第一篇：瀘州醫學院反暴力恐怖事件工作預案編制目的及依據編制

瀘州醫學院反暴力恐怖事件工作預案

一、編制目的及依據

（一）編制目的: 為了及時、高效、妥善地處置發生在學校內的暴力恐怖襲擊事件，維護學校正常的教學秩序，保護校園安全和學校師生員工的生命財產安全，結合我校的實際情況，編制本預案。

（二）編制依據:依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發事件總體應急預案》，編制本預案。

二、適用范圍

本預案適用于境內外恐怖組織或恐怖分子在學校內實施的給校園安全和學校師生員工生命財產安全造成較大危害的暴力恐怖襲擊事件。主要包括：

（一）對學校辦公樓、教學樓、圖書館、學生公寓、食堂等要害部位實施爆炸、縱火、破壞的；

（二）對學校集體活動和外出活動實施恐怖襲擊的；

（三）劫持車輛、綁架師生、威脅人質安全的；

（四）在學校食堂、水房等飲食場所投毒造成集體食品中毒的；

（五）襲擊各類考試安全的；

（六）其他大規?？植酪u擊事件。

三、反恐怖組織機構、職責

學校成立恐怖襲擊應急處置工作領導組，下設6個具體工作小組，在領導組的統一組織安排下開展工作，并分別明確工作職責和任務。

（一）成立瀘州醫學院恐怖襲擊應急處置領導組 1．組

長：學校黨委書記、校長

副組長：學校黨委副書記、副校長

成員：各單位、部門黨政負責人

2．領導組負責組織實施校園恐怖襲擊事件的應急處置工作，加強有關部門、人員之間的溝通與協作，決定應急處置工作中的決策和措施，確保校園恐怖襲擊事件處置工作及時、有序、高效。

（二）工作小組職責及任務分工

1．報警組

組

長：保衛處處長

成 員：治安科科長、副科長、兩校區校衛隊長

職

責：當發生恐怖襲擊事件時，第一時間向學校領導和轄區公安機關報告情況。同時及時續報事態發展、處置措施、發生原因及造成當前損失等情況。最后做好事前事中事后的情況收集和文字報告。

2．應急分隊組

組

長：治安科科長、副科長

成 員：保衛處、治安科全體干部職工、校衛隊應急小分隊

職

責：發現險情后，及時擔任應急處突任務，將恐怖活動控制在最小范圍，防止恐怖人員內外勾結，預防事件擴大化，最大限度的減少師生的生命財產損失。3．外圍控制組 組

長：保衛處副處長

成員：保衛處治安科全體人員、校衛隊應急小分隊 職責：

（1）當確認突發公共事件即將發生或已經發生時，在及時報告相關部門的同時，立即趕赴現場組織實施。

（2）做好事發地點秩序維護、交通保障，人員疏散、師生安置等各項工作，盡可能的阻止事態的擴大。

（3）在現場的統一指揮下，積極參與調動有關人員，按分工和要求相互配合，密切合作，共同做好救援處置工作。

4．疏散組

組

長：保衛處處長、學生部部長

成員：保衛處調研科、學生部學生科等全體人員 職

責：掩護并組織受到恐怖險情威脅人員及時進行有序疏散、撤離危險區域。

5．救護組

組

長：后勤管理處處長 成員：衛生科科長及工作人員

職

責： 對受傷人員進行初步包扎等現場緊急救護。并將傷者及時就近送醫院或等候醫院醫務人員到現場對傷者進行治療。

6．調查及善后工作組

組

長：學校黨委辦公室主任、保衛處處長

成員：院辦、保衛處工作人員、轄區公安、國安機關有關人員

職責：負責進行事件調查，認真分析事發原因，明確相關責任，為及時有效處理事件提供準確依據；做好溝通聯系，及時反饋情況，妥善處理善后事宜。

四、反恐怖事件的預測預防

（一）各單位、部門的信息員收集信息要及時。各單位、部門要針對不同時期的任務和特點，適時分析本單位、部門的安全形勢，尤其是做好敏感時期、重大活動期間不穩定因素的摸排，疏理問題苗頭，有針對性地化解各類矛盾糾紛，努力把不安定因素消滅在萌芽狀態。

（二）信息渠道要暢通。各單位、部門一旦發現恐怖事件的苗頭，須及時向學院指揮中心報告，杜絕隱情不報、截留信息等現象發生。

（三）各單位、部門負責人要加強對師生員工的法制和安全教育，增強師生的法制意識和自我保護意識，要做好師生員工的思想工作，提高警惕性，不信謠，不傳謠，及時做好宣傳、解釋工作。

（四）各單位、部門要建立健全工作機制，教育教師要依法施教、服務學生，不能因自身因素而引發矛盾直至激化發生突發事件，切實做到防范恐怖、警鐘長鳴。及時落實監督機制和重大問題領導責任追究制度，長期堅持，常抓不懈。

（五）加強應急小分隊建設，提高保衛處干部職工、校衛隊員的工作能力，做到訓練有素、認真負責，關鍵時刻具有能站出來、沖上去的勇敢精神。同時不定期的聘請專業人員訓練，進行反恐演習，從而確保其在關鍵時刻能有效地發揮作用。

（六）保衛部門要做好反恐怖事件的預防工作： 1．加強學校大門門衛的管理工作，做好校園視頻監控系統的維護保養工作，保證設備始終處于良好狀態，確保各種防范器材、技防措施到位到點。

2．嚴格學校各大門車輛進出的登記、管理制度，控制外來人員進入學校，發現可疑人員或不法分子非法侵入校園應及時報告或報警。

3．對可能引起矛盾激化事件的當事人要逐一排摸登記，耐心接待，盡力做好化解工作。

4．經常性地與轄區公安機關、派出所溝通聯系，及時掌握學校周邊地區存在的不穩定的因素（人或事），采取有效對策。

五、反恐怖事件的應急響應

（一）及時上報。一旦掌握恐怖事件征兆或發生恐怖事件時，報警組應立即向學校反恐怖領導組報告和向公安機關報警。

（二）恐怖分子入校襲擾師生事件處理辦法。學校發生恐怖分子闖入校園襲擾師生事件，立即啟動預案，第一時間向110指揮中心、學校反恐怖領導組報告，迅速組織師生轉移，等待救援。

（三）校內發現不明物體（裝置）事件處理辦法。學校內發現不明物體（裝置），立即向公安部門和學校反恐怖領導組報告，保衛部門及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，同時迅速組織學校師生緊急疏散，等待公安等有關部門進行處理。

（四）如遇恐怖勢力和鋌而走險分子制造的爆炸、槍擊、綁架、施放毒氣（藥）、挾持人質以及其他恐怖破壞活動時，應在第一時間向轄區公安機關報告，同時啟動反恐怖預案，采取以下緊急措施：

1．穩定現場人員情緒，防止出現現場騷亂；

2．立即封鎖中心現場，配合公安機關緝拿犯罪嫌疑人； 3．配合公安機關組織力量疏導人群，有序撤離現場至安全地帶，并組織力量救護傷員；

4．配合有關部門開展救護、調查取證等工作； 5．嚴控各出入口，保證通道暢通，同時防止犯罪嫌疑人逃離；

6．配合公安交警對外圍道路進行臨時交通管制，保證現場的無關車輛盡快有序離場。

六、反恐怖事件的后期處置

（一）如在恐怖事件中發生人員傷亡，本著救人為先，“誰主管，誰負責”的原則，由所屬單位、部門領導負責組織處置善后工作，在積極配合有關部門做好事件調查工作的同時，按國家、學校有關規定做好安撫家屬及善后處置工作。

（二）在公安機關對事件發生現場取證完畢后，基建處、后勤管理處應迅速對遭到破壞的有關房屋設備進行維修，以盡快恢復正常的教學、工作、生活秩序。

（三）對經歷恐怖事件的師生員工進行心理疏導化解，做好校園穩定工作。

（四）由黨委宣傳部組織及時發布有關恐怖事件查處信息。

七、反恐怖事件的應急保障

（一）經費保障

學校應將處置恐怖襲擊事件所需經費列入學校年度經費預算，保證經費專項使用。

（二）物資保障

學校有關部門應加強反恐怖事件應急處置的物資儲備，保障應急處置工作需要。

（三）紀律保障

參與應急處置的各部門在接到行動指令后，要迅速組織人員、裝備在最短的時間內趕赴現場，在領導組的統一指揮下，明確職責，快速投入應急處置。各部門要加強聯系溝通，互相配合，團結協作，形成合力。工作中要嚴格做到服從命令，聽從指揮，恪盡職守，及時處置。

（四）預案演練

學校反恐怖應急領導組要按照本預案，指導相關部門適時組織應急處置的實戰演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置恐怖襲擊事件的能力。

八、附則

（一）預案管理

本預案由保衛處牽頭制訂，報學校批準后實施。根據形勢發展，保衛處應會同各單位、部門及時修訂完善預案，報學校批準后執行。

（二）獎勵與責任追究

1．獎勵：對在恐怖襲擊事件應急處置行動中，能夠出色完成任務，作出顯著成績或有重大立功表現的單位、部門和個人，應根據有關規定予以獎勵。

2.責任追究。各單位、部門的黨政負責人為本單位的反恐怖防范工作的第一責任人，凡在處置恐怖事件過程中，因工作延誤、失職、不服從指揮、不負責任而造成矛盾激化，產生嚴重后果的，要依照相關法律法規追究相關人員的責任。

（三）實施時間

本預案自印發之日起實施。