第一篇：關于市衛生局衛生監督局經費運行情況的調研報告

關于市衛生局衛生監督局經費運行情況 的調研報告

局領導：

市衛生局衛生監督局（以下簡稱市衛監局）《關于請求解決衛生行政執法工作中運行經費困難問題的請示》（黃衛監[2010]6號）收悉后，伴著“事實求是、調查研究”的原則，社保科和預算科聯合于2010年6月17日對該局經費運行情況通過“聽、看、查、核”等形式進行了實地調研。現將有關內容匯報如下：

一、基本現狀

1、機構整體情況

市衛監局成立于2004年2月8日，經黃岡市機構編制委員會行文（黃機編?2002?3號）批準為市級衛生監督執法機構，其性質為參照公務員法管理的副縣級事業單位，經費渠道為同級財政全額預算撥款。

目前有人員編制數31人。現有職工31人（在崗在編26人，退休5人），在崗職工中本科學歷12人，大專學歷12人，中專學歷2人；按技術職稱劃分高級職稱12人，中級職稱11人，初級職稱3人。約有固定資產200余萬元。

科室設置為辦公室、稽查科、食品衛生監督科、場所衛生監督科、職業放射衛生監督科、醫療衛生監督科、學校衛生監督科、審查發證科、傳染病防治監督科等1室8科。主要職責是依據《食品安全法》、《職業病防治法》、《傳染病防 治法》、《執業醫師法》、《獻血法》《母嬰保健法》和《公共場所衛生管理條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《衛生監督稽查工作規范》等6法29條例400多部規章規定，承擔轄區食品衛生、學校衛生、公共場所衛生、生活飲用水衛生、職業與放射衛生、醫療機構、采供血機構、疾病控制機構、母嬰保健機構、傳染病防治等十大衛生監督管理工作；轄區11個縣市區的衛生監督層級稽查、衛生監督信息統計和部分行業監督管理工作；轄區衛生監督員行政執法技能培訓工作；受理全市行政相對人投訴舉報及承擔上級行政機關指定或交辦的其它衛生監督工作。

市衛監局成立近七年來，遵循“依法行政、執法為民”的宗旨，積極探索和實踐衛生監督綜合執法模式，有效解決了衛生行政執法中機構重疊、職能交叉、政事不分等問題，為保障全市廣大人民群眾身心健康做出了積極的貢獻。據不完全統計該局先后獲得湖北省“衛生監督執法先進市”、“衛生監督先進單位”、“衛生行政案卷評比考核第二名”、“抗震救災先進集體”、黃岡市直衛生系統“先進單位”、市直機關工委“模范黨支部”、“先進黨支部”、市委市政府“創建衛生城市先進單位”等多種榮譽稱號；有5名同志獲得“全國衛生監督先進個人”、7名同志獲得“全省衛生監督先進個人”稱號。2、09年與2010年經費預算與決算情況

09年該局經費預算109.9萬元，決算224.75萬元，資 金缺口114.85萬元（上級撥款等其它收入88.73萬元未計入預算）；2010年預算137.69萬元，測算支出227.59萬元，資金缺口89.9萬元。

詳細情況見附表（市衛生監督局2010年與2009年資金情況對比表）。

二、2010年經費運行中存在的問題分析

經調研，市衛監局職能多、工作量大，公務經費、項目經費、抽樣檢測經費、設備運行費等開支需求相對較大。由于預算較少，加之非稅收入大幅減少且無其它經費來源，該局經費運行的確存在一定困難。主要表現在以下幾個方面：

1、財政預算與其實際運行費用存在差距

該局2009年決算總支出224.75萬元,2010年財政預算為137.69萬元, 財政預算與09年實際運行費用存在資金缺口87.06萬元,預算與決算存在較大差距。

2、人員費用預算難以保障合理支出

09年個人費用決算為141.58萬元,2010年財政預算為109.74萬元,預算與決算相差31.84萬元。之所以出現這種情況，是因為該局的個人費用除基本工資、津貼為財政預算外，尚有獎金和福利增加部分（如“市社會治安綜合治理先進單位”、“省檔案管理先進單位”獎；醫保、住房公積金等）未予考慮；加之該局為解決人少事多的現實問題，經市機構編委員會同意于08年擴編（6名）而臨時聘用了四名大學生。由于這些人員沒有辦理正式工作手繼，財政沒有工資撥付，由該局自籌經費發放，09年此項支出達10.2萬元。

3、公務經費預算少于實際開支

公務經費09年決算為83.17萬元,2010年預算為27.92萬元（包括項目經費9萬元和非稅安排項目經費14.2萬元）,預算與決算相差55.25萬元。該局的公務支出較大是由其工作性質決定的，衛生行政執法監督機構實際上與公安、工商、質監、藥監等行政執法機關相似，面對的行政執法對象是黃岡市區和各縣市區的成千上萬行政相對人，由于監管職能不斷增加,工作量逐年加大,因而公用經費呈逐年遞增趨勢，從04年的20萬元到09年83.17萬，7年時間增加四倍多（如執法車輛，成立時候只有1部，現在是5部）。09年汽油費、保險金、維修費等共計支出17.21萬元，今年該局車輛經費未列入預算中而為“0”。

4、非稅收入調控使其補充經費大幅減少

09年該局非稅收入76.9萬元（此項收入為市衛生局為解決該局運行經費困難而從市疾控中心的從業人員體檢、樣品監測等收入中按55%比例協調劃分的補償費用），財政基本沒有調控。但按黃財預[2008]265號文件確定的30%成本調控比例計算，只能返回23.07萬元,這樣與以前相比相差53.83萬元。今年此項預算為14.2萬元,如此一來將會使其經費來源大幅減少。

經調查由于《食品安全法》實施后的工作職能調整（食品生產經營單位由質量技術監督部管理、流通領域由工商部 門管理），被監督單位數減少而使健康體檢人數下降，09年1-5月份此項非稅收入34.1萬元,2010年同期非稅收入11.87萬元,減少65.19%。

5、行政許可“零”收費阻斷了經費來源

04年至09年，該局每年的衛生監督審核、審查、審批等行政許可收入在25—30萬元之間。行政許可“零”收費后（國家政策規定），不僅阻斷了該局的經費來源，而且全免行政許可工本費，形成倒貼局面。

6、專項整治等項目經費存在不足

隨著黨和政府以及人民群眾對公共衛生和醫療服務安全的逐步重視，行政執法機構擔負的專項整治工作任務也越來越重。據調查核實，該局成立之初每年約開展專項整治2-3項，目前已增加6-7項。專項整治工作需要大量的人力、物力、財力的支持，09我局預算并撥付了10萬元專項整治經費（今年9萬），與實際支出存在缺口，因此該局每年必須從其它經費中抽出20-30萬元用于專項整治，這樣就形成了整治項目越多，經濟壓力越大被動局面。

7、健康相關產品抽樣檢測費用無保障

健康相關產品抽樣監督監測是維護廣大消費者健康權益的重要手段，衛生部、省衛生廳和“市安辦”每年都下達抽樣檢測任務，市衛監局必須按計劃完成。以前按政策規定和物價標準，在抽樣檢測的同時可依法向行政相對人收取檢測費，《食品安全法》實施后，抽樣檢測不僅不收費，還要 拿錢向行政相對人購買樣品，而檢測部門為中立服務機構，必須收取檢測成本等相關費用。這使得該局今后抽樣檢測既要花錢買樣，又要花錢檢測，每年的費用約在20—30萬元之間。

據調查核實2009年該局外欠檢測費25萬，與質監、工商、藥監等垂直管理部門大有區別的是，該局不是由省財政預算撥款，最終還得由地方財政支付。

8、衛生快速檢測設備無運行費用

為改善衛生監督執法現狀，提高行政執法效率，切實保障廣大人民群眾身心健康和生命安全，國家利用支持中西部衛生監督機構能力建設經費為該局配置了現場快速監測車（25萬元）、食品快速檢測設備、空氣檢測設備、放射檢測設備等，由于無配套使用經費至今仍閑置而無法使用。

經測算若按標準配置現場快速檢測車內部設施、設備約需20萬元，更換試劑、維修保養約15萬元左右，計35萬元方可保證其正常運行。

三、幾點建議

鑒于上述實際情況，建議：

1、增加市衛監局一般公務費預算

參照其它執法部門標準，宜由人均1000元/年調至人均5000元/年（該局2008年11月已為“參公”管理單位）。

2、增撥公務車輛使用經費

為保障全市重大活動安全，有效處置食物中毒等突發公 共衛生事件，參照公安、工商、質檢、藥監等部門的車輛經費標準，結合該局的車輛使用實際情況，適當增撥公務車輛使用經費，以提升該局行政執法效率，切實維護公共衛生秩序，保障廣大人民群眾健康權益；此外根據財政承受能力，適時裝備并啟動快速檢測車。

3、調整非稅收入成本調控比例

由于非稅收入是該局的主要公務經費補充來源，調控比例過高對其公務經費來源影響很大，且此項收入存在不確定因素。因此建議不予統籌疾控中心劃給該局的相關經費，以激勵其工作積極性，增加收入來源，更好地加快自身發展。

4、擴充公務經費補充渠道

市衛監局屬于公共衛生事業機構，其工作職能直接與廣大市民健康權益相關，建議從社區醫療保障費中拔出10-15%的經費，作為其公務經費補充渠道。

5、合理增加健康相關產品抽樣檢測經費

健康產品抽樣監督監測是上級衛生行政部門統一部署的整體工作，為確保我市衛生監督機構如期完成抽檢任務，宜據實撥付相關費用予以保障。

附表：市衛生監督局2010年與2009年資金情況對比表

社保科 預算科 二○一○年六月十八日

第二篇：市衛生監督局工作安排

市衛生監督局工作安排

市衛生監督局工作安排 市衛生局衛生監督局工作計劃

衛生監督工作要以黨的十七大為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省、市衛生監督重點工作目標，按照夯實基礎、完善機制、落實職責、增強力度、服務大局的工作思路，根據《衛生部辦公廳關于進一步加強衛生監督與食品安全工作的通知》精神，進一步深化衛生監督體制改革,加強衛生監督體系建設，強化衛生監督隊伍管理，規范衛生行政執法行為，努力提高衛生監督執法的能力和水平，以社會熱點和群眾關心的問題為重點，認真履行法律法規賦予的職責，切實維護公共衛生和醫療服務秩序，促進我市經濟協調發展，保障人民健康

權益。

一、工作任務

完善衛生監督運行機制，提高衛生執法水平

1、理順衛生監督運行機制。針對《食品安全法》實施后的衛生監督管理體制和運行機制問題，積極探索新形勢下衛生監督執法新特點，創新管理手段和措施，進一步推進運行機制改革。一是科學整合科室職能，優化重組科室人員，著力解決內部運行機制與監督執法需求不相適應的問題，以適應職能轉變和工作重心調整，突出醫療市場監管、職業衛生監督和環境衛生監督為重點，規范衛生執法科室設置，調整人力資源分配，為運行機制改革夯實基礎。二是根據《衛生行政執法考核評議辦法》和《衛生監督執法過錯責任追究辦法》，建立完善衛生行政執法考核評價制度，推動衛生行政執法考評工作的有效實施。

2、健全衛生監督稽查機制。依據各項衛生監督工作規范的要求，進一步健全

衛生監督稽查工作制度，規范稽查行為，建立稽查信息通報和考核機制。組織開展本級及對下級衛生監督執法機構的稽查工作，著重從行政許可、行政處罰、專項整治、投訴案件等工作方面加強稽查，強化衛生監督執行力。

3、完善行政執法責任制度。進一步建立完善行政許可、行政處罰、行政強制和監督檢查工作程序和相關制度，統一執法文書、執法程序和執法要求，積極推行行政處罰自由裁量權基準制度，細化行政處罰標準，實行行政處罰合議和重大行政處罰集體討論制度，減少行政處罰的隨意性。嚴格遵守優化經濟環境各項制度，實行行政執法檢查預告制和行政處罰備案制。對首次發現的輕微違規行為采取教育整改為主，,實行首查免罰制

4、嚴格單位內部管理制度。修訂單位內部管理制度實施細則，建立健全各項規章制度，用制度規范、約束干部職工的行為,建立內部管理工作臺帳，加強隊

伍作風整頓，嚴格考核，落實獎懲，切實糾正內部管理制度執行不嚴、責任不明、監督不力、管理混亂等問題，努力創建嚴謹的工作秩序和良好的工作環境。

明確衛生監督工作重點，開展專項整治行動

一是繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項行動，推進餐飲服務食品安全整頓，大力查處無證經營行為，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位的餐飲食品安全。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。二是開展消毒產品專項整治，嚴厲查處消毒產品宣傳療效、冒充藥品以及假冒批準文號等違法行為。三是開展保健食品專項整治，查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣

保健食品的行為，整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。四是開展重大活動和節日食品衛生監督專項檢查，確保重大活動順利進行和節日市場食品安全。五是深入開展打擊非法行醫和打擊非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，維護醫療市場秩序。六是開展理發美容業、公共場所集中空調通風系統、游泳場館、浴池業等專項監督執法檢查，加強理發美容、浴池、車站、商場、賓館等公共場所監督管理。履行衛生監督工作職責，落實各項工作任務。

一是深入貫徹實施《食品安全法》，全力做好食品安全專項整頓工作。在機構改革和職能交接中，認真做好餐飲服務食品安全保障工作，確保餐飲服務食品安全監管工作不松、不斷、不亂，保持高壓態勢，嚴肅查處食品安全事故和違法案件。二是切實加大醫療服務市場監督力度，建立和完善醫療服務監督管理

長效管理機制。加強對全市醫療機構執業行為專項檢查，加大對非法行醫大案、要案和典型案件的查處和曝光力度。加強醫療廣告監督管理，定期對新聞媒體發布的醫療廣告和戶外醫療廣告進行監測，規范醫療廣告內容，公告違法醫療廣告，嚴肅查處違反《醫療廣告管理辦法》的行為。開展采供血機構和臨床用血醫療機構的血液安全監督檢查，嚴厲查處采供血活動中存在的違法行為，加大責任追究力度。三是加強生活飲用水衛生監督。依據衛生監督規范要求，加強對供水單位衛生許可及日常管理，建立健全市政供水、二次供水、單位自備水管理檔案，并做好監督檢測。四是加大公共場所、消毒產品和涉水產品監督管理工作力度，促進環境與健康管理能力建設。五是貫徹落實《傳染病防治法》和《學校衛生工作條例》，開展醫療機構特別是民營醫療機構消毒管理、疫情報告、醫療廢棄物處理等監督檢查，督促學校落實傳染病防控措施，建立健全傳

染病防治監督與學校衛生監督工作機制。六是創新思路，加強職業衛生、放射衛生監管工作，開展職業危害評價、放射診療許可和放射防護以及職業健康管理的監督檢查；督促用人單位做好勞動者健康檢查和監護，維護勞動者健康權益；繼續加強對《職業病防治法》等有關法律法規和職業病防治知識的宣傳，強化企業負責人是職業病防治工作第一責任人的意識，查處違法行為。七是努力做好重大活動食品安全保障和應急處理等工作，確保重要節日、重大活動期間不發生群體性食物中毒等惡性事件。做好食物中毒等突發公共衛生事件的預防、控制和處理，建立健全重大食物中毒事件的預警機制，提高對食物中毒預防、調查和處理的快速反應能力。八是抓好落實七項行動建設滿意衛生監督工作，牢固樹立“權力就是責任，管理就是服務”的理念，把落實市政府七項行動融于各項衛生監督工作中去，從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾最不

滿意的地方抓起，扎實做好本職工作。加強衛生監督自身建設，嚴格執法隊伍管理

1、狠抓隊伍素質培訓

一是認真落實中心組學習、政治理論學習和“三會一課“制度，做到月月有安排，人人有筆記，創新學習內容和形式，促進黨內生活的制度化和規范化。二是狠抓衛生法律法規的學習，堅持每月一次的業務學習制度，總結工作經驗教訓，分析討論工作中的難點問題，加強協作，促進交流。組織選派衛生監督員參加上級舉辦的業務知識培訓班，加強市級衛生監督員師資培訓與交流，提高衛生監督隊伍的整體素質。三是貫徹落實《衛生監督員管理辦法》，進一步完善衛生監督員相關管理制度，提高衛生監督人員的政治業務素質、保障執法行為的合法性、有效性。

2、狠抓職業道德教育 全面開展思想道德教育，把樹立衛生監督核心價值觀作為衛生監督文化建設的

核心內容，不斷加強衛生監督人員的思想政治和職業道德建設。在衛生監督工作中堅持用科學發展觀指導衛生監督工作，增強衛生監督人員的責任感和使命感,牢固樹立依法行政、執法為民的思想，樹立“公正執法、求實創新、愛崗敬業、服務社會”的衛生監督核心理念。重點圍繞行政許可、行政處罰，理清工作步驟，確定工作形式，規定工作時限，完善崗位銜接，彰顯衛生監督風采。

3、狠抓執法行為規范 以規范行政行為、提高行政效能、改進機關作風為重點，結合行政責任制的明責要求與履責情況，抓好評責、問責工作，提高監督員整體綜合素質，做到公正執法，文明執法，高效執法。進一步加強業務能力建設，堅持“案例評析”、“衛生監督員案件主辦”等制度，著力提高衛生監督員的業務素質和案件辦理質量。

二、工作指標 衛生許可、餐飲服務許可證件發核審查

率、建檔率達100%；

餐飲業監督頻次達到量化分級管理要求，職業病危害用人單位監督頻次全年不得少于1次，其他責任單位監督頻次全年不得少于2次；

行政處罰案件無行政復議被撤銷、變更或行政訴訟敗訴等情況，行政處罰案卷建檔率達100%；

重大活動食品安全保障有力，無差錯事故發生；

突發公共衛生事件處置及時，投訴舉報案件調查處理回復率、建檔率均達100％；

四類公共場所、生活飲用水實施量化分級管理達100%；

按時完成上級部署的專項整治和監督抽檢工作任務；

開展醫療市場專項整治行動全年不少于1次，醫療廣告監測每季度一次； 開展衛生監督層級稽查1次/年以上，開展行政處罰案卷評查活動每年不少于1次；

按時按質完成衛生監督信息統計上報工作。

三、工作要求

1、要不斷提高衛生監督執法的工作水平，切實有效發揮衛生監督管理職能，打擊、遏制各種危害群眾身體健康和生命安全的衛生違法行為。

2、要在依法行政、職能轉變和綜合執法的新形勢下，注意調查研究衛生監督中的薄弱環節，把完善監管網絡，強化監管職責，創新監管手段，提高監管能力放在更加突出的位置上，不斷健全衛生監督工作的運行機制。

3、重視社會的關注熱點和群眾的投訴舉報,圍繞這些問題，明確監督工作重點，加大監督力度，創新工作模式，完善綜合執法，建立衛生執法監管長效機制，提高工作效率。

4、教育衛生監督人員樹立強烈的服務意識和責任意識，加強行風建設和廉政建設，接受人民群眾和社會的監督，增強依法履行職責的意識和能力，充分發

揮主動性和創造性，培養勤于執法、敢于執法、善于執法的工作作風，努力打造一支召之能來、來之能戰、戰之能勝的衛生監督隊伍，最大程度地保護消費者及廣大人民群眾的健康權益，服務于全市經濟發展大局。二〇一〇年三月二十日 市衛生局衛生監督局

第三篇：市衛生監督局工作職能

市衛生監督局工作職能

根據原衛生部《關于衛生監督體系建設的若干規定》（衛生部第39號令）、湖北省編辦《湖北省衛生監督體系建設的實施意見》（鄂編辦發[2007]8號），結合我局食品安全監管體制改革精神，我局的主要工作職能、職責是：

一、衛生行政許可

1、承辦公共場所衛生條件的衛生計生行政許可；

2、承辦供水單位衛生條件的衛生計生行政許可；

3、衛生計生行政部門交辦的其它行政許可事項。

二、公共衛生監督

1、對消毒產品、生活飲用水、涉及飲用水衛生安全產品及其他健康相關產品的衛生及其生產經營活動進行衛生監督檢查，查處違法行為；

2、對公共場所的衛生條件及其從業人員的健康管理進行衛生監督檢查，查處違法行為；

3、對用人單位開展職業健康監護情況進行衛生監督檢查，查處違法行為；

4、對建設項目執行職業病危害評價制度情況進行衛生監督檢查，查處違法行

為。

三、醫療衛生監督

1、對醫療機構的執業資格、執業范圍及其醫務人員的執業資格、執業注冊進行監督檢查，規范醫療服務行為，打擊非法行醫；

對醫療機構的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執行情況和醫療廢物處置情況進行監督檢查，查處違法行為；

2、對采供血機構的執業資格、執業范圍及其從業人員的資格進行監督檢查，打擊非法采供血行為；

對采供血機構的采供血活動、傳染病疫情報告和醫療廢物處置情況進行監督檢查，查處違法行為；

3、對疾病預防控制機構的傳染病疫情報告、預防控制措施和菌（毒）種管理情況進行監督檢查，查處違法行為。

四、其 他

1、負責衛生監督協管的技術指導與培訓；

2、負責轄區內衛生監督信息的收集、核實和上報；

3、負責受理對違法行為的投訴、舉報；

4、開展衛生法律法規宣傳教育；

5、承擔上級機關指定或交辦的衛生監督事項。

第四篇：針對市衛生監督局整改

銅川創傷骨科醫院整改報告

市衛生監督處：

為了加強我院醫療安全管理，針對市衛生監督處2011年11月15日對我院檢查的整改意見，我們做如下整改：

一、充分認識、高度重視

按照市衛生監督處對我院的檢查監督，我院也進行了自查，對存在的問題進行了積極整改，并完善了各相關規章制度。

二、認真檢查、問題落實

（一）針對放射科一名無資質人員出報告一事，我們已

經警告當事人，并給予院內警告處分；

（二）責令護理部針對15日查出問題，給予即時整改，并令其查出有關人員，給予處罰；對有關醫療廢

棄物收集及紫外線消毒事項予以完善記錄；

（三）針對換藥室有關事項，我們也做了相關整改，將

使用的收集醫療廢棄物容器積極聯系醫療器械

單位給予更換；

（四）完善本院放射科診療工作人員的個人計量監測

資料，并建立健全放射診療工作人員健康監護檔

案。

三、完善制度，做好防護

通過檢查，使我們更加完善了各項管理制度，有效杜絕醫療事故和醫療糾紛的發生，嚴格杜絕院內感染。總而言之，我們要站在為人民健康高度負責的立場，進一步對醫院各項規章制度的完善，落實好各科每人的各項職責，建立健全醫院各項管理責任制，確保責任到位，工作到位，為保障廣大人民群眾的身體健康、社會和諧穩定，做出更大的貢獻。

銅川創傷骨科醫院

2011年11月17日

第五篇：縣衛生局衛生監督局文明創建工作總結

縣衛生局衛生監督局

開展縣級最佳文明單位創建活動情況總結

2011年至2012年以來，我局精神文明建設工作以江總書記“三個代表”重要思想為指導、緊緊圍繞創建縣級最佳文明單位這個總體目標，堅持開展以“三優一學”創文明單位為主要內容的各項活動，開創了精神文明建設的新局面，圓滿地完成了各項工作任務，現作如下總結：

一、基本情況

建始縣衛生局衛生監督局于2005年8月組建成立，是建始縣衛生局直屬管理的副科級參公管理單位，是依法在全縣范圍內行使衛生行政執法職能的執行機構。局機關下設辦公室（含稽查科、財務室、辦證大廳），食品及公共場所衛生監督科，醫療及職業衛生監督科。核定編制22人，現有在職職工23人（外聘司機1人），其中具有本科學歷6人，大專學歷16人；具有中級以上技術職稱13人。

二、文明創建活動工作情況

（一）領導重視、組織落實

我局對創建文明單位工作歷來十分重視，為了搞好創建工作，把黨支部建設成為“學習、團結、勤政、廉潔”的“四好”班子，從2011年初，局領導班子專題研究了創建工作，調整了精神文明建設領導小組成員，并制定了相應的創建措施和目標任務，同時確定了由 副局長金少華同志牽頭負責此項工作，其他領導密切配合，黨、政、工、團分工合作，齊抓共管。結合我局的業務工作情況，堅持精神文明建設與業務工作同部置，同落實，同檢查。并把創建工作納入目標管理，獎懲過硬，做到“兩手抓，兩手都要硬”。實現了精神文明建設和衛生監督執法工作同步發展。

（二）抓好思想道德建設、樹立社會新風尚

精神文明建設的宗旨是提高人們的思想道德素養和科學文化素質，我們一直堅持以此為核心，年初制訂了學習計劃并堅持多種形式的定期學習、討論和專題輔導。廣泛深入開展愛國主義、集體主義、社會主義思想和社會職業道德、家庭美德教育，使全局職工樹立起艱苦創業的精神，提高了廣大職工的政治素質和思想道德素質，進一步端正了思想作風和工作作風。我們還認真對職工開展了形勢教育，普法教育和科普教育，使廣大職工樹立反對迷信、崇尚科學的意識。移風易俗，倡導文明積極的生活方式，積極參加社會公益活動，熱心為災區人民捐款捐物，獻愛心，兩年來，我局共為災區捐獻人民幣3000余元。

（三）認真開展了“萬名干部進萬村入萬戶”活動

2011年，按照縣委、縣政府的統一安排，我局成立了“三萬”活動工作組，自開年以來至五月底，對官店鎮銅錢壩、雙茶、毛家槽、野貓山4個村開展了入戶訪民情、送政策、辦實事活動。

活動期間，我局共對以上4村27個村民小組759戶進行了入戶調查，共填寫調查表759份，入戶率100%。針對當地存在的主要困 難，我局及時召開單位職工大會，倡導職工愛心捐助一部分，從單位辦公經費擠出一部分，共組織資金4.5萬元，為駐點村解決了公路維修石料運輸費1萬元，資助村委會辦公經費0.2萬元，慰問困難戶12戶并捐款0.3萬元。同時，我局還對官店鎮竹溪溝村和栗子橋村的新農村建設和整村推進建設幫扶資金3萬元。整個活動得到了上級領導和駐點村民的肯定和好評。

（二）扎實開展黨建工作

今年初，根據縣衛生局的統一部署，我局黨支部認真制定了《建始縣衛生局衛生監督局黨支部2011年黨建工作計劃》、《建始縣衛生局衛生監督局2011年深入開展創先爭優工作要點》以及《建始縣衛生局衛生監督局2011“雙聯雙爭”黨建主題實踐活動與整村推進工作實施方案》。4月中旬，局班子成員深入“雙聯雙爭”聯系點三里鄉何家坡村，就該村的發展與村支部書記及部分黨員進行了座談，商討了今年的幫扶事宜，決定由我局援資0.8萬元改造村級公路1.5公里，同時解決6個村民小組部分農戶的交通困難問題。截至10月底，全部工作均落實到位。

（三）狠抓創建文明執法活動，促進優質服務工作

結合我局衛生執法監督工作的行業特點，我局承擔的職能之一是人民群眾最關心和敏感的，也是最容易出問題的食品衛生監督執法工作，這就要求執法人員作風正派、實事求是、忠于職守、有法必依、違法必究、執法必嚴、文明執法、嚴格監督執法程序，遵守職業道德，不與被監督對象建立經濟關系，禁止利用職權向被監督管理的單位和 個人索取錢物和吃、拿、卡、要。主動接受人民群眾，尤其是被監督對象的監督，兩年來，我局向社會不同階層聘請10名行風建設監督員，定期召開座談會，認真聽取他們的意見和建議，使我們的行業作風建設得到不斷提高，建設起了一支廉潔、勤政、務實、高效的衛生監督執法隊伍，受到全縣各界人士的好評，為建始的經濟建設提供了較好食品衛生保障。

（四）加強法制建設，努力搞好綜合治理

加強社會主義法制教育，努力提高全體職工學法、懂法、守法意識不斷增強法制觀念，是搞好社會治安綜合治理，社會穩定的前提保證。我局兩年來建立健全了各項目標責任制，層層簽訂目標責任書，并將行政執法責任制工作，落實到單位和人頭，做到職責任務明確、嚴格檢查、獎懲過硬。幾年來我局未發生過任何刑事案件和嚴重違法違紀行為，兩年來，連續被縣綜治委評為“平安單位”榮譽稱號。

（五）開展民主評議工作，促進行業作風根本好轉

兩年來，我局認真開展了民主評議政風行風工作，通過采取有力措施，使政風行風建設工作取得了顯著成效：一是干部職工全局觀念、群眾觀念得到提高，服務更加積極主動；二是服務更加規范化，更加公開和超前，整體服務水平跨上了一個新臺階；三是建立起有力的廉政長效防控機制，完善了政務公開、責任追究和監督稽查等措施，確保了立黨為公、執政為民、勤政廉政工作的全面落實；四是衛生監督工作取得明顯成效，較好地保障了人民群眾的衛生安全，推動了行風建設工作的健康發展，得到了縣衛生局的好評。在此基礎上，我局要 求全體干部職工要高度重視民主評議工作，立即行動起來，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作重點，深入查擺問題，認真落實整改，規范行政行為，創新工作機制，轉變工作作風，提高服務質量，促進和推動行風建設深入開展，為樹立衛生監督良好政務環境，促進我縣經濟社會又快又好發展而努力奮斗。

（六）、開展形式多樣的文體活動，豐富以人為本的內涵 在創建工作中，我們充分發揮局工會組織的作用，組織干部職工積極參與和開展了文藝、體育和其他社會活動。我們在每年的“三八”婦女節組織單位女同志出外考察，開闊視野，增長見識。我們于2011年5月組織單位職工參加全縣縣直單位田徑運動比賽，獲得女子組個人第二名的好成績。這些活動的開展調劑了干部職工工作的緊張情緒，還促進了家庭的和諧和溝通。同時我局還落實了定期體檢制度和婦女“三查三落實”檢查。通過各種活動陶冶干部情操，提高干部素質，形成平等、團結、友愛、互助的新型團隊精神和良好的道德風尚。

三、文明創建工作中存在的問題及對策 一是存在著認識不到位情況。對文明創建的概念、對象、內容存在著模糊的認識。有的同志認為精神文明創建是“軟任務”，不如物質文明，摸得著，看得見，因此在布置工作、落實措施、制定政策上存有“一手硬一手軟”現象。二是監督執法經費不足，仍然是影響我局順利開展衛生監督執法工作的重要因素。三是衛生監督人員素質仍然偏低，有待于進一步提高其執法水平和執法能力。

為了更進一步促進我局文明創建工作的深入開展，一是要加強宣 傳，提高認識，不僅要加強常規宣傳工作，還可以借助公民道德宣傳日活動、文明禮儀競賽活動等方式更多地開展宣傳，努力提高干部職工參加文明創建活動的主動性和自覺性。二是抓好對先進典型的宣傳。榜樣的力量是無窮的。通過對先進典型的宣傳報道，更好發揮典型在引導人、鼓舞人、啟發人方面的示范帶動作用，推動全局整個文明創建工作。三是理順職權，調整工作思路，進一步規范全縣衛生行政許可和衛生監督執法行為。四是繼續加強監督人員的業務培訓，采取多種形式，提高衛生監督人員的業務水平和思想素質，轉變觀念，廣開思路，開創衛生監督新局面。五是加大衛生執法宣傳力度，提高群眾的衛生法律和對衛生監督執法的認識。六是積極爭取政府和上級主管部門落實衛生監督執法經費，以保證工作正常開展。

兩年來，我局雖然做了一些工作，也取得了一定的成績，但是我們清醒地看到在精神文明建設工作中，還面臨著許多新情況、新問題需要我們不斷探索、認真研究、解放思想、實事求是、與時俱進、努力搞好我局的精神文明建設。

下一步，我們將繼續按照縣文明辦的部署，開展各種形式有效、內容實際的精神文明建設工作，做到科學組織、精心安排，實實在在地解決問題，扎扎實實地做出成績，保證精神文明建設的各項工作落到實處，實現衛生監督各項工作與精神文明建設共同發展，不斷取得“三個文明”建設的豐碩成果

二0一二年六月三十日