第一篇：川委廳2012 41號第二輪四川省新農(nóng)村建設成片推進示范四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)建設重點縣申報確定工作的通知

川委廳?2012?41號

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳 關(guān)于做好第二輪四川省新農(nóng)村建設成片推進示范縣和四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)建設重點縣申報確定工作的通知

各市(州)黨委和人民政府，省直有關(guān)部門: 2009年以來，全省新農(nóng)村示范片建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣培育工作(以下簡稱“1+3”建設)扎實推進，取得明顯成效。根據(jù)全省產(chǎn)村相融成片推進新農(nóng)村建設工作會議精神，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同意，“1+3”建設在今年完成第一輪驗收認定、總結(jié)經(jīng)驗基礎上，繼續(xù)開展第二輪建設工作。現(xiàn)將第二輪“1+3”建設申報確定有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

緊緊圍繞全面建設小康社會目標，深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，堅持成片連線、擴面連片、全面覆蓋的實施思路，把新村建設和新農(nóng)村綜合體建設作為重要載體和實現(xiàn)形式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展為支撐，新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村，整合各種資源，配套建設生產(chǎn)性和生活性基礎設施，完善公共服務，推動農(nóng)村基層治理機制創(chuàng)新，把產(chǎn)村相融成片推進新農(nóng)村建設提升到新的水平，加快農(nóng)村全面小康建設步伐。

二、主要內(nèi)容

(一)統(tǒng)一名稱。第二輪“1+3”建設縣分別定名為新農(nóng)村建設成片推進示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設重點縣、現(xiàn)代林業(yè)建設重點縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)建設重點縣。

(二)明確目標。第二輪“1+3”建設從2013年1月1日至2015年12月31日實施，建設時間3年。通過3年的努力，新農(nóng)村建設成片推進示范縣形成產(chǎn)村相融的新格局，農(nóng)民人均純收入增長幅度比全省平均水平高5個百分點;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設重點縣產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升，主導產(chǎn)業(yè)收入年均增長20%。

(三)總體規(guī)模。第二輪“1+3”建設以新增擴面為主，同時在第一輪“1+3”建設中選擇部分工作突出、成效突出的縣進入第二輪深化提升。據(jù)此確定第二批新農(nóng)村建設成片推進示范縣60個，其中深化提升12個左右;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設重點縣60個，其中深化提升30個左右(具體產(chǎn)業(yè)另選);現(xiàn)代林業(yè)建設重點縣40個，其中深化提升5個左右;現(xiàn)代畜牧業(yè)建設重點縣40個，其中深化提升5個左右。

(四)統(tǒng)籌推進。以市(州)為主體，充分兼顧平原、丘陵、山區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)，覆蓋各市(州);注重與國家和省級重大建設項目實施相結(jié)合，兼顧示范縣、重點縣整體推進與特殊區(qū)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支持扶持;適當照顧丘區(qū)人口大縣、邊遠山區(qū)、民族地區(qū)。

三、基本條件

(一)黨政重視。把“1+3”建設申報工作列入黨委、政府重要議事日程，進行專題研究。主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，并落實了責任部門和責任人，有一定的縣級專項投入。

(二)規(guī)劃先行。編制完成為期3年的建設發(fā)展規(guī)劃。“1+3”建設規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃特別是“十二五”規(guī)劃銜接較好，規(guī)劃的目標任務明確、建設重點突出、重點項目可行、保障措施具體。

(三)體系健全。有健全的基層組織和社會化服務體系。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)范，有省、市級以上示范社，帶動農(nóng)戶面達到30%;龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動能力強，帶動農(nóng)戶面達到60%。

(四)科技支撐。注重農(nóng)業(yè)科技推廣，開展“四新”(“新品種、新技術(shù)、新模式、新機制”)示范、“六良”(“良種、良法、良壤、良灌、良制、良機”)配套，推行標準化生產(chǎn);注重新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，農(nóng)民群眾學科學、用科學的積極性高;農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%。

(五)各專項建設還應同時具備以下條件: 1.申報新農(nóng)村建設成片推進示范縣的，需完成縣域新村建設總體規(guī)劃編制任務;規(guī)劃建設新農(nóng)村示范片2片以上，每片的行政村達到20個左右或人口在2萬人以上;規(guī)劃區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)突出，其收入占農(nóng)業(yè)總收入的60%以上;是第一輪或第二輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設重點縣;90%以上的村民或村民代表贊同并支持申報示范縣建設，村民對村“兩委”班子的滿意率達到90%以上。

2.申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設重點縣的，需明確1至3個主導產(chǎn)業(yè);調(diào)整和優(yōu)化種植模式，推廣輪作、間(套)作等栽培模式;建設“千斤糧萬元錢”、“噸糧五千元”糧經(jīng)復合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

(1)深化提升縣，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，且不是第一輪所定產(chǎn)業(yè)，蔬菜、水果、茶葉、水稻、馬鈴薯、油菜種植面積20萬畝以上，或中藥材、蠶桑、煙葉、花卉種植面積10萬畝以上，或種植食用菌3萬畝(3億袋)以上;完成基地田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)“四網(wǎng)”綜合配套，耕地質(zhì)量平原地區(qū)的70%、丘陵山區(qū)的60%以上達到標準農(nóng)田三級以上，灌溉保證率達80%以上;農(nóng)機化水平明顯高于全省平均水平;標準化菇棚面積70%以上;基地良種覆蓋率達到100%，病蟲害專業(yè)化防治率達到80%，綠色防控覆蓋面100%，農(nóng)產(chǎn)品無公害率達100%;商品化處理率達50%以上，品牌銷售率50%以上。

(2)新增培育縣，主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢明顯，蔬菜、水果、茶葉、水稻、馬鈴薯、油菜種植面積10萬畝以上，或中藥材、蠶桑、煙葉、花卉種植面積5萬畝以上，或種植食用菌1萬畝(1億袋)以上;產(chǎn)業(yè)地位突出，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達50%以上，對農(nóng)民人均增收貢獻率達60%以上;基地耕地質(zhì)量較高，基礎設施比較完善，能排能灌，配套建有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的良繁基地;基地標準化生產(chǎn)水平高;農(nóng)機化水平高出全省平均水平;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接有效開展，“三品一標”開展較好，商品化處理率達50%以上。

3.申報現(xiàn)代林業(yè)建設重點縣的，需有較好的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，有較大的林業(yè)發(fā)展空間和潛力。

(1)深化提升縣，必須是省政府認定授牌的林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣，以培育木或竹產(chǎn)業(yè)為主的，現(xiàn)代木或竹產(chǎn)業(yè)基地面積達20萬畝以上;以培育特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)為主的，現(xiàn)代特色干果、木本油料、木本藥材或森林蔬菜基地面積達5萬畝以上;有較大的林產(chǎn)品加工能力和較完善的林產(chǎn)品營銷體系;2011年，縣林業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上，全縣農(nóng)民人均林業(yè)收入1000元以上。

(2)新增培育縣，以培育木或竹產(chǎn)業(yè)為主的，現(xiàn)代木或竹產(chǎn)業(yè)基地面積達10萬畝以上;以培育特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)為主的，現(xiàn)代特色干果、木本油料、木本藥材或森林蔬菜基地面積達3萬畝以上;2011年林業(yè)總產(chǎn)值在3億元以上，少數(shù)民族縣林業(yè)總產(chǎn)值在1億元以上;2011年農(nóng)民人均林業(yè)收入達650元以上。

4.申報現(xiàn)代畜牧業(yè)建設重點縣的，其中深化提升縣，原則上在2010年認定的縣中擇優(yōu)申報，要求產(chǎn)業(yè)地位突出(畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達到60%、農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達到2500元)、展模式新、組織化程度高、“兩個帶動”成效明顯，在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)中具有示范引領(lǐng)作用。新增培育縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值在5億元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重高于全省平均水平，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入高于全省平均水平;畜禽養(yǎng)殖規(guī)模比重和良種化水平高于全省平均水平;2010年以來未發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

四、申報程序

“1+3”建設申報確定工作要嚴格標準、簡化程序、重心下移，由市（州）對申報縣（市、區(qū)）進行審核推薦，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組確定。申報確定工作從今年9月開始，到11月底前結(jié)束，分四個步驟進行：

（一）申報。9月至10日20日，縣（市、區(qū)）黨委、政府按照各（州）的具體部署開展申報工作。要合理確定新農(nóng)村建設成片推進示范縣建設規(guī)模，組織編制建設總體規(guī)劃，制定年度實施方案，形成申報書，由縣（市、區(qū)）黨委、政府按要求自愿向市（州）黨委、政府申報。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設重點縣由縣（市、區(qū)）政府按要求自愿向（市）州政府申報。

（二）審核。10月21日至10月31日，各市（州）黨委、政府組織有關(guān)部門對所轄縣（市、區(qū)）的申報材料進行審核。重點審核建設發(fā)展規(guī)劃和基本條件，確定候選名單，按優(yōu)先順序排列并按下達的申報名額上報。新農(nóng)村建設成片推進示范縣由市（州）黨委、政府報省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室（省委農(nóng)工委），現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設重點縣由市（州）政府分別報農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局。

（三）審議。11月1日至11月20日，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室（省委農(nóng)工委）會同省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、省以工代巖辦等部門對農(nóng)村建設成片推進示范縣候選名單進行會審，提出審議意見。農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局分別會同上述有關(guān)部門對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設重點縣進行會審，并提出審議意見。

（四）審定。11月21日至11月30日，省委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局分別將新農(nóng)村建設成片推進示范縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設重點縣審議意見報省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組審定并按程序報批，確定第二輪“1+3”建設項目名單。

五、組織領(lǐng)導

（一）明確責任分工。“1+3”建設申報工作在省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，分別由省委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳和省畜牧食品局牽頭組織進行，各有關(guān)部門要積極參與配合。各市（州）黨委、政府要加強領(lǐng)導，精心組織轄區(qū)內(nèi)的“1+3”建設申報工作。

（二）整合項目資金。省、市、縣在明年預算中要加大對“1+3”建設的投入力度。各牽頭部門要主動同發(fā)展改革、財政部門搞好項目規(guī)劃和資金投入的銜接工作。各級發(fā)展改革、財政部門要根據(jù)第二輪“1+3”建設的需要，加大項目、資金整合力度，提前作好相關(guān)安排。

（三）制定指導意見。在組織申報工作的同時，省委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局要分別研究“1+3”建設的目標任務、工作重點、保障措施，形成對新農(nóng)村建設成片推進示范縣建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設的指導性意見，報省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室審議后，形成省委、省政府有關(guān)工作部署文件，連同確定的第二輪“1+3”建設名單下發(fā)。

附件：全省第二輪“1+3”建設申報名額分配表