第一篇：2015年懲防體系和黨風廉政建設工作方案

2015年懲防體系和黨風廉政建設工作方案

各黨支部、村（居）委會，街直各辦、站、所：

2015年是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的開局之年，我們要深入貫徹黨的十八大精神，認真學習貫徹總書記關于反腐倡廉的一系列重要論述，按照中央、省、市、縣紀委全會的工作部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持反腐倡廉方針，突出抓好作風建設和懲防體系建設，振奮精神、狠抓落實，做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力為發展XX街道經濟建成小康社會提供堅強保障。為確保完成今年全街道黨風廉政建設和反腐敗工作任務，現對2015年懲防腐敗體系建設和反腐倡廉工作目標及責任分工提出如下意見：

（一）加強黨的紀律建設，堅決維護黨的集中統一確保政令暢通 全面深入學習貫徹黨的十八大精神。

1、全街黨員干部特別是領導干部要深入學習貫徹黨的十八大精神，用黨的十八大精神武裝頭腦、指導工作。把學習貫徹黨的十八大精神與正在開展的黨工委、辦事處、紀工委的中心工作有機地結合起來，堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，堅定不移地反對腐敗、建設廉潔政治，堅定不移地維護黨的先進性和純潔性。（責任部門：黨政辦牽頭，組織辦協辦）

著力維護黨的紀律特別是政治紀律。

2、全街各級黨組織和廣大黨員干部要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。要準確把握和深入貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。要堅持正確政治立場和政治方向，提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺維護黨的形象。（責任部門：組織辦牽頭，黨政辦協辦）

全力保障上級和街道黨工委、辦事處重大決策部署的貫徹落實。

3、開展對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的檢查，堅決糾正破壞、浪費、閑置土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的行為，嚴肅查處違反土地承包經營權流轉政策的行為。（責任部門：街道國土所牽頭，各村委會協辦）

4、開展對資源節約和環境保護政策落實情況的監督檢查，嚴肅處理有關違法違規行為。（責任部門：安辦牽頭，環境保護工作站、農技站協辦）

5、開展對災后重建資金管理使用情況的檢查，強化對大額度資金調撥使用、大宗物資采購、重大項目招投標情況的監管。（責任部門：紀工委、監察室牽頭，黨政辦、社會事務辦、財政所、經管站協辦）

6、加強對城市建設工程、保障性安居工程、農村民生工程、惠民資金管理使用情況的監督檢查。（責任部門：紀工委、監察室牽頭，財政所、勞動保障所、計生辦、各社區居委會協辦）

7、加強對街道黨工委、辦事處重大工作部署推進情況的監督檢查；

加強對職能部門履行職責情況的監督檢查，決不允許在貫徹執行上級和街道黨工委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保政令暢通，推動各項工作落實，營造良好的發展環境。（責任部門：紀工委、監察室牽頭，黨政辦、街道有關部門協辦）

（二）深化黨的作風建設，全力營造攻堅克難干事創業的良好環境。嚴格執行中央、省、市、縣關于改進工作作風，密切聯系群眾的各項規定。

8、要把監督檢查中央“八項規定”、“六項禁令”和縣委實施辦法的執行情況作為經常性工作來抓，制定工作方案，堅持集中檢查與日常檢查、明查與暗訪相結合，增強監督檢查實效。（責任部門：紀工委、監察室牽頭，黨政辦、財務室協辦）

9、結合開展以“四下基層”、“我與百姓拉家常”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，鞏固和深化“進村入企”大走訪活動成果。進一步抓好政府全程服務工作，街道將把政府全程服務工作列入村、居和機關黨風廉政建設的重要內容，促使各級黨員領導干部始終保持黨的群眾路線，提高做好新形勢下群眾工作的能力，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。（責任部門：紀工委、組織辦牽頭，工業辦、各村居黨支部協辦）切實加大作風整頓力度。

10、解放思想，旗幟鮮明地支持干部先行先試，按照縣委攻堅克難的工作要求，積極倡導干部敢擔當有作為。要大力弘揚求真務實的精神，堅持深入實際、深入基層，真抓實干、狠抓落實。堅持艱苦奮斗，厲行勤儉節約，堅決反對鋪張浪費，把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發展經濟和改善民生上。認真執行中央、省、市、縣關于精簡經費開支的要求，嚴格控制“三公”經費支出、認真執行公務接待管理規定，嚴格公務接待經費預算管理。堅持以查促糾，以查促改，嚴格執行《街道機關效能建設八項制度》，開展治理“庸、懶、散、軟”專項活動，切實加大問責力度，改善機關作風。認真做好黨風廉政建設存在問題的整改工作。（責任部門：紀工委、監察室牽頭，黨政辦、經管站、財務室協辦）強化領導干部廉潔自律。

11、加大《廉政準則》落實督查力度，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。堅決糾正領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡等問題。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在經商辦企業等方面謀取利益。認真落實并不斷完善領導干部報告個人有關事項和民主生活會制度，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等黨內監督制度。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計的規定，進一步加大審計結果運

用的力度。（責任部門：紀工委、監察室、組織辦牽頭，黨政辦、司法所、綜治辦、財政所協辦）深入推進糾風工作。

12、堅持標本兼治、糾建并舉，全面開展民主評議政風行風活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。始終將民生領域的問題作為糾風工作的重點，加大對惠民政策落實、專項資金使用、街道重點等工作的檢查和監管。切實減輕農民負擔，堅決糾正在征地拆遷、征地補償款的分配、環境保護、保障性住房的申請審批及落實程序的監管。充分發揮村（居）紀檢員的作用，及時掌握村（居）民反映的問題，減少損害群眾利益的行為發生。（責任部門：紀工委、監察室牽頭，黨政辦、財政所、“三資“監管中心協辦）

13、開展食品藥品安全專項整治工作，落實監管責任，強化責任追究，確保群眾飲食用藥安全。（責任部門：“三品一械”協管辦牽頭，安辦協辦）

（三）著力加大預防工作力度，更加科學有效地防治腐敗。推進新一輪懲防體系構建工作。

14、要按照中央和省、市、縣關于懲防體系建設新一輪工作規劃，深入調研、廣泛征求意見，貫徹落實《XX縣2015年懲防體系建設工作主要任務分工意見》的通知精神，加強懲防體系實施意見的責任分工和檢查考核，促進各項工作有計劃推進。（責任部門：紀工委、監察室牽頭，各村居黨支部協辦）

強化反腐倡廉宣傳教育工作。

15、始終堅持把教育作為反腐倡廉的重要基礎和治本之策，持之以恒，常抓不懈。建立健全分層分類施教機制，增強教育的針對性和實效性。開展“一把手”的廉政教育講課，著重抓好重點崗位重點部門中層以上干部的廉政教育；突出重點時間，抓好重大節慶、敏感時期等腐敗多發易發期的廉政教育，注重及時警醒。大力開展廉政關愛教育工程，建立經常性的廉政談心談話工作機制，促使廉政教育入心入腦，真正起到保護干部的作用。深入抓好廉政教育宣傳月系列活動，提高群眾的參與率，擴大反腐倡廉宣傳教育的社會影響力。大力推進廉政文化建設，繼續深化廉政文化進社區活動。（責任部門：紀工委、黨政辦、組織辦牽頭，農業綜合服務站、文化站、婦聯、青年團協辦）堅持改革創新，大力拓展源頭防腐領域。

16、建立健全廉政風險防控機制建設，推進廉政風險防控示范點創建工作，以標準促規范，以示范促提高。繼續深化干部人事制度改革，匡正選人用人風氣，完善競爭性選拔干部方式，促進優秀人才脫穎而出和健康成長。（責任部門：紀工委、組織辦牽頭，黨政辦協辦）

（四）加強基層黨風廉政建設，促進社會和諧穩定。深化農村“廉潔工程”。

17、嚴格執行《農村基層

干部廉潔履行職責若干規定》，深化規范“六要”群眾工作法，把“六要”的要求貫穿于重大村務決策全過程。開展村務監督委員會規范化建設，進一步規范監督內容、突出監督重點、創新監督方式，強化對村務監督委員會的日常培訓教育和指導檢查，提高村務監督委員會成員素質，切實提高村務監督委員會成員的履職能力。嚴格按照程序開展農村資產的清產核資工作，并在10月底前把“三資”信息錄入“世紀之村”監管平臺，以達到摸清家底、實行可預見性動態管理、防止“三資”流失。（責任部門：組織辦、“三資”監管中心牽頭，各村村委會協辦）

18、加強街道機關、村（居）黨務、政（村）務的公開，積極推行村級財務流水帳式逐筆公開，村級“三資”達到網絡與公開欄同時公開，保障群眾的知情權、參與權、監督權，進一步提高對村級權力運行的監督和制約力度。抓好村級資產處置工作，按照招標投標的要求，實行公開競價和招標投標。抓好村（居）廉政風險防控機制建設，查找廉政風險點，制定防范措施。扎實推進辦事公開標準化建設。（責任部門：紀工委、組織辦牽頭，”三資”監管中心、招投標委托中心協辦）

不斷深化街道政府全程服務工作制度。

19、堅持深化村（居）政府全程服務工作站建設與加強作風建設相結合，以群眾滿意為標準，進一步拓展服務內容、規范服務行為、創

新服務方式，實現村級便民服務站從單一的咨詢、辦證服務向全方位的綜合服務轉變，為村（居）民提供優質、便捷、高效的公共服務。圍繞方便群眾辦事這個主題，堅持主動服務、優質服務，進一步加強軟硬件建設水平，提升工作人員整體素質，完善政府全程服務工作機制。（責任部門：紀工委牽頭，政府服務中心、各村居黨支部協辦）

（五）嚴肅查辦違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢 不斷加大辦案工作力度。

20、查辦違紀違法案件是紀檢監察機關的重要職責，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務。要堅持有腐必反、有貪必肅，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件。嚴肅查辦發生在群眾身邊的腐敗案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，完善并嚴格執行懲處行賄行為的相關規定。（責任部門：紀工委、監察室牽頭，綜治辦、黨政辦協辦）堅持依紀依法、安全文明辦案。

21、深入研究新形勢下違紀違法案件發生的特點和規律，健全腐敗案件揭露、查處機制和查辦案件組織協調機制，拓寬和暢通信訪舉報渠道，切實增強突破大案要案的能力。嚴格落實安全文明辦案工作責任制，規范辦案規范化管理，保障被審查人員合法權益。（責任部門：紀工委、監察室牽頭，綜治辦、計生辦協辦）加強信訪件的查辦力度。

22、按照“事事有人管、件件有回音”的要求，認真抓好每一舉報信訪件的查處工作，做到有案必接、有案必查、違紀必糾。做到辦結率、結案率和署實名信件反饋率都要達到100%。（責任部門：紀工委牽頭，黨政辦、綜治辦協辦）

（六）狠抓自身隊伍建設，努力提高履職的能力和水平

23、加強自身建設，按照“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀”的要求，進一步抓好自身隊伍建設。遵守黨章，維護黨的紀律特別是政治紀律；帶頭發揚民主、集思廣益，嚴格按程序、按規則、按集體意志辦事；帶頭改進工作作風，深入基層、心系群眾、厲行節儉、真抓實干；帶頭清正廉潔、嚴于律己，主動接受監督。（責任部門：黨政辦牽頭，紀工委、監察室協辦）

24、深入學習貫徹黨的十八大精神，廣泛開展爭做“學習型、務實型、創新型、服務型、廉潔型”五型干部活動，切實把學習十八大精神激發出來的熱情轉化為做好紀檢監察工作的力量。深化學習型機關建設，積極拓展學習的平臺，擴大交流學習的渠道，加強理論、業務學習的指導考核，營造濃厚的學習氛圍。堅持從嚴管理、從嚴監督，強化紀律觀念，加強紀檢監察機關廉政風險防控機制建設，強化內部監督管理，督促紀檢監察干部嚴守政治紀律、組織紀律、工作紀律和廉政紀律。（責任部門：黨政辦牽頭，紀工委、監察室協辦）&nb

sp;街道黨工委《2015年懲防體系和黨風廉政建設工作方案》

第二篇：懲防體系工作方案

永壽縣質量技術監督局文件

永質監發?2008?23號

永壽縣質量技術監督局

關于印發《建立健全懲治和預防腐敗 體系建設2008-2012年工作方案》的通知

局內各股、室、隊、檢測檢驗所：

現將《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作方案》印發給你們，請全體干部職工認真學習，堅決貫徹落實。

附件：建立健全懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作方案

二OO八年八月十日

永壽縣質量技術監督局

建立健全懲治和預防腐敗體系建設

2008-2012年工作方案

為全面貫徹黨的十七大精神，認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和《永壽縣懲治和預防腐敗體系工作規劃》，進一步推進我局懲防體系建設，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義的偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，堅持“重創新、強監管、提效能、樹形象”的總體要求，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，建設一支“科學、公正、廉潔、高效”的質監隊伍，為促進質監事業新一輪創業創新提供堅強的政治保證。

（二）工作原則。

1、堅持圍繞中心，服務大局。為深入推進“標準化戰略”和“品牌戰略實施，強化“三個安全”為重點的質量監管和服務平臺建設服務，使反腐倡廉建設寓于質監事業的改革發展之中。

2、堅持懲防并舉，注重預防。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

3、堅持改革創新，開拓進取。以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，正確認識和把握質監部門新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，不斷推進體制和機制創新。

4、堅持突出重點，注重實效。緊密結合質監實際，以規范和制約權力為核心，按照“整體構建、行業構建、專項構建、聯合構建和科技促建”的懲防體系構建方式，統籌規劃、科學安排、分步實施，使貫徹落實工作更加具有針對性、可操作性和實效性。

（三）工作目標。

在目前已經建立懲防體系基本框架的基礎上，再經過五年的努力，形成具有質監特色的拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，使系統的黨風、政風和行風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，企業和群眾的滿意度不斷提高。

二、突出重點

（一）規范稽查執法行為

認真貫徹《行政處罰法》等有關法律、法規和規章，實行調查取證與審理相分離、告知與執行相分離的執法辦案機制。

1、立案。嚴格按照《質量技術監督行政案件辦理程序》，對初步核查認定需要立案查處的案件，嚴格審前把關，并按規定程序及時報批、備案。

2、取證。嚴格按照程序規定，堅持以事實為依據，以法律為準繩，確保證據真實、充分，對需登記保存、封存或扣押的物品，依法及時辦理相關手續。

3、審理。嚴格按照《技術監督行政案件審理工作規則》，設立案件審理委員會，堅持一案一審，每個案件都由案件審理委員會集體討論審議后作出處理決定，嚴格落實《永壽縣質量技術監督局行政案件審理委員會工作規則》。

4、涉案物品管理。嚴格按照《質量技術監督罰沒物品管理和處臵辦法》、《陜西省產品質量監督管理條例》、《行政執法涉案物品管理和處臵規定》，建立、健全對涉案物品的交接、驗收、登記、保管、出庫結算及處臵程序。

5、責任追究。認真執行《質量技術監督行政執法“五公開、十不準”規定》，落實行政執法責任制和《行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》，加強行政執法監督、行政執法過錯責任追究。

（二）規范檢驗檢測行為。

認真貫徹落實國家質檢總局《關于加強產品質量檢驗機構監督管理的若干意見》規定，建立監督檢查和自查自糾相結合的 機制，強化檢驗機構誠信、責任、自律意識和規范管理，提高工作的整體運行質量和規范化水平。

1、結合檢驗機構特點，制訂完善行風建設和職業行為的制度、規定和獎懲措施。

2、加大“抽檢分離”制度推行力度，嚴格執行檢驗報告三級審查制度。

3、深化檢驗機構辦事信息公開，暢通監督投訴渠道，定期征求客戶的意見和建議，提高工作滿意度

4、強化行政監督檢查，加強對檢驗機構認證、檢驗工作責任考核、檢驗機構定期自查、定期報告等各個環節的嚴格把關。

5、加大對無資質機構向社會出具檢驗報告問題的查處力度，嚴禁偽造檢驗數據，嚴禁檢驗人員違規向被檢企業透露監督檢驗結果。

（三）規范財務收費行為。

嚴格按財務管理規定，建立健全各項財務管理制度。

1、對提交領導班子集體討論的大額財務支出的數額做出具體規定，實行有關財務收支情況定期向本單位干部職工通報制度。

2、嚴格實行行政事業性收費“收支兩條線”管理，收費項目和收費標準向社會公開。

3、嚴格規范經營服務性收費，嚴禁各種亂收費行為，嚴禁行政管理人員、稽查執法人員參與經營性有償服務。

4、強化內部制約機制建設，探索建立質監系統財務與收費管理電子監管網絡。

三、完善體系

（一）加強反腐倡廉教育

1、健全教育機制。把反腐倡廉教育納入黨的思想建設總體規劃，建立辦公室等部門參加的反腐倡廉教育聯席會議制度，組織協調教育工作，整合教育資源，制定教育計劃，健全教育制度，提高教育的針對性和有效性。

2、突出教育重點。

（1）加強黨的作風紀律教育。在黨員干部中深入開展黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律教育，引導廣大黨員干部提高遵守紀律的自覺性；把廉政勤政和艱苦奮斗教育與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德、法制教育結合起來，教育黨員堅持黨性原則，模范遵守黨紀國法，踐行社會主義榮辱觀，增強宗旨意識、憂患意識和反腐倡廉意識；落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》；確定每年的七月為質監系統黨風黨紀專題教育月。

（2）深化領導干部的理想信念和廉潔從政教育。認真學習貫徹中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想；堅持以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執政為民為目標，不斷增強教育的針對性和有效性，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓教學計劃；健全領導干部講黨課制度，黨政主要負責人每年要講一次廉政黨課。

3、推進廉政文化建設。把廉政文化建設納入質監文化的整體構建之中，制定《加強永壽縣質監系統廉政文化建設指導意見》，修訂《永壽縣質量技術監督系統職業道德規范》；廣泛開展以“為民、務實、清廉”為主題，體現質監精神風貌的豐富多彩的廉政文化創建活動；深入開展“創群眾滿意股室”、文明單位等活動，大力弘揚在廉政勤政建設中涌現出來的先進典型，營造濃厚的質監廉政文化氛圍。

（二）健全制度體系

1、以創新精神完善重點崗位權力運行規范機制。要根據上級的部署和質監系統反腐倡廉工作的實際，做到制度建設與反腐倡廉決策相統一，與反腐倡廉進程相適應，與從政道德建設相結合，把廉潔從政、依法行政、效能勤政的要求共同體現于制度規范之中；針對新情況、新問題不斷完善本系統權力運作的制約和監督制度，積極推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創新，實現制度建設的與時俱進，努力消除權力運作的“盲點”，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。

2、落實黨內民主與黨內監督制度。

（1）堅持民主集中制。建立健全民主集中制所要求的各項具體制度，加強領導班子議事、情況溝通以及監督檢查民主 集中制執行情況等方面的制度建設；根據縣委的部署和要求，落實黨務公開制度，健全黨內情況通報、情況反映制度。

（2）健全民主生活會制度，提高民主生活會質量。每年至少召開一次領導班子民主生活會，主題按上級組織布臵或結合實際自行確定，原則上按“廣泛征求意見、開展談心交心、撰寫發言提綱、開展批評與自我批評、制定整改措施和通報會議情況”等環節進行。

3、嚴格執行黨員領導干部廉潔從政行為規范。認真貫徹《廉政準則》，落實黨員領導干部報告個人有關事項制度，繼續治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和到下屬單位及工作對象報銷應由個人支付的費用，違反規定插手市場交易活動，以及在住房上以權謀私等問題；嚴格執行領導干部配偶、子女個人從業的規定、領導干部兼職以及離職和退休后從業行為。

4、制定黨員領導干部問責、行政過錯責任追究、損害群眾利益行為責任追究的辦法；制定在查處違紀案件中規范和加強組織處理工作的意見；落實縣紀委關于紀檢監察機構依法依紀辦案、規范辦案工作的規定；落實檢察院關于查處和預防職務犯罪聯系協作網工作意見，加大對違紀違法行為的查處力度。

5、落實反腐倡廉工作領導體制和工作機制。嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持黨政正職負總責，領導班子其他成員按照“誰主管、誰負責”的原則，各負其責；紀檢監察機構要充分發揮監督、查處和協調配合職能；落實崗位責任，形成全員參與、齊抓共管的局面。

（三）強化監督制約

1、加強對領導班子和領導干部的監督。

（1）加強對遵守黨的政治紀律的監督。維護黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威和黨的集中統一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央和省委、縣委提出的各項方針政策在質監系統的貫徹執行。

（2）加強對貫徹落實科學發展觀的監督。緊緊圍繞質監中心工作所出臺的重大政策和改革措施進行監督檢查，防止和糾正違背科學發展觀要求的行為。（3）加強對執行民主集中制的監督。嚴格執行黨委會議事規則、決策程序等制度；認真開展對全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，反對和防止個人專斷。

（4）加強和改進黨內監督。認真貫徹《黨內監督條例》，建立健全黨內監督相關制度；增強黨內政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強黨委內部監督；堅持領導干部參加雙重組織生活會制度，自覺接受黨員群眾的監督；健全上級黨委對下級班子成員的經常性考察和定期考核機制；認真執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。

2、加強對重點部位權力行使的監督。圍繞質監系統權力行使的七個重點部位，建立業務部門對各項制度落實情況的不定期自查制度和業務部門之間按職責要求進行的定期監督檢查制度。

3、深化政務公開。著力抓好《政府信息公開條例》的貫徹實施，建立健全信息發布和監督檢查制度；保證行政權力依法、公正、透明運行；推進公共企事業單位辦事公開。

4、保證群眾監督和輿論監督。落實《信訪條例》，健全信訪舉報工作機制，暢通訴求表達渠道，依法保障人民群眾行使監督權；進一步完善行風監督員及黨風廉政行政效能監察聯系點制度，建立領導干部接待群眾來訪制度；正確對待新聞媒體的輿論監督，增強接受輿論監督的自覺性。

5、自覺接受人大、政協及橫向部門的監督。認真辦理人大代表、政協委員的議案、提案和建議；加強與人大、政協和檢察、審計、物價等有關部門的日常聯系，認真聽取批評和建議，自覺接受監督。

（四）深化作風建設

1、改進機關和領導干部作風。

（1）加強黨政領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，著力解決黨政領導干部在作風建設方面存在的突出問題；扎實開展“創新業績、樹新形象”主題實踐活動，發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風。在實踐中不斷推進黨政領導干部的作風建設，以各級領導干部的表率作用，促進全局的作風轉變。加強技術機構人員作風建設，深入 開展政治素質好、工作業績好、團結協作好、作風形象好的“四好”領導班子創建活動。

（2）提高工作效率，改進服務質量。大力精簡會議和文件，改進會風和文風；堅持調查研究制度，提倡“察實情、辦實事、求實效”。

（3）堅持厲行節約，制止奢侈浪費。落實出差、會議定點管理制度，改進公務接待，加強公務用車管理；認真執行辦公用房建設標準和裝修、設備配備標準；自覺遵守中央《關于進一步加強因公出國（境）管理的規定》，加強因私出國（境）的管理；貫徹落實《公共機構節能條例》的各項要求。

（4）建立作風建設長效機制。制定具有質監系統特色的《工作細則》。

2、維護人民群眾的根本利益，糾正損害群眾利益的不正之風。

（1）深入開展產品質量、食品安全和特種設備安全專項治理，積極探索建立“三個安全”風險排查機制，確保人民群眾“吃得放心、用得安心”；充分發揮投訴舉報電話的作用，建立質量預警機制、快速反應機制、缺陷產品和不安全食品召回機制；嚴格市場準入和監管，建立健全產品質量安全監管和食品安全監管兩個“鏈條”，完善產品質量溯源和產品質量責任追究兩個體系；開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，嚴肅處理重大質量安全事件，堅決查處責任事故背后的失職讀職行為和腐敗行為。

（2）認真貫徹落實省、市兩級黨委、政府“標本兼治，保穩促調”的方針，進一步規范涉農涉企行政事業性收費及服務性收費管理，落實涉企行政事業性收費減讓措施；進一步加強系統技術服務管理，規范委托檢驗、咨詢和培訓服務等收費行為，進一步減輕企業負擔。

（3）進一步落實行風建設責任制，健全防治不正之風的長效機制。重視基層站所和窗口單位的行風建設，著力解決“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”刁難群眾等問題；糾正亂辦班、亂發證、亂收費等行為；積極做好民主評議政風行風和政風行風熱線工作。

3、深化效能建設。（1）按照縣委、縣政府提出的要求，開展效能建設和效能監察，加快電子實時監察系統建設，運用科技手段，對權力運行的各個環節進行實時監控；加強機關效能監察，健全效能投訴網絡，切實解決機關效能中存在的突出問題。

（2）堅持寓監督于服務之中。深入開展服務發展、服務民生、服務基層、讓群眾滿意的“三服務一滿意”主題活動，以中小企業為重點服務對象，組織干部職工和專業技術人員深入重點企業、重點產業幫扶服務、節能降耗技術幫扶服務、強制性認證宣傳服務、特種設備技術咨詢服務，幫助企業克難攻堅。

（五）堅決懲治腐敗

1、堅決查處違紀違法案件。以查處發生在行政機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律的案件，權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，利用人事權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件，隱匿、私分、侵占、挪用國有資產的案件，包庇縱容制售假昌偽劣產品的案件，依紀依法嚴懲腐敗分子。

2、提高執紀辦案工作水平。貫徹“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”方針，嚴格按照規定權限和程序使用辦案措施，做到公正、安全、文明辦案；加強對辦案全過程的管理和監督，保障舉報人和被調查人的合法權益；改進辦案方式和手段，提高反腐敗工作的科技含量；正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段，增強辦案的綜合效應。

3、發揮查辦案件在治本方面的作用。加強新形勢下違紀違法案件的特點、規律研究，提出防治對策措施，對典型案件，要實行“一案兩報告”制度，提出案件調查報告和案件剖析報告，堅持做好以查促教，發揮查辦案件的警示教育作用；以查促管，強化對黨員干部的監督管理；以查促建，找準體制機制制度方面存在的薄弱環節，進一步完善制度。

四、落實措施

（一）加強領導

要切實加強領導，把貫徹落實《永壽縣質量技術監督系統 建立健全懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作方案》（下稱《工作方案》）作為一項政治任務，列入黨委和行政重要議事日程，與質監事業的改革發展和各項業務工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起抓好落實。縣局成立以李登泰為組長，領導班子其他成員為副組長，各股室負責人為成員的構建懲防體系領導小組。領導小組堅持定期聽取工作匯報，研究解決重大問題。

（二）執行黨風廉政建設責任制 黨政主要領導要當好“第一責任人”，領導班子其他成員要根據分工抓好分管范圍內的工作；各股室要按照工作職能認真落實崗位責任，形成全員參與、齊抓共管的局面。要完善科學的責任考核評價標準，把貫徹落實《工作方案》納入黨風廉政建設責任制和各級領導班子、領導干部考察考核之中，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，嚴格責任考核，強化責任追究。

（三）強化監督檢查與考核

每年要對《工作方案》落實情況進行專項監督檢查，把監督檢查工作貫穿于貫徹落實《工作方案》的全過程，通過督促自查、重點抽查、專項檢查等形式，推動工作落實；要切實加強對制度執行情況的監督，對不抓制度落實、不認真執行制度的行為，要進行問責和追究。

第三篇：懲防體系建設和黨風廉政建設

為了深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷加強村干部的自律意識，增強廉潔自覺性、拒腐防變的堅定性，紅林村采取“四項措施”打造服務優質、管理規范、清正廉潔的先進村。

（一）加強學習教育，進一步提高干部隊伍廉潔意識

從思想觀念和作風入手，切實加強思想教育，增強廉潔自律意識。對干部職工進行政治思想和執政理念教育、勤政廉政教育，從根本上筑牢拒腐防變的思想道德防線，減少不正之風和違法違紀案件的發生。

（二）加強制度建設,確保懲防體系有效運行

從辦事規則和程序入手，加強制度建設，逐步完善和落實各項規章制度，健全防范腐敗的體制機制。結合我村實際要進一步建立和完善農村黨風廉政建設責任制度、績效考評制度、政務公開制度、民主評議制度等相關制度。狠抓村干部的管理制度、上下班制度、教育學習培訓制度、勤政廉政制度、財務管理制度等幾項制度的落實。

（三）加大監督力度，做好事前警戒防控。

加強對廉潔自律和改進作風情況的監督檢查，建立農民辦事回訪制度，經常性征集農民的意見和建議，及時改進村干部工作作風和提高服務質量，充分發揮農民群眾監督、縣鄉兩級政府監督、新聞媒體監督等各個層面的監督作用，確保權力在有效的監督之下依法行使。村黨支部成立以XX為組長的黨風廉政建設暨懲防體系建設工作領導小組，統一指導工作的開展，推動工作扎

實進行、取得切實成效。

（四）推進軟環境和工作作風建設。

加強組織領導，牢固樹立一切為了群眾、一切服務群眾的大局觀念，堅持以人為本，全心全意為人民服務，依法辦事。全面落實政行風建設公開承諾制，提高了工作效率和服務水平。切實加強村委會工作作風建設。嚴肅整頓各種歪風邪氣，突出解決個別干部作風漂浮、責任心不強、推諉扯皮、效率低下、行政不作為、亂作為等問題。

第四篇：浙江省黨風廉政建設懲防體系

浙江省國土資源系統建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施細則

建立健全懲治和預防腐敗體系，深入推進“廉潔國土”建設，是全省國土資源系統黨員干部的共同責任。經過前五年的努力，我省國土資源系統懲防體系建設得到進一步加強，反腐倡廉的制度不斷健全，對權力的制約監督不斷強化，有力推動了黨風廉政建設和反腐敗工作。但必須清醒看到，當前國土資源領域違紀違法案件仍面臨易發多發的態勢，失職瀆職的風險不斷加大，反腐倡廉制度的執行力不夠，黨委的主體責任和紀檢監察機構的監督責任有待進一步增強。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省第十三次黨代會、省委第十三屆四次全會精神，進一步推進全系統黨風廉政建設和反腐敗工作，根據中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和省委《浙江省建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施辦法》，結合國土資源管理工作和反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，制定本實施細則。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

建立健全省國土資源系統懲治和預防腐敗體系建設，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，按照省第十三次黨代會和省委十三屆四次全會的部署，緊緊圍繞國土資源管理改革和發展的實際，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，以建設“廉潔國土”為目標，以規范和制約權力行使為核心，以最容易滋生腐敗的環節和群眾反映強烈的突出問題為重點，從加強作風建設入手，在科學有效預防腐敗的同時堅決有力地懲治腐敗，扎實推進反腐倡廉機制制度創新，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，為切實做好保護資源、保障發展、節約集約、維護權益各項工作提供有力保障。

（二）工作目標

經過5年的努力，干部隊伍廉潔從政意識和拒腐防變能力切實增強，消極腐敗現象蔓延勢頭得到有效遏制；黨的作風建設深入推進，“四風”問題得到有效治理，系統政風行風有明顯好轉；對權力運行的制約監督更加有效，反腐敗體制機制制度更加健全，依法行政能力不斷提高，具有我省國土資源系統特色的懲治和預防腐敗體系進一步完善。

二、深化作風建設，堅決糾正“四風”

（一）工作要求

嚴明黨的紀律，從嚴管黨治黨。深入貫徹落實中央八項規定和省委有關作風建設的要求，建立健全相關配套制度，強化紀律約束和制度規范，堅決糾正“四風”問題，樹立勤政廉政、務實高效的系統形象。

（二）任務措施

1.嚴明黨的紀律，狠抓作風建設。

各級黨組織要切實擔負起管黨治黨的政治責任，對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。帶領和組織廣大黨員干部學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權思想和特權現象，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級紀檢監察機構要加強對黨的紀律執行情況、中央和省委以及國土資源部有關國土資源管理各項重大決策部署落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。狠抓黨的作風建設，發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實的優良作風，落實抓作風建設的領導責任，形成一級管一級，一級帶一級的工作合力。

2.落實中央八項規定和省委具體要求，著力解決“四風”問題。

認真貫徹落實中央八項規定、省委六個嚴禁、全省國土資源系統“正風肅紀”十不準規定等作風建設的具體要求，一個時間節點一個時間節點地抓，切實解決“四風”方面的突出問題，堅決防止反彈。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等規定，建立健全相關制度，規范“三公”經費支出和使用。各級領導干部要按照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”、“謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，遵循正確的為政之道和行為準則，不斷加強自身作風建設。各級紀檢監察機構要執好紀、問好責、把好關，加大正風肅紀力度，對違規違紀行為，發現一起、查糾一起，對典型問題要及時通報、曝光。

3.深化作風效能建設，建立健全長效管理機制。

認真落實省委《關于建立健全作風建設長效機制的意見》，堅持每年突出一個主題，持續推進作風建設。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究工作機制，深化廳領導聯系基層、干部走鄉進村入戶、領導包案化解信訪等活動，完善黨員干部直接聯系和服務群眾制度，暢通群眾訴求反映渠道。加強勤政廉政績效管理，實現績效管理的科學化、規范化和常態化。開展政風行風第三方民主評議工作，深化“群眾滿意基層站所（服務窗口）”創建活動，加強基層站所與村級便民服務中心的服務對接，提高群眾滿意度。

三、強化問責辦案，有效遏制腐敗

（一）工作要求

嚴肅查處國土資源領域存在的違紀違法行為，做到有腐必懲、有貪必肅、有責必究。進一步建立完善信訪調查和案件查處機制，提高有效突破案件的能力，發揮查辦案件的治本功能。

（二）任務措施

1.加大懲治力度，堅決遏制腐敗。

堅持以法治思維和法治方法反對腐敗,加大查辦案件和行政問責力度。嚴格執行行政問責制度，依據《浙江省國土資源行政過錯責任追究暫行辦法》，對工作人員不履行或者不正確履行規定職責的行為進行責任追究。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦損害群眾利益的腐敗案件，嚴肅查處利用土地和礦產資源審批權、執法權、督察權、項目管理權、大額資金支配權謀取非法利益的案件，嚴肅查處利用學會、協會管理權謀取私利的案件，嚴肅查處土地使用權、礦業權出讓市場交易和國土資源項目管理中徇私舞弊的案件。

2.建立健全案件查辦機制，發揮查辦案件的治本功能。

健全案件發現機制。注重從專項檢查、群體性事件、巡視督察、行政執法案卷評審等工作中發現問題，堅持早教育、早查處，防止小問題變成大問題。加強信訪舉報受理工作，規范管理和處置反映干部的問題線索。健全信訪舉報調查及分析反饋機制，對信訪舉報反映的問題線索，及時進行分析研判、調查核實、依紀依規處理。

健全辦案協調配合機制。加強與紀檢監察、檢察、審計等部門的配合協作，完善信息交流、線索移交、案件協查、聯席會議等制度，積極配合執紀執法部門查處案件，增強辦案合力。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的制度，線索處理和案件查辦在向同級黨委（黨組）報告的同時必須向上級紀委（紀檢組）報告。

健全以查促防機制。對系統內發生的典型案件及時通報，發揮以案促教的警示作用。加強對典型案例的剖析，研究發案原因、特點和規律，督促相關單位有針對性地建章立制，切實發揮辦案治本功能。

3.開展專項治理，著力解決國土資源管理中存在的突出問題。

組織開展專項治理，著力解決在征地拆遷、土地整治、土地變更調查、土地和礦業權交易、礦產資源開發、中介服務機構脫鉤改制等方面存在的突出問題。完善行政復議、行政訴訟、爭議協調裁決等工作制度，有效化解和處理行政爭議。扎實抓好國土資源信訪積案化解工作，著力化解社會矛盾，切實維護群眾權益。

四、科學預防腐敗，提升教育、制度、監督、改革的綜合效能

（一）工作要求

加強黨員干部廉潔從政教育，健全完善國土資源管理制度機制，強化對權力運行的監督制約，深化行政審批制度和國土資源要素市場化改革，加強土地、礦產資源批后監管和綜合利用機制創新，著力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

（二）任務措施

1.加強宣傳教育，增強廉潔從政意識。

（1）豐富教育內容。著力抓好中國特色社會主義理論和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值觀教育，堅定理想信念。著力抓好依法從政、嚴格執政、秉公辦事、執政為民等職業道德教育，增強執政能力。著力抓好黨紀國法、廉政法規、廉政準則、作風建設相關規定的教育，增強黨員干部廉潔自律意識。

（2）拓寬教育形式。完善“抓平臺整合力、抓重點提素質、抓示范樹榜樣、抓警示敲警鐘、抓載體促成效”的教育工作機制。廣泛開展談心交心活動，聽取意見、交流思想、增進團結、化解矛盾。加大對先進典型的宣傳力度，用先進的人和事激勵人、鼓舞人，營造積極向上、勤政廉政的工作氛圍。通過廉政風險點、廉政承諾、廉政格言上墻、上屏、上桌等形式，強化廉政風險防范教育。完善黨委（黨組）理論中心組學習制度，每年安排廉潔從政專題學習，黨政主要負責人講廉政黨課。重視典型案件的剖析，強化警示教育。

（3）推進廉政文化建設。繼續深化以“六個一”為主要內容的廉政文化建設，大力推進廉政文化進機關、進家庭、進站所等活動，培育和實施“廉政文化精品工程”，在省、市、縣（市、區）局網站上開設反腐倡廉專欄。積極實踐“守土盡責、敏事善為、揚正致和”的浙江國土精神，注重精神引領，營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。

2.加強制度建設，把權力關進制度的籠子里。

（1）建立健全反腐倡廉制度。健全黨內民主制度，進一步完善黨委（黨組）議事決策辦法，加強對決策的有效監督。建立完善重要情況反映、通報和重大決策征求意見制度，建立和試行重大事項集體決策、集體會審和票決制。嚴格執行《浙江省國土資源工作人員防止利益沖突試行辦法》，完善利益回避、從業限制和離職后行業限制等辦法。加強監督機制制度建設，制定《浙江省國土資源系統紀檢監察機構履行監督職責辦法（試行）》，修訂完善《浙江省國土資源系統黨風廉政建設責任制考核辦法》。建立紀委書記、監察室主任的考察以上一級紀檢監察機構會同組織人事機構為主的制度。

（2）建立健全土地管理制度。制定《浙江省限制用地項目目錄》、《浙江省禁止用地項目目錄》，調整工業用地出讓最低價標準，探索建立新增項目用地準入評估制度，健全完善建設用地批后監管制度。探索開展農村集體經營性建設用地入市流轉，研究制定全省農村集體經營性建設用地流轉管理辦法。注重耕地保護制度創新，探索建立基本農田永久保護、耕地保護補償等機制。推動《土地整治條例》立法工作，規范土地整治行為。強化規劃管控，完善土地利用總體規劃定期評估適時修改機制，建立規劃評估、土地利用總體規劃修改管理、城鎮建設用地邊界劃定和管制等辦法。規范土地登記發證、土地調查等地籍管理工作，按照國土資源部和省政府的部署和要求，推進不動產統一登記工作。加快綜合執法體系建設，建立健全土地綜合執法體制機制。

（3）建立健全礦政管理制度。規范采礦權探礦權審批，嚴格審批條件和辦事程序。規范礦產資源批后監管，實施采礦權人信用監督管理制度，健全完善礦產資源批后開發利用監管制度。制定《關于進一步加強探礦權管理有關問題的通知》，建立探礦權準入與退出機制。研究制定《地勘基金合作勘查暫行辦法》以及專項資金項目決策、監管和評價制度。探索建立礦產資源節約與綜合利用激勵引導和約束機制。探索建立違法采礦執法監管共同責任機制，加大對違法采礦行為的查處力度。

3.強化監督制約，促進權力規范運行。

（1）加強黨內監督。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，重點對“三重一大”決策事項進行監督。強化紀委（紀檢組）對同級黨委（黨組）的監督，更好地發揮黨內監督的作用。嚴格執行黨內監督條例和浙江省黨內監督十項制度實施辦法，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述德述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢、特定問題調查等監督制度，加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督。加強對落實領導干部廉潔自律、防止利益沖突等規定執行情況的監督，開展領導干部報告個人有關事項真實性情況抽查，并按照干部管理權限建立健全干部廉政檔案和防止利益沖突檔案。加強對干部經常性管理監督，制訂《浙江省國土資源系統黨員干部監督管理辦法》。

（2）加強對重要領域、關鍵崗位和關鍵環節權力行使的監督。加強對黨政主要負責人的監督，建立和完善“一把手”不直接分管財務、人事、審批、工程建設、物資采購和決策末位表態制度，規范“一把手”的權力和行為。加強對土地、礦業權行政審批的監督，建立健全審批權限下放后權力運行檢查監督制度。加強對工程建設項目的監督，按照規定實行招投標、拍賣或掛牌，并建立健全工程項目方案專家組論證、項目公示、項目預算審計、項目驗收等制度。加強對行政執法的監督，建立健全行政執法責任制、公示制、評議考核和過錯責任追究制，完善行政執法程序，規范自由裁量權。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強對干部人事權的監督，完善干部提名推薦、考核評價、選拔任用、管理監督等方面的辦法。加強對財務管理和大額度資金使用情況的監督，嚴格執行財務“收支兩條線”和政府采購制度，改進轉移支付、專項資金管理各項制度。加強專項資金監管，嚴格執行績效評價。

（3）探索拓展監督有效途徑和方法。開展省、市兩級巡視督察工作，修改和完善《浙江省國土資源系統巡視督察工作暫行辦法》。組織開展民主評議和績效考評工作，建立和完善依法行政、廉潔從政和工作績效考核機制。廣泛聽取黨代表、人大代表、政協委員、政風行風監督員的意見和建議，認真落實議案和提案辦理責任制。健全信訪舉報制度，設立網上舉報平臺、舉報電話、舉報箱，暢通舉報渠道。深化領導干部經濟責任審計。充分發揮行政監察的職能作用，結合工作重點，開展廉政監察、執法監察和效能監察。強化科技監督，構建省、市、縣三級互聯互通的行政審批審核、批后監管等網絡，充分運用電子監察手段，對權力運行實行實時監督。

4.推進改革創新，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（1）深化審批制度改革。推行權力清單制度，依法公開權力運行流程。進一步削減國土資源審批事項，梳理行政確認、認定、備案、審定、年檢等帶有行政審批性質的管理事項，建立備案審定事項格式化、規范化、標準化制度。探索建立資質類審批由行業學會、協會等自律組織審批方式，堅持政府監管、社會監督與行業自律相結合。梳理國土資源部門與前置服務（中介服務）機構的關系，強化對行政審批前置服務（中介服務）機構的監督管理，推進行政審批前置服務（中介服務）規范運行。進一步下放審批權限和簡化審批環節、程序，積極推行審核審批“兩集中、兩到位”，完成省、市、縣三級國土資源系統審核審批集中受理辦理建設。深入推進陽光征地拆遷、陽光規劃、陽光執法、陽光礦政、陽光政務等“陽光國土”工程建設，促進權力運行的公開透明。

（2）深化國土資源要素市場化配置改革。推進土地要素市場化配置改革，進一步完善反映市場供求關系、資源稀缺程度的土地價格形成機制，實行有利于土地節約集約利用的價格政策。建立低效用地再開發機制。完善建設用地監管體系，探索建立企業用地誠信管理制度。加快土地出讓在線監管平臺建設。全面實施采礦權拍賣掛牌網上交易，開展采礦權交易陽光工程建設試點，逐步建立“統一、開放、競爭、有序”的采礦權市場體系。開展重點勘查區高風險礦種勘查區塊招標試點，完善探礦權市場化配置制度。

（3）深化征地制度改革。探索構建科學合理的政府土地征收補償價格調整機制，維護被征地農民合法權益。探索建立政府主導、農民參與的征地協商機制，完善爭議訴求和協調裁決制度。進一步拓展被征地農民社會保障資金渠道，探索建立被征地農民城鄉接軌的社會保障機制，建立健全對被征地農民合理、規范、多元的保障機制。科學界定征收范圍，逐步縮小征地范圍。

（4）深化干部人事制度改革。健全干部選拔任用制度，完善國土資源系統領導干部管理規定和干部選拔任用前人事部門征求同級紀檢機構意見的制度。健全后備干部選拔管理和培養制度。健全干部考察工作責任制，提高干部選拔的公平、民主、競爭程度，堅決糾正選人用人上的不正之風。完善干部考核評價體系，健全領導干部綜合考核評價實施辦法。健全干部交流、輪崗制度，實行重點風險崗位人員輪崗制度。

五、切實抓好反腐倡廉工作的領導

（一）強化黨風廉政建設的主體責任。

各級黨委（黨組）要嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，黨委（黨組）主要負責人要履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；要定期向上一級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）報告履行黨風廉政建設主體責任情況；把懲防體系建設工作納入國土資源管理工作總體規劃，融入業務工作和黨建工作的各個環節，一起研究、一起部署、一起落實、一起考核；支持和保證紀委（紀檢組）認真履行職責，發揮監督執紀作用。領導班子其他成員要堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。建立切實可行的黨風廉政建設責任追究機制，實行“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要倒查相關人員的領導責任。

（二）強化紀檢監察機構監督責任。

各級紀檢監察機構要進一步明確紀檢監察工作職責定位，轉職能、轉方式、轉作風，強化對黨風政風的執紀監督。要切實履行協助黨委（黨組）加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的職責，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。紀檢監察干部要加強自身建設，牢固樹立進取意識、責任意識，堅守責任擔當，做到正人先正己，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

（三）認真抓好責任分解和任務落實。

各級黨委（黨組）要抓好責任分解和任務分工，實行項目化管理，確保任務落到實處。對持續性工作，要常抓不懈、鞏固提高；對階段性任務，要提出完成時限和工作進度表，抓緊推進；對新部署的任務，要及時研究安排，盡快啟動。完善督查考核機制，每年對工作進展情況進行檢查，總結評估，查找不足，對工作落實不力、造成不良后果的，要追究主要領導責任。

各市、縣（市、區）局要根據本《實施細則》，結合工作實際，制定貫徹落實的工作細則，狠抓任務落實，務求取得實效。

第五篇：懲防體系建設工作方案

平昌旅游?2012?9號

平昌縣旅游局

關于懲治和預防腐敗體系建設的工作方案

各景區（點）、涉旅企業：

為了認真貫徹執行中紀委、市紀委和縣紀委關于懲防體系建設的工作安排，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，現就我院開展反腐倡廉制度建設執行落實年活動，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，制定如下工作方案。

一、突出工作重點。

1、著力抓好中央《工作規劃》和市委、縣委《實施辦法》中尚未完成工作事項的落實，倒排進度，狠抓落實，確保懲防體系建設各項任務順利推進、圓滿完成。

2、認真開展反腐倡廉制度建設執行落實年活動，嚴格執行中省市出臺的一系列反腐倡廉法規制度，繼續鞏固和深化省紀委反腐倡廉“十項制度”的實施效果，深入推進

巴中市推出的問責問廉問效、財務報賬“五筆會簽”等多項制度的落實，著力在鞏固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建設的層次和水平。

3、進一步加大制度建設和創新工作力度，按照以人為本、執政為民的要求，積極圍繞秉公用權、關注民生、維護民利、凝聚民心，切實形成一批制度創新成果，著力構建具有宜川特色的制度體系。

4、加強反腐倡廉制度執行情況的監督檢查，懲防體系建設領導小組和辦公室分批對反腐倡廉法律法規和規章制度的執行 情況開展督查，對領導干部廉潔從政、反腐倡廉法規制度的執 行情況開展日常督查，切實解決制度失之于寬、使之于軟等問 題，努力在全院形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人” 的良好格局。

二、落實工作責任。

1、按照縣紀委懲治和預防腐敗體系建設工作要點,深入推進懲治和預防腐敗體系建設，這項工作由黨組成員牽頭，各科室參與。于 5 月低前組織召開匯報會，各科室負責人對照責任分工，逐項匯報任務完成 情況并提交相關材料。

2、要盡快梳理盤點工作進展和任務完成情況，形成比較全面、系統的工作總結報告。對未完成的工作，倒排時間，逐項落實，加快推進。

3、對市紀委部署的四項新制度，各科室要進行深入調查研究，經論證可行的，上半年拿出制度文本。

4、按照中央關于推進教育、監督、預防、懲治四個方面制度建設的要求。對全院反腐倡廉制度創新成果進行統計。

三、營造宣傳氛圍。

1、綜合各科室深化制度建設和創

新、抓好制度執行落實、推進懲防體系建設進展情況。

2、積極制作《懲防體系建設專題片》。

3、積極舉辦全院懲防體系建設成果展，重點展示2008年以來我局推出的反腐倡廉制度創新成果。

四、強化督促檢查。

（一）檢查的主要內容。一是黨組履行懲治和預防腐敗體系建設主體責任，特別是主要領導抓好職責范圍內的懲治和預防腐敗體系建設情況；二是制度創新工作情況；三是反腐倡廉制度建設執行落實年活動開展情況；四是市紀委部署的教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等任務落實情況；五是縣紀委十六屆九次全會部署的工作任務完成情況。

（二）檢查的方法步驟。一是督促各科室與5月20日前，對2008年以來懲防體系建設、制度創新情況進行全面自查；二是在5月下旬由縣懲治和預防腐敗體系建設領導小組成員采取 召開民主生活會、聽取匯報、查閱資料等方式，開展專項檢查。對責任落實、工作完成、采取措施和工作創新等情況，作出定性定量分析，針對存在的問題，提出工作建議，督促抓好整改落實。

（三）檢查結果運用。由辦公室負責，對各組檢查情況進行匯總。檢查結果在一定范圍內通報，納入黨風廉政建設責任制考核，作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對工作不力、進度緩慢、整改不到位的、予以通報批評，對主要領導進行警示訓誡。

五、注重總結經驗。

1、全力抓好示范點建設，精心培育一批高質量、高標準的示范點，充分發揮典型示范和引領

帶動作用。

2、在下半年適時組織召開全縣懲防體系建設工作推進會或座談會，認真總結落實黨風廉政建設責任制，加強制度建設、整體推進反腐倡廉工作、解決重點領域和關鍵環節突出問題等方面的做法和經驗，切實推動懲防體系建設深入開展。

3、加強對懲防體系建設檔案資料整理情況的檢查指導，認真整理和歸納文件、圖片、影像等方面的資料，注重立卷歸檔資料的系統性、全面性和規范性，為懲防體系建設任務圓滿收關提供第一手資料。

二○一二年三月十五日

主題詞：懲防體系建設工作方案平昌縣旅游局辦公室2012年3月20日印

（共10份）