第一篇：中國共產黨黨員權利保障條例

中國共產黨黨員權利保障條例(試行)（中共中央1995年1月7日印發）

為深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育）。現提出如下方案。

一、總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規

八項規定中國人講“不以規矩，不成方圓”，黨章就是我們黨各項活動的基本規矩，是從根本上保證我們黨思想統一、步調一致的法規武器。列寧說過黨章是黨“正式規定的整體意志”，是“一個特別的、甚至帶有非常性質的法律”。劉少奇說：“要保證黨的團結與統一，除政治上、思想上之統一外，條文上亦應規定法律上非團結不可，以避免個別人破壞黨的團結與統一。并以此黨規與黨法去教育同志”。鄧小平指出：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法”。

現在，中央已經把學習貫徹黨章的任務切實地擺到了每一位黨員面前，那么，究竟怎樣學，怎樣貫徹才更有效果呢？

我以為，這既要結合黨的歷史，又要結合現實問題來學。如果對黨章的學習，只停留在通讀一遍黨章，了解一下黨員的權利與義務，知道一些條文上，那還不能叫真學。我們已經知道，黨章自身就有一個不斷修改的過程，黨章修改史就是黨的基本主張、路線、方針、政策演變的歷史。通過對黨章本身形成過程的學習，可以很清晰地掌握這個脈絡。學習黨章的形成史，這還不夠，還要繼續結合黨史來學習黨章。因為黨章所規定的黨的指導思想、方針政策、法規條文，是特定歷史條件下我們黨自身建設的反映。我們結合黨史，去了解這些特定歷史條件，去了解我們黨當時的處境，去了解當時國家和民族的狀況，就會比較全面和豐富地明了我們黨領導革命和建設的基本經驗，從而深化對黨的基本理論、基本綱領的理解，提高增強黨性的自覺性。

學習黨章，更要結合現實問題來學。比如，黨風廉政建設和反腐敗問題。如果每位黨員都能夠了解到，黨章是黨的根本法規，黨章所規定的黨員的權利義務、應該堅持的理想信念和方針政策、應該遵守的行為準則和紀律，從來都不只是一紙空文，從來都是具體、嚴格的，我們黨也從來就有嚴格按黨章辦事，對腐敗現象絕不姑息手軟的優秀傳統。因此，通過學習黨章，彰顯黨章權威，必定能夠為黨風廉政建設起到很好的幫助作用。又比如，怎樣建立先進性教育的長效機制？現在，許多專家都認為，學習貫徹黨章既是先進性教育活動開展一年來的重要經驗，可以鞏固先進性教育活動的成果，而保持共產黨員先進性是一個長期任務，不是一次集中教育就可以解決的，要形成長效機制就要在全黨學習黨章，貫徹黨章。再比如，怎樣理解“黨內民主是黨的生命”？黨章明確規定了黨員的基本義務和民主權利，這些黨員的權利和義務就構成了黨內民主的基礎。而且，黨章修改的歷史說明，我們黨非常重視把那些實踐中被證明有效的好的黨內民主形式反映到黨的規章制度上來，這方面，通過一些法規條例的頒布（如《中國共產黨黨員權利保障條例》），通過一些黨內民主的試點工作（如黨代會常任制的試點），通過進一步理順黨內權力關系（如常委會與全委會的關系）等等工作，黨內民主在十六大以來取得了不少的進展。還比如，怎樣理解當前改革發展的形勢？在改革進入攻堅階段，各種矛盾突出地顯露出來的時候，在一些不同認識和爭論日趨明顯的時候，怎樣保持作為共產黨員的立場？這時候，就特別地需要來學習黨章，領會黨章規定的黨的基本路線和改革的基本方向，嚴守黨的政治紀律，這樣，才不會亂了自己的陣腳。

學習黨章是為了更好地貫徹黨章。在貫徹黨章的過程中，領導干部帶頭模范遵守黨章尤為關鍵。他們的模范行為，可以使黨章的權威得到很好的彰顯，使得照章辦事的良好作風在相關部門里得到很好的發揚。相反，領導干部如果視黨章為可遵守可不遵守，為空文，那樣，黨章的權威就會大打折扣，也就無法使普通黨員做到完全信任黨章、遵守黨章。貫徹黨章，就是要有很好的規矩意識，始終牢記黨章是黨的根本法規，一切行為，以之為參照、為準則，就可以在是非面前有主張有判斷，就不會有任何違反規章的僥幸心理，就可以始終正氣凜然，成為一名好黨員，好干部。

(一)學習黨章是維護黨內“根本大法”的需要

政黨章程是一個政黨的“根本大法”，是政黨內部關系及組織活動的基本規范，也是所有成員必須信守的行動準則。所謂“不依規矩、不成方圓”就是這個道理。政黨的章程除了具有凝聚內部這個意義之外，對于外部來說還是一種形象。因此有人說黨章是認識和了解這個政黨最具權威性和穩定性的重要文件，是評估這個黨以及它的活動的重要依據之一。胡錦濤總書記指出，黨章是規范和制約全黨行為的總章程，是立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。我們黨的章程作為最根本的黨規，凝結了黨長期以來寶貴的經驗和智慧，集中代表了全黨的根本利益和意志，是規范黨內政治生活、調整黨內關系的基本準則，在黨的建設中具有十分重要的地位和作用。

(三)學習黨章是從嚴治黨、加強黨風廉政建設、規范黨規黨法的需要

從嚴治黨是黨的事業得以興旺發達的基礎，學好黨章對于落實從嚴治黨的要求、加強黨風廉政建設具有重要的保證作用。學好黨章，就是要進一步嚴明政治紀律，增強全黨同志遵守和執行政治紀律的自覺性。如果沒有鐵的紀律，黨就會成為一盤散沙，就無法團結帶領廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務。黨章規定的各項紀律都必須得到嚴格遵守和執行，而最首要、最核心的就是要嚴格遵守和執行黨的政治紀律。如果黨從政治上松懈了、渙散了，那么黨的團結統一，黨的創造力、凝聚力、戰斗力都將無從談起。這些年，黨的建設中的一個突出問題，就是一些黨員、干部遵守和執行政治紀律的意識不強，或者缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，對違背黨的基本理論、基本路線的錯誤言行不報告、不抵制，甚至聽信政治謠言。這些都在一定程度上影響了黨的戰斗力，影響了黨的形象。

學習好黨章，就是要進一步強化制約監督。黨的十六大以來，黨中央先后頒布了《中國共產黨黨內監督條例》(試行)等一系列重要黨內法規

一、黨章的基本概念及歷史演進

(一)黨章的基本概念。說到黨章概念，先講一下什么是政黨，政黨是階級斗爭的產物，它是在階級社會中，一定的階級或階層的政治上最積極的代表，為了共同的利益和共同的政治目的，特別是為了取得政權和保持政權，而在階級斗爭中形成的政治組織。黨章就是一個政黨為保證全黨在政治上，思想上的一致和組織上，行動上的統一所制定的章程。一個黨的黨章的主要內容應該包括該黨的性質、指導思想、綱領任務、組織結構、組織制度，黨員的條件、權利、義務和紀律多項。通常衡量一個政黨是否成熟黨章也是關鍵因素之一。

（二）黨章的地位和作用。政黨章程是政黨的立黨之本。中國共產黨人歷來重視黨章的地位和作用，鄧小平同志說：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。”這是我們黨對黨章在黨內生活中地位和作用的十分精確的表達。

1、從內容上看，黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮斗目標都作出了明確的規定，集中體現了全黨的最高利益和最大利益，集中體現了全黨的信念和愿望，是統一全黨思想和行動的武器。同時，黨章還規定了黨組織和黨員的行動規范。就像整個社會需要用法律來規范人們的行為一樣，在共產黨內部，為了維護正常的黨內生活秩序，調整黨內關系，也需要確立一種適用于所有黨員的普遍行為規范，以指導和約束每個黨員的行為，黨章正是這種指導全黨思想和行為的規范。

2、從地位上看，黨章是具有最高權威的黨內法規，是黨的根本大法。黨內法規包含許多門類，適應不同層次、不同范圍、不同對象，包括規則、規章、條例、制度等。黨章是具有最高權威的黨內法規，也稱為黨內的基本法，其作用相當于國法體系中的憲法。黨內其他所有法規，都是黨章的延伸或補充，都必須服從或從屬于黨章。也就是說，黨章是黨內的“母法”，黨內其他法規則為黨內的“子法”。

3、從黨章產生的程序看，只有黨的全國代表大會，才能制定、頒布和修改黨章。從黨成立到現在，我們黨對黨章先后進行了若干次修改，每次修改，都是通過黨的全國代表大會來完成的。這從另一個方面說明了黨章在我們黨內至高無上的地位。

4、從作用上看，黨章在黨內生活中起著重要的作用。主要體現在三個方面：一是調整黨內關系。正確處理好黨內關系，是保證黨的團結和統一的重要條件。黨章通過規定黨的各級組織職責、黨員的權利與義務來實現調整黨內關系的功能，使黨的各級組織、各個部門，各司其職、互相配合，保證黨內正常秩序。二是指導黨的工作。黨的工作一刻也少不了法規作為依據。黨的工作也要有章可循、有法可依，否則就可能導致無效率、低效率甚至混亂。在所有的黨內法規中，黨章又是特別重要的。有了完善的黨章，才有可能形成與之配套的具體黨內法規，黨的各項工作才能得以正常開展。三是嚴格黨的紀律。黨章對黨員、黨員領導干部、各級黨組織的權利與義務都作出了明確的規定，一旦違反黨章，就會受到相應的紀律處分，從而保證黨的純潔和行動統一。

（三）黨章的歷史演進。黨章建設是黨的建設的重要組成部分。我們黨歷來高度重視黨章建設，認真總結革命、建設、改革的歷史經驗和新鮮經驗，把黨的理論創新、實踐創新和制度創新的重要成果及時體現到黨章中，充分發揮黨章對于黨的工作和黨的建設的規范和指導作用。了解黨章的歷史發展進程，對于我們更好地尊重黨章、熱愛黨章、自覺地按照黨章的要求去做，有很重要的現實意義。黨章的歷史進程大約經歷了三個階段：

(三)學習黨章的基本要求。學習貫徹黨章，基礎在學習，關鍵在落實。要把學習黨章同學習黨的十八大精神緊密結合起來，同學習中國特色社會主義理論體系緊密結合起來，用心領會新黨章精神，做到認真學習內容、用心領會精神、嚴格遵守規定，講求實效，切實把思想和行動統一到黨章上來。我們工委機關干部本身從事黨務工作，在學習新黨章活動中一定要走前頭、作表率，要熟讀、熟記，努力將黨章精神內化于心、外化于行。

1、用心領會新黨章精神，切實做到四個“深刻理解”。一要深刻理解把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導思想的重大意義，深入領會科學發展觀的精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移走科學發展之路。二要深刻理解在黨章中完整表述中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的重大意義，深入領會中國特色社會主義的科學內涵，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移推進中國特色社會主義偉大事業。三要深刻理解把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局的重大意義，深入領會生態文明建設的指導原則和主要著力點，自覺把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。四要深刻理解黨章增寫黨的建設總體要求新內容和關于黨員、黨的基層組織、黨的干部新要求的重大意義，深入領會各項新內容新要求的科學內涵，堅持用黨章指導和規范黨的建設各項工作，全面提高黨的建設科學化水平。

2、認真學習新黨章內容，切實做到四個“全面掌握”。一要全面掌握黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗綱領和重大方針政策，進一步明確我們黨舉什么旗、走什么路等關乎黨的命脈和國家前途的重大問題。二要全面掌握黨員干部的權利和義務，進一步明確自己能干什么、需干什么等關系自身言行和工作開展的基本要求。三要全面掌握黨的制度和各級黨組織的行為規范，進一步明確基層黨組織依法執政、按章辦事等關系基層黨組織公信力的重要原則。四要全面掌握黨的紀律，進一步明確倡導什么、禁止什么等關系自身命運和黨員形象的關鍵守則。

3、嚴格遵守新黨章規定，切實做到四個“自覺帶頭”。一要自覺帶頭遵守黨章規定，切實做到以身作則、嚴守紀律，努力做黨章所令率先行、黨章所禁帶頭止的典范。二要自覺帶頭堅定理想信念，堅定不移走中國特色社會主義道路，講黨性、重品行、作表率，以實際行動堅守共產黨人的精神追求。三要自覺帶頭堅持群眾路線，深入基層調查研究，做到與人民群眾心心相印、同甘共苦、共同奮斗，努力保持黨同人民群眾的血肉聯系。四要自覺帶頭執行中央決定，服從中央指揮，維護中央權威，厲行工作規程，做到令行禁止，確保政令上下暢通。

本著以“學”為基礎，“做” 是關鍵，帶著問題學，針對問題改這一思路進行學習教育并著力于以下方面：

認真學習黨章黨規，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，有助于引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;也有利于廣大黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。學習革命先輩和先進事跡的同時也要從違法亂紀的典型案例中汲取教訓，從而發揮正面典型的激勵教育作用和反面典型的警示教育作用，使全體黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線，做一名合格的共產黨員。

第二篇：中國共產黨黨員權利保障條例

中國共產黨黨員權利保障條例第一章 總則第一條 為了發展黨內民主，健全黨內生活，堅持民主集中制原則，增強黨的生機活力，保障黨員權利的正常行使和不受侵犯，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。第二條 黨員享有的黨章規定的各項權利必須受到尊重和保護，黨的任何一級組織、任何黨員都無權剝奪。第三條 堅持在黨的紀律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權。第四條 堅持權利與義務相統一。黨員應當正確行使黨章規定的各項權利，并在憲法和法律的范圍內活動，同時必須履行黨章規定的義務，不得侵犯其他黨員的權利。第五條 對任何侵犯黨員權利的行為，都應當予以追究；情節嚴重的，必須給予黨紀處分。對侵犯黨員權利行為的認定和處理，應當以事實為根據，以黨章和其他黨內法規為準繩。第二章 黨員權利第六條 黨員有權參加黨小組會、支部大會、黨員大會以及與其擔任的黨內職務和代表資格相應的會議。黨員因故不能到會的，應當履行請假手續。黨員有權閱讀按照規定可以閱讀的黨內文件。黨員有權提出接受教育和培訓的要求。黨員接受教育和培訓應當服從組織安排。第七條 黨員有權在黨的會議上參加關于黨的政策和理論問題的討論，并充分發表自己的意見。黨員有權在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關于黨的政策和理論問題的討論。黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應當自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗相違背的觀點和意見。第八條 黨員有權以口頭或者書面方式對本地區、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。第九條 黨員有權在黨的會議上以口頭或者書面方式有根據地批評黨的任何組織和任何黨員。黨員以書面方式提出的批評意見應當按照規定送被批評者或者有關黨組織。黨員有權向黨組織負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀事實；有權向所在黨組織或者上級黨組織提出處分有違法違紀行為黨員的要求。黨員有權向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領導干部職務的要求。黨員在進行批評、揭發、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時，要按照組織原則，符合有關程序，不得隨意擴散、傳播，不得夸大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。第十條 黨員有權在黨組織討論決定問題時按照規定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權。每個正式黨員都享有選舉權和被選舉權（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人。黨員有權經過規定程序成為候選人和當選。第十一條 在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護。申辯、作證和辯護必須實事求是。第十二條 黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。黨員不得公開發表同中央決定相反的意見。第十三條 黨員在政治、工作、學習等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。黨員對于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不服的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴；黨員認為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不當的，有權逐級向黨組織直至中央提出意見。黨員的合法權益受到黨組織或者其他黨員侵害時，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告。黨員有權要求有關黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負責的答復。第三章 保障措施第十四條 黨組織應當按照規定召開有關會議，并創造條件保障黨員參加其有權參加的各種會議。會議的組織、召集者要將會議的召開時間、議題等適時通知應到會黨員。第十五條 黨組織應當為黨員提供閱讀黨內有關文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織要按照規定向其傳達文件精神。第十六條 黨組織應當采取多種形式有計劃地對黨員進行教育和培訓，提高黨員素質。第十七條 黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開后，黨組織要按照規定將會議內容和精神向黨員傳達、通報。黨組織作出的決議、決定，按照規定及時向黨員通報。第十八條 下級黨組織應當根據上級黨組織的安排，積極組織和引導黨員參加黨的政策和理論問題的討論，討論的時間、方式和內容要以適當方式告知黨員，以便黨員參加。黨的地方組織、基層組織應當認真組織黨員對本地區、本部門、本單位貫徹落實黨的政策的有關問題進行討論。黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議，黨組織應當認真聽取、研究，合理的應當采納；對改進工作有重大幫助的，應對提出建議和倡議的黨員給予表揚或者獎勵。黨組織要認真聽取各種不同意見。對于持有不同意見的黨員，只要本人堅決執行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進行追究；對于持有錯誤意見的黨員，應當對其進行幫助、教育。第十九條 黨組織應當鼓勵黨員在黨內開展批評和自我批評，支持和保護黨員同各種違法違紀行為和不正之風作斗爭。對于黨員的批評、揭發、檢舉、控告以及提出的有關處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規定及時處理。黨組織要建立健全保護揭發、檢舉～益的制度。對揭發、檢舉人以及揭發、檢舉的內容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴禁對揭發、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復。黨組織對于署真實姓名的揭發、檢舉人，應以適當方式回訪或者回函并告知其處理結果；對揭發、檢舉嚴重違法違紀問題經查證屬實的，給予表揚或者獎勵。黨組織對于不負責地揭發、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事實、誣告陷害他人的，依紀依法嚴肅

處理。對于受到錯告或者誣告的黨員，應當澄清事實，并在一定范圍內公布。第二十條 黨組織討論決定問題，必須執行少數服從多數的原則。決定重要問題，要進行表決。根據不同情況，表決可以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結果和表決方式應記錄在案。對不同意見要如實記錄。重要問題主要是指：涉及黨的路線、方針、政策的事項；重大工作任務的部署；按干部管理規定應該由集體討論決定的干部推薦、任免、調動和獎懲；涉及人民群眾生產、生活等切身利益的問題；發展新黨員；上級黨組織規定應當集體討論決定的其他問題。黨組織作出重要決議、決定前，應當以適當方式在一定范圍內征詢黨員意見。對于多數黨員有不同意見或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，提交下次會議表決。黨的委員會及其組織部門、黨的紀律檢查委員會對下級黨組織的表決情況進行監督檢查，對于沒有按照規定進行表決的，應當予以糾正。第二十一條 黨組織進行選舉時，應當充分體現選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論，對候選人的情況應向選舉人作介紹。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內自主行使選舉權和被選舉權，不得阻撓有選舉權和被選舉權的人到場，不得強迫選舉人選舉或者不選舉某個人，不得搞非組織活動妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。第二十二條 黨組織對黨員作出處分決定所依據的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護，有關黨組織要認真聽取、如實記錄，并進一步核實，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應當受到保護。處分決定應當寫明黨員享有的申訴權以及受理申訴的組織等內容并由受處分黨員簽署意見。本人對處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或者因其他原因不能簽署意見的，黨組織要在處分決定上注明。第二十三條 對于受到黨紀處分的黨員，黨組織要幫助其正確認識和改正錯誤。對于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯誤的，期滿后應當恢復其黨員權利；堅持錯誤不改或者又發現其他應受黨紀處分的錯誤的，應當開除其黨籍。第二十四條 黨組織要認真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴，有關黨組織要按照規定進行復議、復查，不得扣壓。上級黨組織認為必要時，可以直接或者指定有關黨組織進行復議、復查。經復議、復查或者審查決定，對于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應當在一定范圍內宣布。對于處理正確而本人拒不接受的，給予批評教育；對于無正當理由反復申訴的，有關黨組織應當正式通知本人不再受理并在適當范圍內宣布。黨員對于黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結論或者其他處理提出的意見，有關黨組織應認真研究處理。第二十五條 黨組織對涉嫌違紀黨員的檢查和處理，必須既堅決又慎重，嚴格遵守有關規定，依紀依法進行。建立執紀過錯或者錯案責任追究制。對于在執紀過程中有違紀行為或者其他過錯的，應當批評糾正；情節嚴重的，應當追究有關責任者的責任。第二十六條 黨組織對于黨員提出的請求，要及時受理。根據具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進行說服教育。第二十七條 企業、農村和街道、社區等黨的基層組織應注意維護流動黨員的民主權利，保障其正常行使。第二十八條 對于確有實際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當幫助并鼓勵黨員之間開展互助，為黨員正常行使權利創造條件。第四章 責任追究第二十九條 黨的各級組織應當嚴格執行黨員權利保障方面的方針、政策和黨內法規，貫徹落實上級黨組織和同級黨的代表大會關于黨員權利保障方面的決議、決定；明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級別的黨組（黨委）在黨員權利保障方面的任務和要求；督促下級黨組織和黨的領導干部切實履行黨員權利保障方面的職責，宣傳黨員權利保障方面的方針、政策和黨內法規，教育和引導廣大黨員正確行使權利。第三十條 黨的各級紀律檢查機關在同級黨委和上級紀委領導下，做好黨員權利保障工作，受理有關黨員權利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權利方面的案件，對黨的領導干部和下級黨組織履行黨員權利保障職責的情況進行監督檢查。第三十一條 黨的組織、宣傳等工作部門要按照黨章和其他黨內法規的規定以及上級黨組織的要求，結合自身職能和實際工作，抓好黨員權利保障工作的落實；研究解決職責范圍內黨員權利保障方面的重要問題，向同級黨組織提出貫徹落實黨員權利保障方面的意見和措施，為保障黨員權利的正常行使創造條件、提供服務。第三十二條 黨的各級領導干部應模范遵守和嚴格執行黨員權利保障方面的規定；充分尊重和關心黨員權利，重視處理和解決黨員權利保障方面的實際問題；采取切實措施抓好本地區、本部門、本單位黨員權利保障工作的落實。第三十三條 保障黨員權利是黨的各級組織和各級領導干部的重要職責。對于在保障黨員權利方面失職、瀆職的，按照規定追究有關責任者的責任。第三十四條 對侵犯黨員權利行為的處理是保障黨員權利的重要環節。對于有侵犯黨員權利行為的黨員，其所在黨組織或者上級黨組織可以采取責令停止侵權行為、責令賠禮道歉、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評等方式給予處理；情節較重的，按照規定給予黨紀處分。對于有侵犯黨員權利行為的黨組織，上級黨組織應當對有關責任者進行批評教育；情節嚴重的，按照規定追究有關責任者的責任。本條第一款規定的處理方式可以獨立使用，也可以合并使用或者與黨紀處分合并使用。第三十五條 對于因侵犯黨員權利受到黨紀追究的黨員或者在保障黨員權利方面失職、瀆職受到黨紀追究的黨的領導干部，需要給予行政處分或者其他紀律處分的，作出或者批準作出處理決定的黨組織應當向監察機關或者其他有關機關、組織提出建議；涉嫌犯罪的，由司法機關處理。第五章 附則第三十六條 各省、自治區、直轄市黨委，可以根據本條例，結合各自工作的實際情況，制定實施細則，并報中央備案。中央軍委可以根據本條例，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定實施細則或者補充規定。第三十七條 本條例由中央紀委商中央組織部解釋。第三十八條 本條例自發布之日起施行。《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》同時廢止。《人民日報》(～年10月25日 第一版)

第三篇：中國共產黨黨員權利保障條例

第一章總則

第一條

為了發展黨內民主，健全黨內生活，堅持民主集中制原則，增強黨的生機活力，保障黨員權利的正常行使和不受侵犯，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條

黨員享有的黨章規定的各項權利必須受到尊重和保護，黨的任何一級組織、任何黨員都無權剝奪。

第三條

堅持在黨的紀律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權。

第四條

堅持權利與義務相統一。黨員應當正確行使黨章規定的各項權利，并在憲法和法律的范圍內活動，同時必須履行黨章規定的義務，不得侵犯其他黨員的權利。

第五條

對任何侵犯黨員權利的行為，都應當予以追究；情節嚴重的，必須給予黨紀處分。對侵犯黨員權利行為的認定和處理，應當以事實為根據，以黨章和其他黨內法規為準繩。

第二章黨員權利

第六條

黨員有權參加黨小組會、支部大會、黨員大會以及與其擔任的黨內職務和代表資格相應的會議。

黨員因故不能到會的，應當履行請假手續。

黨員有權閱讀按照規定可以閱讀的黨內文件。

黨員有權提出接受教育和培訓的要求。

黨員接受教育和培訓應當服從組織安排。

第七條

黨員有權在黨的會議上參加關于黨的政策和理論問題的討論，并充分發表自己的意見。黨員有權在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織的關于黨的政策和理論問題的討論。黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應當自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗相違背的觀點和意見。

第八條

黨員有權以口頭或者書面方式對本地區、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。

第九條

黨員有權在黨的會議上以口頭或者書面方式有根據地批評黨的任何組織和任何黨員。黨員以書面方式提出的批評意見應當按照規定送被批評者或者有關黨組織。黨員有權向黨組織負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀事實；有權向所在黨組織或者上級黨組織提出處分有違法違紀行為黨員的要求。黨員有權向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領導干部職務的要求。黨員在進行批評、揭發、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時，要按照組織原則，符合有關程序，不得隨意擴散、傳播，不得夸大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。

第十條

黨員有權在黨組織討論決定問題時按照規定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權。每個正式黨員都享有選舉權和被選舉權（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人。黨員有權經過規定程序成為候選人和當選。

第十一條

在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護。申辯、作證和辯護必須實事求是。

第十二條

黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。黨員不得公開發表同中央決定相反的意見。

第十三條

黨員在政治、工作、學習等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。黨員對于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不服的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴；黨員認為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不當的，有權逐級向黨組織直至中央提出意見。黨員的合法權益受到黨組織或者其他黨員侵害時，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告。黨員有權要求有關黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負責的答復。

第三章保障措施

第十四條

黨組織應當按照規定召開有關會議，并創造條件保障黨員參加其有權參加的各種會議。會議的組織、召集者要將會議的召開時間、議題等適時通知應到會黨員。

第十五條

黨組織應當為黨員提供閱讀黨內有關文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織要按照規定向其傳達文件精神。

第十六條

黨組織應當采取多種形式有計劃地對黨員進行教育和培訓，提高黨員素質。

第十七條

黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開后，黨組織要按照規定將會議內容和精神向黨員傳達、通報。黨組織作出的決議、決定，按照規定及時向黨員通報。

第十八條

下級黨組織應當根據上級黨組織的安排，積極組織和引導黨員參加黨的政策和理論問題的討論，討論的時間、方式和內容要以適當方式告知黨員，以便黨員參加。黨的地方組織、基層組織應當認真組織黨員對本地區、本部門、本單位貫徹落實黨的政策的有關問題進行討論。黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議，黨組織應當認真聽取、研究，合理的應當采納；對改進工作有重大幫助的，應對提出建議和倡議的黨員給予表揚或者獎勵。黨組織要認真聽取各種不同意見。對于持有不同意見的黨員，只要本人堅決執行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進行追究；對于持有錯誤意見的黨員，應當對其進行幫助、教育。

第十九條

黨組織應當鼓勵黨員在黨內開展批評和自我批評，支持和保護黨員同各種違法違紀行為和不正之風作斗爭。對于黨員的批評、揭發、檢舉、控告以及提出的有關處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規定及時處理。黨組織要建立健全保護揭發、檢舉人權益的制度。對揭發、檢舉人以及揭發、檢舉的內容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴禁對揭發、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復。黨組織對于署真實姓名的揭發、檢舉人，應以適當方式回訪或者回函并告知其處理結果；對揭發、檢舉嚴重違法違紀問題經查證屬實的，給予表揚或者獎勵。黨組織對于不負責地揭發、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事實、誣告陷害他人的，依紀依法嚴肅處理。對于受到錯告或者誣告的黨員，應當澄清事實，并在一定范圍內公布。

第二十條

黨組織討論決定問題，必須執行少數服從多數的原則。決定重要問題，要進行表決。根據不同情況，表決可以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結果和表決方式應記錄在案。對不同意見要如實記錄。重要問題主要是指：涉及黨的路線、方針、政策的事項；重大工作任務的部署；按干部管理規定應該由集體討論決定的干部推薦、任免、調動和獎懲；涉及人民群眾生產、生活等切身利益的問題；發展新黨員；上級黨組織規定應當集體討論決定的其他問題。黨組織作出重要決議、決定前，應當以適當方式在一定范圍內征詢黨員意見。對于多數黨員有不同意見或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，提交下次會議表決。黨的委員會及其組織部門、黨的紀律檢查委員會對下級黨組織的表決情況進行監督檢查，對于沒有按照規定進行表決的，應當予以糾正。

第二十一條

黨組織進行選舉時，應當充分體現選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論，對候選人的情況應向選舉人作介紹。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內自主行使選舉權和被選舉權，不得阻撓有選舉權和被選舉權的人到場，不得強迫選舉人選舉或者不選舉某個人，不得搞非組織活動妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。

第二十二條

黨組織對黨員作出處分決定所依據的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護，有關黨組織要認真聽取、如實記錄，并進一步核實，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應當受到保護。處分決定應當寫明黨員享有的申訴權以及受理申訴的組織等內容并由受處分黨員簽署意見。本人對處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或者因其他原因不能簽署意見的，黨組織要在處分決定上注明。

第二十三條

對于受到黨紀處分的黨員，黨組織要幫助其正確認識和改正錯誤。對于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯誤的，期滿后應當恢復其黨員權利；堅持錯誤不改或者又發現其他應受黨紀處分的錯誤的，應當開除其黨籍。

第二十四條

黨組織要認真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴，有關黨組織要按照規定進行復議、復查，不得扣壓。上級黨組織認為必要時，可以直接或者指定有關黨組織進行復議、復查。經復議、復查或者審查決定，對于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應當在一定范圍內宣布。對于處理正確而本人拒不接受的，給予批評教育；對于無正當理由反復申訴的，有關黨組織應當正式通知本人不再受理并在適當范圍內宣布。黨員對于黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結論或者其他處理提出的意見，有關黨組織應認真研究處理。

第二十五條

黨組織對涉嫌違紀黨員的檢查和處理，必須既堅決又慎重，嚴格遵守有關規定，依紀依法進行。建立執紀過錯或者錯案責任追究制。對于在執紀過程中有違紀行為或者其他過錯的，應當批評糾正；情節嚴重的，應當追究有關責任者的責任。

第二十六條

黨組織對于黨員提出的請求，要及時受理。根據具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進行說服教育。

第二十七條

企業、農村和街道、社區等黨的基層組織應注意維護流動黨員的民主權利，保障其正常行使。

第二十八條

對于確有實際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當幫助并鼓勵黨員之間開展互助，為黨員正常行使權利創造條件。

第四章責任追究

第二十九條

黨的各級組織應當嚴格執行黨員權利保障方面的方針、政策和黨內法規，貫徹落實上級黨組織和同級黨的代表大會關于黨員權利保障方面的決議、決定；明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級別的黨組（黨委）在黨員權利保障方面的任務和要求；督促下級黨組織和黨的領導干部切實履行黨員權利保障方面的職責，宣傳黨員權利保障方面的方針、政策和黨內法規，教育和引導廣大黨員正確行使權利。

第三十條

黨的各級紀律檢查機關在同級黨委和上級紀委領導下，做好黨員權利保障工作，受理有關黨員權利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權利方面的案件，對黨的領導干部和下級黨組織履行黨員權利保障職責的情況進行監督檢查。

第三十一條

黨的組織、宣傳等工作部門要按照黨章和其他黨內法規的規定以及上級黨組織的要求，結合自身職能和實際工作，抓好黨員權利保障工作的落實；研究解決職責范圍內黨員權利保障方面的重要問題，向同級黨組織提出貫徹落實黨員權利保障方面的意見和措施，為保障黨員權利的正常行使創造條件、提供服務。

第三十二條

黨的各級領導干部應模范遵守和嚴格執行黨員權利保障方面的規定；充分尊重和關心黨員權利，重視處理和解決黨員權利保障方面的實際問題；采取切實措施抓好本地區、本部門、本單位黨員權利保障工作的落實。

第三十三條

保障黨員權利是黨的各級組織和各級領導干部的重要職責。對于在保障黨員權利方面失職、瀆職的，按照規定追究有關責任者的責任。

第三十四條

對侵犯黨員權利行為的處理是保障黨員權利的重要環節。對于有侵犯黨員權利行為的黨員，其所在黨組織或者上級黨組織可以采取責令停止侵權行為、責令賠禮道歉、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評等方式給予處理；情節較重的，按照規定給予黨紀處分。對于有侵犯黨員權利行為的黨組織，上級黨組織應當對有關責任者進行批評教育；情節嚴重的，按照規定追究有關責任者的責任。本條第一款規定的處理方式可以獨立使用，也可以合并使用或者與黨紀處分合并使用。

第三十五條

對于因侵犯黨員權利受到黨紀追究的黨員或者在保障黨員權利方面失職、瀆職受到黨紀追究的黨的領導干部，需要給予行政處分或者其他紀律處分的，作出或者批準作出處理決定的黨組織應當向監察機關或者其他有關機關、組織提出建議；涉嫌犯罪的，由司法機關處理。

第五章附則

第三十六條

各省、自治區、直轄市黨委，可以根據本條例，結合各自工作的實際情況，制定實施細則，并報中央備案。中央軍委可以根據本條例，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定實施細則或者補充規定。

第三十七條

本條例由中央紀委商中央組織部解釋。

第三十八條

本條例自發布之日起施行。《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》同時廢止。

第四篇：中國共產黨黨員權利保障條例

中國共產黨黨員權利保障條例

一、單項選擇題

1、黨員有權在黨的會議上參加關于黨的()，并充分發表自己的意見。A、重大事項 B、人事任免決定 C、政策和理論問題的討論 D、黨規黨紀的制定 參考答案:C

2、黨員認為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不當的，有權逐級向黨組織直至中央提出()。A、意見 B、申訴 C、控告 D、復查 參考答案:A

3、黨員的合法權益受到黨組織或者其他黨員侵害時，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出()。A、意見 B、申訴 C、控告 D、復查 參考答案:C

4、黨組織對于不負責地揭發、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予()。A、行政處罰 B、處分 C、批評教育 D、組織處理 參考答案:C

5、每個正式黨員都享有選舉權和被選舉權，受()除外。A、留黨察看處分的黨員 B、警告處分的黨員 C、嚴重警告處分的黨員 D、撤銷黨內職務處分的黨員 參考答案:A

二、多項選擇題

1、黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應當自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發表與()相違背的觀點和意見。A、黨的基本理論 B、黨的基本路線 C、黨的基本綱領 D、黨的基本經驗 參考答案:ABCD

2、關于黨員的權利，下列選項正確的是:()。

A、有權在黨的會議上參加關于黨的政策和理論問題的討論，但不得隨意發表自己的意見 B、有權閱讀按照規定可以閱讀的黨內文件 C、有權提出接受教育和培訓的要求

D、有權在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織的關于黨的政策和理論問題的討論 參考答案:BCD

3、《中國共產黨黨員權利保障條例》規定，黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議，要認真聽取各種不同意見。下列說法正確的是:()。

A、對于黨員的建議和倡議，黨組織應當認真聽取、研究，合理的應當采納 B、對改進工作有重大幫助的，應對提出建議和倡議的黨員給予表揚或者獎勵

C、對于持有不同意見的黨員，只要本人堅決執行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進行追究

D、對于持有錯誤意見的黨員，應當對其進行組織處理 參考答案:ABC

4、《中國共產黨黨員權利保障條例》規定，黨組織應當支持和保護黨員同各種違紀違法行為和不正之風作斗爭，要建立健全保護揭發、檢舉人權益的制度。黨組織的正確作法是:()。A、對揭發、檢舉人以及揭發、檢舉的內容嚴格保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員

B、嚴禁對揭發、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復 C、對于署真實姓名的揭發、檢舉人，應以適當的方式回訪或者回函并告知其處理結果 D、對揭發、檢舉嚴重違紀違法問題經查證屬實的，給予表揚或者獎勵 參考答案:ABCD

5、黨組織進行選舉時，應當充分體現選舉人的意志。黨的任何組織和任何黨員不得有下列哪些行為?()A、以任何方式妨礙黨員在黨內自主行使選舉權和被選舉權 B、阻撓有選舉權和被選舉權的人到場 C、強迫選舉人選舉或者不選舉某個人 D、搞非法組織活動防礙選舉 參考答案:ABCD

6、對于有侵犯黨員權利行為的黨員，其所在黨組織和上級黨組織可以采取哪些方式給予處理?()A、責令停止侵權行為 B、責令賠禮道歉 C、責令作出檢查 D、誡勉談話或者通報批評 參考答案:ABCD

7、參加選舉的黨員有權()。A、了解候選人情況 B、要求改變候選人 C、不選任何一個候選人 D、另選他人 參考答案:ABCD

8、《中國共產黨黨員權利保障條例》所指的重要問題主要包括()、涉及人民群眾生產、生活等切身利益的問題;上級黨組織規定應當集體討論決定的其他問題。A、涉及黨的路線、方針、政策的事項 B、重大工作任務的部署

C、按干部管理規定應該由集體討論決定的干部推薦、任免、調動和獎懲 D、發展新黨員 參考答案:ABCD

9、黨的各級領導干部應()。

A、模范遵守和嚴格執行黨員權利保障方面的規定 B、充分尊重和關心黨員權利

C、重視處理和解決黨員權利保障方面的實際問題

D、采取切實措施抓好本地區、本部門、本單位黨員權利保障工作的落實 參考答案:ABCD

10、《中國共產黨黨員權利保障條例》中明確，黨組織對涉嫌違紀黨員的檢查和處理()。A、必須既堅決又慎重 B、嚴格遵守有關規定 C、必須公開 D、依紀依法 參考答案:ABD

11、《中國共產黨黨員權利保障條例》中明確，黨的各級組織應當:()A、嚴格執行黨員權利保障方面的方針、政策和黨內法規

B、貫徹落實上級黨組織和同級黨的代表大會關于黨員權利保障方面的決議、決定 C、明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨員權利保障方面的任務和要求

D、督促下級黨組織和黨的領導干部切實履行黨員權利保障方面的職責，宣傳黨員權利保障方面的方針、政策和黨內法規，教育和引導廣大黨員正確行使權利 參考答案:ABCD

三、判斷題

1、黨員應當正確行使《黨章》規定的各項權利，并在《黨章》的范圍內活動，同時必須履行《黨章》規定的義務，不得侵犯其他黨員的權利。()參考答案:對

2、企業、農村和街道、社區等黨的基層組織應注意維護流動黨員的民主權利，保障其正常行使。()參考答案:對

3、黨員有權閱讀所有黨內文件。()參考答案:錯

4、黨員有權向黨組織負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違紀違法事實。()參考答案:對

5、受撤銷黨內職務處分的黨員享有選舉權和被選舉權。()參考答案:對

6、在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分時，本人有權參加和進行申辯。()參考答案:對

7、黨組織對黨員作出處分決定所依據的事實材料和處分決定，視情況同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。()參考答案:錯

8、黨組織對黨員作出處分決定應當寫明黨員享有的申訴權以及受理申訴的組織等內容并由受處分黨員簽署意見。()參考答案:對

9、對于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯誤的，期滿后應當恢復其黨員的權利。()參考答案:對

10、黨員對黨的決議和政策如有不同意見，有權向黨組織申請暫緩執行。()參考答案:錯

11、黨員有權在黨組織討論決定問題時按照規定參加表決，表決可以采用表示贊成或不贊成兩種方式。()參考答案:錯

12、黨員在政治、工作、學習等方面遇到問題需要黨組織幫助解決的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。()參考答案:對

13、對于受到留黨察看處分的黨員，堅持錯誤不改或者又發現其他應受黨紀處分的錯誤的，應當開除其黨籍。()參考答案:對

14、黨組織要認真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴，有關黨組織要按照規定進行復議、復查，不得扣壓。()參考答案:對

第五篇：中國共產黨黨員權利保障條例

中國共產黨黨員權利保障條例

教

案

目標和要求：通過本課的學習，使全系統黨員干部詳細了解《黨員權利保障條例》頒布的背景，充分認識貫徹實施《黨內監督條例》的重要意義，掌握《黨員權利保障條例》主要內容，深刻領會《黨員權利保障條例》的內涵特點和精神實質。

授課重點：

1、詳細了解《黨員權利保障條例》發布的背景和重大意義。

2、準確把握《黨員權利保障條例》內容

授課過程：

一、《黨員權利保障條例》頒布施行的歷史背景和重大意義

黨員權利保障條例頒布施行，是運用黨規黨法貫徹黨的十六大精神和落實十六屆四中全會精神的實際步驟。在黨的十六屆四中全會召開不久，正式出臺《中國共產黨黨員權利保障條例》，更加突顯了黨員權利保障條例在貫徹落實四中全會決定方面的重大意義和作用。

通過修訂《黨員權利保障條例》，切實保障黨員權利，為發展黨內民主奠定制度和法規基礎，提供制度和法規保障，是黨員權利保障條例頒布施行的出發點和目的所在。

從黨內法規和制度上保障黨員權利，有助于激發和最大限度地調動全體黨員的積極性，正確行使黨員的民主權利，保證黨內各種機制的有效運行。

從黨內法規和制度上保障黨員權利，有助于通過發展黨內民主推動人民民主。建設社會主義民主政治，領導和支持人民群眾當家作主，是中國共產黨執政的本質要求。黨的干部在推動人民民主發展中，起著表率、示范作用，可以使人民群眾感受到民主的好處，增強群眾民主觀念和行使民主權利的自覺性。

從黨內法規和制度上保障黨員權利，有助于保證黨進行民主決策和科學決策的基本途徑。通過充分發揚黨內民主，健全黨內民主制度，就能夠使黨的各項決策充分反映廣大黨員的意愿，使黨的決策走上民主化、科學化的軌道，保證黨的路線方針政策的正確性和有效貫徹執行。

從黨內法規和制度上保障黨員權利，有助于建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。只有健全和完善保障黨員民主權利的黨內法規體系，嚴肅黨的紀律，才能使黨員的民主權利得到充分的行使，實現黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和積極監督。

二、《黨員權利保障條例》框架 這部條例共５章３８條。

第一章“總則”共5條規定了條例的制定目的、制定依據和保障黨員權利的基本原則；

第二章“黨員權利”共8條，在黨章確立的黨員八項權利的基礎上，規定了黨員享有各項權利的具體內容主要是八大權利；

第三章“保障措施”共15條，逐條詳細規定了保障黨員正常行使八大權利和保障黨員權利不受侵犯的一系列措施，與第二章八大權利相互對應；如第十四條、十五條、十六條、十七條與第六條對應。

第四章“責任追究”共7條，明確了黨的組織和領導干部等四種主體在保障黨員權利方面的責任；

第五章“附則”共3條，規定了條例的解釋機關和施行日期等。

三、《黨員權利保障條例》主要內容

《黨章》對黨員權利作出的規定，大致包括三個方面內容：一是參與黨內日常活動的權利，比如參加會議、閱讀黨內文件、參加黨的政策討論、對黨的工作提出建議和倡議等。二是對黨組織和其他黨員進行監督的權利，比如可以批評和揭發檢舉違紀違法事實、要求處分違紀違法黨員、要求罷免或撤換不稱職的干部等。三是維護自身政治權益的權利，比如行使表決權、選舉權和被選舉權等。而《黨員權利保障條例》則進行了具體的規定。

1、保障黨員參加黨的會議、閱讀黨內文件和接受黨的教育、培訓權。

黨章第四條規定黨員享有“參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓”的權利。《黨員權利保障條例》第六條對黨章規定的這項權利作了細化，明確規定了黨員參加的有關會議的范圍是黨小組會、支部大會、黨員大會以及與其擔任的黨內職務和代表資格相應的會議，有權閱讀的黨內文件是按照規定可以閱讀的黨內文件，并明確規定黨員有權提出接受教育和培訓的要求。為保障黨員的參會權、閱讀文件權和接受教育、培訓的權利，《黨員權利保障條例》第三章第十四條、十五條、十六條、十七條又進一步提出了保障措施。

2、保障黨員參加黨的政策問題的討論權。

第七條明確規定了“黨員有權在黨的會議上參加關于黨的政策和理論問題的討論，并充分發表自己的意見。”“黨員有權在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關于黨的政策和理論問題的討論。”這些規定使黨員更加明確如何正確行使發表意見權。為了使黨員享有的參加討論權能夠落到實處，《黨員權利保障條例》第十八條又作了具體規定。

3、保障黨員的建議和倡議權。

黨員行使建議和倡議權，是黨員民主權利的重要方面，是反映黨員意愿、保障黨員參與黨內事務的重要手段。黨章 第四條第三項規定，黨員有權對黨的工作提出建議和倡議。《黨員權利保障條例》進一步規定，黨員有權以口頭或者書面方式對本地區、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面的工作提出建議和倡議。

4、保障黨員的批評、揭發、檢舉權和提出處分、罷免或者撤換要求權。

《黨員權利保障條例》第九條明確規定了黨員有權行使批評權，行使向黨組織負責地揭發、檢舉違法違紀事實的權利，行使要求黨組織處分違法違紀黨員的權利，行使對不稱職的黨員領導干部提出罷免或者撤換的權利。同時還規定了，黨員在行使以上權利時，要按照組織原則，符合有關程序，不得隨意擴散、傳播，不得夸大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。這些規定，對黨章的有關規定做了進一步的細化，使黨員更加明確應當如何正確行使這些權利。為了切實保障黨員享有的上述權利能夠落到實處，第十九條進一步規定了，黨組織應當采取哪些措施，鼓勵和支持黨員在黨內開展批評和自我批評，保護黨員同各種違法違紀行為和不正之風作斗爭的積極性。

5、保障黨員的表決權、選舉權和被選舉權。

《黨員權利保障條例》第十條規定：“黨員有權在黨組織討論決定問題時按照規定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權。”“每個正式黨員都享有選舉權和被選 舉權（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人。”“黨員有權經過規定程序成為候選人和當選。”同時《黨員權利保障條例》還規定了保障黨員表決權、選舉權和被選舉權的具體措施和有關責任等問題。

同時，《黨員權利保障條例》第二十條中又作了進一步規定黨組織在作出決策時，要注意征求和聽取多數黨員的意見。

保障黨員行使選舉權和被選舉權的關鍵在于選舉是否能夠充分體現選舉人的意志。根據黨章第十一條的規定，選舉應采用無記名投票的方式。《條例》第二十一條規定，為了使黨員真正自主行使選舉權，黨的任何組織和任何黨員不得以任何名義、任何方式追查黨員的投票意向，從而使黨員在行使選舉權時消除不必要的顧慮。

6、保障黨員的申辯、作證和辯護權。

黨章第四條第六項規定：“在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。”這是黨員享有的一項非常重要的權利。《黨員權利保障條例》第十一條對此進行了重申，并且還對如何行使這項權利提出了明確要求，即“申辯、作證和辯護必須實事求是。” 黨員按照規定進行申辯、作證和辯護，是黨組織討論決 定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時的必要程序，任何黨組織都不能忽視這個程序，更無權剝奪受處分黨員的這項權利，否則就構成對黨員權利的嚴重侵犯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護，有關黨組織要認真聽取、如實記錄，并進一步核實，采納其合理意見。不予采納的，要向本人說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應當受到保護。任何組織和個人不能因為黨員實事求是的申辯、作證和辯護而對該黨員加重處分或者作出對其不利的鑒定，更不能對黨員的申辯、辯護、申訴、作證等進行壓制。《黨員權利保障條例》第二十二條對此作了規定。

7、保障黨員的不同意見聲明保留權。

黨章第四條第七項規定了黨員享有不同意見聲明保留權，《黨員權利保障條例》第十二條進一步規定：“黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。黨員不得公開發表同中央決定相反的意見。”

8、保障黨員的請求、申訴和控告權。

黨章第四條第八項規定，黨員享有“向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關組織給以負責的答復”的權利。《黨員權利保障條例》第十三條進一步明確規定，為了切實保障黨員請求權的實現，《黨員權利保障條 例》第二十六條規定“黨組織對于黨員提出的請求，要及時受理。根據具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進行說服教育。”在實際工作中，對于黨員提出的請求，黨組織應當及時受理并認真研究，根據不同情況或者采取必要的措施或者作出必要的說明，切實保護黨員的請求權。

三、《黨員權利保障條例》的內涵特點和精神實質

1、權利與義務統一。

《條例》體現權利與義務的有機統一，既包括了充分保障黨員權利的措施和責任，使對黨員權利的保障具體化、制度化；同時又包括了正確行使黨員權利的程序和要求。

最典型的是第七條。“黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應當自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗相違背的觀點和意見。”應當自覺“，是為了表明黨中央對黨員的要求由注重外在強制發展到注重內因的轉化；而“保持高度一致”，表明黨中央對黨員思想政治紀律觀念的要求更加嚴格；另外，“不得公開發表”這個限制詞，表明黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，并不是在任何場合都不能發表不同意見，而是應當內外有別，在黨內討論可以言論自由，暢所欲言，在社會上公開發表言論，則必須講紀律，自覺與黨中央保持高度一致。這樣既強調了黨的紀律性，又拓展了黨內 民主的空間和原則。

2、紀律和制度共保障。

《黨員權利保障條例》將“保障措施”單列一章，規定了一系列保障黨員權利實現的具體措施，使黨員權利的行使做到制度化、規范化。《黨員權利保障條例》對黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權和申訴權等各項民主權利都做出了具體、規范、完善的規定，使黨員能更好地了解和參與黨內事務的同時能全面享受自己的權利。

3、《黨員權利保障條例》和其他黨內規定的關系

《黨員權利保障條例條例》在保障黨員權利方面發揮基礎性作用，同時又與其他黨內規定互相銜接，共同維護黨員權利。《黨員權利保障條例》對保障黨員權利問題作了專門規定，在維護黨員權利方面起著主導作用。但是，黨員的權利非常廣泛，涉及黨內生活的方方面面，黨內的其他法規對保障黨員權利也作了許多規定，與《黨員權利保障條例條例》相輔相成、互相促進，共同發揮著維護黨員權利的作用。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》將“保障黨員權利情況”作為黨內監督的七項重點內容之一，強調加強黨內監督必須督促黨的各級組織和領導干部維護好黨員權利。《中國共產黨紀律處分條例》對侵犯黨員權利行為規定了具體的處分辦法。另外，《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》對黨員的表決 權、選舉權、被選舉權和控告申訴權等進行了明確規定。做好保障黨員權利工作，除了要認真貫徹《黨員權利保障條例》外，還必須全面執行其他黨內法規制度，把保障黨員權利落實到黨的各項工作中去。思考題：

1、《黨員權利保障條例》主要內容是什么？

2、《黨員權利保障條例》的內涵特點和精神實質？