第一篇：國家電網(wǎng)農(nóng)2007(326號(hào))附件新農(nóng)村電氣化建設(shè)實(shí)施綱要

第一章 總則

第二章 新農(nóng)村電氣化建設(shè)目標(biāo)、指導(dǎo)思想

一、建設(shè)目標(biāo)

二、指導(dǎo)思想

三、基本原則

四、總體要求

第三章 加快推進(jìn)“戶戶通電”

一、推進(jìn)“戶戶通電”工程

二、提高農(nóng)村用電水平

第四章 建設(shè)供電可靠的新農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)

一、科學(xué)制定農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃

二、優(yōu)化電源布局和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

三、提高農(nóng)網(wǎng)裝備水平

第五章 提供安全經(jīng)濟(jì)的新農(nóng)村電力保障

一、加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全管理

二、加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行及自動(dòng)化管理

三、加強(qiáng)節(jié)能降損管理

第六章 構(gòu)建供用和諧的新農(nóng)村電力環(huán)境

一、加快營銷管理現(xiàn)代化建設(shè)

二、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌化建設(shè)

三、促進(jìn)建立規(guī)范有序的供用電秩序

第七章 實(shí)施科技強(qiáng)電和人才興電戰(zhàn)略

一、實(shí)施科技強(qiáng)電戰(zhàn)略

二、推進(jìn)綜合管理信息化建設(shè)

三、加強(qiáng)農(nóng)電隊(duì)伍建設(shè)

第八章 保障措施

一、強(qiáng)化組織保證

二、拓寬融資渠道

三、完善標(biāo)準(zhǔn)體系

四、推廣典型經(jīng)驗(yàn)

五、推動(dòng)社會(huì)參與

第一章 總則

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)，這是黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，大力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。2007年中央一號(hào)文件對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署，并提出：“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，落實(shí)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)政策，加快戶戶通電工程建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)?百千萬?工程”，為新形勢(shì)下農(nóng)村電氣化事業(yè)指明了發(fā)展方向。國家電網(wǎng)公司從黨和國家工作大局出發(fā)，積極履行社會(huì)責(zé)任，提出實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施“戶戶通電”工程，大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，不斷提高農(nóng)村供電管理和服務(wù)水平，全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

多年來，在各級(jí)政府的大力支持下，經(jīng)過廣大供電企業(yè)的積極努力，我國農(nóng)村電氣化事業(yè)取得了突出成效。特別是1998年以來，國家大力實(shí)施農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作，投入巨資建設(shè)電網(wǎng)，改革鄉(xiāng)村電力管理體制，有效解決了農(nóng)村電網(wǎng)薄弱、供電能力差、管理體制不順、用電秩序混亂、農(nóng)村到戶電價(jià)高等突出問題，農(nóng)村電氣化水平顯著提高，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也為新農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)村電氣化事業(yè)提出了新要求，賦予了新使命。目前農(nóng)電在發(fā)展中仍然面臨一些困難和問題，農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村供電服務(wù)質(zhì)量有待繼續(xù)提高，農(nóng)電管理基礎(chǔ)還需不斷夯實(shí)，農(nóng)電管理體制需要深化和完善，農(nóng)電隊(duì)伍素質(zhì)亟待進(jìn)一步提升，農(nóng)電整體發(fā)展?fàn)顩r難以持續(xù)滿足新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的要求。

大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)，不斷提高農(nóng)網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，建立規(guī)范的社會(huì)供用電秩序，積極構(gòu)建“戶戶通電、供電可靠、安全經(jīng)濟(jì)、供用和諧”的新農(nóng)村電氣化格局，不斷提高農(nóng)村電氣化整體水平，對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作積極有序推進(jìn)，并取得預(yù)期成果，特制定本綱要。

第二章 新農(nóng)村電氣化建設(shè)目標(biāo)、指導(dǎo)思想

一、建設(shè)目標(biāo)

1.發(fā)展水平

新農(nóng)村電氣化建設(shè)要達(dá)到“戶戶通電、供電可靠、安全經(jīng)濟(jì)、供用和諧”的目標(biāo)要求。

戶戶通電：農(nóng)村居民戶戶通電，電力在農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)電氣化。

供電可靠：電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)、布局合理、裝備先進(jìn)、管理規(guī)范，提供充足、可靠的電力供應(yīng)。

安全經(jīng)濟(jì)：供電生產(chǎn)安全穩(wěn)定，電網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)保，用電價(jià)格規(guī)范合理，安全用電水平較高。

供用和諧：政府、企業(yè)、客戶和諧互動(dòng)，供用關(guān)系協(xié)調(diào)有序，供電服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，設(shè)施保護(hù)群策群力。2.主要指標(biāo)

公司供電區(qū)域內(nèi)新農(nóng)村電氣化建設(shè)主要指標(biāo)各階段目標(biāo)如表1所示：

表1 新農(nóng)村電氣化建設(shè)的主要目標(biāo)

序號(hào) 指標(biāo) 2005年 2010年 2020年 戶通電率 99.37% 99.90% 99.99% 縣及縣以下人均年生活用電量（kWh）150 240 450 3 綜合電壓合格率 95.8% 97.3% 98.5% 供電可靠率（RS-3）99.512% 99.60% 99.80% 5 綜合線損率 7.42% 7% 6.5％ 6 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)縣的比率 18.9% 90% 100%

3.電氣化縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)目標(biāo)

到“十一五”期末，全面完成“百千萬”示范工程，并建成新農(nóng)村電氣化縣340個(gè)，新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4200個(gè)，新農(nóng)村電氣化村81000個(gè)。到2020年末，建設(shè)新農(nóng)村電氣化縣1200個(gè)，新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）17000個(gè)、新農(nóng)村電氣化村320000個(gè)。具體如表

2、圖

1、圖

2、圖3所示。

表2新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)目標(biāo)

序號(hào) 階段 2010年 2015年 2020年

數(shù)量（個(gè)）

占供電行政區(qū)比例 數(shù)量

（個(gè)）

占供電行政區(qū)比例 數(shù)量

（個(gè)）

占供電行政區(qū)比例 新農(nóng)村電氣化縣 340 20％ 850 50% 1200 70％ 新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4200 15％ 11200 40% 17000 60％ 新農(nóng)村電氣化村 81000 15％ 215000 40% 320000 60％

圖1 新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)目標(biāo)

圖2 新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)目標(biāo)

圖3 新農(nóng)村電氣化村建設(shè)目標(biāo)

二、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號(hào)），以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，緊緊圍繞公司“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造步伐，提高電能應(yīng)用普及率，不斷規(guī)范和強(qiáng)化農(nóng)村供電管理，進(jìn)一步提高農(nóng)村電氣化整體水平，更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活電力需求，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力支撐。

三、基本原則

1.政企合作，共同推進(jìn)。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，廣泛凝聚社會(huì)力量，建立和完善政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、社會(huì)參與的新農(nóng)村電氣化工作長(zhǎng)效機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)電事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2.科學(xué)規(guī)劃，示范先行。科學(xué)制定與各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)相適應(yīng)的新農(nóng)村電氣化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)示范工程建設(shè)，發(fā)揮示范典型作用，推動(dòng)新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作全面開展。

3.因地制宜，注重實(shí)效。把電氣化建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，突出實(shí)效；防止盲目投資和無序建設(shè)，確保電氣化發(fā)展水平滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

四、總體要求

新農(nóng)村電氣化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的工作，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)推進(jìn)。

1.把解決農(nóng)村電網(wǎng)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題放在首位，著重完善農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

2.依靠科技進(jìn)步加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，研究適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)網(wǎng)發(fā)展模式，積極采用農(nóng)網(wǎng)適用技術(shù)，兼顧先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，建設(shè)符合我國農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)律的現(xiàn)代化農(nóng)網(wǎng)。

3.綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定并落實(shí)與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的電氣化建設(shè)目標(biāo)及實(shí)施方案，加強(qiáng)工作調(diào)研，完善工作措施，有效推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)。

4.已達(dá)到新農(nóng)村電氣化階段性標(biāo)準(zhǔn)的，要根據(jù)電氣化建設(shè)總體部署，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)、村比例，提高電網(wǎng)裝備運(yùn)行水平和供電服務(wù)水平。

第三章 加快推進(jìn)“戶戶通電”

“戶戶通電”是電力普及程度和應(yīng)用水平的重要反映，是農(nóng)村電氣化水平的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”，逐步縮短城鄉(xiāng)用電水平差距，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首要而緊迫的任務(wù)。

一、推進(jìn)“戶戶通電”工程

1.主要任務(wù)

全面推進(jìn)“戶戶通電”工程。到2010年，通過國家電網(wǎng)最大限度延伸能夠解決供電問題的無電地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)戶戶通電，解決約120萬無電戶的用電問題。

2.重點(diǎn)工作

（1）準(zhǔn)確掌握無電地區(qū)情況，按照“統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，制定切實(shí)可行的“戶戶通電”實(shí)施計(jì)劃和方案。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)“戶戶通電”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂“戶戶通電”責(zé)任書，落實(shí)工程責(zé)任制；推廣領(lǐng)導(dǎo)包片、掛鉤聯(lián)系、分工督察等好做法。積極向政府匯報(bào)，與地、縣政府簽訂協(xié)議。

（3）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“五制”，把“戶戶通電”工程建成“平安工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”和“廉政工程”。

（4）對(duì)一些特別偏僻、居住條件惡劣的無電地區(qū)，根據(jù)地方政府異地搬遷扶貧規(guī)劃，做好移民后的通電工作。

（5）協(xié)調(diào)社會(huì)相關(guān)單位和部門組成“戶戶通電”工程驗(yàn)收小組，認(rèn)真做好“戶戶通電”竣工驗(yàn)收和工程檔案建立工作；加大人大、政協(xié)和政府把關(guān)力度，確保驗(yàn)收質(zhì)量；驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公布，自覺接受監(jiān)督；對(duì)于用戶自身原因不宜通電的，要經(jīng)地方政府確認(rèn)。

（6）通過媒體多角度、多層次地宣傳“戶戶通電”工作，樹立公司服務(wù)大局、勇于負(fù)責(zé)的國企形象，展示廣大員工奮發(fā)向上、不斷超越的精神風(fēng)貌。

二、提高農(nóng)村用電水平

1.主要任務(wù)

農(nóng)村地區(qū)電能供應(yīng)充足，電力在各領(lǐng)域得到充分應(yīng)用，積極促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，居民生活用電水平顯著提高，家用電器得到普及，城鄉(xiāng)居民生活用電水平差距明顯縮小。

2.重點(diǎn)工作

（1）改造農(nóng)村供電網(wǎng)，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力，充分滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善的用電需求。

（2）積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善投資環(huán)境，為當(dāng)?shù)卣猩桃Y、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等項(xiàng)目發(fā)展提供充足可靠的電力保障。

（3）加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。推動(dòng)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)，開展農(nóng)村用電需求側(cè)管理工作，爭(zhēng)取和落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)和優(yōu)惠電價(jià)政策，切實(shí)讓用戶得到實(shí)惠。

（4）大力推進(jìn)能源替代工程，加大推廣以電代煤、以電代油、以電代氣的力度，有效開拓農(nóng)村電力市場(chǎng)，尋求電量新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)的比重。

（5）加強(qiáng)用電常識(shí)的普及宣傳，大力宣傳電力在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高生活水平上的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，切實(shí)提高農(nóng)民使用電能的積極性和自覺性。

第四章 建設(shè)供電可靠的新農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)供電可靠的新農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)，提供持續(xù)、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)，滿足農(nóng)村不斷增長(zhǎng)的用電需求，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)支撐，也是新農(nóng)村電氣化建設(shè)的重中之重。

一、科學(xué)制定農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃

1.主要任務(wù)

以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為前提，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，兼顧“系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性、動(dòng)態(tài)性”，制定科學(xué)合理的農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃，并納入國家電網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施。充分考慮負(fù)荷特性，重視電源點(diǎn)布局，合理布置變電所，優(yōu)化電壓等級(jí)組合，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃高中壓配電主網(wǎng)架，因地制宜地選擇低壓配電模式。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)做好農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃的滾動(dòng)修編，建立農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃的常態(tài)機(jī)制。2.重點(diǎn)工作

（1）結(jié)合地域特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜地采用符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和用電負(fù)荷特性的供電模式，農(nóng)網(wǎng)發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

（2）推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃，提高農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。完善基于地理信息系統(tǒng)的農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃軟件和管理系統(tǒng)，建立農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃評(píng)價(jià)體系和技術(shù)支撐平臺(tái)。

（3）強(qiáng)化低壓電網(wǎng)規(guī)劃，合理選擇低壓配電模式。根據(jù)負(fù)荷特性因地制宜地采取三相、單相、單相－三相混合等配電模式。

（4）加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃與環(huán)境的協(xié)調(diào)性，注重環(huán)保、美觀。

（5）加強(qiáng)日常負(fù)荷數(shù)據(jù)的收集、整理，逐步建立健全農(nóng)網(wǎng)綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)（數(shù)據(jù)庫），根據(jù)負(fù)荷發(fā)展及時(shí)滾動(dòng)修訂規(guī)劃，逐步建立健全規(guī)劃管理常態(tài)機(jī)制。

二、優(yōu)化電源布局和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

1.主要任務(wù)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃為指導(dǎo)，加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造力度，確保農(nóng)網(wǎng)和上級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷優(yōu)化電源布局和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，降低損耗，提高供電能力和供電質(zhì)量，建成“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低”的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠能源。

2.重點(diǎn)工作

（1）逐步實(shí)現(xiàn)以220kV電壓等級(jí)為中心樞紐，以110kV（66kV/35kV）為骨干網(wǎng)架，10kV和380V（220 V）網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)匹配的堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)。

（2）高中壓配電網(wǎng)主網(wǎng)架應(yīng)兼顧長(zhǎng)期規(guī)劃要求。新建變電所的主接線方式應(yīng)按長(zhǎng)期負(fù)荷選擇；35kV及以上電壓等級(jí)高壓配電網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園等區(qū)域的10kV配電網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)網(wǎng)供電。

（3）推廣應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)工程典型設(shè)計(jì)，提高建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率。優(yōu)先選用結(jié)構(gòu)緊湊化、控制智能化、開關(guān)無油化的典型方案。

（4）優(yōu)化低壓電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。合理布局配電臺(tái)區(qū)、選擇配電變壓器容量，確定適宜的供電模式。

三、提高農(nóng)網(wǎng)裝備水平

1.主要任務(wù)

積極采用智能化、少維護(hù)、可靠性高、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保和維護(hù)方便的電力設(shè)備；積極采用電能質(zhì)量控制技術(shù)，加強(qiáng)諧波治理、三相不平衡管理、無功補(bǔ)償?shù)燃夹g(shù)的應(yīng)用，提高供電質(zhì)量；積極推廣應(yīng)用“四新”產(chǎn)品和技術(shù)，提高電網(wǎng)裝備的科技含量。采用新技術(shù)應(yīng)兼顧“先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性”，提高投資效益，避免盲目投資。

2.重點(diǎn)工作

（1）在110kV及以下農(nóng)網(wǎng)變電所和配網(wǎng)中推廣應(yīng)用小型化電氣設(shè)備、戶外組合電器、組合式箱式變電所、緊湊型一體化變電所。

（2）推廣應(yīng)用節(jié)能型變壓器，包括調(diào)容變壓器、非晶合金鐵芯變壓器、S11型及以上配電變壓器。

（3）研究和推廣先進(jìn)實(shí)用的電能質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)、無功補(bǔ)償技術(shù)和裝置，加強(qiáng)諧波污染和三相不平衡的預(yù)防、測(cè)量和治理工作，積極采用改善電能質(zhì)量的技術(shù)和管理手段。應(yīng)用帶電作業(yè)技術(shù)。

（4）推廣使用新型熔斷器、線路復(fù)合絕緣子、低壓平行集束導(dǎo)線等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。

（5）制定符合農(nóng)網(wǎng)實(shí)際情況，且具有一定超前性的農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和設(shè)備選用的技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。

第五章 提供安全經(jīng)濟(jì)的新農(nóng)村電力保障

保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證人身、設(shè)備安全及用電安全，是有效服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。加強(qiáng)節(jié)能降損，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的必然要求。

一、加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全管理

1.主要任務(wù)

安全管理實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化”。以確保電網(wǎng)穩(wěn)定和人身安全作為首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備、保信息網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)安全工作。將“安全性評(píng)價(jià)”、“反事故斗爭(zhēng)”常態(tài)化；積極探索農(nóng)網(wǎng)安全管理創(chuàng)新機(jī)制，建立健全安全責(zé)任、安全保證、安全監(jiān)督、安全應(yīng)急、安全供用電體系。

2.重點(diǎn)工作

（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“三個(gè)百分之百”，即：人員的百分之百，全員保安全；時(shí)間的百分之百，每一時(shí)、每一刻保安全；力量的百分之百，集中精神、集中力量保安全。（2）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，完善標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序。應(yīng)用“兩票”管理系統(tǒng)和安全違章行為預(yù)控系統(tǒng)，積極有效地預(yù)防人身和設(shè)備安全事故的發(fā)生。

（3）定期開展安全性評(píng)價(jià)，建立安全性評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制。

（4）推廣應(yīng)用絕緣線路和剩余電流保護(hù)裝置，提高供用電安全性。

（5）積極進(jìn)行二次系統(tǒng)安全防護(hù)體系建設(shè)，保證二次系統(tǒng)的運(yùn)行安全。

（6）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，不斷提高管理、運(yùn)行人員安全意識(shí)和安全知識(shí)水平。

（7）加強(qiáng)用電常識(shí)的宣傳普及，提高用戶正確用電、安全用電水平。

二、加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行及自動(dòng)化管理

1.主要任務(wù)

推進(jìn)“生產(chǎn)管理精細(xì)化、農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行自動(dòng)化”。積極推廣狀態(tài)檢修、在線監(jiān)測(cè)、狀態(tài)評(píng)估等設(shè)備優(yōu)化檢修技術(shù)和供電可靠性評(píng)估技術(shù)，提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性、可靠性。推廣應(yīng)用調(diào)度自動(dòng)化，因地制宜地選擇集中抄表系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)采集與控制為基礎(chǔ)的農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行自動(dòng)化。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際需要，針對(duì)調(diào)度自動(dòng)化、配網(wǎng)自動(dòng)化、供電所管理信息系統(tǒng)、配變監(jiān)控、居民抄表、線路巡檢等數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐ㄐ乓螅ㄔO(shè)先進(jìn)實(shí)用的縣級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)。

2.重點(diǎn)工作

（1）加強(qiáng)檢修工作的計(jì)劃管理，積極開展?fàn)顟B(tài)檢修。推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，有效對(duì)設(shè)備進(jìn)行分析和診斷，提高設(shè)備運(yùn)行管理水平和供電可靠性。

（2）推廣應(yīng)用供電可靠性評(píng)估技術(shù)。建立適應(yīng)本地區(qū)的輸配電網(wǎng)、中低壓用戶的可靠性統(tǒng)計(jì)管理及決策專家系統(tǒng)，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和壽命進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)可靠性目標(biāo)管理。

（3）根據(jù)農(nóng)網(wǎng)具體特點(diǎn)，因地制宜地建設(shè)調(diào)度自動(dòng)化、配網(wǎng)自動(dòng)化或綜合配調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)。積極推廣使用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫和圖形處理等計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、多媒體技術(shù)，采用性能穩(wěn)定、維護(hù)簡(jiǎn)便、功能完備的自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)網(wǎng)的監(jiān)控、分析和管理。

（4）在調(diào)度自動(dòng)化建設(shè)中強(qiáng)化安全操作、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等功能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控及在控。

（5）推廣應(yīng)用變電站無人值班和變電所遙視系統(tǒng)，有效解決變電所現(xiàn)場(chǎng)可視化及環(huán)境監(jiān)測(cè)問題。

（6）探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)網(wǎng)特點(diǎn)的運(yùn)行可靠、維護(hù)方便的農(nóng)網(wǎng)配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)模式及配置技術(shù)。開展城區(qū)、重要城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的農(nóng)網(wǎng)配電自動(dòng)化系統(tǒng)工程應(yīng)用試點(diǎn)。

（7）探索適合農(nóng)村電網(wǎng)點(diǎn)多面廣特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用型通信技術(shù)，重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)變電所、配網(wǎng)自動(dòng)化、低壓集中抄表中的通信問題，有效解決距離較遠(yuǎn)、地域分散的農(nóng)網(wǎng)中低壓系統(tǒng)的通信難題。

三、加強(qiáng)節(jié)能降損管理

1.主要任務(wù)

完善由線損率指標(biāo)與線損管理小指標(biāo)共同構(gòu)成的線損管理指標(biāo)體系，建立綜合性、系統(tǒng)性的線損管理體系、技術(shù)體系、保證體系。通過加強(qiáng)營銷管理、供電所及農(nóng)電工管理和電能計(jì)量管理，降低電網(wǎng)的管理線損；通過優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)運(yùn)行方式、淘汰高耗能設(shè)備，降低電網(wǎng)技術(shù)線損，構(gòu)建“科學(xué)、規(guī)范、高效、開放”的節(jié)能降損管理模式。

2.重點(diǎn)工作

（1）建立健全節(jié)能降損管理體系，以建立組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以指標(biāo)管理為核心，以統(tǒng)計(jì)分析為手段，以線損波動(dòng)的分析與控制為關(guān)鍵點(diǎn)，最終降低管理線損。

（2）建立健全節(jié)能降損技術(shù)體系，重點(diǎn)研究應(yīng)用以節(jié)能降損為目標(biāo)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、無功規(guī)劃、變壓器和配電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行技術(shù)，充分發(fā)揮電網(wǎng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)調(diào)度的節(jié)能作用，推廣應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。

（3）積極推廣農(nóng)村電網(wǎng)全網(wǎng)無功優(yōu)化及控制系統(tǒng)技術(shù)，推廣應(yīng)用自動(dòng)無功靜態(tài)補(bǔ)償和動(dòng)態(tài)補(bǔ)償技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無功電源和無功補(bǔ)償最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)無功分層、分區(qū)、就地平衡，進(jìn)一步降低線損，節(jié)約能源。

（4）推廣應(yīng)用線損在線分析與管理系統(tǒng)，對(duì)110kV及以下高壓、中壓、低壓電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)分區(qū)、分站、分電壓、分線、分元件的線損在線監(jiān)測(cè)、理論計(jì)算、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、綜合分析、模擬考核、管理決策技術(shù)支持等多項(xiàng)線損管理功能，分析影響線損的原因，采取合理的降損措施。（5）建立健全節(jié)能降損保證體系，強(qiáng)化線損管理組織保證，建立科學(xué)規(guī)范的線損管理制度，完善監(jiān)督、制約、考核、激勵(lì)機(jī)制，保證各項(xiàng)管理流程的規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化節(jié)能及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全員參與節(jié)能降損管理工作的積極性、主動(dòng)性。

第六章 構(gòu)建供用和諧的新農(nóng)村電力環(huán)境

立足于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾用電需求，提高營銷管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，建立和諧的供用電環(huán)境，是促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，是貫徹“四個(gè)服務(wù)”宗旨的重要體現(xiàn)。

一、加快營銷管理現(xiàn)代化建設(shè)

1.主要任務(wù)

建設(shè)“統(tǒng)一、集約、創(chuàng)新、先進(jìn)”的營銷管理模式。以省（網(wǎng)）公司為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，建立規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)營銷和服務(wù)信息資源平臺(tái)，逐步規(guī)范營銷管理的工作流程；加快建設(shè)電費(fèi)管理中心、電能計(jì)量中心、客戶服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)集中管理模式；逐步強(qiáng)化電能量采集、負(fù)荷控制、遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表等技術(shù)的實(shí)用化，為電力需求預(yù)測(cè)、電力需求側(cè)管理等提供技術(shù)支撐。

2.重點(diǎn)工作

（1）按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，制訂營銷信息管理規(guī)范，建設(shè)具備電能計(jì)量、遠(yuǎn)程抄表、電費(fèi)回收、客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、投訴舉報(bào)，咨詢等綜合功能為一體的電力營銷管理系統(tǒng)。在有條件的地區(qū)逐步推廣使用遠(yuǎn)程（集中）抄表系統(tǒng)。

（2）逐步建立完善以95598客戶服務(wù)系統(tǒng)為核心的供電服務(wù)體系。

（3）建立科學(xué)、合理、完善的業(yè)務(wù)擴(kuò)充流程，縮短接電周期。

（4）加強(qiáng)電能量采集、自動(dòng)抄表技術(shù)的實(shí)用性研究，開展需求側(cè)負(fù)荷控制管理，對(duì)大用戶實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。

（5）研究和建設(shè)農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)的電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，重點(diǎn)解決與銀行、農(nóng)村信用社、郵政、電信等聯(lián)網(wǎng)后的電費(fèi)代交以及網(wǎng)上業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等問題。

（6）研究營銷管理系統(tǒng)的需求側(cè)管理、客戶關(guān)系管理、市場(chǎng)管理、營銷分析與輔助決策等應(yīng)用分析功能，有效挖掘營銷數(shù)據(jù)價(jià)值，為營銷管理快速響應(yīng)機(jī)制提供技術(shù)支撐，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

二、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌化建設(shè)

1.主要任務(wù) 堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”宗旨，以“建設(shè)統(tǒng)一的客戶服務(wù)系統(tǒng)，遵守統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，履行統(tǒng)一的服務(wù)承諾，追求統(tǒng)一的服務(wù)品質(zhì)”為重點(diǎn)，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，健全農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制。落實(shí)維護(hù)“國家電網(wǎng)”品牌責(zé)任，不斷豐富“國家電網(wǎng)”品牌內(nèi)涵，把“國家電網(wǎng)”品牌延伸到廣大農(nóng)村，提供惠及家家戶戶的普遍服務(wù)。

2.重點(diǎn)工作

（1）強(qiáng)化以服務(wù)求市場(chǎng)、以服務(wù)創(chuàng)效益、以服務(wù)樹形象的意識(shí)，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)能力，切實(shí)達(dá)到“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的服務(wù)水平。

（2）創(chuàng)建農(nóng)村供電營業(yè)規(guī)范化服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)營業(yè)窗口“一口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”。

（3）規(guī)范農(nóng)村電費(fèi)管理，提高電費(fèi)回收率。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)村居民分布狀況，合理布局收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，推行電費(fèi)代收機(jī)制。

（4）大力推廣國家電網(wǎng)公司視覺識(shí)別系統(tǒng)。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)十條”，著力塑造“國家電網(wǎng)”品牌。

（6）建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制。以提升客戶滿意度為重點(diǎn)，加強(qiáng)員工素質(zhì)教育和行風(fēng)建設(shè)，建立運(yùn)行保障制度、監(jiān)督考核制度和激勵(lì)制度，建立客戶聯(lián)誼和投訴舉報(bào)處理機(jī)制，供電應(yīng)急處理機(jī)制，逐步完善客戶滿意度調(diào)查、行風(fēng)測(cè)評(píng)、客戶投訴三位一體的社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的完善。

三、促進(jìn)建立規(guī)范有序的供用電秩序

1.主要任務(wù)

積極加強(qiáng)溝通交流，政府、社會(huì)、用戶各方和諧互動(dòng)，共同建立良好的供用電秩序，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)、工程實(shí)施、評(píng)價(jià)驗(yàn)收等方面創(chuàng)新用電管理方法和工作思路。建立“規(guī)范、有序、和諧”的電力市場(chǎng)。

2.重點(diǎn)工作

（1）成立有地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門參與的新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)村電氣化建設(shè)規(guī)劃編制、計(jì)劃實(shí)施、政策支持、工程協(xié)調(diào)、驗(yàn)收命名等工作。（2）成立有鄉(xiāng)政府、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加的用電協(xié)調(diào)組，協(xié)助供電所搞好電網(wǎng)規(guī)劃、用電管理、安全管理和電力設(shè)施保護(hù)工作，促進(jìn)供用電秩序和諧規(guī)范。

（3）加強(qiáng)新農(nóng)村電氣化建設(shè)的宣傳，讓群眾了解農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)電企業(yè)及新農(nóng)村電氣化建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)政府及群眾主動(dòng)積極配合電氣化建設(shè)，為順利推進(jìn)電氣化建設(shè)營造良好的施工環(huán)境。

（4）采用電力設(shè)施防外力破壞和防盜竊的技術(shù)措施，積極聯(lián)合警方，嚴(yán)厲打擊破壞和盜竊電力設(shè)施的行為。

（5）與用電客戶簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，切實(shí)履行自身職責(zé)，避免產(chǎn)生合同糾紛。

（6）建立科學(xué)完善的用電規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程，公開有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“五統(tǒng)一、四到戶、三公開”的農(nóng)村用電營銷管理。

（7）深入開展反竊電工作，研究應(yīng)用防竊電技術(shù)。

（8）低壓配電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，方便維護(hù)和管理，與村容村貌相協(xié)調(diào)。

（9）配合政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村內(nèi)主要道路路燈照明工作，明確路燈建設(shè)主體、資金來源和維護(hù)管理，促進(jìn)路燈建設(shè)與新農(nóng)村電氣化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（10）完善農(nóng)村用電安全的技術(shù)措施，確保供用電安全。

（11）弘揚(yáng)“愛心文化”和“平安文化”，服務(wù)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展支農(nóng)扶農(nóng)工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

第七章 實(shí)施科技強(qiáng)電和人才興電戰(zhàn)略

科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新是提高農(nóng)網(wǎng)建設(shè)水平的重要推動(dòng)力，管理信息化建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)電企業(yè)集約化發(fā)展和精細(xì)化管理的重要手段；提高農(nóng)電隊(duì)伍綜合素質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)電隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)是服務(wù)新農(nóng)村電氣化建設(shè)的重要保障。

一、實(shí)施科技強(qiáng)電戰(zhàn)略

1.主要任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以“安全、服務(wù)、效益”為核心，以科技投入為保證，全面提高農(nóng)電企業(yè)綜合技術(shù)實(shí)力，推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2.重點(diǎn)工作

（1）加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)科技工作和交流活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織，建立健全科技管理體系，建立科技工作的激勵(lì)機(jī)制。

（2）農(nóng)網(wǎng)科技統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一資源配置，實(shí)現(xiàn)人員、資本的有效利用。

（3）加大對(duì)科研的投入力度，推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)科技進(jìn)步。（4）堅(jiān)持引進(jìn)吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行、安全生產(chǎn)管理、自動(dòng)化、信息化和營銷服務(wù)等方面的新技術(shù)研究與應(yīng)用，積極采用農(nóng)網(wǎng)先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)網(wǎng)科技含量。

（5）加強(qiáng)科研院所、大專院校等多種形式的技術(shù)交流合作，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在農(nóng)網(wǎng)科技工作方面的橋梁作用，形成為農(nóng)電企業(yè)提供科技信息、技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)的服務(wù)體系。

（6）加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的步伐，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理。修、制定新農(nóng)村電氣化建設(shè)相關(guān)的技術(shù)導(dǎo)則及驗(yàn)收規(guī)范，保證建設(shè)目標(biāo)和效果。

二、推進(jìn)綜合管理信息化建設(shè)

1.主要任務(wù)

按照SG186工程目標(biāo)，建設(shè)“縱向貫通、橫向集成、統(tǒng)一規(guī)劃、流程規(guī)范”的農(nóng)電企業(yè)綜合信息管理平臺(tái)，建立健全包含縣供電企業(yè)計(jì)劃管理、工程項(xiàng)目管理、電網(wǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)營銷、物資管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、辦公管理、決策管理、監(jiān)督管理、供電所管理等子系統(tǒng)的核心應(yīng)用系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)設(shè)施完備、安全防御體系完善、標(biāo)準(zhǔn)體系完整的信息化保障體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)管理數(shù)字化、信息化和實(shí)用化。

2.重點(diǎn)工作

（1）積極采用省、市和縣信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、一體化建設(shè)模式，提高管理效率，降低維護(hù)成本，避免重復(fù)投資和建設(shè)。

（2）加強(qiáng)信息資源整合，建立面向企業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)中心，滿足生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及決策分析等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需要。

（3）研究企業(yè)管理的數(shù)據(jù)信息流，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范。

（4）積極開展基于分布式地理信息系統(tǒng)平臺(tái)的農(nóng)網(wǎng)綜合信息標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)試點(diǎn)工程建設(shè)。（5）加強(qiáng)農(nóng)村供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索縣鄉(xiāng)一體化管理模式，提高供電所的綜合管理水平。

（6）制定農(nóng)網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)規(guī)范和實(shí)用化標(biāo)準(zhǔn)。

（7）積極應(yīng)用國內(nèi)外成熟的信息安全技術(shù)及產(chǎn)品，做好農(nóng)村電力信息安全工作。

三、加強(qiáng)農(nóng)電隊(duì)伍建設(shè)

1.主要任務(wù)

大力推進(jìn)“農(nóng)電隊(duì)伍素質(zhì)工程”建設(shè)，提高農(nóng)電隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范人員管理；逐步建立完善的農(nóng)電隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)管理體系和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電隊(duì)伍思想道德、理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能水平的普遍提高，努力打造“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”的高素質(zhì)農(nóng)電隊(duì)伍。

2.重點(diǎn)工作

（1）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，完善農(nóng)電人才成長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)縣供電企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核和交流管理；積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，自主培養(yǎng)創(chuàng)新人才；加強(qiáng)崗位動(dòng)態(tài)管理；規(guī)范農(nóng)電工用工管理，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。

（2）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定并實(shí)施員工中長(zhǎng)期教育培訓(xùn)計(jì)劃；健全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；豐富教育培訓(xùn)形式；建立培訓(xùn)工作考核制度。

（3）健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大員工崗位成才的積極性。完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制；健全職業(yè)技能、工作業(yè)績(jī)與企業(yè)榮譽(yù)相統(tǒng)一的獎(jiǎng)懲制度；改革企業(yè)收入分配制度。

（4）積極推進(jìn)農(nóng)電隊(duì)伍素質(zhì)工程的專項(xiàng)活動(dòng)。實(shí)施培養(yǎng)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理者活動(dòng)；大力開展崗位知識(shí)技能競(jìng)賽活動(dòng)。

第八章 保障措施

一、強(qiáng)化組織保證

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極向政府匯報(bào)、溝通，省、地、縣各級(jí)政府建立“新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在供電企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)機(jī)制；研究制定切實(shí)可行的工作方案，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，保障新農(nóng)村電氣化建設(shè)高效有序的推進(jìn)。

二、拓寬融資渠道

加強(qiáng)政策研究，針對(duì)制約農(nóng)電發(fā)展的突出問題，積極與各級(jí)政府溝通匯報(bào)，及時(shí)提出農(nóng)電可持續(xù)發(fā)展的政策建議，爭(zhēng)取政府給予資金、政策支持。不斷增強(qiáng)供電企業(yè)自我發(fā)展能力。著重解決農(nóng)網(wǎng)維管費(fèi)不足等問題，推動(dòng)建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投融資體制，使農(nóng)網(wǎng)建設(shè)持續(xù)、健康、有序進(jìn)行。

三、完善標(biāo)準(zhǔn)體系

立足農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)需求，結(jié)合原《新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國家電網(wǎng)農(nóng)[2006]517號(hào)），拓展標(biāo)準(zhǔn)的深度和廣度，建立科學(xué)適用的新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)新農(nóng)村電氣化建設(shè)方向，評(píng)價(jià)新農(nóng)村電氣化建設(shè)水平和進(jìn)度，有效指導(dǎo)新農(nóng)村電氣化建設(shè)。

完善《新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評(píng)管理辦法》，體現(xiàn)“政企聯(lián)合、社會(huì)參與、分級(jí)考評(píng)、注重實(shí)效”的原則，落實(shí)考評(píng)與驗(yàn)收工作，促進(jìn)政企共同推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)。

四、推廣典型經(jīng)驗(yàn)

圍繞“百千萬”示范工程，樹立標(biāo)桿單位。積極總結(jié)工程經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)召開建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)各供電企業(yè)間的技術(shù)交流和對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃方案，完善建設(shè)內(nèi)容，保證建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。深入開展農(nóng)電同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提高縣供電企業(yè)的經(jīng)營技術(shù)指標(biāo)和農(nóng)電整體管理水平。

五、推動(dòng)社會(huì)參與

加強(qiáng)與政府、社會(huì)和電力客戶的溝通協(xié)調(diào)，凝聚各方力量共同推動(dòng)農(nóng)電事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮各新聞媒體的正面導(dǎo)向作用，及時(shí)宣傳報(bào)道新農(nóng)村電氣化建設(shè)動(dòng)態(tài)，形成關(guān)心新農(nóng)村電氣化建設(shè)、支持新農(nóng)村電氣化建設(shè)的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

第二篇：國家電網(wǎng)農(nóng)〔2007〕377號(hào)新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評(píng)工作管理辦法

關(guān)于印發(fā)《新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評(píng)工作管理辦法》的通知

國家電網(wǎng)農(nóng)〔2007〕377號(hào)

各區(qū)域電網(wǎng)公司、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司：

為深入貫徹今年中央1號(hào)文件關(guān)于“實(shí)施新農(nóng)村電氣化‘百千萬’工程”的指示精神，不斷完善和加強(qiáng)公司新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程的考核與管理，確保工作積極有序推進(jìn)，公司在《新農(nóng)村電氣化建設(shè)示范單位考評(píng)管理辦法（試行）》（國家電網(wǎng)農(nóng)〔2006〕517號(hào)）的基礎(chǔ)上，組織制定了《新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評(píng)工作管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《新農(nóng)村電氣化建設(shè)示范單位考評(píng)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)國家電網(wǎng)公司農(nóng)電工作部。

附件：新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評(píng)工作管理辦法

新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評(píng)工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹中共中央“實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)?百千萬?工程”精神，不斷提高農(nóng)村電氣化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，國家電網(wǎng)公司部署大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)。為加強(qiáng)新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評(píng)工作管理，保障新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作規(guī)范有序?qū)嵤刂贫ū巨k法。

第二條 按照公司《關(guān)于大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)的意見》（國家電網(wǎng)農(nóng)〔2007〕148號(hào)）精神，新農(nóng)村電氣化建設(shè)應(yīng)注重強(qiáng)化組織保證，積極與政府部門溝通協(xié)作，成立由各級(jí)政府主導(dǎo)的“新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，完善工作機(jī)制。

第三條 新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評(píng)工作在各級(jí)“新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，突出“政府主導(dǎo)、分級(jí)考評(píng)，簡(jiǎn)化程序、注重實(shí)效”的原則，充分發(fā)揮各方面工作主動(dòng)性，凝聚企業(yè)和社會(huì)各方力量，政企聯(lián)合共同推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作。

第四條 新農(nóng)村電氣化考評(píng)工作應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，確保新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)、村的先進(jìn)性，推動(dòng)和引導(dǎo)廣大農(nóng)村地區(qū)全面、深入開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)。

第五條 “十一五”期間，在已命名的新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)、村中，由國家電網(wǎng)公司會(huì)同各省（自治區(qū)、直轄市）確認(rèn)新農(nóng)村電氣化“百千萬”示范縣、鄉(xiāng)、村。有關(guān)辦法另行制訂。

第六條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評(píng)工作。

第二章 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

第七條 新農(nóng)村電氣化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)依照公司“新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)體系”執(zhí)行。

第八條 “新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)體系”中，按“年人均GDP”、“人均年收入”劃分為A、B、C三類不同地區(qū)，以提高新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

第九條 通過電氣化考評(píng)的地區(qū)，應(yīng)明確新的目標(biāo)，持續(xù)開展電氣化建設(shè)，即：通過考評(píng)的A類電氣化縣，應(yīng)以提高電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的比例作為下一步電氣化建設(shè)目標(biāo)；通過考評(píng)的A類電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以提高電氣化村的比例作為電氣化建設(shè)目標(biāo)；通過考評(píng)的B、C類電氣化縣、鄉(xiāng)、村，以達(dá)到上一類電氣化標(biāo)準(zhǔn)要求作為電氣化建設(shè)目標(biāo)。

第三章 新農(nóng)村電氣化縣（市、區(qū)）的考評(píng)

第十條 申報(bào)程序：由縣（市、區(qū)）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，市（地）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核、驗(yàn)收、推薦。

第十一條 申報(bào)材料：市（地）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收推薦報(bào)告、新農(nóng)村電氣化縣（市、區(qū)）申報(bào)表、新農(nóng)村電氣化縣（市、區(qū)）建設(shè)情況、指標(biāo)完成情況及自評(píng)得分、指標(biāo)計(jì)算依據(jù)。

第十二條 組織考評(píng)：由國家電網(wǎng)公司會(huì)同省（自治區(qū)、直轄市）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織考評(píng)。

第十三條 確認(rèn)命名：對(duì)考評(píng)合格的，由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府授予“新農(nóng)村電氣化縣（市、區(qū)）”稱號(hào)，或由政府有關(guān)部門和網(wǎng)省電力公司共同命名，并報(bào)國家電網(wǎng)公司備案；國家電網(wǎng)公司授予承擔(dān)“新農(nóng)村電氣化縣（市、區(qū)）”供電任務(wù)的縣供電企業(yè)“新農(nóng)村電氣化建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

第四章 新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考評(píng)

第十四條 申報(bào)程序：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核、驗(yàn)收、推薦。

第十五條 申報(bào)材料：縣（市、區(qū)）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收推薦報(bào)告、新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)表、新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)情況、指標(biāo)完成情況及自評(píng)得分、指標(biāo)計(jì)算依據(jù)。

第十六條 組織考評(píng)：由省電力公司會(huì)同市（地）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織考評(píng)。

第十七條 確認(rèn)命名：經(jīng)考評(píng)合格后，授予“新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號(hào)，具體工作由省（自治區(qū)、直轄市）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組安排。

第五章 新農(nóng)村電氣化村的考評(píng)

第十八條 申報(bào)程序：由村委會(huì)、供電所聯(lián)合申報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、驗(yàn)收、推薦。第十九條 申報(bào)材料：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收推薦報(bào)告、新農(nóng)村電氣化村申報(bào)表、新農(nóng)村電氣化村建設(shè)情況、指標(biāo)完成情況及自評(píng)得分、指標(biāo)計(jì)算依據(jù)。

第二十條 組織考評(píng)：由市（地）供電公司會(huì)同縣（市、區(qū)）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織考評(píng)。

第二十一條 確認(rèn)命名：經(jīng)考評(píng)合格后，授予“新農(nóng)村電氣化村”稱號(hào)，具體工作由省（自治區(qū)、直轄市）新農(nóng)村電氣

化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組安排。

第六章 新農(nóng)村電氣化考評(píng)工作安排

第二十二條 按照“建成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)”的原則，及時(shí)完成新農(nóng)村電氣化達(dá)標(biāo)縣、鄉(xiāng)、村的驗(yàn)收命名。

第二十三條 因“新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)體系”中部分指標(biāo)按“年”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為便于考評(píng)，原則上考核指標(biāo)以上指標(biāo)數(shù)據(jù)為依據(jù)，部分指標(biāo)可結(jié)合當(dāng)年到申報(bào)時(shí)間完成情況進(jìn)行測(cè)算、評(píng)價(jià)。

第二十四條 各網(wǎng)省公司按季度將新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)、村驗(yàn)收命名情況上報(bào)國家電網(wǎng)公司農(nóng)電工作部。每年底上報(bào)電氣化縣、鄉(xiāng)、村明細(xì)。

第七章 附 則

第二十五條 各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本辦法制訂新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評(píng)實(shí)施辦法及工作細(xì)則。

第二十六條 本辦法由國家電網(wǎng)公司農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。

第三篇：國家電網(wǎng)農(nóng)(2007) 148號(hào)關(guān)于大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)的意見

國家電網(wǎng)公司文件 國家電網(wǎng)農(nóng)〔2007〕148號(hào)

關(guān)于大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)的意見

公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司：

為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號(hào)）精神，全面實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)村電氣化發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)對(duì)大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)提出以下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)的重要意義

開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)，是公司服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。不斷提高農(nóng)村電氣化發(fā)展水平，既是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，也是體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)成果的重要標(biāo)志。

作為公司事業(yè)的重要組成部分，農(nóng)電的建設(shè)、發(fā)展和管理直接關(guān)系到公司戰(zhàn)略的實(shí)施。大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，著力解決農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展緩慢、供電能力不足和安全基礎(chǔ)薄弱等問題，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)、提升農(nóng)電服務(wù)水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司目標(biāo)有著重要的意義。

二、新農(nóng)村電氣化建設(shè)的工作思路、目標(biāo)要求

新農(nóng)村電氣化建設(shè)的工作思路是：貫徹中央關(guān)于新農(nóng)村電氣化建設(shè)的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，緊緊圍繞公司“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，不斷規(guī)范和強(qiáng)化農(nóng)村供電管理，努力營造和諧供用電環(huán)境，進(jìn)一步提高農(nóng)村電氣化整體水平，構(gòu)建“戶戶通電、供電可靠、安全經(jīng)濟(jì)、供用和諧”的電氣化發(fā)展格局，不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量改善對(duì)電力供應(yīng)和供電服務(wù)的需求。

新農(nóng)村電氣化建設(shè)的工作目標(biāo)是：到“十一五”期末，在完成“百千萬”農(nóng)村電氣化示范縣、鄉(xiāng)、村任務(wù)基礎(chǔ)上，公司系統(tǒng)總體要有20%的縣和15%的鄉(xiāng)、村達(dá)到新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)要求；到2020年，要有70%的縣和60%的鄉(xiāng)、村達(dá)到新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、全面推動(dòng)，扎實(shí)奮進(jìn)，確保新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作取得實(shí)效

1．科學(xué)制定工作方案。各單位要根據(jù)公司《新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)體系》和《新農(nóng)村電氣化建設(shè)實(shí)施綱要》，結(jié)合本省實(shí)際情況，科學(xué)制定新農(nóng)村電氣化建設(shè)實(shí)施方案，確定目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保障新農(nóng)村電氣化工作高效有序推進(jìn)，如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

2．注重強(qiáng)化組織保障。認(rèn)真落實(shí)中央“1號(hào)文件”對(duì)農(nóng)電發(fā)展提出的具體要求，積極匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，建立由政府主導(dǎo)的新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作機(jī)制。成立各級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把新農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù)納入地方黨委、政府的重要議事日程，納入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)，積極落實(shí)好工程規(guī)劃、建設(shè)資金、組織協(xié)調(diào)和驗(yàn)收命名等工作。

3．不斷加大工作力度。要積極指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）供電企業(yè)全面深入開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，抓緊制定工程具體計(jì)劃和工作措施。著力抓好基礎(chǔ)工作，加快電網(wǎng)發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)營管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，改善供電服務(wù)，不斷提高供電保障能力。已經(jīng)達(dá)到電氣化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的縣供電企業(yè)，要繼續(xù)鞏固工作成果，不斷擴(kuò)大電氣化鄉(xiāng)、村達(dá)標(biāo)比例，提高農(nóng)村電氣化整體水平。

4．積極爭(zhēng)取政策支持。要加強(qiáng)農(nóng)電發(fā)展政策研究，不斷拓展電網(wǎng)投資渠道，針對(duì)制約農(nóng)電發(fā)展突出問題，積極向各級(jí)政府提出農(nóng)電可持續(xù)發(fā)展的政策建議，爭(zhēng)取資金和政策支持。不斷增強(qiáng)供電企業(yè)的綜合實(shí)力和自主投資能力，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，有效發(fā)揮廣大客戶的積極性，凝聚各方力量共同推動(dòng)農(nóng)電事業(yè)向前發(fā)展。

5．積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)中，要注意做好工作調(diào)研，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把握工作動(dòng)態(tài)，妥善處理問題，大力培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮電氣化示范縣、鄉(xiāng)、村的引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作健康開展。6．大力搞好宣傳工作。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營造和諧的工作環(huán)境；加強(qiáng)新聞宣傳策劃，積極利用各種媒體，多角度、多層次宣傳大力開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作的重大意義，宣傳先進(jìn)事跡和工作成果，大力弘揚(yáng)基層單位和廣大員工在新農(nóng)村電氣化建設(shè)事業(yè)中奮發(fā)向上、不斷超越的拼搏精神，塑造服務(wù)品牌，樹立良好形象。

四、認(rèn)真做好2007年新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作

1．積極與政府部門溝通協(xié)作，成立由政府部門掛帥的“新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；各網(wǎng)省公司和地、縣公司都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

2．制訂“十一五”新農(nóng)村電氣化建設(shè)實(shí)施方案，明確各個(gè)工作任務(wù)、建設(shè)計(jì)劃，并于4月底前報(bào)國家電網(wǎng)公司農(nóng)電工作部。

3．確保完成任務(wù)。要按照新農(nóng)村電氣化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各縣供電企業(yè)和電網(wǎng)發(fā)展實(shí)際狀況，突出縣、村兩級(jí)電氣化發(fā)展要求，有針對(duì)性地提出工作措施，加強(qiáng)工作督促和指導(dǎo)，確保如期實(shí)現(xiàn)2007年建設(shè)目標(biāo)。

4．建立季度報(bào)表制度。按照“建成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)”的原則，及時(shí)完成對(duì)新農(nóng)村電氣化建設(shè)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)、村的驗(yàn)收、命名，定期上報(bào)國家電網(wǎng)公司農(nóng)電工作部。具體事項(xiàng)另行通知。

第四篇：村實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)情況匯報(bào)

村實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)情況匯報(bào)

村實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)情況匯報(bào) 村主要以種、養(yǎng)植業(yè)為主，是一個(gè)純農(nóng)業(yè)村。一直以來,因體制、產(chǎn)權(quán)歸屬等原因，農(nóng)村的農(nóng)戶生活用電和農(nóng)業(yè)排灌線路屬于村集體所有。由于受到村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的局限，我村農(nóng)戶的生活用電和農(nóng)業(yè)排灌線路在維修和管理上存在一定的問題。一些線路年久失修，既影響正常供電又對(duì)農(nóng)民的人身安全構(gòu)成了威脅，成了我村供電的一塊“心病”。

自從上級(jí)有關(guān)部門開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)動(dòng)員會(huì)以后，我村積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取先走一步，從去年開始實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)。經(jīng)過全體村干部的努力、農(nóng)電部門工作人員的辛勤工作和村民的密切配合，到今年5月已完成了總

投資約180萬元的新農(nóng)村電氣化建設(shè)。其中新增變壓器8臺(tái)，940kva，有效改善了村民的生產(chǎn)、生活用電條件。

我村新農(nóng)村電氣化建設(shè)主要做了以下工作：

一、組建班子規(guī)劃先行

村成立了以村主任為組長(zhǎng)的村新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作小組，小組成員進(jìn)行了分工，明確工作責(zé)職。在此基礎(chǔ)上與電力部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員一起，對(duì)本村的電力設(shè)施現(xiàn)況進(jìn)行了排摸，并根據(jù)新農(nóng)村電氣化村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我村實(shí)際，制定了村新農(nóng)村電氣化建設(shè)總體規(guī)劃。并召開黨員、村民代表大會(huì)予以宣傳，以求得思想上的統(tǒng)一，工作上的配合。為我村開展此項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

二、精心組織扎實(shí)推進(jìn)

我村針對(duì)整個(gè)工程實(shí)施過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行精心組織，小到電工吃飯場(chǎng)所，大到材料的保管，每件事安排得井井有條。在建設(shè)中遇到配變?cè)O(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道與村民有磨擦

時(shí)，農(nóng)電部門領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)小組人員分片挨戶上群眾家門，有時(shí)起早摸黑，做實(shí)做細(xì)思想動(dòng)員工作，使加快電網(wǎng)建設(shè)，促農(nóng)村發(fā)展的思路贏得了群眾的擁護(hù)支持。在此基礎(chǔ)上，我們還注重在開展此項(xiàng)工程建設(shè)中的服務(wù)工作。如在確保安全第一的基礎(chǔ)上，做到工作休息時(shí)不拉電，工作拉電前先通知。在本次新農(nóng)村電氣化建設(shè)中，作為主力軍的干窯農(nóng)電所為趕進(jìn)度、出效率，不辭辛勞、加班加點(diǎn)，將施工班組直接拉進(jìn)村莊，吃住在農(nóng)村，干完一處撤出一村的做法，贏得了村民良好的口碑。

通過農(nóng)電部門的辛勤勞動(dòng)，我村已建成了高標(biāo)準(zhǔn)的電氣化村。低壓線路公里已全部改造一遍，配變從前8臺(tái)620kva，到今天的14臺(tái)1560kva，像茆港一臺(tái)改造為茆港南、茆港北、茆港東3臺(tái)，縮短了供電半徑，提高供電質(zhì)量，老百姓人均生活用電達(dá)到174kwh，去年生活用電304090kwh，工業(yè)用電288707kwh，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電151890kwh，總計(jì)為萬

kwh，年發(fā)電費(fèi)萬元，100%付清。現(xiàn)在的村新上了電氣設(shè)備，建起了標(biāo)準(zhǔn)的配電柜，改造了村里的所有線路，家家安上了漏電保護(hù)器，不僅用電安全了，而且停電的頻率幾乎降為了零。今年6月28日的第一場(chǎng)雷雨，別的村跳閘的斷線，而我們村沒有這一現(xiàn)象，農(nóng)民用上了放心可靠的電力，真正改變了過去“空調(diào)打勿著，電扇嗡嗡響，電話四處打”的現(xiàn)象。去年以來，電力部門特別是農(nóng)電站和供電所給予我村大力支持，在我村投入了大量的人力物力，為我們“三農(nóng)”送來了福音，是構(gòu)建和諧，造福一方百姓的惠民工程。

隨著我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，用電能保障，河道能整潔，通村達(dá)組都是水泥路的理想，到今年10月份都能變成現(xiàn)實(shí)。真正使全村農(nóng)民得實(shí)惠。

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要[推薦]

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，迅速改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)中央和盛市的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施綱要。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措。黨的十六屆五中全會(huì)順應(yīng)“兩個(gè)趨向”，明確提出要繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)民收入逐年增加，但是相對(duì)于快速發(fā)展的城鎮(zhèn)，農(nóng)村發(fā)展滯后的矛盾比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散。這些問題直接制約著全面建設(shè)小康社會(huì)和在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙和諧新野的建設(shè)進(jìn)程。我們必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村擺到重要戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步確立工農(nóng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、共同進(jìn)步。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是深化農(nóng)村改革的新探索。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村收入分配關(guān)系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制正在發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式也在相應(yīng)轉(zhuǎn)變，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革所帶來的新情況、新問題，都對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域、深層次的農(nóng)村綜合改革提出了迫切要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，作為繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營和農(nóng)村稅費(fèi)改革后，解決農(nóng)村問題的又一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措，其實(shí)質(zhì)是對(duì)城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系的再調(diào)整，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的大變革；核心是通過積極穩(wěn)妥地農(nóng)村綜合改革，配套完善相關(guān)制度，消除制約農(nóng)村發(fā)展的深層次體制障礙，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。我們必須通過各個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村大發(fā)展，面貌大改觀。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問題的新途徑。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是通過工農(nóng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、城鄉(xiāng)共同發(fā)展來解決“三農(nóng)”問題。我們既要從“三農(nóng)”本身尋找思路，更要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局研究對(duì)策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求途徑；既要從當(dāng)前出發(fā)采取盡快見效的具體措施，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求治本之策；既要著眼于發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，又要加快改革步伐，解決深層次的矛盾和問題，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，走出解決“三農(nóng)”問題的新路子，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)互促的良好局面，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮。

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。當(dāng)前，我縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。全縣人均生產(chǎn)總值達(dá)到1457美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)民收入增勢(shì)良好，農(nóng)民生產(chǎn)和生活水平不斷提高。同時(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求也與時(shí)俱增。隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的深入落實(shí)，新野基本具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支持力度、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的良好條件。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)于促進(jìn)縣域和諧發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)民群眾更高層次的生產(chǎn)生活需求，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要原則

5、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主目標(biāo)，堅(jiān)持“多予、少娶放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的重大方針，著力解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出發(fā)展，選好載體，務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)：到～年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到120億元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4200元以上，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重達(dá)到60%以上；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36%以上；農(nóng)村義務(wù)教育普及率達(dá)到99%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上，60%以上的村達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；85%以上的村道路達(dá)到國標(biāo)規(guī)定的通達(dá)硬化水平；人口自增率控制在5.3‰以內(nèi)；科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；60%以上的村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)；100%的村達(dá)到“民主法治村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)條件有較大改善，村容明顯改觀，鄉(xiāng)風(fēng)和社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，民主法制和社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村社會(huì)保障體系比較健全。

7、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的原則：

——堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜。深入開展調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜，根據(jù)客觀條件，科學(xué)編制規(guī)劃，不搞一刀切。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，既要突出發(fā)展生產(chǎn)主題，著力增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生活寬裕的目標(biāo)，又要加大對(duì)農(nóng)村投入支持、宣傳教育、管理服務(wù)的力度，達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求。

——堅(jiān)持示范引路、分步實(shí)施。遵循客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有效。

——堅(jiān)持依靠群眾、政府主導(dǎo)。充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以群眾為主體，開展民主協(xié)商，不搞強(qiáng)迫命令，不包辦代替，同時(shí)，要發(fā)揮好政府規(guī)劃、指導(dǎo)職能，積極爭(zhēng)取國家和盛市扶持資

金，加大財(cái)政投入力度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

——堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，制定目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，又切實(shí)可行，不盲目攀比，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程。

三、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)容

8、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)基矗一是以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的第一車間，按照市場(chǎng)需求進(jìn)一步調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)出特色，調(diào)高品質(zhì)。要健全和完善龍頭企業(yè)帶基地、專業(yè)合作社帶基地、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人帶基地的模式，著力抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，主要建成棉紡織產(chǎn)業(yè)帶、精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、春瓜秋菜產(chǎn)業(yè)帶、皮雜肉牛產(chǎn)業(yè)帶和花生產(chǎn)業(yè)帶。把新野建成全國棉紡織基地縣、全國優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉牛基地縣。二是以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互動(dòng)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。把培育龍頭企業(yè)放在重中之重的位置，加大引進(jìn)和扶持力度，盡快催生一批輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)殖、加工和銷售龍頭組織。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)定體系，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快科技長(zhǎng)入農(nóng)業(yè)步伐。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打響全國優(yōu)質(zhì)棉基地縣、全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣、全省綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范縣和全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣品牌，努力提升“宛綠”蔬菜、“十二黑”皮雜肉牛、“銀鵬”牌棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品知名度。三是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。建立多元化投入機(jī)制，進(jìn)一步加大農(nóng)田水利設(shè)施、溫室大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)院、林權(quán)林木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的投資熱情。創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。突出抓好世行三期項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)機(jī)與氣象事業(yè)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)行公司+基地+農(nóng)戶的模式，由公司以合同、訂單和利益聯(lián)結(jié)的方式，與農(nóng)戶搞好對(duì)接；實(shí)行專業(yè)合作社+農(nóng)戶的模式，由合作社與農(nóng)戶實(shí)行社員制或股份合作制經(jīng)營模式，對(duì)農(nóng)戶開展各種服務(wù)。到～年，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)協(xié)會(huì)26個(gè)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織50個(gè)，新發(fā)展經(jīng)紀(jì)人2.5萬人。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)安全。以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，大力普及農(nóng)村沼氣，形成農(nóng)民家庭內(nèi)部物質(zhì)和能源利用的良性循環(huán)。鼓勵(lì)農(nóng)民變“三廢”(畜禽糞便、農(nóng)作物秸桿、生活垃圾和污水)為“三料”(肥料、燃料、飼料)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益最大化。以實(shí)現(xiàn)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)綠化，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林、環(huán)水林、環(huán)路林，大力整治河流污染，切實(shí)改善供水設(shè)施和條件，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

9、培養(yǎng)新農(nóng)民。以有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明為目標(biāo)，加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，堅(jiān)持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)、管理“四位一體”，全面提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和文化知識(shí)水平，把農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。

一是抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府每年要拿出專項(xiàng)財(cái)政資金用于農(nóng)民培訓(xùn)工作；制訂農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦專家講座，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；充分利用縣農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地、農(nóng)民學(xué)校、科技示范園、廣播電視等載體對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。通過舉辦各種培訓(xùn)活動(dòng)，每年培訓(xùn)農(nóng)民30萬人次，到～年，使全縣基層干部和80%以上的農(nóng)民都掌握2門以上說用技術(shù)。二是搞好現(xiàn)代職業(yè)教育，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。整合全縣職業(yè)教育資源，加快建設(shè)職業(yè)教育中心，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，深入開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源潛力，增進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心和技能，提升在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三是加強(qiáng)普法宣傳教育，提高農(nóng)民法制意識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)民學(xué)法、守法、用法的能力。要引導(dǎo)農(nóng)民通過正當(dāng)?shù)那纴肀磉_(dá)個(gè)人意愿和利益訴求，使農(nóng)民既講權(quán)利，又盡義務(wù)；既講民主，又守法紀(jì)；既講自由，又遵程序。要強(qiáng)化村民自治的各項(xiàng)措施，不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展、自我管理、自我約束、自我服務(wù)的能力。四是開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立新風(fēng)尚。深化農(nóng)村“三學(xué)三爭(zhēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、家庭道德，爭(zhēng)創(chuàng)新型農(nóng)民、文明家庭、文明新村、信用戶、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌，倡樹文明新風(fēng)。加大宣傳教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，遠(yuǎn)離封建迷信，提高衛(wèi)生意識(shí)，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

10、建設(shè)新生活。落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)解決農(nóng)村“行路難”、“入學(xué)難”、“就醫(yī)難”等現(xiàn)實(shí)問題，使農(nóng)村居民普遍享受到全面建設(shè)新農(nóng)村所帶來的成果。一是加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。切實(shí)鞏固“普九”工作，大力普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，～年，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)人口和計(jì)生基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，提高社會(huì)保障能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)，滿足農(nóng)村居民物質(zhì)生活需要。大力發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)市嘗連鎖店等多種形式的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，積極開拓農(nóng)村市常各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要引進(jìn)、發(fā)展一個(gè)“百貨”量販，滿足集鎮(zhèn)和農(nóng)村居民多樣化的生產(chǎn)和生活需求。三是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，活躍農(nóng)民文化生活。以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)

戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化大院、文化室、圖書館。著力挖掘發(fā)展猴戲、嗩吶等傳統(tǒng)農(nóng)村特色文化，每年推出一批反映當(dāng)代生活、格調(diào)清新健康、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品，滿足農(nóng)民群眾的文化需求，不斷提高農(nóng)民群眾的文化欣賞水平。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境。把“村容整潔”作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治工作，實(shí)行“五改”，即：改路、改水、改灶、改廁、改房，使農(nóng)村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”，并做到人畜分居。做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位。對(duì)位于城區(qū)的“城中村”，建成城市新型社區(qū)；對(duì)遠(yuǎn)郊規(guī)模較小的村，推動(dòng)其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村；積極開展環(huán)境整治，拆除村內(nèi)村外廢棄不用的破棚爛院，按照“一戶一宅”的規(guī)定整治“空心房”、“空心村”；對(duì)生活環(huán)境差的村莊實(shí)行整體改造，在條件較好的村進(jìn)行農(nóng)民社區(qū)新村建設(shè)；通過綜合整治，使農(nóng)村達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，即：道路硬化，村莊綠化，庭院凈化，環(huán)境美化，生態(tài)優(yōu)化。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五通”目標(biāo)，即：通油路，通自來水，通輸電網(wǎng)，通公交車，通信息網(wǎng)(電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，使農(nóng)民與城市居民共享現(xiàn)代文明。

11、創(chuàng)建新機(jī)制。進(jìn)一步探索創(chuàng)新基層管理機(jī)制，不斷加快農(nóng)村管理民主化、法治化進(jìn)程。以深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)能力的建設(shè)。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主題，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。以“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，提高村級(jí)管理民主化程度。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，全面深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)民主管理示范，保障農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；通過依法民主選舉，保障群眾的民主選舉權(quán)；建立村務(wù)民主議事會(huì)，保障群眾的民主決策權(quán)；制訂并落實(shí)《村民自治章程》，保障群眾的民主管理權(quán)；抓好村務(wù)公開，保障群眾的民主監(jiān)督權(quán)。健全村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行支部工作規(guī)范化、村務(wù)工作法制化、民主監(jiān)督程序化。加強(qiáng)對(duì)村民的法制宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保新農(nóng)村建設(shè)取得扎實(shí)成效

12、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)深入持久推進(jìn)的工作機(jī)制。縣成立建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，具體組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。

13、做好規(guī)劃部署，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究制定統(tǒng)一科學(xué)的總體規(guī)劃、全面系統(tǒng)的實(shí)施方案，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)范有序開展。制定規(guī)劃既與全縣總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相一致，又與基層實(shí)際相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，扎實(shí)穩(wěn)步建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。第一年，集中培育20個(gè)縣級(jí)示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好1—3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范村，逐步探索形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和樣板；第二年，爭(zhēng)取30%的村達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)；到～年力爭(zhēng)60%的村達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)。

14、加大政府投入，發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大公共財(cái)政建設(shè)力度，保證新增財(cái)力和支出向農(nóng)村傾斜。對(duì)各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，集約投放，在政策允許的范圍內(nèi)，把扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)田水利、公路交通等項(xiàng)資金相對(duì)集中捆綁使用，整合力量，支援新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真研究、充分利用國家建設(shè)新農(nóng)村的政策，搶抓國家、盛市加大農(nóng)村投入的機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。要建立項(xiàng)目庫，做好有關(guān)項(xiàng)目的篩癬編制、申報(bào)工作。各涉農(nóng)部門每年都要積極向國家、盛市爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。縣直各職能部門都要對(duì)口包扶一個(gè)縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)示范村，結(jié)合各自職能，積極向上級(jí)爭(zhēng)取各種資金扶持，投向新農(nóng)村建設(shè)。縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營方式，加大對(duì)“三農(nóng)”的資金投放力度，最大限度地為新農(nóng)村建設(shè)提供金融支持。縣政府建立“新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目基金”，用于與上級(jí)政策性資金配套，對(duì)按照規(guī)劃改善生產(chǎn)、生活條件的，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的專項(xiàng)扶持。

15、充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。要堅(jiān)持群眾工作原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，要充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見。對(duì)于農(nóng)戶自主參與、農(nóng)民直接受益的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過政府資金引導(dǎo)、示范和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式實(shí)施，吸引農(nóng)民投入自有資金參與建設(shè)。對(duì)于村內(nèi)道路、村內(nèi)排水溝渠、公共廁所等公益性項(xiàng)目建設(shè)，政府以補(bǔ)助建設(shè)物資為主，或者實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以工代賑”，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)積極性。

16、優(yōu)化創(chuàng)建載體，形成強(qiáng)大合力。要大力實(shí)施“強(qiáng)村工程”，以“三幫一創(chuàng)”(幫班子建設(shè)、幫設(shè)施建設(shè)、幫項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)建文明新村)為抓手，通過抓工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，抓龍頭帶基地，抓協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，抓集鎮(zhèn)帶新村，抓文明帶新風(fēng)，著力打造“產(chǎn)業(yè)特色化、新村城鎮(zhèn)化、支部雙強(qiáng)化、管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化”的文明新村；要以文明新村創(chuàng)建為龍頭，深入開展“三學(xué)三爭(zhēng)”、公民道德進(jìn)萬家和創(chuàng)評(píng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶活動(dòng)，廣泛開展文明社區(qū)、文明單位、文明居民創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，構(gòu)建文明和諧社會(huì)；要切實(shí)抓好“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固深化村民自治、村務(wù)公開成果，促進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加快農(nóng)村法治化進(jìn)程。

17、加強(qiáng)～宣傳，營造濃厚氛圍。充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)和

中介組織等各種力量，完善全社會(huì)共建新農(nóng)村的推動(dòng)機(jī)制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。組織有聲勢(shì)有深度的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐之中，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。