第一篇：黑龍江小額擔(dān)保貸款工作情況

黑龍江省小額擔(dān)保貸款工作情況

黑龍江省人力資源和社會保障廳

一、基本情況

2011年1-9月，全省新發(fā)放貸款7.9億元。截至2011年9月底，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款48.3億元。累計扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)17.4萬人。還款率94%。

二、工作措施

（一）政府重視，實行目標考核責(zé)任制

年初，省政府確定的就業(yè)再就業(yè)工作目標包括小額擔(dān)保貸款項目，省政府與各市、地政府簽訂目標責(zé)任狀。各市地將全年工作目標層層分解落實到縣（市）區(qū)及各有關(guān)單位。同時各地黨委、政府把就業(yè)再就業(yè)目標，特別是小額擔(dān)保貸款工作目標確定為主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，完不成省里下達工作目標的要負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，年終考核時扣減評分，并做相應(yīng)處罰。省政府年終對各市、地政府目標完成情況進行考核打分、排名、通報。

（二）簡化手續(xù)，服務(wù)到位

哈爾濱市微利項目從19項增加到113項，反擔(dān)保人員由機關(guān)事業(yè)單位人員擴展到信用社區(qū)及重合同守信譽企業(yè)的職工。牡丹江市出臺了市機關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)保小額貸款實施意見，解決擔(dān)保難的問題。佳木斯市開通了下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款“一站式”服務(wù)大廳，實行就業(yè)、擔(dān)保、金融三部門聯(lián)合辦公，共同審批。

（三）創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，聯(lián)動到位

符合條件的登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和對外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員均納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍。進一步完善了“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動機制，積極健全和完善“人社部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)-信用社區(qū)綜合個人信用評級-信用社區(qū)推薦-經(jīng)辦金融機構(gòu)發(fā)放貸款-信用社區(qū)定期回訪的小額擔(dān)保貸款綠色通道。各市、地積極信托社區(qū)平臺，進一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、企業(yè)培訓(xùn)、完善個人資信、加強貸后跟蹤管理等工作。哈爾濱市、大慶市等地建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款發(fā)放整體推進的工作模式，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且項目好的人員，適當(dāng)提高貸款額度。

（四）強化回收，跟蹤到位

明確各部門在貸款回收中的工作職責(zé)，建立市、縣（區(qū)）和社區(qū)三級貸后管理服務(wù)體系。經(jīng)辦銀行作為貸款回收工作主體，完善貸后管理制度，健全風(fēng)險預(yù)警機制，通過貸后跟蹤調(diào)查，根據(jù)借款人經(jīng)營情況確認風(fēng)險等級，對可能發(fā)生的逾期貸款及時采取有效措施，最大限度減少不良貸款；擔(dān)保機構(gòu)重點做好反擔(dān)保人審核，并做好代償后逾期小額擔(dān)保貸款回收工作，對發(fā)生的逾期貸款進行分析評估，對故意拖欠貸款的及時采取相應(yīng)法律手段回收貸款；人力資源社會保障部門充分發(fā)揮基層平臺的積極作用，健全小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤臺帳。深入開展跟蹤回訪和后續(xù)服務(wù)工作。各市地級就業(yè)部門聯(lián)合財政和銀行組成工作組，定期對縣、區(qū)貸款回收情況進行抽查，縣、區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按季反饋貸款回收情況，社區(qū)勞動保障機構(gòu)與貸款人員保持密切聯(lián)系，全程跟蹤服務(wù)。

第二篇：小額擔(dān)保貸款

一、貸款的程序和用途

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請，社區(qū)，街道推薦，區(qū)人力資源和社會保障就業(yè)部門審查，貸款擔(dān)保機構(gòu)審核、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。貸款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。每個貸款人需要有一個擔(dān)保人擔(dān)保（貸款人、擔(dān)保人條件如下）。

二、貸款人需要的條件是什么？

凡我區(qū)年齡男在58周歲以內(nèi)，女在48周歲以內(nèi)，身體健康，誠實信用、具備一定勞動技能的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村勞動者和其他登記的失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在其自謀資金不足的情況下，可以向社區(qū)、街道、區(qū)人力資源和社會保障就業(yè)部門逐級申請小額擔(dān)保貸款。

三、貸款人需要提供資料有什么？

（一）夫妻雙方身份證原件及復(fù)印件

（二）夫妻雙方戶口簿原件及復(fù)印件

（三）《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件

（四）結(jié)（離）婚證明或未婚證明原件及復(fù)印件

（五）《營業(yè)執(zhí)照》副本原件及復(fù)印件

（六）《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證》原件及復(fù)印件

（七）貸款申請審批表

四、擔(dān)保人需要的條件是什么？

凡我市年齡男在58周歲以內(nèi)，女在48周歲以內(nèi)，在機關(guān)事業(yè)、中省直企業(yè)等單位工作的人員均可。擔(dān)保人需要所在單位（二級單位）出具工資收入證明。擔(dān)保人夫妻雙方有個人貸款，或者 1

有銀行不良記錄的不能擔(dān)保。

五、擔(dān)保人需提供資料有什么？

（一）擔(dān)保人夫妻雙方身份證原件及復(fù)印件

（二）擔(dān)保人夫妻雙方戶口簿原件及復(fù)印件

（三）結(jié)（離）婚證明或未婚證明原件及復(fù)印件

（四）擔(dān)保人收入證明原件

六、貸款額度與期限

小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在三萬元左右，貸款期限不超過兩年。按期還款或者提前還款的，可以申請二次貸款。

七、貸款微利項目有哪些？

具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配（汽車修配除外）、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補、復(fù)印打字、美術(shù)牌匾、美容美發(fā)、小飯桌、小賣店，搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、種植、養(yǎng)殖、服裝零售、日用百貨、食品加工等微利項目。

第三篇：小額擔(dān)保貸款申請書-

小額擔(dān)保貸款申請書

縣勞動保障就業(yè)局：

我叫XXX，性別：男/女，是一名個體經(jīng)營者。年 月 日出生在 縣，市，自從 畢業(yè)之后一直在本縣、市從事 工作，到現(xiàn)在已有 年。本人一直在 工作，現(xiàn)因 擴大規(guī)模，本人已投 萬元，現(xiàn)資金不足，了解政府有此優(yōu)惠政策，所以特此申請小額擔(dān)保貸款，望政府給予 萬元的支持與幫助。

申請人：XXX 年 月 日

第四篇：小額擔(dān)保貸款實施辦法

X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實施方案

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出的新要求，進一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或者組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號）、山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門〈關(guān)于加快推進小額擔(dān)保貸款工作的意見〉的通知》（晉政辦發(fā)[2006]98號）、山西省人民政府《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]40號）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于鼓勵小微企業(yè)吸納勞動者就業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]41號）及山西省財政廳、山西省人力資源和社會保障廳、中國人民銀行太原中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關(guān)于加強小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理的通知〉的通知》（晉財金[2014]24號）文件精神，特制定本實施方案。

一、貸款對象和條件

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)及畢業(yè)學(xué)年）、刑釋解教人員，以及農(nóng)村勞動力創(chuàng)辦微型企業(yè)者，其自籌資金不足部分，在經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。

2、對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費的勞動密集型小微企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，小企業(yè)標準依據(jù)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》執(zhí)行），由勞動和社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，可向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請貼息貸款。

3、對通過小額擔(dān)保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項目規(guī)模進一步擴大且?guī)?人以上就業(yè)的下崗失業(yè)人員可以再次申請貸款，貸款最高規(guī)模可達10萬元；帶動5人以上就業(yè)高校畢業(yè)生的，可給予最高50萬元的貸款再扶持。

二、申請小額擔(dān)保貸款需要提交的材料

（一）個體經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請人身份證、戶口簿復(fù)印件，同時提供原件備驗。

3、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時提供原件備驗。

4、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時提供原件備驗。

5、個體營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件，同時提供原件備驗。

6、申請人自有資金、經(jīng)營場地、經(jīng)營情況證明復(fù)印件，同時提供原件備驗。

7、申請人配偶身份證、戶口簿復(fù)印件、結(jié)婚證復(fù)印件，同時提供原件備驗。

8、擔(dān)保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（二）合伙經(jīng)營及小微型企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書。

2、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時提供原件備驗。

3、環(huán)保手續(xù)、特殊行業(yè)許可手續(xù)復(fù)印件，同時提供原件備驗。

4、公司申請小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會決議原件。

5、已正常開展經(jīng)營需擴大規(guī)模的，須提供上兩的會計報表和最近三個月的會計報表復(fù)印件，同時提供原件備驗。

6、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件，同時提供原件備驗。

7、擔(dān)保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（三）吸納符合貸款條件人員的勞動密集型小企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書、吸納人員花名冊，吸納人員身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時提供原件備驗。

2、企業(yè)與吸納人員簽訂一年以上期限勞動合同的復(fù)印件，同時提供原件備驗。

3、已正常開展經(jīng)營需擴大規(guī)模的，須提供經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，銀行開戶許可證、資信證明的復(fù)印件；經(jīng)審計的上兩的會計報表決算和相應(yīng)的審計報告，以及最近三個月的會計報表復(fù)印件，同時提供原件備驗。

4、注冊或變更時的驗資報告、章程復(fù)印件，同時提供原件備驗。

5、排污許可證、特殊行業(yè)經(jīng)營許可證復(fù)印件，同時提供原件備驗。

6、公司申請小額擔(dān)保貸款的股東會決議原件。

7、經(jīng)營場地證明手續(xù)復(fù)印件，同時提供原件備驗。

8、法定代表人、企業(yè)主要高級管理人員身份證復(fù)印件、個人簡歷、任命書復(fù)印件，同時提供原件備驗。

9、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件。

10、擔(dān)保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（四）無實體創(chuàng)業(yè)的個體經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告書。

3、申請人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時提供原件備驗。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時提供原件備驗。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時提供原件備驗。

6、申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場地證明復(fù)印件，同時提供原件備驗。

7、擔(dān)保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（五）無實體創(chuàng)業(yè)的合伙經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告書。

3、申請人、合伙人及雙方配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時提供原件備驗。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時提供原件備驗。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時提供原件備驗。

6、申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場地證明復(fù)印件，同時提供原件備驗。

7、公司申請小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會決議原件。

8、擔(dān)保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

三、貸款程序和用途

1、個人小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)初審?fù)扑]、勞動保障行政部門審查辦理，經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)辦金融機構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。小額貸款還款應(yīng)在貸款到期后一次性還清，不得采用按揭貸款方式還貸。借款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。

2、勞動密集型小微企業(yè)按照自愿申請，勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，經(jīng)辦金融機構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。借款勞動密集型小微企業(yè)應(yīng)將貸款主要用作擴大再生產(chǎn)、設(shè)備改造等方面的經(jīng)費和流動資金。

四、貸款額度和期限

1、高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬元，婦女最高貸款額度為8萬元，其他符合條件的人員最高貸款貸款額度為5萬元；對合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元，高校畢業(yè)生可將最高貸款額度提高到每人15萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款人提出展期且經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。

2、對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款勞動密集型小微企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。

五、貸款利率和貼息

1、經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個百分點。中央財政承擔(dān)貼息資金的75%，縣財政承擔(dān)貼息資金的25%（展期和逾期不貼息）。

2、對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型小微企業(yè)，通過擔(dān)保機構(gòu)獲得的不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，中央貼息25%，縣級財政貼息75%；直接向指定金融機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款不超過200萬元的，縣財政全額貼息（展期和逾期不貼息）。農(nóng)村勞動力創(chuàng)辦微型企業(yè)的，參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員享受財政的全額貼息。

六、貸款擔(dān)保基金

1、小額貸款擔(dān)保基金專戶存儲于經(jīng)辦金融機構(gòu)，封閉運行，專項用于小額擔(dān)保貸款。

2、擔(dān)保機構(gòu)要加強對擔(dān)保基金的規(guī)范管理，小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍。擔(dān)保貸款責(zé)任余額達到擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍時，財政部門停止受理新發(fā)放小額擔(dān)保貸款貼息資金的申請，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請。單個經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保基金放大倍數(shù)達到5倍時，該擔(dān)保機構(gòu)立即停止開展小額擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

七、擔(dān)保方式

負責(zé)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)，可采取：

1、財政人員擔(dān)保；

2、有價證件擔(dān)保（房產(chǎn)、林權(quán)、基地資產(chǎn)）；

3、多戶聯(lián)保。具體方式依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定自行確定。

八、其他

1、勞動和社會保障、財政部門和銀行要主動加強溝通和配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。要注重提高工作效率，強化責(zé)任意識，嚴格監(jiān)督管理，加強督促指導(dǎo)，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的推動作用。

2、財政部門負責(zé)安排小額擔(dān)保貸款基金及貸款貼息資金預(yù)算，確保貼息資金落到實處；根據(jù)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放情況及時予以審核，按規(guī)定撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金。

3、勞動和社會保障部門負責(zé)落實小額擔(dān)保貸款各項扶持政策；負責(zé)貸款申請人資格和財政貼息項目的審查認定工作。

4、擔(dān)保機構(gòu)對貸款人申請材料進行復(fù)審，辦理擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)；對反擔(dān)保人真實性、可靠性和抵（質(zhì)）押物的安全性、有效性進行審核；進行貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

5、經(jīng)辦銀行對貸款人申請材料進行審核，確定貸款額度和期限，辦理放款業(yè)務(wù)；負責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；負責(zé)貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

附：X縣小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)組

第五篇：創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來源：

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號）、《關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的實施意見》（十發(fā)?2012?7號）、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》（鄂政辦發(fā)?2006?8號）、《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》（鄂財社規(guī)?2011?19號）文件精神結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔(dān)保機構(gòu)進行擔(dān)保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。

小額擔(dān)保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)。

第三條

小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條

小額擔(dān)保貸款對象。小額擔(dān)保貸款對象應(yīng)具有本縣省居民常住戶口，達到法定勞動年齡，身體健康，誠實守信，有一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。

第五條

小額擔(dān)保貸款的條件及用途。借款申請人、反擔(dān)保人應(yīng)親自辦理貸款申請手續(xù),借款申請人在金融系統(tǒng)《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》中有嚴重不良記錄的，相關(guān)機構(gòu)不得受理其小額擔(dān)保貸款申請。

第六條

借款申請人必須按照人力資源和社會保障部門、擔(dān)保機構(gòu)、人民銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔(dān)保基金

第七條

設(shè)立縣級小額貸款擔(dān)保基金，小額貸款擔(dān)保基金由縣財政籌集，基金規(guī)模要達到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統(tǒng)一管理。可根據(jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔(dān)保貸款運作情況作相應(yīng)調(diào)整。小額貸款擔(dān)保基金實行專戶管理，封閉運行。

第四章 經(jīng)辦銀行

第八條

經(jīng)辦銀行負責(zé)本系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理、報表匯總、統(tǒng)計分析和貼息資金的匯總申報工作。

第九條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強小額擔(dān)保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務(wù)效率，有效防范貸款風(fēng)險。

第十條

經(jīng)辦銀行可按擔(dān)保金額度的1:5的比例發(fā)放。

第十一條

經(jīng)辦銀行對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目貸款按規(guī)定據(jù)實貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請，縣人力資源和社會保障保障部門審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)財政部門審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進行。單筆貸款從申請至發(fā)放的時間原則上控制在15個工作日內(nèi)（不含貸款申請人因申請資料不完備補辦手續(xù)所需時間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請人到縣公共就業(yè)服務(wù)中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復(fù)印件的，應(yīng)同時提供原件核實）：

1、居民身份證復(fù)印件；

2、就業(yè)失業(yè)登記證；

3、近期（兩年內(nèi)）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

4、固定營業(yè)場所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產(chǎn)權(quán)證明）。

5、創(chuàng)業(yè)計劃書。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心受理申請后，應(yīng)進行相關(guān)調(diào)查核實工作。對調(diào)查核實符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合 利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔(dān)保中心。縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》

調(diào)查內(nèi)容包括：

1、申請人是否有一定的經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴重不良記錄；

3、申請人提供的反擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心工作人員應(yīng)認真履行工作職責(zé)，認真調(diào)查掌握申請人基本情況，對申請材料進行審查，對有疑問的進行實地核查。屬微利項目的，加蓋印章，報縣擔(dān)保中心審核。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查工作。

二、縣擔(dān)保中心職責(zé)：縣擔(dān)保中心收到報送的資料后，深入實地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)。采取信用擔(dān)保方式的，按下列規(guī)定辦理：

1、縣擔(dān)保中心應(yīng)通過經(jīng)辦銀行查詢《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，了解擔(dān)保人有無嚴重不良記錄。經(jīng)查詢核實擔(dān)保人無嚴重不良記錄的，由擔(dān)保中心與擔(dān)保人簽訂相關(guān)擔(dān)保協(xié)議。

2、縣款擔(dān)保中心向擔(dān)保人所在單位發(fā)出《擔(dān)保人責(zé)任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認擔(dān)保人的收入情況是否真實和有無擔(dān)保能力。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核工作

和銀行深入實地核實是否是本人經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)，對符合利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財政復(fù)核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財政部門。

3、縣擔(dān)保中心出具《擔(dān)保承諾書》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。

縣款擔(dān)保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到報送材料之日起5個工作日內(nèi)完成承諾擔(dān)保工作。

（五）經(jīng)辦銀行主要負責(zé)對貸款人和擔(dān)保人的信用情況進行查詢，對貸款申請材料的完備性進行審核并對擔(dān)保機構(gòu)做出風(fēng)險提示。經(jīng)審核符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。

經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到申請人辦理貸款材料之日起5個工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。

第十三條 推動信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)（還貸率達到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動機制之后，具有下列情形的，縣擔(dān)保中心可以免除反擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款：

（一）在縣人力資源和社會保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家小組論證通過的創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區(qū)和試點信用社區(qū)推薦的項目，前景好、經(jīng)濟效益好、個人信譽好、經(jīng)營場所在戶籍所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請。

第十四條

經(jīng)縣人力資源和社會保障局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生活特別困難的個人，在還貸率達到100%以上時，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報縣擔(dān)保中心，免除反擔(dān)保。經(jīng)縣擔(dān)保中心審核并報縣人力資源和社會保障部門核準后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。

第六章 個人、合伙經(jīng)營、勞動密集型小企業(yè)貸款貼息額度

第十五條

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，按實際招用當(dāng)年人數(shù)達到30%計算小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔(dān)保機構(gòu)審查，主管部門審批。由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動密集型小企業(yè)申請貸款的擔(dān)保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保的，由企業(yè)向縣擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請，并提供相關(guān)資料。由縣人力資源和社會保障部門核準。小額貸款擔(dān)保基金擔(dān)保的最高額度為200萬元，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)反擔(dān)保措施。

第十七條

各經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)從推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，推動房縣又好又快發(fā)展的高度，認真履行社會責(zé)任，積極開辦勞動密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國家限制性行業(yè)的個體經(jīng)濟組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。貸款額度超過8萬元的應(yīng)由縣人社局組織召開創(chuàng)業(yè)項目評審會，具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評審會意見確定。以有限責(zé)任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個人合伙經(jīng)營。

第十九條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財政部門負責(zé)對小額擔(dān)保貸款經(jīng)營項目按季進行貼息，展期貸款財政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報省財政部門。屬中央財政貼息的微利項目，向省財政申請貼息資金。屬非微利項目的，按貼息的50%給予補助，補助資金由縣級財政負擔(dān)，必須應(yīng)貼盡貼。

第八章 貸款擔(dān)保的風(fēng)險控制及代償

第二十一條 貸款申請人應(yīng)按規(guī)定提供反擔(dān)保。反擔(dān)保可采取實物抵押、有價證券質(zhì)押和第三方提供信用擔(dān)保等方式。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。鼓勵社團組織、行業(yè)協(xié)會積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。信用擔(dān)保可約定在出現(xiàn)貸款損失時，經(jīng)縣擔(dān)保中心認定屬不可抗力因素的，第三方擔(dān)保人承擔(dān)未償債務(wù)50%的責(zé)任。同時擔(dān)保機構(gòu)保留對借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。

第二十二條

縣款擔(dān)保中心提供的擔(dān)保貸款額接近或達到擔(dān)保基金本金5倍時，應(yīng)及時向財政部門、人力資源和社會保障部門、經(jīng)辦銀行發(fā)出預(yù)警通知。

第二十三條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測，并適時將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心和主管部門。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達到10%時，縣人力資源和社會保障部門、縣擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行應(yīng)相應(yīng)停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請，直至相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，將該有關(guān)部門推薦的小額擔(dān)保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔(dān)保中心小額貸款擔(dān)保代償率達到10%時，應(yīng)暫停對該行的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（擔(dān)保代償率，是指擔(dān)保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)保基金擔(dān)保責(zé)任余額之比），擔(dān)保代償率降低至10%以下后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔(dān)保申請。

第二十五條

縣勞動保障部門、縣擔(dān)保中心應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦銀行對借款人及擔(dān)保人進行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應(yīng)措施，督促借款人按約履行義務(wù)。縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)配合銀行、擔(dān)保機構(gòu)做好貸款項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，每一筆貸款資金到位后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開始對借款人貸款資金使用情況進行監(jiān)控，此后每個月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調(diào)查，及時增補借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報縣人力資源和社會保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔(dān)保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）縣擔(dān)保中心建立貸款擔(dān)保基金專戶；

（二）擔(dān)保基金存入經(jīng)辦銀行的擔(dān)保基金專戶；

（三）小額擔(dān)保貸款到期需要展期的，縣擔(dān)保中心重新出具《擔(dān)保承諾書》；

（四）擔(dān)保基金專戶中擔(dān)保基金余額不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。

（五）經(jīng)辦銀行應(yīng)對到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個月催收仍未歸還的，由縣擔(dān)保中心履行代位清償責(zé)任。

第二十七條

縣財政應(yīng)在每年就業(yè)專項資金預(yù)算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔(dān)保貸款呆壞賬損失補償。小額擔(dān)保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔(dān)保貸款逾期3個月需代償時，經(jīng)辦銀行向縣擔(dān)保中心提出書面的代償申請及相關(guān)證明；

（二）縣擔(dān)保中心在5個工作日內(nèi)提出審核意見，并報縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批；

（三）縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔(dān)保基金賬戶中劃扣相應(yīng)的逾期貸款。

第二十八條 縣擔(dān)保中心對貸款項目代償后，縣人力資源和社會保障部門、擔(dān)保中心應(yīng)采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務(wù)追償工作。對追償回的資金及時繳存入擔(dān)保基金賬戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

小額貸款擔(dān)保基金和代償周轉(zhuǎn)金應(yīng)與縣擔(dān)保中心的其他業(yè)務(wù)分開，單獨核算。

第九章 考核獎勵

第三十條

各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照上級文件精神積極開展小額擔(dān)保貸款工作，建立小額擔(dān)保貸款單獨考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評比、獎勵和晉級。

第三十一條

經(jīng)辦銀行應(yīng)及時將小額擔(dān)保貸款人違約行為錄入個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔(dān)保人，商業(yè)銀行不對其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門應(yīng)取消其已享受的國家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

第三十二條

有關(guān)貸款的手續(xù)費、呆壞賬損失補償?shù)臉藴拾磭液褪〉挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行