第一篇：全綜合治稅專項(xiàng)行動實(shí)施方案

全市綜合治稅專項(xiàng)行動實(shí)施方案

一、加快不動產(chǎn)登記中部分歷史遺留問題處理步伐 包保領(lǐng)導(dǎo)：蘇永濤 牽頭部門：國土局

責(zé)任部門：住建局、房管局、規(guī)劃局、建管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、財(cái)政局、國稅局、地稅局、綜合執(zhí)法局、國資局、政務(wù)辦

推進(jìn)措施：

由國土局牽頭、相關(guān)部門配合，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體責(zé)任，按照《新泰市國土資源局等十一部門關(guān)于不動產(chǎn)登記中部分歷史遺留問題的處理意見》（新國土資發(fā)〔2017〕11號）要求，加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記中部分歷史遺留問題的處理步伐。

二、推進(jìn)建筑房地產(chǎn)稅收管理 包保領(lǐng)導(dǎo)：蘇永濤 牽頭部門：國土局

責(zé)任部門：住建局、房管局、規(guī)劃局、建管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、財(cái)政局、國稅局、地稅局、發(fā)改局、綜合執(zhí)法局、國資局、政務(wù)辦

推進(jìn)措施：

1.加強(qiáng)外來建筑房地產(chǎn)企業(yè)稅收監(jiān)管。對外來房地產(chǎn)開發(fā)企

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業(yè)，由住建局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局牽頭，在進(jìn)行審批立項(xiàng)和工商注冊登記時(shí)，要求外地企業(yè)在我市設(shè)立子公司，杜絕增值稅和企業(yè)所得稅流失。對外來建筑施工企業(yè)，由建管局牽頭，在辦理施工許可時(shí)要求其提供稅務(wù)登記手續(xù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)管，將相關(guān)信息及時(shí)傳遞稅務(wù)部門；對不需辦理施工許可的國家、省和泰安市重大工程項(xiàng)目, 交通局、公路局等項(xiàng)目主管部門要將施工項(xiàng)目信息及時(shí)傳遞稅務(wù)部門。

2.加強(qiáng)本地建筑房地產(chǎn)企業(yè)稅收監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)施工項(xiàng)目監(jiān)管，一方面要對轄區(qū)內(nèi)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)施工項(xiàng)目立項(xiàng)、工程進(jìn)度、款項(xiàng)支付、稅款繳納等情況，積極協(xié)助稅務(wù)部門跟進(jìn)征稅，防止稅收流失;另一方面，要對本地建筑企業(yè)在外施工項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排，準(zhǔn)確掌握本地建筑企業(yè)在外施工項(xiàng)目情況，鼓勵引導(dǎo)更多的企業(yè)回新泰注冊登記、申報(bào)納稅。由住建局牽頭，實(shí)施建筑企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵本地企業(yè)提升資質(zhì)等級，大力開拓外埠市場；同時(shí)，搭建“引回來”平臺，開展在外從事建筑房地產(chǎn)行業(yè)新泰籍人士“大走訪”活動，爭取在我市設(shè)立總部或匯總清繳稅收。

3.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)聯(lián)合管控。在土地取得環(huán)節(jié)，對于有逃避納稅、欠稅行為的單位和個(gè)人，國土局不得為其辦理用地手續(xù)，規(guī)劃局不得為其辦理規(guī)劃許可。在施工環(huán)節(jié)，未辦理稅務(wù)登記手續(xù)的，建管局不得辦理施工許可。在銷售環(huán)節(jié)，房管局應(yīng)加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，并及時(shí)將相關(guān)信息傳遞稅務(wù)部門；辦理房產(chǎn)備 —2—

案手續(xù)時(shí)，房管局應(yīng)要求提供發(fā)票后（分戶）才能辦理；已辦理備案手續(xù)的，不符合商品房注銷變更手續(xù)的，不得辦理。對未提供稅務(wù)發(fā)票和完稅證明以及未提供稅務(wù)部門出具的建筑施工環(huán)節(jié)完稅情況書面證明的項(xiàng)目，國土局不予辦理權(quán)屬登記手續(xù)。在清算環(huán)節(jié)，地稅局要加強(qiáng)清算項(xiàng)目審核。

4.強(qiáng)化信息采集，做好比對分析。財(cái)政局要搭建起綜合治稅信息報(bào)送平臺，規(guī)范信息報(bào)送格式及內(nèi)容，并及時(shí)做好信息匯總傳遞。發(fā)改、國土、規(guī)劃、住建、房管、建管、市場監(jiān)管等部門要將涉稅信息保質(zhì)、保量、按時(shí)報(bào)送平臺。稅務(wù)部門要做好分析比對，完善征管措施，確保稅款入庫。

5.實(shí)施源頭控管，切實(shí)堵漏增收。相關(guān)部門在行使項(xiàng)目審批、新辦證照、年審等職能的過程中嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”。各單位在支付工程項(xiàng)目款項(xiàng)時(shí)，凡未足額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)的，一律不得付款。

三、加強(qiáng)水資源稅征收管理 包保領(lǐng)導(dǎo)：和輝 牽頭部門：水資源辦

責(zé)任部門：地稅局、水利局、公安局、公用事業(yè)局、綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)

推進(jìn)措施：

1.開展取用水情況清查。由水資源辦牽頭，聯(lián)合公安局、綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)開展取用水情況普查，重點(diǎn)排查自備井，托清全市取用水底子。對已納入水資源管理的取水戶，—3—

按實(shí)際取水量征收。對無證取水戶，根據(jù)實(shí)際情況盡快完善相關(guān)手續(xù)，安裝取水計(jì)量設(shè)備，納入規(guī)范管理。對不予批準(zhǔn)取水許可的取水戶，按規(guī)定關(guān)停其自備井，并根據(jù)其自備井未關(guān)停期間取水信息和水量核定情況，按照規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)予以征收。

2.加強(qiáng)日常監(jiān)管。水資源辦要加強(qiáng)取水許可管理，做好取用水戶用水量監(jiān)測、記錄，及時(shí)處理取用水違法行為，并將相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時(shí)傳遞給地稅局。地稅局要細(xì)化征管措施，加強(qiáng)稅款征收。

四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理 包保領(lǐng)導(dǎo)：蘇永濤 牽頭部門：環(huán)保局

責(zé)任部門：地稅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū) 推進(jìn)措施：

1.開展環(huán)境保護(hù)稅稅源調(diào)查。環(huán)保局、地稅局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)開展環(huán)境保護(hù)稅稅源調(diào)查，全面摸清應(yīng)稅污染物排放種類和數(shù)量，重點(diǎn)掌握好熱電、造紙、化工、煤炭等行業(yè)稅源數(shù)據(jù)。

2.加強(qiáng)日常管理。環(huán)保局要盡快將2016年以來排污費(fèi)繳納單位基本信息、污染物排放數(shù)據(jù)、排污量核算方法、排污許可證發(fā)放信息、排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)等移交地稅局。同時(shí)，環(huán)保局要加強(qiáng)排污許可管理，強(qiáng)化污染物數(shù)據(jù)監(jiān)測、記錄，做好環(huán)境違法處理，并將相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時(shí)傳遞給地稅局。地稅局要細(xì)化征管措施，—4—

加強(qiáng)稅款征收。

五、加強(qiáng)資源稅的征收管理 包保領(lǐng)導(dǎo)：李斌 牽頭部門：國資局

責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、河道局、國土局、地稅局、住建局、公安局、綜合執(zhí)法局、供電公司、物資總公司

推進(jìn)措施：

1.開展資源稅稅源清查。地稅局聯(lián)合國土局、住建局、河道局、公安局、供電公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，對照中央、省資源稅征收目錄，開展資源稅清查，摸清資源稅稅源底數(shù)，依據(jù)用電量、炸藥領(lǐng)用量等信息做好核定工作，加強(qiáng)征收管理。

2.開展專項(xiàng)治理。國土局、河道局、地稅局牽頭，針對砂、石、礦泉水等漏征漏管嚴(yán)重的資源開展專項(xiàng)清理，以此為突破口，加強(qiáng)資源稅征管。

六、圍繞車購稅改革，加強(qiáng)與車輛相關(guān)稅收管理 包保領(lǐng)導(dǎo)：桑民 牽頭部門：開發(fā)區(qū)

責(zé)任部門：交通局、商務(wù)局、金融辦、財(cái)政局、國稅局、地稅局、市場監(jiān)管局、公安局、交警大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

推進(jìn)措施：

1.做大做強(qiáng)汽車銷售市場。開發(fā)區(qū)、商務(wù)局要牽頭加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化4S店、汽貿(mào)中心管理，整合組建汽車銷售、掛牌、—5—

保險(xiǎn)等為一體的綜合汽銷中心，確保所售車輛在我市掛牌、在我市參保。

2.優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，加大違法打擊力度。公安局、交通局、金融辦要牽頭，在車輛掛牌、監(jiān)測、年審等環(huán)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)直通快辦，最大限度方便交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)者。嚴(yán)厲打擊車輛超限超載、無證營運(yùn)、車船稅外引等違法、違規(guī)行為，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。

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第二篇：嘉祥開發(fā)區(qū)綜合治稅實(shí)施方案

嘉開管【2012】 號

關(guān)于印發(fā)

《嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會綜合治稅工作實(shí)施方案》的

通

知

各分局、部室、派駐機(jī)構(gòu)各企業(yè)：

現(xiàn)將《嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會綜合治稅工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按照有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一二年二月二十二日

嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會綜合治稅工作實(shí)施方案

根據(jù)《嘉祥縣人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)社會綜合治稅工作的意見》、《嘉祥縣稅收保障工作考核辦法》和《嘉祥縣社會綜合治稅工作實(shí)施方案》的工作要求以及縣領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)社會綜合治稅工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣第十六屆人大第一次會議和全縣財(cái)稅工作會議以及縣領(lǐng)導(dǎo)講話精神，圍繞縣下達(dá)開發(fā)區(qū)財(cái)稅收入增長目標(biāo)，依法開展社會綜合治稅，加強(qiáng)稅源管理，規(guī)范征納行為，建立規(guī)范有序的稅收征管體系，形成政府依法管稅、稅務(wù)部門依法征稅、相關(guān)職能部門協(xié)稅護(hù)稅、納稅人依法繳稅、社會各界綜合治稅的良好局面。確保完成全年社會綜合治稅計(jì)劃目標(biāo)工作任務(wù)，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

二、社會綜合治稅范圍和重點(diǎn)

開展社會綜合治稅的范圍為：開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶以及行政事業(yè)單位等涉稅單位或個(gè)人。綜合治稅主要側(cè)重于對納稅申報(bào)不實(shí)、存在偷欠騙抗稅行為、不按時(shí)繳納稅款及新增稅源的規(guī)范和整治。重點(diǎn)調(diào)查建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、交通運(yùn)輸業(yè)、煤炭及關(guān)聯(lián)企業(yè)、服務(wù)

行業(yè)（超市、慶典、物業(yè)、房屋出租、中介咨詢、評估、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)等）、規(guī)模以上企業(yè)等行業(yè)的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等相關(guān)稅收征繳情況。

三、社會綜合治稅措施

（一）加強(qiáng)社會綜合治稅宣傳。通過召開會議、懸掛橫幅、標(biāo)語、入廠宣傳、發(fā)放明白紙、媒體報(bào)道等形式，加強(qiáng)對有關(guān)涉稅法律法規(guī)方面的宣傳，進(jìn)一步提高納稅人的納稅意識和自覺納稅觀念。督促并監(jiān)督納稅人依法繳納各項(xiàng)稅款。

（二）強(qiáng)化社會綜合治稅組織領(lǐng)導(dǎo)。為搞好綜合治稅工作，成立嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全縣的社會綜合治稅工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局集中辦公，辦公室設(shè)綜合、涉稅信息、協(xié)稅護(hù)稅、重點(diǎn)行業(yè)清理清查四個(gè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格紀(jì)律要求，所有工作人員每天按時(shí)簽到。按照本實(shí)施方案，在縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面開展開發(fā)區(qū)社會綜合治稅工作。

（三）建立稅源信息普查制度。第一季度為稅源信息普查階段，開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將管轄范圍內(nèi)的應(yīng)稅單位和個(gè)人按照行業(yè)類別、經(jīng)營情況進(jìn)行一次全面摸排清查登記，澄清稅源底數(shù)。4月10日前將《稅源信息普查表》報(bào)送縣社會綜合治稅辦公室，以

便及時(shí)分析整理、匯總。

（四）完善涉稅信息共享機(jī)制。一是部門聯(lián)動機(jī)制。各成員單位須明確一名專職信息員具體負(fù)責(zé)信息報(bào)送等工作，每月2日前完成信息報(bào)送工作。二是部門信息共享。各成員單位要積極配合稅務(wù)部門做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的稅收征收管理協(xié)稅護(hù)稅工作，確定一名精通業(yè)務(wù)的信息員，專職負(fù)責(zé)信息傳送，通過網(wǎng)絡(luò)、書面或電子信息的形式，及時(shí)提供各項(xiàng)涉稅信息，做好信息共享基礎(chǔ)工作。三是涉稅信息分析利用。開發(fā)區(qū)社會綜合治稅辦公室綜合組對上報(bào)的涉稅信息進(jìn)行收集、分析、利用，整理匯總各項(xiàng)信息，定期形成有數(shù)據(jù)、有措施、有價(jià)值的分析報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組及縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在每月上旬召開聯(lián)席會議，對上報(bào)信息中上月的企業(yè)注冊、稅收進(jìn)度以及稅收工作中遇到的突出問題進(jìn)行匯報(bào)交流，做到涉稅信息共享，各部門聯(lián)動協(xié)作稅務(wù)征管工作長效機(jī)制；對上報(bào)的突發(fā)新情況、新問題或者重大事項(xiàng)，通過不定期的聯(lián)席會，及時(shí)研究解決。開發(fā)區(qū)社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)上報(bào)信息情況，召開工作例會，分析稅收收入形勢，研究解決存在的問題，部署下一階段的工作。四是涉稅信息反饋機(jī)制。社會綜合治稅辦公室對涉稅信息進(jìn)行落實(shí)后，及時(shí)反饋情況，及時(shí)督導(dǎo)，跟蹤問效，定期抽查核實(shí)。每月初5日前辦公室將各成員單位上月信息提供情況、信息利用效果和存在的問題，按照排名先后順序，通過簡報(bào)等形式反饋各相關(guān)部門。

（五）建立績效考核獎懲機(jī)制。為充分調(diào)動各成員單位的積極性，按全縣要求，開發(fā)區(qū)社會綜合治稅工作實(shí)行“核定任務(wù)、超收獎勵、短收處罰”辦法，對清查全面、新增稅源較多，增加地方稅收的，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵等；對于清查不力以及協(xié)稅護(hù)稅履職盡責(zé)不到位造成稅收流失的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追究失職、瀆職責(zé)任外，還要給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。設(shè)立舉報(bào)電話:0537-6988610。由開發(fā)區(qū)社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)舉報(bào)的有關(guān)情況反饋給國地稅征管部門追繳稅款，并根據(jù)追繳稅款的數(shù)額給予舉報(bào)人一定的獎勵。

四、社會綜合治稅工作步驟

（一）宣傳動員階段。開發(fā)區(qū)社會綜合治稅辦公室制定具體的綜合治稅實(shí)施方案，召開全區(qū)動員大會，組織各成員單位抽調(diào)人員進(jìn)行相關(guān)稅收知識培訓(xùn)，印發(fā)相關(guān)稅收法規(guī)宣傳資料、制作張貼通告，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，提高納稅人依法納稅意識。具體的工作方案，報(bào)縣社會綜合治稅辦公室。

（二）清查核實(shí)階段。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，深入廠礦企業(yè)、工商戶調(diào)查摸底，登記納稅人相關(guān)信息，做好稅源普查基礎(chǔ)性工作，同時(shí)督促納稅人主動申報(bào)納稅。涉稅相關(guān)事項(xiàng)可以追溯到以前。調(diào)查結(jié)束后及時(shí)將《稅源信息調(diào)查表》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，上報(bào)縣社會綜合治稅辦公室統(tǒng)一整理、匯總、分析。

（三）征收催繳階段。采取得力措施，加大稅收催收征繳力度，確保稅收按期交納入庫。稅務(wù)部門要及時(shí)匯總上報(bào)稅收進(jìn)度情況，并反饋信息，做到互聯(lián)互通；對于拒不繳納稅款的單位和個(gè)人，要采取強(qiáng)制措施，依法從重處罰；對于涉稅犯罪行為，執(zhí)法部門要提前介入，依法嚴(yán)厲打擊。稅收征管工作具體由國地稅部門主管，其他各部門積極協(xié)作。為切實(shí)做到應(yīng)收盡收，圓滿完成縣下達(dá)的社會綜合治稅計(jì)劃目標(biāo)工作任務(wù)，尤其要做好以下重點(diǎn)行業(yè)和節(jié)點(diǎn)的稅款征收催繳工作：

1、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)。國土資源分局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局分別負(fù)責(zé)向社會綜合治稅辦公室提供納稅企業(yè)的土地規(guī)劃和土地使用情況，縣國稅征收分局和地稅征收分局負(fù)責(zé)提供建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)基本情況，然后由開發(fā)區(qū)社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析匯總，交由重點(diǎn)行業(yè)清理清查小組采取查賬、詢問、實(shí)地調(diào)查等方式核實(shí)應(yīng)納稅額，重點(diǎn)行業(yè)清理清查小組應(yīng)當(dāng)將清查情況即時(shí)報(bào)送辦公室綜合組。對建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)檢查時(shí)，在對企業(yè)賬務(wù)全面檢查的基礎(chǔ)上，要側(cè)重于對發(fā)票的檢查：對取得發(fā)票的，抽取一定的發(fā)票，通過網(wǎng)上發(fā)票查詢系統(tǒng)或到稅務(wù)機(jī)關(guān)鑒別發(fā)票的真?zhèn)危粚ξ慈〉冒l(fā)票的，積極調(diào)查未取得的發(fā)票的原因，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步延伸到建筑材料供應(yīng)商等

核查落實(shí)。具體操作流程：

(1)開發(fā)區(qū)工商所、國地稅征收分局負(fù)責(zé)向開發(fā)區(qū)社會綜合治稅辦公室提供建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基本情況。

(2)國土資源分局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局分別負(fù)責(zé)向社會綜合治稅辦公室提供各企業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)和土地使用情況。(3)開發(fā)區(qū)社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析匯總，根據(jù)各企業(yè)具體情況分別召集各行業(yè)會議，限令企業(yè)按時(shí)完成自查，企業(yè)將《納稅自查報(bào)告表》、《建筑材料供應(yīng)明細(xì)表》和《建筑開發(fā)項(xiàng)目稅源調(diào)查表》報(bào)送開發(fā)區(qū)社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

認(rèn)真自查的企業(yè)須及時(shí)繳清應(yīng)補(bǔ)繳的稅款及滯納金。對于自查不認(rèn)真的，經(jīng)開發(fā)區(qū)社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析后進(jìn)行全面檢查，針對企業(yè)違反稅收規(guī)定，預(yù)收賬款不按規(guī)定申報(bào)、采用以個(gè)人帳戶私存預(yù)收款項(xiàng)、或以借款、信用保證金等方式隱瞞收入，進(jìn)行逃避稅款的行為進(jìn)行查處。必要時(shí)上報(bào)縣國地稅稽查局進(jìn)入稽查程序，達(dá)到違反刑法標(biāo)準(zhǔn)的，由縣國地稅稽查局移交司法部門處理；各部門要及時(shí)將查辦結(jié)果上報(bào)開發(fā)區(qū)社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)施全程監(jiān)控。

2、企業(yè)轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)、股權(quán)。企業(yè)轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)、股權(quán)涉及稅種多、政策性強(qiáng)。開發(fā)區(qū)國地稅征收分局、工商所負(fù)責(zé)本轄

區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)、股權(quán)清查，稅款催繳工作。在3月15日前完成企業(yè)轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)、股權(quán)摸底排查，將《企業(yè)股權(quán)變更信息調(diào)查表》、《企業(yè)轉(zhuǎn)讓情況調(diào)查表》上報(bào)縣社會綜合治稅辦公室，并根據(jù)縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)交辦通知，在5個(gè)工作日內(nèi)完成稅款的催繳；上報(bào)縣社會綜合治稅辦公室。

3、房屋租賃行業(yè)。由開發(fā)區(qū)工商所、地稅征管部門分別向開發(fā)區(qū)社會綜合治稅辦公室報(bào)送登記在冊的業(yè)戶，落實(shí)全區(qū)經(jīng)營業(yè)戶房屋租賃情況，該項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在4月末按時(shí)完成，另工商地稅部門每月初5日前應(yīng)當(dāng)報(bào)送工商業(yè)戶房屋租賃變動情況。對有房屋租賃情況的業(yè)戶，由地稅部門在征繳其他稅款時(shí)按月代為征收房屋租賃的房產(chǎn)稅，對房屋租賃費(fèi)存在爭議的由物價(jià)部門進(jìn)行評估。中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及流動性較強(qiáng)的公司等零星稅源，應(yīng)當(dāng)由征管單位進(jìn)行全面清查落實(shí)好稅源底數(shù)，填制《稅源信息普查表》并報(bào)縣社會綜合治稅辦公室按照行業(yè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

4、規(guī)模以上企業(yè)。全縣規(guī)模以上企業(yè)，由縣國地稅部門每月分別填制《規(guī)模企業(yè)涉稅信息統(tǒng)計(jì)表》，詳細(xì)提供企業(yè)的基本經(jīng)營和完稅情況。縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)涉稅共享信息對企業(yè)具體分析，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)辦公室提供的分析情況確定被查企業(yè)，安排重點(diǎn)行業(yè)清理清查小組調(diào)查該企業(yè)納稅情況。具體操作流程：

(1)國地稅部門每月分別填制《規(guī)模企業(yè)涉稅信息統(tǒng)計(jì)表》，上報(bào)縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在3個(gè)工作日內(nèi)完成對企業(yè)具體分析，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組確定被查企業(yè)后，由縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點(diǎn)行業(yè)清理清查小組進(jìn)行全面檢查，必要時(shí)調(diào)集國地稅稽查局進(jìn)入稽查程序，達(dá)到違反刑法標(biāo)準(zhǔn)的，有國地稅稽查局移交司法部門處理；各部門要及時(shí)將查辦結(jié)果上報(bào)縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)施全程監(jiān)控。

5、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及流動性較強(qiáng)的公司。中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及流動性較強(qiáng)的公司等零星稅源的綜合治稅措施比照規(guī)模企業(yè)辦理。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。綜合治稅管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)心、理解和支持。各成員單位要站在講政治的高度，充分認(rèn)識開展綜合治稅工作的重要意義，統(tǒng)一思想，勇于負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專人負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)工作，確保綜合治稅工作順利開展，既要維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，又要促使其依法納稅。

（二）依法治稅，應(yīng)收盡收。各成員單位要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，做好綜合治稅工作。稅務(wù)部門要加大稅法宣

傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化納稅人的依法納稅意識；要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，敢于碰硬，依法治稅，依率計(jì)征，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性；對于拒不交稅、偷稅、騙稅的，要與公安等部門聯(lián)動，采取行政、司法等手段，積極催繳稅款，個(gè)別典型要在全縣范圍內(nèi)予以曝光，努力營造依法納稅光榮、偷漏稅可恥的濃厚氛圍。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。各成員單位要把綜合治稅作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作，認(rèn)真落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，措施到位。要完善獎懲機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，把綜合治稅列入年終目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎懲。

（四）部門聯(lián)動，加強(qiáng)配合。綜合治稅工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，需要各單位的相互支持和密切配合。各成員單位要增強(qiáng)大局觀念，從人力、物力上保證綜合治稅工作順利開展，要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作，積極配合，做到信息共享，形成“無縫隙”聯(lián)動工作機(jī)制，不得推諉扯皮，放任稅收流失。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化管理。各成員單位及各工作組抽調(diào)人員要切實(shí)履行工作職責(zé)，依法行政，盡職盡責(zé)；要注意維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，保守工作秘密，不得向無關(guān)人員泄漏納稅人相關(guān)信息；要嚴(yán)守工作紀(jì)律，抽調(diào)人員不得無故請假、曠工和中途換人。凡違反工作紀(jì)律、泄露工作秘密的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

附件：

1、《稅源信息普查表》

2、《納稅自查報(bào)告表》

3、《建筑項(xiàng)目稅收調(diào)查表》

4、《建筑開發(fā)項(xiàng)目稅源調(diào)查表》

5、《建筑材料供應(yīng)明細(xì)表》

6、《交通客貨運(yùn)車船信息普查表》

7、《企業(yè)股權(quán)變更信息調(diào)查表》

8、《企業(yè)轉(zhuǎn)讓情況調(diào)查表》

9、《規(guī)模企業(yè)涉稅信息統(tǒng)計(jì)表》

二〇一二年二月二十日

嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

名 單

組長： 李家鵬 黨工委書、管委會主任 副組長：張淑暢 黨工委委員、管委會副主任 楊存玉 黨工委委員、管委會副主任 成員： 劉 浩 開發(fā)區(qū)管委會副主任科員

葛海健 嘉祥縣國家稅務(wù)局城區(qū)分局局長

張保源 嘉祥縣地方稅務(wù)局直屬征收分局局長

趙相憲 嘉祥縣國土資源管理局開發(fā)區(qū)分局局長

曹海燕 嘉祥縣工商局駐開發(fā)區(qū)辦公室主任

閆忠誠 嘉祥縣公安局開發(fā)區(qū)派出所所長

王福啟 嘉祥縣國家稅務(wù)局城區(qū)分局副局長

楊 陽 嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副科級干部 李春光 嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長

杜愛勝 嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會督查辦主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，由李春光同志任辦公室主任，辦公室工作人員：嘉祥縣國家稅務(wù)局城區(qū)分局開發(fā)區(qū)管理科科長郝守國、副科長王長勇，嘉祥縣地方稅務(wù)局直屬征收分局科長秦根玉，嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)楊陽、司秋英、王道柱。實(shí)行集中辦公,具體負(fù)責(zé)綜合治稅的日常工作。楊陽任信息員，負(fù)責(zé)綜合治稅信息的收集、整理、上報(bào)。

第三篇：環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案

＊＊鎮(zhèn)人民政府環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)＊＊區(qū)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動動員會精神，消除環(huán)境安全隱患，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈＊＊區(qū)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案〉的通知》（XX辦發(fā)〔2013〕1號）要求，決定在全鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動。

一、指導(dǎo)思

想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康、維護(hù)地區(qū)形象為目標(biāo)，深入落實(shí)強(qiáng)化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展的總體思路和“發(fā)展發(fā)展再發(fā)展、實(shí)干實(shí)干再實(shí)干”的工作要求，加強(qiáng)部門聯(lián)動和綜合治理，集中查處各類破壞環(huán)境的違法行為，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境污染突出問題，建立生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）重點(diǎn)檢查整治飲用水源地周邊的企業(yè)，不在規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，各類涉水企業(yè)的環(huán)境違法行為；嚴(yán)厲打擊利用滲井、滲坑、溶洞、礦山、廢棄礦坑或其他閑置場所非法貯存、處置有毒有害物質(zhì)或危險(xiǎn)化工廢物，以及運(yùn)用其他方式排放污水的嚴(yán)重違法行為。

（二）集中打擊非法制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的行為，打擊各類私拉亂倒污水、廢液或其他危險(xiǎn)廢物等嚴(yán)重違法行為。

（三）依法關(guān)停取締非法長石酸洗、罐（桶）體清洗、煤焦油加工、片堿、小化工、小印染、小造紙、土煉油以及各類涉水“土小”企業(yè)，關(guān)停取締不在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各類有廢水產(chǎn)生、無排污去向的“土小”企業(yè)或加工作坊。

（四）集中整治非法向城市管網(wǎng)和河道內(nèi)排放污水廢水的行為，嚴(yán)厲打擊私自打井，非法取用地下水的違法行為。

（五）集中整治化工企業(yè)的污染隱患，重點(diǎn)查處未落實(shí)環(huán)境安全防范措施的行為、查處涉重金屬企業(yè)的違法行為。

（六）集中整治擅自處置、排放醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的污水，擅自處置實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的有毒有害廢液、危險(xiǎn)廢物等違法行為。

（七）嚴(yán)厲打擊破壞污染源自動監(jiān)控設(shè)施的違法行為。

三、工作措施

（一）成立專門機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行工作方案。＊＊鎮(zhèn)黨委、政府成立環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定行動方案，統(tǒng)一組織專項(xiàng)行動，研究全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動的重大問題，督辦重點(diǎn)案件。從相關(guān)部門抽調(diào)專職人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動具體事務(wù)，調(diào)度各村、各企業(yè)及成員部門工作情況，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動實(shí)施情況及有關(guān)問題處理情況。

（二）實(shí)行分工負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動，合力打擊違法行為。此次專項(xiàng)行動由鎮(zhèn)建環(huán)所、城管中隊(duì)牽頭，環(huán)衛(wèi)所、安監(jiān)站等部門協(xié)調(diào)開展，各相關(guān)部門依照各自分工開展具體工作。

各村對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)、單位或個(gè)人開展拉網(wǎng)式檢查，對有關(guān)問題及時(shí)查處。各村、各相關(guān)部門結(jié)合轄區(qū)及主管行業(yè)實(shí)際，根據(jù)本通知確定的重點(diǎn)開展拉網(wǎng)式自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題依法處理。在此期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對拉網(wǎng)排查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，就有關(guān)問題整改情況加強(qiáng)落實(shí)。各村、各相關(guān)部門要對本轄區(qū)、本部門（行業(yè)）環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行總結(jié)。

（三）實(shí)行定期監(jiān)查，加強(qiáng)督導(dǎo)。專項(xiàng)行動期間，鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期督導(dǎo)工作進(jìn)展情況，重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)，重點(diǎn)問題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)。

（四）加大輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾積極參與。要充分利用各種形式，加大法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境意識，為專項(xiàng)行動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要公布專項(xiàng)行動熱線電話，鼓勵支持群眾進(jìn)行監(jiān)督和參與。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動，是維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、切實(shí)保障群眾健康的需要，是控制污染、改善環(huán)境、完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的需要，是創(chuàng)新社會管理、維護(hù)公共安全、保證經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。各村各部門要充分認(rèn)識開展此次專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性，明確任務(wù)要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。＊＊鎮(zhèn)黨委、政府成立環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長李林任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。各村、各部門要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)干部全員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，切實(shí)將其擺上重要議程，一把手是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓，以最大的決心、盡最大的努力、從重從快從嚴(yán)打擊和懲處一批環(huán)境違法犯罪行為，努力消除隱患，確保環(huán)境安全，維護(hù)地區(qū)形象。

附件：＊＊鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

第四篇：綜合 治稅工作總結(jié)

綜合治稅工作總結(jié)

為進(jìn)一步拓寬稅源監(jiān)控領(lǐng)域，強(qiáng)化稅收科學(xué)管理，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長，根據(jù)《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會綜合治稅工作的意見》的要求，按照市政府確定的綜合治稅目標(biāo)，財(cái)政局把綜合治稅作為財(cái)政工作的重中之重，全力以赴抓好落實(shí)市政府的工作部署和要求，穩(wěn)步推進(jìn)社會綜合治稅工作。現(xiàn)將綜合治稅開展以來的進(jìn)展情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識，明確工作目標(biāo)

2014年，市委、市政府將社會綜合治稅工作列為市政府的重大工作任務(wù)，明確各相關(guān)單位工作職責(zé)，要求綜合治稅成員單位抓緊落實(shí)，積極組織和配合開展工作。我局根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)對目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，5月份理順與各成員單位的信息對接，初步完成信息采集；6月份根據(jù)市政府確定的綜合治稅的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善相關(guān)信息收集，并對信息進(jìn)行分析應(yīng)用，爭取見到稅收成效；7月份協(xié)助各縣區(qū)在全市范圍內(nèi)全面開展綜合治稅。同時(shí)根據(jù)每月工作進(jìn)度目標(biāo)，分解安排每周工作任務(wù)，明確每周工作職責(zé)和目標(biāo)，并建立綜合治稅周工作匯報(bào)制度。截至目前5、6月份的工作目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，與各成員單位的信息報(bào)送工作渠道暢通，共收集xx家成員單位xxx萬條信息，并對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比對、核查、征繳，地稅部門共核查稅款xxxx萬元，入庫XXXX萬元；國稅部門核查并入庫XXXX萬元。

二、分解任務(wù)，實(shí)行信息工作分包

為提高信息收集力度，財(cái)政局建立了“信息分包、逐級負(fù)責(zé)”的長效機(jī)制。全體縣級干部各帶領(lǐng)1名主要科室科長和財(cái)政信息員組成工作組。按照稅務(wù)部門的需求，分別承包4-5家部門和單位，一包到底。財(cái)政信息員每天到所包單位，解釋政策，收集信息，下班前匯報(bào)當(dāng)天信息報(bào)送情況。財(cái)政信息員向科長負(fù)責(zé)，科長向分包的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)到位，一級向一級負(fù)責(zé)。經(jīng)過實(shí)行信息工作分包，明顯提高了信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，房管局電子信息不全、供電公司用電信息不能上報(bào)、交通局無車輛自重載重信息、公共資源交易中心無孟州數(shù)據(jù)等棘手問題得到及時(shí)解決。

三、召開專題會議，研究解決問題

為了進(jìn)一步加快綜合治稅工作步伐，解決工作中存在的問題，提出具體措施，財(cái)政局多次召開專題工作會議，對近期工作中存在的問題進(jìn)行討論研究，明確處理措施。一是傳達(dá)市政府關(guān)于將綜合治稅工作列為今年重大工作任務(wù)的相關(guān)精神，明確全年的任務(wù)目標(biāo)。二是傳達(dá)姜市長到市財(cái)政、國地稅部門開展綜合治稅工作的調(diào)研情況和重要指示，并對姜市長在調(diào)研中提出的要求一一落實(shí)。三是多次組織召開國地稅與成員單位溝通會，對信息報(bào)送中存在的問題現(xiàn)場溝通解決，落實(shí)信息報(bào)送的格式和時(shí)限。四是討論各涉稅數(shù)據(jù)項(xiàng)確認(rèn)問題。由市國、地稅部門對市級各涉稅數(shù)據(jù)項(xiàng)再次進(jìn)行梳理，整理出需提交對接涉稅數(shù)據(jù)項(xiàng)單位名單，由綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)解決。五是對信息采集、確認(rèn)、比對流程進(jìn)行完善，由原財(cái)政局收到信息后進(jìn)行確認(rèn)、比對、分析結(jié)果傳遞給國地稅，變更為財(cái)政局收到單位報(bào)送的原始數(shù)據(jù)直接移交給稅務(wù)部門，由國地稅對收集的信息有效性進(jìn)行評估、分析，存在問題反映給綜合治稅辦，提高了利用效率。

四、加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍

為了進(jìn)一步提高各單位綜合治稅的積極意識，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，促進(jìn)全市綜合治稅順利開展，采取了以下宣傳措施。一是編制《XX綜合治稅工作簡報(bào)》，宣傳我市綜合治稅政策規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)批示、工作動態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例、問題答疑、表彰懲處以及其他省、市社會綜合治稅工作的先進(jìn)做法，增強(qiáng)各涉稅部門協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任感，調(diào)動其協(xié)同征管的積極性。二是充分利用政府網(wǎng)站、XX日報(bào)《財(cái)稅周刊》、電視臺等媒體，大力宣傳綜合治稅工作，擴(kuò)大綜合治稅的社會影響，不斷提高綜合治稅的社會認(rèn)同度，切實(shí)增強(qiáng)納稅人依法納稅意識。三是及時(shí)關(guān)注社會公眾以及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體對我市綜合治稅工作的輿情，正確及時(shí)有效處理不真實(shí)、不正當(dāng)?shù)呢?fù)面報(bào)道，發(fā)布正面的、積極的信息引導(dǎo)社會公眾正確理解。截至目前，共發(fā)出《工作簡報(bào)》13期，印發(fā)相關(guān)《會議紀(jì)要》5期；聯(lián)系XX日報(bào)于4月16日一版、XX電視臺在4月16日晚報(bào)道動員會新聞；4月17日在XX日報(bào)《財(cái)稅周刊》專題宣傳，報(bào)道張市長、姜市長在全市社會綜合治稅工作動員會上的講話精神，綜合治稅知識問答，財(cái)政、國稅和地稅三部門局長表態(tài)發(fā)言。

五、下一步工作重點(diǎn)

（一）在適當(dāng)時(shí)間，召開一次綜合治稅工作推進(jìn)會，進(jìn)一步提高綜合治稅成員單位對綜合治工作的認(rèn)識，達(dá)到明確責(zé)任和工作內(nèi)容、相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同促進(jìn)的目的。

（二）繼續(xù)以土地、房產(chǎn)、車輛領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善信息需求、深入分析、狠抓落實(shí)，擴(kuò)大稅收成效。

(三)將綜合治稅工作與市規(guī)范行政審批和服務(wù)事項(xiàng)工作結(jié)合起來，把完善信息管理和先稅后證（審、批）融入到行政審批改革中，提高稅收管理水平。

第五篇：寧波市揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案

寧波市建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為切實(shí)做好我市建筑工地?fù)P塵控制工作，進(jìn)一步改善城市空氣質(zhì)量，根據(jù)《寧波市建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制管理（暫行）規(guī)定》（甬政辦發(fā)〔2010〕238號）和《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年建設(shè)工程揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（甬政辦發(fā)〔2013〕88號）要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：按照市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略精神，貫徹落實(shí)《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》，進(jìn)一步加大建筑工地施工揚(yáng)塵治理力度，改善城市空氣質(zhì)量，推進(jìn)國家文明城市創(chuàng)建，促進(jìn)我市人居環(huán)境的持續(xù)改善。

（二）整治范圍：市中心城區(qū)和各縣（市）區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)在建房屋建筑工地。

（三）控制指標(biāo)：

（1）施工現(xiàn)場沿工地四周設(shè)置連續(xù)圍擋100%；

（2）外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝率100%；

（3）施工現(xiàn)場的水泥、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料應(yīng)入庫、入池，遮蓋率100%；

（4）施工現(xiàn)場主要道路硬化率100%；

（5）施工現(xiàn)場余土及建筑垃圾等集中堆放，采取固化、覆蓋、綠化等措施落實(shí)率100%；

（6）施工現(xiàn)場出場車輛沖洗設(shè)施及沖洗制度落實(shí)率100%；

（7）建筑渣土等運(yùn)輸車輛出場密閉率100%；

（8）施工現(xiàn)場主出入口處標(biāo)牌設(shè)置率100%。

二、工作內(nèi)容

（一）開展建筑工地?fù)P塵控制重點(diǎn)提升行動

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及工程項(xiàng)目部要認(rèn)真細(xì)化施工各階段揚(yáng)塵控制措施，抓好揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案編審、建筑垃圾清運(yùn)、進(jìn)出車輛沖洗、材料堆放遮蓋等控制環(huán)節(jié)，在全面貫徹落實(shí)《寧波市建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制管理（暫行）規(guī)定》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好揚(yáng)塵控制三大提升行動。

1、實(shí)施基礎(chǔ)施工階段揚(yáng)塵控制提升行動。建筑渣土運(yùn)輸車輛在駛出建筑工地之前，必須采取封閉措施，防止渣土在運(yùn)輸過程中沿途拋、撒、滴、漏，污染周邊環(huán)境；工地出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗池，配備高壓沖洗設(shè)備，沖洗池四周必須設(shè)置排水溝和兩級沉淀池，運(yùn)輸車輛必須沖洗干凈后方可出場，并建立車輛沖洗臺帳。凡工地出入口未設(shè)置沖洗設(shè)備對車輛進(jìn)行沖洗并建立沖洗臺賬、渣土運(yùn)輸車輛未采取封閉措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律責(zé)令暫停施工，待整改完畢后方可復(fù)工。

2、實(shí)施裝修施工階段揚(yáng)塵控制提升行動。樓層內(nèi)的建筑垃圾等物料，必須采用相應(yīng)容器垂直清運(yùn)或管道清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲和亂倒亂卸，同時(shí)，施工現(xiàn)場余土及建筑垃圾等不能及時(shí)清運(yùn)的，必須集中堆放并采取固化、覆蓋、綠化等措施；施工現(xiàn)場的水泥、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料應(yīng)入庫、入池，并根據(jù)施工情況及時(shí)遮蓋，防治產(chǎn)生揚(yáng)塵；外腳手架拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施，禁止拍抖密目網(wǎng)造成揚(yáng)塵。凡凌空拋擲和亂倒亂卸建筑垃圾等物料或建筑垃圾等未集中堆放并采取相應(yīng)覆蓋等措施的、施工現(xiàn)場的水泥砂石等建筑材料未入庫入池及覆蓋的、外腳手架拆除時(shí)未采取有效措施造成大量揚(yáng)塵污染的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律責(zé)令暫停施工，待整改完畢后方可復(fù)工。

3、實(shí)施揚(yáng)塵控制措施和專項(xiàng)方案編審提升行動。建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)針對工程特點(diǎn)和環(huán)境影響評估報(bào)告，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制措施。凡沒有安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃和建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制措施的，不予核發(fā)施工許可證；施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制各項(xiàng)措施。凡未編制揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律責(zé)令暫停施工，待整改完畢后方可復(fù)工。

（二）開展建筑安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動

一是大力推進(jìn)《寧波市建筑工程施工現(xiàn)場信用評價(jià)手冊》的使用，積極開展建筑工程施工現(xiàn)場信用評價(jià)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工主體責(zé)任，提高企業(yè)及工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。二是積極推進(jìn)建筑工程施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)及工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)文明施工科技水平的不斷提高，進(jìn)一步強(qiáng)化對建筑工地?fù)P塵污染控制等安全生產(chǎn)文明施工的動態(tài)監(jiān)控，提高監(jiān)管效能。三是全面開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工達(dá)標(biāo)活動，按照《關(guān)于開展保障性安居工程創(chuàng)優(yōu)奪杯活動的通知》（甬建發(fā)〔2011〕170號）等文件精神，建設(shè)各方主體要積極開展保障性安居工程、規(guī)模以上建筑工程全數(shù)創(chuàng)優(yōu)奪杯活動，施工企業(yè)在規(guī)模以上建筑工程建設(shè)中“市標(biāo)化工地”創(chuàng)出率不低于50%。

（三）開展揚(yáng)塵控制“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范行動

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市安質(zhì)總站在加強(qiáng)揚(yáng)塵控制監(jiān)管的同時(shí)，要開展揚(yáng)塵控制“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范行動。通過建立標(biāo)桿、樹立典型，以揚(yáng)塵控制標(biāo)桿工地為引領(lǐng)，通過現(xiàn)場觀摩會、交流研討會等形式，宣傳、推廣揚(yáng)塵控制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)施工工藝，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市建筑工地?fù)P塵控制水平不斷提高。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)工程數(shù)量，確定2-3個(gè)標(biāo)桿工地，其中市三區(qū)（江東、江北、海曙）由市安質(zhì)總站確定3-4個(gè)標(biāo)桿工地，我委將適時(shí)組織開展全市房屋建筑工地?fù)P塵控制“樹標(biāo)桿，學(xué)標(biāo)桿”現(xiàn)場觀摩活動。

（四）開展建筑工地?fù)P塵綜合整治集中宣傳行動

一是通過電視、報(bào)紙等新聞媒體，開展企業(yè)訪談、監(jiān)管部門訪談和揚(yáng)塵控制標(biāo)桿工地展播等形式，集中宣傳我市建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動，及時(shí)報(bào)道建筑工地?fù)P塵控制成果，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造揚(yáng)塵綜合整治的濃厚氛圍。同時(shí)曝光對揚(yáng)塵控制不力的施工企業(yè)和工程項(xiàng)目，以必要的輿論監(jiān)督，推動各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施落到實(shí)處。二是利用民工學(xué)校對所有施工人員進(jìn)行建筑揚(yáng)塵危害及防治的教育，提高一線作業(yè)人員的環(huán)保意識和文明施工意識。三是在施工現(xiàn)場利用黑板報(bào)、宣傳欄等方式，廣泛宣傳揚(yáng)塵綜合整治的必要性和緊迫性，形成“揚(yáng)塵防控、人人有責(zé)”的良好局面。

三、工作安排

（一）動員部署階段（2013年4月20日前）

各地、各單位要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，確定工作任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和針對性措施，明確工作職責(zé)、工作步驟和工作要求，并召開專題會議動員部署，切實(shí)將揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動要求貫徹落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目部和作業(yè)人員。

（二）集中整治階段（2013年4月21日至7月31日）

各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目部根據(jù)《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾工作。對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或本方案規(guī)定控制指標(biāo)的，必須立即進(jìn)行整改，并將自查整改記錄整理匯總，在每月20日前將《寧波市建筑工地?fù)P塵綜合整治進(jìn)度表》（見附表）報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T（其中海曙、江東、江北三區(qū)報(bào)市安質(zhì)總站）。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合日常安全監(jiān)督工作，對處于基礎(chǔ)施工階段、裝修施工階段的建筑工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制情況進(jìn)行全數(shù)排查整治，對處于主體施工階段的建筑工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。要突出對企業(yè)上報(bào)的《寧波市建筑工地?fù)P塵綜合整治進(jìn)度表》達(dá)標(biāo)情況的復(fù)核檢查，對于揚(yáng)塵控制不達(dá)標(biāo)的建筑工地，要責(zé)令停工整改，直至達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)施工。

市住建委將對全市房屋建筑工地?fù)P塵綜合整治情況進(jìn)行不定期督查，推動專項(xiàng)行動深入開展，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（三）鞏固提高階段（8月1日-12月31日）

督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)一步完善制度措施，確保各項(xiàng)控制指標(biāo)落實(shí)到位，進(jìn)一步鞏固和提高綜合整治成效。積極探索建立建筑工地?fù)P塵控制長效機(jī)制，并對綜合整治中表現(xiàn)突出的部門、企業(yè)及工程項(xiàng)目部進(jìn)行表彰，對表現(xiàn)較差的部門、企業(yè)及工程項(xiàng)目部進(jìn)行通報(bào)批評。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要高度重視建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動，充分認(rèn)識揚(yáng)塵控制的必要性和緊迫性，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，確保揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動取得實(shí)效。為扎實(shí)推進(jìn)建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動的實(shí)施，成立市住建委建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市住建委鄭世海主任擔(dān)任組長，楊馥源副主任擔(dān)任副組長，委質(zhì)安處、市場處、宣教處、“三思三創(chuàng)”辦和市本級各監(jiān)管單位（市安質(zhì)總站、建管處、監(jiān)察支隊(duì)、建招辦）負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)安處。各地、各單位也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、督促本地區(qū)建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動的開展。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目部要充分認(rèn)識建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動的重要性，要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立揚(yáng)塵控制管理制度，制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)開展揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。工程建設(shè)各方主體要切實(shí)落實(shí)建設(shè)工地?fù)P塵控制主體責(zé)任。建設(shè)單位對建筑工地?fù)P塵控制工作負(fù)總責(zé)，開工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制措施，開工后應(yīng)及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，并督促施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵控制措施；施工單位對施工過程中的揚(yáng)塵控制負(fù)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制措施，保證安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用專款專用；監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制負(fù)監(jiān)理責(zé)任，督促施工單位在各個(gè)施工環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)揚(yáng)塵控制措施。各相關(guān)主管部門要切實(shí)落實(shí)建筑工地?fù)P塵控制的監(jiān)管責(zé)任，將建筑工地?fù)P塵控制納入安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督內(nèi)容，依法查處違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任主體。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度。建立揚(yáng)塵綜合整治情況不定期巡查抽查制度、通報(bào)制度。建立考核機(jī)制，將建筑工地?fù)P塵綜合整治工作納入各地、各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。建立新聞媒體、社會公眾參與的監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵社會對建筑施工揚(yáng)塵控制工作的監(jiān)督。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市安質(zhì)總站要加大對建筑工地?fù)P塵控制的檢查力度，對于施工現(xiàn)場管理混亂、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、未落實(shí)或未達(dá)到揚(yáng)塵控制指標(biāo)的，必須責(zé)令立即停工整改；對于上報(bào)揚(yáng)塵控制達(dá)標(biāo)情況弄虛作假的或責(zé)令停工整改后仍治理不力的建筑工程參建各方責(zé)任主體，要實(shí)施行政處罰并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，同時(shí)與評優(yōu)評獎、信用評價(jià)、市場準(zhǔn)入等相掛鉤；情節(jié)嚴(yán)重的，要及時(shí)上報(bào)至市住建委，市住建委將依法核查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，對不具備安全生產(chǎn)條件的，依法建議省廳暫扣安全生產(chǎn)許可證或“三類人員”考核證書，并在全市進(jìn)行通報(bào)。

（四）提高揚(yáng)塵防治科學(xué)水平。一是組織開展《建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制和防治措施研究》課題研究，明確揚(yáng)塵產(chǎn)生的主要原因和主要施工環(huán)節(jié)，提出有針對性的防治措施，建立建筑工地?fù)P塵控制長效機(jī)制。二是鼓勵、支持工程參建單位研究開發(fā)綠色環(huán)保施工技術(shù)，使用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，提高施工工藝，盡量采用預(yù)制成品或半成品，減少現(xiàn)場攪拌、加工等環(huán)節(jié)，努力控制建筑施工揚(yáng)塵對大氣造成的污染。三是加快施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力提高揚(yáng)塵防治和管理的科學(xué)化水平。

（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。各地、各單位應(yīng)明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動的工作信息報(bào)送。請?jiān)?月26日前將聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式（電話、QQ）、揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案、揚(yáng)塵控制標(biāo)桿工地名單，每月25日前將《寧波市建筑工地?fù)P塵綜合整治進(jìn)度表》（匯總企業(yè)上報(bào)信息后以EXCEL形式上報(bào)），每季度末將揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動工作小結(jié)（應(yīng)包含工作亮點(diǎn)、存在問題及下步建議等內(nèi)容）報(bào)我委質(zhì)安處（聯(lián)系人：曹馳，聯(lián)系電話及傳真：87191022，郵箱：zhianchu@163.com）。