第一篇：2018年成都經(jīng)濟工作如何干來聽聽各部門說重點

2018年成都經(jīng)濟工作如何干 來聽聽各部門說重點

日前，成都召開市委經(jīng)濟工作會，部署2018年經(jīng)濟工作。圍繞大家關(guān)心的問題，成都晚報記者專訪了市級多部門及區(qū)（市）縣相關(guān)負責(zé)人，對會上提出的各項工作舉措進行詳細解讀。

一圖讀懂2018成都經(jīng)濟工作

總目標(biāo)

突出率先實現(xiàn)

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

預(yù)期

目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，財政收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入高于經(jīng)濟增長幅度，全要素生產(chǎn)率、研發(fā)投入、萬人發(fā)明專利擁有量全面提升。

兩個重點

●聚焦發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能

●構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

三大載體

●加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

●創(chuàng)新生態(tài)鏈

●開放開發(fā)平臺

四項重點工程

●大力實施全面創(chuàng)新改革

●天府新區(qū)建設(shè)

●天府國際機場和國際空港新城建設(shè)

●中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)

五項制度改革

推進以績效為導(dǎo)向的財政預(yù)算制度改革

確保市委重大決策部署落實

確保財政資金使用效益最大化

確保財政預(yù)算支出全過程接受監(jiān)督

推進以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價制度改革

降負債、降成本、提效益、提能力

推進以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革

構(gòu)建土地保護開發(fā)利用新格局

構(gòu)建集約節(jié)約高效利用新格局

構(gòu)建分類管理差異化供給新格局

推進以利民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單管理和動態(tài)調(diào)整制度改革

全面推行基本公共服務(wù)清單管理

全面推行公共服務(wù)產(chǎn)品供給改革

全面推行便民服務(wù)一體化建設(shè)

推進以成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵制度改革

建立全生命周期的公共服務(wù)體系

建立更加開放公平公開公正的市場化配置資源機制

建立戰(zhàn)略性行業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強的激勵扶持體系

企業(yè)扶持

擬出臺新經(jīng)濟

企業(yè)梯度培育計劃

市委經(jīng)濟工作會上提出，成都將分級扶持壯大一批“擬上規(guī)、成長型、小巨人”企業(yè)。建立全生命周期的公共服務(wù)體系、更加開放公平公開公正的市場化配置資源機制、戰(zhàn)略性行業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強的激勵扶持體系。據(jù)市新經(jīng)濟委主任張新宇透露，下一步計劃制定針對新經(jīng)濟企業(yè)的梯度培育計劃，從企業(yè)初創(chuàng)期到成長期再到成熟期進行全生命周期的扶持、培育。同時，將建立一個對新經(jīng)濟企業(yè)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，進行精準(zhǔn)化監(jiān)控和扶持，“主要是面向未來的發(fā)展趨勢較好的企業(yè)，一些細分領(lǐng)域的冠軍也是發(fā)掘目標(biāo)。”

對于“在棚戶區(qū)改造、整治背街小巷等民生工程中有機植入引入新經(jīng)濟業(yè)態(tài)”，張新宇表示，要通過打造全球化、場景化的應(yīng)用，用新的思路去開放市場和資源，讓社會的主體共同營造新經(jīng)濟的環(huán)境。“比如說智慧社區(qū)的建設(shè)中有很多商用的應(yīng)用場景，像二維碼移動支付等。把這種商用模式和政府治理結(jié)合起來，它就能催生出很多新的市場，盤活很多資源。再比如河道整治，現(xiàn)在都是河長制，需要人來管，之后有可能就通過水下機器人來實現(xiàn)管理。”張新宇認為，新技術(shù)將催生新經(jīng)濟，可以催生出很多市場化的東西。而應(yīng)用的擴大，也將帶動新經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展，讓城市形成新經(jīng)濟成長的良好生態(tài)。

項目招引

轉(zhuǎn)變招商方式

今年增加在外駐點

結(jié)合成都發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能，成都在招商理念上有新的變化和提升——在其他城市打造經(jīng)濟駐點。“招商引資的觸角要把整個網(wǎng)絡(luò)體系、平臺和通道建立起來。”市投促委主任丁小斌表示，要求所有區(qū)（市）縣，包括66個產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)，都要駐外進行招商。駐點的地方包括國內(nèi)外城市，“國內(nèi)選擇跟我們區(qū)（市）縣在產(chǎn)業(yè)相匹配且經(jīng)濟體量有一定規(guī)模的城市。目前在杭州、南京、合肥等城市都已經(jīng)駐點。其次在意大利、波蘭羅茲、德國、美國等地也有駐點。”

據(jù)了解，目前成都在外的駐點已達100余個。丁小斌透露，今年點位還將有所增加。招商的同時，項目落地上有何進展？丁小斌告訴成都晚報記者，愛奇藝已落戶成都，項目投資50億元，將在武侯區(qū)建設(shè)愛奇藝西部總部基地。據(jù)了解，該項目接下來將積極開展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資運營，引進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端企業(yè)，打通內(nèi)容開發(fā)、軟件開發(fā)、硬件開發(fā)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造涵蓋影視、文學(xué)、音樂等“互聯(lián)網(wǎng)+影視文化”產(chǎn)業(yè)基地及IP內(nèi)容孵化中心。

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)

今年將重點加大

放管服力度

對于成都自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況，據(jù)市商務(wù)委主任郭啟舟介紹，截至去年12月11日，成都自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)17804家，注冊資本2669億元。順豐無人機總部基地、國家生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一大批重大項目相繼入駐。今年是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的“攻堅之年”，將依托中國-歐洲中心、中德、中法、中意等國家級對歐合作平臺，擴大服務(wù)業(yè)開放，全面深化中歐合作。加快建立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易大平臺，重點鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)+健康產(chǎn)業(yè)、非遺產(chǎn)品和旅游、會展相結(jié)合開發(fā)等。此外，“營商環(huán)境建設(shè)也是重點，不僅要加大放管服力度，還要加強社會誠信建設(shè)，讓市場主體能更加透明，公平地參與市場競爭。”

企業(yè)轉(zhuǎn)型

鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

需要分類指導(dǎo)

市經(jīng)信委黨組書記施躍華表示，政策導(dǎo)向需要從前端、從供給側(cè)改革的角度為企業(yè)提供保障，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。他認為，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也需要分類指導(dǎo)。對于已經(jīng)發(fā)展得很好、達到世界頂端的企業(yè)，要更多鼓勵其在市場導(dǎo)向上繼續(xù)增加競爭力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)則要努力適應(yīng)市場經(jīng)濟的考驗，要么轉(zhuǎn)型，要么在自身體制機制上突破；對于有一定成長空間和市場的企業(yè)，就鼓勵它進入市場，比如上市。他還提到，各個區(qū)（市）縣需按照產(chǎn)業(yè)功能合理布局，“一些大企業(yè)、大集團在全球范圍內(nèi)都很領(lǐng)先，比如說京東等，它可以為這座城市帶來更大的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，我們就要拿出很好的政策扶持它加快發(fā)展。”

土地配置

計劃2018年

實施“指標(biāo)雙下”

市委經(jīng)濟工作會議上提出，推進以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革。市國土局局長胡斌表示，高質(zhì)量的發(fā)展需要高端的土地資源。這意味著在項目進入的時候，前端審查會更嚴(yán)格，需要提交一圖一表。“‘一圖’是總平面圖，把用地怎么布局、容積率、間距、綠化等內(nèi)容詳盡囊括，就能清醒看到地用得好不好。‘ 一表’則是準(zhǔn)入的各種條件，主要是投資強度、產(chǎn)出、稅收等數(shù)據(jù)。這是適應(yīng)企業(yè)生命周期的土地供應(yīng)機制。”

胡斌透露，“針對部分區(qū)（市）縣政府土地存量過大等問題，計劃在2018年實施‘指標(biāo)雙下’政策，申請土地增量時，必須在現(xiàn)有存量的基礎(chǔ)上盤活、收回或利用相應(yīng)土地量。盤活弄不好，增量不給；如果盤活、利用得好，就要獎勵。”

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

先期啟動

11個示范功能區(qū)建設(shè)

市發(fā)改委主任楊羽表示，下一步將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展根本要求，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，大力推動“破、降、立”，推動我市經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢顯著增強。“高質(zhì)量發(fā)展需要高端要素支撐，將全面落實‘產(chǎn)業(yè)新政50’條，開展政策‘回頭看’，打通政策‘最后一公里’。”楊羽提到，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的重要抓手和載體，是當(dāng)前提升產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢的關(guān)鍵一招，“先期將啟動11個示范功能區(qū)建設(shè)，加快完成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)城市設(shè)計，優(yōu)先啟動一批急需的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，建設(shè)500萬平方米集約化、差異化的標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動高校、央企等與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)形成利益共同體、發(fā)展共同體。”

區(qū)縣聲音

錦江區(qū)將打造

兩個百億級商業(yè)中心

在市委經(jīng)濟工作會議的分組討論上，成都各區(qū)（市）縣相關(guān)負責(zé)人紛紛表示，此次會議充分體現(xiàn)了中央要求與成都實際、理論指導(dǎo)與實踐操作的深度融合，為全市經(jīng)濟工作提出了目標(biāo)指引、實施路徑。接下來，將進一步抓好學(xué)習(xí)貫徹，切實將各項部署要求細化分解、落到實處。錦江區(qū)委書記陳歷章表示，錦江區(qū)將推進春熙路商圈建設(shè)，打造千億級商業(yè)中心，推進攀成鋼商圈、東村商圈建設(shè)，打造兩個百億級商業(yè)中心。

雙流區(qū)委書記周先毅表示，將大力實施工業(yè)用地彈性供地、使用標(biāo)準(zhǔn)廠房等差別化供地方式，探索持有物業(yè)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，明年將建成投入標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米。

都江堰市委書記盧勝表示，都江堰將著眼鄉(xiāng)村形態(tài)重塑、產(chǎn)業(yè)重構(gòu),以渠系修復(fù)、大地景觀再造、林盤整治為重點，以文商旅植入、公共配套提升為關(guān)鍵，突出抓好都江堰精華灌區(qū)修復(fù)和川西林盤保護修復(fù)“兩大工程”，加快實施國家農(nóng)業(yè)田園綜合體試點項目，重現(xiàn)“渠網(wǎng)密布、翠浪起伏、美田彌望”的灌區(qū)盛景。

成都晚報記者 林姝霏 羅斯 胡科 滕楊 葉飛鴻