第一篇：國土資源數據中心數據管理與維護指南

國土資源數據中心數據管理

與維護指南

Guideline for data management and maintenance at land and resources data center

國土資源部信息中心

目

次 范圍................................................................................3 2 規范性引用文件.......................................................................3 3 術語及定義...........................................................................3 4 概述................................................................................4 5 數據接收管理.........................................................................4 6 數據組織與存儲管理...................................................................5 7 數據運行與維護管理...................................................................6 8 數據更新管理.........................................................................7 9 數據共享與交換管理...................................................................8 10 數據安全管理........................................................................9 附錄A（規范性附錄）國土資源數據中心數據運行與維護管理要求...........................10

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國土資源數據中心數據管理與維護指南 范圍

本標準規定了國土資源數據中心數據接收、組織存儲、運行維護、更新、共享交換等階段的數據管理與維護主要內容和技術要求，以及數據安全管理要求。

本標準適用于國家、省、市、縣等各級國土資源數據中心的數據管理與維護。2 規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB/T 5271.8-2001 信息技術 詞匯 第8部分：安全

GB/T 20270-2006 信息安全技術 網絡基礎安全技術要求 GB/T 20988-2007 信息安全技術 信息系統災難恢復規范 GB/T 21061-2007 國家電子政務網絡技術和運行管理規范

GB/T 21062.2-2007 政務信息資源交換體系 第2部分：技術要求 GB/T 22240-2008 信息安全技術 信息系統安全等級保護定級指南 BMB 17-2006 涉及國家秘密的計算機信息系統分級保護技術要求 TD/T 1016-2003 國土資源信息核心元數據標準

GX199900X-200X 國土資源信息高層分類編碼及數據文件命名規則 3 術語及定義

下列術語和定義適用于本標準。3.1

國土資源數據

land and resources data 國土資源管理過程產生或管理相關的數據，包括基礎地理、土地資源、基礎地質、礦產資源、地下水資源、地質環境與地質災害等專題數據和政務數據（包括業務數據、綜合事務數據和檔案數據等）。3.2

國土資源數據中心

land and resources data center 是以各類國土資源數據為核心，依托成熟的存儲、數據庫、GIS、網絡等技術，按照統一標準，建立的具有信息管理、分析、查詢、統計及服務的一體化數據管理體系。它可為本級國土資源政務管理信息系統提供管理及運行平臺，為遠程信息系統按權限調用國土資源信息提供共享和交換機制，為本級信息服務系統的信息提取提供數據源支持。3.3

數據管理

data management 利用數據庫、數據倉庫、元數據和網絡等技術，建立分布式、集中式或集中加分布式數據管理系統，開展數據接收、組織存儲、運行維護、更新、共享交換等工作，實現對數據資源的有效組織和應用。3.4

數據維護

data maintenance 在制定維護方案基礎上，對數據和數據庫進行的日常維護與監控、備份與恢復、應急處理和監督管理等，從而保護數據的安全性和可移植性。3.5 數據存儲策略

data storage strategy 在數據存儲、備份等方面采用的技術和方法的統稱。3.6

數據備份策略

data backup strategy 為了達到數據恢復和重建目標所確定的數據復制步驟和行為，包括確定備份時間、技術、介質和場外存放方式，以保證達到恢復時間目標和恢復點目標。

3.7

數據共享服務

data sharing services 為實現數據共享所提供的技術服務，如目錄服務、導航服務、數據信息發布、數據檢索、數據產品加工、數據及數據產品分發等。3.8

數據安全

data security 適用于數據的計算機軟硬件存儲、備份和授權保護策略，以防止不合法的使用或訪問所造成的數據更改、破壞、損毀或泄密。4 概述

4.1 對象

數據管理與維護的對象涉及數據及數據庫、數據載體和數據管理環境三個方面中包含的所有相關對象。4.2 內容

數據管理與維護的內容包括： 1)數據接收管理

2)數據組織與存儲管理 3)數據運行與維護管理 4)數據更新管理

5)數據共享與交換管理 6)數據安全管理 4.3 目標

數據管理與維護的目標是保障數據的安全性、可靠性、完整性、可用性和現勢性。

1)數據的安全性：數據在存儲、傳輸、處理過程中不被泄漏、破壞和免受未授權的修改； 2)數據的可靠性：數據的質量和來源可靠，進而促進研究結論科學、決策準確； 3)數據的完整性：數據覆蓋空間范圍、數據內容及時間范圍的完整，滿足應用需求； 4)數據的可用性：建立各類數據的元數據、說明文檔，采用通用的數據標準和公開的數據交換格式，便于數據共享和交換；

5)數據的現勢性：及時獲取和處理有關變化信息，建立信息持續更新機制，使獲取的數據最接近現實狀態。5 數據接收管理

5.1 目標

按照國土資源數據成果匯交管理辦法，完成數據接收任務，實現對本級國土資源數據的集中、統一管理。

5.2 管理內容與過程

數據接收管理內容主要包括：數據匯交與接收是否按照有關規定的程序進行；匯交數據質量是否滿足有關標準和規定要求；數據匯交的內容是否齊全；數據匯交是否在規定的期限內完成；數據匯交方式是否滿足數據安全管理要求；電子文件的內容與紙介質資料的內容是否一致等。

數據接收管理應包括以下主要過程：

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5.2.1 接收發生的依據

按照國土資源數據成果匯交管理辦法、相關文件或項目合同的有關要求，匯交單位應按時向本級數據中心匯交相應的數據成果。5.2.2 數據接收

數據中心在接收到數據，并對數據資料清單核實無誤后，應對匯交單位開具數據接收憑證。5.2.3 質量審核

數據中心指定專人負責數據質量審核，審核內容包括：匯交數據內容是否完整、是否通過驗收、數據資料內容是否符合規范要求等。審核發現存在問題的，應通知匯交單位限期改正。審核通過的，應向匯交單位出具匯交證明。5.2.4 歸檔管理

數據中心應對所接收的數據資料進行必要的備份和歸檔管理。對于涉密數據，應按其密級采取相應的保管措施。5.3 技術要求

1)根據國土資源數據成果匯交管理辦法，建立相應的技術規范和實施細則，明確數據接收具體要求，包括數據資料分類和命名、文件格式、目錄編制、匯交介質等；

2)數據接收內容應包括數據實體、元數據、數據字典、數據驗收合格證明材料以及相關文檔等，以形成完整的匯交成果；

3)數據匯交的方式可以采用拷盤、郵件、上載、協議交換、交換系統等方式；

4)可根據數據更新頻率高低、數據涉密等級情況、數據類型、數據量大小、管理技術難易等方面，采用合適的匯交方式。6 數據組織與存儲管理

6.1 目標

按照數據科學分類、管理統一的原則，建立面向國土資源管理的多專題數據組織和存儲框架，為數據加工和專題應用等提供基礎。6.2 管理過程

數據組織與存儲管理包括以下過程：

6.2.1 數據組織規范建立

以國家、行業或地方標準為依據，制訂或采用相對統一的數據文件命名規范、數據分層、數據表結構、元數據標準等，形成一套完整的數據組織規范和存儲框架。6.2.2 數據資源目錄建立

針對數據中心管理的各類國土資源數據，根據專題、區域、類型等特征建立數據資源目錄。6.2.3 選擇數據組織存儲策略

選擇穩定性好的關系型數據庫平臺進行數據庫方式的數據組織存儲管理。

國土資源空間數據的組織、存儲、檢索方式可根據應用管理需求，選擇行政區劃單元或標準分幅等方式存儲。6.2.4 入庫前數據整合

數據入庫前，按照本級數據中心數據組織方式進行必要的數據過濾和整合，以形成統一、規范的數據庫。

6.2.5 入庫質量檢查和加載入庫

數據入庫須經過嚴格的質量檢查控制，具體檢查方法可參照有關數據入庫細則進行。數據檢查無誤后，要進行預入庫處理，將通過檢查的數據導入到一個臨時庫中，并自動檢查錯誤，數據經修改無誤后，才能導入到各類國土資源數據庫中。6.2.6 制定數據生命周期管理策略

根據數據訪問頻率、時間、容量、性能要求等因素，制定數據生命周期存儲策略，實現數據分級存儲，以提高數據存儲管理效率。6.3 技術要求

1)數據中心應按統一要求建立數據資源目錄； 2)應根據數據組織框架組織數據，實現數據的統一管理和存儲，減少不必要的重復投資，專題數據庫可采用最小圖層單元存儲，其語義盡量統一，保證國土資源數據庫邏輯一致性；

3)選用穩定性好的關系型數據庫和中間件，實現空間數據和屬性數據的一體化管理，并盡量保持不同應用系統中間件版本一致性；

4)根據在線、近線、離線數據量需求，確定一級磁盤陣列、二級存儲設備和磁帶庫存儲設備容量比例，建立與業務應用要求相匹配的分級存儲策略，并能夠實現數據在不同存儲介質的有效遷移。7 數據運行與維護管理

7.1 目標

建立主機和數據運行與維護各項管理制度，規范運行與維護業務流程，有效開展運行監控與維護、故障診斷排除、數據備份與恢復、歸檔與檢索，以保障國土資源數據庫正常運轉，使系統、數據庫在災難發生時快速進行原系統恢復，以保證數據的安全性。7.2 管理過程

數據運行與維護管理應包括以下主要過程：

7.2.1 制定數據運行與維護方案

制定科學合理的數據運行與維護方案。具體內容包括：

1)根據應用需求、破壞程度、經濟損失、社會影響的程度，劃分應急處理等級和響應時間，并制定數據運行與維護計劃；

2)明確相應的組織體系，確定職責任務，落實防范重點和關鍵環節； 3)制定工作程序，建立保障系統。7.2.2 數據備份與恢復管理

根據數據備份制度和備份策略，按照操作規程進行系統和數據日常備份，在系統出現異常時根據采用的備份策略進行恢復操作。

1)制定數據備份策略，確定各類數據需備份的內容、時間及方式； 2)盡量實現數據的全自動備份和跨平臺集中管理；

3)定期開展數據備份，以防止由于系統意外故障造成數據信息丟失； 4)制定數據恢復預案，做好詳細的災難恢復計劃，防備數據丟失； 5)對介質的進行有效管理，對歷史數據進行定期歸檔；

6)根據災難恢復計劃，應定期進行災難演練，以防備系統崩潰和數據丟失。7.2.3 日常管理監控

按照維護計劃定期進行數據資源目錄、數據庫系統維護，確保數據庫得到經常性的監控、維護和優化。主要內容包括：

1)數據庫一致性檢查；

2)數據目錄和索引更新與重建；

3)系統數據庫備份以及用戶數據庫備份； 4)文件大小檢查； 5)系統沖突性檢查；

6)監測批處理、數據查詢作業是否正確執行； 7)查看日志的錯誤；

8)復制日志代理的運行情況；

9)復制分發清除作業是否正確執行；

10)整理數據庫碎片，監測數據庫大小、增長情況； 11)監測磁盤自由空間、釋放磁盤空閑空間； 12)監控用戶操作和使用數據情況。7.2.4 數據歸檔與檢索

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根據數據使用的頻率、數據量和磁盤容量進行數據離線歸檔，在需要情況下，可實現歸檔數據檢索在線處理。7.2.5 監督和評價

1)聘請或委托專門機構，定期檢查評估數據運行與維護管理情況，按月通報檢查結果，并提出改進意見；

2)聘請有關專家、用戶擔任監督員，對數據運行與維護管理進行監督，并定期報告監督情況；

3)由第三方監控數據管理系統安全運行狀態，形成定期監控報表；

4)月度檢查情況、監督員監督報告和監控報表將與目標考核掛鉤，并作為數據中心運行評優的重要依據；

5)定期對數據中心的運行狀況進行審核和評價，察看系統是否仍處于有效適用狀態，為數據中心數據管理與維護工作的改進和擴展提供依據。

7.3 技術要求

1)數據文件的管理盡量采用元數據管理方式，并定期對元數據庫進行管理和維護；

2)可采用數據安全綜合監控管理平臺、數據訪問行為控制、數據安全綜合審計等進行數據運行與維護綜合管理；

3)數據運行維護過程應采用實時監控、定期維護與應急故障處理相結合的機制，實時監控能實現動態監測系統軟硬件運行狀態，并實現對用戶訪問、查詢、下載進行監控和記錄；

4)按照特定周期，對各系統進行定期維護和性能調優；

5)制定全備份、增量備份、累積備份等備份策略，并能使數據備份工作以自動方式進行，采用多層體系結構的備份軟件，實現數據備份的統一管理，保證數據一致性，根據應急處理等級和響應時間要求，及時處理系統故障，保障數據庫正常運行；

6)系統崩潰后，應能夠在較短時間內完成數據庫的還原與恢復，恢復方式可采用全盤恢復、個別文件恢復和重定向恢復等方式，采用災難恢復技術，應支持對整個系統的恢復；

7)備份與恢復系統應考慮網絡帶寬對備份性能的影響、備份服務器的平臺選擇及安全性、備份系統容量的適度冗余、備份系統良好的擴展性等因素。8 數據更新管理

8.1 目標

根據國土資源數據中心有關規定和各類專題數據庫運行管理職能，建立可持續的數據更新機制，由數據庫更新職能部門對通過生產、匯交或交換獲得現勢數據完成本級中心數據庫的版本升級，實現數據庫更新的安全性、有效性和現勢性，并確保數據更新能夠滿足有關數據管理和應用要求。8.2 管理過程

國土資源數據中心各類專題數據庫更新由具有數據庫更新職能部門具體負責。數據庫更新管理應包括以下主要過程： 8.2.1 制定數據庫更新策略

建立有效的數據庫更新方式，實現數據的定期、有效更新。按照事件數據的發生周期進行數據庫的定期更新。數據更新可采用多種方式，在對數據進行遠程更新時，設定相應的更新頻率（按年、按月、按季度、實時）、更新范圍（整體、部分）、傳輸方式（網絡、物理介質）、更新方式（脫機檢查、聯機更新）和歷史數據保存方法等。8.2.2 更新申請與審批

根據國土資源數據中心數據管理現狀，專題數據庫更新一般由業務部門提出申請，經主管領導審批同意后，數據中心執行更新；日常業務數據更新根據系統權限管理功能自動實現更新；基礎地理數據庫一般由數據中心負責更新。8.2.3 更新執行 采用既定策略進行數據更新操作。主要包括更新實施前的數據備份、更新數據與元數據一致性處理、原版本數據歸檔和新版本數據生成等。8.2.4 更新確認

數據中心或負責更新的業務部門應對更新的數據進行檢查，并更新相關系統元數據記錄。在數據更新結束后，系統將對數據更新的過程記錄日志，以備審計和回溯。8.3 技術要求

1)數據更新應按照相應的權限管理、審批程序和操作規范執行；

2)專題數據庫設計應做到最小冗余，避免內容重復，權威機構確定并更新權威數據，不允許跨部門直接對其他專題數據庫進行更新；

3)各數據庫之間應建立數據關聯，數據更新時從已建數據庫中自動提取相關信息，并進行邏輯檢查，保證數據更新的一致性；

4)采用遠程數據更新需要使用符合國家保密要求的網絡； 5)系統應對數據更新的過程記錄日志，以備審計和回溯；

6)數據和數據庫更新時，需要根據數據管理系統功能設計同時更新數據中心相應元數據和數據資源目錄。9 數據共享與交換管理

9.1 目標

按照統一的數據服務模式，建立基于網絡的國土資源數據共享與交換系統，為用戶提供多種方式的共享服務，并實現各級數據中心之間的數據安全、可靠的交換。9.2 管理內容

9.2.1 數據分級分類管理

基于國土資源數據的公益性、保密性等要求以及用戶群等因素，對國土資源數據進行分類分級管理，主要包括數據共享等級劃分、用戶分級分類、數據共享方式和數據共享措施等。9.2.2 建立數據共享交換服務機制

建立規范化的數據共享與交換管理機制，保證共享與交換系統的穩定持續運行。1)參照國家、行業標準，制定數據中心數據共享與交換相關技術標準；

2)根據數據性質不同，采用用戶分級制度，按照用戶的權限提供數據共享服務；

3)涉密數據和非公開數據的認定參照國家或部門有關規定，申請單位應具備相應資格。9.2.3 建立數據共享與交換系統

數據共享與交換系統建設主要包括基礎平臺、共享與交換服務體系、信息發布與用戶管理體系三個部分。

1)基礎平臺主要指通信網絡平臺和數據庫平臺；

2)共享與交換服務體系由目錄服務、數據服務和功能服務等組成； 3)信息發布與用戶管理體系包括信息發布方式和用戶服務管理等。9.2.4 數據共享與交換審核

依據數據服務流程，由相關人員對共享與交換數據進行審核，確保運行過程數據安全和數據質量。

9.3 技術要求

1)共享和交換數據應符合國家信息安全和保密相關規定，內容包括元數據、數據實體、以及其它相關信息；

2)非涉密數據交換可采用網絡遠程方式進行，數據內容應以電子報盤數據內容及電子報盤壓縮數據包格式進行；對于數據量小、非涉密數據可通過Internet等提供在線方式進行；

3)共享與交換數據庫采用單獨的服務器，并與內部網絡系統實現物理隔離，共享系統應具有用戶統計管理功能，針對不同共享用戶和不同服務內容應規定響應時限；

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4)利用中間件技術，或其他相關的傳輸服務程序，保證當在傳輸過程中發生的各種異常情況時，將數據安全、可靠、完整地傳送到目的地，數據交換系統需提供日志、審計、查詢、監控等輔助功能，以增加數據交換過程的透明度，提高數據交換過程可管理性。10 數據安全管理

10.1 目標

以數據安全為重點，統一規劃，建立信息安全認證體系、運行環境的安全保障系統和功能完備的容災備份系統，確保數據中心的物理安全、網絡安全、系統安全和數據安全。10.2 物理安全

1)原則上，國土資源數據中心物理安全應滿足《GB/T 22239-2008信息安全技術 信息系統安全等級保護基本要求》第三級物理安全的技術要求；

2)涉密系統使用單位須依據國家的有關規定和法律法規建立保密管理制度。10.3 網絡安全

1)國土資源數據中心應具備性能較為完善的網絡安全設施，非涉密系統網絡基礎設施建設應符合《GB/T 20270-2006信息安全技術 網絡基礎安全技術要求》；

2)涉及國家機密、部門敏感信息的局域網的安全標準不得低于《GB 17859-1999 計算機信息系統安全保護等級劃分準則》中規定的第二級－系統審計保護級。

10.4 系統安全

1)國土資源數據中心應依據國家信息系統安全保護的相關規定和《GB/T 22240-2008信息安全技術 信息系統安全等級保護定級指南》確定本中心信息系統的安全保護等級； 2)涉密信息系統建設使用單位應當依據《BMB20-2007 涉及國家秘密的信息系統分級保護管理規范》的有關要求，加強涉密信息系統運行中的保密管理，定期進行風險評估，消除泄密隱患和漏洞。

10.5 數據安全

1)所有匯交的數據資料應嚴格按照有關數據資料管理規定進行分類存檔管理；

2)應設立信息安全管理工作的職能部門，配備專職安全管理員，負責數據中心數據安全工作，并與關鍵崗位人員簽署崗位安全協議和保密協議；

3)根據國家保密有關法律法規，組織完成數據安全定級工作，明確制度、分清職責、分級管理、逐級落實；

4)應采用數據加密、數字簽名、數字證書及內容防篡改等技術，防止敏感數據被非法訪問、修改和破壞，保證數據的完整性；

5)應具備數據訪問的身份鑒別、安全標記、訪問控制、可信路徑、安全審計、剩余信息保護等功能的用戶識別系統，按照“用戶級別及權限”的規定來授權用戶對資料的訪問，防止越權訪問或未授權的有意或無意地泄露、修改或破壞數據； 6)對于通過非網絡下載形式提供的數據共享服務（包括涉密數據），定期將數據提供合同、協議或其它有效憑證的復印件等進行歸檔和備案；

7)重要大型數據庫必須運行于專門的服務器或工作站上，并實現異地備份；

8)在數據資源終止階段，對于數據轉移、暫存和清除、設備遷移或廢棄、存儲介質的清除或銷毀等活動須按照《GB/T XXXXX-XXXX信息安全技術 信息系統安全等級保護實施指南》的要求執行，如果是涉密數據，應該按照國家相關部門的規定進行轉移、暫存和清除；

9)涉密數據資料的存儲、傳輸、共享、使用應指定專人負責，并嚴格按照國家有關保密的法律、法規執行。

附錄A

（規范性附錄）

國土資源數據中心數據運行與維護管理要求

總 則

第一條 為了規范各級國土資源數據中心的數據管理、運行和維護，保證國土資源數據安全和數據服務功能實現，根據《國土資源數據中心數據管理與維護指南》的原則和基本要點，制定本管理要求。

第二條 國土資源數據中心應本著科學、高效、共享、保密的原則進行數據的匯交接收、組織建庫、數據存儲、運行與維護、數據更新、共享交換等運行維護管理工作，實現數據管理的安全和規范化。

第三條 本要求適用于國家、省和市縣級國土資源數據中心數據管理與維護工作。

數據管理與維護的基礎條件

第四條 為了保障國土資源數據中心數據安全和系統的正常持續運行，數據中心需具備以下場地條件、軟硬件基礎設施和人員組織：

1． 具備與信息系統安全等級相適應的獨立工作場地和機房。制定機房管理規定。

2． 具備必要的網絡相關設備、信息安全設備、數據庫服務器、WEB服務器、數據存儲備份設備等和數據庫管理系統和數據存儲管理平臺。制定軟硬件設備管理規定。

3． 根據需要和實際條件建立與級別相適應的電子政務專網、內部局域網，恰當處理與Internet的連接關系，應將涉密網和非涉密網物理隔離。制定網絡管理規定。4． 應制訂數據管理工作預案，建立相對獨立的容災系統，有條件的可建立異地容災。5． 應設置固定崗位并配備相應數量工作人員，明確職責分工。制定數據中心人員組織管理規定。

數據接收管理

第五條 國土資源數據中心應依據有關行政管理機關授權制定相應的數據成果匯交管理辦法等相關制度。

1.數據接收應由數據中心具體統一負責，各責任單位分工協作完成。2.應明確數據匯交的責任單位和匯交數據范圍。3.應明確數據接收的程序。

4.應明確數據匯交的內容、方式、期限、責任和義務等基本要求，以及匯交數據的檢查、審核、登記、保存技術方法。

5.應指定專門人員負責數據的接收、審查、簽收和接收后數據的管理。

6.涉密數據的匯交須根據國家有關保密的法律、法規執行，涉密數據不得通過Internet進行匯交。

數據組織與存儲管理

第六條 國土資源數據中心應制定數據組織管理規范。

1． 以相關標準為依據，形成一套完整的數據庫數據組織規范和存儲框架，便于數據中心各類數據庫統一應用服務。

2． 針對數據中心管理的海量各類國土資源數據，根據專題、區域、類型等特征建立數據資源目錄，實現數據資源統一管理和共享服務。

第七條 國土資源數據中心應制定數據存儲管理規范。

1． 制訂數據生命周期管理策略，實現分級存儲管理，提高對海量國土資源數據存儲管理水平。

2． 采用國土資源信息核心元數據標準，并建立元數據庫。

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3． 制定嚴格的質量檢查和控制制度，統一、規范數據入庫管理。

第八條 國土資源數據中心應制定數據存儲歸檔管理制度。

1． 制定數據存儲管理策略，明確數據存儲模式、要求等內容。2． 制定數據歸檔管理制度。明確數據歸檔流程。3． 制定數據檔案管理制度。

數據運行與維護管理

第九條 國土資源數據中心應制定數據的運行與維護管理制度。

1． 制定科學合理的數據運行與維護方案。

2． 明確數據運行維護人員的職責、工作內容、安全操作規范等事項。

3． 明確數據中心的日常維護、例行巡檢和監控管理內容，實行異常、突發事件報告制度。第十條 國土資源數據中心應建立數據備份與恢復管理相關制度。

1． 應對備份信息的備份方式、備份頻度、存儲介質和保存期等進行規范。

2． 應根據數據的重要性和數據對系統運行的影響，制定數據的備份策略和恢復策略，備份策略須指明備份數據的放置場所、文件命名規則、介質替換頻率和將數據離線運輸的方法。

3． 應建立控制數據備份和恢復過程的程序，對備份過程進行記錄，所有文件和記錄應妥善保存。

4． 應定期執行恢復程序，檢查和測試備份介質的有效性，確保可以在恢復程序規定的時間內完成備份數據的恢復。

5． 應在統一的應急預案框架下制定不同事件的數據應急恢復預案，應急預案框架應包括啟動應急預案的條件、應急處理流程、系統恢復流程、事后教育和培訓等內容。

數據更新管理

第十一條 國土資源數據中心應制定數據更新管理制度。

1． 應建立數據更新管理制度，進行更新前，向主管領導申請，更新和更新方案經過評審、審批后方可實施，并在實施后將變更情況向相關人員通報。

2． 應制定數據更新策略，明確數據更新的責任單位、更新周期、更新方式。

3． 應建立數據更新控制的申報和審批程序，對更新影響進行風險分析，記錄變更新實施過程，并妥善保存所有文檔和記錄。

4． 應建立數據更新日志，確保歷史數據可追溯。

5． 應建立中止更新并從失敗更新中恢復的文件程序，明確過程控制方法和人員職責，必要時對恢復過程進行演練。

數據共享與交換管理

第十二條 國土資源數據中心應制定數據共享管理制度。

1． 建立國土資源數據共享機制，保證共享服務有效運行。2． 建立數據共享平臺，制定數據共享應用策略。

3． 制定共享管理辦法，確定共享數據內容、共享數據等級、數據共享范圍、方式、措施等內容，明確數據共享審批程序、保密要求、用戶責權、處罰措施等。4． 建立信息發布平臺，制定信息發布安全管理策略。

5． 明確信息發布的主體、審核程序、信息更新機制、信息安全策略等內容，以及突發事件的應對措施。

6． 應對共享用戶進行審核，根據用戶權限提供服務，防止越權使用數據。7． 數據發布應建立用戶登記、權限管理和數據發布審查等相關制度。

8． 對于涉密和非公開數據共享，必須滿足國家有關保密的法律、法規要求。第十三條 國土資源數據中心應制定數據交換管理制度。1． 數據交換應實行統一領導，統一管理的原則。

2． 應建立數據交換標準體系，規范數據交換的格式、內容、元數據、技術文檔等。3． 應建立數據交換審批文件化程序，記錄交換實施過程，并妥善保存所有文檔和記錄。4． 數據交換需填寫數據交換日志。

5． 數據交換管理應建立數據安全控制方案、用戶交叉權限體系和實時監控機制。6． 涉密數據的交換必須根據國家有關保密的法律、法規執行。

數據安全管理

第十四條 國土資源數據中心建立數據安全管理制度。

1． 根據數據安全工作的總體方針和安全策略，對數據安全管理活動中的各類管理內容建立相應安全管理制度和操作規范。

2． 形成由安全策略、管理制度、操作規程等構成的全面的信息安全管理制度體系。第十五條 國土資源數據中心應設立數據安全管理工作的職能機構。

1． 明確管理機構職責和安全工作的目標、范圍、原則和安全框架等。

2． 設立安全主管、安全管理各個方面的負責人崗位，并定義各負責人的職責。3． 建立健全數據日常管理操作規程。

4． 組織安全意識教育、崗位技能培訓和相關安全技術培訓。第十六條 國土資源數據中心建立數據安全審批、檢查和考核制度。

1.應根據數據安全機構和崗位的職責明確授權審批事項、審批部門和批準人等。

2.針對數據變更、重要操作、物理訪問和系統接入等事項建立審批程序，按照審批程序執行審批過程，對重要活動建立逐級審批制度。3.記錄審批過程并保存審批文檔。

4.制定數據安全審核和安全檢查制度，規范安全審核和安全檢查工作，定期按照程序進行安全審核和安全檢查活動。

5.應定期對各個崗位的人員進行安全技能及安全認知的考核，并對考核結果進行記錄并保存。

第十七條 國土資源數據中心人員安全管理。

1.應配備專職安全管理員，不可兼任。2.關鍵事務崗位應配備多人共同管理。3.應簽署保密協議。

4.應從在職人員中選拔重要崗位人員，并簽署崗位安全協議。5.應指定或授權專門部門辦理數據安全人員錄用、調離手續。第十八條 國土資源數據中心數據存儲介質管理。

1.應建立數據存儲介質安全管理制度，對介質的存放環境、使用、維護和銷毀等方面做出規定。

2.數據存儲介質在物理傳輸過程要嚴格執行審批制度，涉密介質必須經過審批才能帶離機房或辦公地點。

3.應對存儲介質的使用過程、送出維修以及銷毀等進行嚴格的管理，對帶出工作環境的存儲介質進行內容加密和監控管理，對送出維修或銷毀的介質應首先清除介質中的敏感數據，對保密性較高的存儲介質未經批準不得自行銷毀。

4.應對介質歸檔和查詢等進行登記記錄，并根據存檔介質的目錄清單定期盤點。5.應根據數據備份的需要對某些介質實行異地存儲，存儲地的環境要求和管理方法應與本地相同。

6.對重要介質中的數據和軟件采取加密存儲，根據所承載數據和軟件的重要程度對介質進行分類和標識管理。

第十九條 國土資源數據中心密碼管理。

TD/T ××××—××××

1.根據國家密碼管理局《信息安全等級保護密碼管理辦法》，應建立數據中心密碼使用管理制度，使用符合《國家密碼產品生產管理規定》的密碼技術和產品。2.應確保密碼產品采購和使用符合國家密碼管理局的要求。第二十條 依據《涉及國家秘密的計算機信息系統分級保護技術要求》、《涉及國家秘密的信息系統分級保護管理規范》等有關規定，制定涉密數據安全使用管理辦法。1.應明確數據保密的邊界和安全保護等級。

2.應組織相關部門和有關安全技術專家對數據保密定級結果的合理性和正確性進行論證和審定。

3.數據保密定級結果須經過相關部門的批準。4.保密數據傳輸過程要有嚴格的審批制度。

5.存儲、管理和傳輸保密數據的涉密系統網絡建設與使用必須經過有關部門批準。

相關責任

第二十一條 在數據中心數據接收、組織存儲、運行維護、更新交換過程中，明確職責和責任人，制訂相應處罰措施。

第二十二條 本要求的解釋權屬于國土資源部。第二十三條 本要求自發布之日起施行。

參考文獻

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[18] GB/T1.1-2000 標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫規則

[19] GB/T1.1-2002 標準化工作導則 第2部分：標準的規范性技術要素內容的確定方法

第二篇：國土資源數據管理暫行辦法

國土資源數據管理暫行辦法

國土資發[2010]142號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），副省級城市國土資源行政主管部門，國家海洋局，國家測繪局，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質調查局及部其他直屬單位，部機關各司局：

為了加強國土資源數據的管理，規范國土資源數據的生產、匯交、保管和利用等工作，提高國土資源數據的應用水平，充分發揮各類數據在國土資源管理和社會經濟發展工作中的作用，現將經部長辦公會審議通過的《國土資源數據管理暫行辦法》印發你們，請遵照執行，執行中的問題及時報部。

附件：國土資源部數據匯交范圍

國土資源部

二○一○年九月十日

國土資源數據管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強國土資源數據的管理，規范國土資源數據的生產、匯交、保管和利用等工作，提高國土資源數據的應用水平，滿足國土資源管理和社會經濟發展的需要，根據有關法律法規，制定本辦法。

第二條 國土資源數據的生產、匯交、保管和利用，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱數據，是指各級國土資源管理部門在履行國土資源規劃、管理、保護與合理利用職能過程中需要使用的數字化成果。主要包括：

（一）各級國土資源管理部門組織實施的國土資源規劃、調查、監測、評價等重大專項形成的各類國土資源基礎和專題數字化成果數據；

（二）各級國土資源管理部門在國土資源規劃、管理、保護與合理利用工作中形成的國土資源政務管理數字化成果數據，包括本級產生以及逐級上報匯總的數據；

（三）各級國土資源管理部門在履行管理職責中依照法律法規的相關規定和有關合同約定，由管理相對人向管理部門報送的國土資源數字化成果數據。

第四條 國土資源數據管理工作按照統籌規劃、統一匯交、分級管理、分布服務的原則組織實施。

第二章 管理機構和職責

第五條 國土資源部和地方各級國土資源管理部門（以下稱數據主管部門，分為部數據主管部門和地方各級數據主管部門）分別負責全國和本行政區域內國土資源數據生產、匯交、保管和利用的監督管理，履行下列職責：

（一）負責數據管理工作的統一管理和組織協調，組織制定數據管理工作的規章制度；

（二）按照國土資源管理需要，組織實施國土資源規劃、調查、監測、評價等重大專項，形成數字化成果數據；

（三）承辦行政審批事項等工作，組織部署國土資源管理部門相關業務數據的報備工作，形成政務管理數字化成果數據；

（四）組織開展數據管理的業務培訓和數據檢查工作；

（五）負責指導、監督和管理數據的保密工作。

國土資源部信息化領導小組辦公室是國土資源部負責數據管理工作的機構，承擔數據管理日常工作。

第六條 國土資源部信息中心和地方各級國土資源管理部門的信息中心或信息化工作機構（以下稱數據保管單位，分為部數據保管單位和地方各級數據保管單位）受相應數據主管部門的委托，承擔數據管理的技術工作，履行下列職責：

（一）承擔數據匯交、保管和利用等技術工作；

（二）制定數據匯交、保管和利用等工作的技術規程；

（三）協助數據主管部門，實施數據檢查工作；

（四）建立和維護數據匯交、保管和利用的軟硬件環境以及數據管理系統；

（五）開展數據整合與集成，建立信息服務系統，為政府部門和社會提供信息服務；

（六）開展數據匯總、綜合分析和研究，為國土資源管理工作提供支持；

（七）實行數據安全工作責任制，健全數據安全管理制度，完善數據安全防護措施；

（八）履行數據主管部門規定的與數據管理有關的其他職責。

第七條 國土資源規劃、調查、監測、評價等重大專項的組織實施單位和政務管理數字化成果數據的形成單位（以下稱數據生產單位），承擔數據的生產、加工、匯交和更新等工作，履行下列職責：

（一）按照國土資源管理的要求，依照有關規定、標準和規范，采集、生產和加工處理數據，形成數字化成果數據；

（二）制定數據生產、加工、更新等工作的技術規程；

（三）按照規定匯交數據，并保管數字化成果數據；

（四）負責匯交數據的更新工作；

（五）履行數據主管部門規定的與數據生產、加工、匯交和更新有關的其他職責。

第三章 數據生產和匯交

第八條 數據主管部門統籌規劃數據生產，將其納入國土資源規劃、調查、監測、評價等重大專項的規劃和計劃中，確保數字化成果數據的可獲取、可利用。

第九條 數據生產應遵循相關業務規定及國家、行業有關技術標準、規范，保證數據生產的規范性。

數據生產單位應對數據質量和數據的真實性、準確性和完整性負責，建立數據質量監督和技術保障制度。

第十條 數據主管部門對數據實行統一匯交制度。

國土資源規劃、調查、監測、評價等重大專項形成的各類國土資源基礎和專題數字化成果數據，由數據生產單位向數據保管單位匯交；數據主管部門履行業務管理職能過程中形成的政務管理數字化成果數據，通過政務管理信息系統自動進入數據保管單位的數據管理系統中；依照法律法規的相關規定和有關合同約定形成的國土資源數字化成果數據，由管理相對人向管理部門報送，管理部門再向數據保管單位匯交。

第十一條 國土資源部履行職能所需要的數據，由數據生產單位和地方各級數據保管單位向部數據保管單位匯交。

國土資源部需要使用數據的匯交范圍，依照本辦法附件的規定執行，并可根據國土資源管理的需要進行調整與補充。地方各級數據主管部門需要使用的數據，由地方各級數據主管部門根據需要確定其匯交范圍。

數據生產單位匯交的數據應經過驗收或得到數據主管部門確認。數據生產單位應建立數據更新機制，保證數據的現勢性和完整性。

第十二條 數據生產單位和數據保管單位應當利用現代信息技術，在技術環境和數據安全得以保障的條件下，逐步實現數據的網上匯交。

第十三條 數據生產單位應當按照下列規定的期限匯交數據：

（一）定期更新的數據，自項目、成果數據驗收或成果公布完成之日起30日內匯交；

（二）不需定期更新的數據，自項目、成果數據驗收或成果公布完成之日起180日內匯交；

（三）政務管理數字化成果數據，通過建立政務管理信息系統以同步實時更新方式自動進入數據保管單位的數據管理系統中。

第十四條 因不可抗力，數據生產單位不能按照本辦法第十三條規定的期限匯交數據的，應當向數據主管部門提出延期匯交申請，經批準后，方可延期匯交并告知數據保管單位。

第十五條 未依照本辦法規定的期限匯交數據或未及時更新數據的，由數據主管部門責令限期匯交或更新；逾期不匯交或更新的，予以通報，并追究相關人員的責任。

第十六條 偽造數據或者在數據匯交中弄虛作假的，由數據主管部門沒收、銷毀數據，責令限期改正；逾期不改正的，通報批評，并追究相關人員的責任。

第十七條 匯交的數據，經數據主管部門審查和數據保管單位檢查合格后，由數據保管單位出具數據匯交憑證。

第四章 數據保管

第十八條 數據保管單位負責接收、保管各類國土資源基礎和專題數字化成果數據、政務管理數字化成果數據和其他數據。

第十九條 數據保管單位應當建立健全數據的保管制度，建立數據接收、歸檔、查詢、交換、復制和維護等管理制度。

第二十條 數據保管單位應當配備數據存儲、管理、服務和安全等必要的軟硬件設施，構建統一的數據管理系統，確保數據的完整性和安全性。

數據存儲、管理和服務的設備與條件，應當符合國家保密、安全管理的有關規定和要求。

第二十一條 數據保管單位應當按照相關規定建立數據備份制度，制定數據備份方案，對重要數據實行異地備份。

第二十二條 數據保管單位應針對重大突發事件的特殊需求，建立數據加工、處理的技術儲備與保障，為應急工作提供數據和技術支持。

第二十三條 數據保管單位應當配備專業技術人員，設定崗位，履行相關職責。

第二十四條 未經規定程序批準，任何單位、個人不得擅自復制、更改和刪除數據。

第五章 數據利用

第二十五條 數據保管單位、數據生產單位和其他有關單位應當建立相應的數據管理系統和分布式信息服務系統，提高數據的集成與應用水平，為國土資源管理和社會提供信息服務。

第二十六條 國土資源數據的用戶分為以下四類：

（一）政府及部門，包括中央人民政府、地方各級人民政府及其組成部門；

（二）國土資源系統，包括國土資源部和地方各級國土資源管理部門及其所屬機構，各派駐地方的國家土地督察局；

（三）企事業單位，包括各類企事業單位和社會團體；

（四）個人，包括國內外各界社會人士。

第二十七條 國土資源數據分為公開性和非公開性數據。公開性數據按公開方式分為主動公開和依申請公開，非公開性數據分為涉密數據和內部數據。

第二十八條 國土資源公開性數據實行公開發布制度。主動公開數據應通過國土資源部和地方各級國土資源管理部門的門戶網站、信息服務系統主動上網發布。依申請公開數據由用戶根據自身需要向數據主管部門申請，經批準，由數據保管單位和數據生產單位提供。

第二十九條 國土資源涉密數據的管理、服務，按照保守國家秘密法有關規定執行。內部數據的管理、服務，按照部有關規定執行。

用戶需要利用涉密數據的，應當出具單位正式介紹信，明確提出利用數據的類別、范圍及用途，按照保密管理規定的審批程序，報數據主管部門審批。審批同意的，數據保管單位按有關規定辦理相關手續。

未經批準，不得擅自提供涉密數據和內部數據。非法披露、提供涉密數據的，依照保守國家秘密法的規定予以處罰。

第三十條 國土資源數據的服務方式分為以下三類：

（一）數據瀏覽、查詢、下載和復制服務。對于非公開性數據，通過涉密內網的網站、數據管理系統和手工復制方式提供瀏覽、查詢、下載和復制服務，適用于政府及部門和國土資源系統用戶；對于公開性數據，通過互聯網、政務外網等各類網絡環境的網站、信息服務系統提供查詢、瀏覽和下載服務，適用于各類用戶。

（二）數據調用、分析服務。通過涉密內網的數據管理系統，為國土資源管理部門的各類政務管理信息系統提供非公開性數據的直接調用與分析服務，適用于國土資源系統用戶。

（三）數據定制服務。應用戶要求進行的數據加工處理、產品定制服務，應當經數據主管部門審批同意，由數據保管單位和數據生產單位提供數據服務，適用于政府及部門、國土資源系統和企事業單位用戶。

第三十一條 數據主管部門與各級政府及其組成部門之間建立數據共享服務機制，數據保管單位應建立和完善數據共享技術體系，促進政府部門之間的數據資源共享。

第三十二條 數據主管部門統籌協調地質資料與其他成果數據的利用，數據保管單位和地質資料保管單位應建立互聯互通的信息服務系統，實現各類數據資源的綜合開發、利用和管理。

第三十三條 數據涉及著作權和知識產權保護和管理的，依照有關法律、行政法規的規定執行。

第六章 附 則

第三十四條 凡涉及到土地調查、地質資料和國土資源統計工作規定的有關事項，應分別按照《土地調查條例》（國務院令第518號）、《地質資料管理條例》（國務院令第349號）和《國土資源統計工作管理辦法》的有關規定執行。

第三十五條 各省、自治區、直轄市國土資源管理部門可參照本辦法的規定，根據管理需要制定本行政區域內國土資源數據管理辦法。

第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。

附件

國土資源部數據匯交范圍

一、土地調查評價，包括：土地利用現狀、遙感動態監測和土地利用潛力評價等數據。

二、土地利用規劃，包括：土地利用總體規劃、土地利用計劃、土地綜合整治規劃和重大專項規劃等數據。

三、土地行政管理，包括：建設用地項目審批、耕地占補平衡、基本農田保護、土地供應、土地市場、土地登記和土地綜合整治等數據。

四、地質、礦產資源調查評價，包括：區域地質圖、全國礦產地、地質工作程度、礦產資源潛力評價、礦產資源利用現狀調查和礦業權實地核查等數據。

五、地質、礦產資源規劃，包括：礦產資源規劃、地質勘查規劃和重大專項規劃等數據。

六、礦產資源行政管理，包括：礦產資源儲量、礦山開發利用、礦業權年檢與收費、探礦權、采礦權和油氣勘查開采權等數據。

七、地質環境，包括：地質災害防治規劃、礦山環境保護與治理規劃、地質災害調查、區域環境地質調查、地質災害應急調查、礦山地質環境、地下水資源、區域水文地質、地熱和礦泉水調查、有害元素異常分布、地質災害群測群防、地質遺跡保護區和國家地質公園等數據。

八、國土資源執法監察，包括：國土資源違法案件綜合統計、衛片執法監察、國土資源違法案件動態巡查、12336國土資源違法舉報和國土資源違法信訪等數據。

九、國土資源綜合事務，包括:國土資源綜合統計、科技成果、外事管理和財務管理等數據。

十、部數據主管部門認定需要匯交的其他數據。

第三篇：國土資源數據管理研究現狀（推薦）

國土資源數據管理研究現狀

國土資源數據管理信息化是整個國土資源信息化的重要組成部分。國土資源數據的復雜性導致了其信息化管理的復雜性。應從國土資源全局的高度，梳理分析國土資源數據現狀及應用和服務需求，建立科學分類，充分利用信息技術成果實現國土資源數據管理的信息化，有效發揮國土資源數據在國土資源監管中的作用。史輝，李軍，馮永玉在分析國土資源數據及其管理特點的基礎上，基于國土資源信息化和數據資源保護，提出了各類數據進行計算機管理的組織方法和采用的相關技術。

自1998年國土資源部建部以來,各級國土部門認真貫徹黨中央、國務院的指示精神和部黨組的工作部署,積極推進信息化工作,通過組織實施“數字國土工程”、“金土工程”、“土地資源調查與監測工程”等專項工程,在短短幾年時間內,做了大量卓有成效的工作;信息技術在國土資源調查評價、規劃、管理的各個環節得到廣泛應用,成效明顯。金土工程中明確規定必須建立國土資源數據中心,它以國土資源的各類空間和非空間數據為核心,依托成熟的數據庫管理和GIS技術,按照統一的標準,建立具有信息管理、數據綜合分析、數據分類查詢、統計及信息服務等功能的“國家-省-市(州)-縣(區)”四級國土資源數據管理體系。

2003年年初,國土資源國家級數據中心建設被提上了工作日程。按照“統一領導、統籌規劃,統一標準、資源共享,服務管理、服務社會”的指導方針,緊密圍繞國土資源規劃、管理、保護與合理利用的工作重點,構筑集管理、運行與服務為一體的國土資源數字化信息支撐基地及國土資源公益信息服務窗口。

2004年,全國國土資源數據交換中心建設試點項目啟動。此項目由13個省份和國內多家有影響的IT公司參與,對國土資源信息上下級之間的傳輸與更新進行了技術實踐。在這項工作中,通過采用數據庫技術、組件技術、GIS和Web GIS技術、Web Service技術等先進的IT技術,完成了一個數據交換系統原型框架,初步實現了基于統一GIS平臺和基于統一空間數據交換格式兩種交換模式的國土資源信息交換系統。

借助于現代化的信息技術、3S技術、辦公自動化和管理信息系統等技術, 建立結構完整、功能齊全、技術先進并與國土資源管理工作現代化要求相適應的國土資源管理信息系統, 實現對國土資源快速、動態、科學、有效的管理, 已成為當前各級國土資源管理部門的緊迫任務。趙俊三, 尹鴻瑜, 趙耀龍, 張海龍提出了以政務管理信息化、國土資源基礎數據庫管理及信息服務社會化為目標, 以消除信息孤島、實現信息共享、系統資源整合和國土資源管理“ 業務流程” 為出發點的國土資源信息化建設的技術路線和方法, 同時, 通過對國土資源信息系統建設關鍵技術問題的分析討論, 為國土資源信息化建設提供參考。

張曉蓮，朱大明，王愛華，劉軍等對州級國土資源數據中心的建設進行了探討,提出了州級數據中心建設的初步設計方案。認為通過州級數據中心的建立,可以將州級國土資源部門管理過程中形成的數據按照標準,在特定的管理體制內通過計算機來完成管理工作,可以大大減少管理過程中的人為因素,規范了州級國土資源管理應用系統的數據模型,使國土資源管理的分析決策能夠建立在全面、客觀、詳實的數據基礎上,提高國土資源管理決策時的科學性。

第四篇：國土資源數據中心的設計與研究

國土資源數據中心的設計與研究

摘 要：國土資源數據中心是國土資源信息化建設的基礎設施，是為了解決國土資源信息共享以及網絡化的社會服務。同時，隨著城市化進程加快，技術的進步，原有的城市和農村之間存在的戶籍壁壘正在被拆除，城鄉結合部土地產權的變化及用途變化密集，逐漸結合的城市，城市和農村地區域界限變得越來越模糊，很難清晰的界限城鄉與實際位置，現有的數據中心理論己不再滿足時代的需要，所以土壤資源數據中心管理系統的設計迫在眉睫。本文在現有的數據中心理論基礎上，提出了面向服務的多級多服務的國土資源數據中心思想，介紹了通過建立面向服務的多級多服務的分布式數據中心基礎平臺，有效解決國土資源數據的管理、數據共享以及數據交換與更新的問題的方案。

關鍵詞：國土資源；設計；研究；數據中心

一、前言

數據中心是基于各種各樣的國土資源數據，依托成熟的數據庫管理系統、GIS平臺和網絡系統，按照統一的標準，建立一個團隊的信息的分類管理、數據分析、數據查詢、統計分析和信息服務等功能一體化的分布式國家國土資源數據中心。

管理體系包括國家、省、市一級國土資源數據管理部門，是信息交換體系的主體，也是國土資源信息交換體系的節點和各級國土資源信息系統的中樞。數據中心管理工具主要作用是負責國土資源數據的加載、存儲、更新、交換及共享工作，為國土資源政務管理信息系統提供管理及運行平臺。在數據中心的建設中十分重要。

二、研究背景

隨著我國經濟和社會加速發展，土地和資源信息的變化日新月異，國土資源管理任務越來越重。為了更好地保護和利用土地和資源，發揮土地的最大效益，使國土資源的工作滿足國家可持續發展的需要。管理土地和礦產資源并為國土資源調查評價、規劃、保護和合理利用提供準確的依據，已成為國土資源管理部門所面臨的一項緊迫任務。

隨著國土資源信息化工作的深入，國土資源管理部門和社會各領域對國土資源基礎信息的需求越來越大，對數據共享和信息服務的要求也與日俱增。國土資源信息化工作不斷朝著工作化、科學化、公開化、可持續發展的方向發展。我們應該建立起國土資源信息共享機制以及網絡化的社會服務，集中分散。管理的國土資源數據，使其更好的為國土資源管理決策服務。

因此，需要充分利用現有先進技術構建安全、穩定、高效的平臺。可以實現面向服務，管理、統計分析數據的分布式信息，可以共享國土業務功能庫的國土資源數據中心。

三、數據中心的設計原則

1.規范性原則。系統設計以相關的國際標準，國家標準，行業標準和國土資源信息化建設作為標準。數據編碼嚴格遵循相關的信息分類和編碼標準。應用軟件的開發嚴格按照軟件標準實行。與此同時，還要結合環境和軟件的實際應用對象。系統管理功能符合土地管理政策和程序和信息編碼標準的要求，并能根據國家和地方的土地法規和政策變化，及時調整。

2.先進性原則。數據中心的建設是一個系統工程，它涉及到多方面的技術。建設過程中應該充分應用先進的技術方法和理論，設計實用、可靠、具有先進的理論水平的分析模型和應用模型。

3.實用性原則。應用是系統的最終目標，因此，系統的設計應充分考慮業務實踐，建立一個可靠的業務化實用程序，在操作可以滿足不同層次的用戶。要支持數據庫間的關聯和數據獨立調用，各數據庫在物理上最好單獨建立數據庫，以便在檢索時能互不影響，同時，還要考慮相關調用的方便和可操作。

4.安全性和保密性原則。數據集中存放，其安全性要求較高，一旦損壞，恢復起來也需要花很長的時間。所以，系統建設應該按照國家有關規定確保計算機系統的安全，具有良好的安全性和保密性，主要是硬件和軟件兩個方面，硬件配置防火墻，軟件安裝最先進控制軟件和相應的監控軟件。確保信息系統的安全。

5.統一管理的原則。數據存在多種比例尺，所以相應的要做出各種不同比例尺數據應用的處理。能夠實現不同大類的數據疊加，在同一粒度內，要實現分區、坐標系的統一。國土資源數據中心中最基本、最重要的是空間圖形數據。國土資源具有多級、多時態、多尺度、多專題以及數據量大的特點，因此可以根據級別、時態、或者尺度物理上分開存儲，但要在邏輯上實現統一。

6.可操作性原則。軟件系統應該具有簡單、直觀的用戶界面，滿足各層次用戶易學易懂的要求，操作簡便、靈活，方便用戶操作和維護。

7.可擴展性和開放性原則。為了系統能夠不斷地擴充、求精和完善，系統應具有良好的接口和方便的二次開發工具。優化設計系統結構及數據庫系統，使各功能模塊在相互關聯的基礎上盡可能可以實現獨立操作運行。系統在輸入、輸出方面應能進行各種不同數據格式的轉換。

四、設計方案

1.邏輯結構。國土資源數據具有數據量大的特點，并且隨著時間的推移數據量會逐漸增大。采取集中分布式數據管理的方式，將數據分散存儲，利用分布式數據庫技術或者目錄服務來實現數據的集中管理。國土資源數據中心是土地和資源數據存儲、總結、交流的中心，由數據庫、數據庫管理系統、地理信息系統、數據交換中心管理系統等組成。信息安全系統包括系統本身安全及數據安全兩部分。各級國土資源數據中心通過網絡管理本級的基礎數據庫，并提供共享服務。

2.數據組織結構。國家土地和資源的基礎數據管理中心數據根據行政區劃分，在不同的空間數據庫基礎上，通過管理數據字典和專題數據字典功能將個人數據分類進行樹狀索引管理。可以利用空間數據庫引擎和獨特的網格索引訪問。實現多維度，包括二維和三維數據。國土資源數據以二維數據為主，同時也包括高程地面模型以及三維影像圖。同時，國土資源數據專題性表現在數據的業務上，針對不同的用途而生產的數據，如基礎地理地形專題、土地利用專題、土地權屬專題。

五、結語

國土資源數據中心是國土資源信息化建設的基礎設施，同時，也是一個重要組成部分。建設目標是以各種各樣的國土資源數據為核心，依靠成熟的數據庫管理和GIS（地理信息系統）技術，按照統一的標準，建立一個綜合信息管理、數據分析、數據分類、查詢、信息服務等功能的綜合分析和集成的統一分布國家國土資源數據中心，管理系統覆蓋了國家、省、市級國土資源管理部門的數據，數據中心管理工具承擔土地和資源的加載數據，存儲、更新和土壤的交換和共享，因此，數據中心的建設起著至關重要的作用。

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第五篇：國土資源行業指南

國土資源系統推廣指南

一、中華人民共和國國土資源部（北京市西城區阜內大街64號 郵編：100812）部委機關：辦公廳、政策法規司、規劃司、耕地保護司、地籍管理司、礦產開發管理司、土地利用管理司、礦產資源儲量司、地質環境司、地質勘查司、執法監察局等。

直屬單位：

國家海洋局：政策法規與規劃司

海域管理司

海洋環境保護司

科學技術司。。

直屬單位：v 第一海洋研究所

v 海監總隊

v 第二海洋研究所

v 北海分局

v 第三海洋研究所

v 東海分局

v 天津海水淡化與綜合利用研究所

v 南海分局

v 國家海洋發展戰略研究所

v 國家海洋信息中心

v 極地考察辦公室

v 國家海洋環境監測中心

v 中國大洋礦產資源研究開發協會

v 國家海洋環境預報中心

v 國家衛星海洋應用中心

v 國家海洋技術中心

v 學會辦公室

v 國家海洋標準計量中心

v 中國極地研究中心

v 杭州水處理技術研究開發中心

國家海洋信息中心

海洋數據中心

海域經濟資源部

網絡中心

海洋戰略權益部

海洋檔案館

海洋遙感與基礎地理信息部

海洋環境評價預報部

例：國家海洋局北海分局(地址：青島市撫順路22號 郵編：266033)

機構設置：辦公室

海域管理處

執法處

機要處

碼頭開發管理處

大項目辦公室

計劃財務處

科技處

紀檢監察審計辦公室

指揮處

基建房產管理處

政策研究室

環境保護處

執法二處

裝備技術處

綜合開發管理處

計劃生育辦公室

下屬單位：中國海監第一支隊

中國海監北海航空支隊

北海標準計量中心

機關服務中心

煙臺海洋環境監測中心站

北海環境監測中心

中國海監北海總隊通信站

離退休人員服務辦公室

大連海洋環境監測中心站

天津海洋環境監測中心站

北海預報中心

北海信息中心

中國海監北海總隊執法隊

秦皇島海洋環境監測中心站

省海洋與漁業局：海域管理處/漁業處/海監漁政處(資源環境保護處)/科技教育處 直屬單位：省XX湖漁業管理委員會辦公室（漁政監督支隊）

省海洋漁業指揮部（省海監總隊直屬支隊、省漁政監督總隊直屬支隊）

漁船檢驗局（漁港監督局）

省海洋水產研究所

省淡水水產研究所

省水產質量檢測中心

國家測繪局： 機構設置--計劃基建處68314766

國土測繪司

基礎測繪管理處6833776

3科技與遙感信息處68337793

標準與質量監督處68337793

行業管理司

法制處68346607

地圖管理處68339040

執法監督處68346613

測繪成果管理與應用司

成果處6834086

4地圖處68339040

直屬單位： ·各省測繪局

· 中國測繪科學研究院

· 國家基礎地理信息中心（國家測繪檔案資料館）

· 中國測繪宣傳中心（中國測繪報社）

· 國家測繪局管理信息中心

· 國家測繪局三亞測繪技術開發服務培訓中心

· 國家測繪局測繪發展研究中心

· 中國測繪學會

· 中國地理信息系統協會

· 中國全球定位系統技術應用協會

土地整理中心（北京市西城區冠英園西區37號郵編：100035）

辦公室（人事處、黨辦）、綜合業務處、項目計劃處、實施管理處、建設用地整理處、、財務資金管理處、國際合作與科技處、信息檔案室

中國地質礦產調查局

中國地質科學院

中國地質環境監測院

航空物探遙感中心

海洋地質研究所

中國土地勘查規劃院

各種研究院所

各類地質學會

派駐機構： 紀檢組、監察局

二、各省國土資源廳

下設科室：辦公室、政策法規處、土地規劃與耕地保護處、土地利用管理處、地籍管理處、礦產資源管理處、地質勘查與環境處、測繪管理處、執法監察處、財務處、科技教育處、人事處、監察室、離退休人員管理處

省屬事業單位機構：

1.省地質環境監測總站

2.省礦產資源儲量評審中心

3.省測繪局

4.省國土資源廳測繪院 /省第一測繪院、省第二…

5.省基礎地理信息中心

6.省測繪產品質量監督檢驗中心

7.省土地勘測規劃院

8.省地質研究所

9.省土地整理中心

10.省地質礦產勘查開發局

11.省地質調查院

12.地球物理勘查院

13.省國土資源信息中心

14.省國土資源檔案館

15.省地價評估中心

16.省征地服務中心

17.省國土資源廳機關服務中心

18.省土地交易中心

19.省遙感中心

20.省測繪科技研究所

21.省測繪產品質量監督檢驗授權站

22.省土地開發整理儲備中心

三、各市（縣國土資源局）

內設科室：辦公室、行政監察室、執法監察科、耕地保護科、土地利用科、地籍測繪管理科、礦產資源開發管理科、地質環境勘察科、土地權屬糾紛調處辦公室

直屬單位：地產管理開發中心（土地收儲中心）、執法監察大隊（黃金局、礦產資源收儲中

心）、監察支隊、勘察測繪隊、耕地整理中心、信息中心、土地儲備中心等

四、其他系統（除國土、地礦外）

有色金屬系統

有色金屬礦產地質調查中心

各省有色地質勘察局 省局（院）下設各分隊、下色各勘查、勘探院。

煤炭系統

中國煤炭總局

各省煤炭地質局 重點省、下設勘探隊

煤炭總局第一勘察局 河北邯鄲

煤炭總局水文地質局 河北邯鄲

煤礦安全局 各省、地煤炭安全局、安全監察隊

煤炭總局航測遙感局 西安

核工業系統

核工業地質局

江西省核工業地質局 下設勘探隊

湖南省核工業地質局

陜西省核工業地質局

遼寧省核工業地質局

廣東省核工業地質局

四川省核工業地質局

建材系統

中國建材工業地質勘查中心 各省設總隊，各省建材地勘中心

化工系統

中化地質礦山總局

中化地質礦山總局各省地質勘察院