第一篇：2015年懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案

2015年懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案

各黨支部、村（居）委會，街直各辦、站、所：

2015年是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的開局之年，我們要深入貫徹黨的十八大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，按照中央、省、市、縣紀(jì)委全會的工作部署，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持反腐倡廉方針，突出抓好作風(fēng)建設(shè)和懲防體系建設(shè)，振奮精神、狠抓落實，做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力為發(fā)展XX街道經(jīng)濟建成小康社會提供堅強保障。為確保完成今年全街道黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，現(xiàn)對2015年懲防腐敗體系建設(shè)和反腐倡廉工作目標(biāo)及責(zé)任分工提出如下意見：

（一）加強黨的紀(jì)律建設(shè)，堅決維護黨的集中統(tǒng)一確保政令暢通 全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。

1、全街黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與正在開展的黨工委、辦事處、紀(jì)工委的中心工作有機地結(jié)合起來，堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，堅定不移地反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，堅定不移地維護黨的先進性和純潔性。（責(zé)任部門：黨政辦牽頭，組織辦協(xié)辦）

著力維護黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。

2、全街各級黨組織和廣大黨員干部要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。要準(zhǔn)確把握和深入貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。要堅持正確政治立場和政治方向，提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺維護黨的形象。（責(zé)任部門：組織辦牽頭，黨政辦協(xié)辦）

全力保障上級和街道黨工委、辦事處重大決策部署的貫徹落實。

3、開展對耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正破壞、浪費、閑置土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的行為，嚴(yán)肅查處違反土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為。（責(zé)任部門：街道國土所牽頭，各村委會協(xié)辦）

4、開展對資源節(jié)約和環(huán)境保護政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理有關(guān)違法違規(guī)行為。（責(zé)任部門：安辦牽頭，環(huán)境保護工作站、農(nóng)技站協(xié)辦）

5、開展對災(zāi)后重建資金管理使用情況的檢查，強化對大額度資金調(diào)撥使用、大宗物資采購、重大項目招投標(biāo)情況的監(jiān)管。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、監(jiān)察室牽頭，黨政辦、社會事務(wù)辦、財政所、經(jīng)管站協(xié)辦）

6、加強對城市建設(shè)工程、保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、惠民資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、監(jiān)察室牽頭，財政所、勞動保障所、計生辦、各社區(qū)居委會協(xié)辦）

7、加強對街道黨工委、辦事處重大工作部署推進情況的監(jiān)督檢查；

加強對職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，決不允許在貫徹執(zhí)行上級和街道黨工委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保政令暢通，推動各項工作落實，營造良好的發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、監(jiān)察室牽頭，黨政辦、街道有關(guān)部門協(xié)辦）

（二）深化黨的作風(fēng)建設(shè)，全力營造攻堅克難干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣關(guān)于改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定。

8、要把監(jiān)督檢查中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”和縣委實施辦法的執(zhí)行情況作為經(jīng)常性工作來抓，制定工作方案，堅持集中檢查與日常檢查、明查與暗訪相結(jié)合，增強監(jiān)督檢查實效。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、監(jiān)察室牽頭，黨政辦、財務(wù)室協(xié)辦）

9、結(jié)合開展以“四下基層”、“我與百姓拉家常”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，鞏固和深化“進村入企”大走訪活動成果。進一步抓好政府全程服務(wù)工作，街道將把政府全程服務(wù)工作列入村、居和機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，促使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持黨的群眾路線，提高做好新形勢下群眾工作的能力，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、組織辦牽頭，工業(yè)辦、各村居黨支部協(xié)辦）切實加大作風(fēng)整頓力度。

10、解放思想，旗幟鮮明地支持干部先行先試，按照縣委攻堅克難的工作要求，積極倡導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)有作為。要大力弘揚求真務(wù)實的精神，堅持深入實際、深入基層，真抓實干、狠抓落實。堅持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。認真執(zhí)行中央、省、市、縣關(guān)于精簡經(jīng)費開支的要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出、認真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理。堅持以查促糾，以查促改，嚴(yán)格執(zhí)行《街道機關(guān)效能建設(shè)八項制度》，開展治理“庸、懶、散、軟”專項活動，切實加大問責(zé)力度，改善機關(guān)作風(fēng)。認真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的整改工作。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、監(jiān)察室牽頭，黨政辦、經(jīng)管站、財務(wù)室協(xié)辦）強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

11、加大《廉政準(zhǔn)則》落實督查力度，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取利益。認真落實并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和民主生活會制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度。認真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定，進一步加大審計結(jié)果運

用的力度。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、監(jiān)察室、組織辦牽頭，黨政辦、司法所、綜治辦、財政所協(xié)辦）深入推進糾風(fēng)工作。

12、堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終將民生領(lǐng)域的問題作為糾風(fēng)工作的重點，加大對惠民政策落實、專項資金使用、街道重點等工作的檢查和監(jiān)管。切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，堅決糾正在征地拆遷、征地補償款的分配、環(huán)境保護、保障性住房的申請審批及落實程序的監(jiān)管。充分發(fā)揮村（居）紀(jì)檢員的作用，及時掌握村（居）民反映的問題，減少損害群眾利益的行為發(fā)生。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、監(jiān)察室牽頭，黨政辦、財政所、“三資“監(jiān)管中心協(xié)辦）

13、開展食品藥品安全專項整治工作，落實監(jiān)管責(zé)任，強化責(zé)任追究，確保群眾飲食用藥安全。（責(zé)任部門：“三品一械”協(xié)管辦牽頭，安辦協(xié)辦）

（三）著力加大預(yù)防工作力度，更加科學(xué)有效地防治腐敗。推進新一輪懲防體系構(gòu)建工作。

14、要按照中央和省、市、縣關(guān)于懲防體系建設(shè)新一輪工作規(guī)劃，深入調(diào)研、廣泛征求意見，貫徹落實《XX縣2015年懲防體系建設(shè)工作主要任務(wù)分工意見》的通知精神，加強懲防體系實施意見的責(zé)任分工和檢查考核，促進各項工作有計劃推進。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、監(jiān)察室牽頭，各村居黨支部協(xié)辦）

強化反腐倡廉宣傳教育工作。

15、始終堅持把教育作為反腐倡廉的重要基礎(chǔ)和治本之策，持之以恒，常抓不懈。建立健全分層分類施教機制，增強教育的針對性和實效性。開展“一把手”的廉政教育講課，著重抓好重點崗位重點部門中層以上干部的廉政教育；突出重點時間，抓好重大節(jié)慶、敏感時期等腐敗多發(fā)易發(fā)期的廉政教育，注重及時警醒。大力開展廉政關(guān)愛教育工程，建立經(jīng)常性的廉政談心談話工作機制，促使廉政教育入心入腦，真正起到保護干部的作用。深入抓好廉政教育宣傳月系列活動，提高群眾的參與率，擴大反腐倡廉宣傳教育的社會影響力。大力推進廉政文化建設(shè)，繼續(xù)深化廉政文化進社區(qū)活動。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、黨政辦、組織辦牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、文化站、婦聯(lián)、青年團協(xié)辦）堅持改革創(chuàng)新，大力拓展源頭防腐領(lǐng)域。

16、建立健全廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，推進廉政風(fēng)險防控示范點創(chuàng)建工作，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，以示范促提高。繼續(xù)深化干部人事制度改革，匡正選人用人風(fēng)氣，完善競爭性選拔干部方式，促進優(yōu)秀人才脫穎而出和健康成長。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、組織辦牽頭，黨政辦協(xié)辦）

（四）加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。深化農(nóng)村“廉潔工程”。

17、嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層

干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，深化規(guī)范“六要”群眾工作法，把“六要”的要求貫穿于重大村務(wù)決策全過程。開展村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、突出監(jiān)督重點、創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化對村務(wù)監(jiān)督委員會的日常培訓(xùn)教育和指導(dǎo)檢查，提高村務(wù)監(jiān)督委員會成員素質(zhì)，切實提高村務(wù)監(jiān)督委員會成員的履職能力。嚴(yán)格按照程序開展農(nóng)村資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，并在10月底前把“三資”信息錄入“世紀(jì)之村”監(jiān)管平臺，以達到摸清家底、實行可預(yù)見性動態(tài)管理、防止“三資”流失。（責(zé)任部門：組織辦、“三資”監(jiān)管中心牽頭，各村村委會協(xié)辦）

18、加強街道機關(guān)、村（居）黨務(wù)、政（村）務(wù)的公開，積極推行村級財務(wù)流水帳式逐筆公開，村級“三資”達到網(wǎng)絡(luò)與公開欄同時公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步提高對村級權(quán)力運行的監(jiān)督和制約力度。抓好村級資產(chǎn)處置工作，按照招標(biāo)投標(biāo)的要求，實行公開競價和招標(biāo)投標(biāo)。抓好村（居）廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，查找廉政風(fēng)險點，制定防范措施。扎實推進辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、組織辦牽頭，”三資”監(jiān)管中心、招投標(biāo)委托中心協(xié)辦）

不斷深化街道政府全程服務(wù)工作制度。

19、堅持深化村（居）政府全程服務(wù)工作站建設(shè)與加強作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進一步拓展服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)行為、創(chuàng)

新服務(wù)方式，實現(xiàn)村級便民服務(wù)站從單一的咨詢、辦證服務(wù)向全方位的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，為村（居）民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公共服務(wù)。圍繞方便群眾辦事這個主題，堅持主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步加強軟硬件建設(shè)水平，提升工作人員整體素質(zhì)，完善政府全程服務(wù)工作機制。（責(zé)任部門：紀(jì)工委牽頭，政府服務(wù)中心、各村居黨支部協(xié)辦）

（五）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢 不斷加大辦案工作力度。

20、查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。要堅持有腐必反、有貪必肅，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，完善并嚴(yán)格執(zhí)行懲處行賄行為的相關(guān)規(guī)定。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、監(jiān)察室牽頭，綜治辦、黨政辦協(xié)辦）堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案。

21、深入研究新形勢下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，健全腐敗案件揭露、查處機制和查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，拓寬和暢通信訪舉報渠道，切實增強突破大案要案的能力。嚴(yán)格落實安全文明辦案工作責(zé)任制，規(guī)范辦案規(guī)范化管理，保障被審查人員合法權(quán)益。（責(zé)任部門：紀(jì)工委、監(jiān)察室牽頭，綜治辦、計生辦協(xié)辦）加強信訪件的查辦力度。

22、按照“事事有人管、件件有回音”的要求，認真抓好每一舉報信訪件的查處工作，做到有案必接、有案必查、違紀(jì)必糾。做到辦結(jié)率、結(jié)案率和署實名信件反饋率都要達到100%。（責(zé)任部門：紀(jì)工委牽頭，黨政辦、綜治辦協(xié)辦）

（六）狠抓自身隊伍建設(shè)，努力提高履職的能力和水平

23、加強自身建設(shè)，按照“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)”的要求，進一步抓好自身隊伍建設(shè)。遵守黨章，維護黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律；帶頭發(fā)揚民主、集思廣益，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事；帶頭改進工作作風(fēng)，深入基層、心系群眾、厲行節(jié)儉、真抓實干；帶頭清正廉潔、嚴(yán)于律己，主動接受監(jiān)督。（責(zé)任部門：黨政辦牽頭，紀(jì)工委、監(jiān)察室協(xié)辦）

24、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，廣泛開展?fàn)幾觥皩W(xué)習(xí)型、務(wù)實型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”五型干部活動，切實把學(xué)習(xí)十八大精神激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的力量。深化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，積極拓展學(xué)習(xí)的平臺，擴大交流學(xué)習(xí)的渠道，加強理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)考核，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。堅持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，強化紀(jì)律觀念，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律。（責(zé)任部門：黨政辦牽頭，紀(jì)工委、監(jiān)察室協(xié)辦）&nb

sp;街道黨工委《2015年懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》

第二篇：懲防體系工作方案

永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件

永質(zhì)監(jiān)發(fā)?2008?23號

永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗 體系建設(shè)2008-2012年工作方案》的通知

局內(nèi)各股、室、隊、檢測檢驗所：

現(xiàn)將《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008-2012年工作方案》印發(fā)給你們，請全體干部職工認真學(xué)習(xí)，堅決貫徹落實。

附件：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008-2012年工作方案

二OO八年八月十日

永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

2008-2012年工作方案

為全面貫徹黨的十七大精神，認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和《永壽縣懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》，進一步推進我局懲防體系建設(shè)，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義的偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，堅持“重創(chuàng)新、強監(jiān)管、提效能、樹形象”的總體要求，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，建設(shè)一支“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的質(zhì)監(jiān)隊伍，為促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅強的政治保證。

（二）工作原則。

1、堅持圍繞中心，服務(wù)大局。為深入推進“標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”和“品牌戰(zhàn)略實施，強化“三個安全”為重點的質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)平臺建設(shè)服務(wù)，使反腐倡廉建設(shè)寓于質(zhì)監(jiān)事業(yè)的改革發(fā)展之中。

2、堅持懲防并舉，注重預(yù)防。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

3、堅持改革創(chuàng)新，開拓進取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，正確認識和把握質(zhì)監(jiān)部門新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，不斷推進體制和機制創(chuàng)新。

4、堅持突出重點，注重實效。緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)實際，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，按照“整體構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、專項構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建和科技促建”的懲防體系構(gòu)建方式，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、分步實施，使貫徹落實工作更加具有針對性、可操作性和實效性。

（三）工作目標(biāo)。

在目前已經(jīng)建立懲防體系基本框架的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的努力，形成具有質(zhì)監(jiān)特色的拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制，使系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，企業(yè)和群眾的滿意度不斷提高。

二、突出重點

（一）規(guī)范稽查執(zhí)法行為

認真貫徹《行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，實行調(diào)查取證與審理相分離、告知與執(zhí)行相分離的執(zhí)法辦案機制。

1、立案。嚴(yán)格按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序》，對初步核查認定需要立案查處的案件，嚴(yán)格審前把關(guān)，并按規(guī)定程序及時報批、備案。

2、取證。嚴(yán)格按照程序規(guī)定，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保證據(jù)真實、充分，對需登記保存、封存或扣押的物品，依法及時辦理相關(guān)手續(xù)。

3、審理。嚴(yán)格按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》，設(shè)立案件審理委員會，堅持一案一審，每個案件都由案件審理委員會集體討論審議后作出處理決定，嚴(yán)格落實《永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政案件審理委員會工作規(guī)則》。

4、涉案物品管理。嚴(yán)格按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處臵辦法》、《陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》、《行政執(zhí)法涉案物品管理和處臵規(guī)定》，建立、健全對涉案物品的交接、驗收、登記、保管、出庫結(jié)算及處臵程序。

5、責(zé)任追究。認真執(zhí)行《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法“五公開、十不準(zhǔn)”規(guī)定》，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，加強行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

（二）規(guī)范檢驗檢測行為。

認真貫徹落實國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理的若干意見》規(guī)定，建立監(jiān)督檢查和自查自糾相結(jié)合的 機制，強化檢驗機構(gòu)誠信、責(zé)任、自律意識和規(guī)范管理，提高工作的整體運行質(zhì)量和規(guī)范化水平。

1、結(jié)合檢驗機構(gòu)特點，制訂完善行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)行為的制度、規(guī)定和獎懲措施。

2、加大“抽檢分離”制度推行力度，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗報告三級審查制度。

3、深化檢驗機構(gòu)辦事信息公開，暢通監(jiān)督投訴渠道，定期征求客戶的意見和建議，提高工作滿意度

4、強化行政監(jiān)督檢查，加強對檢驗機構(gòu)認證、檢驗工作責(zé)任考核、檢驗機構(gòu)定期自查、定期報告等各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)。

5、加大對無資質(zhì)機構(gòu)向社會出具檢驗報告問題的查處力度，嚴(yán)禁偽造檢驗數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁檢驗人員違規(guī)向被檢企業(yè)透露監(jiān)督檢驗結(jié)果。

（三）規(guī)范財務(wù)收費行為。

嚴(yán)格按財務(wù)管理規(guī)定，建立健全各項財務(wù)管理制度。

1、對提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的大額財務(wù)支出的數(shù)額做出具體規(guī)定，實行有關(guān)財務(wù)收支情況定期向本單位干部職工通報制度。

2、嚴(yán)格實行行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理，收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公開。

3、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，嚴(yán)禁各種亂收費行為，嚴(yán)禁行政管理人員、稽查執(zhí)法人員參與經(jīng)營性有償服務(wù)。

4、強化內(nèi)部制約機制建設(shè)，探索建立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財務(wù)與收費管理電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三、完善體系

（一）加強反腐倡廉教育

1、健全教育機制。把反腐倡廉教育納入黨的思想建設(shè)總體規(guī)劃，建立辦公室等部門參加的反腐倡廉教育聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)教育工作，整合教育資源，制定教育計劃，健全教育制度，提高教育的針對性和有效性。

2、突出教育重點。

（1）加強黨的作風(fēng)紀(jì)律教育。在黨員干部中深入開展黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部提高遵守紀(jì)律的自覺性；把廉政勤政和艱苦奮斗教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、法制教育結(jié)合起來，教育黨員堅持黨性原則，模范遵守黨紀(jì)國法，踐行社會主義榮辱觀，增強宗旨意識、憂患意識和反腐倡廉意識；落實中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》；確定每年的七月為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育月。

（2）深化領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從政教育。認真學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想；堅持以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，不斷增強教育的針對性和有效性，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)教學(xué)計劃；健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，黨政主要負責(zé)人每年要講一次廉政黨課。

3、推進廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)納入質(zhì)監(jiān)文化的整體構(gòu)建之中，制定《加強永壽縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，修訂《永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)職業(yè)道德規(guī)范》；廣泛開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)精神風(fēng)貌的豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動；深入開展“創(chuàng)群眾滿意股室”、文明單位等活動，大力弘揚在廉政勤政建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，營造濃厚的質(zhì)監(jiān)廉政文化氛圍。

（二）健全制度體系

1、以創(chuàng)新精神完善重點崗位權(quán)力運行規(guī)范機制。要根據(jù)上級的部署和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作的實際，做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，與反腐倡廉進程相適應(yīng)，與從政道德建設(shè)相結(jié)合，把廉潔從政、依法行政、效能勤政的要求共同體現(xiàn)于制度規(guī)范之中；針對新情況、新問題不斷完善本系統(tǒng)權(quán)力運作的制約和監(jiān)督制度，積極推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進，努力消除權(quán)力運作的“盲點”，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。

2、落實黨內(nèi)民主與黨內(nèi)監(jiān)督制度。

（1）堅持民主集中制。建立健全民主集中制所要求的各項具體制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子議事、情況溝通以及監(jiān)督檢查民主 集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設(shè)；根據(jù)縣委的部署和要求，落實黨務(wù)公開制度，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映制度。

（2）健全民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量。每年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，主題按上級組織布臵或結(jié)合實際自行確定，原則上按“廣泛征求意見、開展談心交心、撰寫發(fā)言提綱、開展批評與自我批評、制定整改措施和通報會議情況”等環(huán)節(jié)進行。

3、嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。認真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，繼續(xù)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和到下屬單位及工作對象報銷應(yīng)由個人支付的費用，違反規(guī)定插手市場交易活動，以及在住房上以權(quán)謀私等問題；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人從業(yè)的規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職以及離職和退休后從業(yè)行為。

4、制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究、損害群眾利益行為責(zé)任追究的辦法；制定在查處違紀(jì)案件中規(guī)范和加強組織處理工作的意見；落實縣紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)依法依紀(jì)辦案、規(guī)范辦案工作的規(guī)定；落實檢察院關(guān)于查處和預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)作網(wǎng)工作意見，加大對違紀(jì)違法行為的查處力度。

5、落實反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持黨政正職負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各負其責(zé)；紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督、查處和協(xié)調(diào)配合職能；落實崗位責(zé)任，形成全員參與、齊抓共管的局面。

（三）強化監(jiān)督制約

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（1）加強對遵守黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督。維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央和省委、縣委提出的各項方針政策在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行。

（2）加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督。緊緊圍繞質(zhì)監(jiān)中心工作所出臺的重大政策和改革措施進行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。（3）加強對執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則、決策程序等制度；認真開展對全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，反對和防止個人專斷。

（4）加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督相關(guān)制度；增強黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強黨委內(nèi)部監(jiān)督；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督；健全上級黨委對下級班子成員的經(jīng)常性考察和定期考核機制；認真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。

2、加強對重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。圍繞質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)權(quán)力行使的七個重點部位，建立業(yè)務(wù)部門對各項制度落實情況的不定期自查制度和業(yè)務(wù)部門之間按職責(zé)要求進行的定期監(jiān)督檢查制度。

3、深化政務(wù)公開。著力抓好《政府信息公開條例》的貫徹實施，建立健全信息發(fā)布和監(jiān)督檢查制度；保證行政權(quán)力依法、公正、透明運行；推進公共企事業(yè)單位辦事公開。

4、保證群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。落實《信訪條例》，健全信訪舉報工作機制，暢通訴求表達渠道，依法保障人民群眾行使監(jiān)督權(quán)；進一步完善行風(fēng)監(jiān)督員及黨風(fēng)廉政行政效能監(jiān)察聯(lián)系點制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度；正確對待新聞媒體的輿論監(jiān)督，增強接受輿論監(jiān)督的自覺性。

5、自覺接受人大、政協(xié)及橫向部門的監(jiān)督。認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和建議；加強與人大、政協(xié)和檢察、審計、物價等有關(guān)部門的日常聯(lián)系，認真聽取批評和建議，自覺接受監(jiān)督。

（四）深化作風(fēng)建設(shè)

1、改進機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。

（1）加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題；扎實開展“創(chuàng)新業(yè)績、樹新形象”主題實踐活動，發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)。在實踐中不斷推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，促進全局的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強技術(shù)機構(gòu)人員作風(fēng)建設(shè)，深入 開展政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。

（2）提高工作效率，改進服務(wù)質(zhì)量。大力精簡會議和文件，改進會風(fēng)和文風(fēng)；堅持調(diào)查研究制度，提倡“察實情、辦實事、求實效”。

（3）堅持厲行節(jié)約，制止奢侈浪費。落實出差、會議定點管理制度，改進公務(wù)接待，加強公務(wù)用車管理；認真執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝修、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)；自覺遵守中央《關(guān)于進一步加強因公出國（境）管理的規(guī)定》，加強因私出國（境）的管理；貫徹落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》的各項要求。

（4）建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。制定具有質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特色的《工作細則》。

2、維護人民群眾的根本利益，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（1）深入開展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和特種設(shè)備安全專項治理，積極探索建立“三個安全”風(fēng)險排查機制，確保人民群眾“吃得放心、用得安心”；充分發(fā)揮投訴舉報電話的作用，建立質(zhì)量預(yù)警機制、快速反應(yīng)機制、缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回機制；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和食品安全監(jiān)管兩個“鏈條”，完善產(chǎn)品質(zhì)量溯源和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究兩個體系；開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事件，堅決查處責(zé)任事故背后的失職讀職行為和腐敗行為。

（2）認真貫徹落實省、市兩級黨委、政府“標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”的方針，進一步規(guī)范涉農(nóng)涉企行政事業(yè)性收費及服務(wù)性收費管理，落實涉企行政事業(yè)性收費減讓措施；進一步加強系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)管理，規(guī)范委托檢驗、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)等收費行為，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。

（3）進一步落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，健全防治不正之風(fēng)的長效機制。重視基層站所和窗口單位的行風(fēng)建設(shè)，著力解決“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”刁難群眾等問題；糾正亂辦班、亂發(fā)證、亂收費等行為；積極做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。

3、深化效能建設(shè)。（1）按照縣委、縣政府提出的要求，開展效能建設(shè)和效能監(jiān)察，加快電子實時監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，運用科技手段，對權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控；加強機關(guān)效能監(jiān)察，健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，切實解決機關(guān)效能中存在的突出問題。

（2）堅持寓監(jiān)督于服務(wù)之中。深入開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層、讓群眾滿意的“三服務(wù)一滿意”主題活動，以中小企業(yè)為重點服務(wù)對象，組織干部職工和專業(yè)技術(shù)人員深入重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)幫扶服務(wù)、節(jié)能降耗技術(shù)幫扶服務(wù)、強制性認證宣傳服務(wù)、特種設(shè)備技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)克難攻堅。

（五）堅決懲治腐敗

1、堅決查處違紀(jì)違法案件。以查處發(fā)生在行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，隱匿、私分、侵占、挪用國有資產(chǎn)的案件，包庇縱容制售假昌偽劣產(chǎn)品的案件，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子。

2、提高執(zhí)紀(jì)辦案工作水平。貫徹“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”方針，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序使用辦案措施，做到公正、安全、文明辦案；加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，保障舉報人和被調(diào)查人的合法權(quán)益；改進辦案方式和手段，提高反腐敗工作的科技含量；正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段，增強辦案的綜合效應(yīng)。

3、發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。加強新形勢下違紀(jì)違法案件的特點、規(guī)律研究，提出防治對策措施，對典型案件，要實行“一案兩報告”制度，提出案件調(diào)查報告和案件剖析報告，堅持做好以查促教，發(fā)揮查辦案件的警示教育作用；以查促管，強化對黨員干部的監(jiān)督管理；以查促建，找準(zhǔn)體制機制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善制度。

四、落實措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實《永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng) 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008-2012年工作方案》（下稱《工作方案》）作為一項政治任務(wù)，列入黨委和行政重要議事日程，與質(zhì)監(jiān)事業(yè)的改革發(fā)展和各項業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起抓好落實。縣局成立以李登泰為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長，各股室負責(zé)人為成員的構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持定期聽取工作匯報，研究解決重大問題。

（二）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“第一責(zé)任人”，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的工作；各股室要按照工作職能認真落實崗位責(zé)任，形成全員參與、齊抓共管的局面。要完善科學(xué)的責(zé)任考核評價標(biāo)準(zhǔn)，把貫徹落實《工作方案》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核之中，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強化責(zé)任追究。

（三）強化監(jiān)督檢查與考核

每年要對《工作方案》落實情況進行專項監(jiān)督檢查，把監(jiān)督檢查工作貫穿于貫徹落實《工作方案》的全過程，通過督促自查、重點抽查、專項檢查等形式，推動工作落實；要切實加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，對不抓制度落實、不認真執(zhí)行制度的行為，要進行問責(zé)和追究。

第三篇：懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

為了深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷加強村干部的自律意識，增強廉潔自覺性、拒腐防變的堅定性，紅林村采取“四項措施”打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、清正廉潔的先進村。

（一）加強學(xué)習(xí)教育，進一步提高干部隊伍廉潔意識

從思想觀念和作風(fēng)入手，切實加強思想教育，增強廉潔自律意識。對干部職工進行政治思想和執(zhí)政理念教育、勤政廉政教育，從根本上筑牢拒腐防變的思想道德防線，減少不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

（二）加強制度建設(shè),確保懲防體系有效運行

從辦事規(guī)則和程序入手，加強制度建設(shè)，逐步完善和落實各項規(guī)章制度，健全防范腐敗的體制機制。結(jié)合我村實際要進一步建立和完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、績效考評制度、政務(wù)公開制度、民主評議制度等相關(guān)制度。狠抓村干部的管理制度、上下班制度、教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、勤政廉政制度、財務(wù)管理制度等幾項制度的落實。

（三）加大監(jiān)督力度，做好事前警戒防控。

加強對廉潔自律和改進作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，建立農(nóng)民辦事回訪制度，經(jīng)常性征集農(nóng)民的意見和建議，及時改進村干部工作作風(fēng)和提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾監(jiān)督、縣鄉(xiāng)兩級政府監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等各個層面的監(jiān)督作用，確保權(quán)力在有效的監(jiān)督之下依法行使。村黨支部成立以XX為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)暨懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)工作的開展，推動工作扎

實進行、取得切實成效。

（四）推進軟環(huán)境和工作作風(fēng)建設(shè)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立一切為了群眾、一切服務(wù)群眾的大局觀念，堅持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，依法辦事。全面落實政行風(fēng)建設(shè)公開承諾制，提高了工作效率和服務(wù)水平。切實加強村委會工作作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅整頓各種歪風(fēng)邪氣，突出解決個別干部作風(fēng)漂浮、責(zé)任心不強、推諉扯皮、效率低下、行政不作為、亂作為等問題。

第四篇：浙江省黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系

浙江省國土資源系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實施細則

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進“廉潔國土”建設(shè)，是全省國土資源系統(tǒng)黨員干部的共同責(zé)任。經(jīng)過前五年的努力，我省國土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)得到進一步加強，反腐倡廉的制度不斷健全，對權(quán)力的制約監(jiān)督不斷強化，有力推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。但必須清醒看到，當(dāng)前國土資源領(lǐng)域違紀(jì)違法案件仍面臨易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，失職瀆職的風(fēng)險不斷加大，反腐倡廉制度的執(zhí)行力不夠，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任有待進一步增強。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省第十三次黨代會、省委第十三屆四次全會精神，進一步推進全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和省委《浙江省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實施辦法》，結(jié)合國土資源管理工作和反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，制定本實施細則。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

建立健全省國土資源系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，按照省第十三次黨代會和省委十三屆四次全會的部署，緊緊圍繞國土資源管理改革和發(fā)展的實際，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，以建設(shè)“廉潔國土”為目標(biāo)，以規(guī)范和制約權(quán)力行使為核心，以最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的突出問題為重點，從加強作風(fēng)建設(shè)入手，在科學(xué)有效預(yù)防腐敗的同時堅決有力地懲治腐敗，扎實推進反腐倡廉機制制度創(chuàng)新，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，為切實做好保護資源、保障發(fā)展、節(jié)約集約、維護權(quán)益各項工作提供有力保障。

（二）工作目標(biāo)

經(jīng)過5年的努力，干部隊伍廉潔從政意識和拒腐防變能力切實增強，消極腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭得到有效遏制；黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進，“四風(fēng)”問題得到有效治理，系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)；對權(quán)力運行的制約監(jiān)督更加有效，反腐敗體制機制制度更加健全，依法行政能力不斷提高，具有我省國土資源系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系進一步完善。

二、深化作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正“四風(fēng)”

（一）工作要求

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，從嚴(yán)管黨治黨。深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，建立健全相關(guān)配套制度，強化紀(jì)律約束和制度規(guī)范，堅決糾正“四風(fēng)”問題，樹立勤政廉政、務(wù)實高效的系統(tǒng)形象。

（二）任務(wù)措施

1.嚴(yán)明黨的紀(jì)律，狠抓作風(fēng)建設(shè)。

各級黨組織要切實擔(dān)負起管黨治黨的政治責(zé)任，對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。帶領(lǐng)和組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，在思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對黨的紀(jì)律執(zhí)行情況、中央和省委以及國土資源部有關(guān)國土資源管理各項重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，落實抓作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一級管一級，一級帶一級的工作合力。

2.落實中央八項規(guī)定和省委具體要求，著力解決“四風(fēng)”問題。

認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六個嚴(yán)禁、全省國土資源系統(tǒng)“正風(fēng)肅紀(jì)”十不準(zhǔn)規(guī)定等作風(fēng)建設(shè)的具體要求，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，切實解決“四風(fēng)”方面的突出問題，堅決防止反彈。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)定，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范“三公”經(jīng)費支出和使用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”、“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，遵循正確的為政之道和行為準(zhǔn)則，不斷加強自身作風(fēng)建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，對違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查糾一起，對典型問題要及時通報、曝光。

3.深化作風(fēng)效能建設(shè)，建立健全長效管理機制。

認真落實省委《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》，堅持每年突出一個主題，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究工作機制，深化廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、干部走鄉(xiāng)進村入戶、領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪等活動，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，暢通群眾訴求反映渠道。加強勤政廉政績效管理，實現(xiàn)績效管理的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。開展政風(fēng)行風(fēng)第三方民主評議工作，深化“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”創(chuàng)建活動，加強基層站所與村級便民服務(wù)中心的服務(wù)對接，提高群眾滿意度。

三、強化問責(zé)辦案，有效遏制腐敗

（一）工作要求

嚴(yán)肅查處國土資源領(lǐng)域存在的違紀(jì)違法行為，做到有腐必懲、有貪必肅、有責(zé)必究。進一步建立完善信訪調(diào)查和案件查處機制，提高有效突破案件的能力，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（二）任務(wù)措施

1.加大懲治力度，堅決遏制腐敗。

堅持以法治思維和法治方法反對腐敗,加大查辦案件和行政問責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度，依據(jù)《浙江省國土資源行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，對工作人員不履行或者不正確履行規(guī)定職責(zé)的行為進行責(zé)任追究。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益的腐敗案件，嚴(yán)肅查處利用土地和礦產(chǎn)資源審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、督察權(quán)、項目管理權(quán)、大額資金支配權(quán)謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查處利用學(xué)會、協(xié)會管理權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)肅查處土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓市場交易和國土資源項目管理中徇私舞弊的案件。

2.建立健全案件查辦機制，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

健全案件發(fā)現(xiàn)機制。注重從專項檢查、群體性事件、巡視督察、行政執(zhí)法案卷評審等工作中發(fā)現(xiàn)問題，堅持早教育、早查處，防止小問題變成大問題。加強信訪舉報受理工作，規(guī)范管理和處置反映干部的問題線索。健全信訪舉報調(diào)查及分析反饋機制，對信訪舉報反映的問題線索，及時進行分析研判、調(diào)查核實、依紀(jì)依規(guī)處理。

健全辦案協(xié)調(diào)配合機制。加強與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計等部門的配合協(xié)作，完善信息交流、線索移交、案件協(xié)查、聯(lián)席會議等制度，積極配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處案件，增強辦案合力。落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的制度，線索處理和案件查辦在向同級黨委（黨組）報告的同時必須向上級紀(jì)委（紀(jì)檢組）報告。

健全以查促防機制。對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的典型案件及時通報，發(fā)揮以案促教的警示作用。加強對典型案例的剖析，研究發(fā)案原因、特點和規(guī)律，督促相關(guān)單位有針對性地建章立制，切實發(fā)揮辦案治本功能。

3.開展專項治理，著力解決國土資源管理中存在的突出問題。

組織開展專項治理，著力解決在征地拆遷、土地整治、土地變更調(diào)查、土地和礦業(yè)權(quán)交易、礦產(chǎn)資源開發(fā)、中介服務(wù)機構(gòu)脫鉤改制等方面存在的突出問題。完善行政復(fù)議、行政訴訟、爭議協(xié)調(diào)裁決等工作制度，有效化解和處理行政爭議。扎實抓好國土資源信訪積案化解工作，著力化解社會矛盾，切實維護群眾權(quán)益。

四、科學(xué)預(yù)防腐敗，提升教育、制度、監(jiān)督、改革的綜合效能

（一）工作要求

加強黨員干部廉潔從政教育，健全完善國土資源管理制度機制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，深化行政審批制度和國土資源要素市場化改革，加強土地、礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管和綜合利用機制創(chuàng)新，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

（二）任務(wù)措施

1.加強宣傳教育，增強廉潔從政意識。

（1）豐富教育內(nèi)容。著力抓好中國特色社會主義理論和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值觀教育，堅定理想信念。著力抓好依法從政、嚴(yán)格執(zhí)政、秉公辦事、執(zhí)政為民等職業(yè)道德教育，增強執(zhí)政能力。著力抓好黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)、廉政準(zhǔn)則、作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的教育，增強黨員干部廉潔自律意識。

（2）拓寬教育形式。完善“抓平臺整合力、抓重點提素質(zhì)、抓示范樹榜樣、抓警示敲警鐘、抓載體促成效”的教育工作機制。廣泛開展談心交心活動，聽取意見、交流思想、增進團結(jié)、化解矛盾。加大對先進典型的宣傳力度，用先進的人和事激勵人、鼓舞人，營造積極向上、勤政廉政的工作氛圍。通過廉政風(fēng)險點、廉政承諾、廉政格言上墻、上屏、上桌等形式，強化廉政風(fēng)險防范教育。完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度，每年安排廉潔從政專題學(xué)習(xí)，黨政主要負責(zé)人講廉政黨課。重視典型案件的剖析，強化警示教育。

（3）推進廉政文化建設(shè)。繼續(xù)深化以“六個一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)，大力推進廉政文化進機關(guān)、進家庭、進站所等活動，培育和實施“廉政文化精品工程”，在省、市、縣（市、區(qū)）局網(wǎng)站上開設(shè)反腐倡廉專欄。積極實踐“守土盡責(zé)、敏事善為、揚正致和”的浙江國土精神，注重精神引領(lǐng)，營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。

2.加強制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

（1）建立健全反腐倡廉制度。健全黨內(nèi)民主制度，進一步完善黨委（黨組）議事決策辦法，加強對決策的有效監(jiān)督。建立完善重要情況反映、通報和重大決策征求意見制度，建立和試行重大事項集體決策、集體會審和票決制。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省國土資源工作人員防止利益沖突試行辦法》，完善利益回避、從業(yè)限制和離職后行業(yè)限制等辦法。加強監(jiān)督機制制度建設(shè)，制定《浙江省國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)辦法（試行）》，修訂完善《浙江省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。建立紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任的考察以上一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)會同組織人事機構(gòu)為主的制度。

（2）建立健全土地管理制度。制定《浙江省限制用地項目目錄》、《浙江省禁止用地項目目錄》，調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，探索建立新增項目用地準(zhǔn)入評估制度，健全完善建設(shè)用地批后監(jiān)管制度。探索開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)，研究制定全省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法。注重耕地保護制度創(chuàng)新，探索建立基本農(nóng)田永久保護、耕地保護補償?shù)葯C制。推動《土地整治條例》立法工作，規(guī)范土地整治行為。強化規(guī)劃管控，完善土地利用總體規(guī)劃定期評估適時修改機制，建立規(guī)劃評估、土地利用總體規(guī)劃修改管理、城鎮(zhèn)建設(shè)用地邊界劃定和管制等辦法。規(guī)范土地登記發(fā)證、土地調(diào)查等地籍管理工作，按照國土資源部和省政府的部署和要求，推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快綜合執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全土地綜合執(zhí)法體制機制。

（3）建立健全礦政管理制度。規(guī)范采礦權(quán)探礦權(quán)審批，嚴(yán)格審批條件和辦事程序。規(guī)范礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管，實施采礦權(quán)人信用監(jiān)督管理制度，健全完善礦產(chǎn)資源批后開發(fā)利用監(jiān)管制度。制定《關(guān)于進一步加強探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》，建立探礦權(quán)準(zhǔn)入與退出機制。研究制定《地勘基金合作勘查暫行辦法》以及專項資金項目決策、監(jiān)管和評價制度。探索建立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用激勵引導(dǎo)和約束機制。探索建立違法采礦執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制，加大對違法采礦行為的查處力度。

3.強化監(jiān)督制約，促進權(quán)力規(guī)范運行。

（1）加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點對“三重一大”決策事項進行監(jiān)督。強化紀(jì)委（紀(jì)檢組）對同級黨委（黨組）的監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)、重要情況通報和報告、述職述德述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度，加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、防止利益沖突等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項真實性情況抽查，并按照干部管理權(quán)限建立健全干部廉政檔案和防止利益沖突檔案。加強對干部經(jīng)常性管理監(jiān)督，制訂《浙江省國土資源系統(tǒng)黨員干部監(jiān)督管理辦法》。

（2）加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。加強對黨政主要負責(zé)人的監(jiān)督，建立和完善“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、審批、工程建設(shè)、物資采購和決策末位表態(tài)制度，規(guī)范“一把手”的權(quán)力和行為。加強對土地、礦業(yè)權(quán)行政審批的監(jiān)督，建立健全審批權(quán)限下放后權(quán)力運行檢查監(jiān)督制度。加強對工程建設(shè)項目的監(jiān)督，按照規(guī)定實行招投標(biāo)、拍賣或掛牌，并建立健全工程項目方案專家組論證、項目公示、項目預(yù)算審計、項目驗收等制度。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議考核和過錯責(zé)任追究制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強對干部人事權(quán)的監(jiān)督，完善干部提名推薦、考核評價、選拔任用、管理監(jiān)督等方面的辦法。加強對財務(wù)管理和大額度資金使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)“收支兩條線”和政府采購制度，改進轉(zhuǎn)移支付、專項資金管理各項制度。加強專項資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行績效評價。

（3）探索拓展監(jiān)督有效途徑和方法。開展省、市兩級巡視督察工作，修改和完善《浙江省國土資源系統(tǒng)巡視督察工作暫行辦法》。組織開展民主評議和績效考評工作，建立和完善依法行政、廉潔從政和工作績效考核機制。廣泛聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議，認真落實議案和提案辦理責(zé)任制。健全信訪舉報制度，設(shè)立網(wǎng)上舉報平臺、舉報電話、舉報箱，暢通舉報渠道。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，結(jié)合工作重點，開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。強化科技監(jiān)督，構(gòu)建省、市、縣三級互聯(lián)互通的行政審批審核、批后監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)，充分運用電子監(jiān)察手段，對權(quán)力運行實行實時監(jiān)督。

4.推進改革創(chuàng)新，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（1）深化審批制度改革。推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。進一步削減國土資源審批事項，梳理行政確認、認定、備案、審定、年檢等帶有行政審批性質(zhì)的管理事項，建立備案審定事項格式化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制度。探索建立資質(zhì)類審批由行業(yè)學(xué)會、協(xié)會等自律組織審批方式，堅持政府監(jiān)管、社會監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合。梳理國土資源部門與前置服務(wù)（中介服務(wù)）機構(gòu)的關(guān)系，強化對行政審批前置服務(wù)（中介服務(wù)）機構(gòu)的監(jiān)督管理，推進行政審批前置服務(wù)（中介服務(wù)）規(guī)范運行。進一步下放審批權(quán)限和簡化審批環(huán)節(jié)、程序，積極推行審核審批“兩集中、兩到位”，完成省、市、縣三級國土資源系統(tǒng)審核審批集中受理辦理建設(shè)。深入推進陽光征地拆遷、陽光規(guī)劃、陽光執(zhí)法、陽光礦政、陽光政務(wù)等“陽光國土”工程建設(shè)，促進權(quán)力運行的公開透明。

（2）深化國土資源要素市場化配置改革。推進土地要素市場化配置改革，進一步完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度的土地價格形成機制，實行有利于土地節(jié)約集約利用的價格政策。建立低效用地再開發(fā)機制。完善建設(shè)用地監(jiān)管體系，探索建立企業(yè)用地誠信管理制度。加快土地出讓在線監(jiān)管平臺建設(shè)。全面實施采礦權(quán)拍賣掛牌網(wǎng)上交易，開展采礦權(quán)交易陽光工程建設(shè)試點，逐步建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的采礦權(quán)市場體系。開展重點勘查區(qū)高風(fēng)險礦種勘查區(qū)塊招標(biāo)試點，完善探礦權(quán)市場化配置制度。

（3）深化征地制度改革。探索構(gòu)建科學(xué)合理的政府土地征收補償價格調(diào)整機制，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。探索建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與的征地協(xié)商機制，完善爭議訴求和協(xié)調(diào)裁決制度。進一步拓展被征地農(nóng)民社會保障資金渠道，探索建立被征地農(nóng)民城鄉(xiāng)接軌的社會保障機制，建立健全對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元的保障機制。科學(xué)界定征收范圍，逐步縮小征地范圍。

（4）深化干部人事制度改革。健全干部選拔任用制度，完善國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定和干部選拔任用前人事部門征求同級紀(jì)檢機構(gòu)意見的制度。健全后備干部選拔管理和培養(yǎng)制度。健全干部考察工作責(zé)任制，提高干部選拔的公平、民主、競爭程度，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)。完善干部考核評價體系，健全領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法。健全干部交流、輪崗制度，實行重點風(fēng)險崗位人員輪崗制度。

五、切實抓好反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。

各級黨委（黨組）要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，黨委（黨組）主要負責(zé)人要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；要定期向上一級黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況；把懲防體系建設(shè)工作納入國土資源管理工作總體規(guī)劃，融入業(yè)務(wù)工作和黨建工作的各個環(huán)節(jié)，一起研究、一起部署、一起落實、一起考核；支持和保證紀(jì)委（紀(jì)檢組）認真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立切實可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機制，實行“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）強化紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要進一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強化對黨風(fēng)政風(fēng)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要切實履行協(xié)助黨委（黨組）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強自身建設(shè)，牢固樹立進取意識、責(zé)任意識，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到正人先正己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

（三）認真抓好責(zé)任分解和任務(wù)落實。

各級黨委（黨組）要抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工，實行項目化管理，確保任務(wù)落到實處。對持續(xù)性工作，要常抓不懈、鞏固提高；對階段性任務(wù)，要提出完成時限和工作進度表，抓緊推進；對新部署的任務(wù)，要及時研究安排，盡快啟動。完善督查考核機制，每年對工作進展情況進行檢查，總結(jié)評估，查找不足，對工作落實不力、造成不良后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各市、縣（市、區(qū)）局要根據(jù)本《實施細則》，結(jié)合工作實際，制定貫徹落實的工作細則，狠抓任務(wù)落實，務(wù)求取得實效。

第五篇：懲防體系建設(shè)工作方案

平昌旅游?2012?9號

平昌縣旅游局

關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作方案

各景區(qū)（點）、涉旅企業(yè)：

為了認真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委、市紀(jì)委和縣紀(jì)委關(guān)于懲防體系建設(shè)的工作安排，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，現(xiàn)就我院開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實年活動，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定如下工作方案。

一、突出工作重點。

1、著力抓好中央《工作規(guī)劃》和市委、縣委《實施辦法》中尚未完成工作事項的落實，倒排進度，狠抓落實，確保懲防體系建設(shè)各項任務(wù)順利推進、圓滿完成。

2、認真開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實年活動，嚴(yán)格執(zhí)行中省市出臺的一系列反腐倡廉法規(guī)制度，繼續(xù)鞏固和深化省紀(jì)委反腐倡廉“十項制度”的實施效果，深入推進

巴中市推出的問責(zé)問廉問效、財務(wù)報賬“五筆會簽”等多項制度的落實，著力在鞏固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建設(shè)的層次和水平。

3、進一步加大制度建設(shè)和創(chuàng)新工作力度，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，積極圍繞秉公用權(quán)、關(guān)注民生、維護民利、凝聚民心，切實形成一批制度創(chuàng)新成果，著力構(gòu)建具有宜川特色的制度體系。

4、加強反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室分批對反腐倡廉法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行 情況開展督查，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí) 行情況開展日常督查，切實解決制度失之于寬、使之于軟等問 題，努力在全院形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人” 的良好格局。

二、落實工作責(zé)任。

1、按照縣紀(jì)委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要點,深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，這項工作由黨組成員牽頭，各科室參與。于 5 月低前組織召開匯報會，各科室負責(zé)人對照責(zé)任分工，逐項匯報任務(wù)完成 情況并提交相關(guān)材料。

2、要盡快梳理盤點工作進展和任務(wù)完成情況，形成比較全面、系統(tǒng)的工作總結(jié)報告。對未完成的工作，倒排時間，逐項落實，加快推進。

3、對市紀(jì)委部署的四項新制度，各科室要進行深入調(diào)查研究，經(jīng)論證可行的，上半年拿出制度文本。

4、按照中央關(guān)于推進教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治四個方面制度建設(shè)的要求。對全院反腐倡廉制度創(chuàng)新成果進行統(tǒng)計。

三、營造宣傳氛圍。

1、綜合各科室深化制度建設(shè)和創(chuàng)

新、抓好制度執(zhí)行落實、推進懲防體系建設(shè)進展情況。

2、積極制作《懲防體系建設(shè)專題片》。

3、積極舉辦全院懲防體系建設(shè)成果展，重點展示2008年以來我局推出的反腐倡廉制度創(chuàng)新成果。

四、強化督促檢查。

（一）檢查的主要內(nèi)容。一是黨組履行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)主體責(zé)任，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況；二是制度創(chuàng)新工作情況；三是反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實年活動開展情況；四是市紀(jì)委部署的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等任務(wù)落實情況；五是縣紀(jì)委十六屆九次全會部署的工作任務(wù)完成情況。

（二）檢查的方法步驟。一是督促各科室與5月20日前，對2008年以來懲防體系建設(shè)、制度創(chuàng)新情況進行全面自查；二是在5月下旬由縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取 召開民主生活會、聽取匯報、查閱資料等方式，開展專項檢查。對責(zé)任落實、工作完成、采取措施和工作創(chuàng)新等情況，作出定性定量分析，針對存在的問題，提出工作建議，督促抓好整改落實。

（三）檢查結(jié)果運用。由辦公室負責(zé)，對各組檢查情況進行匯總。檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對工作不力、進度緩慢、整改不到位的、予以通報批評，對主要領(lǐng)導(dǎo)進行警示訓(xùn)誡。

五、注重總結(jié)經(jīng)驗。

1、全力抓好示范點建設(shè)，精心培育一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的示范點，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)

帶動作用。

2、在下半年適時組織召開全縣懲防體系建設(shè)工作推進會或座談會，認真總結(jié)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強制度建設(shè)、整體推進反腐倡廉工作、解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題等方面的做法和經(jīng)驗，切實推動懲防體系建設(shè)深入開展。

3、加強對懲防體系建設(shè)檔案資料整理情況的檢查指導(dǎo)，認真整理和歸納文件、圖片、影像等方面的資料，注重立卷歸檔資料的系統(tǒng)性、全面性和規(guī)范性，為懲防體系建設(shè)任務(wù)圓滿收關(guān)提供第一手資料。

二○一二年三月十五日

主題詞：懲防體系建設(shè)工作方案平昌縣旅游局辦公室2012年3月20日印

（共10份）