第一篇：三農問題是什么__為什么會產生

三農問題是什么 為什么會產生

1、答: 三農問題是農民問題、農村問題和農業問題。

我國加入世貿后，參與國際競爭，使得三農的矛盾更為突出。解決問題的方法有很多，如加快結構調整，改革傳統的農業經營方式，加大中央和省級政府的轉移支付力度等。但都無法回避由于農業人口過多而導致的生產能力過剩、商品化需求不足、人均占有資源過少限制收入增長，以及轉移支付由于人口基數太大形成的財政壓力等。因此，關鍵在于減少農民，加快農業勞動力向非農產業轉移，促使農村人口向城鎮集中。以此帶動農產品的商品需求，促進結構調整，從增加非農就業和農村人均資源占有量兩個方面，提高農民收入，降低中國加入世貿后對農業帶來的風險。

2、何謂“三農”問題

“三農問題”是農村問題、農民問題、農業問題的總稱。為何“三農”問題成為關注熱點

影響社會穩定 據國家統計局等11個部委抽樣調查，平均每個鄉鎮黨政內設機構為16個，其人員平均158人，超過正常編制的2-3倍；平均每個鄉鎮下屬單位為19個，其人員290余人。嚴重超編的吃飯人頭給農民帶來了沉重的壓力，一部分政府機關背上了沉重的債務，入不敷出，而這種財政狀況正是農村濫收費的根源之一。另外，根據國家統計局的報告，農村的基尼系數由1978年的0.2124擴大到0.3361，增幅過快，也遠遠大于城市的增幅(0.16-0.295)。能否在2010年實現全面建設小康社會的目標，關鍵是看“三農”問題能否得到很好解決。“三農”問題不解決，長期來看，不利于社會穩定；從短期來看，不利于國民經濟的持續穩定發展。勞動力過剩 就業壓力大 據測算，中國的土地最多只需要1億農業勞動力，而目前農村總計有勞動力約5.5億，以吸收1.2億計，依舊有近3億剩余勞動力。以目前的人口增長速度和提供的勞動機會，至少在四十年后，中國還依然面臨著的勞動力嚴重過剩的問題。眾多的勞動力農村無法消化，只能向城鎮轉移，如何解決3億人口的就業問題，成為中國經濟發展面臨的巨大困難。如何解決“三農”問題

關于“三農”問題產生的原因，學者們爭論不已，很難形成一個完整統一的觀點，因為，每種觀點都既有說服力又有其難以應答的“死穴”。但是學者們卻對“三農問題”的重要性認識上完全一致，即，所謂的“三農問題”的其實就是農民問題，而中國的問題根本上是農民問題。城鎮化 國家信息中心經濟發展部副主任徐宏源認為要解決“三農”問題，最根本的出路在于城鎮化，創造有效的就業崗位，把勞動力轉移到制造業和服務業上，最關鍵就是要提高制造業的效益。從國外的發展歷程來看，都是通過實現現代化來帶動城市化，最后解決農村問題。徐宏源還指出，對于現在各大城市實行放開城鎮戶口的戶籍改革，只是治標不治本的做法。城鎮戶口放開以后，農民只不過是從農村潛在的失業人員變成了城市流民，反而對社會造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標也很重要，但從長期來看，還是要治本。

國民待遇 相對城市居民而言，農民在政治權利和經濟待遇上都截然不同，一個農村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費。另外在義務教育的權利、社會保險、醫療等一系列權利的落實上也有待完善。減稅

著名經濟學家厲以寧指出，我國的農業稅、特產稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農業稅。農村費改稅的問題，以后主要要靠完善制度來保證，農民減負涉及的農村教育、政府經費問題也要妥善解決。厲以寧還認為，增加農民收入，首先應該是政府加大投資。主要表現在四個方面：一是良種基地的建設；二是農田水利的投入；三是農業科技成果的推廣；四是對農民的技術培養。其次是要發展優勢產業，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養殖等。各地可以積極推行“公司＋農戶”的模式，農民按訂單安心生產，公司負責銷售。政府措施 國務院總理朱镕基在3月5日的政府工作 報告中指出，堅持把加強農業、發展農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進農業結構調整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進行農村稅費改革試點。四是增加對農業和農村的投入。五是加強農村扶貧開發。六是引導農村勞動力合理有序流動。

三農問題，是改革開放以來第一產業出現的幾個重要問題：農民、農村、農業問題。這三個問題的統稱即為三農問題。“三農問題”最早由經濟管理學博士溫鐵軍于1996年正式提出。中國共產黨于2003年正式將“三農問題”引入正式工作報告，并隨之迅速成為中國政府需要解決的頭號問題。

農民：是指中國共產黨政府自20世紀50年代，實行嚴格的戶籍管理制度后,與城市居民形成對稱的二元國民的弱勢群體。占我國總人口近70%。非指自然意義上居住在農村，并從事種植、養殖業的農業勞動者。其劃分的標準并非產業，而是以父母的戶籍為唯一標準劃分的群體。

農業：是指以土地、水面、草場、山林為主要生產資料的產業群的總稱。與其它產業的區別有兩點：一是其生產過程受自然資源制約，具有天然的弱質性。二是產業鏈條中斷，農業只指其中間的生產環節，產前、產后環節則不屬農業范疇。它是二、三次產業的基礎產業，居民生存的原產業，農民的主產業，20世紀末，其創造的GDP占整體國民生產總值的15%以下。

農村：是指人口集居的城市的城區以外的廣大國土地域。即人口集居遠低于城鎮的鄉村，國土承載的公共產品價值量極低的地域。問題：是指系統中不相匹配的環節或子系統。即與其它環節和子系統在運動中不相匹配的外在表現。或者說是系統中某一環節或子系統存在狀態與其他子系統或環節差距的描述。

三農問題：獨立地描述是指廣大鄉村區域，只能以種植、養殖生產業為主，身份為農民的大部分國民的生存狀態的改善與產業發展以及社會進步問題。系統的描述是指２１世紀的中國，歷史形成二元社會中，城市現代化，二、三產業發展，城市居民的殷實，受制于農村的進步、農業的發展、農民的小康相對滯后的問題。中國的國民經濟發展潛力巨大，且不論質的提升，僅從量上考察，中國的重大經濟問題都依賴于農村、農業，農民問題的突破。三農問題實質是城市與農村發展不同步問題，結構不協調問題。

三農問題，并不是中國特有的，它是農業文明向工業文明過渡的必然產物。任何工業化國家都有過類似的經歷，問題的突出性主要是中國人口基數大，解決起來規模大；中國的工業化進程單方面獨進，三農問題積攢的時間長，解決起來難度大；新中國建國50年，許多城市政策設計帶來的負面影響和比較效益短時間內凸顯，解決起來更加復雜罷了。

農業問題一直就存在，自工業革命以來就顯得比較突出。當今世界，無論是發達國家還是發展中國家，對農業的補貼和各項優惠措施一直延續。如美國，聯邦政府為了保證農產品價格，甚至讓農地閑置，因此造成的損失由聯邦政府補貼給農場主和農業工人。我國政府一直是在鼓勵農業生產進步的，也有各種補貼措施和優惠政策。基于科學發展觀的百年三農問題再思考

新華網安徽頻道 2004-11-19 15:43 基于科學發展觀的百年三農問題再思考

安徽經濟學院 江永紅

三農問題即農業、農村和農民問題。針對三農問題2002年十六大報告提出“統籌城鄉”、2003年提出“重中之重”、今年又發出“一號文件”，中央的一系列舉措說明一個全社會重視三農、關注三衣的氛圍正在形成，但同時也反映了現階段我國三農問題的嚴峻性和復雜性，已經到了非解決不可的地步。下面從近百年來三農問題的形成與演變、性質與特，征、在當前的表現以及對策等方面來進 行論述。

一、基于科學發展觀的三農問題再思考的提出

上世紀80年代后期，我國學者就開始研究農業問題，到后來研宄領域擴大到農業、農村和農民問題。國內有關三農問題的研究成果很多，本篇論文運用科學的發展觀對三農問題進行再研究，同時對相關研究進行梳理。

當前，我國現實中的三農問題情況復雜，矛盾突出，表現形式有多種，理論界的觀點也眾說紛紜，總的可以概括為一大問題、兩大偏差。具體表現為：

(一)一大問題

總的來浣，我國當前三農問題可以歸納為以下十個方面：

1、農民負擔沉重，收入增長緩慢

從上世紀90年代中后期開始，我國農民收入增長緩慢甚至出現負增長。從1997年到2002年期間，農民人均純收入年增長率分別為4．6％、4．3％、3．8％、2．1％、4.2％、4 8％、4.3％，均低于“十五”計劃年均增長5％的目標。造成農民收入增長緩慢的原因很多，主要有：農用生產資料價格上漲，農業投入成本增長；負擔重，據統計農民負擔的稅費項目共有200項，2000年稅費負擔占農民當年人均收入的11．8％；收入減，大宗農副產品價恪持續走低，如2002年上半年，全國三種糧食(小麥、稻谷、玉米)價格平均下降3．9％，棉花下降17．1％，蔬菜下降8．9％；災害多，農業抗御自然災害的能力弱：打工難，農民的現金收入減少。

2、城鄉貧富差距拉大

我國城鄉差距改革開放初期為2：1，1995年是2．72：1，2001年擴大為2．92：l，2002年又擴大為3.1：l。2002年全國城鎮居民人均可支配收入為7703元，農民人均純收入為2476元，收入差距額為5227元。若考慮到城市居民的隱性福利(如獎金、住房補貼、公費醫療等)則城鄉差距達到6：1。受收入增長的制約，農村市場需求明顯不足，1990年農村市場消費在全社會中的份額是53．2％，1995年降到40％，2002年進一步降到36．7％。1978年城鄉之間恩格爾系數的差值不高于4．5個百分點，2002年差值擴大到8．5個百分點，分別為37．7％和46．2％。

3、農村剩余勞動力轉移困難

農村目前約有7億多勞動力，其中農業勞動力大約5億人。按照現在的生產力條件農村只需要1億勞動力，另外鄉鎮企業和農村工商戶約能容納O 5億勞動力。因此農村有3．5億剩余勞動力，這其中有1．2億常年外出打工，余下的2．3億則滯留在土地上。與此同時，鄉鎮企業年吸納勞動力則由“八五”期問的700萬人以上降到“九五”的400萬人以下。

4、農村貧困人口眾多

農村的貧困標準按625元人民幣計算，截止2002年底，中國農村中的貧困人口為2800多萬人，而在1993年這個數字為8000萬。中國扶貧基金會認為，農村現在未解決溫飽的人口有3000萬人，低收入人口(也就是人均年收入以865元為準)為6000萬人，兩者相加為9000萬人，占農村總人口的11％左右。而中國城鎮居民中的貧困人口的實際數量為2200萬人。剛過貧困線的多數農民抵御自然災害的能力還不強，生產生活仍很困難，極易返貧。如2003年返貧的人口就有80萬。

5、農村教育發展滯后

目前，我國農村15歲及以上人口平均受教育年限不足7年，與城市平均水平相差近3年。在15-64歲農村勞動力人口中，受過大專以上教育的不足1％，比城市低13個百分點。全國現有8500萬文盲半文盲，3／4以上集中在西部農村、少數民族地區和國家級貧困縣。農村教育經費投入嚴重不足，危房改造任務很重，公用經費短缺，2001年農村小學生生均預算內公用經費是城市平均預算內的29％。

6、農村社會保障體系尚未建立

目前，農村社會保障的層次低、范圍小、覆蓋面窄，只有10％的農民參加了養老保險，部分地區以合作醫療的方式向農民提供醫療保障，但這些保障僅僅達到社區化，遠未達到社會化，因而保障功能差。根據我國農村經濟發展水平，現階段的社會保障基本模式是以農民家庭自籌保障為主、國家保障和集體保障為輔。當前國家社會保障制度改革的重點在城鎮而不是農村。例如，占總人口75％左右的農民的社會保障費支出僅占全國社會保障費總支出的11％，而占總人口25％的城鎮居民卻占全國社會保障費的87％。

7、縣鄉村債務沉重

截至2002年底，我國僅鄉鎮一級平均負債已經超過400萬元，總額在2200億元左右。到2001年底，中西部10個省、市的49個縣(市)累計債務達163億元，相當于當年可用財力的2．1倍。權威數據表明，到1998年底，湖南省鄉鎮負債總額為85．4億元，浙江省為36．4億元，安徽省為59．23億元，這還不包括鄉鎮政府下屬的企事業單位和農村集體經濟組織所欠下的債務。

8、城市化進程緩慢

目前我國的城鎮化率僅為30．4％，而世界平均水平為45％，發達國家為75％。相比之下，我國城鎮化水平大為落后。有關研究表明，在非農產業就業比重達到50％的水平上，我國的城市化水平應當為45％以上，而實際水平與同等工業化國家相差15個百分點。可以看出，我國目前的城市化嚴重滯后于產業結構高度化的進程。這將使得農民進一步依賴土地，降低農業勞動生產率。

9、干群關系緊張

一些地方基層干部為了政績，搞形象工程，搞“數字出官，官出數字”，“三亂”屢禁不止，農民負擔沉重，加上工作方法簡單粗暴，造成農民與基層干部的矛盾日趨激化。據統計，近年發生在農村的暴力事件和刑事案件中，相當一部分涉及干群關系問題。2000年農民上訪上告的總數第～次超過了城鎮，這其中又多與征地糾紛有關。

10、二元結構依然牢固

雖然經過多年的改革，戶籍制度仍然在多數地方實行，農民在進城就業、子女上學、醫療保險等方面還受到嚴格限制，近年來，城市因就業困難進一步加強了對民工流入的限制。據統計，巨前造成農民與其他階層的公民身份差異的各種限制性規定達47種，其中任何一種都可以成為阻礙農民平等展開競爭的門檻。

(二)理論學術界認識偏差

一些學者在研究三農問題時，不深入農村、不調查研究、不深入農民，從統計到估計，從文獻到資料，主觀想象，提出的觀點和對策與現實脫節，出現一些認識偏差，現歸納如下： l、認為增加農業投入就可以提高農民收入

持有這種觀點的人是把當前復雜的農村體制矛盾問題仍然看作是農業生產問題。在現行體制條件下，在昕有與農業相關的產業領域里，政府及其所屬部門控制著贏利部分，虧損部分則由農民承擔。因此加大農業投入時政府所控制的涉農部門就會得到投資，而當這些投資要求農戶進行配套時，就會轉化為農民負擔，2、主張土地改革就是對土地進行私有化

一些人認為農村經濟發展缺乏實行市場經濟的前提條件，即土地私有，認為土地產權不清影響著轉讓、買賣，進而不能實現規模經營。這種觀點沒有認識到我國的特殊國情。目前土地在我國不僅是生產資料，更是農民進行社會保障的基礎，承擔著雙重功能，目前世界上還沒有一個國家把社會保障私有化的。在農村社會保障體系沒有完全建立起前是不能對土地進行私有化的。當前最重要的是讓農 民對土地擁有物權，可以用土地進行抵押，進行投資，要把農民現在的使用權變成一種準商品。

3、認為解決三農問題關鍵是讓政權退出農村

這是一種極為幼稚的想法。在市場經濟條件下，農民是弱勢群體，需要得到保護；農村公共品需要政府來提供，農村貧困問題需要政府來解決；農業的發展同樣需要政府的支持。發達國家和發展中國家的經驗表明，保護農民的生存權和發展權，向農村提供公共品，都是政府在農村的責壓。當然，我們需要精簡基層機構，減少“吃飯財政”支出，減輕農民負擔。

4、認為市場化是農村改革的出路

從理論上說，市場機制能對包括土地、勞動力和資金等在內的農業生產要素進行合理有效地配置，勞動和資本之間可以進行替代。而我國農村的實際情況是還不具備實現市場效率原則的條件：由于人多地少，人地關系緊張，在土地事實上成為農民最后的依靠和“保命田”時，是不會輕易將土地永久轉讓給他人的，同時土地的分散也決定著轉讓的困難；二元體制的存在和城市化進程的緩慢，使得農民很難進城就業，只能守在僅有的幾分土地上；前面兩方面決定了農業勞動生產率和價值剩余部很低，一般情況下只會是資金流出農業而非相反。因此，農業生產要素是很難實現自由流動的，也就不能指望通過“看不見的手”實現最終合理配置。

5、思維方式單一，就農業論農業

一些學者在研究三農問題時，將農業、農村、農民三者分割丌來討論，提出的對策單一化、表面化、針對性強。事實上，目前我國三農問題已經不是簡單的農業問題、農村問題和農民問題，三者之間相互影響，互為因果，錯綜復雜，必須跳出農業看農業，把城市和農村、政治和社會納入整個國民經濟一體化的進程，三農問題的解決主要在三農之外，要有全局觀念和長期觀念。(三)政策執行偏差

1、城市化發展思路的偏差

目前我國城市化水平很低，這與我國城市化發展戰略失誤有一定關系。從上世紀80年代以來，我固實行優先發展小城鎮戰略。主張此戰略的依據，主要考慮現有大城市容量有限，新建中等城市代價過高，而小城鎮能“化整為零”。10多年來的發展證明，小城鎮戰略沒有達到預期目標，還帶來了負面作用：一是農業分散經營，商品化極低，鄉鎮企業發展速度放緩，吸納的農村勞動力遠低于預期；二是給基層財政背上了沉重的包袱。在此期間，全國新設建制鎮多達1萬多個，投資4000多億元，近兩年，鄉鎮裁撤合并，大部分投資成了“沉沒成本”；三是占用大量耕地，浪費寶貴的土地資源。實際上，城市規模擴大，會產生“聚集效應”：一方面，土地、基礎設施的利用效率提高；另一方面，在城市里，產業問會形成產業鏈，促進農業、加工業、商業的發展。邊際報酬的提高又會吸引更多的農村勞動力流進城市，人口流動總是從邊效益低的區域，流向邊際效益高的區域，從而形成良性循環。當然，城市覘摸過度膨脹，也會帶來額外的代價，如交通擁擠、生態惡化等，但只要將城市人口規模控制在一定范圍內就可以避免。小城鎮戰略是一種錯誤的戰略選擇和過時觀念，實際上這是一種“離土不離鄉”傳統觀念的延續，實質上就是不讓農民進大中城市，不許他們分享大中城市積累的文明成果。縱觀發達國家農業現代化，無不伴隨著勞動力由農業向非農產業、由農村向城市的大量轉移。如美國，經濟起飛時期農業人口下降了72％，日本二戰后農業人口下降了65％。

2、農業結構調整需要重新認識，土地規模經營要適度

從短期來看，一個地區的農業結構調整可能增加農民收入，但放到全國范圍內進行長期考察，結構調整并非治本之策。因為存在“個人理性導致集體非理性”道理，經濟學上叫“合成謬誤”，實踐也證明了這一點，正如老百姓所言“你調我調他也調，調來調去賣不掉”。從長遠來看，農民收入的提高主要還是依靠非農業收入，這就需要從農業之外考慮。當然，在積極發展非農產業同時，農業還 是應該根據市場情況進行調整的，對某個地區而言需要考慮的是誰柬調、怎么調以及能否調等問題。與農業結陶調整相聯系的是農業規模經營。提倡農業規模經營出發點是好的，是想提高農業勞動生產率和土地生產率，進而增加農民收入，但必須與農村剩余勞動力的轉移結合起來，否則不能成功。而我國的失誤就在這里。在現實中，發生土地流轉的并不多。同時，土地覘模經營必須是適度的，這是因為農業生產有自身特點，主要表現在農業報酬遞減規律和家庭分散經營特性，有些地方大搞農業園區建設的做法是不科學的。

3、稅費改革亟待完善

稅費改革的推行是基于減輕農民負擔的考慮，被稱為中國農村的第三次革命，其內容主要有兩點：一是砍掉政策和法律部不允許征收的部分；二是把政策允許征收的部分轉為有法律依據的稅收，即“費改稅”。改革成功后，可以使農民減少300億到400億元的負擔。從試點結果來看，稅費改革在取得一定成績的同時，也帶來了一些問題。一是農村義務教育經費嚴重短缺，即使中央財政補貼，也只是杯水車薪；二是縣鄉(村)債務沉重，很可能使基層組織運作停滯；三是“一事一議”開展難，“一事一議”在實際執行中往往變成了“一事不議”或“議而不決”；四是對農業確定的稅負水平為8．4％，明顯偏高，而目前我國個體工商戶年應稅所得不超過5000元的適用稅率只為5％。新農村稅制設計存在的缺陷在于：沒有充分考慮農民負擔的累退性越來越強是構成農民負擔問題主要原因的事實，卻主要把減輕農民負擔看成是一個降低平均稅負水平的問題；沒有充分考慮基層財政的可持續性，上級政府、尤其是中央政府沒有在轉移支付方面進行制度性和常規化安排；沒有充分考慮建立健全地方公共財政體系，并為農村公共產品供給建立充足、高效的融資渠道。

4、農村人力資本投資不足

雖然我國很早就提出了“再苦也不能苦孩子，再窮也不能窮教育”的口號，但由于多種原因，我國農村教育投資狀況卻不盡人意。掘育關調查分析，全國義務教育投入中，鄉鎮負擔78％左右，縣財政負擔約9％，省地負擔約11％，而中央財政只負擔2％左右。在基礎教育中，農村小學和初中的平均經費部大大低于全國平均水平。2002年，農村小學生均預算內公用經費為城市平均水平的38％，農村初中生均預算內公用經費為城市平均水平的40％。另外，農村義務教育經費總體短缺，公用經費更是極缺。據調查，我國約有一半的縣生均小學公用經費支出不足lO元，18％的縣不足30元。在醫療衛生公共事業方面，在過去的十多年里，我國醫療衛生事業費占中央財政支出的份額從未達到百分之一。掘世界銀行調查，中國20％的城鎮人口享受政府衛生支出的三分之二多，農村大部分人口只享受了不到三分之一。城鄉之間和大城市與貧困地區之間的人均衛生總費用差距在3．4倍甚至6-7倍之間。1999年，城鎮和農村居民家庭平均每人每年用于醫療保腱的支出分別為245．59元和70．07元。另外，我國還對農村醫療衛生制度進行了劇烈的市場化改革。1998年農村大約有36％的患病者由于經濟困難而沒有就滲，有61％的住院病人因經濟困難而提前出院。

二、科學發展觀在三農問題中的解讀

當前，我國三農問題非常突出，已經影響社會的穩定和經濟的持續發展。我們必須運用科學的發展現末認識、分折三農問題，以此作為制定政策的理論依掘。(一)科學發展觀的基本內涵

在實行傳統的生產方式長期過程中，人們逐漸形成了傳統的發展觀。傳統發展觀注重追求經濟的增長速度，物質財富的絕對增加，“以GDP增長為中心”，而忽視其他方面的發展和改善。在這種發展觀指導下，其結果是社會貧富差距拉大，兩極分化嚴重；經濟結構不協調；教育醫療等公共事業發展滯后；環境破壞嚴重。其實質是進行簡單再生產，實行粗放型經營，只追求經濟增長的數量，而忽視質量。它是一個不可持續的發展觀。我們在長期的實踐教訓中，經過理性思考，在認識上逐漸由傳 統發展觀轉變為科學發展觀。簡單來說，科學發展觀的基本內涵包含五個方面：堅持以人為本，是科學發展觀的核心內容：促進全面發展，是科學發展觀的重要目的；保持協調發展，是科學發展觀的基本原則；實現可持續發展，是科學發展觀重要體現；實行統籌兼顧，是科學發展觀的總體要求。(二)中國國情與三農問題

中國的基本國情是一切經濟社會活動的基礎，也是一切問題產生的根源。因此，對三農問題的認識首先必須要清楚我國的國情。中國國情的基本特征可以概括為以下幾點：(1)人口眾多，共十三億，其中有九億農村人口，勞動力資源豐富，但文化、技術素質低，這決定了在相當長歷史時期，三農問題將始終是中國經濟、社會的發展的根本問題。(2)主要資源總量居世界前列，但人均占有量低于世界平均水平，特別是水、土地資源明顯稀缺。(3)自然環境復雜多樣，環境基礎脆弱，易于失衡惡化，自然災害頻繁，旱澇時有發生。(4)傳統農業仍占主導地位。在農村，基本上還是用手7-32具勞作，農業勞動生產率低下，面廣量大的小農經濟的格局尚未根本改觀。(5)呈典型的二元結幸勾。現代化工業與大量落后的工業并存；經濟比較發達地區與廣大不發達地區和貧困地區并存；具有工業化、現代化因素的城市與幅原遼闊的以傳統方式生產和生活的農村并存。(6)支持現代經濟發展的基礎設施不足，能源緊張，資金短缺，科學技術落后，教育遠不適應經濟發展的需要。綜上所述，中國國情的突出特點是人口多，大部分是農民，人均資源占有水平低，人均國民產值居世界后列。

正是由于中國特殊的國情，才有了三農問題。上世紀80年代，我國學者在總結社會主義現代化建設的經驗和教訓過程中，開始研究土地問題和糧食問題，然后研究剩余勞動力流動問題，現在擴展到就業、消費、農民收入等問題，涉及農業、農村、農民等領域，初步提出了三農問題的分折眶架，作為認識中國實踐、分折現實問題的理論框架。

三農問題和三農理論是中國特有的，是改革開放以來的產物。從世界他國發展軌跡看，一個國家或地區現代化的實現一般是先從農業農村取得原始積累和農產品，然后發展工業：而與此同時，農忖勞動力大批進入工廠，繼而形成城市，大批農業人口轉變為城市人口，所以工業化、城市化是同步的。等到工業化、城市化發展到一定程度，就反哺農業，實現農業現代化。與此同時，只占少數人口的農民，在市場和政府的共同干預下，農民收入也逐步提高，接近城市居民收入水平。隨著經濟發展和國家財政積累，再反哺農村，對農村的基礎設施進行建設，實現農村現代化和城鄉一體化。所以在發達國家只有單個的農業問題、農村問題和農民問題，并沒有三農問題。(三)三農問題研究要堅持科學發展觀

運用科學的發展觀研究分析三農問題要做到以下幾點： l、堅持可持續的發展觀

可持續的發展觀要求我們在推進工業化過程中，協調好工業化、城市化和農業現代化的關系，避免出現城市化落后于工業化現象，避免出現經濟發展輕重不一狀況；它要求在經濟發展過程中，必項經常進行產業間、產業內部的結構調整，實現良性發展：它要求采取包括財政稅收等在內的有效宏觀政策，以防止出現財富分配不公和貧富差距拉大等不良現象，保持社會穩定：它還要求推進農業和農村經濟的經濟結構戰略性調整，推進農業專業化、產業化、集約化、生態化發展，提高勞動生產率和土地生產率。

2、堅持統籌兼顧的發展觀

統籌兼顧的發展觀為解決城市與農村差距、消除二元體制障礙提供了基本的指導思想和政府行為規范。城市失業增加在于工業品不能正常銷售，城市工業品滯銷在于市場消費需求不足，消費需求不足是因為農民收入下降，農民收入下降又在于不能進城尋找工作，這又是制度障礙造成的后果。從中可以發現，城市發展和農民收入提高是相互促進、互為條件的。統籌兼顧的發展觀要求從農村之外看 農村，從農業之外提高農民收入；要求將城市和農村的發展納入整個國民經濟發展的大框架中，進行協調發展，在全國大市場中進行生產要素的自由流動和配置；要求在進行農村政治體制改革的條件下，增加對農村投入和農業支持力度。

3、堅持和諧的發展觀

這一發展觀要求我們在推行某項新政策時，要先進行試點，總結經驗后推廣到面上，最大限度降低對社會的震動和沖擊；要求在對農民執行政策法規時方式文明、方法正確、態度溫和，盡量少用行政手段，絕不能用暴力方式；還要求政府及時準確地向農民宣傳黨和國家有關政策，增加政策的透明度，減少執行阻力。

4、堅持以人為本的發展觀

農民占我國人口大部分，在一定意義浣，以人為本就是以農民為本，大力提高農民收入。所謂堅持以人為本的發展觀，就是要讓更多的農民有參與發展的愿望、能力和機會。這就必須加大對農民的教育、醫療等人力資本投資，提高他們的競爭能力、獲利能力：就必須給農民以國民待遇，消除一切不合理的制度障礙，讓他們享受與市民同樣的發展饑會、發展環境和文明成果；就必須保護好農民的合法利益，不得隨意直接或變相掠奪農民財富，充分調動廣大農民積極性和創造性。

三、以科學發展觀為指導，審視百年三農問題

為了理清中國三農問題的發展脈絡，找出其中的演變規律，現根據不同時期農村問題的主要矛盾及實施政策將近百年來我國的三農問題劃分成六個階段，并進行分析。(一)百年三農問題的階段劃分

l、以土地問題為主階段(1911~1949)這一時期衣村存在多種勢力和多個階級，矛盾復雜。孫中山在舊民主主義革命過程中，逐漸認識到不解決農民土地問題，任何農業改良都是無法奏效的。“農民問題真是完全解決，是要耕者有其田。”在其提出的四大綱領中，平均地權被列為其中之一。20世紀二三十年代，由于資本主義國家的侵入，中國農業經濟遭受空前沉重打擊，出現“農村破產”。以梁漱溟等為代表，以實行一鄉治”為目的鄉村建設派形成，開展中華民族自救運動，其主要內容是建立政治和教育合一的鄉農學校。認為中國的問題只是“文化失調”，不存在階級和階級對立。在這期間，中國共產黨領導各革命根據地的廣大貧苦農民，推翻舊的統治，建立人民政權，打土豪、分田地。1931年通過《中華蘇維埃共和國土地法》，旨在消滅剝削制度，實現耕者有其田。這一時期的革命內容較多，但以土地革命為主要內容，故期間發生的三次國內革命戰爭又稱之為土地革命戰爭。

2、以糧食問題為主階段(1950~1978)新中國處理初期，對社會主義規律的認識還不完全，對社會主義的建設還處在摸索實驗階段，這一時期中央在農村發起了一系列運動。1950年中央頒發《土地改革法》之后，在全國開展了歷史上規模最大的群眾土地改革運動，到1952年底，土地改革工作基本完成。至此，在全國廢除了封建土地所有制，建立起農民土地所有制。從而真正實現了耕者有其田，極大提高了農業生產力。之后掀起大躍進和人民公社化運動(1958年)、經社敦運動(1963．1965)和文化大革命(1966—1976)等政治教育運動，結果是農民的生產資料被剝奪，生產積極性受到打擊，農業生產力遭受嚴重破壞，農業生產大幅度下降。到1977年，主要農產品人均占有量與1957年相比都有不同程度的下降，市場供應緊張。1961年，我國開始進口糧食，逐漸成為主要農產品的進口固。從整體來看，這一階段農村的主要矛盾是糧食供給不足，主要問題是農業生產問題，初期則是土地所有制問題。中央在1959年就提出“農業是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎”口號。這一時期，為了通過“剪刀差”形式給工業發展提供原始積累，我國還通過戶口、糧油供應、勞動用工和社會保障等一系列制度把城市人口與農村人口分割 開來，從而形成了城鄉二元結構的基本制度矛盾，這一矛盾在今天依然是解決三農問題，乃至整個國民經濟持續發展的根本制約。

3、農業發展黃金期階段(1979~1984)十一屆三中全會后，開始在農村實行家庭聯產承包責任制，給農民以自主權，同時提高糧食價格，在這兩方面作用下，農民生產積極性得到極大提高，6年里糧食生產由6000億斤提高到8400億斤，困繞我國多年的主要農產品供給問題隨之得到解決。與此同時，農民收入也有了很大增加，這期間全國農民人均純收入平均每年提高15．1％。農業的發展同時帶動了鄉鎮企業的發展，中國經濟處于黃金增長時期。由于流通體制改革滯后，后期開始出現第一次買糧難和各種農產品大戰現象，如蒜臺大戰、蠶繭大戰、柑橘大戰等。

4、三農問題形成階段(1985--'1991)從1985年起，我國國民經濟收入分配的格局又開始向城市傾斜，工作重心又向城市轉移，農村改革力度削弱。1985年農民在市場經濟規律作用下自發進行第一次農業經濟結構調整，增加經濟作物的種植面積。1985年取消統購，實行糧食合同定購，打擊了農民生產積極性，后又調整政策，到1990年農業獲得第二個特大豐收，糧食總產接近9000億斤。從1989年起，第二次出現農產品賣難現象，持續了三年。另外，同期鄉鎮企業保持快速發展，年均增速超過35％。80年代中期以后，伴隨農村各項建設事業的發展，基層政府機構開始膨脹，各地鄉鎮普遍建立起了七所八站，農民為此承擔了縣鄉基層財政和義務教育的大部分，農民負擔沉重開始出現。到1992年，各地關于農民負擔沉重，干群矛盾緊張，沖突不斷的狀況開始反映到中央。總的來說，這一階段農民收入在波動中緩慢增長，年均增長4-2％，總的趨勢是增速減緩。其中1989年至1991年間農民收入增長基本處于停滯狀態。

5、三農問題加重階段(1992-1996)1991年底開始進行以“兩高一優”為內容的第二次結構調整，但效果不大，真正的調整發生在鄧小平南巡談話后。1993年，國家進行宏觀經濟調整，實行財政、稅收、外匯外貿等方面的重大改革。同時出現農民自發進城打工潮流，賣糧難問題隨之解決，并出現糧食搶購現象。1996年農業取得第三個特大豐收，糧食總產突破l萬億斤。同時隨著3年宏觀緊縮，1997年又出現農民工回流現象，從而出現了第三次賣糧難，這次農產品過剩比前兩次更嚴重。同期，農民收入方面，依靠農業產出增加、農產品價格提高和鄉鎮企業快速發展，出現收入增長反彈回升，年均增長5．6％。但由于國家對農村社會經濟發展投入太少，農村各種費用需要通過對農民集資或攤派來解決，農民負擔問題再次凸顯。題的新思路，即“統籌城鄉經濟社會發展”，要把三農問題和城市發展統一起來，納入到整個國民經濟發展的大框架中；將農村內部結構的調整與推進城市化有機地結合起來，最終實現城鄉一體化。三農問題的核心是增加農民凈收入，這可以從增收和節支兩方面考慮。為此，我們要徹底盡早破除二元體制，讓農民可以自由進入城市打工，提高非農收入，并提供相應配套措旋；加快政府職能的根本性轉變，對基層政府機構進行撤并和人員分流，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，從源頭上減輕農民負擔。

5、消除一切歧視農民的政策，對農民實行國民待遇

二元體制是形成三農問題的根本原因，其實質是對農民實行歧視政策，其結果是造成市民與農民的發展機遇不平等，這種不平等體現在農民受教育的機會，享有社會保障的機會，就業的機會，發展的機會，享有醫療保健的條件等各個方面。據不完全統計，全國在校大學生中，城鎮居民子女約占70％，農民子弟約占30％，而在全國總人口中，這一數據正好相反。生存權和發展權是人人都應該享有的，農民及其子女不應該被剝奪發展權。三農問題的解決不是一個對農民如何補貼、如何保護、如何傾斜的問題，只要逐步減少對農民的束縛，給農民以國民待遇，許多問題就可以迎刃而解。這就要求我們 改革農業稅收制度，盡快統一城鄉稅制；取消城鄉分割的戶籍制度，給農民以平等的公民權；完善財 政轉移支付制度，使農民和市民同等享有義務教育的權利；創造條件，便城鄉居民逐步享受同樣的社會保障；使農民工享受與市民同等的勞動權益和就業機會。

6、農民問題是三農問題的核心，解決三農問題要以農民為本

農民占我國人口的多數，科學發展觀要求以人為本在一定意義上就是要以農民為本，我們考慮問題和解決問題的出發點和落腳點都應該是廣大農民。農民是最大的弱勢群體，廣大農民的合法利益要求得到保護。三農問題的解決，需要充分發揮農民的積極性和創造性，要以實現農民收入最大化為目的，幾十年的歷史經驗說明，什么時候農民收入增加了，農民積極性調動起來了，農業生產和農村經濟就能得到快速發展。建國后我國農民已經獲得兩次大解放：第一次是從人民公社體制束縛下解放出來，獲得生產經營自主權和財產權；第二次是從極其有限的土地面積的禁錮下解放出來，獲得自由選擇就業的權利，這使農村生產力得到了極大發展。目前，正在進行著第三次大解放，即農民從城鄉分割的制度中解放出來，與城市居民一樣享有公民的真正平等權利。

7、解決三農問題，需要樹立科學的發展觀和正確的政績觀

長期以來，一些領導受傳統發展觀影響，以為經濟增長就是社會發展，大搞投資活動，上馬各種項目，進行重復建設，而輕視對貧困群體的開發和培養，忽視對農民收入能力的提高。不少地方的干部無視已經發展了的社會經濟客觀規律，無硯人民群眾的客觀要求，繼續沿用傳統的思維、手段、方法和作風去做工作。一些預導為了所謂的政績，喜歡搞“短平快”，傾力于搞“大活動”、“大動作”，其本質都是勞民傷財的“形象工程”、“形式主義”，給廣大農民增加了沉重負擔，加重三農問題。正確的政績觀要求領導干部關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，踏踏實實為群眾辦實事、辦好事，把實現人民群眾的利益作為根本目的。

8、當前解決三農問題的重中之重是千方百計增加農民收入

目前三農問題的突出是由于近年來農民收入增長緩慢引起的，從近期看，想方設法提高農民收入就成為緩解三農問題的有效途徑。增加農民收入，可以從農業收入和非農業收入兩方面入手，主要還是后者。在進行基層機構改革的情況下，加大對農業投入，對農民進行直接補貼，進行農業結構調整和糧食流通體制改革，以增加農民農業收入；同時積極發展勞動密集型企業，發展服務業等第三產業，鼓勵和支持民營經濟發展，并消除制度障礙，為農民創造更多的就業機會，從而增加農民非農業收入。另外，必須切實保護好農民利益，這實際上就是防止農民已有財富的減少。例如，過去20年里，各級政府利用壟斷一級市場的制度和征地廉價剪刀差總共從農民手里拿走土地資產2萬億元以上，這同時意味著農民收入的同等幅度減少。

四、結論

通過以上分析可知，三農問題是因不合理的制度設計安排造成的，是經過長期形成和演變的結果，是我國特有的。從最初的以土地問題為主到改革前的糧食問題為主，再到上世紀80年代末期的農民負擔問題，現在已經演變成一個包括農民就業問題、城鄉差距問題、農民負擔問題和農村社會保障問題等在內的綜合性問題。三農問題已經影響到我國社會的穩定、農村的發展、經濟的持續增長和黨的執政基礎，我們必須要用科學的發展觀來認識、分析和研究三農問題。三農問題的解決需要從農業、農村和農民之外來進行，通過多予、少取、放活等多種途徑柬實現，要有城鄉統籌觀念、全局意識、長期眼光和l哉略思維，要堅持可持續的、統籌兼顧的、和諧的、以人為本的發展觀，需要共同推進城市化、工業化和農村現代化。總的來說，對于三農問題而言，廣大農民是主體，土地制度是根本，增加收入是目的，擴大就業是途徑，城市化是出路。

第二篇：三農問題是什么__為什么會產生

基于科學發展觀的百年三農問題再思考

三農問題即農業、農村和農民問題。針對三農問題2002年十六大報告提出“統籌城鄉”、2003年提出“重中之重”、“一號文件”一年又一年，中央的一系列舉措說明一個全社會重視三農、關注三衣的氛圍正在形成，但同時也反映了現階段我國三農問題的嚴峻性和復雜性，已經到了非解決不可的地步。

科學發展觀在三農問題中的解讀

當前，我國三農問題非常突出，已經影響社會的穩定和經濟的持續發展。我們必須運用科學的發

展現末認識、分折三農問題，以此作為制定政策的理論依掘。

(一)科學發展觀的基本內涵

在實行傳統的生產方式長期過程中，人們逐漸形成了傳統的發展觀。傳統發展觀注重追求經濟的增長速度，物質財富的絕對增加，“以GDP增長為中心”，而忽視其他方面的發展和改善。在這種發

展觀指導下，其結果是社會貧富差距拉大，兩極分化嚴重；經濟結構不協調；教育醫療等公共事業發

展滯后；環境破壞嚴重。其實質是進行簡單再生產，實行粗放型經營，只追求經濟增長的數量，而忽

視質量。它是一個不可持續的發展觀。我們在長期的實踐教訓中，經過理性思考，在認識上逐漸由傳

統發展觀轉變為科學發展觀。簡單來說，科學發展觀的基本內涵包含五個方面：堅持以人為本，是科

學發展觀的核心內容：促進全面發展，是科學發展觀的重要目的；保持協調發展，是科學發展觀的基

本原則；實現可持續發展，是科學發展觀重要體現；實行統籌兼顧，是科學發展觀的總體要求。

(二)中國國情與三農問題

中國的基本國情是一切經濟社會活動的基礎，也是一切問題產生的根源。因此，對三農問題的認

識首先必須要清楚我國的國情。中國國情的基本特征可以概括為以下幾點：(1)人口眾多，共十三億，其中有九億農村人口，勞動力資源豐富，但文化、技術素質低，這決定了在相當長歷史時期，三農問

題將始終是中國經濟、社會的發展的根本問題。(2)主要資源總量居世界前列，但人均占有量低于世

界平均水平，特別是水、土地資源明顯稀缺。(3)自然環境復雜多樣，環境基礎脆弱，易于失衡惡化，自然災害頻繁，旱澇時有發生。(4)傳統農業仍占主導地位。在農村，基本上還是用手7-32具勞作，農業勞動生產率低下，面廣量大的小農經濟的格局尚未根本改觀。(5)呈典型的二元結幸勾。現代化

工業與大量落后的工業并存；經濟比較發達地區與廣大不發達地區和貧困地區并存；具有工業化、現

代化因素的城市與幅原遼闊的以傳統方式生產和生活的農村并存。(6)支持現代經濟發展的基礎設施

不足，能源緊張，資金短缺，科學技術落后，教育遠不適應經濟發展的需要。綜上所述，中國國情的突出特點是人口多，大部分是農民，人均資源占有水平低，人均國民產值居世界后列。

正是由于中國特殊的國情，才有了三農問題。上世紀80年代，我國學者在總結社會主義現代化建設的經驗和教訓過程中，開始研究土地問題和糧食問題，然后研究剩余勞動力流動問題，現在擴展到就

業、消費、農民收入等問題，涉及農業、農村、農民等領域，初步提出了三農問題的分折眶架，作為

認識中國實踐、分折現實問題的理論框架。

三農問題和三農理論是中國特有的，是改革開放以來的產物。從世界他國發展軌跡看，一個國家或地

區現代化的實現一般是先從農業農村取得原始積累和農產品，然后發展工業：而與此同時，農忖勞動

力大批進入工廠，繼而形成城市，大批農業人口轉變為城市人口，所以工業化、城市化是同步的。等

到工業化、城市化發展到一定程度，就反哺農業，實現農業現代化。與此同時，只占少數人口的農民，在市場和政府的共同干預下，農民收入也逐步提高，接近城市居民收入水平。隨著經濟發展和國家財

政積累，再反哺農村，對農村的基礎設施進行建設，實現農村現代化和城鄉一體化。所以在發達國家

只有單個的農業問題、農村問題和農民問題，并沒有三農問題。

(三)三農問題研究要堅持科學發展觀

運用科學的發展觀研究分析三農問題要做到以下幾點：

l、堅持可持續的發展觀

可持續的發展觀要求我們在推進工業化過程中，協調好工業化、城市化和農業現代化的關系，避免出現城市化落后于工業化現象，避免出現經濟發展輕重不一狀況；它要求在經濟發展過程中，必項經常進行產業間、產業內部的結構調整，實現良性發展：它要求采取包括財政稅收等在內的有效宏觀政策，以防止出現財富分配不公和貧富差距拉大等不良現象，保持社會穩定：它還要求推進農業和農村經濟的經濟結構戰略性調整，推進農業專業化、產業化、集約化、生態化發展，提高勞動生產率和土地生產率。

2、堅持統籌兼顧的發展觀

統籌兼顧的發展觀為解決城市與農村差距、消除二元體制障礙提供了基本的指導思想和政府行為規范。城市失業增加在于工業品不能正常銷售，城市工業品滯銷在于市場消費需求不足，消費需求不足是因為農民收入下降，農民收入下降又在于不能進城尋找工作，這又是制度障礙造成的后果。從中可以發現，城市發展和農民收入提高是相互促進、互為條件的。統籌兼顧的發展觀要求從農村之外看農村，從農業之外提高農民收入；要求將城市和農村的發展納入整個國民經濟發展的大框架中，進行協調發展，在全國大市場中進行生產要素的自由流動和配置；要求在進行農村政治體制改革的條件下，增加對農村投入和農業支持力度。

3、堅持和諧的發展觀

這一發展觀要求我們在推行某項新政策時，要先進行試點，總結經驗后推廣到面上，最大限度降低對社會的震動和沖擊；要求在對農民執行政策法規時方式文明、方法正確、態度溫和，盡量少用行政手段，絕不能用暴力方式；還要求政府及時準確地向農民宣傳黨和國家有關政策，增加政策的透明度，減少執行阻力。

4、堅持以人為本的發展觀

農民占我國人口大部分，在一定意義浣，以人為本就是以農民為本，大力提高農民收入。所謂堅持以人為本的發展觀，就是要讓更多的農民有參與發展的愿望、能力和機會。這就必須加大對農民的教育、醫療等人力資本投資，提高他們的競爭能力、獲利能力：就必須給農民以國民待遇，消除一切不合理的制度障礙，讓他們享受與市民同樣的發展饑會、發展環境和文明成果；就必須保護好農民的合法利益，不得隨意直接或變相掠奪農民財富，充分調動廣大農民積極性和創造性。

三農問題的解決需要從農業、農村和農民之外來進行，通過多予、少取、放活等多種途徑柬實現，要有城鄉統籌觀念、全局意識、長期眼光和l哉略思維，要堅持可持續的、統籌兼顧的、和諧的、以人為本的發展觀，需要共同推進城市化、工業化和農村現代化。總的來說，對于三農問題而言，廣大農民是主體，土地制度是根本，增加收入是目的，擴大就業是途徑，城市化是出路。

第三篇：近代中國共產黨為什么會產生

近代中國共產黨為什么會產生？中國共產黨怎樣改變了中國影響了世界？中國共產黨為中國人民、中華民族、人類文明進步事業作出了怎樣的偉大歷史貢獻？習近平總書記指出：中國共產黨是中國工人階段的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的宗旨是全心全意為人民服務，中國共產黨是在近代以后中國社會的劇烈運動中，在中國人民反抗封建統治和外來侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中應運而生，中國共產黨的產生絕不是偶然的，而是歷史的必然。中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。

其次，習近平總書記提出了要準確把握黨的歷史發展的主題，主線主流本質正確，認識和科學評價黨史上的重大事件，重要會議，重要人物那么什么是黨的歷史的，主題主線主流本質呢？近代以來，中國人民面臨著爭取民族獨立，人民解放和實現國家富強，人民幸福兩大歷史任務，這兩大歷史任務就是中國共產黨歷史發展的主題主線，黨的歷史的主流本質是黨的歷史，是黨的領導，全黨同志和全國各族人民不斷為實現民族獨立，人民解放和國家富強，人民幸福而不懈奮斗的歷史，是黨堅持把馬克思主義基本原理同中國，具體實際相結合，不斷探索適合中國國情的革命和建設道路，推進改革開放和社會，主義現代化建設推進馬克思主義中國化推進理論創新的歷史，是黨加強和改進自身建設，保持和發展黨的先進性，不斷經受住各種風險和挑戰，考驗發展，壯大的歷史概括起來說就是不懈奮斗史，理論探索史，自身建設史，把握了黨的歷史主題，主線主流本質就抓住了學習黨的歷史和，總綱就可以起到，提綱挈領 綱舉目張的作用，還要堅持以我們黨關于歷史問題的兩個決議和黨中央有關精神為依據，正確認識和科學評價黨史上的重大事件，重要會議，重要人物。

第三，習近平總書記提出要以，黨的歷史中汲取知識和力量，這些重要論述主要體現在習近平總書記在黨的歷史的重大問題事件和重要人物的紀念或慶祝活動，以及在地方考察調研時重要講話中，在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中，習近平總書記闡述了我們黨為中華民族作出的新民主主義革命建立中華人民共和國，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設，進行改革開放，新的偉大革命的歷史貢獻，在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的重要講話中，習近平總書記從理想信念檢驗真理，喚醒民眾開創新局四個方面對長征的偉大意義進行了新的概括，在慶祝中華人民解放軍建軍90周年大會上，習近平總書記對人民軍隊在黨的旗幟下前進發展壯大，形成的歷史經驗進行了高度概括，在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記提出了，建立中國共產黨，成立中華人民共和國，推進改革開放和中國特色社會主義事業，是五四運動以來，我國發生的三大歷史性事件，是近代以來實現中華民族偉大復興和三大里程碑的重要結論，總結了改革開放40年，積累的九個方面的重要經驗，在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上，總書記對毛澤東思想活的靈魂的三個方面，即實事求是，群眾路線，獨立自主，結合新的形勢和新的歷史條件進行了全面深刻，解釋在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上，總書記對鄧小平同志的理論思想，精神風氣，以崇高品格，偉大情懷，理論品質，政治勇氣，戰略思維，博大胸襟等六個方面進行闡述。

三、學習黨的歷史要達到什么目的？

習近平總書記強調，要教育引導全黨感悟馬克思主義的真理力量和實踐力量，堅持不懈地用黨的創新理論最新成果武裝頭腦探索實踐推動工作要教育引導全黨胸懷，中華民族偉大復興戰略全局和，世界，百年未有之大變局，增強工作的系統性，預見性，創造性，要教育引導全黨深刻認識黨的性質，堅持一切為人民，一切依靠人民，一總結運用黨在不同歷史時期應對風險挑戰的豐富經驗，不斷增強，斗爭意識豐富，斗爭經驗提升，斗爭本領要教育引導全黨大力發揚紅色傳統，傳承紅色基因，鼓起邁進新征程，奮進新時代的精氣神，要教育引導，從黨史中汲取正反兩方面歷史經驗，堅持不一向黨中央看齊，確保，全黨上下擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，概括起來就是學史明理學史增信學史崇明學史，力行，第一，要堅持理想信念，總書記指出，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身，立命的根本，黨員領導干部有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，在勝利和順境時不驕傲，不急躁，在困難和逆境時不消沉，不動搖，經受住各種風險和困難考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人的政治本色，第二，要站穩人民主場，總書記指出人民立場是中國共產黨的根本，政治主場是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志，我們黨的歷史就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民，心連心同呼吸，共命運的歷史，我要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好，維護好，發展好，人民根本利益，把人民，擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應，作為衡量一切工作得失的根本標準，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉，第三，要勇于攻堅克難，總書記指出，越是偉大的事業，就越是充滿艱難險阻，越是需要開拓創新，中國特色社會主義是前無古人的偉大事業，改革開放和社會主義，現代化建設還有很長的路要走，面對復雜多變的國際形勢，面對國內艱巨繁重的改革發展穩定任務，廣大黨員干部要敢于斗爭，善于斗爭，堅決起自己頭頂的那片天，要發揚斗爭精神，斗爭本領敢打硬仗，善打勝仗，不斷開拓出新局面。

第四篇：哪些原因會導致疝氣產生

疝氣俗稱“串氣”是常見的一種病，多發于男性兒童，下面內容是疝氣的基本常識，讓我們一起來了解疝氣的的形成原因：

疝氣多是由于咳嗽、噴嚏、用力過度、腹部過肥、用力排便、婦女妊娠、小兒過度啼哭、老年腹壁強度退行性變等原因，腹腔內產生負壓，導致腹腔內氣壓增大，迫使腹腔內的游離臟器如：小腸、盲腸、大網膜、膀胱、卵巢、輸卵管等臟器見孔就鉆，原來的部位，通過人體正常的或不正常的薄弱點或缺損、孔隙進入另一部位。

疝氣的癥狀最主要的是在腹股溝區，可以看到或摸到腫塊。嬰兒多系母親在換尿布時發現，較大的小兒則多于入浴時或健康門診時發現的。武漢普外科李中明醫生解釋說引起腫塊出現的誘因是腹壓的上升，最常見的原因是哭泣，其他的還有咳嗽、排便、排尿等。較年長的小孩可令其站立，腹部用力也可誘發腫塊的出現，腫塊可能只見于腹股溝區，有些則會到達陰囊或陰唇。當病兒安靜或睡眠時，則忽隱忽現。腫塊系由腹腔內的器官脫出到疝氣袋所形成，脫出的器官以小腸居多，因此摸起來感覺柔軟，退回去時常會伴有咕嚕咕嚕的雜音，其他如大腸、闌尾、大網膜等亦可能脫出。女性則以卵巢脫出較多，因此常可摸到似拇指大、較硬且多半有壓痛的腫塊。

疝氣的形成和患者的體質有著很大的關系。疝氣，即人體組織或器官一部分離開了原來的部位，通過人體間隙、缺損或薄弱部位進入另一部位。俗稱“小腸串氣”，有臍疝、腹股溝直疝、斜疝、切口疝、手術復發疝、白線疝、股疝等。疝氣多是因為咳嗽、噴嚏、用力過度、腹部過肥、用力排便、婦女妊娠、小兒過度啼哭、老年腹壁強度退行性變等原因引起。

除了可以看到或摸到腫塊之外，有些小孩會有便秘、食欲不振、吐奶等現象，也有些可能會變得易哭、不安等。陰囊疝氣太大則會引起行動的不便。

第五篇：三農問題

三農問題

關于“三農”問題產生的原因，學者們爭論不已，很難形成一個完整統一的觀點，因為，每種觀點都既有說服力又有其難以應答的“死穴”。但是學者們卻對“三農問題”的重要性認識上完全一致，即，所謂的“三農問題”的其實就是農民問題，而中國的問題根本上是農民問題。

城鎮化

國家信息中心經濟發展部副主任徐宏源認為要解決“三農”問題，最根本的出路在于城鎮化，創造有效的就業崗位，把勞動力轉移到制造業和服務業上，最關鍵就是要提高制造業的效益。從國外的發展歷程來看，都是通過實現現代化來帶動城市化，最后解決農村問題。

徐宏源還指出，對于現在各大城市實行放開城鎮戶口的戶籍改革，只是治標不治本的做法。城鎮戶口放開以后，農民只不過是從農村潛在的失業人員變成了城市流民，反而對社會造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標也很重要，但從長期來看，還是要治本。

國民待遇

相對城市居民而言，農民在政治權利和經濟待遇上都截然不同，一個農村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費。另外在義務教育的權利、社會保險、醫療等一系列權利的落實上也有待完善。

減稅

著名經濟學家厲以寧指出，我國的農業稅、特產稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農業稅。農村費改稅的問題，以后主要要靠完善制度來保證，農民減負涉及的農村教育、政府經費問題也要妥善解決。

厲以寧還認為，增加農民收入，首先應該是政府加大投資。主要表現在四個方面：一是良種基地的建設；二是農田水利的投入；三是農業科技成果的推廣；四是對農民的技術培養。其次是要發展優勢產業，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養殖等。各地可以積極推行“公司＋農戶”的模式，農民按訂單安心生產，公司負責銷售。

政府措施

國務院總理朱镕基在3月5日的政府工作報告中指出，堅持把加強農業、發展農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進農業結構調整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進行農村稅費改革試點。四是增加對農業和農村的投入。五是加強農村扶貧開發。六是引導農村勞動力合理有序流動。

2013-07-06 11:09 熱心網友

當前我國農業和農村經濟發展存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。這不僅僅是農業和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是國民經濟發展長期積累的深層次矛盾的集中體現。增加農民收入是解決“三農”問題的核心，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。我們要堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，按照統籌城鄉發展的要求，切實解決好。

一是要全面落實黨在農村的各項政策。堅持完善農村土地制度，依法維護農民的土地承包權和生產經營自主權。繼續落實黨中央、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》和省委、省政府的實施意見，認真兌現減免農業稅、對種糧農民實行直補和購買農機給予一定比例投入等政策，補助資金要足額及時到位，絕不能滯留或挪用。當前農業生產資料價格持續上升，群眾反映強烈，經委、物價、工商等部門要盡快采取措施，調控平抑。

二是要大力推進農業產業化經營。充分發揮比較優勢，科學利用水土光熱資源，依靠科技，突出特色，積極推進建設農業優勢產業帶和優勢特色產品基地，壯大支柱產業。

要高度重視糧食安全，堅持以省內基本自求平衡為目標，按照保護耕地、增加投入、調整結構、依靠科技、提高單產、增加總產的思路，安排好明年的糧食生產，確保面積不減少，單產、總產增加。發展農產品加工業是農業產業化的關鍵環節，也是農村走新型工業化道路的必然選擇。

要大力培育經營實體和龍頭加工企業，形成科研、生產、加工、銷售一體化的產業鏈條，大力發展農民專業合作經濟組織，推廣龍頭企業與生產基地和農戶聯結的模式，發展農牧產品深度加工，發揮規模效益。

要完善農產品市場體系和農業社會化服務體系，健全農產品質量標準體系和檢測體系，提高農產品的市場競爭力。當前要針對大宗農產品運銷困難的問題，積極組織引導運銷大戶和各類專業合作經濟組織，多渠道開拓市場、尋找銷路。

三是要全力以赴打好扶貧攻堅戰。我省農村貧困人口量大面寬，扶貧攻堅的任務十分艱巨。要繼續堅持開發式扶貧的方針，狠抓各項政策措施的落實，努力實現今年扶貧開發的目標任務，使貧困群眾盡快脫貧致富。要加快調整貧困地區的經濟結構，因地制宜發展特色支柱產業，積極穩妥地推進生態移民。總結推廣整村、整鄉推進的經驗，強化責任制。完善扶貧投入機制，加強扶貧資金管理，切實提高扶貧資金使用效益。要堅持開展定點扶貧和對口幫扶，引導、動員社會各界參與扶貧工作。

四是要加大農村富余勞動力的轉移力度。增加農民收入最根本的措施是減少農民。要把勞務輸出作為調整農村經濟結構，轉移農村富余勞動力，增加農民收入的重大戰略措施，增強農民外出務工的組織化程度，根據市場需求，有針對性地搞好農民外出務工應用技術和基本技能的培訓，擴大輸出規模，提高勞務輸出效益。

五是要加強農業和農村基礎設施建設。當前要集中抓好農田基本建設，堅持興修梯田，推進小流域綜合治理，加快實施“六小”工程和農民住房改造。繼續實施天然林保護和“三北”四期工程，鞏固退耕還林和荒山造林成果，推進退牧還草試點工程。要完善健全支農資金的穩定增長機制，提高投資效益。要圍繞農村基礎設施建設、發展優勢產業和重點產品，抓好項目的論證、建設和儲備工作。