第一篇：在中國安全生產協會第一次會員代表大會上的講話

在中國安全生產協會第一次會員代表大會上的講話

孫華山 2008年1月5日

尊敬的各位領導，各位理事，各位會員代表，同志們：

在全體會員代表的共同努力下，中國安全生產協會第一次會員代表大會的各項議程圓滿完成。大會通過了《中國安全生產協會章程》等有關文件，選舉產生了協會第一屆理事會。在剛剛結束的理事會第一次會議上，大家推選我為第一屆中國安全生產協會的會長，這對我是極大的信任和鼓勵，我深感榮幸和責任重大。我和各位副會長在全體會員、理事的大力支持下，一定不負眾望，不辱使命，恪盡職守，把協會的事情辦好，讓全體會員滿意。下面，我代表中國安全生產協會第一屆理事會講三點意見。

一、認清形勢，增強做好協會工作的責任感和使命感 十七大報告提出“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設”，這反映了我們黨對社會建設規律與發展途徑的新認識。“社會建設”就其基本內涵來說，應該包括三個方面的內容：一是社會事業的發展；二是社會管理及其體制機制；三是是社會秩序與規范，也就是通常所說的社會的團結和穩定。十七大報告關于“社會建設”部分的論述，有兩個突出特點：一是強調要發揮社會組織和社會力量在社會事業發展中的積極作用；二是進一步凸顯了社會組織在社會管理上的地位。十七大報告在重申“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局和基層社會管理體制”的同時，提出要“重視社會組織建設和管理”。因此，社會組織既是加強和完善社會管理的重要內容, 又是公眾參與社會管理、提供公益服務的重要載體。這就表明，在新的歷史時期，社會組織以其自治性、組織性、公益性以及作為社會與個人之間的中介所具有的特點決定了它在發揮自我管理、緩解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧的積極作用，必將成為社會事業建設和社會管理的重要參與主體。

在市場經濟條件下，由政府主導型的市場經濟將逐步向市場主導型的經濟模式轉變。政府職能從優先于經濟目標向優先于社會目標轉變，從審批型向服務型轉變，從行政控制型模式向依法行政型模式轉變。政府的管理將由直接管理變為間接管理，政府的一部分職能將弱化或轉移。而這些職能需要新的組織來完成，企業和政府之間也需要形成新的溝通渠道，企業之間同樣需要建立交流和協調的渠道。從社會分工的角度，由社會組織為企業代理某種業務，提供某種服務，可以節省企業的經營成本，更加專心從事產品的生產與開發，增強競爭力。發展社會組織，既有客觀需求，又有現實的緊迫性。

因此，在安全生產作為社會管理的重要內容，日益受到全社會關注并寄予厚望的今天，中國安全生產協會的成立無疑恰逢其時，大有可為，肩負著安全生產的重要使命和責任，是溝通政府主管部門、企業和市場的橋梁與紐帶，也是規范安全生產行為、開展安全生產服務、保障安全發展的社會組織，它所發揮的功能是非政府公共行政的重要內容。因此，我們必須認清形勢，把握機遇，堅持“以人為本、安全發展”的科學理念和指導原則，緊緊圍繞總局黨組的中心工作，開拓創新，銳意進取，不辱使命，為企業、為政府、為社會提供服務，促進安全生產事業的發展。

二、充分發揮大型企業帶頭和示范作用，全面提升我國企業的安全生產水平

企業發展與社會環境密切相關，企業財富的創造力和增長前景，很大程度上受到社會環境、自然環境、人文環境的影響。一個穩定的、可信賴的社會環境對于維持企業的生存和發展，具有重大意義。一家優秀企業，一家追求持續發展的企業，必須實現經濟責任和社會責任的統一。

我們很多企業特別是各行業的大型企業，對自身承擔的責任都有清楚的認識。對國家，承擔促進經濟發展和保障經濟穩定運行的責任；對社會，承擔促進平安和諧和提高全社會保障水平的責任；對政府，承擔創造稅收和創造就業機會的責任；對行業，承擔引領發展和樹立良好社會形象的責任；對股東，承擔確保資產保值增值和實現股東價值最大化的責任；對客戶，承擔滿足客戶需求和提供優質服務的責任；對員工，承擔促進成長和保障合法權益的責任；對環境，承擔減少資源消耗和促進可持續發展的責任；對社區，承擔促進社區的繁榮與和諧，提供安全、健康的生活環境的責任。實踐證明，企業履行社會責任，不是負擔，而是為發展增添“生產力”。積極承擔社會責任，對外，有助于企業樹立良好的品牌形象，提升“軟競爭力”；對內，可以營造積極健康的企業文化，增強企業凝聚力。

中國安全生產協會的會員，大部分是各行業的骨干企業，是“國家隊”，代表著先進生產力。多年來，大型企業安全生產狀況總體穩定，各項指標一直好于全國平均水平。在實現全國安全生產狀況穩定好轉的歷史進程中，在堅持以人為本、安全發展的實踐中，大型企業承擔著示范作用的社會重任。

然而，在進入市場、參與競爭的過程中，也有一些企業沒有履行好社會責任，沒有正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關系，片面強調經濟效益，忽視了社會責任，忽視了安全生產。在企業兼并重組、優化結構和改制改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內部安全管理機構。在企業不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現了“高位截癱、層層衰減”的現象，越到基層，安全工作越薄弱，給企業發展帶來安全隱患。

在這兩者之間，需要借助安全生產協會，來充分發揮行業大型企業在安全生產領域的引領和示范作用，通過調研、研討、培訓等方式，通報情況、溝通信息，積極開展學習交流活動，傳遞安全生產管理經驗，探討問題，研究對策。同時，通過制定企業安全生產行為規范，帶動會員企業和其他企業安全生產工作“并軌”，共同促進企業的本質安全，實現企業可持續的安全發展，使安全生產協會的“政府之橋、會員之家”的服務宗旨落到實處。同時，在實踐中積極探索“政府宏觀指導、企業規范經營、協會溝通協調”的政府、企業、協會“三位一體”的社團組織管理運行新模式，更好的為安全生產服務，促進協會的發展壯大。

三、加強協會自身建設，突出工作重點，發揮協會在我國安全生產領域的重要作用

2008年及今后五年，是我國安全生產狀況在持續穩定好轉的基礎上實現明顯好轉、并向著根本好轉目標邁進的關鍵時期，安全生產工作機遇與挑戰并存。協會一定要站在時代的高度，努力研究工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化給安全生產帶來的新情況新問題，在國家安全監管總局的領導下，在民政部等有關部門的指導、支持下，尤其是在廣大會員單位的共同努力下，中國安全生產協會將按照毅中同志的講話精神，明確定位，進入角色，依據有關規定和協會章程，健全協會工作制度，規范協會工作程序，健全協會服務功能和自律機制，建設“四型”協會，即能夠推動安全發展的服務型協會、能夠促進安全監管監察有效性的進取型協會、能夠規范安全生產行為的自律型協會和能夠增強安全生產領域凝聚力的和諧型協會。牢固樹立為企業服務的思想，努力提高服務質量和服務水平，切實維護會員合法權益，提高安全生產工作的有效性、公信力和行業信譽，不斷推動我國安全生產事業的發展。中國安全生產協會剛剛成立，工作千頭萬緒，當前重點抓緊抓好以下六個方面工作：

1.建章立制，完善內部組織和隊伍建設。按照社團管理的有關規定，協會秘書處要抓緊建立和完善內部管理、業務運轉、事業開拓的一整套規章制度。加快內部組織建設，秘書處先期擬設綜合部、組織聯絡部、財務資產部、科學技術部、宣傳教育部、咨詢服務部、國際合作部、安全標準化辦公室等工作機構。本著“精簡、高效”的原則，選拔具備優良的思想作風和較高專業技術水平，具有較強協調、溝通和組織能力的同志充實協會的辦事機構，努力把協會秘書處建設成為一個學習型、業務精、效率高、紀律嚴、作風硬、能戰斗的機構。在目前人員、基礎條件尚不能完全到位的情況下，也要把工作全面開展起來，做到邊組建、邊工作、不誤事，完成好總局黨組交給我們的各項任務，推進協會工作的開展。

2．積極制定發展規劃，加快組建各專業委員會。協會要抓緊制定中長期發展規劃，當前要加快成立煤礦、危險化學品、煙花爆竹、勞動防護用品、金屬非金屬礦山、冶金等六個專業委員會。根據條件成熟情況，適時成立安全教育培訓、安全評價檢測檢驗機構、注冊安全工程師等方面的工作委員會。

同時，依照統籌規劃、統一管理、統一對外的原則，受總局委托，對總局管理的各協會（學會）實施代管（基金會除外）。會同總局有關司局，制訂對代管協會的人事、財務、業務活動等方面的管理辦法，并予以實施。

3.進一步發展會員，壯大隊伍。目前，協會籌備組征集到新會員單位476家，其中，中央企業87家，地方企業183家，科研院所、大專院校等事業單位73家，安全中介機構和評價機構47家，社會團體33家（其中省級協會19家），其他53家（主要是糧油食品、勞保、保險、鞋業、紙業、卷煙廠、軟件網絡等單位）。但金屬非金屬礦山、煙花爆竹等重點行業的很多大企業還沒有加入進來，一些企業也在積極要求加入安全生產協會。因此，要進一步做好會員發展工作，增強協會的代表性和服務范圍。

4.建立專家委員會，構建協會安全生產技術支撐體系。組織聘請國內安全生產領域有影響的專家學者，組成中國安全生產協會專家委員會，根據行業和專業不同，設立若干個專業組。針對主要行業存在的安全技術和管理方面的熱點、難點問題，組織研討和學術交流，提出合理化意見和建議，開展安全專業技術講座和咨詢活動。

5.搭建信息平臺，積極開展安全生產宣傳教育工作。建立協會網站，出版發行協會刊物，向會員單位及時傳送國家安全生產方針政策和采取的重要措施，介紹安全生產新技術、新工藝、新產品，交流推廣各會員單位安全生產管理經驗，提供國內外安全生產信息及協會工作動態等，擴大協會的影響力。

6.開展國際間安全生產領域的交流與合作。加強與國際組織、國外民間團體和國外企業在安全生產領域的交流與合作，積極跟蹤國外安全生產發展的最新動向，學習借鑒國外的先進經驗與成果，不斷擴大協會在國際安全生產領域的影響。經常性地組織我國安全生產界及會員單位與國外同行的信息、學術交流與考察，搭建國內外政府、企業、學術界在安全生產之間的交流合作平臺。

同志們，我們決心不辜負全體會員及各方面的期望，在安全監管總局的領導下，在各有關部門、單位的大力支持下，以黨的十七大精神為指引，高舉中國特色社會主義旗幟，落實科學發展觀，開拓進取、求真務實，創造性地開展工作，不斷把協會工作提高到新的水平，以特別之為立協會之位，為開創全國安全生產工作新局面，實現安全生產狀況的穩定好轉做出新貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在中國安全生產協會第一次會員代表大會上的講話

在中國安全生產協會第一次會員代表大會上的講話

國家安全監管總局局長、黨組書記 李毅中

2008年1月5日

各位來賓，各位代表，同志們：

新年伊始，中國安全生產協會成立，這是我國安全生產領域的一件大事，我國安全生產事業又增添了一支重要的社會力量。首先，我代表國家安全監管總局，對中國安全生產協會的成立表示熱烈的祝賀，向在百忙之中前來參加大會的各位來賓、各位代表表示歡迎和感謝，向辛勤工作在全國各個安全生產崗位上的同志們，表示崇高的敬意和誠摯的問候！

借此機會，我講三點意見。

一、全面貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展，推進安全生產形勢持續穩定好轉

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產。十六大以來，黨和政府以人為本、關注民生，把安全生產作為當前人民群眾最關心、最直接、最現實的問題之一，提出了“安全發展”的指導原則，并采取了一系列重大舉措加強安全生產工作。隨著以人為本、科學發展、共建和諧等一系列科學理論的廣泛深入人心，安全監管監察系統以科學發展觀為指導，堅持安全發展，扎實推進安全生產各項工作。在黨中央、國務院的正確領導和各地黨委政府、各部門的共同努力下，全國安全生產出現了總體穩定、趨向好轉的發展態勢。從2003年起，全國事故總量開始下降，與上個相比，2003－2006年，全國事故死亡人數逐年下降了1.7%、0.2%、7.1%和11.2%。2007年，事故起數和死亡人數同比分別下降了19.3%和10.1%。2006年以來，重特大事故有明顯減少，重點行業領域安全狀況普遍有所改善。但形勢依然嚴峻，突出表現在事故總量仍然較大；重特大事故時有發生；影響制約安全生產的諸多深層次、歷史性問題尚未根本解決；安全生產工作還存在著一些明顯的薄弱環節和漏洞，任務艱巨而繁重。

黨的十七大科學規劃了我國社會發展的宏偉藍圖，全面清晰地部署了社會主義經濟、政治、文化、社會建設等方面的任務，其中對安全生產工作提出了新的要求，進一步突出了安全生產的重要性，明確了安全生產的指導原則、重點工作、關鍵環節和根本任務。十七大報告在回顧工作時指出，安全生產和其他一些方面關系群眾切身利益的問題仍然較多；在部署社會建設任務時，強調要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發事件應急管理機制”，“保障人民生命財產安全”。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，安全發展是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的必然要求。安全生產監管系統學習貫徹黨的十七大精神，必須進一步深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，堅持安全發展，把科學發展觀貫徹到安全生產的各個層面和環節，滲透到安全生產各項工作中。

第一，要堅持安全發展，立足于社會主義初級階段，完善豐富安全生產理論。

要把初級階段的基本國情作為分析判斷安全生產形勢、謀劃安全發展、研究制定安全生產政策措施的根本依據。要認清安全發展的艱巨性，始終保持清醒頭腦。要站在時代高度，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇、新挑戰，研究解決新矛盾新問題。要緊密結合國情和安全生產實際，借鑒國外經驗，完善安全生產理論體系，繼續推動安全生產工作的創新發展。

第二，要健全安全生產的保障體系，構建長效機制。要健全業已建立的安全生產法律法規體系、政策措施體系、監管監察體系、目標指標體系4個保障體系，強化源頭治本、政策治本，著力構建安全生產長效機制。要修訂制定相關的安全生產法律法規、標準規范，深入開展法制宣傳教育，增強社會各方面的安全責任意識和誠信意識。要繼續全面貫徹落實國務院確定的安全生產12項治本之策，督促執行到位、發揮作用。要積極探索安全生產綜合監管的科學方式和有效途徑，進一步加強與相關部門的配合協調，支持各地在落實鄉鎮基層政府在安全監管職責方面深入探索。堅持和改進安全生產控制指標考核，把“十一五”和指標，進一步落實到地方各級政府和企業。第三，要持續深入排查治理隱患，深化重點行業領域安全整治攻堅。

有效遏制重特大安全事故，必須持續深入地開展隱患排查治理，深化安全生產專項整治和攻堅。要從企業、政府兩個層面建立隱患排查分級管理和重大危險源分級監控制度，做到隱患排查治理制度化、經常化。繼續狠抓煤礦安全這個重中之重，推進瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅向縱深發展。持續深入開展重點行業領域安全專項整治，針對薄弱環節和突出問題，開展專項整治。

第四，要貫徹轉變經濟發展方式，解決安全生產深層次問題。

改變粗放式的經濟發展方式，推動產業結構優化升級，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，也是解決安全生產深層次問題的戰略舉措。要把安全生產納入國家、地方、行業和企業發展戰略規劃，同步實施，同步實現，加快調整結構，加快淘汰落后生產能力。安全生產是新型工業化道路的應有內涵，要依靠科技進步、培訓教育和科學管理，提高重點行業安全生產水平。

第五，要落實企業主體責任和政府監管責任，實現安全生產狀況持續穩定好轉。

各類企業及企業法定代表人要依法履行安全生產職責，加強企業自我約束，強化企業社會責任。政府和相關部門要實行“一崗雙責”，自覺做到安全生產與經濟運行和社會管理各方面工作一起抓、一肩挑。面臨新的形勢和新的任務，中國安全生產協會應運而生。這是安全生產領域堅持安全發展、貫徹落實科學發展觀的又一具體體現，是轉變政府職能的現實需要，也是安全生產事業自身發展的需要。一方面，做好安全生產工作，不是一個部門或者一部分人的事情，而是全黨、全社會面臨的共同任務。中國安全生產協會的成立，為我國安全生產管理體系增加了一支生力軍，為政府安全監管增添了新的幫手，同時有助于在更加廣泛的范圍內協調安全生產工作各方面的關系，凝聚和整合全社會有利于安全生產事業發展的力量，共同推動安全生產事業的發展。另一方面，隨著政府職能的轉變，在專業經濟部門調整和精簡之后，一些可以通過行業自律來自行解決的行業管理職能逐步轉入協會。中國安全生產協會的成立，有利于建立健全以民主自律為核心的行業安全自律機制，充分發揮行業群體優勢和協會服務、協調、監督、保護的作用，規范和約束企業的安全生產行為，正確引導和促進企業落實安全生產主體責任，為各行業以至全國安全生產形勢的持續穩定好轉做出貢獻。

二、以改革的精神開展工作，充分發揮中國安全生產協會的作用

黨的十六屆三中全會指出，要按市場化原則規范和發展行業協會等自律性組織。十六屆六中全會進一步強調，要堅持培育發展和管理監督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，為經濟社會發展服務。十七大報告指出，重視社會組織建設和管理；規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系。去年，國務院辦公廳印發了《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》（國辦發?2007?36號）。這些對行業協會改革和發展提出了明確的要求，指明了方向。中國安全生產協會成立后，要認真貫徹中央精神和國務院辦公廳的指導意見，以改革的精神開展工作。

中國安全生產協會是安全生產領域的公益性社團組織，以維護社會公共利益為宗旨，以促進社會安全發展為主要任務，既是政府的參謀和助手，又是企業安全生產的顧問，通過民主辦會的社團機制，從事公益事務，獨立開展工作并發揮作用與影響，為政府安全監管監察服務，為企業安全生產管理服務，為社會安全發展服務。在做好服務的同時，要加強自律、協調和溝通工作。要反映會員的意愿，協調會員之間、會員與政府及安全中介機構之間的關系，促進安全生產事業健康發展。下面，我對中國安全生產協會的工作提幾點要求。

第一，要發揮參謀和助手作用。

中國安全生產協會要集中各行業安全生產的人才和智慧，充分發揮協會的人才和社團組織的優勢，當好政府的參謀和助手。全面分析和把握工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程中，我國安全生產面臨的新挑戰、新機遇、新任務，有針對性開展調查研究，為國家安全生產決策提供參考。可以參與安全生產法律法規、方針政策、發展規劃、標準規范、政策措施的研究和制定、修訂。協助政府進一步健全安全生產法律法規體系，研究制定、修訂和完善安全技術標準規范、政策措施，推動安全生產治本之策貫徹落實到位。受總局委托，代為管理總局所屬社團組織，依照“統籌規劃、統一管理、統一對外”的原則，協調代管協會的各項工作。

第二，要充分發揮橋梁和紐帶作用。

安全生產涉及到社會經濟的各個領域。涉及的單位包括各類企業、事業單位、政府機關、社會組織等；涉及的人員包括生產經營單位從業人員、安全監管監察人員、安全中介機構從業人員、各個方面的安全技術專家學者以及社會公眾。安全生產事業要靠這些機構和人員同心協力去推動，同時這些機構和人員在安全生產工作中又有自己獨特的角色，發揮著各自不同的作用。一方面，安全生產協會要廣泛地聯系這些機構和專家學者，傾聽各行業的呼聲，集中各行業的智慧，及時向政府反映行業、企業安全生產的意見、建議和需求；另一方面，要及時向行業、企業傳達政府的安全生產方針政策、管理措施和要求，協助政府做好宣傳教育工作。

第三，要發揮安全生產自律作用。

要摸清和正視安全生產目前存在的問題，通過制定和有效實施行規行約，實現自我約束，呼吁解決阻礙企業安全發展的長遠問題和深層次問題，營造企業安全生產氛圍。要引導企業落實安全生產主體責任，倡導企業開展安全承諾，開展安全誠信評價；督促企業嚴格執行安全生產方針政策和建設項目安全“三同時”制度，加大安全投入，推進安全質量標準化建設，加強從業人員安全教育培訓，大力開展反“三違”、防“三超”活動。受政府委托，做好安全評價、安全檢測檢驗、安全培訓等中介機構資質認定等事務性工作，規范和約束中介服務行為，引導中介機構加強服務活動質量過程控制管理，切實提高中介機構技術水平和服務質量。

第四，要發揮企業和安全生產工作者之家的作用。協會要通過辦刊物、網站，及時準確地提供重點行業安全生產信息，幫助企業分析、掌握安全生產形勢和動態，為企業開展法律、政策、技術、管理等安全咨詢服務。要積極組織國內安全生產界以及與國外同行之間的學術和經驗交流，搭建國內外政府、企業、學術界在安全生產領域的信息溝通與合作平臺。要自覺維護企業及從業人員的安全生產合法權益，及時向相關部門反映他們的困難，爭取政策，使安全生產協會真正成為企業和安全生產工作者之家。

第五，要加強協會的自身建設。

協會要牢牢把握安全發展面臨的歷史性機遇，堅持以科學發展觀為指導，堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷加強自身建設。要研究制訂自身的發展戰略和發展規劃，明確自身承擔的社會使命和責任，在發展中不斷地認識和修正自己的社會角色和定位，以改革創新為動力，以自律管理為基礎，以強化監管為保障，不斷增強實力。要依照協會章程，健全法人治理結構，建立健全內部管理制度，創新工作機制，加強人才隊伍建設，規范收費行為，加強財務管理，自覺接受有關方面的監督，把協會逐步建設成為獨立公正、行為規范、運作有序，代表性強、公信力高的新型全國性協會。

三、繼續推進機關轉變職能，大力支持中國安全生產協會的改革和發展

國務院辦公廳《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》是行業協會改革和發展的綱領性文件。意見提出，“各級人民政府及其部門要進一步轉變職能，把適宜于行業協會行使的職能委托或轉移給行業協會”。安監總局、煤礦安監局機關各司局一定要認真學習，貫徹落實。要切實轉變職能，轉變工作方式，轉變工作作風，進一步推進“政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介機構分開”，把不該介入的工作領域適宜轉給協會的交給協會，并給予協會合理的對話權利，積極傾聽協會的意見和建議。

安全生產工作是一項系統工程，需要安全監管監察部門、企業、社會組織和各界共同參與，大家來做。中國安全生產協會其作用的發揮，需要安全監管監察部門的鼎力相助；其發展和壯大，需要社會各界的大力支持。

國務院安委會辦公室和安監總局、煤礦安監局，要善于利用安全生產協會這個平臺推動安全生產工作，把協會應該承擔、可以承擔的工作轉移給協會,把適宜于協會承擔的安全生產管理職能委托給協會行使，支持協會參與安全生產標準制定修訂，開展產業安全狀況調查，參與起草行業安全生產發展規劃，開展注冊安全工程師、安全評價等安全資格認證、注冊和培訓，進行安全生產技術管理服務和技術鑒定、安全生產技術引進、交流與合作等工作。要通過協會調動各方面參與安全生產工作的積極性，要逐步整合協會資源，發揮潛能，提高效率，爭取各方面對安全生產工作的支持。要積極扶持安全生產協會的發展，按照國辦發【2007】36號文件的要求，對協會受政府委托開展業務活動或提供的服務，政府應支付相應的費用；要求協會提供的服務，應通過“購買服務”的方式進行。

各地安全監管監察部門要在自己的“管轄范圍”和職責范圍內，支持中國安全生產協會和當地安全生產協會的工作，并通過當地協會更廣泛地反映企業的訴求。

各企業特別是會員單位要積極響應協會有關行業自律的要求，積極參加和配合協會組織的調研活動，會員要按時交納會費，保障協會正常運轉，推動協會的發展和壯大。

在這里，我也衷心希望各部委特別是今天光臨成立大會的各位同志，一如既往地關心安全生產事業的發展，支持安全生產協會即將開展的各項工作。

同志們：

安全生產是黨的事業，是人民的事業。在落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的歷史進程中，中國安全生產協會的成立恰逢其時，必將大有可為、大有作為。總局黨組對中國安全生產協會寄予了厚望。讓我們在黨的十七大精神指引下，全面貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展，同心協力，扎實工作，開拓創新，奮發進取，為實現我國安全生產狀況的明顯好轉，開創我國安全生產事業的新局面作出新的貢獻！

謝謝！

第三篇：孫華山在中國安全生產協會第一次會員代表大會上的講話

孫華山在中國安全生產協會第一次會員代表大會上的講話

一、認清形勢，增強做好協會工作的責任感和使命感

十七大報告提出“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設”，這反映了我們黨對社會建設規律與發展途徑的新認識。“社會建設”就其基本內涵來說，應該包括三個方面的內容：一是社會事業的發展；二是社會管理及其體制機制；三是是社會秩序與規范，也就是通常所說的社會的團結和穩定。十七大報告關于“社會建設”部分的論述，有兩個突出特點：一是強調要發揮社會組織和社會力量在社會事業發展中的積極作用；二是進一步凸顯了社會組織在社會管理上的地位。十七大報告在重申“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局和基層社會管理體制”的同時，提出要“重視社會組織建設和管理”。因此，社會組織既是加強和完善社會管理的重要內容, 又是公眾參與社會管理、提供公益服務的重要載體。這就表明，在新的歷史時期，社會組織以其自治性、組織性、公益性以及作為社會與個人之間的中介所具有的特點決定了它在發揮自我管理、緩解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧的積極作用，必將成為社會事業建設和社會管理的重要參與主體。

在市場經濟條件下，由政府主導型的市場經濟將逐步向市場主導型的經濟模式轉變。政府職能從優先于經濟目標向優先于社會目標轉變，從審批型向服務型轉變，從行政控制型模式向依法行政型模式轉變。政府的管理將由直接管理變為間接管理，政府的一部分職能將弱化或轉移。而這些職能需要新的組織來完成，企業和政府之間也需要形成新的溝通渠道，企業之間同樣需要建立交流和協調的渠道。從社會分工的角度，由社會組織為企業代理某種業務，提供某種服務，可以節省企業的經營成本，更加專心從事產品的生產與開發，增強競爭力。發展社會組織，既有客觀需求，又有現實的緊迫性。因此，在安全生產作為社會管理的重要內容，日益受到全社會關注并寄予厚望的今天，中國安全生產協會的成立無疑恰逢其時，大有可為，肩負著安全生產的重要使命和責任，是溝通政府主管部門、企業和市場的橋梁與紐帶，也是規范安全生產行為、開展

安全生產服務、保障安全發展的社會組織，它所發揮的功能是非政府公共行政的重要內容。因此，我們必須認清形勢，把握機遇，堅持“以人為本、安全發展”的科學理念和指導原則，緊緊圍繞總局黨組的中心工作，開拓創新，銳意進取，不辱使命，為企業、為政府、為社會提供服務，促進安全生產事業的發展。

二、充分發揮大型企業帶頭和示范作用，全面提升我國企業的安全生產水平企業發展與社會環境密切相關，企業財富的創造力和增長前景，很大程度上受到社會環境、自然環境、人文環境的影響。一個穩定的、可信賴的社會環境對于維持企業的生存和發展，具有重大意義。一家優秀企業，一家追求持續發展的企業，必須實現經濟責任和社會責任的統一。

我們很多企業特別是各行業的大型企業，對自身承擔的責任都有清楚的認識。對國家，承擔促進經濟發展和保障經濟穩定運行的責任；對社會，承擔促進平安和諧和提高全社會保障水平的責任；對政府，承擔創造稅收和創造就業機會的責任；對行業，承擔引領發展和樹立良好社會形象的責任；對股東，承擔確保資產保值增值和實現股東價值最大化的責任；對客戶，承擔滿足客戶需求和提供優質服務的責任；對員工，承擔促進成長和保障合法權益的責任；對環境，承擔減少資源消耗和促進可持續發展的責任；對社區，承擔促進社區的繁榮與和諧，提供安全、健康的生活環境的責任。

實踐證明，企業履行社會責任，不是負擔，而是為發展增添“生產力”。積極承擔社會責任，對外，有助于企業樹立良好的品牌形象，提升“軟競爭力”；對內，可以營造積極健康的企業文化，增強企業凝聚力。

中國安全生產協會的會員，大部分是各行業的骨干企業，是“國家隊”，代表著先進生產力。多年來，大型企業安全生產狀況總體穩定，各項指標一直好于全國平均水平。在實現全國安全生產狀況穩定好轉的歷史進程中，在堅持以人為本、安全發展的實踐中，大型企業承擔著示范作用的社會重任。

然而，在進入市場、參與競爭的過程中，也有一些企業沒有履行好社會責任，沒有正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關系，片面強調經濟效益，忽視了社會責任，忽視了安全生產。在企業兼并重組、優化結構和改制改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內部安全管理機構。在企業不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現了“高位截癱、層層衰減”的現象，越到基層，安全工作越薄弱，給企業發展帶來安全隱患。

在這兩者之間，需要借助安全生產協會，來充分發揮行業大型企業在安全生產領域的引領和示范作用，通過調研、研討、培訓等方式，通報情況、溝通信息，積極開展學習交流活動，傳遞安全生產管理經驗，探討問題，研究對策。同時，通過制定企業安全生產行為規范，帶動會員企業和其他企業安全生產工作“并軌”，共同促進企業的本質安全，實現企業可持續的安全發展，使安全生產協會的“政府之橋、會員之家”的服務宗旨落到實處。同時，在實踐中積極探索“政府宏觀指導、企業規范經營、協會溝通協調”的政府、企業、協會“三位一體”的社團組織管理運行新模式，更好的為安全生產服務，促進協會的發展壯大。

三、加強協會自身建設，突出工作重點，發揮協會在我國安全生產領域的重要作用2008年及今后五年，是我國安全生產狀況在持續穩定好轉的基礎上實現明顯好轉、并向著根本好轉目標邁進的關鍵時期，安全生產工作機遇與挑戰并存。協會一定要站在時代的高度，努力研究工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化給安全生產帶來的新情況新問題，在國家安全監管總局的領導下，在民政部等有關部門的指導、支持下，尤其是在廣大會員單位的共同努力下，中國安全生產協會將按照毅中同志的講話精神，明確定位，進入角色，依據有關規定和協會章程，健全協會工作制度，規范協會工作程序，健全協會服務功能和自律機制，建設“四型”協會，即能夠推動安全發展的服務型協會、能夠促進安全監管監察有效性的進取型協會、能夠規范安全生產行為的自律型協會和能夠增強安全生產領域凝聚力的和諧型協會。牢固樹立為企業服務的思想，努力提高服務質量和服務水平，切實維護會員合法權益，提高安全生產工作的有效性、公信力和行業

信譽，不斷推動我國安全生產事業的發展。中國安全生產協會剛剛成立，工作千頭萬緒，當前重點抓緊抓好以下六個方面工作：

1.建章立制，完善內部組織和隊伍建設。按照社團管理的有關規定，協會秘書處要抓緊建立和完善內部管理、業務運轉、事業開拓的一整套規章制度。加快內部組織建設，秘書處先期擬設綜合部、組織聯絡部、財務資產部、安全科技部、人事培訓部、咨詢服務部、國際合作部等工作機構。本著“精簡、高效”的原則，選拔具備優良的思想作風和較高專業技術水平，具有較強協調、溝通和組織能力的同志充實協會的辦事機構，努力把協會秘書處建設成為一個學習型、業務精、效率高、紀律嚴、作風硬、能戰斗的機構。在目前人員、基礎條件尚不能完全到位的情況下，也要把工作全面開展起來，做到邊組建、邊工作、不誤事，完成好總局黨組交給我們的各項任務，推進協會工作的開展。

2．積極制定發展規劃，加快組建各專業委員會。協會要抓緊制定中長期發展規劃，當前要加快成立煤礦、危險化學品、煙花爆竹、勞動防護用品、金屬非金屬礦山、冶金等六個專業委員會。根據條件成熟情況，適時成立安全教育培訓、安全評價檢測檢驗機構、注冊安全工程師等方面的工作委員會。

同時，依照統籌規劃、統一管理、統一對外的原則，受總局委托，對總局管理的各協會（學會）實施代管（基金會除外）。會同總局有關司局，制訂對代管協會的人事、財務、業務活動等方面的管理辦法，并予以實施。

3.進一步發展會員，壯大隊伍。目前，協會籌備組征集到新會員單位476家，其中，中央企業87家，地方企業183家，科研院所、大專院校等事業單位73家，安全中介機構和評價機構47家，社會團體33家（其中省級協會19家），其他53家（主要是糧油食品、勞保、保險、鞋業、紙業、卷煙廠、軟件網絡等單位）。但金屬非金屬礦山、煙花爆竹等重點行業的很多大企業還沒有加入進來，一些企業也在積極要求加入安全生產協會。因此，要進一步做好會員發展工作，增強協會的代表性和服務范圍。

4.建立專家委員會，構建協會安全生產技術支撐體系。組織聘請國內安全生產領域有影響的專家學者，組成中國安全生產協會專家委員會，根據行業和專業不同，設立若干個專業組。針對主要行業存在的安全技術和管理方面的熱點、難點問題，組織研討和學術交流，提出合理化意見和建議，開展安全專業技術講座和咨詢活動。

5.搭建信息平臺，積極開展安全生產宣傳教育工作。建立協會網站，出版發行協會刊物，向會員單位及時傳送國家安全生產方針政策和采取的重要措施，介紹安全生產新技術、新工藝、新產品，交流推廣各會員單位安全生產管理經驗，提供國內外安全生產信息及協會工作動態等，擴大協會的影響力。

6.開展國際間安全生產領域的交流與合作。加強與國際組織、國外民間團體和國外企業在安全生產領域的交流與合作，積極跟蹤國外安全生產發展的最新動向，學習借鑒國外的先進經驗與成果，不斷擴大協會在國際安全生產領域的影響。經常性地組織我國安全生產界及會員單位與國外同行的信息、學術交流與考察，搭建國內外政府、企業、學術界在安全生產之間的交流合作平臺。

同志們，我們決心不辜負全體會員及各方面的期望，在安全監管總局的領導下，在各有關部門、單位的大力支持下，以黨的十七大精神為指引，高舉中國特色社會主義旗幟，落實科學發展觀，開拓進取、求真務實，創造性地開展工作，不斷把協會工作提高到新的水平，以特別之為立協會之位，為開創全國安全生產工作新局面，實現安全生產狀況的穩定好轉做出新貢獻！

第四篇：在工會第一次會員代表大會上的講話

在工會第一次會員代表大會上的講話

尊敬的各位領導、各位代表、同志們：

在項目建設進入攻堅階段的重要時刻，我們迎來了工會第一次會員代表大會的隆重召開。會議的召開，對公司來說，既是一件大事，又是一件喜事，這標志著公司工會機構與職能的健全和完善，標志著廣大職工與公司管理層之間又多了一道溝通的渠道和橋梁。在此我謹代表公司黨委和董事會，對大會的召開表示熱烈的祝賀！向長期以來支持我公司各項工作的集團公司各位領導，表示衷心的謝意！

這次會議的勝利召開，進一步標志著我公司工會工作步入了規范化、正規化的軌道，對貫徹落實黨的十八大精神，團結和動員廣大職工，凝聚公司全體職工的力量，充分發揮工人階級主力軍作用，調動職工參與項目建設、公司發展的積極性、主動性和創造性，推動公司各項工作積極有效開展有著重要的現實意義。在此，我代表公司黨委和董事會，向出席會議的全體代表、廣大職工致以崇高的敬意!向在幕后辛勤付出，積極籌劃此次大會的工作人員表示崇高的謝意！

下面，我就工會工作提出幾點希望：

一、應堅持以人為本，全面履行工會的各項職能

工會的根基在職工，血脈在職工，力量在職工。因此，工會組織要在上級工會的指導下，以十八大精神為統領，牢牢把握新階段工會工作的新任務和新要求，始終把工會一切工作的出發點和落腳點放在廣大職工群眾-1-

身上，全心全意地為職工群眾服務。充分發揮工會組織職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益的各項職能，堅持以職工為本，讓職工共享企業發展的成果；認真傾聽職工群眾的呼聲，及時反映職工群眾訴求，盡心竭力為職工群眾辦實事、解難事、做好事；保證職工群眾依法進行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；不斷創新方式，豐富職工群眾的文化娛樂生活，不斷滿足廣大職工群眾日益增長的文化物質需要，把工會的“職工之家”工作真正做到職工心里，增強工會組織的凝聚力和向心力，不斷開創工會事業發展的新局面。

二、應大力弘揚勞模精神，充分發揮工人階級的主力軍作用

實現打造“環境友好型、本質安全型、節能環保型”中國一流、世界知名現代化煤化工基地的宏偉目標，必須充分發揮工人階級的主力軍作用。當前，公司項目建設已進入關鍵階段，新形勢、新任務給工會工作提出了新的更高的要求。面對外部市場的嚴峻挑戰、內部建設的緊鑼密鼓，工會要進一步統一思想，大力弘揚“艱苦奮斗、銳意進取、愛崗敬業、勇爭一流”的勞模精神，高舉工人階級偉大品格這面旗幟，在提振職工信心、激發職工干勁、凝聚職工力量上下功夫，引導廣大職工以更加飽滿的工作熱情，把全體職工的心思統一到公司發展的奮斗目標上來，把力量凝聚到加快項目建設上來，扎實做好本職工作，動員廣大職工為公司項目建設貢獻力量，在服務企業上彰顯工會組織的新作為。

三、應努力提升綜合素質，不斷保持和發展工人階級的先進性

所謂提升綜合素質，一是指工會要適應企業發展的新變化，以改革創新精神加強工會自身建設，提高工會人員的理論和業務素質，推動工會理論、體質和工作創新，積極探索工會工作發展的基本規律，建立健全工會工作科學發展的長效機制，努力提高新時期做好工會的工作能力和水平。二是工會要把提高職工隊伍整體素質作為一項戰略任務抓緊抓好，大力倡導專業務實的作風，引導職工樹立終身學習的理念，主動適應公司科技發展、技術更新的新形勢，刻苦鉆研業務，增加知識儲備，在職工中大力開展勞動競賽、崗位練兵等活動，不斷提升職工整體素質，努力為公司培養一支學習型、知識型、技能型、創新型的高素質職工隊伍。

四、應充分發揮自身優勢，全力做好公司黨委的群眾助手作用

工會作為公司職工的群眾組織，是公司黨委聯系職工群眾的橋梁和紐帶，因此，工會組織應充分發揮自身優勢，努力在構建和諧企業目標下，切實履行工會的各項職能，積極配合公司黨委加強企業文化建設，把塑造企業精神、培養職工價值取向、培育團隊精神、提升形象品牌等作為重點，把工作的出發點和落腳點放在凝聚職工隊伍、提升公司的管理水平上，推動以黨建帶動工建，讓工建服務黨建，更好地發揮工會組織在做好黨的群眾工作中的作用，為公司的生產發展、團結穩定上作出積極貢獻，使工會組織真正起到黨委助手作用。

同志們：今年，是公司加快項目建設步伐，推進公司快速發展的關鍵時期。在新的形勢和任務面前，公司廣大職工肩負的責任更加重大，任務更加艱巨，使命更加光榮。為此，我們工會組織應制定科學合理的工作目

標，完善工作思路，努力在推動公司跨越發展的新征程中，不斷取得新業績、創造新輝煌。希望新一屆委員會，在集團公司黨委和上級工會的領導下，在公司黨政的大力支持下，緊緊圍繞企業的中心工作，服務企業發展大局，按照工會章程，獨立自主地開展工作，切實維護好企業和職工的權益，在推動實施集團公司戰略愿景中發揮更大作用。同時，公司黨委和董事會將一如既往地大力支持工會開展各項工作，相信在公司項目建設的關鍵時期，工會的成立一定會給全體職工帶來新的感受、新的體驗，也必定會給公司帶來新的活力、新的氣象。

謝謝大家！

第五篇：中國安全生產協會第一次會員代表大會紀要

中國安全生產協會第一次會員代表大會紀要

根據民政部《關于中國勞動保護工業企業協會更名為中國安全生產協會的批復》（民函[2004]315號），國家安全生產監督管理總局成立了中國安全生產協會籌備組，完成了有關籌建工作，并于2008年1月5日在北京召開了中國安全生產協會第一次會員代表大會。會議由國務院安委會辦公室主任、國家安全監管總局副局長王顯政主持，中國安全生產協會會員代表，國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局領導和各司局及在京直屬單位負責人，國務院有關部門和行業協會代表、部分新聞媒體等近300人出席了會議。國務院安委會副主任、國家安全監管總局局長、黨組書記李毅中作重要講話并為中國安全生產協會揭牌；國家安全監管總局副局長孫華山作中國安全生產協會籌備工作報告，民政部國家民間組織管理局副局長楊岳到會并講話。

李毅中局長在講話中指出，面對安全生產新的形勢和任務，中國安全生產協會應運而生，這是安全生產領域堅持安全發展、貫徹落實科學發展觀的又一具體體現，是轉變政府職能的現實需要，也是安全生產事業自身發展的需要。他要求協會以促進社會安全發展為主要任務，以改革的精神開展工作，充分發揮中國安全生產協會參謀和助手、紐帶和橋梁、安全生產自律、企業和安全生產工作者之家的作用，加強協會的自身建設；同時，要繼續推進政府機關轉變職能，大力支持中國安全生產協會的改革和發展。

國家民間組織管理局副局長楊岳對中國安全生產協會第一次會員代表大會表示祝賀，對協會今后的工作提出了三點希望。

國際勞工組織駐中國和蒙古局副局長張國慶、中國煤炭工業協會副會長兼秘書長姜智敏、中國石油天然氣集團公司黨組成員、副總經理廖永遠分別為大會致辭。

大會應到會員代表165名，實到154名。大會審議并通過了《中國安全生產協會章程》、《中國安全生產協會會員會費收繳辦法》，選舉成立了中國安全生產協會第一屆理事會。

會議主要內容紀要如下：

一、審議通過了《中國安全生產協會章程》

協會籌備組向大會提交了《中國安全生產協會章程》（草案），并作了章程的起草說明。大會對《中國安全生產協會章程》（草案）進行了審議，審議沒有修改意見。審議后采用舉手方式對章程進行了表決，同意154票，沒有反對或棄權票。

二、審議通過了《中國安全生產協會會員會費收繳辦法》 協會籌備組向大會提交了《中國安全生產協會會員會費收繳辦法（審議稿）》，并對會費收繳辦法的有關問題進行了說明。大會對《中國安全生產協會會員會費收繳辦法（審議稿）》進行了審議，審議沒有修改意見。審議后采用舉手方式對會費收繳辦法進行了表決，同意154票，沒有反對或棄權票。

三、選舉成立了中國安全生產協會第一屆理事會

協會籌備組向大會推薦了第一屆理事會136名理事候選人，提交了候選理事推薦名單，并對推薦原則進行了說明。理事選舉采用等額推薦、過半數當選原則，選舉方式為無記名投票，并通過了總監票人和4名監票人，對投票全程進行監督。

大會收到有效選票154張，136名候選理事全票當選，沒有反對或棄權票，會員代表沒有提出新的理事。經會員代表大會選舉，中國安全生產協會第一屆理事會成立，理事會由136名理事組成。

中國安全生產協會第一次會員代表大會按照國家有關規定，圓滿地完成了預定的各項議題。會議隆重、熱烈，秩序井然，是一次成功的大會。