第一篇：廳長2018年全省科技工作會議講話稿

廳長2018年全省科技工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實全國科技工作會議、省委九屆六次全會和省“兩會”精神，總結工作、分析形勢，研究部署2018年全省科技創新重點任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，奮力開創新時代創新型xx建設的新局面。剛才，李叢民副廳長傳達了全國科技工作會議精神；會議為XX年度全省科技管理工作優勝單位、創新型試點縣（市、區）、xx省山區創業獎的獲獎代表進行了頒獎授牌；石家莊市科技局、衡水高新區、xx工程大學、省環科院、曲周縣政府作了交流發言，他們的做法富有創新性、很有啟發性，具有重要的典型推廣意義。下午，會議將進行分組討論，郭玉明副廳長還要作會議總結。下面，我講幾點意見。

一、心系大局、砥礪奮進，XX年科技創新成果豐碩

XX年，是全省科技工作極不尋常的一年。可以這樣說，創新氛圍最濃厚，工作任務最繁重，取得成果最豐碩。省委省政府把實施創新驅動發展戰略擺在更加突出的位置，對加快以科技創新為核心的全面創新作出新的一系列決策部署。全省科技戰線以科技改革發展落實年為總抓手，以支撐引領供給側結構性改革為主線，緊貼大局、緊扣中心，自我加壓、砥礪奮進，用優異的成績交出了一份滿意的答卷。

通過全省上下的共同努力，我們打造了一批科技工作新標識，科技創新邁上了新高度。全省高新技術企業新增超千家，增量之大前所未有；科技型中小企業持續新增超萬家，增勢之強前所未有；萬人發明專利擁有量增長超過1/3，增速之快前所未有；技術交易額增長超x%，增幅之高前所未有。全省規模以上高新技術產業增加值達到x億元，增速為x%，占工業增加值的x%。國務院在第四次大督查中，對我省建立全鏈條服務體系扶持科技型中小企業成長的典型經驗通報表揚。這些標志性成果讓我們感到振奮和鼓舞，進一步增強了創新自信和加力科技創新的決心。我們認準的工作，只要上下一心，合力攻堅，久久為功，就能攻無不克，戰之則勝。全省科技工作展現的新氣象、發生的新變化還突出表現在以下幾個方面。

（一）創新主體“增”的勢頭更加強勁。培育壯大企業創新主體，是加快產業轉型升級的重要支撐。我們把發展高新技術企業和科技型中小企業作為戰略性引領力量，在健全工作體系、完善服務手段、強化金融支撐、加大政策供給等方面狠下功夫，鼓足干勁、奮力拼搏，推動“兩企”發展呈現蓬勃態勢。許勤省長就我們傾力培育高新技術企業工作作出專門批示，給予充分肯定。去年，全省高新技術企業新增x家，是XX年增幅的2.5倍多，總數達到x家；科技型中小企業新增x萬家，總數達x萬家。爭取國家科技資金近x億元，組建省級以上產業技術創新聯盟達x個。建立大型儀器設備資源開放共享服務平臺，x臺（套）儀器設備向中小企業開放。

（二）創新要素“聚”的效應更加凸顯。充分發揮各類創新載體聚集創新要素、吸引創新人才、培育創新團隊的重要作用，加快創新平臺、園區、基地建設。去年，xx工大電工裝備智能化省部共建國家重點實驗室正式獲批；新建省級重點實驗室、工程技術研究中心和產業技術研究院x家，總數達x家；新建國際科技合作基地x家，總數達到x家；新增院士工作站x家，總數達x家，進站院士近x名；引進高層次產業創新創業團隊x個，總數達到x個；30個省級以上高新區工業增加值達到x億元，增速高于全省規上工業增加值x個百分點，新建省級以上農業科技園區x個，總數達到x個，創新引領作用顯著增強。

（三）創新成果“轉”的成效更加突出。著力推動研發成果向產業轉化、京津成果向xx轉化、創新成果向民生領域轉化，取得重大成效。去年實施了一批重大科技專項項目，推進北斗導航、新能源汽車、科技惠民、科技治霾、糧食豐產、綠山富民等一批科技示范工程，在大數據、北斗導航、機器人、大型裝備制造、新型顯示、液晶玻璃基板、特種氣體、新型藥物制劑等方面形成了產業新優勢，科技增糧達x億斤，建設山區成果轉化基地62個，農業科技進步貢獻率達x%。下發了《xx·京南國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案》，圍繞提升產業創新能力、搭建創新創業平臺、構建技術轉移體系等八項重點全面展開，經考核較好完成全年目標任務。環首都現代農業科技示范帶建設深入推進，建立科技部與京冀“1+2”共建共享共贏機制，建設農業科技小巨人企業x家。去年，我省新建技術轉移機構x家，總數達x家；與京津共建科技園區基地x個、創新平臺x個、產業技術創新聯盟26個；吸納京津技術交易額x億元，增長x%。

（四）創新創業“放”的活力更加迸發。我們積極推進科技體制改革，著力抓好科研領域的“放管服”，出臺了《關于落實以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》等9個政策文件，進一步調動了科技人員的積極性，創新創業活力不斷增強。去年，新建省級以上眾創空間、星創天地、科技企業孵化器204家，比上年增長一倍，總數超x家，其中國家級x家，入駐小微企業x萬家；有10項重大成果獲國家科技獎勵，其中兩項我省主研的成果分獲自然科學獎和技術發明獎，兩名專家當選兩院院士；專利申請量、授權量分別達x萬件和x萬件，分別增長x和x。

（五）創新環境“濃”的氛圍更加鞏固。我們積極落實全省科技創新大會“3+16”等改革創新政策，舉行4次新聞發布會宣傳解讀新出臺的政策舉措，組織了“雙創”活動周、科技活動周、專利周、創新創業大賽等一系列活動，在全社會產生重要影響，品牌效應進一步放大，營造了崇尚創新、支持創新、投入創新的良好氛圍。一年來，各地各部門、各單位各企業和廣大科技工作者為全省科技改革發展作出了積極貢獻。在此，我代表省科技廳，向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

成績來之不易，經驗彌足珍貴。一個很重要的原因就是在工作推動上，我們打破慣性、突破一般、沖破常規，用超常的方式來推動超常規發展。我體會主要有以下幾個特點：

一是超常的重視。去年，省委省政府相繼啟動新一輪省部會商、召開全省科技獎勵大會和院士聯誼會第九次會員大會，密集部署、全面要求。省主要領導對科技廳的專門批示達171次，并多次出席重要活動。東峰書記親自為科技工作點題，指出方向、明確重點、交辦任務；許勤省長4次專題聽取科技工作匯報，親自主持研究重大事項；徐建培副省長靠前指揮、身體力行，帶領我們搞調研、謀舉措、解難題、跑項目。領導的重視和支持，為我們做好科技工作增強了必成的信心、堅定了必勝的決心。

二是超前的謀劃。去年，省委省政府對科技改革發展提出新要求，在加快創新型xx建設上進一步明確階段性任務和“時間表”“路線圖”。我們認真開展“頭腦風暴”、密集座談、出省取經，謀劃新思路、新抓手、新舉措，以省政府辦公廳名義出臺的《加快推進科技創新的若干措施》，成為省市縣科技工作的重要指導性文件。瞄準雄安新區規劃建設，積極謀劃創新驅動發展引領區頂層設計，爭取國家實驗室、重大科技基礎設施等布局新區。圍繞指導今后發展，正在研究制定xx省科技創新三年行動計劃、縣域創新驅動發展躍升計劃。

三是超強的力度。對納入全省的高新技術企業培育、科技型中小企業發展、科技創新平臺建設、科技成果轉化、知識產權創造保護運用等重點工作，我們抓好全方位支持、全鏈條服務、全過程監督、全系統考核，推動了各項目標任務落地見效。對市縣黨政領導班子創新指標的考核，由4項增加到8項，并增加了指標權重。對科技改革任務開展了3次督察，促進了各項科技政策的落實。

四是超硬的作風。我們堅持把黨建作為隊伍建設的靈魂，著力加強機關文化建設，著力轉變工作作風。以巡視整改為契機，刀刃向內抓廉政，推進科技管理規范化制度化。開展了領導大講堂、專家講壇和青年論壇等活動，組織黨員干部赴井岡山接受革命傳統教育，廣大黨員干部力行擔當、夙興夜寐、主動作為，樹立了良好形象。比如，我們開展的廳市工作會商，是科技主動服務地方發展的傾力之作；在社會公共事業領域建立技術推送機制，是科技主動服務民生的傾心之舉；組織千名科技特派員到206個深度貧困村結對幫扶，是科技主動服務精準脫貧的傾情之為。

二、深刻領會、忠誠擔當，以習近平新時代中國特色社會主義思想統領科技工作全局

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨必須長期堅持的指導思想。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。我們一定要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為最根本的政治引領、最強大的思想武器、最重要的行動指南，貫徹到創新驅動發展的各領域各方面，貫穿于科技創新工作的全過程。

要深入踐行總書記關于新時代中國特色社會主義科技創新思想。黨的十八大以來，總書記就實施創新驅動發展戰略、加快以科技創新為核心的全面創新，發表了一系列重要講話，作出一系列重要指示，形成了從思想到戰略到行動的完整體系。黨的十九大站在新的歷史方位對科技創新明確了新定位、提出了新要求。強調創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐；把科技創新全面融入經濟建設、社會民生、生態文明、區域發展、國防建設等社會主義現代化建設各領域，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系；從基礎研究、應用基礎研究、創新體系建設、科技體制改革、人才培養等方面，對加快建設創新型國家作出了系統部署。這是新時代做好科技工作的方向指針和重要遵循。我們要深入學習、深刻理解，堅持用總書記關于新時代中國特色社會主義科技創新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以更強的政治擔當、責任擔當，肩負起新時代建設創新型xx的歷史使命。

（二）要深刻把握建設現代化經濟體系對科技創新的新需求。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉化增長動力的攻堅期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切需求和我國發展的戰略目標。供給側結構性改革也好，實現高質量發展也好，建設現代化產業體系也好，都向科技創新提出了新挑戰，無一不是向科技尋求動力。經濟社會發展對科技創新的渴求、需求、追求，從沒有這樣迫切。我們要高度關注產業領域的前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術等研究跟蹤，定向瞄準制造強國、網絡強國、交通強國、數字中國等戰略實施，緊緊抓住布局地方的重大創新平臺、創新型城市建設、縣域科技創新等重點任務，積極爭取國家科技重大專項、科技創新-2030重大項目等有關計劃、工程、行動支持，持續營造創新創業生態，形成聚合科技創新的強磁場。

（三）要精準聚焦省委省政府對科技工作的新部署。省委九屆五次、六次全會和剛剛閉幕的省“兩會”，圍繞推動高質量創新發展，對科技創新作出新部署、新要求。東峰書記指出，要把創新作為第一動力，引進創新資源，搭建創新平臺，抓好協同創新共同體建設，大力發展高新技術企業和科技型中小企業，促進產學研用有機結合和軍民融合深度發展，推動xx盡快走上創新驅動發展之路，全面提升發展質量和效益。許勤省長強調，要大力實施創新驅動發展戰略，統籌抓好創新能力、企業創新、區域創新、協同創新、創新人才、創新環境建設，構建以科技創新為核心、多領域互動、多要素聯動的綜合創新生態體系。這為全省科技工作明確了重點，指明了方向。我們要精準聚焦全省發展的“三件大事、六場硬仗、八項戰略、九項改革”，精心謀劃重要抓手，精細推進政策舉措落實，切實把省委省政府的部署和省領導的要求轉化為實實在在的具體行動。

（四）要認真研究加快補齊創新短板的新舉措。盡管我省科技創新成效顯著，但短板也十分突出。從一些衡量創新的指標看，我省綜合科技創新水平指數在全國排24位，科技創新環境指數排19位，科技人力資源指數排17位，高新技術產業化指數排28位，全社會研發投入強度排18位，都處于靠后的位置。從體制機制看，我們聚集人才、技術、成果等創新要素的機制還不活，政策落實“最后一公里”的問題還比較突出，開放創新的大格局還沒有形成。我們必須增強責任感、危機感和緊迫感，按照新時代要求，對照創新型xx建設目標，在補短板、破瓶頸上下功夫求突破，從現在起，要打響一場“科技改革年”的攻堅戰，以此來推動科技創新的趕超跨越。

三、抓住重點、攻堅克難，著力推動高質量創新發展

進入新時代，xx的科技發展處在了新的歷史起點上。省委九屆五次、六次全會從戰略和全局的高度，作出了全面推動高質量發展的重大決策，并把創新作為高質量發展的第一動力，開啟了新時代全面建設經濟強省、美麗xx的新征程。我們必須主動作為、乘勢而上、拼搏進取，全力開創新時代創新型xx建設的新局面。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是落實“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的科技工作尤為重要。圍繞落實省委省政府重要決策部署，持續推動省政府關于《加快推進科技創新的若干措施》落細落地，明確今年科技工作的任務目標、重點舉措，科技廳制定了《2018年全省科技工作要點》，會后將印發，希望各地各部門各單位積極配合抓好落實。基本思路是：實施一個計劃，深化一批改革，統籌四個重點，構建三大支撐。一個計劃，就是研究出臺xx省科技創新三年行動計劃，進一步確定今后三年科技發展的主攻方向、目標任務、重點舉措。一批改革，就是要在深化科技體制改革上下功夫，完善科技人才引進培養、科技成果孵化轉化、科研經費管理使用等機制，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。四個重點，就是圍繞企業創新、產業創新、區域創新和協同創新，著力壯大企業主體，著力建設現代產業技術體系、著力構建京津冀協同創新共同體，著力打造雄安新區、石保廊、環首都現代農業科技示范帶創新發展示范區。三大支撐，就是圍繞創新能力、創新人才、創新環境，加強創新平臺、人才資源、政策供給等創新要素支撐，努力把xx打造成創新藍海、創業沃土、創客樂園。

今年的主要工作目標，要實現四個新提升：一是綜合創新能力實現新提升，全社會R&D經費支出占GDP比重力爭達到1.43%，萬人發明專利擁有量達到x件，科技進步貢獻率達到x%，省級以上創新平臺達到600家。二是企業創新能力實現新提升，高新技術企業超過x家，科技型中小企業達到x萬家。三是成果轉化能力實現新提升，全省技術交易總額達到x億元。四是孵化育成能力實現新提升，省級以上孵化器、眾創空間、星創天地達到x家，國家級高新區、農業科技園區分別達到7家、x家。

完成好今年的各項目標任務，要按照高質量發展的根本要求，緊扣創新競進、協同融合、改革開放、轉型升級、提質增效、改善民生、優化環境，突出重點、抓住關鍵，推動科技發展新突破。

（一）以更大的力度推進京津冀協同創新。推進京津冀協同發展、規劃建設雄安新區、籌辦北京冬奧會，是中央交給xx的重大政治任務，是全省發展的首要“三件大事”。我們一定要從講政治的高度，擔當起科技工作的責任，找準科技工作的定位，強化科技工作的抓手，推動協同創新向深度廣度拓展，促進以協同創新引領協同發展。一是著力打造京津冀協同創新共同體。突出科技成果轉移轉化中心功能定位，加強與中關村、濱海新區等創新源頭的對接協作，加快構建一批共建創新聯盟，吸引更多科技成果到xx孵化轉化。今年，全省吸納京津技術成果的交易額力爭達到200億以上，在京津技術輸出成交額中占比提高兩個百分點。二是著力建設雄安創新驅動發展引領區。抓好省部會商議定重大事項的落實，支持做好雄安新區科技創新頂層設計，支持制定雄安新區創新驅動發展引領區實施方案。積極爭取國家實驗室、國家重大科研基礎設施、國家科技重大專項等在新區布局，支持國家技術轉移（雄安）中心、雄安新區中關村科技園等建設，積極創建雄安（石保廊）國家自主創新示范區。三是著力實施“科技冬奧行動計劃”。啟動實施科技冬奧智慧崇禮行動，爭取國家科技冬奧重點專項支持，圍繞環境、生態、氣象、安保、基礎設施等開展應用研發，布局一批科技示范工程。在冰雪運動裝備、可穿戴設備、新型材料、虛擬現實等方面加強研發應用，提升冰雪運動和冰雪產業發展水平。籌備召開冬奧崇禮論壇，吸引全球科技產業巨頭聚焦xx。四是著力抓好京南示范區、環首都農業示范帶。深入落實《xx·京南國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案》，各市、各分園區要確定年度重點任務目標，在轉化京津成果、搭建服務平臺、創新體制機制、落實有關政策上取得明顯成效，技術交易額要占全省的1/4以上。扎實推進環首都農業科技示范帶建設，深化與北京的創新資源合作，加快共建一批園區、基地和服務平臺，培育高水平農業科技小巨人企業100家以上。

（二）以更大的力度支撐構建現代化經濟體系。我們要認真貫徹新發展理念，以建立現代產業技術體系為核心，形成全要素、全鏈條、全過程的創新支撐，著力提升科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額。一是加快推動創新型企業數量倍增。啟動實施高新技術企業和科技型中小企業雙倍增計劃，要按照到2020年兩類企業數量比XX年翻一番的目標，進一步做好入庫培育、專利供給、申報認定、優惠政策等環節精準服務。要加快培育技術先進型服務企業，增強外向型服務企業競爭力。今年，要保持高新技術企業和科技型中小企業高強度增長，分別新增1000家、1萬家，認定國家級科技型中小企業XX家，新建省級以上產業技術創新聯盟12家。二是加快推進產業創新。要圍繞培育太赫茲、超材料、石墨烯、可穿戴設備等先導產業，發展大數據與物聯網、機器人與智能裝備、綠色制造、節能環保、生物醫藥健康等新興產業，加快提升傳統產業，加強產業創新布局，全鏈條設計、一體化推進重大科技專項實施，抓好100項重點研發計劃項目、50項重大科技成果轉化項目，研發應用一批先導性關鍵技術和引領型“殺手锏”新產品，形成一批技術標準，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。三是加快提升科技園區水平。要深入實施高新區提檔升級工程，不斷完善科技服務體系，發展壯大創新型產業集群，推動滄州高新區、衡水高新區晉升國家級，支持秦皇島高新區、景縣高新區盡快完成擴區。提升農業科技園區建設水平，按照市場化、專業化、差異化、特色化的要求，統籌推進130個省級以上農業科技園區建設，支持饒陽、懷來等省級園區申報國家級園區，啟動省級農高區建設，支持有條件的市創建國家農高區。四是加快健全技術轉移體系。要研究制定我省技術轉移體系建設實施方案，加強專業化市場化技術轉移服務機構建設，發展區域性行業性技術交易市場，著力打造我省集展示交易轉化服務“四位一體”的國際化平臺。組織開展“四個精準”科技成果推送、技術轉移百縣行、京津高校院所xx行等系列活動。今年，全省新建省級技術轉移服務機構12家。五是加快推動科技軍民融合。要建立完善科技軍民融合工作推進機制，研究制定實施科技創新軍民融合行動計劃，抓好省科技廳《支持中央駐冀科研院所科技成果轉化的若干措施》的落實，大力促進軍民兩用成果轉移轉化。

（三）以更大的力度推動創新能力提升。推動高質量發展，最根本的是提升創新能力。我們要加快補齊創新能力短板，突出抓好四個方面。一是實施創新機構倍增計劃。按照國家創新平臺基地調整方向，優化整合省級創新平臺，圍繞到2020年達到1800家的目標，制定專項工作方案，進一步細化年度培育計劃，促進重點實驗室、技術創新中心（工程技術研究中心）、產業技術研究院提質增量，今年新增數量要達到140家，爭取創建1-2家省部共建國家重點實驗室、1家國家技術創新中心。二是發展新型研發機構。新型研發機構以市場化為導向、以產業需求為目標，采取企業化運作、公益性與經營性相結合的模式，具有很強的自我發展活力。我們要認真借鑒省外經驗，積極推動、大力扶持。今年，省科技廳將抓好20個省級試點，在有關政策、項目資金、平臺建設等方面給予傾斜支持，到2020年力爭全省發展到100家。三是加強基礎和應用基礎研究。加快原始創新，促進基礎研究、應用開發與產業化對接融通發展，是提升創新能力的重要標志。我們要以雄安新區規劃建設為契機，加強超前布局、系統部署，強化科教融合、軍民融合和產學研深度融合。今年，我們將依托重點學科、領軍人才，在前沿技術、優勢基礎研究領域，安排50個重點項目予以支持，切實增強創新源頭供給。四是壯大基礎研究人才隊伍。要依托重大項目和高水平科研基地，對基礎研究和應用基礎研究穩定支持、加大力度，加快聚集能夠把握科技發展大勢、研判創新方向的戰略科技人才，爭取更多人才納入國家創新人才推進計劃，讓真正有志于科研的人才脫穎而出。持續推進科技英才“雙百雙千”工程，今年重點支持引進25個高層次產業創新創業團隊、200名科技型中小企業創新英才，新建30家院士工作站。組織開展京津冀創新創業人才集訓營、首都科技人才xx行等活動。深入融入國家“一帶一路”科技創新合作行動計劃，加強國際科技人才合作交流，重點打造10個省級以上高標準國際科技合作基地。

（四）以更大的力度促進民生改善。省委省政府明確提出，當前和今后一個時期要打好“六場硬仗”。我們要按照抓重點、補短板、強弱項的要求，找準科技創新發力點。一是突出服務鄉村振興戰略。積極落實《xx省農業供給側結構性改革三年行動計劃》，加強種質資源創制及育種技術創新，重點支持智慧農機、農產品精深加工、農業物聯網、農產品電子商務、生物肥料、生物農獸藥、生物飼料等關鍵技術研發，深入實施渤海糧倉、糧食豐產、綠山富民等科技示范工程。全省主要農作物良種覆蓋率穩定在98%以上，農業科技進步貢獻率達到58%。二是突出服務精準脫貧。研究制定農業科技精準脫貧行動方案，設立科技脫貧專項，推進科技資源與貧困縣深度對接，加快培育特色產業，促進深度貧困村村民穩定增收。繼續選派x名科技特派員，深入全省206個深度貧困村，在科技服務上全覆蓋。三是突出服務污染防治。圍繞實施“藍天”“碧水”“凈土”三大行動，加強大氣、水、土壤污染治理和生態修復、固廢資源化等創新研發與應用，積極爭取國家重大項目、基地在我省實施，著力突破先進環保、資源循環利用技術和裝備，推進可持續發展實驗區建設，構建綠色技術創新體系。四是突出服務民生短板。加快推進省級臨床醫學研究中心建設，積極爭創國家臨床醫學研究中心，完善疾病協同創新網絡，加強診療新技術和新產品研發和推廣應用，加快老齡化服務關鍵技術和康復輔助產品等研發與示范應用，助力大健康產業發展。

以更大的力度深化科技體制改革。深化科技體制改革，是今年納入全省“九項改革”中的一項重要任務。我們要認真落實，盡快研究制定科技體制改革專項方案，圍繞科技計劃管理、科技人才引進培養、科技成果轉化收益分配、知識產權創造運用保護等，推出一批科技改革舉措。今年改革的重點是優化科技投入結構，大幅提升財政科技資金的使用效益。省主要領導多次強調，要改變項目資金的投入方式，完善科研經費管理使用機制，不斷提高項目資金的使用質量。我們要以刀刃向內的精神，加大對財政科技資金投入使用管理的改革力度，集中解決項目資金使用小而散的問題，進一步建立財政科技資金引導多元化投入的新機制。要提高后補助資金使用比例，加大科技創新券使用推廣力度，擴大我省創業投資引導基金、天使投資引導基金、科技成果轉化基金規模，爭取新設引導基金子基金10支，引導更多金融資本、社會資本投向科技研發、成果轉化，支持有條件的市縣開展融資對接活動。

（六）以更大的力度打造創新創業“升級版”。以高端化、生態化、融通化、國際化為方向，完善創新創業生態，促進大眾創業萬眾創新增活力、上水平。一要推動專業化眾創空間建設。實施眾創空間和孵化器倍增計劃，完善全鏈條科技企業孵化育成體系，促進硬科技和軟服務相結合，鼓勵更多社會主體投身創新創業。年內新建省級以上孵化器20家、眾創空間40家、星創天地40家，催生科技小微企業1萬家以上。二要加強知識產權創造運用。重點組織100家企業開展《企業知識產權管理規范》貫標認證，實施一批專利導航項目，培育20家國家級知識產權優勢示范企業，加大專利申請服務和資助力度。年內力爭專利申請量增長10%以上，全省授權發明專利達到5600件。三要促進區域創新驅動發展。扎實推進科技會商工作，爭取與5個市和高校舉行會商。支持石家莊、唐山、秦皇島率先獲批國家創新型城市，爭取保定、廊坊等進入國家創新型城市試點行列。啟動實施縣域創新驅動發展躍升計劃，年內省級創新型縣（市、區）試點達到35個。四要培育良好創新文化。精心組織科技活動周、專利周、創新創業大賽等品牌活動，全面激發創新創業活力。創新科普傳播方式，繁榮科普作品創作，提升科普基地功能。充分利用各種新聞媒體，發揮好網絡平臺等新媒體作用，加強科技創新政策、重大科技成果、熱點科技問題的宣傳解讀，回應社會關切，樹立正確導向。

四、增強本領、堅定信心，確保重點任務必作必成 今年的工作任務十分艱巨。全省科技系統要講政治、增能力、強本領，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，確保圓滿完成全年任務目標。

第一，要增強“四個意識”觀念。堅持把黨的建設作為抓好各項工作的根本，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，在科技管理和服務工作中深入貫徹落實。

第二，要增強謀事干事本領。面對新時代、新使命、新征程，我們感到最大的短板是本領恐慌和能力危機。全省科技管理干部要加強學習和實踐，大興調查研究之風，到先進省市學習對標，到科技一線摸底走訪，按照“五個過硬”要求，著力增強“八個本領”，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，全面提高領導能力和執政水平，堅決做到既要政治過硬，也要本領高強。

第三，要增強依法行政意識。把依法行政、依法辦事的要求，始終貫穿于決策、執行、落實的全過程，更加注重建立制度、規范程序、依規辦事。科技系統要堅持深化黨風廉政建設，持之以恒正風肅紀，加強道德修養，明辨是非善惡，追求健康情趣，不斷向廉潔自律的高標準看齊。面對去年巡視中發現的問題，我們要更加嚴格管理，嚴格“三評”程序，自覺接受監督，讓權力在陽光下運行。

第四，要增強推動工作合力。持續推進科技工作的“五項機制”建設，推動部門協同、上下聯動，把科技、經濟和創新治理各方面改革統籌聯動起來，把科技界、產業界和各方面力量全面調動起來，把科技人員、企業家和創業者的力量協同發揮出來，著力打造聚力科技、協力創新的科技工作新局面。

同志們，當前是xx創新環境最好的時期，也是xx科技擔負重任的特殊時期。面對質量變革、效率變革、動力變革的大趨勢，我省比以往任何時候都更需要科技引領、創新支撐。我們要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央和省委省政府的重大部署，把光榮的責任裝在心里，把艱巨的任務擔在肩上，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，為全省高質量發展注入新動能，為新時代全面建設經濟強省、美麗xx作出新的更大貢獻。

第二篇：廳長2017年全省民政工作會議講話稿

2017年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹黨中央、國務院關于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業改革創新，大力加強機關基礎工作和基層工作，深入推進黨風廉潔建設，奮力開創民政工作新局面，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統廣泛深入學習貫徹六中全會精神，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威。深刻領會總書記系列重要講話精神尤其是學習并貫徹總書記關于民生民政工作重要話、指示精神，將總書記關于“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強對全省民政系統貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署、重要政策法規以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務院有關民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發揮社會救助托底保障功能。推進落實省政府辦公廳《關于加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進一步做好去產能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護穩定提供基本保障。進一步提高城鄉低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規范化管理水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。全面推進特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，指導基層科學合理設定特困人員照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，出臺《關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》，推進“一站式”結算平臺建設，穩步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實。進一步健全和完善縣（市、區）困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進核對信息系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為基層實施精準救助提供依托。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，通過推進政府購買服務等方式，加強基層社會救助經辦機構能力建設。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價。

三、全面提高防災減災救災能力。貫徹落實《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，認真履行省減災委辦公室職責，發揮民政部門牽頭作用，落實部門職責，健全屬地管理和統籌協調體制。適時召開全省減災委員會工作會議，充分發揮省減災委員會統籌指導和綜合協調作用，全面提升防災減災救災能力。組織實施《黑龍江省防災減災“十三五”規劃》。落實《黑龍江省自然災害救助應急保障預案》，完善政府與社會力量協同救災聯動機制，指導幫助受災地區做好受災困難群眾基本生活保障工作。加強全省救災物資儲備體系合理布局建設。推動綜合減災示范社區和防災減災宣傳教育工作。

四、加快發展養老服務業。認真落實總書記關于加強養老服務工作的系列重要指示，實施“十三五”養老相關規劃，加快健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求。貫徹《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，進一步完善養老服務政策,深入推進養老服務業“放管服”改革，持續推動市場化養老產業發展，促進旅居養老產業提質增效。完善養老院設立許可等相關制度。積極開展全省養老院服務質量大檢查和養老院質量建設年行動，開展養老院摸底調查，抓好養老院服務質量規范貫徹執行，完善養老院質量監管體系。推進哈爾濱市居家和社區養老服務改革試點，總結推廣成熟的居家和社區養老服務模式。加快農村養老服務發展，探索農村留守老年人關愛服務政策，加強農村敬老院設施改造和功能拓展。

五、促進相關社會福利和慈善事業發展。落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立加快發展康復輔助器具產業聯席會議制度，推進康復輔助器具產業綜合創新試點。抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。貫徹落實慈善法，穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委《加強新形勢下優撫安置工作的意見》和民政部關于優撫安置改革方面相關政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據國家有關政策規定，落實國家關于加強復退軍人服務體系建設的政策，規范“兩參”人員認定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強退役士兵就業創業工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關于軍休干部安置住房與服務管理機構用房配套建設政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進度；落實國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務推進落實，適時召開雙擁創建中期推進片會，推動優撫安置政策落實和雙擁工作創新發展。結合紀念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，深入弘揚烈士精神。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。進一步加強優撫工作制度規程和事業單位規范化建設。

七、加強基層政權和社區建設。推動落實中央關于加強城鄉社區協商、推進農村社區建設試點、加強和完善城鄉社區治理、加強鄉鎮政府服務能力建設等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進第十一屆村“兩委”換屆工作。指導各地厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。研究推進街道服務管理創新工作。貫徹執行《城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2020年）》。深化農村社區建設示范創建。推進社區治理和服務創新試驗區建設，確保高質量通過國家中期評估。推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見，積極引導發展，嚴格依法管理，推動我省社會組織健康發展。在登記管理過程中加強社會組織黨建工作，全力推進廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開等管理機制。以探索培育樞紐型社區社會組織為牽動，著力加大培育社區社會組織的力度，并以“三社聯動”的方式引導其發揮作用。推進政府向社會組織購買服務。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續推進使用社會組織統一信用代碼證書的換發工作，力爭2017年底全部完成。穩妥推進全省性行業協會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設。

九、規范區劃地名和界線管理。貫徹落實國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見，發揮行政區劃推動區域協同發展重要作用。完善行政區劃調整審核機制，有序推進具備條件的縣設市。加大行政區劃管理力度，對違規設置街道辦事處和未經審批遷移政府駐地等現象進行整改。完成我省全國地名普查外業調查與內業整理任務，加快推進地名普查成果轉化。清理整治不規范地名。加強地名文化保護。推進地名地址庫試點示范創建活動。完成省縣界線聯檢任務，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關社會事務管理服務水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童關愛保護專項行動。指導各地通過政府購買服務等方式充實留守兒童工作力量，建立動態管理機制。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍。統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。貫徹落實國家關于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協調相關部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規定和要求。推進殯葬基礎設施建設、惠民殯葬和節地生態安葬，加強殯葬服務機構規范化、信息化建設。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務收費管理辦法》。建立婚姻登記嚴重失信人員信用記錄制度。省級層面統一開展婚姻、收養法規政策和操作實務交流培訓，推進兩岸婚姻家庭服務工作。

十一、進一步提高民政綜合能力。協調做好民政有關地方性法規、地方政府規章制定修訂工作。落實簡政放權放管結合優化服務改革。繼續完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》。加快民政領域行業標準研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規范民政管理服務工作。統籌推進民政標準化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務記錄與證明出具辦法。

第三篇：廳長XX年全省民政工作會議講話稿

廳長XX年全省民政工作會議講話稿

XX年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹黨中央、國務院關于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業改革創新，大力加強機關基礎工作和基層工作，深入推進黨風廉潔建設，奮力開創民政工作新局面，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統廣泛深入學習貫徹六中全會精神，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威。深刻領會總書記系列重要講話精神尤其是學習并貫徹總書記關于民生民政工作重要話、指示精神，將總書記關于“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強對全省民政系統貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署、重要政策法規以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務院有關民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發揮社會救助托底保障功能。推進落實省政府辦公廳《關于加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進一步做好去產能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護穩定提供基本保障。進一步提高城鄉低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規范化管理水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。全面推進特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，指導基層科學合理設定特困人員照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，出臺《關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》，推進“一站式”結算平臺建設，穩步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實。進一步健全和完善縣（市、區）困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進核對信息系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為基層實施精準救助提供依托。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，通過推進政府購買服務等方式，加強基層社會救助經辦機構能力建設。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價。

三、全面提高防災減災救災能力。貫徹落實《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，認真履行省減災委辦公室職責，發揮民政部門牽頭作用，落實部門職責，健全屬地管理和統籌協調體制。適時召開全省減災委員會工作會議，充分發揮省減災委員會統籌指導和綜合協調作用，全面提升防災減災救災能力。組織實施《黑龍江省防災減災“十三五”規劃》。落實《黑龍江省自然災害救助應急保障預案》，完善政府與社會力量協同救災聯動機制，指導幫助受災地區做好受災困難群眾基本生活保障工作。加強全省救災物資儲備體系合理布局建設。推動綜合減災示范社區和防災減災宣傳教育工作。

四、加快發展養老服務業。認真落實總書記關于加強養老服務工作的系列重要指示，實施“十三五”養老相關規劃，加快健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求。貫徹《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，進一步完善養老服務政策,深入推進養老服務業“放管服”改革，持續推動市場化養老產業發展，促進旅居養老產業提質增效。完善養老院設立許可等相關制度。積極開展全省養老院服務質量大檢查和養老院質量建設年行動，開展養老院摸底調查，抓好養老院服務質量規范貫徹執行，完善養老院質量監管體系。推進哈爾濱市居家和社區養老服務改革試點，總結推廣成熟的居家和社區養老服務模式。加快農村養老服務發展，探索農村留守老年人關愛服務政策，加強農村敬老院設施改造和功能拓展。

五、促進相關社會福利和慈善事業發展。落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立加快發展康復輔助器具產業聯席會議制度，推進康復輔助器具產業綜合創新試點。抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。貫徹落實慈善法，穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委《加強新形勢下優撫安置工作的意見》和民政部關于優撫安置改革方面相關政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據國家有關政策規定，落實國家關于加強復退軍人服務體系建設的政策，規范“兩參”人員認定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強退役士兵就業創業工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關于軍休干部安置住房與服務管理機構用房配套建設政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進度；落實國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務推進落實，適時召開雙擁創建中期推進片會，推動優撫安置政策落實和雙擁工作創新發展。結合紀念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，深入弘揚烈士精神。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。進一步加強優撫工作制度規程和事業單位規范化建設。

七、加強基層政權和社區建設。推動落實中央關于加強城鄉社區協商、推進農村社區建設試點、加強和完善城鄉社區治理、加強鄉鎮政府服務能力建設等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進第十一屆村“兩委”換屆工作。指導各地厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。研究推進街道服務管理創新工作。貫徹執行《城鄉社區服務體系建設規劃（XX-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉社區服務體系建設規劃（XX-2020年）》。深化農村社區建設示范創建。推進社區治理和服務創新試驗區建設，確保高質量通過國家中期評估。推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見，積極引導發展，嚴格依法管理，推動我省社會組織健康發展。在登記管理過程中加強社會組織黨建工作，全力推進廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開等管理機制。以探索培育樞紐型社區社會組織為牽動，著力加大培育社區社會組織的力度，并以“三社聯動”的方式引導其發揮作用。推進政府向社會組織購買服務。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續推進使用社會組織統一信用代碼證書的換發工作，力爭XX年底全部完成。穩妥推進全省性行業協會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設。

九、規范區劃地名和界線管理。貫徹落實國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見，發揮行政區劃推動區域協同發展重要作用。完善行政區劃調整審核機制，有序推進具備條件的縣設市。加大行政區劃管理力度，對違規設置街道辦事處和未經審批遷移政府駐地等現象進行整改。完成我省全國地名普查外業調查與內業整理任務，加快推進地名普查成果轉化。清理整治不規范地名。加強地名文化保護。推進地名地址庫試點示范創建活動。完成省縣界線聯檢任務，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關社會事務管理服務水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童關愛保護專項行動。指導各地通過政府購買服務等方式充實留守兒童工作力量，建立動態管理機制。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍。統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。貫徹落實國家關于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協調相關部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規定和要求。推進殯葬基礎設施建設、惠民殯葬和節地生態安葬，加強殯葬服務機構規范化、信息化建設。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務收費管理辦法》。建立婚姻登記嚴重失信人員信用記錄制度。省級層面統一開展婚姻、收養法規政策和操作實務交流培訓，推進兩岸婚姻家庭服務工作。

十一、進一步提高民政綜合能力。協調做好民政有關地方性法規、地方政府規章制定修訂工作。落實簡政放權放管結合優化服務改革。繼續完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統法治宣傳教育第七個五年規劃（XX-2020年）》。加快民政領域行業標準研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規范民政管理服務工作。統籌推進民政標準化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務記錄與證明出具辦法。推動社會工作聯席會議同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全國民政工作會議精神和省委省政府要求，安排布置XX年工作。

過去一年，全省民政工作取得明顯進步。深入推進養老領域“放管服”改革，托底養老繼續厚植優勢，市場化養老產業質量體量含金量大幅提升，進入資金累計逾x億元，來黑龍江旅居老人超x萬人。發放各類救助資金x多億元，城鄉低保標準“十連增”至月x元和年x元，特困供養標準均有提升，“9＋1”社會救助體系基本建成；x萬建檔立卡貧困人口納入農村低保，與精準扶貧有效銜接。完成第五屆城市社區居委會換屆選舉，首次實現城市社區黨組織和居委會同步換屆；深入實施農村社區建設x工程，建成x個農村示范社區；城市社區老年人日間照料中心（室）覆蓋達x%。啟動行業協會商會與行政機關脫鉤第一批試點x家；完成全省存量x家社會組織統一社會信用代碼轉換，實現“兩證合一”；完成x家全省性社會組織黨建情況調查。社工和志愿服務試點穩步推進，通過社會工作者職業水平考試人員累計達x人，民辦社工服務機構發展迅速；全國首家以省委省政府名義下發“三社聯動”實施意見，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶4市啟動社區居家養老服務試點。下撥各類優撫對象補助資金7億元，發放義務兵家庭優待金x億元；下達省以上安置經費x億元，組織29場退役士兵推薦就業招聘會，簽訂就業協議x多份，挖掘總結x名退役士兵自主創業成功典型；參加全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會并籌備召開了我省會議，一大批先進集體和個人受到省以上表彰。下撥救災資金近2億元，確保受災群眾冬令春荒基本生活；省級中心救災物資庫和市縣級儲備庫建設項目布局合理、推進順利。東寧、撫遠撤縣設市，有效提升口岸城市對俄交流地位；完成10個撤鄉設鎮區劃調整項目，促進了地方經濟社會發展。針對x萬留守兒童開展“合力監護，相伴成長”專項行動。完成大量婚姻、收養數據錄入，推動節地生態安葬取得積極進展。福利彩票銷售排名由全國第x位上升至第x位，銷售額x億元高于上年。更新門戶網站，籌建候鳥旅居養老商務平臺和政務云平臺，信息化建設有望繼續突破。嚴肅巡視整改，省委巡視組反饋的x個問題已整改28個，剩余8個分別于XX年年中和年底前完成。扎實開展“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹總書記系列重要講話特別是關于民生民政工作的指示精神；制定完善廳黨組“三重一大”事項集體決策操作規范和15項內控制度，規范提升了班子和隊伍建設。XX年，在民政部綜合評估中再次獲得優秀，在全國民政工作會議上作了發言，一些重點工作得到省委省政府充分肯定，這些成績來之不易，全系統付出了辛勤努力，我代表省民政廳向在座各位并通過你們向全省民政干部職工表示衷心的感謝！

總書記早就說過：“民政工作是一項關系到改革發展穩定大局和人民群眾切身利益的社會系統工程”，做好民政工作“對于保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，對于維護社會穩定、促進社會公平、推動經濟社會協調發展，都具有十分重要的意義”。XX年，總書記又強調，民政工作是菩薩事業，做菩薩事業就得懷著菩薩之心、愛民之心，思想上有更深刻、更高尚的理念，工作質量和效果就不一樣，站在群眾的立場上考慮問題就能感同身受。總書記還提出了“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的民生工作思路，并進一步針對防災減災救災、支持國防和軍隊建設、提高養老院服務質量、殘疾人保障、農村“三留守”人員和未成年人保護、鄉鎮政府服務能力建設、慈善與志愿服務、行政區劃管理、社會治理、應對人口老齡化等10個方面工作進行了深入研究，提出具體要求，民政部還專門梳理了《黨的十八大以來總書記有關民政重要講話摘編》，這些都充分體現出以習近平同志為核心的黨中央對民政工作的高度重視。在全國民政工作會議上，樹賢部長對民政工作作出了“三個事關”“三個最”“四個需要”“五個怎么應對”的精準概括，從正確認識當前民政工作形勢、深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和總書記系列重要講話精神、堅決貫徹黨中央國務院決策部署、大力推進民政事業改革創新、切實加強基礎基層工作、堅定不移推進全面從嚴治黨等六個方面對民政工作作出全面部署，站位高、定位準，思路清、目標明，方法新、安排細，措施實、要求嚴，為我們做好當前和今后一個時期工作指明了方向。省委省政府歷來高度重視民政工作，在省委全會、省委經濟工作會、省人代會、省政府全會等多個重要會議上作出布置，書記省長多次專門召開會議研究民政工作，在人財物等方面大力傾斜，這是我們做好民政工作的最大保障。要貫徹好部里工作布置，落實好省委省政府工作安排，抓住重點有突破，守住底線不出事。總書記系列重要講話精神以及民政部和省委省政府的要求，是對新時期民政工作作用與意義的高度概括，是對民政職能的精準定位，更是對全體民政干部的殷切期望和鞭策鼓舞，是我們今后工作總的遵循。為落實好這些精神和要求，我們此前已專門開會傳達貫徹，這次會議從基層基礎到改革創新，再到重點領域工作，再到全面落實從嚴治黨要求，采取由淺入深的方式從四個方面對全年工作進行安排布置。總的想法是形成一個“任務清單”“責任清單”，全年工作按照清單逐項推進，年終對照清單查看實績、落實獎懲。

（一）基礎不牢，地動山搖。總書記無論是在地方還是到中央工作，無論是在會議上還是到基層調研，都反復強調要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持抓基層打基礎不放松。從一般原理來看，金字塔結構是最穩定的，著名的胡夫金字塔4600多年歷史，經歷三次大地震屹立不倒，原因就是基礎穩固、支撐力強。同樣道理，民政事業大廈的構建，更需要穩固的基礎基層支撐。在全國民政工作會議上，樹賢部長把加強基礎基層工作作為一個專題進行強調，講了四個關系：“基礎工作雖然不是直接的業務工作，但卻關系到領導決策質量，關系到機關運轉的效率，關系到黨風政風建設，最終關系到民政各項工作落實”，樹賢部長針對明確職責，加強民zd治化、標準化、信息化建設，加強各級民政機關內部管理，加強對直屬單位的管理監督，強力推進基層民政工作提出了明確要求，我們要把這些要求真正落到實處，夯基壘臺，積厚成勢，保障民政事業持續健康發展。

要解決基層工作力量不足問題。隨著民政職能不斷拓展，基層工作力量不足問題越來越突出。這里面當然有一些客觀原因，但從我們自身來看，沒重視、沒本事才是主因。最近，中辦國辦下發了《關于加強鄉鎮政府公共服務能力建設的意見》，這是中央推進基層治理體系和治理能力現代化的重要文件，剛才社區和基層政權處作了政策解讀，我們要以落實《意見》精神為契機，與組織、編制、人事部門通力合作，督促基層配齊配強民政干部。要探索整合社區工作力量、辦事大廳工作力量，防止過多增加供養人員。要確保基層的工作條件，有辦公場所、設備，方便下鄉進村入戶的交通工具，讓大家干活有保障、有勁頭。省廳準備在綏化市和佳木斯市樺南縣搞試點，兩地回去后要做好準備。省廳還要派63名機關干部開展“走千村、進萬家、尋短板、解需求”大下基層活動，利用一年時間在基層蹲點調研、摸清情況，每名干部要走遍所在縣（市）的各鄉鎮、村屯，真正弄清基層到底有多少民政的事、有多少民政人在干事、有多少需要干的事情沒人干；真正摸清基層到底有多少民政服務對象，有多少困難群眾需要幫助，找到解決問題的好辦法，給人民群眾送去看得見摸得著的實惠。

要進一步完善基礎設施建設。民政基礎設施是改善民生、服務群眾的重要載體和平臺，建設水平與民政服務對象的切身感受息息相關。近幾年全省民政基礎設施建設進步很快，但總體上仍較落后，而且建設不平衡的問題較為突出。當前，重點不是大拆大建，而是要提升各類福利基礎設施、社區基礎設施、殯葬服務設施、社會救助設施的服務功能。基礎設施建設不能貪大求全，比豪華、講排場，要注重實用、清潔、便利。規劃建設時要克服單打一的問題，盡量豐富和整合功能，可以學習借鑒黑河民政福利園模式，建設集社會福利院、兒童福利院、軍休干部服務中心、失能老人養護中心、城鄉老年活動中心和未成年人救助保護中心等為一體的綜合性服務中心，降低建設和辦公成本，提高工作效率，對外也是很好的形象宣傳。沒有條件集中建設的，也要在功能拓展上多下功夫，例如救助站建設，在為流浪乞討人員和流浪未成年人提供救助、生活、精神關懷等服務的同時，還可以兼具養老、留守兒童關愛、家庭暴力庇護、城市災害應急等多項功能。要真干真建，我們基層民政同志把爭取資金當成“政績”，這本身倒沒多大的問題，關鍵是錢要來了，要能花出去，不能要來錢活沒干，錢讓人家再收回去，出現這種情況，省里還怎么支持？要把有限的資金用來支持想干事、能干事、干成事的地方，基建項目基層已經開始干的，省里在支持上一律開綠燈，不要再想憑口頭的設想爭取資金。還要拓寬思路，開動腦筋，多嘗試購置、置換、合作、合資等方式，整合各方資源，擴大融資渠道，加快基礎設施建設步伐。

要繼續在信息化上尋求突破。總書記在網絡安全和信息化工作座談會上講：當今世界，信息化發展很快，不進則退，慢進亦退。以我們民政系統目前的信息化建設水平來看，用“穩步推進”來要求，節奏上顯然是不行的，必須要尋求飛躍，才能跟上時代步伐，基本適應人民群眾的需要。我們經過摸索，在去年下半年形成了“一網一云一平臺”的信息化建設架構。“一網”是指省民政廳官網，力求通過這個平臺構筑多角度、全方位的民政外宣和辦事體系，傳遞民政聲音，感知社會態勢，我們派機關干部大下基層“走千家、進萬戶”十分重要，但通過信息化技術“走千家、進萬戶”同樣重要，而且效率會更高。“一云”是指民政政務云平臺。平臺包含16項民政基礎業務系統和數據基礎平臺，目的就是運用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術，進一步改變我省民政系統電子政務滯后現狀，實現整體布置和共建共用目標。“一平臺”是指“候鳥旅居養老商務平臺”。這個平臺的站位和基點是運用互聯網思維重塑我省養老服務產業，加快互聯網與養老產業深度融合，優化資源配置和產品供給，通過為省內外、國內外老年人提供精準化、定制化、標準化服務，提升競爭優勢，推動我省養老服務產業成為高成長性產業。這個平臺正在招兵買馬、招賢納士，也鼓勵系統內有特長、有愿望參與的干部到這個平臺鍛煉。各地要全力配合“一網一云一平臺”建設，積極提供相關信息，認真錄入各項數據，努力提高軟硬件建設水平，上下形成合力推動信息化建設取得突破。

要加快政策法規創制完善進程。政策法規體系建設相對滯后，是我們民政系統的一個短板，眼下有幾個重點項目要抓緊推動。向省人大積極爭取按照急用先行原則，將《黑龍江省村民委員會選舉辦法》由人大直接立法，爭取一次直接通過，上半年出臺；加快推動《黑龍江省老年人權益保障條例》立法進程，力爭下半年頒布；《黑龍江省自然災害救助辦法》也要加緊推進，隨時出爐。此外，我省貫徹黨中央國務院《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》、中辦國辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》、國辦《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》等一系列重要文件的具體政策也要抓緊起草，按程序報批，加速出臺。要注意把握政策法規創制的梯次和節奏，做好立法項目儲備，避免項目多時“滿坑滿谷”，少時“青黃不接”。加強立法的同時，要特別強化民政干部尊法學法守法用法意識。過去我們民政系統也深受圈子文化、熟人文化等不良影響，個別同志法治意識、規則意識淡薄，遇事首先想到就是找熟人、搞變通，這樣下去怎么行？要真正樹立起法治意識、規則意識，尊重法律，遇事先找法、找規則、找市場、找機制，不是先找人、找關系；學習法律，不是裝點門面，而是為我所用；遵守法律，不能我行我素，另搞一套；用好法律，出現糾紛該打官司打官司，該出庭出庭，讓法律裁決，按裁決執行。要通過建立規則、遵守規則推動民政標準化建設，努力在民政領域建立起結構合理、功能完備、機制靈活、服務便捷、信息權威的標準化體系，規范民政工作發展。

要不斷提升社會治理能力。要會同組織部門抓緊制定第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進換屆工作。加大對城鄉社區工作者和新當選村（居）委會成員的培訓力度，全面提升綜合素質和依法自治能力。在著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的背景下，要進一步健全農村社區服務功能，發揮農村社區扶持創業、服務發展作用。要厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。繼續大力推進全國社區治理和服務創新實驗區建設，確保第三批實驗區（齊齊哈爾市龍沙區、牡丹江市西安區）高標準通過國家中期評估。繼續推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。要建立社會工作聯席會議制度，加強社工隊伍建設，逐步解決社工管理機構設置和人員配備。加大民辦社工服務機構孵化和培育力度，提升承接項目、開展服務的專業能力。加強區劃地名管理，用足用活振興東北三年滾動計劃政策利好，對納入振興規劃的中心城市、節點城市進行重點調研，摸清需求底數，從省級層面積極推動。加強婚姻登記機關規范化建設，年內爭取打造1-2個國家3A級、1個國家4A級婚姻登記機關。

要積極促進社會福利和慈善事業發展。必須認真做好殘疾人“兩項補貼”和高齡老人津貼發放工作，積極協調財政部門安排好預算，按月足額及時發放到位，決不允許再出現攢到年底一起發、沒有資金發不出的問題。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍，統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。

認真落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立聯席會議制度，推進產業綜合創新試點。統籌抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。不斷健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。按照民政部門職責深入貫徹落實慈善法，并引導支持慈善力量參與脫貧攻堅。穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審批和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規行為。

要做好老齡工作。利用黑龍江老齡網、候鳥養老微信公眾號等媒介加大宣傳力度，通過開展桑榆暢晚、候鳥盼歸巢、鶴童讀書計劃等文化活動，增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，積極看待老年人和老年生活，認識到人到老年仍然是可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。要強化政策研究和創制，省老齡辦要圍繞老年宜居環境建設、老年教育、失能護理、候鳥宣推等工作重點，加強與老齡委各成員單位的聯絡協調，借重部門的研究能力，提升老齡工作的政策研究和創制水平。要進一步夯實基層老齡工作，加強市地、縣區老齡機構建設，配齊配強工作人員，推動鄉鎮（居委會）、村（社區）老齡工作有人抓，老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

（二）黨的十八大以來，新的改革進程波瀾壯闊、江河奔涌。XX年被稱為深改元年，全面播種、次第花開；XX年是關鍵之年，全面發動、縱深推進，XX年是攻堅之年，立柱架梁、擊楫勇進。XX年歲末，總書記講到:“我們繼續推進全面深化改革，完成97個重點改革任務，中央和國家機關有關部門還完成194個改革任務，各方面共出臺x個改革方案，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架已經基本確立。”展望XX年，是改革的縱深之年。在全國民政工作會議上，樹賢部長指出，當前民政工作面臨許多新情況新問題，面對這些問題，過去的一些辦法有的已經不靈了，現在有的做法也不一定能夠完全解決問題。樹賢部長要求，面臨新問題新挑戰，我們要樹立新理念、打開新思路、尋找新辦法，用改革的思路和創新的辦法去研究解決問題，繼續爭取黨委政府領導，強化部門協同，動員社會力量參與，充分運用市場機制，構建起政府、部門、社會、市場共同推進民政事業發展的格局。XX年我們在養老產業發展領域集中發力，重點從新業態、新模式、新動能等方面尋求突破，取得了一些成果。今年我省在民政改革上還要繼續動奶酪、啃硬事兒，力圖走出一條具有龍江特色的新路。

要積極推進公辦養老機構經營體制改革。公辦養老機構憑借“身份”優勢參與市場競爭，擠壓民辦養老機構生存空間，本身就很不公平，不利于養老產業健康發展，在業界深受詬病，改革勢在必行。要推進哈爾濱、齊齊哈爾市養老服務業綜合改革試點工作，為全省提供先行示范。以營造公平競爭的市場環境為目的，將不承擔托底養老功能的公辦養老機構逐步推向市場。制定全省公辦養老機構實行“公辦民營、公建民營”意見，力爭年內20%面向社會收費服務的公辦養老機構實行“公辦民營”，新建非托底性公辦養老機構原則上一律實行“公建民營”。要推動哈爾濱市安康福利院向企業轉型，并依托安康管理模式整合全省公辦民營養老機構，打造龍江安康品牌，帶動全省養老機構走向市場，增強在全國的影響力和市場競爭力。

要穩妥推進殯葬服務改革。生老病死是事關民生的大事，殯葬服務是人生最后一站的服務，歷來被人民群眾高度關注，也舍得投入。因此，推動殯葬服務改革，給群眾提供服務更優質、價格更合理的殯葬服務，也是一項緊迫任務。在全國民政工作會上，樹賢部長對北京市殯葬改革給予了充分肯定，也是我們學習的榜樣。要按照政社分開、政事分開、政企分開的思路，從強化基本公共服務保障和政府有效監管的角度，針對不同類型殯葬單位，實施分類指導、精準改革。重點加快殯葬行政管理機關與殯葬行業協會、殯葬事業單位與殯葬服務企業在人員、資產、職能、辦公場所等方面的真正脫鉤。對于以基本殯葬服務為主的機構，要強化政府基本殯葬服務的保障職能和公共管理職能，給予人員、設施等方面保障；對于以經營性業務為主，市場化程度相對較高，具有事業單位性質的公墓及其他殯葬服務機構，加快推進轉企改制，逐步與行政機關脫鉤，實現市場化運營，有了競爭，自然就會提高服務、降低價格，老百姓就能得到更多實惠。

要努力創新社會組織管理模式。按照省里的批復意見，做好社會組織綜合黨委組建有關工作，并以此為契機，強力推進社會組織黨的建設，實現廳管和直接登記的社會組織黨的建設全覆蓋。穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，在更大范圍開展第二批試點。著重培育樞紐型社區社會組織，有條件的地市建立社區社會組織孵化園，培育一批典型，以“三社聯動”方式引導其發揮作用。探索社會組織直接登記，嚴格民政部門登記審查，嘗試建立直接登記專家評估或論證制度。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開，嘗試建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。

要探索建立“大救助”格局。繼續完善由最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助和醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、取暖救助以及社會力量參與的“9＋1”救助體系，消除政策盲區和救助死角。探索將災害救助、流浪乞討人員救助等內容納入到“大救助”格局中，政策緊密銜接，資金整合使用，基礎設施共享，提升救助效能。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，做到救助對象求助有門、門里有人、人人全能、能解急難。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價，提高地方重視程度，從黨委政府層面推動“大救助”格局的形成和完善。

此外，涉及防災減災救災體制改革、退役士兵安置政策改革、村民自治試點等中央部署的重大改革措施，也要按照黨中央國務院的部署和民政部的要求，扎實穩步推進。對救助站、未成年人保護中心、兒童福利院等可能閑置的資產，也要開闊思路，提前謀劃綜合改革利用，可以通過市場化多元渠道盤活閑置資產，提高服務水平。

（三）萬峰磅礴必有主峰，龍袞九章但契一領。民政工作千頭萬緒，要善于牽住牛鼻子、抓住衣領子，把有限的人力、財力、物力、精力用在最緊迫、最緊要的事情上。能不能抓住重點、抓住關鍵，反映的是對全局工作的把握，是對工作中存在問題的清醒認識，體現的是攻堅克難的能力本領。在工作中，我們個別民政干部特別是一些領導干部，目無全局，抓不住重點，抓不住關鍵，干事東一耙子西一掃帚，看起來挺忙活，結果什么都沒抓住，什么都沒干好。全省民政系統各級干部一定要善于抓重中之重、求工作之真、叫成效之板，真正抓住影響和制約全局的關鍵、重點，時刻緊盯，抓住不放，一抓到底，抓出成效，用科學的方法使勁出力，用改革創新的“招數”推進落實，用重點突破帶動民政工作全面提升。

要抓好優撫安置工作。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，充滿感情的工作，把優撫安置各項政策落到實處。要落實好國家關于軍休干部安置住房政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方進度；落實好國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。抓好全國雙擁命名表彰大會和我省會議精神的貫徹落實，適時召開雙擁創建中期推進片會。結合紀念建軍90周年，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，大力弘揚烈士精神。進一步規范“兩參”人員認定原則和要求，做好認定工作。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。規范優撫行政確認和行政行權，特別是評殘、評烈等工作，社會關注度很高，各級民政部門一定要認真履行好本級審核、解釋職責，杜絕不審就報，矛盾上交。

要牢牢兜住困難群體保障底線。總書記強調的十六字民生工作思路，第一句話就是“守住底線”。我們民政部門的主業和首要任務就是兜住民生網底，如果這個網底破了，其他工作就算干出花兒來也是失職。怎么兜住底線，低保標準還要繼續提高，要與物價上漲掛鉤聯動；社會救助要和脫貧攻堅緊密銜接，不能出差頭；對去產能過程中政策性新增貧困群體要格外關注，任務重的地方資金政策都要繼續傾斜；要全面落實好特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，科學合理設定照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，抓好“一站式”結算平臺建設。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實，堅決杜絕沖擊社會道德底線的事件發生。進一步健全和完善縣市區困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進信息核對系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為實施精準救助提供依托。

要繼續大力推進養老產業發展。打造我省候鳥旅居養老商務平臺，配合對外招商引資集中推介，形成全面宣推新態勢，真正劃分開養老產品和旅游產品的界限，開啟龍江養老旅居慢生活拉動消費新時代。通過上門簽約等形式，集中發“天鵝頤養號”專列，把南方經濟發達地區老人拉到龍江避暑養老。與旅游、衛生部門密切配合，傾力打造10個“南病北治”“北藥南用”“俄病中治”醫養結合基地。繼續推進養老產品開發，形成以醫養結合產品、適老化綠色有機食品為支撐的龍字號養老產品體系。繼續強化營銷，推進市場化，走向企業化，把安康等品牌打造成連鎖店。在刻劃100個距離森林、水面15分鐘路程的養老基地的基礎上，規劃推動養老地產大的發展領域，預期形成上千億規模，爭取實現百萬老年人在龍江養老旅居慢生活的目標。成立養老集團，建立養老產業孵化器，積極探索新的養老產業發展模式。以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等地社區居家養老試點為抓手，動員社會力量，吸收社會資本，打造“一碗湯”距離、“十五分鐘”服務圈的社區居家養老產業。依托農業合作社、家庭農場等社會組織，試水農村養老產業發展。今年，還要積極走出去、請進來，主動與廣東省等發達地區的政府、企業、社團交流合作，引進先進理念、優秀項目、優質資源，快速提升我省養老產業發展水平。

要做好留守兒童關愛保護工作。全省留守兒童x人，總量不大，但做好關愛保護意義卻不小，既是社會公平問題，也是關系未來的問題。留守兒童是最弱、最小、最需要關愛保護的群體，他們沒有能力自己反映訴求、呼吁權利，社會給他們什么環境，他們就處于什么環境，家庭給他們什么監護，他們就得到什么監護，生活給他們什么壓力，他們就承受什么壓力。因此，要給予更加特殊的關愛保護。要把基礎信息準確真實動態地抓在手上，及時發現、及時報告、及時關愛保護；基礎數據必須真實準確完整，數據支撐要貫穿關愛保護工作始終。要有效開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，排查出的無戶籍兒童交公安，輟學、不在學的交教育，貧困的納入救助體系。特別是x名無人監護兒童要重點解決好，逐步覆蓋到x名監護情況差的兒童，不允許一個無人監護兒童出現責任事故。要善于利用購買社會服務、引進專業人員等辦法解決人力不足、專業化程度不高的問題。抓緊啟動“等你愛我”留守兒童關愛保護公益行動，通過輿論引導，積極動員領導干部、企業商戶、離退休職工、大中小學生等社會各階層共同關愛保護留守兒童。

要努力做好防災減災救災工作。總書記強調：“防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、彰顯民族凝聚力的一個重要方面。”我們要把傳統救災思維向總書記關于防災減災救災的系列重要論述上聚焦，換換腦筋，改改路數，把防災減災當作常態化工作，真正把“防”和“減”突出出來。充實各級減災委力量，強化減災委辦公室工作職能和能力建設，建立與各災種指揮機構和軍警部隊的工作協同制度，切實發揮好統籌指導和綜合協調作用。完善社會力量和市場參與、風險防范、信息共享和裝備物資保障等機制，將防災減災救災納入各級國民經濟和社會發展總體規劃全面推進。主動排查風險隱患，科學評估危害程度，在整治上下真功夫，從源頭上減輕災害風險。抓好3個省級儲備分庫和部里支持儲備庫建設，補充急需實用的救災物資，打造成生命保障工程。學習齊齊哈爾、牡丹江建設綜合性應急避難場所的做法，大中城市和多災易災縣（市、區）依托現有公共場所改擴建示范性應急避難場所，為群眾提供短期避險的安全場所。創新減災宣傳教育形式，豐富活動內容，形成集中宣傳為導向、多層次經常性宣傳為支撐的宣傳氛圍，增強輻射效應。城鄉并重、貼近群眾、突出特色創建減災示范社區，一區一品、居民接受，在快樂參與中強意識、學技能。市、縣在災害應對中發揮主體作用、承擔主體責任，及時會商研判災害發生發展趨勢，弄清、核準、快報災情；查清摸透受災群眾需求，加大本級投入，提高救助標準，把救助政策落實落靠。

（四）總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見面會上就講過：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”XX年，總書記在江蘇調研時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。黨的十八屆六中全會，進一步開啟了全面從嚴治黨新階段，將從嚴治黨上升到為推進“四個全面”戰略布局提供方向指引、理論支撐、組織保證、力量源泉的新高度。樹賢部長在全國民政工作會議上強調，“完成日益繁重的民政工作任務、履行黨和人民賦予的神圣使命，必須落實全面從嚴治黨要求，加強黨的領導、黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作，把民政系統的領導班子、干部隊伍建設好，進一步營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好氛圍，為民政事業持續健康發展提供有力領導和堅強保證。”省委省政府也對全面從嚴治黨提出了很多鮮明而嚴格的要求。我們要把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治廳、從嚴治系統、從嚴治機關、從嚴治基層的具體行動上，用從嚴治黨的成果推動民政事業發展，實現從嚴治黨和為民愛民的有機結合。

要進一步牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。黨的十八屆六中全會正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是我們黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要，是黨心所向、民心所向，大家對此必須要有清醒堅定的認識。全省民政干部要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，做到心系中央、心向中央、心為中央，堅持以黨的旗幟為旗幟，絕不能背離信仰；以黨的方向為方向，絕不能偏離黨的路線方針政策；以黨的意志為意志，絕不能以個性代替黨性，堅決在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。“四個意識”不能只停留在口頭表態上，要落實到具體行動上，從嚴治黨就是要從具體工作嚴起，守規矩就是要從點滴細節做起。

要進一步加強和規范黨內政治生活。從嚴治黨，必須從黨內政治生活嚴起。要認真落實民主集中制，廳黨組重新規范了“三重一大”事項操作規范和15項內部風險控制制度，已印發全廳遵照執行，各級民政單位都要參照省廳的做法，完善相關制度措施。各級黨委（黨組）、支委（總支）班子成員要積極開展批評與自我批評，大家坐在一起，敞開心扉，袒露思想，有什么意見，擺到桌面上，班子成員間多溝通交流，多用咬耳扯袖、紅臉出汗四種形態，讓大家卸下包袱，心情舒暢，不但有益于政治上的健康，也利于身體健康。

要進一步深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。今年專門召開黨風廉政建設會議，把黨的十八屆六中全會、中紀委七次全會和全國民政工作會議以及省里有關會議精神原原本本、認認真真的傳達布置下去。要持續抓好中央八項規定、省委省政府九項規定的執行，持之以恒糾治“四風”，破除松勁思想、疲倦心態，現在一些“四風”問題穿上了“隱身衣”、躲進了“青紗帳”、玩起了“障眼法”、打起了“游擊戰”，更具有隱蔽性，要抓在日常、嚴在經常，對不收斂不收手、隱形、變異等問題要堅決查處，嚴防“四風”反彈回潮。各位局長對干部身上的苗頭性、傾向性問題，要及時敲打提醒，平時多動“婆婆嘴”，勤念“緊箍咒”，督促干部心存敬畏、行有所止。廳里建立了以廳黨組書記、廳長為組長，廳機關紀工委具體牽頭負責的巡察制度，針對基層黨組織建設弱化，黨員干部隊伍渙散，服務不到位、反映問題多、群眾意見大,特別是損害群眾切身利益的突出問題，全面開展巡察整治，嚴肅查處突出問題，把群眾的事情辦好、百姓的問題解決好。要堅持執行制度沒有例外，對違反制度規定踩“紅線”、闖“雷區”的要零容忍，發現一起就堅決查處一起。

要加強干部隊伍作風建設。總書記在黑龍江視察時強調，越是困難大、矛盾多，越需要埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而論道的假把式、拖拖拉拉的軟把式、弄虛作假的歪把式。樹賢部長在全國民政工作會議上提出了打造一支“富有理想、敢打硬仗、為民愛民、敬業奉獻的民政隊伍”的要求，我們具體落實起來，要在“深細快、嚴實準、高新用”上下功夫。一是通過“深細快”體現工匠精神。“深”就是考慮問題、處理事情要深思熟慮、思深研透、尋根問底，克服一知半解、淺嘗輒止。“細”就是精細化，掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細，善于在精細中出彩，避免粗枝大葉、“大概差不多”。“快”就是要雷厲風行、快速反應，避免拖拖拉拉、拖泥帶水。“深”是程度、“細”是態度，“快”是速度，推動工作落實缺一不可。二是通過“嚴實準”體現專業水平。“嚴”就是嚴格規范、嚴謹守紀，遇事按制度規矩辦事、按程序步驟落實，不搞變通、不打折扣。“實”就是實事求是、求真務實，說實話辦實事求實效，克服飄浮隨機，搞假大空。“準”就是思路找準、時時對表；底數摸準，事事清晰，不迷糊跑偏、不糊弄欺瞞。要以“嚴”的意識、“實”的作風、“準”的標準，不斷提升推動各項工作落實的能力水平。三是通過“高新用”體現思維層次。“高”是指看問題、作決策要力求高點站位，推進工作要向高標準看齊，克服得過且過的心理，避免粗制濫造，干就干到極致。“新”是要學會運用新知識、新理論、新技能，注重思路革新、方法出新、舉措創新，從新業態、新模式、新動能等方面尋求新突破。“用”是目的，高點站位也好，新手段推動也好，最終目的是能用實用管用。“高”不是好高騖遠，與實際脫節；“新”不是標新立異，違背規律，都要與實際結合，與現實問題結合，最終達到“用”的目的和“落”的成效。

要通過“五個民政”建設補齊短板。針對全省民政系統存在的短板，廳黨組去年提出了打造“五個民政”的工作思路。一是責任民政。要把對黨的忠誠、信仰、信念和為民情懷直接體現在責任擔當上，把責任壓實、要求提實、考核抓實，推動工作落地見效。要建立全過程、高效率、可核實的工作落實機制，每項任務落實都要有時間表、路線圖，跑表計時，到點驗收，跟蹤問效，敲鐘問響，刨根問底。二是智能民政。在民政工作中融入更多科技創新元素，依靠創新驅動，提升民政工作效率，依靠信息化技術，緩解民政人力不足問題。三是開放民政。加強協調外聯，動員政府各部門、工商聯、社科院等單位和各類社會組織、企業主體，建立起黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的民政工作新格局。四是法治民政。破除人炒東北的“熟人主義、圈子文化、潛規則、酒習俗和缺乏誠信”不良習慣，增強規則意識、規范意識、法治意識，確立“法理情”的大邏輯，把尊法學法守法用法變成民政干部習慣。五是“親清”民政。對人民群眾要親，用孝心、愛心、細心、恒心為民政服務對象做好服務；對企業要親，真誠幫助他們優化發展環境，解決實際困難，支持他們提高供給側質量和增加產品。親的同時一定要清，堅決嚴守底線，不拿群眾一針一線，不吃企業一粥一飯。

同志們，XX年是民政事業發展具有轉折意義的一年，充滿希望和挑戰，大家一定要認清形勢，堅定信心，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神和黨中央國務院決策部署，按照民政部和省委省政府的要求，振奮精神，凝心聚力，共同完成好今年各項任務，以優異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會召開。

第四篇：科技工作會議講話稿

同志們:

去年以來，我省的科技工作緊密結合經濟建設和社會發展總體目標，圍繞省委、省政府的戰略部署及年初提出的任務，堅持有所為有所不為的方針，做了大量的工作，取得了顯著的成績。科技投入進一步增加。重點科技計劃的實施成效顯著，制造業信息化、有色金屬新材料、縮小數字鴻溝、科技基礎條件平臺和科技園區建設等收到了良好的經濟和社會效益。科技體制改革穩步推進，省屬科研院所能力建設和學科帶頭人培養工作取得良好成效。各級黨委、政府更加重視科技工作，地方科技工作有了新的進步。科技特派員試點工作廣泛深入開展，河西走廊星火產業帶建設和星火富民科技工程運作良好。院地院企科技合作向廣度和深度邁進。科普工作得到進一步加強，科普工作法規體系和聯動機制基本形成。知識產權保護工作邁上新臺階，專利申請量首次突破千件大關。這些成績的取得，為完成省政府的總體工作目標，推動全省經濟社會發展做出了積極的貢獻。但我們也清醒地看到，科技工作仍然面臨許多困難和問題。科技創新能力不足、縣市科技工作薄弱、科技成果轉化不快、科學技術普及程度不高、科技人才資源短缺等現實問題仍然突出。

通過這次全省科技工作會議，要回顧總結過去一年的工作，研究部署今年的工作任務，進一步明確思路、提高熟悉，加快推進新時期科技進步。剛才，天理同志就全省的科技工作作了全面回顧和安排，我都同意。各地、各部門和廣大科技工作者，要按照黨的十六大和省委十屆四次、六次全委會議確定的奮斗目標，開拓創新，銳意進取，扎扎實實落實和做好這次會議確定的各項任務。下面，我就省委工作要點和省政府全體會議確定的目標任務，做好今年全省科技工作要把握好的幾個問題講幾點意見。

一、認真貫徹落實胡錦濤總書記關于科技工作的重要指示精神，加強和推進新時期科技工作

最近一個時期，胡錦濤總書記就如何做好新形勢下的科技工作做出一系列重要指示，這些指示對我們做好科技工作有很重要的現實意義和深遠的歷史意義，我們一定要認真學習領會其精神實質，指導我們更好地開展工作。胡錦濤總書記強調指出，要全面落實科學發展觀和科教興國戰略，把提高自主創新能力作為推進結構調整的中心環節，把推動自主創新擺在全部科技工作的突出位置。各級政府、各有關部門和廣大科技工作者，要緊密結合我省實際，認真學習、深刻領會胡錦濤總書記的重要指示精神，注重理解和把握以下幾個方面。

一是要學習落實關于科技自主創新的指示精神，努力提高我省科技自主創新能力。胡錦濤總書記指出，要進一步發揮科學技術第一生產力的重要作用，堅持把推動科技自主創新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高科技自主創新能力作為推進結構調整和提高國家競爭力的中心環節。要堅持先進技術引進和消化、吸收、創新相結合，從體制機制入手，克服重引進、輕消化吸收的現象，充分利用國外先進技術資源，依托重大工程項目，培育自主創新能力，開發具有自主知識產權的核心技術。要緊緊扭住為國家發展服務這個中心任務，堅持貫徹經濟發展必須依靠科學技術、科學技術必須面向經濟建設的戰略方針，著力提高解決當前和未來我國經濟社會發展的重大科技問題的能力，著力提高為落實科學發展觀提供知識基礎和技術支撐的能力，著力提高保障國家安全、應對世界新軍事變革的能力。我省科技自主創新能力在全國的排位比較靠后，非凡是我國加入世貿組織后，我省現有的科技自主創新能力很難適應市場經濟的需要。所以我們必須以經濟建設為中心，花大氣力在科技創新的體制和機制上取得突破，進一步提升我省的創新能力。要根據我省的實際，揚長避短，堅持創新與引進相結合，努力走出一條自主創新與引進、消化、吸收相結合的新路子。

二是學習落實關于科技創新要突出重點的指示精神，在關系我省經濟社會發展的重大科技問題上取得突破。胡錦濤總書記指出，要堅持有所為有所不為的方針，抓住那些對我國經濟、科技、國防、社會發展具有戰略性、基礎性、要害性作用的重大課題，努力把科技資源集中到事關現代化全局的戰略高技術領域，集中到事關實現全面協調可持續發展的社會公益性研究領域，集中到事關科技事業自身持續發展的重要領域和基礎研究領域，抓緊攻關，爭取突破。我省經濟實力有限，財力不足，科技工作很難在短期內取得全方位突破，必須堅持有所為有所不為的方針，抓住事關我省全面建設小康社會的重大戰略領域，集中力量解決經濟社會發展中的重大和要害技術問題，在生態恢復與重建技術、制造業信息化、主要農產品深加工技術、裝備制造技術、信息技術等方面加強攻關，取得新的突破。

三是學習落實關于科技體制改革的指示精神，加快推進我省科技體制和機制創新。胡錦濤總書記指出，要優化科技力量布局，切實提高科技資源的利用效率，加強經濟政策和科技政策的相互協調，形成協調一致和分工合作的良性機制，營造有利于技術創新、發展高新技術和實現產業化的政策環境。堅持以人為本，加強對社會事業和公益事業的科技支持。健全技術研究和開發體系，支持企業大力開發具有自主知識產權的要害技術，打造知名品牌，增強企業的研究開發能力。努力實現市場開拓、技術創新和生產經營一體化，促進產學研相結合。促進循環經濟發展，逐步建設節約型社會，真正走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。經過多年努力，我省在以改革促發展、創新科技體制和機制方面取得了新的進展，但仍然存在突出矛盾和問題。新時期科技體制改革工作，要堅定不移地貫徹省政府關于科技體制改革的文件精神，認真研究和分析改革中出現的新情況、新問題，盡快補充完善有關政策法規，完善領導協調機制，以能力建設為重點，實事求是，加快改革的進程。

四是學習落實關于國家創新體系建設的指示精神，加快構筑我省區域創新體系。胡錦濤總書記指出，加快建設中國特色國家創新體系，要充分發揮政府的主導作用，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，充分發揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創新的整體合力，加快技術創新服務體系建設，促進創新成果不斷涌現。我省區域科技創新體系建設取得了顯著成效，但創新能力遠遠不足。今后一段時期，要繼續在科技基礎條件平臺建設、技術高地建設、科技孵化器培育、科技人才隊伍建設及創新環境建設等方面取得新的突破，加強區域科技創新體系建設，不斷提高持續創新能力，為我省可持續發展提供技術支持。

五是學習落實關于人才的指示精神，積極推進人才強省戰略。胡錦濤總書記強調，要堅定不移地落實人才強國戰略，樹立和落實正確的科技人才觀，營造優秀人才能夠脫穎而出和充分施展才干的良好環境，以培養造就戰略科技專家和選拔尖子人才為重點，帶動整個科技隊伍建設，努力形成一支德才兼備、素質優良的宏大的科技人才隊伍。要尊重知識、尊重人才，堅持把發現、培養、使用、凝聚優秀人才作為科技發展的重要任務，建立健全一整套有利于人才培養和使用的激勵機制，促進創新人才非凡是年輕人才脫穎而出。近年來，我省科技人才流失嚴重、人才資源不足等問題，嚴重制約科技創新和經濟發展。要進一步樹立科學的人才觀，堅持以人為本，認真貫徹落實《省委、省政府關于貫徹的實施意見》精神，把科技人才隊伍建設作為科技工作的重點任務來抓，繼續做好特聘科技專家工作及省屬科研院所學科帶頭人培養工作，努力營造科技人才創新和創業的良好社會環境。

六是學習落實關于科技投入的指示精神，探索形成多元化的科技投資體制。胡錦濤總書記指出，國家要繼續增加科技投入，同時要吸引社會資金參與科技開發，逐步形成多元化的科技投資體制。要完善鼓勵創新的政策體系，實行有利于技術創新的財稅金融等政策。我省科技投入近年來不斷增加，去年，從國家爭取到的科技經費較上年增長28，省級科技三項費超過4110萬元，拉動社會投資6.2億元。但與我省經濟社會發展對科技創新的需求相比，科技投入不足的問題仍然突出。除了各級財政要繼續增加對科技事業的投入外，還要采取多種措施吸引社會資金參與科技開發，鼓勵企業增加對科技開發的投入，建立完善有利于技術創新的多種渠道的投入機制和財稅、金融等政策。胡錦濤總書記關于科技工作的一系列重要講話，立足當前，著眼長遠，意義深刻，內涵豐富，提出了科技工作的指導原則、方針和思路，為新時期進一步作好科技工作指明了方向，是當前和今后一段時期科技發展的總方針，是全部科技工作的行動指南。各級政府、各有關部門和廣大科技工作者，要進一步認真學習，深刻領會，落實科學的發展觀，轉變思路，積極部署，堅持把推動自主創新擺在全部科技工作的突出位置，著力解決科技發展中的體制性障礙，大力增強科技創新能力，全面落實省政府確定的科技工作目標和任務，在體制上要有新的突破，在發展上要有新的思路。

二、認真研究省情，突出重點，努力開創科技工作新局面

今年是“十五”計劃實施的總結年，也是啟動“十一五”計劃的要害一年，做好今年的科技工作，對于承前啟后、繼往開來，開創“十一五”科技工作新局面具有重要意義。科技廳根據省委、省政府對今年工作的總體部署，把握科技部對今年科技工作的要求，對當前及今后一段時期全省科技工作的思路、目標和任務做了安排和部署，各地各部門在今年工作安排中，要立足于總結“十五”，著眼于部署“十一五”，貫徹經濟發展必須依靠科學技術、科學技術必須面向經濟建設的戰略方針，注重虛實并舉，以虛促實，突出重點，抓好落實。

一是要深化對省情的研究和熟悉，結合省情部署科技工作。深化對省情的熟悉，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎，省委、省政府歷來十分重視分析研究省情，依據省情提出加快發展的舉措。熟悉省情、更好地把握省情，對于我們貫徹落實科學發展觀，把握發展規律，提高決策水平，增強創新能力，努力實現快速發展，都具有十分重要的意義。省委經濟工作會議提出，各級黨委、政府和領導干部，都要在深入研究省情上下功夫，集思廣益，力求對省情的熟悉逐步深化。科技廳要按照省委要求，采取公開招標的方式，認真組織做好“深化省情熟悉加快甘肅發展對策研究”等重大軟科學研究項目的組織實施工作，用一年時間，拿出高質量的研究結果，為省委、省政府提供決策建議。地方各級政府，也要在深化對市情、縣情研究和熟悉的基礎上，緊密結合地方實際，研究和部署新時期科技工作，突出重點，加強集成。

二是要加快做好科技工作宏觀布局和中長期發展規劃。“十一五”期間是我省推進全面建設小康社會的要害階段，做好全省科學技術中長期發展規劃和“十一五”規劃的制定工作，是我省科技工作長遠戰略布局的迫切需要，也是進一步轉變政府職能，提高政府行政能力，實現法治政府的基礎。經過一年的努力，這項工作已經取得了階段性的進展，今年要加快進度，全面完成，爭取拿出高質量、切實可行的科技工作規劃。全省的規劃要深入貫徹經濟發展必須依靠科學技術、科學技術必須面向經濟建設的戰略方針，堅持有所為有所不為，圍繞區域科技創新體系建設、提升自主創新及產業化能力、推進工業化進程的總體目標，研究部署新的生產力布局，合理有效配置科技資源。通過制定規劃，要進一步理清科技工作思路，凝煉出一批重大科技問題，推動形成具有戰略意義的重大科技專項、重大科技基礎設施和重大科技工程，為經濟建設和社會發展提供有力的技術支撐。

三是要優化區域科技創新體系布局與建設。優化區域科技創新體系的布局與建設，就是要圍繞國民經濟與科技發展的總目標，以市場為導向，以企業為主體，以提高產業核心競爭力為重點，推動技術、人才、資金、信息、市場、政策和治理等創新要素的資源整合，提升區域競爭力。要整合和配置省、市、縣各級科技資源，優化結構布局。

制定甘肅省科技基礎條件平臺建設綱要，加快推進全省科技基礎條件平臺建設。要加快建設科技信息、自然資源、科研數據、虛擬科研網等開發創新的科研基礎平臺。啟動運行大型科學儀器協作共用網；爭取實現省內骨干文獻單位的網絡互聯、資源共享；建設覆蓋全省14個市州的科技治理網絡。

積極培育科技孵化器，發揮技術創新和成果轉化的孵化功能。要重視和加強對科技園區的服務和指導，蘭州高新區、金昌高新區、白銀高技術產業園等，要結合各自實際，盡快形成特色產業，培養一批技術含量高、有發展前景的高新技術企業。積極支持蘭州大學國家大學科技園的孵化能力建設和環境建設，支持蘭州理工大學、蘭州交通大學省級大學科技園的建設發展。進一步強化農業科技園區的項目治理和建設，充分發揮其成果轉化、技術推廣等示范作用。

建設我省技術高地，提升技術創新能力。建立健全省級工程技術研究中心、重點實驗室動態化治理機制。爭取建設國家級工程技術中心和重點實驗室，發展建設優勢明顯的省級工程技術中心和重點實驗室。培育扶持高新技術企業和民營科技企業，培育壯大生產力促進中心等科技中介服務機構，優化工作機制，強化服務功能。

加強科技人才隊伍建設，落實人才強省戰略。要貫徹落實全省人才工作會議精神，繼續做好甘肅省特聘科技專家選聘和省屬科研院所學科帶頭人培養工作，培養高層次拔尖科技人才。通過自然科學基金、中青年科技基金、國際科技合作、人才引進等項目的實施，進一步挖掘我省科技人才隊伍的潛力，調整科技人才結構，充實擴大高層次人才隊伍。

四是有所為有所不為，抓好重大要害技術的攻關研究。要貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神和省委提出的“發展抓項目”的工作思路，突出重點，圍繞我省產業發展重點，選擇一批對我省經濟、科技、社會發展具有戰略性、基礎性、要害性作用的重大科技專題，進行科技攻關并力爭取得突破。今年在繼續抓好蘭、白、金有色金屬新材料、制造業信息化、農產品深加工、生物技術開發及應用、新藥研制與中藥現代化、生態環境恢復與重建、清潔能源、機電一體化、電子與信息、節能與環保等重大科技專項的同時，非凡要在馬鈴薯產業升級、中藥材種植與中藥現代化、有色金屬新材料、裝備制造業等重大技術攻關方面取得新的突破，為工業強省戰略提供重要的技術支撐。

五是加快科技成果轉化和產業化速度，推進產業結構調整。要堅持先進技術引進和消化、吸收、創新相結合的原則，以重大科技攻關專項為基礎，抓好一批共性技術、要害技術和配套技術的研究和成果轉化，推動產業升級。繼續做好國家和省上科技成果轉化項目的組織實施工作，推進科技成果轉化和產業化速度。以院地院企科技合作為切入點，繼續開展全方位、多領域、高層次的雙邊或多邊科技合作，促進科技合作在廣度和深度上取得新突破。大力培育和發展技術市場，發揮市場機制的基礎性作用。

六是大力開展科學技術普及工作，促進科技創新與科技普及的有機結合。科學技術普及，政府要發揮其主導作用。去年，省委、省政府召開了全省科普工作會議，發布了《關于進一步加強科學技術普及工作的意見》和《甘肅省科普稅收優惠政策實施細則》等政策法規，科普工作領導協調機制進一步完善，科普工作的政策法規體系逐步健全，全省科普事業進入了新的發展階段。今后一段時期，要全面貫徹落實全省科普工作會議精神，切實加強對科普工作的領導，制定完善科普工作政策體系，盡快啟動《甘肅省科普條例》的立法調研工作。地方各級政府要抓緊建立完善科普工作領導協調機制，不斷創新科普工作手段和方式方法，動員社會力量支持和發展科普事業。要結合科技創新工作的重點任務，突出科普工作重點對象，創造性地做好科技活動周、科技文化衛生“三下鄉”等重大科普活動，堅持做好經常性、群眾性的科普宣傳工作。近期內，要安排部署好今冬明春的科普活動，掀起一個新的科普工作熱潮。

七是以改革促發展，深化和加快科技體制改革，推動體制創新。去年以來，各有關部門認真貫徹落實省政府關于省屬科研機構體制改革的政策文件精神，技術開發類院所加快了轉制或改制的進程，社會公益類院所積極制定出臺改革方案。省屬科研院所改革的總體形勢是好的，科研院所和科技人員改革的意識和責任感緊迫感進有了一步增強，熟悉逐步深化，態度更加積極。但改革進程仍然是挑戰和機遇并存，必然會碰到一些新的困難和問題，各主管部門和科研院所，要以大局為重，堅持以改革促發展和“改革、發展、穩定”的基本原則，堅持有利于推動科技事業發展和促進科技與經濟緊密結合的思路，堅定不移地堅持貫徹省政府［****］121號文件，非凡是開發類科研院所，不能有絲毫的動搖。科技廳要對科研院所改革中碰到的新情況和新問題進行認真研究整理，借鑒兄弟省市的作法，結合我省的實際，補充完善有關配套政策。要采取實事求是的態度，防止“一刀切”的作法，針對科研院所的不同問題，具體情況具體分析，體現多種形式，多種途徑。要盡快完善領導協調機制，加大協調力度，努力解決改革過程中的具體困難和問題，為院所改革創造一個良好的政策環境。

八是要高度重視知識產權保護工作。要認真做好《甘肅省專利保護條例》等法律法規的宣傳與實施工作。進一步加強對知識產權工作的領導和協調，積極推進我省專利治理體系、企業院所專利工作體系和專利服務體系建設。加強對我省的專利戰略研究，積極建立專利預警機制。繼續加大聯合執法力度，創造公平競爭環境。進一步整合社會資源，大幅度提高專利申請量。采取多種有效形式做好知識產權宣傳培訓，強化專利保護意識，支持企業大力開發具有自主知識產權的要害、核心技術，把重視專利與保護技術秘密、商標相結合，與新產品的研發相結合，促進專利技術的實施和產業化，更好地培育我省新的經濟增長點服務。

三、加強縣市科技工作，為科技創新體系建設打好基礎

縣市是我國功能相對完備的國民經濟基本單元，縣域經濟在國民經濟總量中占有舉足輕重的地位。去年召開的全國縣市科技工作會議強調指出，縣市科技工作主要承擔科技成果轉化和推廣應用的艱巨任務，反映著國家科技工作的總體成效，是我國科技工作的主戰場之一，也是國家創新體系建設不可或缺的重要層次。加強縣市科技工作，是把科教興國戰略落實到基層的必然要求，是促進經濟社會協調發展、區域協調發展、城鄉協調發展的必然要求，是把科學發展觀全面落實到基層的重要舉措，也是提高黨的執政能力的重要體現。

近年來，隨著我省“科教興省”戰略的實施，縣市黨政領導更加重視和支持地方科技工作，一些地方科技治理部門充分發揮職能作用，在推進科技成果轉化和產業化、加速農村科技進步方面探索出了許多好的經驗和模式。目前就全國而言，縣市科技工作發展很不平衡，已經成為全國科技工作最薄弱的環節之一。我省地處西部，縣市科技工作機制尚不完善，科技投入嚴重不足，科技孵化功能不強，非凡是在一些經濟落后、科技工作開展不好的縣市，科技落后與經濟發展滯后相互影響，形成惡性循環。一些地方科技治理部門缺乏基本工作條件，職能弱化，導致科技創新和服務體系不健全，科技推廣能力較弱，企業創新能力不強，工農業生產迫切需要的大量適用技術得不到滿足。

落實科學的發展觀、推進全面建設小康社會的新形勢，對我省縣市科技工作提出了更高要求。各級地方黨委政府和省、市科技治理部門要認真貫徹落實全國縣市科技工作會議精神，把加強縣市科技工作提高到關系全面建設小康社會的戰略性、全局性高度來熟悉，深入研究和分析地方科技工作薄弱的主導因素和癥結所在，研究探索新形勢下縣市科技工作的主要職責和任務。要圍繞科技成果推廣、應用和產業化，建立新的科技成果轉化機制，增強縣市獲取、擴散科技成果的能力，拓寬先進技術向基層轉移的渠道，加速先進適用科技成果的轉化和推廣應用。當前，要注重把握以下幾個方面。

一是要進一步明確縣市科技工作的定位，強化科技治理部門的職能。縣市科技治理部門職能定位不清、作用弱化，是目前縣市科技工作薄弱的癥結之一。要按照國家部署，結合我省實際，進一步明確科技工作和科技部門的工作定位。縣市科技治理部門的基本職能，是圍繞當地經濟社會發展的中心工作，提供系統的科技服務和支撐。重點強化四個方面職能：一是參謀助手職能。要充分利用科技系統的信息、技術和人才等優勢，針對縣域經濟社會發展中的熱點、難點問題，為地方黨委政府提供決策建議，起到“參謀部”、“咨詢部”的作用；二是綜合治理協調職能。通過深化改革，轉變政府職能，加強科技行政治理，提高行政能力。通過營造政策環境，調動各部門推動科技進步的積極性，統籌規劃、組織協調各方面的科技力量，共同做好當地的科技工作；三是公共服務職能。要主動承擔起向公眾提供科技知識和信息服務的職能，強化科技中介服務，做好項目、技術、人才引進和科技招商工作，加強科學普及和技術培訓等公共科技服務；四是組織科技示范職能。發揮龍頭企業、示范基地、示范戶的帶動作用，做好特色農業生產基地、農產品深加工示范，以及圍繞改善生態環境、居住環境等方面的試點示范工作，帶動縣域特色產業發展。

同時，要進一步加強領導，增加投入，優化和改善科技治理部門的工作條件，提供基本的工作環境。縣市科技治理部門，要積極查找自身的問題和不足，加強自身能力建設，以更加積極的主動性和進取精神贏得職能和位置，進一步提高工作水平和服務能力。

二是以促進科技成果轉化和產業化為主導，充分提升縣市科技競爭力。縣市科技工作最突出的問題是接受和轉化科技成果的能力不足，轉化機制不健全，科技成果的供給與需求相脫節。加強縣市科技工作，應當把加速成果轉化擺在中心位置，積極探索有利于科技成果轉化的有效機制。

以全國市縣區科技進步考核為抓手，增強縣域科技實力。要深入做好“****－****全國市縣區科技進步考核”工作，結合考核，切實落實“一把手抓第一生產力”的機制。去年，我省城關區被批準為“全國科技進步示范縣（市）”，安寧區等三縣（區）被列為“全國縣市科技工作試點縣”。今年要全面落實示范、試點工作的各項目標任務，創出新的發展模式。同時要繼續加大工作力度，爭取更多的縣市進入全國示范、試點行列。通過示范和試點，帶動貧困地區和少數民族地區科技進步工作，提高我省縣市科技工作的整體水平和科技綜合競爭力。

以院地院企科技合作為切入點，推動地方產業升級。要全面貫徹落實全省院地院企科技合作（白銀）座談會精神，以提高科技創新能力和科技成果產業化為目標，以促進全省經濟結構優化升級和增強綜合經濟實力為核心，繼續開展全方位、多領域、高層次的雙邊或多邊科技合作。充分發揮大院大所和高等學校的科技資源優勢，加快推進區域經濟發展。堅持政府引導，市場運作，推動院地院企合作深入發展。堅持發展高新技術與實現產業化相統一，在合作的廣度深度上取得新突破。堅持體制創新與服務創新相結合，把院地院企合作提高到一個新水平。

以科技特派員試點工作為突破口，建立科技成果轉化新機制。科技特派員試點工作在我省經過兩年多的實踐，得到了社會的廣泛認同，受到了廣大農民群眾和科技人員的歡迎和擁護，一些地區積極主動開展這項工作。今年要認真總結試點工作中好的經驗和模式，及時研究和解決出現的新情況和新問題。在試點和實施過程中，要堅持政府引導和市場調節相結合，運用地方科技、財政、金融和其他社會資源，大膽探索、勇于創新，充分調動科技人員和廣大農戶兩個積極性，發揮科技優勢，建立長效機制，推動科技特派員試點工作的健康開展。

三是加強縣市科技服務能力建設，為全省科技創新體系建設奠定基礎。縣市科技工作是區域科技創新體系建設的重要環節，是科技成果產業化的落腳點。要以建設科技服務平臺和技術信息服務平臺為突破口，強化縣市的科技服務與信息傳播功能，延伸科技創新鏈，加快科技成果轉化。

以河西走廊星火產業帶建設和星火富民科技工程示范為平臺，建立完善新型農業科技服務體系。經過努力，河西走廊星火產業帶建設和“星火富民科技工程”運作良好，在全國已小有名氣。今年要繼續加大力度，重點圍繞乳業、蔬菜、制種、啤酒原料、草畜業、淀粉加工等產業的發展，組織做好科技創新、成果轉化、技術推廣和科技服務體系建設等工作。在全省范圍內大力實施農村科技服務、農民科技培訓及農村科普、重大農業技術轉化、鄉鎮企業技術創新、區域特色優勢產業培育、農村信息化促進科技扶貧等專項行動，逐步建立依靠科技促進農民增收致富的支撐和服務體系。

加強縣市技術信息服務平臺建設，推進技術綜合集成和快速傳播。加快縣市信息基礎設施建設，充分發揮縣市科技服務平臺的信息“中轉站”和“放大器”作用，可以有效解決信息服務的“最后一公里”問題。科技廳去年啟動的全省科技治理網絡建設試點工作，今年要繼續加大力度，建設覆蓋全省14個市州，并逐步向縣市延伸，地方政府要加大建設力度，進一步完善網絡功能，充分發揮縣市科技信息的傳播服務職能，形成社會化、網絡化的縣市科技綜合服務平臺體系。

四、加強領導，轉變職能，進一步提高政府行政能力

加強黨和政府對科技工作的領導，是提高科技競爭力的根本保證，是做好縣市科技工作的基礎。各級黨委和政府，一定要從全面建設小康社會的戰略高度研究和部署科技進步工作，增強科技意識、大局意識和責任感。要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，牢固樹立科學的發展觀，切實加強對科技工作的領導和協調，進一步增強政府的宏觀指導與服務職能，提升科技創新能力和競爭力，促進循環經濟發展，真正走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

一是要加強領導，立足實際研究和部署科技工作。各級政府和各有關部門，要進一步加強對科技工作的領導，非凡要強化縣市科技工作的定位和職能。要在深化對市情、縣情熟悉的基礎上，結合地方實際研究和部署新時期科技工作，把推動科技自主創新擺在全部科技工作的突出位置，把地方科技進步擺在經濟社會發展的重要位置。科技廳要繼續加大對縣市科技工作的指導與支持力度，培育扶持典型，發揮示范帶動作用，非凡要注重對貧困地區和少數民族地區的引導和支持。

二是要進一步營造科技進步的良好社會環境。要繼續增加對科技事業的投入，同時要吸引社會資金參與科技開發，逐步形成多元化的科技投資體制。要樹立和落實正確的科技人才觀，營造優秀人才能夠脫穎而出和充分施展才干的良好環境。充分調動和發揮各級科技治理部門的統籌規劃職能，使科技治理工作在改革中不斷加強。要跳出部門、地域的局限，把部門、高校、科研院所、企業等方面的力量組織調動起來，積極投身于我省科技創新事業，形成部門、地方、院校和企業緊密結合、地方科技治理部門綜合集成的大科技的局面。

三是要切實提高行政能力，在為經濟社會服務中求發展。各級科技治理部門和廣大科技工作者，要繼續加強自身能力建設，進一步轉變職能，強化服務意識，依法行政，提高行政能力，推進行政工作科學化、民主化、法制化。要認真研究新時期科技工作的新特點、新內容、新領域、新機制，及時為黨委和政府的科技決策提出建議，形成上下互動、有效溝通的工作格局。要努力改革傳統工作模式，創新項目治理體制，提高抓項目的能力和水平，加快改革和建立治理科學、運轉高效、公開透明、客觀公正、監督得力的科技計劃治理新體系。

同志們，黨的十六大為我們全面建設小康社會繪制了宏偉藍圖，十六屆三中、四中全會既對科技工作提出了新的要求，也為科技工作者提供了大展鴻圖的機遇。希望全省科技界和廣大科技工作者，高舉鄧小平理論偉大旗幟，踐行“三個代表”重要思想，認真學習貫徹胡錦濤總書記關于科技工作的重要指示精神，以科學的發展觀統領科技工作全局，大力弘揚求真務實的科學精神，開拓創新，扎實工作，為推動我省經濟社會發展，加快實現全面建設小康社會的宏偉目標再立新功。

第五篇：2021年交通局廳長交通工作會議講話稿

交通局廳長在交通工作會議講話稿 今天，我們召開 20*年全省交通工作會議。會議的主要任務是：貫徹省委八次黨代會、省經濟工作會議和全國交通廳局長會議精神，總結 20*年全省交通工作，部署 20*年交通工作任務。下面，我講兩個方面的問題。

一、關于 20*年交通工作的簡要回顧 20*年，是我省公路建設大發展、交通改革大突破、各項工作取得顯著成績的一年。全省交通系統認真貫徹黨的十五屆五中、六中全會和省委八次黨代會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，實事求是、爭先發展，團結奮斗、銳意進取，圓滿完成了各項工作任務，實現了“十五”良好開局。

公路建設突飛猛進，養護質量穩中有升。全省公路建設完成投資 104 億元，首次突破 100 億，創我省公路建設史最高水平。其中重點工程完成投資 82 億元，路網改造完成 8 億元，縣鄉公路完成 14 億元，為全省擴大內需和經濟發展做出了積極貢獻。全省新增公路通車里程 1585 公里，新增二級以上高等級公路 4*公里，新增高級次高級路面里程 626 公里，高速公路新增 75 公里、在建 610 公里。大運高速公路全線開工，平微區路基、橋梁

主體工程基本完成，工程總合格率為 100%，優良品率達 85%以上；晉焦高速公路竣工，運三高速公路、韓府二級公路建成通車；長邯高速公路路基、橋涵工程完工，路面、交通工程開工；關公故里旅游路、平遙環城公路等一批重點旅游路建成通車；縣鄉村道路完成新改建里程 4000 多公里，并涌現出了長治市黎城縣等義務修路新典型。到 20*年底，全省公路通車里程達到 56993 公里，公路密度達到 36.5 公里/百平方公里，二級以上高等級公路達到 9723 公里，高速公路達到 584 公里，高級次高級路面里程達到29953公里。全省90.3%的鄉鎮和44.7%的行政村通了油路，94.8%的行政村通了公路，路網技術等級和通達深度進一步提高。公路養護大力開展翻漿專項治理，加強危橋和橋梁養護，依法規范超限運輸管理，路面技術狀況得到恢復和提高。到 20*年底，全省公路綠化里程達到 31*6 公里，干線文明路里程達到 3185公里，gbm 工程達到 3837 公里。干線公路好路率達到 84.2%，綜合值為 77.9；縣鄉公路好路率為 83.3%，綜合值為 77.2。高速公路管理基本實現了養護機械化、收費自動化、服務規范化。

費稅征收再創新高，資金籌措成績顯著。全省征收各種交通費稅 40.14 億元，公路養路費、車輛購置稅征收創近年來最好水平，高速公路通行費收入突破５億元。爭取國家資金和利用外資取得重大進展，大運高速公路等重點工程爭取到國債資金 2.5 億

元、交通部補助 22.6 億元、國內銀行貸款 83.4 億元、亞洲開發銀行貸款 2.5 億美元，其中 20*年到位 48.9 億元；全省扶貧公路爭取到中央預算內撥款 2.25 億元，占全國的 1/10。繼去年成功實施企業并購，置換太舊路資本金以來，全省公路、交通部門采取以收費權質押置換養路費投入、轉讓收費權等進行資本運作、盤活路產，取得了積極成果。工程建設資金管理進一步加強，大運高速公路等重點工程建設實行合同管理、計量支付和概算投資總包干，工程概算得到有效控制。

公路運輸發展迅猛，行業管理不斷加強。到 20*年底，全省從事道路運輸的營運汽車達到 19 萬輛，全省完成公路客運量 3億人，旅客周轉量 148.1 億人公里，貨運量 6.1 億噸，貨物周轉量 297.3 億噸公里，分別比上年增長 4.2%、9%、6.36%、10.1%，公路運輸在社會綜合運輸體系中的基礎性作用進一步加強。運輸管理以滿足人民群眾不斷增長的運輸需求為出發點，以“人便于行、貨暢其流”為目標，積極培育和發展道路客貨運輸市場、汽車維修市場等，狠抓運輸組織化建設，積極引導高速客運、快速貨運和農村公路運輸的發展，全省 99.1%的鄉鎮、77.2%的行政村通了客車，7 個市地實現了全國貨運聯網運營，11 個市地全部建立了汽車維修保障系統，一個立足*、輻射全國，溝通城鄉、干支相連的道路運輸網基本形成。

結構調整步伐加快，交通改革有了新的突破。路網結構進一步優化，“三縱八橫”路網改造完成 3090 公里，占總里程的 57.8%，全省二級以上高等級公路在公路通車總里程中的比重達到 17%，高級次高級路面里程在通車總里程中的比重達到 52.5%。運輸組織結構、運力結構、經營結構調整積極進行，公路運輸的質量和效益大大提高。產業結構調整成功起步，實施資源整合、構建大運高速公路經濟帶的規劃設想得到省委、省政府高度重視，為省政府決策提供了科學依據，納入全省產業結構調整 1311 規劃；現代物流起步運作，太原萬柏林區物流中心、*汽運海爾物流開通運營，太原物流中心正在規劃建設；智能交通建設起步良好。國有交通企業改革取得重大突破，路橋、省運兩大集團成功組建，實現了政企、事企分開，促進了企業發展。20*年，路橋集團完成產值 38 億元，市場拓展到國內 16 個省、市、自治區；省運集團營運車輛突破 1 萬輛，運輸能力達到 15 億噸公里。事業單位改革邁出重要步伐，公路系統 11 個分局 111 個公路段全部完成了機關機構改革，機構、人員分別精減了 1/3，并有 7600 余名養路協議工被置換為季節工。干線公路養護生產積極推行養護工程招投標制和路面養護專業化、路基養護社會化，逐步走上了市場化軌道。干部人事制度改革進一步深化，競爭上崗、公開選拔、民主推薦及任命制、試用制、任期制、委派制等多種形式并存的 用人機制初步形成。

市場秩序整頓初見成效，安全生產形勢穩定。認真貫徹國務院《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》，運輸市場重點抓了清理不合理收費、打擊非法營運和車匪路霸、危險品運輸專項治理、客運企業經營資質評審、安全生產管理等工作。全省共查處違規車輛 25 萬輛次、無證經營戶 608 個，查補交通規費 1.7 億元，打掉車匪路霸團伙 50 多個。公路建設市場重點抓了企業資質資信管理、建設程序規范、質量問題查處、公路建設“四項制度”落實等，建立了專家評標、業主定標、公開招標、政府監督的招投標機制，查處了曲輝線質量問題和新原線施工企業向評標專家行賄問題，與地方公安機關一道查處了干擾、破壞大運高速公路建設的治安、刑事案件 100 多起。通過整頓，公路水路建設運輸市場秩序得到好轉，經營環境、行業形象得到改善，政府對市場的監管得到加強。認真貫徹國務院特大事故行政責任追究規定，開展“安全生產管理年”、“水上運輸安全管理年”活動，突出重點行業、重點單位、重點崗位的事故隱患治理，干部職工的安全生產意識明顯增強，安全生產責任制體系進一步完善；全系統未發生特大惡性事故和水上安全重大事故，安全生產形勢繼續向好的方向發展。

科技教育碩果累累，“依法治交”不斷深入。依托大運高速

公路等重點工程建設開展科技攻關 24 項，并在采空區處治、濕陷性黃土治理、軟地基處理等方面取得了新的突破；汽車站智能化客運管理系統的研究達到國內領先水平。信息化建設穩步推進，大運高速公路推廣 efidic 網絡化工程管理系統成效明顯，*交通網正式開通。廳屬三所學校師資隊伍建設得到加強，辦學規模不斷擴大，辦學水平不斷提高，在省交通學校的基礎上組建了省交通職業技術學院。大力實施“依法治交”戰略，加強交通立法，《高速公路路政管理辦法》出臺；認真開展“四五”普法，強化執法監督，規范執法行為，廣大干部職工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法辦事、依法行政、依法管理、依法經營的自覺性明顯提高。

黨的建設進一步加強，精神文明建設取得新成績。全系統各級黨組織深入學習貫徹江總書記“七一”重要講話、黨的十五屆六中全會及省委八次黨代會精神，認真實踐“三個代表”，全面加強黨的建設，為交通工作提供了堅強的政治保證。按照“凈化兩個市場、建設兩支隊伍、鞏固一項成果”的要求，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，各級領導干部廉潔自律意識明顯增強，全省繼續保持了國省道干線公路基本無“三亂”成果。按照“八個堅持、八個反對”的要求，不斷加強黨風、政風、行風建設，各級領導干部和領導班子的工作作風有了進一步轉變，廳

機關辦事效率、工作質量、服務水平明顯提高。認真貫徹《工會法》，全面推行政務公開、企務公開，推進民主管理、民主參與、民主監督。認真落實老干部“兩個待遇”，狠抓“兩個確保”和“三條保障線”的到位，廣大干部職工和離退休人員生活水平進一步提高。加強國防教育和國防交通基礎設施建設，交通戰備正規化、現代化建設成績顯著。深入開展創建安全文明小區、安全文明單位活動，社會治安綜合治理進一步加強。繼續推進交通扶貧工作，定點扶貧取得新成績。以開展“兩學一創”活動為載體，深入開展群眾性文明創建和社會主義勞動競賽活動，涌現出了一批先進單位和模范個人。省公路局率先跨入全國交通系統文明行業行列，武宿收費站被命名為全國交通系統文明示范窗口單位，晉中交通局等 4 個單位受到國家人事部、交通部表彰，祁臨高速公路建設公司等 10 個集體榮獲省“五一”勞動獎狀。大力宣傳和弘揚江總書記倡導的“五種精神”和全省人民共同創育的太舊精神，以及大運高速公路建設中的先進典型和感人事跡，大運高速公路成為繼太舊高速公路之后我省兩個文明建設一起抓的又一個典型。伴隨著工程建設的推進，以與時俱進的創新精神、奮發爭先的創業精神為主題的“大運精神”逐步形成，成為建設交通、發展交通、振興交通的新的精神動力。

以上這些成績，是我們堅定不移地貫徹黨中央、國務院和省

委、省政府一系列政策舉措的結果，是各級黨委、政府和各有關部門大力支持的結果，是全省十二萬交通職工與時俱進、奮發爭先、顧全大局、勇于奉獻的結果。我代表省交通廳，向高度重視和支持全省交通工作的各級領導、省直有關部門和社會各界朋友表示衷心的感謝。向辛勤工作在交通戰線上的 12 萬職工致以崇高的敬意。

同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題和困難。主要表現為：領導干部觀念、作風和政府職能轉變滯后，改革與發展的力度不夠，科技創新與職工教育仍需加強；公路建設資金短缺，歷史遺留問題積重難返，制約著公路建設的進一步發展；體制性障礙尚未突破，結構性矛盾逐步暴露出來；運輸市場秩序不夠規范，交通執法隊伍的素質有待于進一步提高，治理公路“三亂”還需進一步加強。我們必須增強責任感和使命感，轉變作風，認真解決好這些問題，趨利避害，更加奮發地工作。

二、關于 20*年全省交通工作的主要任務 今年是我國加入 wto 的第一年，也是實現三年打通大運高速公路關鍵的一年。我們面臨的形勢是：機遇與挑戰并存，壓力與動力同在。全系統一定要統一思想、堅定信心，抓住機遇、爭先發展，轉變作風、真抓實干。

根據全省經濟工作會議和全國交通廳局長會議精神，今年全省交通工作的總體要求是：以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚太舊精神和大運精神，進一步貫徹黨的十五屆六中全會和省委八次黨代會精神，繼續加快以大運高速公路和國道主干線為重點的公路建設，大力推進交通運輸結構調整，認真抓好質量、安全、廉政三項工作，進一步提高交通運輸發展質量和服務水平；以我國加入 wto 為契機，進一步深化交通改革、強化交通管理、轉變政府職能、規范市場秩序、推動科技創新；切實加強黨的建設、民主法制建設和行業文明建設，抓黨風、促政風、帶行風，促進交通事業持續、快速、健康發展。

（一）以大運高速公路和國道主干線為重點，繼續保持公路建設快速發展的強勁勢頭

今年，中央繼續實行積極的財政政策。我們一定要緊抓機遇，繼續推進全省公路建設新高潮，努力達到新水平。投資規模初步安排為 80 億元，力爭突破 100 億元。

預期目標是。新增公路通車里程 1500 公里，其中高速公路480 公里。到 20*年底，全省公路通車里程達到 58000 公里，高速公路突破 1000 公里，步入全國高速公路先進行列。

一是繼續集中精力抓好大運高速公路建設，保資金、保進度、

保質量，除韓信嶺、雁門關外，在建的其余路段約 430 公里今年建成通車，形成分段循環。

二是抓好重要出口路和重要經濟干線建設，長治至邯鄲高速公路年內建成通車，并力爭開工建設陽城至侯馬、長治至晉城、太原西北環三條高速公路。同時，要抓緊侯馬至禹門口、汾陽至軍渡、太原至長治、大同至得勝口等高速公路的前期工作，力爭早日開工建設。

三是按照 全省調整產業結構“1311 ”規劃的要求，進一步加大旅游路、扶貧路建設力度，開工建設五臺山 — 長城嶺、大同 — 渾源 — 砂河兩條重點旅游路；積極支持地方搞好與十大旅游景區相配套的旅游路建設；大力推廣長治市黎城縣的義務修路經驗，加快農村道路網建設。另外，按照省委、省政府實施大運高速公路資源整合的要求，抓好沿線服務區和物流中心的建設；加強國防公路建設，提高交通戰備平戰轉換能力。

大運高速公路是今年全省交通工作的重中之重，各建設公司要發揚成績、科學管理、克服困難、苦干實干，切實抓好“三控制一協調”，確保工期不拖、投資不超、質量創一流。

建設是發展，養護也是發展。要堅持建養并重的原則，統籌規劃、分級負責，繼續抓好 gbm 工程、文明樣板路及綠色通道建設，加大老舊油路改造力度；要用足用活政策，調動各方面的積極性，搞好公路養護工作，不斷提高路網整體服務水平。要把

危橋改造，橋梁、隧道養護作為今后養護工作的重中之重，加大投入，加強檢測，加強管理，確保運營安全。

工程質量是百年大計，是人類創造文明財富、保護生態環境、推進科技創新、體現人文景觀成果的綜合反映。要認真總結近年來公路建設質量管理的經驗教訓，深化對工程質量的認識，不折不扣地落實工程質量責任制，完善質量保證體系，強化施工工程監理和現場管理，加強監督、監理、施工三支隊伍建設，積極推廣新技術、新工藝、新材料，不斷提高工程質量和我省公路建設水平。

資金是公路建養的根本保證。要切實加強交通規費征管，繼續做好費改稅前的費收工作，確保應征不漏，努力再創新高。以我國加入 wto 為契機，擴大對外開放，多渠道籌集建設資金，強化資金管理，完善監督機制，杜絕挪用、擠占、貪污、浪費。

（二）積極推進結構調整，努力實現交通跨越式發展

要依靠加快發展和加強技術改造，狠抓交通基礎設施結構調整，重點抓好六大網絡建設。以實施“三小時高速通達工程”為重點，構建縱貫全省、通達四鄰的高速公路網；以“三縱八橫”路網二級化改造為重點，構建干線公路骨架網；以區域經濟干線、城市過境路建設為重點，構建區域干線公路網；以農村通達路、扶貧路建設為重點，構建縣鄉公路網；以公路主樞紐建設與物流中心建設為重點，構建站場主樞紐網絡和物流配送網絡。

要依靠政策引導和市場導向，抓好道路運輸結構調整。運力結構調整要以車輛更新為重點，加快淘汰老舊車輛，鼓勵發展適應市場需求的高級客車、大型集裝箱貨車、特種貨物專用車等技術先進、高效低耗的車型。運輸組織結構調整通過實行企業經營資質制度，引導和鼓勵運輸企業按照建立現代企業制度的要求，以資產為紐帶，通過聯合、重組、收購、引進外資等多種形式，組建跨地區、跨行業的大型運輸集團，實現經營集約化、生產專業化、管理科學化。各級交通部門、運管部門要積極支持大中型運輸企業在運輸市場中發揮骨干作用。運輸經營結構調整要以市場為導向，以資源優化配置為重點，以拓寬服務領域為途徑，大力發展高速客運、集裝箱運輸、特種運輸，促進客運快速化、貨運物流化、服務多元化。

要依靠科技進步，積極培育新的經濟增長點。重點抓好大運高速公路經濟帶、現代物流及智能交通三大產業。創建大運高速公路經濟帶是全省調整產業結構的重要組成部分，也為交通產業升級創造了機遇。我們要主動參與，找準切入點，整合資源，培育優勢，努力在高速客運、旅游客運、現代物流、智能交通等方面求得新發展，帶動交通產業結構的調整。

（三）大力推進交通企事業單位改革與發展，培育交通發展的微觀基礎

按照中央和省關于事業單位改革的指導意見，下大力氣推進省公路局、省征費局、省運管局等交通事業單位的機構改革，轉變職能，精減人員，推進政企分開、事企分開。各級交通部門和交通執法部門都要與所屬企業脫鉤。

堅持“三改一加強”的方針，以建立現代企業制度為目標，繼續深化國有交通企業改革。全省交通企業，特別是省運、路橋兩大集團公司，都要在建立規范的現代企業制度上下真功夫，完善法人治理結構，健全市場競爭主體，轉換企業經營機制，繼續深化用工、人事、分配制度改革，實施資本運營，確保國有資產保值增值。省運集團要以改革開放為動力，以客貨運經營資質評定為契機，強化管理，克服困難，開拓市場，樹立品牌，進一步增強核心競爭能力。路橋集團要抓住中央實施西部大開發和西部通縣油路工程的機遇，在占領省內市場的同時，奮力開拓省外市場，積極參與國際競爭，同時堅持“一業為主，多種經營”的方針，不斷提高經營效益。

積極推進高速公路企業化。從今年元月 1 日開始，省高管局實行了模擬公司化運營，項目貸款隨資產統一轉移省高管局，這是加快我省高速公路管理體制改革、實現政企分開的重大舉措。

省高管局要按照公司化運營的要求，科學管理，規范運作，努力提高經濟效益，確保高速公路運營正常、財務收支平衡，進而逐步組建高速公路集團公司。

（四）積極推進體制創新，建立適應市場經濟要求的行業管理運行機制

公路建設投融資體制改革，要在繼續堅持和完善“統籌規劃、突出重點、分層負責、聯合建設”的建設體制，放寬市場準入限制，堅持加強規費征收、利用國家資金、爭取銀行貸款的同時，積極拓展新的籌資渠道。要大力推廣太舊路資本金置換的經驗，利用資本市場，積極實施以收費權質押、企業并購等置換公路建設資本金、以轉讓公路經營權盤活公路資產等資本運作方式；積極推進采用 bot 方式、公路上市、發行公路建設債券等；積極爭取返還重點工程營業稅用于縣鄉公路建設和土地入股等政策，促進公路建設投資主體多元化。

公路養管體制改革，要按照“養管分離”的思路，堅定不移地走養護市場化的路子。省公路局、地方各級交通部門要切實加強對公路養護的管理，積極推進公路養護市場化、專業化、機械化，優化資源配置，提高生產效率，降低養護成本，提高養護質量。

道路運輸管理體制改革要按照“機構精干、職能明確、權責一致、運轉協調、辦事高效”的原則，積極爭取地方政府的支持，進一步理順駕駛員培訓、城市出租、旅游客運、城市公交、車輛檢測等方面的職責交叉問題。抓好職能轉變，精減機構，精減人員，統一經費使用，徹底解決政令不暢的問題。

海事體制改革要強化水上交通安全管理。省廳于去年組建了地方海事局，有水運業務的市地也要結合市縣機構改革，健全機構，理順經費渠道，規范管理職能。另外，還要根據國家關于交通稅費改革精神，適時推進交通征稽管理體制改革。

（五）依靠科技進步與創新，不斷提高行業競爭力

科學技術是第一生產力，要實現交通跨越式發展，關鍵在科技創新。今年交通科技進步與創新要突出交通信息化、交通建設與運輸生產、交通安全保障、交通決策支持等領域的技術研究與推廣。

交通信息化建設，要堅持統籌規劃、政府先行、分層建設、應用為主、面向市場、統一標準、網絡共建、資源共享的方針，以逐步完善“三網一庫”為龍頭，以提高行業信息化水平為切入點，以優化交通產業結構為目的，加快智能交通系統的研究、開發和應用，建立由面向管理者的行業管理信息系統、面向社會公

眾的服務信息系統和面向市場的企業經營信息系統組成的信息平臺，全面提高交通管理水平和服務水平。

交通建設與運輸生產領域，要以公路建養急需解決的關鍵性、實用性技術問題為重點，進一步研究開發特大跨徑橋梁、長大隧道施工與運營成套技術、改性瀝青路面修筑技術、高等級公路路面養護成套技術，推廣橋梁、路面、路政管理系統和危橋加固改造技術，加強檢測技術的研究開發和推廣應用。要以提高運輸效率和效益為目標，加大技術改造力度，引進高檔客車生產成套技術，推廣道路運政管理信息系統、汽車站智能化客運管理系統等。

交通安全保障領域，重點抓好高速公路緊急救援系統、公路隧道火警檢測與報警系統的研究與應用。

交通決策支持領域，要積極開展綜合物流發展、公路建設投融資政策、加入 wto 后交通行業的應對措施、大運高速公路資源整合等的研究，探索交通改革與發展的新思路、新辦法、新措施，提高交通科學決策水平。

要繼續推進科研單位企業化和科研體制改革，積極試行科研項目招標投標制，逐步形成以企業為主體的科技創新體系，加速科技成果轉化，加強科技人才隊伍建設，不斷提高交通科技持續創新能力。

（六）繼續整頓和規 范公路水路建設運輸市場秩序，優化交通發展環境

今年交通系統整頓規范市場秩序的工作重點是。打擊非法經營、健全市場規則、完善運行機制、搞好安全生產。

打擊非法經營要突出重點。運輸市場秩序整頓繼續以查處嚴重侵害旅客、貨主合法權益，擾亂市場秩序的不正當經營行為為重點，嚴厲打擊車匪路霸、“倒客、甩客、宰客”行為和“三無”客車，清理不合理收費項目，制止客運線路經營權有償使用和非法轉讓；開展超載超限和化學危險品運輸專項治理。建設市場秩序整頓以打擊招投標中的違規行為、確保工程質量為重點，嚴肅查處規避招標和招投標中的行賄受賄、權錢交易等腐敗現象；加強招標后的管理，嚴禁轉包、違法分包以及無證、越級承包工程，嚴肅查處質量問題。

健全市場規則要以國家法律、法規為依據，建立和完善市場準入制度、道路客運線路審批制度、城市出租從事公路客運管理辦法、公路建設項目法人資格審批制度、專家評標辦法等。

完善市場運行機制，首先要把好市場準入關，建立符合市場經濟要求和國際規則的市場準入和退出機制。當前要切實抓好企業經營資質評定工作，加強對經營者的動態管理，解決市場能進

不能出、資質終身制的問題。要全面推行道路客運服務質量、公路建設勘測設計招投標制。要加強企業資信管理，強化市場監管，逐步建立企業信用機制。

安全生產人命關天，交通生產必須以安全為前提。道路運輸要以旅客運輸和危險品運輸為重點，加強監督檢查。要將公路通行條件作為班線審批的一項重要指標，對達不到夜間安全通行要求的路段進行確認，嚴格班線審批。對公路橋梁、隧道及時進行病害檢測和防治，保證安全暢通。完善高速公路在雨霧、冰雪等特殊情況下的安全保障措施。加強汽車站場的安全管理，人員流動的場站要設立安全檢測系統，嚴禁易燃易爆危險品進站上車。工程建設要突出加強重點工程、險工險段的安全生產，落實施工安全責任制，堅持安全施工、文明施工，嚴禁違規操作、野蠻施工。水上交通重點抓好“四區一線”（小浪底庫區、萬家寨庫區、汾河一庫、汾河二庫、黃河沿線）水域的安全管理，加強水上交通安全執法和船舶檢驗，落實各級政府對鄉鎮船舶的安全生產管理責任制，杜絕超載運輸、人畜共載。要把安全生產作為企業經營資質評定的一項重要指標，達不到安全生產要求的企業，不得進入市場。

（七）適應我國加入 wto，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風

要加強對世貿組織的基本原則和有關規則的學習掌握。認真研究入世給行業帶來的機遇和挑戰，明確工作思路，制定相關措施，做好調整工作，發揮比較優勢，增強交通行業的競爭力和抵御風險的能力。

要抓緊行政審批制度改革。各級交通部門要對現行的審批項目在法規核實、效能分析、責任和監督界定的基礎上進行全面清理，對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭，以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，要堅決予以取消；對可以用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制運作；對于確需保留的客貨運輸業務和交通建設項目的行政審批，要嚴格審批程序，規范運作方法，加強審批監督，提高審批環節的透明度，實行審批項目責任制。省廳將利用*交通網，建立行政審批信息平臺，定期公布有關審批項目，接受社會監督。要抓緊建立健全行業中介組織，充分發揮其溝通和自律功能，更好地為企業服務。

一是權利與義務的關系。各級交通部門既要善于運用 wto規定的權利，加強交通對外合作與交流，提高交通生產力發展水平，又要切實履行義務和承諾，敢于開放市場，大膽引進資金、技術和管理經驗，在競爭中求發展、求提高。

二是對外開放與對內開放的關系。對內開放是對外開放的基礎，只有對內全面開放，打破地區封鎖和市場分割，營造公平競爭的市場環境，才能進一

步擴大對外開放，參與國際競爭。凡我國政府在入世談判中承諾開放的市場，首先要對內開放。

三是政府與企業的關系。各級交通部門要提高按照國際通行規則開展行業管理的能力，增強政策的統一性和透明度，促進管理規范化，為企業提供有效的服務。企業是市場的主體，要規范經營，科學管理，提高信用度，增強競爭實力。

（八）堅持法治與德治相結合，推進民主與法制建設

要認真貫徹《工會法》，全面落實職工民主管理、民主參與、民主監督、民主決策的權利，重視和發揮職工代表大會和科技專家、理論專家等作用，傾聽群眾呼聲，繼續推行政務公開、企務公開，充分發揮工、青、婦等群眾組織的橋梁和紐帶作用。

要繼續實施“依法治交”戰略，加強交通法制建設，認真做好《收費公路管理辦法》、《道路運輸管理條例》、《水上交通安全管理辦法》、《高速公路管理條例》等行業急需的法律法規的基礎工作，爭取早日立法；繼續抓好“四五”普法工作，整頓執法隊伍，提高交通執法人員的素質；繼續推行行政執法責任制，認真落實交通行政執法檢查、交通行政執法錯案追究等有關制度，加強交通行政執法監督和交通行政復議工作，提高交通執法水平。

（九）深入開展“兩學四建一創”活動，努力創建文明行業

“十五”期間，我省交通系統創建文明行業工作的主要任務是“兩學四建一創”。即外學包起帆、華銅海輪、青島港等先進典型，內學太舊精神和大運精神，建設交通基礎設施優質廉政工程、交通行政執法素質形象工程、交通運輸通道文明暢通工程、交通運輸企業安全效益工程，努力創建文明行業。

開展“兩學四建一創”活動，核心是“四建”。建設交通基礎設施優質廉政工程，就是要在交通基礎設施建設中培養高素質的隊伍，杜絕消極腐敗現象，建設優質工程；建設交通行政執法素質形象工程，就是要建設一支具有服務人民、奉獻社會的思想道德，具有依法行政、文明管理的業務技能，具有廉潔、勤政、務實、高效的紀律作風的交通行政執法隊伍；建設交通運輸通道文明暢通工程，就是要以文明管理、規范執法、安全運輸、優質服務為主要內容，采取綜合治理和系統工程方法，把公路、水路交通運輸通道建設好、養護好、管理好、服務好、經營好，使人民群眾切實得到交通基礎設施建設發展所帶來的社會效益；建設交通運輸企業安全效益工程，就是以安全優質為前提，以經濟效益、環境效益和社會效益協調發展為目標的交通運輸企業。

各單位、各部門要對照上述要求，進一步完善創建文明行業“十五”規劃，切實加強領導，制定措施，加大投入，選好載體，狠抓落實，深入開展創建“文明示范窗口”單位、文明單位、文

明運輸線、文明服務月和千里大運文明路活動，推動行業文明建設不斷邁上新臺階。

（十）認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，抓黨風、促政風、帶行風

今年是“轉變作風年”、“調查研究年”。我們要認真貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，把轉變作風作為加強黨的建設、促進交通發展的重大措施，對各級領導干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，真抓實干，務求實效。

各級領導班子和領導干部要自尊、自省、自警、自勵，帶頭實踐“三個代表”重要思想，對照“八個堅持，八個反對”，切實解決好作風方面特別是工作作風和生活作風方面存在的突出問題，壓縮會議、精減文件、減少應酬，艱苦奮斗、求真務實，拿出更多的時間深入實際、調查研究、解決問題，真正出實力、辦實事、求實效，把主要精力用在推進交通改革發展上來，用在提高廣大人民群眾生活水平上來。

各級交通部門特別是廳機關要率先垂范，帶頭轉變會風、轉變文風、轉變工作作風，團結協作、雷厲風行，埋頭苦干、高度負責，熱情服務、依法行政，不斷提高機關辦事效率和工作質量，做廉潔勤政的表率，樹立政府機關的良好形象。

要切實落實黨風廉政建設責任制，強化監督機制，繼續加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。要鞏固和擴大國省道干線公路基本無“三亂”成果，嚴防公路“三亂”反彈，努力實現全省公路基本無“三亂”。

要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，培養廣大干部職工為人民服務思想、集體主義精神和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的道德規范；抓好以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、人民服務、奉獻社會為主要內容的職業道德建設，努力提高職工的思想道德素質和科學文化素質。

要在全系統大力宣傳和弘揚太舊精神和大運精神，用大運事跡鼓舞人，用大運文化凝聚人，用大運精神激勵人，進一步增強行業凝聚力和創造力。

同志們，20*年的交通工作面臨著新形勢、新機遇、新挑戰、新任務。讓我們在省委、省政府的正確領導下，認真實踐“三個代表”的重要思想，團結一致，艱苦創業，與時俱進，開拓創新，以奮發有為的精神狀態和腳踏實地的工作作風，努力開創各項工作新局面，鞏固和發展“十五”開局的良好勢頭，以改革與發展的新成績迎接黨的十六大勝利召開。

謝謝大家。