第一篇：西滘村組織黨員、村民代表、股東代表開(kāi)展“看發(fā)展

西滘村黨委工作簡(jiǎn)報(bào)

“兩學(xué)一做”專(zhuān)題

中共北滘鎮(zhèn)西滘村委員會(huì)編

2016年12月30

日

開(kāi)展2016年度西滘村“兩委”干部述職及民主評(píng)議

為評(píng)價(jià)我村 “兩委”干部在2016 年度的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，西滘村黨委于2016年12月30日上午在村委會(huì)二樓會(huì)議室開(kāi)展2016西滘村 “兩委”干部年度述職工作。

會(huì)議由駐村部門(mén)北滘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與社會(huì)保障局主持，我村兩委成員林文鉅、梁勝添、區(qū)永祥、葉秀芬就本年度所承擔(dān)的工作及完成情況，工作中存在的問(wèn)題與不足，今后的設(shè)想和努力方向分別進(jìn)行述職。

第二篇：關(guān)于組織開(kāi)展村干部,村民代表和黨員培訓(xùn)工作的通知

中共高橋鎮(zhèn)委員會(huì)文件

高委〔2008〕15號(hào)

簽發(fā)人：張霖

關(guān)于組織開(kāi)展村干部、村民代表和黨員

培訓(xùn)工作的通知

各行政村黨（總）支部：

為提高村干部、村民代表和農(nóng)村黨員的素質(zhì)，確保村規(guī)模調(diào)整后村級(jí)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，經(jīng)研究，決定組織全鎮(zhèn)廣大村干部、村民代表和農(nóng)村黨員進(jìn)行培訓(xùn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

收看《新村干部和村民代表培訓(xùn)講話》專(zhuān)題片，內(nèi)容包括市委常委、組織部長(zhǎng)王炅的綜合性講話和市民政局關(guān)于村民代表會(huì)議議事規(guī)則的講解。專(zhuān)題片收看時(shí)間為1小時(shí)。

二、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間

培訓(xùn)對(duì)象為各行政村村干部、村民代表和全體黨員。培訓(xùn)時(shí)間為2月25日。

三、培訓(xùn)方式

以行政村為單位，通過(guò)富陽(yáng)市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)(http://)集中收看。

四、有關(guān)要求

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1、認(rèn)真組織。各行政村黨支部要高度重視，結(jié)合十七大主題宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。要落實(shí)責(zé)任，各村黨（總）支部書(shū)記為本次培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人，分管黨群工作副書(shū)記（委員）為直接責(zé)任人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員將參加所聯(lián)系村的培訓(xùn)會(huì)，各專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員為具體責(zé)任人，要認(rèn)真做好培訓(xùn)的組織、簽到及情況收集等工作。

2、學(xué)習(xí)討論。各村集中收看專(zhuān)題片后，各專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員要組織與會(huì)人員結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行討論，查找問(wèn)題，分析差距，落實(shí)整改措施。

3、反饋情況。請(qǐng)各村于2月27日前將各行政村培訓(xùn)時(shí)間、參加培訓(xùn)人數(shù)、學(xué)習(xí)討論和其它有關(guān)情況及時(shí)反饋至鎮(zhèn)黨政辦。聯(lián)系人：陳志文，聯(lián)系電話：63436378。

中共高橋鎮(zhèn)委員會(huì)

2008年2月20日

高橋鎮(zhèn)黨委政府辦公室2008年2月20日印發(fā)(共印30 份)

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第三篇：旗桿村組織召開(kāi)黨員、村民代表年終大會(huì)和村干部考核會(huì)議

旗桿村組織召開(kāi)黨員、村民代表年終大會(huì)和

村干部考核會(huì)議

1月12日上午，我村召開(kāi)了黨員、村民代表年終大會(huì)和村干部考核會(huì)議，開(kāi)展“群眾評(píng)官”工作，村兩委干部在會(huì)上接受了黨員和村民代表的民主評(píng)議。街道黨工委陶良花主任、綜治辦桑霞主任出席了會(huì)議。會(huì)議由桑霞主任主持。

首先，村兩委班子成員就一年來(lái)的履職情況分別進(jìn)行了公開(kāi)述職。接著，陶主任對(duì)此次民主評(píng)議工作提出了三點(diǎn)要求：一是要求黨員、村民代表在評(píng)議過(guò)程中實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)。二是評(píng)議工作要民主公開(kāi)，村干部要積極聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。三是要求參加評(píng)議的人員本著公平的原則，做到一視同仁。最后，各位黨員及村民代表在聽(tīng)取各村干部的述職報(bào)告后，按照德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面情況進(jìn)行了考評(píng)，并填寫(xiě)了兩委班子測(cè)評(píng)表，評(píng)議氣氛熱烈和諧，達(dá)到了預(yù)期的效果。

接著，在村干部考核會(huì)議上，黨總支張紅星書(shū)記對(duì)一年來(lái)我村黨總支工作做一個(gè)詳細(xì)的總結(jié)，讓村民對(duì)旗桿村2011的工作有了進(jìn)一步的了解，進(jìn)一步提高村民對(duì)村干部工作的支持。陶主任對(duì)我村一年來(lái)的工作表示肯定，同時(shí)也對(duì)我村明年的工作做了進(jìn)一步的要求。并希望旗桿村黨員和村民代表在2012年期間繼續(xù)支持村工作，使旗桿村的發(fā)展能再上一個(gè)新臺(tái)階。

第四篇：管理系關(guān)于組織開(kāi)展黨員發(fā)展工作的調(diào)研報(bào)告

管理系關(guān)于組織開(kāi)展黨員發(fā)展工作的調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

管理系自1998年成立以來(lái)，遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“質(zhì)量求生存、管理求規(guī)范、特色求優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新求發(fā)展”的辦學(xué)理念，確立了“特色鮮明，結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模適度，質(zhì)量?jī)?yōu)良”的發(fā)展思路，相繼開(kāi)設(shè)了文秘、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、營(yíng)銷(xiāo)與策劃、物流管理等五個(gè)專(zhuān)業(yè)，建有電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代秘書(shū)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、形象訓(xùn)練、等9個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室，在河南、北京、上海、浙江、山東、內(nèi)蒙古、廣東、新疆等地建有40多個(gè)校外實(shí)習(xí)基地。在強(qiáng)化素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，突出職業(yè)教育特色，培養(yǎng)具有“熱愛(ài)勞動(dòng)、崇尚技能、守責(zé)敬業(yè)、真誠(chéng)服務(wù)”的高素質(zhì)高技能人才。

在黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置上分為教工黨支部和學(xué)生黨支部?jī)刹糠郑⒎謩e予以管理，以配合院黨委組織部的日常黨政工作。在制度建設(shè)方面始終遵循“三會(huì)一課”、民主科學(xué)、黨內(nèi)監(jiān)督、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等制度。

管理系現(xiàn)有教工黨員26人，年齡分布在25到55歲之間，學(xué)歷分布以碩士研究生居多，男女比例均衡，占教工總?cè)藬?shù)的80%；在校學(xué)生黨員58人，其中09級(jí)學(xué)生黨員45人，10級(jí)學(xué)生黨員13人，有2位少數(shù)民族黨員，占在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的8%。

二、黨員發(fā)展工作情況

1.堅(jiān)持有計(jì)劃地發(fā)展黨員

黨組織加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先要體現(xiàn)在加強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性上，只有堅(jiān)持有計(jì)劃地發(fā)展黨員才有利于抓好黨的基礎(chǔ)建設(shè)；有利于突出重點(diǎn)；有利于改善結(jié)構(gòu)；有利于克服集中、突擊或停止發(fā)展黨員等問(wèn)題的出現(xiàn)，從而保證發(fā)展黨員工作健康有序的進(jìn)行。

（1）從實(shí)際出發(fā)制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃。當(dāng)前，在黨員的數(shù)量與質(zhì)量的問(wèn)題上，最迫切的是提高黨員的質(zhì)量。因此，制訂發(fā)展黨員工

作計(jì)劃，要從入黨積極分子的成熟情況，積極分子的數(shù)量，申請(qǐng)入黨人數(shù)以及在校學(xué)生數(shù)量出發(fā)，防止單純追求數(shù)量和盲目發(fā)展的傾向。要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、重點(diǎn)與一般、近期發(fā)展與長(zhǎng)期培養(yǎng)的關(guān)系，使計(jì)劃起到嚴(yán)格控制數(shù)量，確實(shí)保證質(zhì)量的作用，并力爭(zhēng)使計(jì)劃具有科學(xué)性、有效性和可行性。

（2）認(rèn)真制定計(jì)劃、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃。制定計(jì)劃要堅(jiān)持自下而上、上下結(jié)合的方法。黨委組織部深入基層、調(diào)查研究、掌握情況、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)計(jì)劃發(fā)展數(shù)量不實(shí)際，發(fā)展重點(diǎn)不突出或落實(shí)措施不具體的，要認(rèn)真幫助其進(jìn)行修訂。計(jì)劃批準(zhǔn)后，由總支部召開(kāi)會(huì)議統(tǒng)一布置，各支部要認(rèn)真執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中，如情況發(fā)生了變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的發(fā)展數(shù)量如超過(guò)原計(jì)劃，必須報(bào)黨委組織部審批。發(fā)展黨員計(jì)劃是指導(dǎo)性的，不要求全部完成，但不允許超計(jì)劃發(fā)展。

2.加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察。

建立一支質(zhì)數(shù)兼優(yōu)的入黨積極分子隊(duì)伍，認(rèn)真做好積極分子的培養(yǎng)教育工作是黨建工作的基礎(chǔ)。我們對(duì)積極分子的培養(yǎng)教育工作從學(xué)生一入校抓起，利用入學(xué)教育的有利契機(jī)對(duì)其進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)教育，使他們一踏進(jìn)學(xué)校的大門(mén)就對(duì)黨有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和積極要求進(jìn)步的愿望，做到早選苗、早培養(yǎng)，我們?cè)趯?duì)積極分子的培養(yǎng)、教育工作中主要采取以下措施：

（1）建立健全積極分子檔案。內(nèi)容包括：入黨申請(qǐng)書(shū)、個(gè)人自傳、思想?yún)R報(bào)、政審材料、黨校培訓(xùn)材料、《入黨積極分子考察考察登記表》、團(tuán)組織推薦材料等，并將這些材料裝入檔案。

（2）定期進(jìn)行系統(tǒng)教育和培訓(xùn)。學(xué)生在入校前一般都沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的黨的基礎(chǔ)知識(shí)教育，基于這種情況，院組織部統(tǒng)一安排了業(yè)余黨校，主要是進(jìn)行黨的性質(zhì)、宗旨、紀(jì)律、奮斗目標(biāo)及黨員權(quán)利、義務(wù)等黨的基本知識(shí)教育和黨員標(biāo)準(zhǔn)教育。于此同時(shí)，我們還采取組織學(xué)

員參觀烈士紀(jì)念館、祭掃烈士墓，組織收看有教育意義的英雄戰(zhàn)斗片，中國(guó)革命歷史片等多種形式，加強(qiáng)對(duì)積極分子及黨員、青年學(xué)生的革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育，使其不斷提高思想覺(jué)悟。

（3）定期調(diào)整積極分子隊(duì)伍。各支部要根據(jù)發(fā)展黨員工作的新要求對(duì)積極分子和提出入黨申請(qǐng)的同志的各方面表現(xiàn)逐個(gè)分析研究，全面考察，對(duì)表現(xiàn)不好、不思進(jìn)取的個(gè)別積極分子要找其談話、限期改正，否則將停止對(duì)其的培養(yǎng)，調(diào)整出積極分子隊(duì)伍；對(duì)表現(xiàn)突出的青年學(xué)生要及時(shí)吸收到積極分子隊(duì)伍中來(lái)，對(duì)已基本具備黨員條件的可列為計(jì)劃發(fā)展對(duì)象。

（4）落實(shí)培養(yǎng)教育積極分子的責(zé)任制。培養(yǎng)教育積極分子一定要落實(shí)到人頭，并包干到底。對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，特別是計(jì)劃發(fā)展對(duì)象，要由兩名黨員負(fù)責(zé)培養(yǎng)。培養(yǎng)人不但要對(duì)培養(yǎng)對(duì)象負(fù)責(zé)，更要對(duì)組織負(fù)責(zé)。對(duì)于不負(fù)責(zé)任，給組織發(fā)展工作帶來(lái)不良影響的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按照發(fā)展黨員工作職責(zé)的要求，認(rèn)真追究責(zé)任。

3.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，把好新黨員質(zhì)量關(guān)。

4.堅(jiān)持政審制度，談話制度、團(tuán)組織推薦制度、公示制度、審查制度、審批制度并落實(shí)兼職組織員責(zé)任制。

5.認(rèn)真做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作，從而更進(jìn)一步發(fā)揮新黨員的骨干作用。

我們認(rèn)為對(duì)入黨后的預(yù)備黨員的管理工作不能放松，不是“手續(xù)一辦就撒手”，而是手續(xù)一辦，黨員教育工作緊跟其后。在這里我們主要抓了四個(gè)方面的工作。一是抓黨的基礎(chǔ)知識(shí)教育，二是抓黨員標(biāo)準(zhǔn)教育，三是抓黨員的先鋒模范作用教育，四是定期考察，通過(guò)教育和考察，使我們發(fā)展的預(yù)備黨員均能按期轉(zhuǎn)正。到目前為止沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)、違法等不合格的黨員。

6.我們?cè)诮M織發(fā)展工作的實(shí)踐中得到的幾點(diǎn)體會(huì)。

（1）黨委重視發(fā)展黨員工作是做好這項(xiàng)工作的首要條件。

（2）充分發(fā)揮基層黨支部的作用，是做好發(fā)展黨員工作的重要基礎(chǔ)。

（3）廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

三、黨員組織生活情況

進(jìn)一步探索更加適合當(dāng)代大學(xué)生特點(diǎn)的組織生活。

黨員的教育和培養(yǎng)要依托一定的載體來(lái)進(jìn)行。新形勢(shì)下，當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育的環(huán)境、對(duì)象、任務(wù)、途徑都發(fā)生了很大的變化。黨的組織生活，必須與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代性，才能增強(qiáng)教育的吸引力、感染力、針對(duì)性和實(shí)效性。要努力改變傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)、統(tǒng)一教育的單向說(shuō)教方式。在設(shè)置理論學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)，要更加考慮學(xué)生黨員不同年級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)的情況，從實(shí)際出發(fā)，因人施教。要把堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，既進(jìn)行中國(guó)共產(chǎn)黨人的革命傳統(tǒng)教育，樹(shù)立正確的利益觀，又要使與改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新思想、新觀念、新道德深入人心；既要解決思想問(wèn)題，又要解決實(shí)際問(wèn)題；既教育人，又服務(wù)人。在具體的組織形式上，應(yīng)根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的思想特點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的組織生活，把封閉的組織生活與開(kāi)放的組織生活相結(jié)合，并盡可能地把理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，真正使組織生活的教育入耳、入腦、入心。

四、思考與建議

1、努力創(chuàng)新學(xué)生黨組織的設(shè)置，適應(yīng)新時(shí)代高校快速發(fā)展要求。隨著時(shí)代的發(fā)展，特別是高校教育教學(xué)改革的不斷深入，學(xué)生情況發(fā)生了巨大的變化，學(xué)生黨組織與社會(huì)上其他組織一樣遇到了一些新問(wèn)題：如學(xué)生管理體制多樣化，學(xué)生住宿分散化等等。這種變化客觀上要求基層黨組織的設(shè)置不能搞一刀切、老一套，而是應(yīng)從有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生成才、有利于加強(qiáng)黨員教育和管理的原則出發(fā)，實(shí)事求是，靈活多樣地調(diào)整和創(chuàng)新基層黨組織的機(jī)構(gòu)

設(shè)置。除了以班級(jí)、年級(jí)為單元建立黨支部外，可以嘗試把支部建立在社團(tuán)組織、宿舍，可以在規(guī)定的注冊(cè)黨支部的基礎(chǔ)上成立臨時(shí)活動(dòng)支部，以增加黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的影響力，從而帶動(dòng)黨組織自身建設(shè)。

2、充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷拓展學(xué)生黨建工作空間在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及的今天，必須樹(shù)立利用科技增強(qiáng)黨建工作生命力的新觀念。在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷增加黨建工作的科技含量，在手段、方法上進(jìn)行創(chuàng)新，這是順應(yīng)時(shí)代潮流的必然選擇，也是適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。

網(wǎng)絡(luò)作為一種媒體形式，主要擔(dān)負(fù)的是宣傳作用。因此，可以運(yùn)用校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立積極向上、內(nèi)容健康的紅色網(wǎng)站，在網(wǎng)上查閱黨的基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)行黨員的基礎(chǔ)知識(shí)教育，開(kāi)展網(wǎng)上主流意識(shí)教育。同時(shí)，把網(wǎng)絡(luò)作為展示學(xué)生黨建工作的窗口和黨組織與學(xué)生思想交流的渠道，定期將黨支部近階段工作，優(yōu)秀黨員風(fēng)采，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向師生公布和宣傳。也可以利用網(wǎng)絡(luò)資源增進(jìn)思想交流和交鋒，通過(guò)網(wǎng)上熱點(diǎn)話題討論，有助于幫助提高理論水平，增強(qiáng)對(duì)非主流意識(shí)的免疫力。

綜上所述，新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作面臨著許多新情況，但是只要我們始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，尋找解決問(wèn)題的新方法和新途徑，讓思想與行動(dòng)始終做到與時(shí)俱進(jìn)，就會(huì)在不斷的探索中準(zhǔn)確把握學(xué)生黨支部自身建設(shè)的規(guī)律，將已有的工作不斷推向新的階段。

管理系黨總支

二〇一二年三月十八日

第五篇：“深入西橋村,看當(dāng)前六安農(nóng)村水利發(fā)展”調(diào)研報(bào)告

“深入西橋村，看當(dāng)前六安農(nóng)村水利發(fā)展”

調(diào)研報(bào)告

為深入開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”有關(guān)要求，按照《關(guān)于市水利局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研走訪活動(dòng)暨開(kāi)展“四進(jìn)四促”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，市治淮指揮部副指揮鮑家章帶領(lǐng)治淮辦同志深入基層一線、調(diào)研走訪了裕安區(qū)新安鎮(zhèn)西橋村。通過(guò)對(duì)整個(gè)調(diào)研活動(dòng)成果的簡(jiǎn)單梳理、總結(jié)，現(xiàn)形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、調(diào)研方式

2014年3月10日下午，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員鮑家章同志帶隊(duì)，隨行人員治淮辦邵珠波、楊陽(yáng)，來(lái)到裕安區(qū)新安鎮(zhèn)西橋村進(jìn)行調(diào)研走訪。調(diào)研以召開(kāi)座談會(huì)形式開(kāi)展，參加座談的有西橋村書(shū)記、村支部黨員、村水管員等當(dāng)?shù)馗刹咳罕姟Ｗ剷?huì)結(jié)合六安實(shí)際，按照“實(shí)施水利六安戰(zhàn)略，加快六安綠色發(fā)展”的主體，圍繞農(nóng)村溝塘堰壩建設(shè)與管理現(xiàn)狀以及亟待解決的問(wèn)題等內(nèi)容，展開(kāi)調(diào)查與討論。

二、西橋村農(nóng)村水利建設(shè)和管理中存在的主要問(wèn)題

西橋村位于新安鎮(zhèn)西部，面積約10km2，人口4784人，耕地面積3931畝。在各級(jí)水利部門(mén)的組織和引導(dǎo)和鎮(zhèn)政府大力支持下，西橋村的農(nóng)田水利基本建設(shè)成果顯著，農(nóng)村水利工作保持著健康穩(wěn)步發(fā)展的勢(shì)頭。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)變化，近年來(lái)西橋村的農(nóng)村水利發(fā)展也面臨著很多問(wèn)題，農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1、工程體系不完善，設(shè)施功能衰退。小牛集支渠為汲東干渠支渠，是西橋村內(nèi)耕地的主要灌溉水源，自流灌溉面積約2000畝。但多年來(lái)沒(méi)有清淤，河道淤塞嚴(yán)重，加之水生植物（水花生、蘆葦?shù)龋╉б饴樱终记肋^(guò)水?dāng)嗝妫瑢?dǎo)致上游骨干工程有水不能放、田間需水水不來(lái)的現(xiàn)象。隨著國(guó)家對(duì)大江大河治理的日益完善，大型骨干工程的面貌發(fā)生了巨大的變化，但面上的農(nóng)村水利工程狀況卻每況愈下，處于“大馬拉小車(chē)”、有勁使不出的境地，成了“國(guó)家照顧不到、群眾解決不了”的瓶頸工程。

2、農(nóng)村水利投入渠道不暢。

西橋村主要排澇河道為洪河新渠。洪河新渠多年未清淤，河道淤塞嚴(yán)重；河道內(nèi)水生植物（水花生）恣意蔓延，侵占河道過(guò)水?dāng)嗝孀杷畤?yán)重，澇水下泄不暢。每年汛前村委會(huì)都要支出部分錢(qián)組織民工割除河道內(nèi)雜草，給村內(nèi)財(cái)政造成壓力。

目前形成的相對(duì)完善的排灌系統(tǒng)，主要是50年代水利興修，依靠農(nóng)民的投工投勞建設(shè)起來(lái)的。如今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，水利興修完全由國(guó)家負(fù)擔(dān)。由此造成兩方面問(wèn)題：

（1）各級(jí)政府財(cái)政投入不足。

盡管?chē)?guó)家和省自2005年開(kāi)始設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，但數(shù)量太少，與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。加之地方財(cái)政大都十分緊張，也難以拿出更多的建設(shè)資金。

（2）投入分散，難以形成合力。目前用于農(nóng)村水利建設(shè)的資金項(xiàng)目主要有農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地 開(kāi) 發(fā)整 理、標(biāo) 準(zhǔn) 糧 田、新農(nóng)村建設(shè)等，投入資金 總量不少，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，未能統(tǒng)一組織實(shí)施，難以形成推動(dòng)農(nóng)村水利發(fā)展的合力。

3、農(nóng)田水利工程管理嚴(yán)重缺位。

目前，新安鎮(zhèn)的主要水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)為農(nóng)灌站，農(nóng)灌站在編在崗的僅有站長(zhǎng)周東紅一人，而西橋村更沒(méi)有專(zhuān)職水管員。群眾水利方面的利益訴求在基層得不到很好的協(xié)調(diào)與解決，在農(nóng)灌期間，經(jīng)常有群眾之間因?yàn)橛盟畣?wèn)題發(fā)生打架斗毆。

三、淺析造成上述問(wèn)題的原因

此次調(diào)研活動(dòng)中，通過(guò)傾聽(tīng)基層干群的呼聲，對(duì)基層反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，我們認(rèn)為造成上述問(wèn)題的原因，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)農(nóng)村水利的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)與管理工作重視不夠。由于一此地方對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)這類(lèi)基礎(chǔ)性工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；對(duì)農(nóng)村水利工作口頭上重視、行動(dòng)上忽視，片面認(rèn)為農(nóng)村水利建設(shè)主要是農(nóng)民受益，其建設(shè)與管理工作應(yīng)以農(nóng)民為主，忽視了政府及職能部門(mén)的組織、扶持和引導(dǎo)職責(zé)。基于這樣的認(rèn)識(shí)，一些地方農(nóng)村水利投入渠道越來(lái)越窄，可用于建設(shè)管理的資金越來(lái)越少，農(nóng)村水利工程管理機(jī)構(gòu)被一砍再砍，從而導(dǎo)致農(nóng)村水利建設(shè)與管理工作主體不明、責(zé)任不清、投入不暢、管理缺失。

2、農(nóng)業(yè)收入已不再是農(nóng)民收入的主體，農(nóng)民群眾籌資投勞的積極性降低。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境改善，收入渠道擴(kuò)展，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村人口比例下降，農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民總收入中所占的比重降低，導(dǎo)致作為農(nóng)田水利使用主體的農(nóng)民群眾缺乏積極性。

3、農(nóng)村土地分散經(jīng)營(yíng)和農(nóng)田水利的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性矛盾突出，化解矛盾的對(duì)策缺失。農(nóng)村土地以戶經(jīng)營(yíng)，田畝分散，這種土地經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)田水利工程集體受益的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性形成矛盾，村組集體無(wú)力履行水利建設(shè)與管理的職責(zé)，主體長(zhǎng)期缺位。在農(nóng)田水利設(shè)施并不完善的情況下，農(nóng)田水利不具有排他性，“一家出錢(qián)修，十家跟著用”的搭便車(chē)現(xiàn)象很普遍也很難避免。同時(shí)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，且農(nóng)業(yè)收入已不是農(nóng)村家庭收入的主要來(lái)源，從而導(dǎo)致組織農(nóng)戶投勞、出資興修農(nóng)田水利的阻力和困難不斷加大。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務(wù)組織日漸消弱，農(nóng)村水利建設(shè)管理服務(wù)難以適應(yīng)發(fā)展要求。多年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為基層水利服務(wù)組織，主要承擔(dān)著農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱、水資源和水環(huán)境等公共服務(wù)和社會(huì)管理的重要職能，發(fā)揮了巨大作用。當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利投入的逐步加大，農(nóng)村水利工作的任務(wù)也越來(lái)越繁重，而承擔(dān)建設(shè)管理任務(wù)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站卻在每次的農(nóng)村改革中受到較大沖擊，隊(duì)伍越來(lái)越弱，與新時(shí)期農(nóng)村水利發(fā)展的要求極不適應(yīng)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)與管理工作的主要對(duì)策和建議。

通過(guò)對(duì)調(diào)研中收集的各類(lèi)建議進(jìn)行歸納整理及思考，我們建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)與管理工作。

1、強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)地位。目前各縣（區(qū)）基本上都編制了農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，今后，縣（區(qū)）政府要以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，整合有關(guān)部門(mén)的涉水項(xiàng)目資金，使縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃真正成為各部門(mén)用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的整合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、集中使用，切實(shí)提高各類(lèi)資金的使用效率。

2、加大政府對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的投入。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，真正落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的道路，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村水利發(fā)展的投入，建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，并逐步擴(kuò)大資金規(guī)模。

3、建立健全基層水利服務(wù)體系。各地應(yīng)加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，大力開(kāi)展縣（區(qū)）水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的自身能力建設(shè)，包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與學(xué)歷要求、信息化建設(shè)等，要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高人員綜合素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，使之真正能夠承擔(dān)起水利建設(shè)、管理和防汛抗旱任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)基層水管人員的待遇，切實(shí)解決他們學(xué)習(xí)、工作條件和生活待遇等具體問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)基層水利人員的積極性。此外，要做好村級(jí)水利專(zhuān)管員崗位設(shè)置、選聘及培訓(xùn)工作，財(cái)政給予必要的補(bǔ)貼。要圍繞基層農(nóng)村水利建設(shè)和管理的客觀需求，積極探索組建服務(wù)實(shí)體，不斷完善農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系。