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)濟落后地區(qū)加大資金扶持力度，必將為全市發(fā)展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經(jīng)過經(jīng)濟上的調(diào)整轉(zhuǎn)型、思想上的大解放，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經(jīng)聚起來、干勁已經(jīng)鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。同時，我們也具備較多獨特優(yōu)勢。如：區(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和人文資源，后發(fā)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發(fā)展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不

牢、用不好，貽誤了發(fā)展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發(fā)展的道路并不平坦。主要是：農(nóng)產(chǎn)品加工增值創(chuàng)收能力差，缺乏增收新渠道，農(nóng)民增收難度大；建市晚，社會事業(yè)欠賬較多，民生問題難度大；既要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調(diào)整轉(zhuǎn)型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們與周邊地區(qū)差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的任務(wù)很重。一是投資和項目建設(shè)任務(wù)加重。二是財政支出任務(wù)加重。三是節(jié)能減排任務(wù)加重。

總之，機遇催人奮進，挑戰(zhàn)逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，× ×的發(fā)展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經(jīng)濟快速發(fā)展

***年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市推進科學發(fā)展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“十一五”各項任務(wù)目標、建設(shè)富強文明和諧的新× ×，意義十分重大。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：（略）。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：（略）。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經(jīng)濟工作，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開放并重。三是堅持經(jīng)濟發(fā)展與改善民生并重。四是堅持總體推進與重點突破并重。

（明確了全年經(jīng)濟發(fā)展的總體要求、主要目標和做好經(jīng)濟工作的主基調(diào)，工作思路清晰，目標明確。）

***年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)相當艱巨，要統(tǒng)籌安排，精心組織，力

爭在以下六個方面實現(xiàn)新突破。

第一，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。從全國全省看，以科學發(fā)展為核心的新一輪競爭已經(jīng)強勢展開。誰調(diào)的快、轉(zhuǎn)的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發(fā)展與市情相結(jié)合，加快調(diào)整升級步伐，關(guān)鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業(yè)發(fā)展要有大提升。（略）

再升溫，服務(wù)業(yè)要有大進展。（略）

再加力，重大項目要有大突破。（略）

（提出了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領(lǐng)式開頭，不僅結(jié)構(gòu)嚴謹，節(jié)奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。）

第二，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。二是用現(xiàn)代工業(yè)改造農(nóng)業(yè)。三是用現(xiàn)代物質(zhì)條件改善農(nóng)業(yè)。四是用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)。五是用現(xiàn)代知識培育新型農(nóng)民。

（指出了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的五項具體措施。）

第三，加快改革開放步伐，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破。關(guān)鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰(zhàn)略投資者。二是內(nèi)激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區(qū)域合作。

（簡單的“外引”、“內(nèi)激”、“合作”六個字便道出了經(jīng)濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。）

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

第五，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在生態(tài)環(huán)境治理上實現(xiàn)新突破。

第六，加快社會事業(yè)發(fā)展，在改善民生上實現(xiàn)新突破。

四、加強執(zhí)政能力建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供保證

一要著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的本領(lǐng)。完成今年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的本領(lǐng)。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發(fā)展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識；強化求真務(wù)實、創(chuàng)新實干的意識；強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發(fā)展觀要求、具有× ×特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領(lǐng)。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，改進服務(wù)方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領(lǐng)。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關(guān)注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實干、拒腐防變的本領(lǐng)。

（增本領(lǐng)才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領(lǐng)不僅對經(jīng)濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導(dǎo)性強，意義深遠。）

同志們，× ×正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的***大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力進取，創(chuàng)新實干，用實際行動譜寫我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章！

（最后以號召式語句結(jié)尾，非常具有號召性，起到了統(tǒng)一思想、鼓舞斗志的作用。）

教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對話。教師應(yīng)該成為傳道、授業(yè)、解惑者，成為具有教育智慧的學者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說教師是太陽下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動社會的發(fā)展進步。