第一篇：從老舊社區適老化改造難題看老年宜居環境建設--清華大健康(養老)產業聯盟主題沙龍

從老舊社區適老化改造''''難題''''看老年宜居環境建設--清華大健康

(養老)產業聯盟主題沙龍

（與會嘉賓合影）

8月2日，北京，清華大健康（養老）產業聯盟主辦的Tsing Talk清聊系列主題沙龍在清華同衡百人會議室召開。本期沙龍以《從老舊社區適老化改造“難題”看老年宜居環境建設》為主題，政府相關領導、專家學者、行業大咖等齊聚一堂，就當前普遍關注的老舊社區適老化改造難題，以老舊樓房加裝電梯的清河社區工作經驗為例子，分為四個話題展開主題演講和研討。

首先由清華大學建筑學院副教授 劉佳燕從城市規劃和社會學者的角度作了《老舊小區有機更新與適老化改造》的主題發言。

清華大學建筑學院副教授劉佳燕

劉教授基于我國高速城鎮化背景下社會老齡化的獨特性，通過對社會空間大數據研究以及大規模社區調研的一手數據分析，提出需要重視宏觀不同城市老年人口的社會空間分異和微觀老年人養老需求的差異，并充分把握當前城市老舊小區改造的機會窗口，推動老年宜居社區建設。同時，結合老舊小區綜合整治的實踐案例，分析了當前的主要困境，提出了探索以構建信任為核心，需求-技術-利益三個維度支撐的新型工作機制，以及相關建議。

第二環節北京海淀清河街道辦事處副主任 劉洪霞從應用方的角度作了《清河街道毛紡北小區增設電梯工作匯報》主題發言。清河街道辦事處副主任劉洪霞

劉主任分享了基層做具體工作時的心得，詳細的介紹了清河街道毛紡北小區在老舊小區適老化改造“加裝電梯”遇到的問題與解決流程。在實施工作開展之前進行了周密的討論，清華大學及社會研究機構的積極參與使得毛紡廠老舊小區的電梯安裝安美收工，并展示了取得的成績。

第三個環節北京華齡安康控股有限責任公司副總裁 周兵從產業視角作了《適老化改造中的需求與角色》主題發言。北京華齡安康控股有限責任公司副總裁周兵

周總站在一個安裝電梯的供貨商和負責商的角度分析改造中不同方的需求，并提出了專業化的設計施工和產品方案。詳細的介紹了華齡安康如何協調和解決加裝電梯相關利益方的矛盾。第四個環節北京市委黨校社會學部講師 談小燕從社會學視角作了《老舊社區治理，社區公共事務如何達成共識？--從安裝電梯說起》的主題發言。北京市委黨校社會學部講師談小燕

談小燕博士分享了近幾年在社區參與的社會學研究，通過培訓討論、建群等如何使得居民在社區中打造了一種溫馨關愛的氣氛，這樣在實施其他方案的時候就會更加暢通和便利。并概述了老舊社區安裝電梯遇到的種種問題、思考及探索。老舊小區的適老化改造除了硬件環境改造外，也是一個培育社區社會資本的過程探索、政府治理與社會自我調節、居民自治良性互動的過程、市民化的過程。如何提升居民企業社區責任感及認同感，回歸傳統熟人社會，鄰里守望相助的理想社區。

精彩研討交流節選 北京老齡辦 常務副主任 王小娥：政府要干的更多是在政策創制方面如何加大力度改革，修訂過去原有的不符合現在條件的一些政策。2008年北京市八個委辦局出文件，老舊小區加裝電梯的時候需要百分之百的住戶同意。但在2017年底政策已經調整，叫兩個2/3。一個是2/3的業主同意，一個是業主面積要達到樓房的2/3。這個是政策的重大突破，全國還沒有，北京市在全國率先實現了引領作用。聯合國人口基金駐華代表處項目官員 林艷：劉佳燕教授提到的一點我特別感觸很深，就是一個全齡的社區。雖然我們今天討論的主題一直在談適老化的改造，但事實上小區的改造很多方面我們需要有一個全齡的視角。這也是國際社會一直提倡的。從一個長期的生命周期，對每個年齡段的需求都應該有一個關注。不僅是老年人需要安裝電梯，老年人需求改造一些設施，其實各個年齡段的人慢慢也會進入老年的階段，例如孩子的嬰兒車也對電梯有需求。引導他們也會從自身的長期、長遠的角度來看，一個生命周期的角度來看就有了利益的切入點。

賽陽國際&金齡聯合集團總裁 趙曉征：加裝電梯各位老師都提到政府、企業覺得是為小區里面的老年人謀福利，而居民反對的問題。日本在90年代的時候，跟中國現在這個時期很像，也碰到很多居民反對的問題。包括臺灣，都是有過這個經歷的。因為中國我們剛好在這樣探索和起步期的階段，我覺得有各種各樣的聲音，包括剛才聽到安裝電梯的難度，這個都是可預知的。剛才我聽劉主任也提到跟居民的溝通，充分跟居民的溝通。在日本，他們會開上百次的溝通會、推介會請各種專家，政府部門來講解。通過這樣深入的溝通，讓居民看到改造后真實樣子是對改善生活有好處的。中國其實通過養老從業者共同努力，共同來講解，整個社會氛圍也會有變化。包括政府的支持力度不斷加大，也會像日本現在這樣。而且中國會比日本的進程會更快一些。

北京體育廣播《老年之友》欄目主持人 芳華：北京市率先提出兩個2/3的政策真的是太好了，這個政策出來解決一些問題。加裝電梯還有一個難點就是資金問題，政府都拿也不太現實,業主承擔費用又太高，商家投入必須有回報。雙榆樹有個小區試點，他們采用的方式就是充值刷卡，很麻煩又特別不人性化。

清華大學建筑學院黨委副書記/副教授 程曉青：老舊小區適老化改造加裝電梯，大家初衷是非常好的，但老舊社區改造，難就難在怎么跟周邊環境協調，跟老人溝通，讓老人覺得你做這個事確實他愿意接受。我們需要社會學這些專業的協作，社會學的研究和工作方法在這里起了很大的作用。老人跟其它的年齡段的人真的不一樣，他的想法很可能會受到子女的影響，當時的反應和過后的反應有很大的差距。這個確實是擺在我們美好初衷面前的一個很大的難題。前期的研究還是要做得比較深入才行，這樣才能把有限的經費能夠用在點子上，真正形成對老年人的支持。北京人大副秘書長、內司委主任 劉維林：今天講了很多很好的經驗，我們說出了硬件、技術、資金，后續的運營管理等等等等。其中很重要的就是我們的工作和我們的牽涉到我們基層的治理模式，我們社會公共服務治理模式的問題。我特別欽佩我們像毛紡北小區劉洪霞主任這樣，在我們的社區里面，我們遇到利益不一致的時候，除了各種困難要解決的時候，最后就是要形成一個共識，這個共識怎么形成？工作怎么做通？這就得既要發揮我們的優勢，又進行改進和改革。我們社區管理行政化，這是我們的弊端，實際上我們也是有優勢的，我們有基層黨組織，我們有社區居委會，這都是黨的直接領導下，我們有這個傳統的優勢。同時我們要按照現代治理方式要求，比如基層的民主、基層的自治充分的協商、溝通，最后達到理解和信任。因為這不是光靠行政命令，不是光靠企業投入能解決的問題，最后真是社會治理方式的概念。這是很好的開端，這里面關鍵是體制機制。包括我們還有我們的創造、創新，只要是我們看到問題的重要，思路關鍵決定出路，老舊小區改造，只要我們解放思想，轉變觀念，也會有多種創新的模式出來。我們的法律、我們的政策這里邊就是政府敢于擔當，社會形成合力，我們只要形成了這樣一個共識和行動，就沒有解決不了的問題。老舊社區適老化改造，是老年宜居環境建設的重要部分，關系國計民生，得到了政府和社會力量的普遍關注，與會的各個領域的嘉賓都積極發言，為有效的將老年宜居環境建設落到實處出謀劃策。健租寶、青松康護、居然之家、小康安養等企業代表現場講述了自己的實踐方案，從多視角、不同層面探索創新的業務模式。老年宜居環境涉及的面很廣，后續我們還將繼續以不同的視角以專題沙龍的形式進行深入討論。

本次沙龍充分體現了“政、學、研、產”互動的氛圍，就老年宜居環境建設這一共同關心的話題進行交流。后續這類的沙龍和研討會將會常態化舉辦，關注養老的方方面面的話題。本篇是沙龍的概要性報道，后續將會陸續推出沙龍詳細內容的系列報道，敬請期待。