第一篇：以人為本 密切聯系 扎實做好新形勢下群眾工作

以人為本 密切聯系 扎實做好新形勢下群

眾工作

字號:T|T0人參與0條評論打印轉發隨著經濟發展、社會轉型和城鄉一體化加快，從源頭上預防化解各類矛盾糾紛，維護群眾合法權益，對于密切黨群干群關系，促進經濟長期平穩較快發展、社會和諧穩定、民生持續改善，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。做好新形勢下的群眾工作，應堅持以人為本，深入落實科學發展觀，加強和創新社會管理，講態度、講政策、講方法、講效果，把解決實際問題、理順群眾情緒、化解矛盾糾紛、維護社會穩定作為工作重點，深入開展黨政領導干部公開接訪，健全完善信訪工作預警、防范、調處、鞏固機制，著力破解集體訪、越級訪和重復訪難題，努力形成“矛盾在基層調處、問題在一線化解”的格局。2010年，岱岳區信訪總量1808起，比2005年減少1300余起，年均下降16.7％；初信初訪一次性結案率保持在90%以上，萬人進京赴省上訪率一直保持較低水平，2006—2010年連續5年無進京集體訪。先后榮獲全國社會治安綜合治理先進區、全省維護社會穩定工作先進區、全省信訪工作先進單位等稱號，連續3年被省、市表彰為平安建設先進區，圓滿承接了全市信訪積案化解工作現場會。

一、講態度，以人為本，帶著感情做好群眾工作

群眾利益無小事。對待信訪群眾應當懷有誠心、熱心、耐心、同情心，帶著感情做工作。無論是對正常反映問題的群眾還是對所反映信訪事項已處結或終結后仍無理取鬧等“刁蠻”、“難纏”、“不通情理”的人，黨政部門和黨員干部都應該擺正心態，正確對待，以愛民之心、魚水之情，耐心細致地做好信訪接待和調處化解工作。

1、端正態度，尊重民意。群眾有問題找政府反映，這是對政府的信任。有的上訪群眾只為爭一口氣、討一個說法而來，有的甚至只是看一看我們的態度，有時只需一個“尊重”，就可化干戈為玉帛。京滬高鐵泰安站建設占地拆遷涉及的問題比較復雜，工作開展難度較大，區委、區政府及時成立指揮部、組織信訪協調小組，深入群眾談心，以理說服群眾，用政策教育群眾，大部分群眾思想有了較大轉變。在拆遷中，嚴格執行有關規定，盡力解決實際困難，取得了群眾的理解和支持，很多問題解決在了萌芽狀態，實現了和諧拆遷。

2、換位思考，關注民生。孟建柱同志曾經強調，對人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責任;不是策略安排，而是價值取向;不是權宜之計，而是根本要求。信訪群眾迫切需要幫助，許多信訪案件是因為群眾的切身利益受到損害，合法權益得不到保護，或者因為我們的工作錯位、缺位、不到位，干部工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情，損害了群眾利益。因此，在處理信訪問題時，應當勤于換位思考，強化“時刻關注群眾利益，不能讓群眾失望”的理念，用“徹底還賬”的誠心來認真對待，做到還“感情賬”不怕丟面子，還“經濟賬”不怕受損失，還“執法賬”不怕擔責任。

3、轉變作風，了解民情。處理信訪問題是對領導干部能力和水平的現實檢驗，首位的是群眾滿意，必須懷著對人民群眾的深厚感情，用心、耐心、真心解決問題，讓群眾舒心、安心、放心。當前，有的單位、個別干部越來越脫離群眾，交通條件越來越發達，但有的干部離群眾越來越遠;通訊方式越來越快捷，但有的干部越來越聽不到群眾的聲音;辦公環境越來越優越，但群眾越來越見不著干部的身影，致使一些能立即解決的問題，因官僚主義作風導致小問題拖成大問題，簡單問題拖成復雜問題，個別問題拖成群體性問題。因此，要努力轉變政府職能，建設服務型政府，克服官僚作風，體諒群眾感受，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難。

二、講政策，依法治訪，切實維護群眾合法權益

大多數信訪問題都涉及到政策，比如土地征用、城市房屋拆遷、企業改制、軍轉干部安臵、辭退民師等，這方面的信訪問題涉及的人多、面廣，解決的難度較大，極易引發群體性事件，必須從嚴把握政策，防范出現新的信訪難題。

1、把好決策關，預防信訪風險。制定落實區域性信訪風險評估制度，力求黨委、政府的每一項重大決策、重要制度的出臺都充分考慮社情民意、社會效果和群眾的承受程度，在思路的提出、集體討論醞釀、組織實施的各個階段，通過電視臺、報紙、網絡等媒體向社會公布，廣泛聽取群眾的意見和建議，在具體組織實施中高度重視做好群眾工作，從源頭上最大限度地防止信訪問題的發生。

2、把好政策關，維護群眾權益。對信訪人反映的問題，有明確政策規定的嚴格按政策辦事，政策執行有偏差的堅決進行糾正，政策不配套、不完善、不連續的應在摸清情況的基礎上統籌調整完善；對沒有政策規定的，堅持有利于維護群眾權益、有利于化解矛盾，實事求是、依理依情處理。2008年以來，針對改制企業職工反映較多的醫療保險等問題，區委、區政府充分考慮企業實際，制定下發《關于切實做好全區破產關閉和困難企事業單位職工基本醫療保險工作的通知》等一系列文件，按照分類指導、整體推進的思路，引導全區74家企業的3193名職工，分別加入城鎮職工醫療保險和城鎮居民醫療保險，妥善解決了一大信訪難題。

3、把好訴求關，規范信訪秩序。引導信訪群眾以理性合法的方式表達個人訴求，教育廣大干部依法行政，減少社會矛盾產生的誘因，加強宣傳教育作用重大。岱岳區三年組織區、鄉、管區干部專題培訓班24次，培訓干部6100余人次，有力地提高了各級干部做好新形勢下信訪工作的業務素質和技能。同時，充分利用電視、廣播、宣傳欄、流動宣傳車等形式，不間斷組織普法活動，以黨小組和生產小組為單位入戶發放明白紙，讓群眾了解和掌握上訪的基本程序。對纏訪、鬧訪等非正常上訪行為及其重點人員嚴厲打擊，三年來采取勞動教養、治安拘留、集中辦班等方式處臵非正常上訪人員45人次，規范了信訪秩序，維護了法律的嚴肅性。

三、講方法，靈活施策，努力提高信訪工作水平

對待群眾信訪，必須從“事要解決”入手，創新思路措施，控源治本，靈活施策，以有的放矢的方法取得事半功倍的效果。

1、矛盾糾紛排查法。區委、區政府制定《矛盾糾紛排查化解制度》，建立區、鄉鎮（街道）、村三級矛盾糾紛排查調處工作網絡，各鄉鎮、街道及區直部門對矛盾糾紛實行周排查、周上報、月處結，重大節日及敏感時期一天一排查一上報。對排查出來的矛盾糾紛和不穩定因素，由區鄉信訪工作領導小組召開例會，本著“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，逐個研究，明確責任，及時解決，做到苗頭早發現、工作早介入、問題早解決。今年1—7月，全區共排查矛盾糾紛和不穩定因素419件，目前已處結387件。

2、領導干部包案法。區委、區政府制定《重點信訪事項交辦工作制度》、《重點信訪事項領導包案制度》，對重點疑難信訪案件，由區委區政府領導班子成員、區直部門和鄉鎮（街道）主要負責人包案，實行“四定四包”和“現場處臵責任”制度，即定承辦人員、定工作任務、定具體措施、定辦結時限；包調查處理、包教育穩控、包反饋匯報、包息訴罷訪；對隨時發生的集體訪或非正常上訪，各級包保領導及時趕赴現場做化解處臵工作。去年以來，區信訪工作領導小組共交辦重點信訪事項38件，處結35件。

3、聯動聯調化解法。各鄉鎮、街道建立矛盾糾紛排查調處化解中心，整合綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、民政辦、國土資源所、勞動辦、安監辦等部門資源，聯合接訪，集中辦公，協調處臵。對涉及多個部門的信訪事項，相關部門共同參與，互相配合，促進了信訪問題的迅速有效解決。

4、會診聽證釋理法。區委、區政府制定《關于建立信訪聽證制度的實施意見》，對疑難案件組織相關部門、專業人員進行集中會診，分析論證，共同研辦，然后召開聽證會，向信訪人詮釋道理，以達到心悅誠服的目的。去年以來，先后召開27次聽證會，案件當事人均無再越級上訪。

5、法律援助訴訟法。信訪積案涉法涉訴所占比例較大，信訪當事人信“訪”不信“法”，因對公安部門的處罰或法院部門的判決不服走上了上訪道路，有的上訪長達十幾年，成了“骨頭案”、“釘子案”。這類案件，信訪人思想固執、思維定勢、態度僵硬，僅通過說服教育很難化解。對此，應當引導信訪人依托法律渠道，為信訪人提供司法援助，聘請律師，以案釋法，解疑釋惑，梳理案情，代理訴訟，解決問題，息訴罷訪。

6、感化幫扶救助法。對上訪群眾訴求不合理，依據現有法律、政策確實無法解決，但家庭確有困難的“法度之外、情理之中”的信訪事項，應采取政府救助、社會救助、民間互助等手段，解決他們的生活保障問題。岱岳區政府每年拿出50萬元信訪事項救助金解決疑難信訪問題，同時采取大病救助、落實低保、安排就業、解決住房等不同形式幫扶救助上訪人的做法，取得了實實在在的效果。

四、講效果，集中攻堅，全力破解信訪疑難問題

“發展是第一要務，穩定是第一責任”，和諧安全穩定的社會環境，是經濟發展的前提和保障。群眾關心的熱點、難點、焦點問題解決了，各級干部就能騰出更多的時間和精力抓經濟，促發展。對此，必須圍繞化解矛盾、解決問題，切實注重效果、攻堅克難，減少信訪案件存量，創優科學發展、跨越發展的社會環境。

1、強化認識，提高站位攻堅破難。發展是硬道理，但影響穩定的發展就沒道理。上項目、謀發展必須以保持社會穩定為前提。岱岳區堅持把信訪工作列入區委常委會、區政府常務會重要議題，經常研究信訪老案積案的處臵工作，嚴格落實信訪工作例會、周五調度分析、一季一次全區信訪工作會議制度，做到信訪穩定工作與經濟社會發展同研究、同部署、同檢查、同落實。大力實施信訪穩定工作“一把手”工程，強化“信訪穩定老大難、老大重視就不難”思想觀念，深入開展信訪“百日百案”攻堅活動，明確包案領導、責任單位和責任人，調動了廣大干部維護穩定、干事創業的積極性和主動性。活動開展一個月以來，交辦的95件重點案件已成功結服31件，一批釘子案、骨頭案取得了重大突破。

2、上下聯動，形成合力狠抓落實。信訪積案形成的原因是多方面的，沒有各方面的協調配合，調處工作就無從談起。圍繞構建全區聯動齊抓的工作格局，岱岳區委堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，強化條塊結合，形成各級各部門工作合力。屬地單位著重抓人、財、物的落實，主管單位負責定性處理，涉及多方面問題的信訪事項，在屬地單位領導下積極動員社會各界力量，充分發揮多渠道調解優勢，在協調利益關系中化解矛盾、解決積案。各業務主管部門積極承擔責任主體的責任，精心組織，加強指導。各部門強化溝通，協調配合，不回避困難、不上交矛盾，有力地推動了信訪積案的圓滿解決。

3、健全機制，強化督導務求實效。社會穩定工作是“易碎品”，今天穩定不等于明天穩定，現在穩定不等于永遠穩定，工作一旦疏忽放松，就可能會造成不可挽回的局面。岱岳區委、區政府居安思危，增強憂患意識，建立多層次調度督導機制，有力地推動了責任落實、工作落實和“事要解決”。區信訪局每天調度一次工作進展情況，適時組織聯合督導組深入鄉鎮、部門現場督導；區級包案領導每周至少一次到聯系點進行督導，區委督查室定期督導調度領導包案責任制落實情況和工作推動情況；區信訪工作領導小組每周召開一次例會，集中調度研辦，加強工作指導，督促化解進度。區委、區政府適時召開專題會議，研究解決重大疑難信訪事項，建立起完善的矛盾糾紛調處化解長效機制，鞏固提高了信訪穩定工作成果。

第二篇：更加扎實有效做好新形勢下群眾工作

更加扎實有效做好新形勢下群眾工作

不斷提高群眾滿意度和幸福感

----張新起在全市群眾工作會議上的指示精神

1月27日上午,全市群眾工作會議在濰洲劇場舉行。市委書記張新起作重要講話,市委副書記、市長許立全主持會議,市委常委、政法委書記鄒慶忠傳達了全省群眾工作會議精神。市委常委、市人大常委會、市政府、市政協領導班子成員,市中級法院院長,市檢察院檢察長出席會議。

張新起在講話中指出,要認真學習貫徹中央和省委指示精神,充分認識做好新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性。群眾工作歷來是我們黨的政治優勢,中央和省委高度重視做好新形勢下的群眾工作。胡錦濤總書記在十七屆五中全會上關于群眾工作的深刻闡述,全省群眾工作會議對今后一個時期加強群眾工作的全面部署,為我們做好新形勢下的群眾工作指明了努力方向,提出了新的更高要求,我們一定要認真抓好學習貫徹。當前,濰坊的發展正處于“十二五”開局的重要歷史節點。抓住和用好重要戰略機遇期,推動“十二五”更好更快發展,要求我們必須廣泛動員群眾、統一思想,凝聚力量、團結奮斗；加快富民強市步伐,讓全市人民盡快過上更加幸福美滿的小康生活,要求我們必須順應群眾期待,保障改善民生,提高人民生活水平；改革攻堅、結構升級、社會轉型給群眾工作帶來的新課題新挑戰,要求我們必須改進

1群眾工作方式方法,妥善處理好各方面利益關系,有效化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩定；加強黨的先進性和執政能力建設,夯實黨的執政基礎,要求我們必須轉變作風,深入群眾,到一線、到現場為群眾排憂解難,密切黨群干群關系。面對新任務、新要求、新變化,做好新形勢下群眾工作更為重要、更為緊迫。我們一定要把做好群眾工作擺上更加突出的位置,納入經濟社會發展總體布局,堅持以科學發展觀為統領,以密切黨群干群關系為核心,以提高群眾滿意度和幸福感為目標,以解決群眾最關心最直接最現實的利益問題為著力點,以創新群眾工作體制機制為抓手,切實做好宣傳教育、組織引導、聯系服務群眾的工作,努力開創群眾工作新局面,為推進經濟社會更好更快發展提供有力保障。

張新起強調,要著力解決群眾工作中的突出問題,不斷提高群眾滿意度和幸福感。一要牢固樹立以人為本、執政為民的理念,把群眾滿意作為各項工作的價值取向、目標追求和工作標準,全心全意為人民謀福祉,做到發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享,全面提高群眾滿意度。二要大力實施惠民工程,切實保障和改善民生。全面落實好各項富民惠民政策,著力解決好最困難群體的保障和救助,大力興辦人民滿意的社會事業,完善教育、醫療衛生、公共文化、勞動就業、社會保障等基本公共服務,加快推進惠民工程建設,切實讓發展成果惠及廣大群眾。三要認真做好信訪

工作,努力維護群眾合法權益。堅持用群眾工作統攬信訪工作,扎實抓好矛盾糾紛排查化解,依法雙向規范信訪秩序,認真解決群眾信訪反映的突出問題。四要大力加強干部作風建設,密切黨群干群關系。以創先爭優為動力,切實改進領導作風、部門作風、鎮村基層干部作風,樹立黨員干部在群眾心目中的良好形象,努力在聯系群眾、宣傳群眾、服務群眾上有新作為、大提高。五要保障群眾民主權利,維護社會公平正義。堅持科學民主決策,擴大基層民主,堅持依法行政,嚴格公正執法,努力促進公平正義,積極營造公開透明的民主環境和公平公正的法治環境。六要加強對群眾的宣傳引導,營造團結和諧的良好氛圍。深入研究新時期群眾思想觀念的新變化、新特點,廣泛選樹先進、宣傳典型,正確引領社會思潮和社會熱點,大力加強社會主義核心價值體系建設,積極營造團結和諧、共促發展的社會氛圍。

張新起要求,要創新機制改進方法,加快提高做好群眾工作的能力和水平。要進一步健全群眾工作組織領導體系和工作網絡,加強群眾工作隊伍建設,確保群眾工作有人抓、有人管、有人具體落實。要進一步健全聯系群眾、服務群眾制度,健全維護群眾權益機制,完善矛盾糾紛排查調處機制,創新社會管理機制,為做好群眾工作提供有效的制度保障。要創新群眾工作方式方法,更加注意深入群眾、密切聯系群眾,注意人文關懷和心理疏導,注意運用現代科技手段和新興媒

體,注意加強群眾工作相關知識培訓,進一步提高群眾工作的針對性和實效性。各級各部門各單位和廣大黨員干部都要積極行動起來,努力形成加強和改進新形勢下群眾工作的強大合力,推動群眾工作實現新突破、取得新成效。

許立全就貫徹會議精神講了意見。他強調,各級各部門要深刻領會會議精神,深入學習研究、精心安排部署、認真抓好落實,切實提高群眾工作的整體水平。一是思想認識要到位。要正確把握當前群眾工作面臨的新形勢、新任務,切實增強責任感、使命感和緊迫感,把這項工作擺在突出位置,常抓不懈,真正實現好、發展好、維護好群眾的根本利益,為推動全市經濟社會更好更快發展奠定堅實的基礎。二是工作措施要到位。要結合實際,立足當前、著眼長遠,認真研究制定具體措施,在抓細、抓實、抓出成效上狠下功夫,創造性地開展工作,不斷開創全市群眾工作的新局面。三是組織體系要到位。要抓緊建立群眾工作組織領導體系,形成黨委領導、政府負責、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的群眾工作大格局,為深入開展群眾工作提供強有力的保障。要進一步健全完善相關制度機制,建立群眾工作考核評價機制,引導廣大黨員干部樹立符合科學發展觀要求的政績觀,不斷提高社會管理能力和服務水平。

會議通過濰坊電視臺新聞綜合頻道現場直播,市里在濰洲劇場設主會場,各縣市區、市屬各開發區、市出口加工區、市峽山生態經濟發展區和各鎮、街道及各村、社區分別設分會場。市紀委常委、各派駐紀檢組組長,市委、市人大、市政府、市政協副秘書長,市人大、市政協各專門委員會主要負責人；各縣市區、市屬各開發區、市出口加工區、市峽山生態經濟發展區黨(工)委書記；市直有關部門、單位及重點企業主要負責人在主會場參加會議。

會前,部分與會代表參觀了高新區老年安養中心和市兒童福利院。

第三篇：新形勢下做好黨員干部工作密切聯系群眾工作的思考

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新形勢下做好黨員干部工作密切聯系群眾工作的思考

作者：張威

來源：《神州·中旬刊》2013年第07期

摘要：在如今新的形勢下，中央領導同志將對人民群眾的緊緊依靠總結成為黨在實踐中的基本經驗，在全黨面前將這一點突出提出有著很重要的現實意義。怎樣在新的形勢下將聯系群眾這項工作搞好，是每一個黨員干部都應當充分重視的課題。

關鍵詞：黨員干部群眾新形勢基本經驗

要將群眾與黨員干部之間密切聯系這一問題解決好，需要特別重視的問題有如下。

一、將關鍵點抓好，提升黨員干部自身的良好形象

今天，這個社會已經由過去的封閉狀況逐漸步入開放，人們的平等意識和民主意識都有了顯著地增強，群眾在要求黨員干部的時候除了要看他們是怎么說的，更加注重他們具體是怎么做的，黨員干部一舉一動和一言一行，除了關系到黨員的個人修養和品行，還會影響著群眾的行為與思想。

1、關心群眾的疾苦

如果黨員干部只是黨方面依靠權力與地位來樹立自身的威信，而非將精力與心思集中到真心地為人民謀取利益，密切聯系群眾方面上，那么威信是無法樹立起來的，即便是短時間內樹起來了，但最終也無法靠住，因此，黨員干部應當時刻心系基層人民，帶好頭履行好自身的職責，做好群眾的榜樣，當好官。只要是群眾生活方面的困難，都應當盡力地予以解決，以關心促進穩定，誠心樹立威信、辦實事，真正意義上成為人民的公仆。

2、將權力用于為群眾服務

群眾在衡量黨員干部的時候最為現實、直接的就是關注權力的具體運用，看其是否為人民服務。可以將權力比作為一團火，如果在應用的時候為群眾服務了就可以作為建設機關的動力，所有黨員干部在對手上的權力進行運用的時候都應當保持清醒的認識，處理問題時失去原則就等于失去群眾。黨員干部應當經常進行深入思考，反思剖析自身的不足，強化思想道德素質，讓權力使用導向朝著正確的方向發展，正確做事、做正確的事，形成良好的形象。

3、將精力重點放到建設機關上面

所有黨員干部都應當樹立高度的責任感與事業心。培養長期艱苦創業的耐力與韌勁和忍受得了寂寞的勇氣與品質，應當具備“前人栽樹”的胸懷與眼光，不要搞那些花架子，貪圖虛名。只有建設好機關，提高了群眾的生活質量，才可以使局面保持團結穩定，為密切聯系群眾打下堅實的基礎。

二、將結合點選好，找準黨員干部與群眾密切聯系的有效途徑

“密切聯系群眾”這并非空話，而是具體的一項工作，要是與實際相脫離、單純地來談密切聯系群眾的話，就容易誤入歧途，走進形式主義。所以，黨員干部要想做到密切聯系群眾應當做好下面三個結合。

1、結合本單位的實際狀況

不同的單位在和基層群眾關系方面都有著不同特點，在不同的時期要求也不相同。要做好與群眾密切聯系應當以本部門的實際為基礎，解決突出、重點的問題，真正意義上幫助群眾，在進行實際工作的時候，應當堅持站在“感情”這一角度發動群眾，為群眾服務，帶領他們將各項工作完成好。日常生活當中，應當認真聽取群眾的意見。如果遇到短時間內無法解決的問題，支部應當給群眾一個說法，縮短和群眾之間的距離。

2、結合中心工作

只有將與群眾之間的密切聯系與本部門中心工作結合到一起，才可以既有物質成果，又有精神成果，使得各項任務能夠很好的完成。黨員干部首先應當做到樹立正確的工作指導思想，從實際的角度出發，嚴要求，高標準，增強效率觀念與服務意識。另外還應當做出樣子、看準路子、撲下身子，在對中心工作進行把握時，應當不斷地創新、開拓，使工作的方法更為科學，踏踏實實地將本職工作搞好。

3、結合黨支部建設

應當將同群眾的密切聯系列作黨支部建設內容中重要的一部分，在組織上確保所有的黨員干部都可以自覺遵守黨的群眾路線，提高自身黨性的修養。“三個代表”思想對黨員干部及黨的建設提出更高要求，強化支部的建設，將與群眾的密切聯系真正落到實處，自覺遵守“五個不爭”的要求，即：生活待遇方面不爭誰后誰先；干部的使用方面不爭自己的親疏好惡；工作的處理上不爭究竟誰說的算；職權的行使方面不爭誰小誰大；原則問題方面不爭個人面子。將工作落實抓好，推動支部自身的建設。

三、將著眼點明確，夯實黨員干部與群眾密切聯系的思想基礎

在新形勢下“三個代表”思想對黨員干部將群眾工作做好，發動并帶領群眾將全面建設機關這一工作抓好有著很重要的制度約束、行為規范和方向引導的用，這對增強黨員干部與群眾密

切聯系思想的認識，搞好本職工作，有著非常重要的現實意義。要將這個問題解決好應當抓好下面幾個方面。

1、用制度進行約束

第一個為群眾評議制度。應當做到半年集中一回傾聽群眾的意見，給群眾創造一個說心里話、講真話的途徑。第二個為講評檢查制度。與支部民主生活會、年終總結相結合，講評總結黨支部為基層辦實事、辦好事、密切聯系群眾的具體狀況，當做自我批評內容的重要部分。第三個為分析形勢制度。黨支部應當做到半年對黨的群眾路線執行狀況做一次具體的分析，看支部決議執行與形成的過程里是否有與群眾意愿相違背的狀況，查找問題，總結教訓，將矛盾扼殺于萌芽。第四個為教育學習制度。要將老輩革命者相關的與群眾密切聯系的重要論述增加到黨支部理論學習的日程當中，將思想教育滲透于工作的各個層面，努力創造良好的氛圍。

2、傳統的激勵手段

我國黨的壯大與成長離不開與群眾的密切聯系，人民群眾的支持尤為重要。首先，應當回顧學習我黨的光榮傳統，讓所有黨員領導干部深刻明白，黨的生命線在于群眾路線，黨的群眾路線如果能夠很好地執行，與黨群的關系密切，那么事業也可以得到順利的發展；如果黨的群眾路線不能夠很好的執行，黨群關系遭受損害的話，事業也會在一定程度上遭遇挫折。黨員干部在實踐的時候應當真正做到發揮奉獻的精神；以身作則，接受廣大群眾的監督；實事求是，堅持群眾路線與理論聯系實際。另外，應當學習那些典型人物的先進事跡，例如任長霞、牛玉儒、鄭培民、孔繁森、焦裕祿等，多多組織對照先進找自身差距的活動，找出自己在與群眾密切聯系方面的問題，并及時地予以修正，將思想基礎搞好。另外，應當從李真、程維高等這些部分黨員干部變質蛻化的案例當中，懂得與群眾脫離、失去正確理念的危險性，不斷增強與群眾保持密切聯系的緊迫性與責任感。

3、用理論進行武裝

黨員干部的個人素質取決于他們的理論修養，進而影響到他們的處事為人和施政用權。“三個代表”思想對于黨員干部的理論修養提出了更高的要求，豐富了其內容。所以，我們應當加深學習與認識江澤民相關論述與鄧小平理論重要性，學習即為高舉的基礎與前提。我們應當從我黨發展建設的大局、人民的生活水平、以及社會生產力的水平的角度出發激發對學習的熱情；從如今黨所面臨的矛盾與問題和復雜的國際局勢去思考與學習，并以此來促進發展、穩定大局、凝聚人心、統一思想。

參考文獻：

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[2] 盛宕琰.努力做好新形勢下的群眾工作[J];四川黨的建設城市版;2004年10期

[3] 楊啟定.進一步加強新形勢下的群眾工作[J];衡陽通訊;2009年05期

[4] 吳輝.新形勢下群眾工作面臨的任務和挑戰[J];中共石家莊市委黨校學報;2006年05期

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[6] 中共北京市豐臺區委副書記 閻滿成.努力增強新形勢下做好群眾工作的能力[N];北京日報;2008年

作者簡介：張威（1958.11），男，漢族，黑龍江省雙城市人，本科學歷，政工師，現任黑龍江省東京城林業局黨委辦公室主任，研究方向：黨建及思想政治工作。

第四篇：關于密切聯系群眾工作

關于密切聯系群眾工作

堅持“百名領導下基層”制度，走進群眾家門，打開群眾心門，拉近群眾距離，密切群眾感情，增強造福于民的責任感。進一步規范和落實縣直部門包村制度，明確包村人員，建立包村工作臺賬，每周進村工作至少1天，全年不少于50天。縣直包村干部特別是其單位與群眾生產生活密切相關的，要將本人電話和崗位職責向所包村群眾公開，建立暢通的溝通聯系渠道。每月要至少組織一次由村“兩委”干部和黨員代表、村民代表參加的村情分析會、墾談會，至少入戶走訪12個農戶，深入聽取群眾意見，了解群眾心聲，幫助解決困難。重要節日，縣直單位要做好所包村困難群眾的走訪慰問。

建立鄉鎮干部聯系群眾制度。每名鄉鎮干部至少聯系1個農村和1-2黨員戶、種養大戶或困難戶，每月深入聯系村和聯系戶征求意見建議不少于2次，每次不少于5戶。要列席所聯系村的“兩委”會、黨員大會和村民代表會議等重要會議，及時了解掌握黨員群眾所思、所盼、所需。建立鄉鎮干部聯系群眾臺賬，每月梳理歸納一次征求到得意見和建議。鄉鎮要每月組織召開一次鄉鎮干部聯系群眾工作會議，形成答復意見，認真抓好落實，并反饋黨員群眾。

凡是土地征用、重大財務收支村等村內重大事務和與群眾切

身利益相關的重大事項，必須運用“四議兩公開一監督”機制進行決策和組織實施，使辦事定策由“官定”變“民議”，實現決策與民情的契合，發展與民生的互動。要認真落實為民辦實事承諾服務機制，每年至少為群眾辦2-3件看得見、摸得著的實事好事。要嚴格執行黨內關懷幫扶機制，隨時讓生活困難黨員得到幫助，感受到黨組織的溫暖。要進一步完善黨員聯系戶制度，每名已致富黨員至少聯系3個農戶，建立幫扶臺帳，明確幫扶措施，帶領他們盡快脫貧致富。

第五篇：加強做好新形勢下群眾工作

加強做好新形勢下群眾工作，促進開展創先爭優

近日，西盟縣政府接待處組織全體干部職工學習了《中共西盟佤族自治縣委員會關于認真貫徹落實中央和省委、市委領導重要批示精神深入做好新形勢下群眾工作的通知》（西發?2011?8號文件）。通過學習和交流發言，結合開展創先爭優和推行為民服務五項制度活動，按照科學發展觀要求,從實際出發，從以下幾方面提出在當前新形勢、新任務下，如何做好群眾工作：

一、干部職工要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，以高度的政治責任感扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。

二、急群眾所急，想群眾所想，為群眾辦實事好事。不斷適應群眾工作的新特點新要求，深入基層，深入群眾，拓寬反映社情民意的渠道，探索改善黨群、干群關系的途徑，為群眾解決困難和訴愿，不斷贏得人民群眾的信任、支持和擁護。

三、以反腐倡廉的實際成效取信于民。干部職工要以身作則作拒腐防變的表率，不能被“潛規則”左右，必須堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。永德縣在創先爭優活動中做好新形勢下群眾工作

永德縣千名黨員干部下基層當好“五大員”，扎實做好新形勢下群眾工作，把創先爭優活動不斷引向深入。

當好宣傳員，幫助學習領會精神促思想統一。各級領導干部分組深入鄉鎮、村組（社區）、企業、工地、學校，采取調研座談、上黨課、作形勢分析報告、宣講、專題輔導等方式，幫助黨員群眾學習、領會黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會及市委二屆十次全會和縣委十一屆七次全會精神，統一干部群眾對全縣過去五年工作、當前和今后一個時期形勢、“十二五”時期經濟社會發展的主題和主線的認識，準確理解和把握“十二五”時期基本要求、主要任務和重大措施。通過學習，把全縣黨員群眾思想和行動統一到中央、省、市、縣的重大決策部署上來。

當好調研員，幫助理清發展思路促科學發展。各級領導干部深入掛鉤鄉鎮、村、企業進行駐點調研，幫助基層理清發展思路。縣處級領導到掛鉤鄉鎮聽取工作匯報，認真研究中央新一輪西部大開發戰略政策和省委、市委的有關精神，圍繞全縣“十二五”發展規劃，特別是圍繞構建“兩城、三帶、六產業”的空間戰略布局，幫助鄉鎮理清符合實際、突出特色的發展思路。鄉鎮領導帶頭幫助所轄村（社區）圍繞全縣“三個一百”目標任務及“十二五”發展規劃，通過組織現場觀摩、召開工作調度會等方式，引導村（社區）看發展、比進步，真正把全縣經濟社會發展重點工作及本地的中心工作落實到具體人員，實現“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”。縣直部門領導帶頭主動幫助鄉鎮、村把發展思路和措施統一到全縣規劃“大盤子”中來，形成全縣“一盤棋”、共同推進發展的工作格局。

當好服務員，幫助解決實際問題促增比進位。各級領導干部深入基層，幫助抓規劃、抓項目、抓產業、抓非公經濟、抓小城鎮建設。積極向基層送政策、送項目、送技術、送信息，幫助基層發揮比較優勢、贏得發展先機，解決發展困難、加快發展速度，實現跨越發展。縣處級領導帶頭深入鄉鎮，幫助鄉鎮解決“六產業”（蔗糖、烤煙、礦電、林果、茶葉、畜牧）培育升級、實施新家園行動計劃、小城鎮建設等工作中面臨的難題。同時落實好重點企業、重點項目建設行政責任制，完善“一個企業（項目），一個推進小組，一套具體推進方案，一抓到底”工作機制，逐一落實工作目標、措施和進度要求。縣直部門主要領導按照“一企一策、一村一策”要求，開展“保姆式”、“全程代理“、“幫辦式”服務，幫助基層解決發展中遇到的困難和問題。具有行政審批職能的縣直部門領導干部幫助基層和企業發展松綁、讓利、開綠燈、出政策，主動上門、現場辦公、開設“綠色通道”等措施，快速辦理重點項目、重點工程審批手續，有效杜絕了“推、拖、扯、轉”以及“吃、拿、卡、要”等不良現象。

當好組織員，幫助加強組織建設促城鄉共建。不斷拓展延伸“一體兩會”聯動運行機制服務領域，全面落實縣級機關（含部分企業）黨組織負責人兼任掛鉤村（社區）黨組織副書記制度，采取“一幫一”、“手拉手”、定點聯系、定點幫帶等形式，扎實開展“城鄉共建手拉手，創業致富路同走”活動，做到組織生活聯過、重點工作聯動、黨員結對聯幫、資源信息聯通、服務活動聯手、先進典型聯創，使新形勢下黨群干群關系進一步密切，城鄉統籌的黨建工作格局得到加強和鞏固。

當好綜治員，幫助化解矛盾糾紛促和諧穩定。落實包保責任制。完善縣處級領導包保掛鉤鄉鎮、縣直部門主要領導包保掛鉤村、鄉鎮黨政主要領導包保本鄉鎮、駐村工作隊和村“兩委”成員包保本村的矛盾糾紛化解調處機制，做到干部在一線工作、民情在一線掌握、矛盾在一線解決、發展在一線促成。完善民情調查制。各級領導干部都有民情記錄本，并做好民情日記，鄉鎮、村分級建立民情臺賬。縣群眾工作領導小組辦公室每季度負責對縣直部門領導、鄉鎮領導的民情記錄本、民情日記和民情臺賬進行1次全面檢查。實行維穩工作定期分析制。縣委、政府每季度聽取1次維穩形勢分析報告；鄉鎮每月召開1次維穩形勢分析會；縣直部門主要領導每月深入掛鉤村排查和化解矛盾糾紛1次。完善信訪接訪處訪和矛盾排查調處機制。明確縣處級領導、職能部門、鄉鎮、村四級聯動的接訪網絡；矛盾排查實行“三定四包”制，即定領導、定人員、定時限，包調查研究、包協調處理、包督辦落實、包教育穩控。

創先爭優 努力做好新形勢下農村群眾工作

加強和改進新形勢下的群眾工作，特別是農村中的群眾工作，是黨的十七屆五中全會提出的明確要求，也是全面推進新農村建設的重要保證。近年來，溪口鄉在處理群眾問題的中，展現出黨員、干部的創先爭優精神，堅持群眾觀點、站穩群眾立場、增強群眾觀念，努力做好新形勢下農村群眾工作，為實現經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定提供了有力保障。在處理具體的農村群眾問題時，我鄉始終堅持做到“四個到位”：

一、認識到位。群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，在新的歷史形勢下，推動科學發展、促進社會和諧，必須高度重視群眾工作，尤其是起到極大基礎作用的農村群眾工作。我鄉在處理群眾問題時，堅持以人為本的科學發展觀，把以人為本的理念貫穿到工作的各個環節，強調把出發點和落腳點放在為人民群眾謀福祉上。

二、研究到位。事物無時無刻不處在發展和變化當中，農村中的群眾工作當然也不例外。做好新形勢下的農村群眾工作，必然要求我們結合實際情況，對其特點和規律進行深入的研究。農村中的群眾問題，很大一部分需要我們結合農村的實際，有共性當然也有特性，這就要求我們端正態度、改進作風，帶著感情和責任為廣大農村群眾解決實際問題。

三、方法到位。好的方法是我們取得工作成功的保證。做好新形勢下的農村群眾工作，應緊密結合時代特征和實踐發展的要求，努力探索和掌握切實可行的工作方法。我鄉在處理各類群眾問題的時候，能夠始終做到具體問題具體分析，堅持走群眾路線，推己及人地把矛盾化解在搖籃里，耐心、細致地做好群眾的思想工作。

四、工作落實到位。有了正確的認識，耐心的研究和可行的方法，處理好群眾問題，做好各項群眾工作關鍵還在基層落實。為此，我鄉建立了一套切實有效地工作體系，并且定期對群眾工作進行分析和總結。例如在處理各類信訪問題時，我鄉能夠認真做好信訪件的及時妥善辦理，成功調處大謝村涼亭信訪案件，制止了該村在新農村建設中部分村民將佛像供堂私自設置于涼亭內的不和諧行為，確保了該村的社會風氣良性發展。此外，對于在農村群眾工作中表現突出的個人也進行表彰和一定的獎勵。

好新形勢下的群眾工作必須樹立正確的群眾觀

做好新形勢下的群眾工作必須樹立正確的群眾觀

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班儀式上發表重要講話時強調做好新形勢下群眾工作要堅持在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，明確了新形勢下做好群眾工作的新要求。加強和改進新形勢下的群眾工作必須樹立正確群眾觀，這是做好新形勢下群眾工作的根本性保證。

人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄，這是馬克思歷史唯物史觀。回顧我們黨波瀾壯闊的90年發展歷程，我們黨無論是新民主主義革命時期，還是社會主義建設，特別是改革開放以來，都始終把人民群眾作為我們黨生存和發展的根基，把人民群眾擺在第一位，充分依靠人民群眾，與同人民群眾保持血肉聯系，團結和帶領全國人民取得了反帝國主義、封建主義、官僚資本主義的新民主主義革命的勝利，讓人民群眾實現了當家作主，成為了國家的主人；團結和帶領人民群眾成功實現了計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，開辟了中國特色社會主義事業發展的新時期，極大地解放和發展了社會生產力，使人民群眾過上了更加幸福的生活，實現了國家的繁榮昌盛和中華民族的崛起。我們必須牢記人民群眾是我們賴以生存和得以發展的根本，堅信人民群眾是真正的英雄，堅持人民群眾是國家的主人，在任何時候、任何情況下都要把人民群眾擺在至高無上的位置。

人民群眾是我們黨的智慧和力量源泉。歷史實踐證明：得民心者得天下，失民心者失天下。世界上沒有任何人的智慧可以超越人民群眾的智慧，沒有任何人的力量可以代替人民群眾的力量。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，都是從人民群眾的實踐創造中汲取智慧，從人民群眾的發展要求中獲得力量的歷史過程。億萬群眾的智慧匯聚成了國家意志，億萬群眾的雙手托起了改革開放。中國特色社會主義理論體系，是我們黨領導廣大人民群眾創新實踐取得的重大成果，是人民群眾智慧的結晶；改革開放取得的偉大成就，是我們黨領導廣大人民群眾共同奮斗取得重大成果，是人民群眾力量的結晶。人民群眾在實踐中創造的一切智慧、匯聚的一切力量保證了我們的事業不斷向前前進。人民群眾的智慧和力量是偉大的、無限的。我們已經取得的發展成就離不開人民群眾，我們奮力開創更加美好的未來也離不開人民群眾。離開了人民群眾，不僅現代化建設無從談起，已經取得的發展成果也會失去。民意不可違、民智不可棄、民力不可失，民意反映民生、民生連著民心、民心凝聚民力。我們在任何時候任何情況下，群眾觀點不能丟、不能忘，必須充分聽取民意、廣泛集中民智，凝聚各方智慧、聚集發展合力，我們的事業才能繼往開來、蒸蒸日上，才能實現社會安定、經濟

發展、民族團結、人民幸福的大好局面。

密切聯系群眾是我們黨的優良作風。我們黨的最大的政治優勢是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。黨和人民事業能不能順利發展，關鍵就在于我們能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系。離開了人民群眾，我們所做的一切就會迷失了正確的方向；拋棄了為人民群眾服務的思想，我們所做的一切就會丟失了目的；失去了人民群眾的擁護，我們所做的一切就會失去了價值。我們必須始終堅持踐行好“從群眾中來，到群眾去”的群眾路線，相信群眾、服務群眾、團結群眾、依靠群眾，做到“一切為了群眾，一切依靠群眾”。我們每個干部，特別是領導干部，要把知民情、解民憂、暖民心作為一項經常性工作，放下身份、俯下身子，到群眾家中去感受群眾的衣食住行，到群眾工作勞動的地方去體驗群眾的工作環境，到群眾文化生活的場所去參與群眾的精神生活，與他們同吃、同住、同勞動，與他們交心談心，少一些發號施令、多一些傾聽意識，少一些官話、多說一些生活語言，聽他們講講心里話、說說實在話，和人民群眾交朋友、做知心人。只有這樣，才能更好地了解到群眾之所需、群眾之所想，時刻掌握人民群眾的愿望和需求。我們唯有倍加珍惜、自覺維護與人民群眾的血肉聯系，以更加正確的群眾觀、更加堅定的群眾立場、更加豐富的群眾感情，才能做到與人民群眾同心同德，才能更好地服務好人民群眾，才能得到人民群眾的擁護和愛戴，才能經得住實

踐、人民和歷史的檢驗。

一心一意為人民群眾謀利益是我們黨一切工作的出發點和落腳點。發展為了人民、發展成果由人民共享。隨著經濟社會的不斷發展進步，隨著人類文明的不斷發展進步，人民群眾追求更加幸福美滿生活的期待越來越高。這是自然規律，也是社會規律。人民群眾的愿望、需求和利益是一個動態的發展過程。在現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這就要求我們必須在任何時候都要把為人民群眾謀利益放在第一位，始終站在人民群眾的立場上，把群眾關注的熱點、難點問題，把實現人民群眾最現實、最關心、最直接的利益作為全部工作的重點，更加關注民生、更加保障民生，多為人民群眾辦好事干實事。人民群眾最反感的就是“形象工程”、“面子工程”，人民群眾最反對的就是損害人民群眾利益的事，人民群眾最歡迎、最喜歡的就是實實在在為人民群眾辦好事干實事。我們為人民群眾辦好事干實事，不能只是文件落實文件、會議落實會議，更不能做“干部出風頭、群眾吃苦頭”的事情，而是要用人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的標準，不圖虛名，不務虛功，用求真務實的行動，為人民群眾辦實事、謀福祉，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質量，讓人民群眾充分感受到黨的溫暖，使我們的工作讓老百姓滿意，把我們的工作實績印在老百姓的心坎上。我們做好新形勢下的群眾工作，最根本的就是要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。這個根本不可動搖、不可改變。這個根本要求我們必須牢固樹立宗旨意識，樹立正確的群眾觀，任何時候都把人民群眾擺在心中，任何時刻都把我們自己當作人民群眾的公仆，始終把人民群眾視為主人、作為親人，從思想上、感情人、行動上更加尊重人民群眾、更加貼近人民群眾、更加為人民群眾謀利益，心懷一顆“民本之心”、“愛民之心”、“為民之心”，把宗旨銘記在心靈中、實踐在行動上，以飽滿的群眾感情和務實的工作作風，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終做人民權益的實現者，始終做人民權益的忠實守護者，永遠與人民群眾同呼吸、心連心、共命運，永葆我們共產黨員的先進本色。

李錦斌:做好新形勢下群眾工作 加強和創新社會管理

時間：2011-3-14 8:26:04 作者：記者 杜朋舉

3月11日，省委常委、省委組織部部長、省委創先爭優領導小組組長李錦斌到銅川就創先爭優活動、基層黨組織建設以及平安建設和社會管理等工作進行調研，要求緊緊圍繞服務群眾抓好創先爭優和基層黨組織建設，緊緊圍繞富民強省加強平安社會建設和社會管理工作。

在耀州區小丘鎮阿堵寨村和關莊鎮等地，李錦斌認真了解創先爭優、基層組織建設工作，詳細詢問開展平安建設有關情況，并召開了座談會。在聽取市縣有關工作情況匯報后，李錦斌充分肯定了銅川在創先爭優、基層黨建、平安建設、社會管理等方面的成績，并就做好下一步工作提出要求，一是緊緊圍繞中央提出的“八個進一步”的要求，切實創新和加強社會管理。特別是要按照省委的部署，突出推動科學發展、突出改善和保障民生、突出做好群眾工作、突出夯實基層基礎、突出提高社會文明程度，努力創新和加強社會管理，為科學發展、富民強省創造良好社會環境。二是緊緊圍繞服務群眾，不斷深化拓展創先爭優活動。要認真落實省委關于開展 “為民服務、創先爭優”活動的總體安排，堅持在思路上向惠民富民匯集，在工作上向為民利民凝聚，在作風上向親民愛民轉變，動員基層黨組織和黨員服務群眾增收致富，服務群眾保障和改善民生，服務密切黨群干群關系。三是緊緊圍繞建設和諧陜西，不斷強化平安建設。要堅持主動出擊，排查化解社會矛盾，特別是要健全完善“大調解”工作機制；落實工作責任，加強治安綜合治理，確保社會穩定；突出工作重點，完成重要節點安全保衛。要注重長遠建設，從加強社會建設入手，切實加強源頭治理；從建立健全機制入手，切實維護群眾權益；從轉變干部作風入手，切實做好群眾工作。四是緊緊圍繞做好新形勢下群眾工作，切實加強基層黨組織建設。要重點抓好以黨組織為核心的村級組織和社區組織配套建設，筑牢群眾工作的組織基礎；要努力建設一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、有奉獻精神、年富力強的高素質基層群眾工作隊伍，推動基層組織切實做好聯系群眾、服務群眾各項工作。

調研中，李錦斌一行還結合慶祝建黨90周年，看望和慰問了88歲的老紅軍潘西順和73歲的老黨員張生玉，感謝他們為國家革命和建設作出的貢獻，要求各級黨委政府照顧好他們的生活。

省委組織部、省委政法委有關負責人陪同調研。

婆店鎮以創先爭優“討論”新形勢下群眾工作

為全面貫徹省委八屆十三次全議精神，進一步做好新形勢下群眾工作。石婆店鎮抓住創先爭優和“小學教”活動學習契機，在組織鎮機關干部認真學習《中共安徽省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，進村入戶開展調研后，積極開展“大討論”活動。探索做好新形勢下群眾工作要領，通過充分討論大家一致認為做好新形勢下群眾工作要做到“七要”。

一要“學習”。要認真學習《意見》，探索和改進做好新形勢下群眾工作的方法，提高做好新形勢下群眾工作能力。

二要“宣傳”。要加大上級政策，特別是涉及群眾切身利益政策的宣傳力度，讓群眾真正了解把握政策內涵。

三要“疏導”。“防民之口，甚于防川”，要做好矛盾糾紛排查和信訪接待工作，用疏導的方式解決群眾訴求。

四要“真情”。黨員干部要牢固樹立服務意識，真正把群眾當成自己的親人，把群眾的事當成自己的事，真情對待群眾。

五要“感化”。對部分某些方面有“陰影”的群眾，要通過多種途徑用真心、真愛感化他們，讓他們走出陰影。

六要“誠信”。黨員干部做事一定要“言必行，行必果”，不能草率做出不切合實際的承諾，對群眾一定要做到誠信。

七要“自律”。黨員干部一定要做到廉潔自律，勿以惡小而為之，保持勤政廉政。

如何做好新形勢下的群眾工作推進創先爭優活動開展

在墾區上下轟轟烈烈開展創先爭優活動中，離不開基層廣大職工群眾的參與支持。那么如何調動廣大職工群眾積極性，做好新形勢下職工群眾的思想工作就顯得尤為重要。我們墾區經過三十多年改革開放的實踐，廣大人民群眾的思想觀念發生了很大變化，法律觀念、政策觀念、效率觀念、公平競爭觀念、民主意識、參與意識、自主意識不斷增強。同時，傳統文化在群眾的心中也占據著相當重要的位置。在新形勢下，黨員干部要學一點心理學，要注意研究群眾的心理，以便針對群眾的心理開展工作。有些基層干部感到群眾工作越來越難做，干部越來越難當，因而不同程度地產生了畏難情緒、急躁情緒。

當前，群眾工作中存在的一個突出問題，主要是一些領導干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。具體表現在以下幾方面：一是基層干部深入職工群眾不夠勤，與群眾溝通聯系不夠多，傾聽群眾呼聲不夠切，致使干群關系不甚緊密；二是對基層問題解決力度不夠，；三是一些領導干部沒能很好地發揚艱苦樸素、求真務實的工作作風，一些基層干部遇到矛盾躲著走，把小事拖大，大事拖難，導致矛盾激化。

其次是基層發展過程中遇到的問題，一些領導干部不會妥善處理與解決，對做好新形勢下的群眾工作缺乏正確有效的方法和本領。表現在以下五方面：一工作簡單粗暴，二是沒有發揮民主。三沒有做過細的思想工作；四是沒有傾聽職工群眾呼聲；五是沒有緊緊依靠職工群眾。

針對以上問題，如何做好新形勢下的群眾工作。首先要解決好對人民群眾的態度、與人民群眾的關系、同人民群眾的感情問題。我們的黨員領導干部在任何時候都必須滿腔熱情地去做群眾工作，不管是工作順利的時候還是遇到困難和挫折的時候，不管是群眾理解我們的時候還是暫時不理解的時候，對群眾的真摯感情不能變。特別是在群眾暫時不理解我們或對我們的工作提出尖銳的批評，甚至這種批評可能不那么準確和正確，對群眾的滿腔熱情也不能改變。決不能在思想上淡忘群眾，感情上疏遠群眾，行動上背離群眾。

其次是通過辦實事好事的方法做好群眾工作。在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做好群眾工作的一條基本經驗，也是一種最實際、最普遍、最有效的群眾工作方法。黨員干部要自覺地把黨的群眾工作體現在為群眾辦好事實事的具體行動中，經常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現新情況新變化的地方去總結經驗，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實實在在、看得見的利益。

第三是通過思想政治工作的方法做好群眾工作。黨的思想政治工作本質上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾的工作。在處理人民內部矛盾時，必須從實際出發，針對不同情況，耐心細致地做好工作，溝通情況，增進了解，取得人民群眾的理解和支持。要學會用說服教育、耐心疏導的辦法來解決人民內部矛盾，力戒簡單粗暴、強加于人。

第四，通過示范引導的方法做好群眾工作。黨員干部要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。黨組織要注重發現和總結先進典型，運用先進典型影響和帶動群眾，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，面對現實生活中的經濟成分和經濟利益，社會生活方式、社會組織、就業方式多樣化的新趨勢，如何堅持群眾路線，做好群眾工作；如何虛心聽取民言，想民所想，為民所需，急民所需，解民所憂；如何共建和諧社會；如何解決群眾工作中面臨的新情況、新問題，是擺在人民政協面前的一個重要課題。人民政協是最廣泛的統一戰線組織，它同人大、政府互為補充、相輔相成，做好新形勢下的群眾工作，是人民政協履行職能的一個重要方面。

一、群眾工作面臨的六個新情況、新問題

（一）一些領導干部群眾觀念差，對在新形勢下如何做好群眾工作的重要性和緊迫性缺乏認識，對涉及群眾切身利益的事情漠不關心。思想觀念陳舊，工作方法簡單，不善于研究新形勢下群眾工作的特點和規律，不會用新的手段解決人民內部矛盾，思想方法、知識水平和工作能力不適應新形勢下做群眾工作的新要求。

（二）隨著利益格局的調整變化，協調各種利益關系越來越困難。在市場經濟條件下，社會各階層的分化和重組十分明顯。各種利益關系和矛盾錯綜復雜，不同地區、行業和社會階層差距拉大。目前民政部門雖實行最低生活保障，但在實際操作中難免有隨意性，沒有納入低保范疇的想盡力爭取，納入了的相互之間又攀比，甚至舉報告狀至民政局，哪怕是政府的錢群眾都視同己出。非得百分之百的公正，合情合理不可。2003年沅江市城區幾個辦事處就出現了此類告狀事件。

（三）人們思想觀念的變化和影響，使新形勢下的群眾的思想政治工作難度加大。有人產生了這樣那樣的思想困惑和疑慮，精神滑坡、思想軟弱，信仰封建迷信，有人根本不講理想信仰，一心一意只想撈錢，有人甚至臵傳統倫理道德、社會公德、家庭美德于不顧，一心只圖自己吃喝玩樂。

（四）人民內部矛盾出現新變化新特點，給群眾工作增添了新的難度。新形勢下的人民內部矛盾，出現趨利性、多樣性、復雜性、群眾性等新的特點。收入差距拉大，企業改制下崗失業人員增加，社會保障制度不健全、農民增產難增收等，都會涉及不少人的切身利益，一旦處理不妥，就很容易釀成群眾性事件。

（五）一些基層單位弱化，基層群眾工作的復雜性、艱巨性日趨明顯。目前人員流動性很大，人們職業的選擇日趨自由，單靠黨組織的覆蓋面和影響力遠遠不夠。工、青、婦、協會、社區等發揮群眾橋梁、紐帶作用的組織有待加強。

（六）一些干部存在腐敗現象和不正之風。不深入實際、深入群眾，熱衷于做表面文章，甚至欺上瞞下，貪污受賄，生活腐化。這些都是導致地方性干群關系緊張的突出表現，也是制約我們目前做好群眾工作的熱關難關問題。

二、如何做好新形勢下的群眾工作

新時期人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念發生了很大變化，群眾的需求也在不斷調整變化。人民政協要把群眾工作做到高處、實處，就要與時俱進、研究并適應這種需求的變化，對群眾致富的要求、安全的要求、文化的需求、民主的需求等等需求予以高度關注，人民政協根據以上六個方面的新情況新問題，應引導人們樹立正確的需求觀。采取一些行之有效的措施，解決一些新問題。

（一）發揮人才庫、智囊團的作用

政協囊括了社會各界的人才與精英，各位政協委員均有自身獨特的專長與身份，最容易與群眾打成一片，最了解群眾的需求與疾苦，在民主監督、下情上達的政治生活中能真真切切的地幫助群眾，解決一些生活中的實際問題。每年政協全會期間，委員們積極書寫提案，反映社情民意，件件得到了回音，有些提案還得到了市委、政府的高度重視。近年來關于老百姓日常生活的提案不少，例如《規范液化汽市場管理，加大液化汽鋼瓶檢測力度》一案，得到了市委、政府的高度重視，并采取了一系列積極措施，規范液化汽行業管理，減少不安全因素，讓老百姓受益，讓市民滿意。又如《建立蔬菜檢驗檢測體系，確保食菜安全》一案，得到市委、政府的大力支持，并撥專款購買檢測設備，從而至今能讓市民吃上檢測合格的貼有“放心菜”專用標識徽的蔬菜，確保了食菜安全。

（二）政協委員以身作則，帶動群眾致富奔小康

“城市抓就業，農村抓增收”，是當前城鄉工作中涉及群眾切身利益和社會穩定的兩件大事，也是兩大難題。就業和再就業必須抓緊抓實，農業、農村、農民問題任何時候都是中國的關健問題。社會各階層都有政協委員，政協委員要時刻以身作則，并有能力引導群眾致富奔小康。沅江明星麻業徐鵬輝委員，能安臵下崗失業人員千余人，為就業與再就業解決了一部分實際問題。全國十佳種糧標兵盧青年委員，年種4000多畝無公害糧食，并集種、加、銷于一體，推進了我市乃至我國糧食產業化進程，為農業增收樹立了很好的榜樣。

（三）正確協調好新時期人民內部矛盾，理順群眾情緒

能否協調好新形勢下的人民內部矛盾，是事關改革發展穩定大局的重要政治課題，是人民政協密切群眾和改善干群矛盾的關鍵所在，也是政協做好群眾工作的緊迫問題。政協在理順群眾情緒時，建議市委、政府一定要充分考慮社會的承受能力，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施要慎重周全，條件不成熟的不宜操之過急。需要部分群眾犧牲眼前利益時也要取之有據，取之有度。切實解決群眾的合理要求，一時難以解決的問題要向群眾講清楚，耐心細致地做好釋疑解惑、理順情緒、統一認識、凝聚人心的工作，避免因工作不到位而引發矛盾。我市退役人員上訪，以及一些老大難上訪問題，在處理時一方面注意不擴大事態，另一方面解決一些實際問題。對那些胡攪蠻纏的人，該處分的也應該處分，以免邪氣越鬧越旺。在農村、社區、企事業單位都存在各種各樣的糾紛與矛盾，人民政協應主動聽取政府部分“熱點難點問題會診”、“重大問題限期解決”、“突出矛盾專項督辦”等情況匯報，善于見徽知著，及早發現問題，及早消除隱患，當好各級黨委、政府的高參，協調好人民內部矛盾，萬眾一心，為經濟超常規跨越式發展添磚加瓦。

（四）加強思想政治工作，用先進文化，先進思想和民族精神凝聚人心。群眾工作是做人的工作，是打動人心、是調動人心的工作。切實搞好理想信念教育，是做好新形勢下群眾工作的決定性環節。正確引導人們正確對待改革中的利益調整，正確處理權利與義務、自由與法律、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益以及國家、集體和個人的關系。用先進文化、良好的道德情操占領群眾的思想陣地，采取群眾喜聞樂見的新形式，寓教于學、寅教于美、寓教于樂、寓教于體、寓教于日常經濟和社會生活的各個方面，并運用多種媒體、網絡化等現代化科技手段、提高思想政治工作的科學含量，擴大覆蓋面，真正把思想政治工作都做到農村、社區、車間、班組、部隊、機關、院校等基層單位，做到每個群眾的心坎上。

（五）搞好調查研究，敢于諫言獻策

共產黨是執政黨，“執政為民，立黨為公”是共產黨的至理名言。共產黨及黨的干部要多想著黨、想著國家、想著集體、想著人民，做勤政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。這是維系黨群干群關系的紐帶。對待形式主義、官僚主義、弄虛作假、欺上瞞下的嚴重脫離實際、脫離群眾的事件，人民政協也要敢于參政議政，諫言獻策。要搞好調查研究，不能憑空指責與表揚，調查研究時要進萬家門、知萬家情，才能解萬家難、暖萬家心。凡是涉及群眾切身利益的事都不是小事，為群眾排憂解難往往是小事見精神、小事見靈魂、小事見大義。

（六）積極探索新形勢下群眾工作的途徑和方法，增強群眾工作的針對性和實效性。

1、堅持思想教育與物質利益相結合，防止出現“一手硬、一手軟”的問題。

2、堅持灌輸與疏導相結合，既動之以情，又曉之以理；不擺架子，不耍官氣，不以勢壓人。

3、堅持自律與他律相結合，積極引導群眾用先進思想文化道德教育自己、提高自己，同時采取多種形式堅持不懈地抓好公民學法、懂法、普法工作，在全社會形成遵規守法的良好風氣。

4、堅持言教與身教相結合，政協委員任何時候都要以身作則，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己首先不做，以自己的模范行為教育和影響群眾。

5、堅持傳統與創新相結合，把依然行之有效的傳統方式與應運而生的新方法結合起來，把運用現代高科技手段與其它手段結合起來，把針對普遍群眾與面向特殊群眾的教育方式結合起來，以多姿多彩、生動活潑、更具實效的多樣化形式，來不斷開創新形勢下群眾工作的新局面

開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、市委三屆六次全委會精神，以深入學習實踐科學發展觀為根本要求，以推進“五個重慶”建設為根本，開展?五帶頭五爭當? 活動和“五個創先爭優”活動為載體，把理想信念和反腐倡廉兩項教育貫穿始終，從實際出發，豐富內容、創新形式，分類指導、務求實效，統籌推進黨的建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

“五帶頭五爭當”即：帶頭科學發展、爭當創新先鋒，帶頭創造佳績、爭當崗位先鋒，帶頭提升素質、爭當學習先鋒，帶頭改進作風、爭當惠民先鋒，帶頭從嚴要求、爭當自律先鋒。“五個創先爭優”即：在服務大局、推動科學發展上創先爭優，在務實創新、創造工作業績上創先爭優，在堅持學習、提高能力素質上創先爭優，在改進作風、切實為民服務上創先爭優，在從嚴要求、提升社會形象上創先爭優”。

圍繞?五帶頭五爭當? 活動和“五個創先爭優”活動，建設“五個好”先進基層黨組織、培養“五帶頭”優秀共產黨員。

“五個好”先進基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，建設學習型黨組織成效明顯；團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍結構合理、素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。堅持圍繞中心、服務大局，黨的建設與各項工作統籌兼顧，相互促進，成績顯著。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度較高。

“五帶頭”優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到：一是帶頭學習提高。認真學習中國特色社會主義理論特別是科學發展觀，理想信念堅定；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、扎實肯干、無私奉獻，勇于承擔急難險重任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極踐行全心全意為人民服務的宗旨，主動為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律特別是中央、市委關于反腐倡廉的各項規定，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。模范踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。