第一篇：論大學生就業見習制度的發展與完善

論大學生就業見習制度的發展與完善

摘要：大學生的就業問題不僅關乎大學生的自身利益，更關乎國家和社會的和諧穩定。近年來，每年數以百萬計的大學畢業生人數已遠大于社會就業崗位所能消化的人數，使得就業見習成為解決就業困難的一個重要途徑。本文就大學生就業見習制度建設實施展開論述并提出一些合理的建議以供參考。

關鍵詞：大學生；就業見習制度；就業能力

一、大學生就業見習制度的產生及意義

1.大學生就業見習制度的產生和發展。我國的見習制度是伴隨社會的變革和經濟的發展而產生的：1981年，教育部、國家計委以及國家人事部聯合發布《高等學校畢業生調配派遣辦法》；1987年7月，國家教委和勞動人事部聯合發布《高等學校畢業生見習暫行辦法》；2005年，中共中央辦公廳和國務院發布《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》；2006年，國家人事部聯合教育部、社會保障部等共同發布《關于建立高校畢業生就業見習制度的通知》。2009年1月，國務院辦公廳發布《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，并提出“從2009年起，用3年時間組織100萬未就業的高校畢業生參加見習”的工作要求。至此，見習制度也幾經修訂。

2.大學生就業見習制度的意義。對于尚未就業的大學畢業生而言，見習制度的實施不僅有利于紓解就業壓力，提升就業輔導的專業化水平，更讓畢業生在短暫的見習期內提升就業素養、積累工作經驗等，充分做好就業準備。對于在校大學生而言，見習制度同樣意義非凡：通過到實際工作崗位進行專業體驗，能提升專業素養，促進專業應用能力，培養團隊協作能力，學到在校園里學不到的實踐經驗。對于企業而言，通過實施見習制度，能幫助企業定向培養儲備人才，節約人才招聘成本，是有利于企業發展的。對于社會和學校而言，實施見習制度能緩解社會就業壓力，增強社會凝聚力，形成和諧發展的良好氛圍；學校在這個過程中可以根據參加見習的學生反饋的意見和對見習活動的調查，調整專業培養計劃，使教學和就業更緊密地結合起來。

二、大學生就業見習制度的發展及存在的問題

作為經濟發展的產物，見習制度在全世界范圍已經有一定的發展歷史了，但與海外見習制度的發展情況相比，我國的見習制度起步較晚，加上我國人口眾多，導致我國就業見習制度實施起來較為困難，存在以下幾方面的問題：

1.制度規定不具體，實施缺乏有力保障。雖然我國在2006年就出臺了《關于建立高校畢業生就業見習制度的通知》，但缺乏相關配套政策和制度的支撐，各地大都以通知、辦法、意見的方式實施“大學生見習計劃”，制度的規定不具體，沒有可依據的細則。在見習期間，見習生與見習單位不簽訂勞動合同，只簽訂見習協議，因此，參加見習的畢業生與見習單位建立的并非一般勞動法意義上的勞動關系，不受《勞動法》《合同法》的法律保障。

2.見習單位不重視，積極性不高。雖然企業肩負著一定的社會責任，但企業自身也要求生存、謀發展，大多數企業更關心自身的生存發展和賺錢效應，對于這種沒有效益的事情僅僅采取應付的態度、沒有積極性，自然就達不到培養和監督的效果了。

3.政府、個人、單位責任不清。2006年的《關于建立高校畢業生就業見習制度的通知》中沒有對見習生、高校、用人單位和見習基地的責任和義務做出明確規范，造成責任不清。在見習過程中出現一些權益糾紛事件得不到合理解決。

4.就業見習崗位技術含量低。企業出于防范和不信任的心理，不愿意將關鍵崗位和技術含量高的崗位作為見習崗位，見習生往往只能做一些繁瑣、枯燥、重復性的工作，既不能得到鍛煉，也影響他們的積極性。比如，財會專業的大學生到企業見習，企業出于財務信息保密方面的考慮，根本就不會提供對應專業的崗位給大學生。

三、完善大學生就業見習制度的幾點建議

1.完善就業見習制度建設，保障就業見習制度的實施。政府相關部門應聯合高校完善就業見習制度的建設，明確政府、企業和個人在就業見習中的責任，即規定見習期的時間、見習生的報酬數額、見習流程和監督管理辦法，做到有法可依、有章可循。

2.見習基地與高校對接，形成互利互助的良性循環。隨著經濟的發展，社會需要高級應用型人才。高校也應該與企事業單位合力，促進見習制度的實施，促進見習崗位的落實，不僅對畢業生提供見習崗位，對于有實踐需求的在校學生也提供見習機會。

3.加大宣傳力度，切實幫助大學生提升就業能力。政府和?W校應該加大宣傳力度，讓學生充分了解就業見習的必要性和重要性。對于就業見習制度的宣傳應該一視同仁，不偏不倚，做到人人機會均等。就業見習崗位需要學生的公平競爭，畢竟我國大學生人數較多，但見習崗位有限，所以積極上進、專業知識過硬、綜合能力強的學生更有機會就業。

參考文獻：

賀玲，陳嵐君，高瞻.高校畢業生就業見習制度的實證調查與分析[J].四川理工學院學報（社會科學版），2010（3）.

第二篇：論人民調解制度的完善與發展 - 副本[范文]

論人民調解制度的完善與發展

【摘要】現有人民調解法律制度建設滯后，法律和實踐的脫離，給人民調解制度發展帶來極大的阻礙。必須加快人民調解立法建設步伐，推進人民調解組織結構的優化整合，積極探索人民調解與行政調解、司法調解的銜接，建構多元化糾紛解決機制。【關鍵詞】人民調解制度 完善 發展

人民調解，在我國有著悠久的歷史淵源和深厚的文化基礎。作為一種解決民間糾紛的傳統形式，人民調解在化解矛盾、平息紛爭、消除隔閡、溝通關系方面，起著不可替代的作用，在國際上享有“東方之花”的盛譽。隨著社會經濟的發展，人民調解的法律地位、組織形式、工作職能都在不斷地變化著。然而，人民調解制度的滯后和理論的缺失，在一定程度上制約了人民調解工作的發展；同時，人民調解的實踐先行也存在亟待規范的現實問題。我們只有準確理解人民調解的含義，正確界定人民調解的性質，才能更好地發揮人民調解的作用。

一、現行法律框架下的人民調解 一）人民調解的性質和法律地位

人民調解是指在人民調解委員會的主持下，以國家法律、法規、規章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育，規勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾性活動。在現有法律框架下，人民調解的性質和法律地位在學術界是不存在爭議的，它體現在：

1.群眾性。人民調解委員會不是行政機關，也不是司法機關，而是村民委員會和居民委員會下設的調解組織，調解人員（不管他是公職人員還是兼職人員）在調解活動中只是人民調解員。人民調解員一般由村委兼任，或由村民推薦在轄區內具有較高威信的村民擔任。2.自治性。人民調解是群眾自我管理、自我教育、自我服務的自治行為。當事人選擇調解完全出于自愿，調解組織不能強迫當事人調解。從這種具體調解活動的發動可以看出，調解這種民間司法形式存在的法律基礎是私法中的當事人意思自治，是糾紛當事人在完全自愿、平等、自由的前提下，由中立的人民調解員主持進行，并且曉之以法、明之以理、動之以情，在此程中，當事人不受壓制和強迫，有充分的自主選擇權。

3.民間性。人民調解的范圍是民間糾紛，人民調解的依據除了法律、法規、政策外，大量地運用社會公德，鄉規民約。在糾紛解決程序上有及時、便捷和隨意的特點。調解協議書具有民事合同性的特點，當事人對調解協議反悔或調解不成功時，當事人還可以向法院提起訴訟。

二）人民調解制度的優勢

1.調解的進行是以糾紛當事人的自愿為前提，有利于當事人之間和睦相處。從程序上看，調解的啟動、進行以及結果的履行等都取決于當事人的自愿。調解員雖然在調解過程中可以進行說服勸解，甚至可以提出解決的方案，但采用與否仍取決于當事人。在中國人們“面子”觀念很重，一般情況下不愿意上法院打官司，不到萬不得已不會走訴訟之路。通過人民調解，變對抗為和解，既不傷和氣，又解決了紛爭，非常符合中國熟人社會以“和”為貴的文化傳統。

2.調解的方式具有主動性，有利于及時解決糾紛。與民事訴訟程序不告不理相比，人民調解員可以主動介入糾紛進行調解。特別通過廣布的調解組織網絡，定期排查糾紛，把糾紛消滅在萌芽狀態，把糾紛解決在基層。

3.調解解決糾紛節約了社會成本，減輕了法院壓力。調解組織運行成本小，其數量遠遠多于法院，而且分布也比法院廣泛得多。當事人有糾紛可就地解決，而不必一趟又一趟地跑法院，解決糾紛的支出要少得多。

4.調解程序的簡易性和處理的高效性。調解沒有固定的程序，只要雙方合意，可以采用 簡便的方式進行調解，隨時可以達成協議，而不必像訴訟要經歷繁瑣的程序和較長的時間。

5.調解結果的靈活性。調解協議是當事人協商的結果，只要不違反法律的強制性規定、不損害社會公共利益、不損害第三人的合法權益，當事人可自由處分自己的權利。

隨著社會轉型，社會矛盾突發以及構建社會主義和諧社會的現實需要，各級黨委、政府對人民調解工作越來越高度重視，人民調解組織在社會主義和諧社會建設中的積極作用日益凸現，也越來越蓬勃發展。目前，我國已建立了人民調解組織83.6萬個，擁有人民調解員近486萬人。近五年來，直接、協助調解了各類民間糾紛5萬多件，調解成功率96%，通過調解工作，防止因民間糾紛激化引發的刑事案件近25.1萬件，防止因民間糾紛激化導致當事人自殺10.8萬多件，制止群體性械斗17.6萬起，化解和疏導群體性上訪18.8萬余起，先后有萬名人民調解員得到各級黨委、政府的表彰，有效地維護了社會穩定，保障和促進了社會主義市場經濟的健康、可持續發展，為改革開放和和諧社會建設做出了積極的貢獻。

二、當前人民調解制度存在的主要弊端和原因 一）人民調解制度安排上存在的主要弊端

我們應該清醒地認識到：一方面，人民調解作為維護社會穩定的“第一道防線”，工作任務越來越重，其作用越來越得到重視；另一方面，在處理社會矛盾糾紛的實踐中，人民調解對解決新形勢下的人民內部矛盾有很大的局限性，在制度安排上存在一些不可回避的弊端。主要表現在：

1.人民調解組織建設不規范 《人民調解委員會組織條例》（下簡稱89條例）第2條第1款規定：“人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民問糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導下進行工作。”隨著新時期調解社會矛盾的需要，2002年司法部出臺《人民調解工作若干規定》（下簡稱若干規定），規定可以在鄉鎮、街道設立人民調解委員會，人民調解員可以聘任產生。全國各地紛紛成立了鄉鎮、街道人民調解委員會，并積極探索各種形式的人民調解組織。就廣東省來說，已初步形成以市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居）委和村民小組（社區）五級調解網絡為基礎的、多種類型調解協調聯動的調解大格局，構建起一張橫到邊、縱到底的人民內部矛盾糾紛排查調處組織網絡。據統計，截止2008年底，廣東省已建調委會31067個。其中村、居調委會24947個，鄉鎮、街道調委會1639個，企、事業單位調委會4112個（包括外企調委會534個），區域性行業性調委會86個，其他調委會283個。事實上最基層的傳統意義上的村、居人民調解委員會的作用逐步在減弱，而大的矛盾糾紛解決的重要任務更多落在鄉鎮、街道調委會身上，而行業、社區人民調解的作用也越來越被重視。

由此而來的后果是，國家法律與部門規章之間產生沖突，學術界對鄉鎮、街道一級人民調解委員會的存在理由和性質提出質疑，其他形式的人民調解組織的法律地位不清晰，在實踐中也出現職責不清的問題。鄉鎮一級的調委會在許多地方又稱為“司法調解中心”，或者是一套人馬兩塊牌子，事實上，主要調解工作都由司法所人員承擔，人民調解委員會委員由鄉鎮、街道領導及各部門負責人擔任。這樣做的弊端在于把群眾性、自治性的人民調解與行政處理混同起來，壓縮了糾紛解決的探索空間，一方面，人民調解工作有行政化、司法化的傾向，另一方面，因為調解協議的民事合同性質，免掉政府行政機關在糾紛發生和處理中必須承擔的行政責任。總之，在糾紛調解中行政機關和行政權力的介入，調解就有被操縱和濫用的可能，不利于充分保護當事人的合法權益。同時，把法定由司法行政機關和人民法院負責指導的工作轉移到無法負責的領導小組身上，模糊了責任界限，實際上是社會法治管理水平的倒退。

2.人民調解工作缺乏足夠經費支持，場所欠缺

由于人民調解的自治性，人民調解不收費，絕大多數調委會沒有經費對調解員補貼。隨 2 著人民調解工作量的增大，人民調解的成本支出也大幅增加，超過了一些設立單位特別是經濟欠發達地區的村民委員會、居民委員會、鄉、鎮、街道的承受能力，長期以來經費短缺引發的調解隊伍不穩定、調解員素質不高等問題已成為困擾人民調解工作發展的重要因素。除少數地方外，大部分地方調解工作經費也沒有列入財政預算，無法開展培訓、表彰等活動。基層調委會普遍缺乏相對規范或固定的調解室也是影響調解工作開展的一個重要因素。

3.人民調解人員素質偏低，隊伍不穩定 調解隊伍中“兩低一高”（文化低、素質低、年齡偏高）的現象突出。調解人員變動大，村（居）委會每3年改選一次，廣東省人民調解員196028人，其中高中以上文化程度的139610人，占調委會委員總數的71.2%.約有1/4的調解員“一年生，二年熟，三年換”。在基層實踐中，人民調解委員往往由村（居）委會主任或其他成員兼任，調解效果則依其經驗、口才、個人魅力或威信而迥然各異。不少基層調解員還停留在傳統的“勸架員”水平，缺乏必要的法律政策和調解技能，難以適應新形勢下的人民調解工作。

4.人民調解的糾紛范圍不明確

憲法和《89條例》未對人民調解的糾紛范圍作界定，《若干規定》第20條規定：“人民調解委員會調解的民間糾紛，包括發生在公民與公民之間，公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。”這一規定限定了必須以一方當事人為公民的民事糾紛，把法人和法人及社會組織之間的民事糾紛，以及違反社會公共道德和輕微刑事違法行為引起的糾紛排除在外。實踐中人民調解工作的范圍已經觸及、延伸到這些范疇，隨之而來的是人民調解范圍合法性的實際困惑，因而也嚴重影響了人民調解工作的發展。5.人民調解協議效力薄弱，對當事人缺乏必要的約束力

最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》（下簡稱民事案件若干規定）明確了人民調解協議的民事合同性質，強化了人民調解制度。但是，在目前的實踐中人民調解仍面臨一些無法解決的問題，首先是人民調解協議沒有執行力，而僅有確定力。要想使調解協議獲得執行力，還必須經過人民法院的審查與核準。現有的司法程序無法直接賦予調解協議執行力，因此當事人可以拒不履行調解協議，人民調解制度的權威無從體現。

二）人民調解制度存在弊端的主要原因分析 上述局限性和弊端的主要根源在于，新形勢下的人民內部矛盾的產生是同工業化、城市化、現代化的進程相關聯的，很多矛盾是人民群眾與政府管理部門與勞動就業部門的矛盾，作為自治性的人民調解對這些矛盾顯得無能為力，所以必須進行改革，但改革必須在一定的制度架構下進行，否則改革將是無序、低效的。我國人民調解法律制度建設滯后，出現了法律和實踐脫離，給人民調解工作帶來極大的困惑。

1.人民調解立法滯后

人民調解雖然有多部法律對其作了規定，但仍顯得非常不足，《89條例》歷經20年從未進行修改，已經難以適應形勢發展和人民調解實踐的需要，現有法律規定實際操作性不強，如調解程序具有明顯隨意性、調解員如何保持中立以及調解協議的內容和形式等。這些都不利于人民調解作用的發揮。調解程序不公開和不規范，當事人無法獲得程序性保障。再者，各種法律、法規、規章之間不統一，人民調解的組織架構、調解范圍、調解協議效力等基本上由部門規章和規范性文件調整，而這些恰恰使人民調解在性質和法律地位等根本問題上與上位法存在一定的矛盾和沖突，從而導致人民調解發展的不確定和不規范。

2.人民調解組織架構和新形勢下解決矛盾的需求不適應 當前，我國正處在從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制過渡的轉型時期，各種體制、觀念和利益的碰撞，引起了在整體利益、根本利益一致前提下的社會矛盾的大量增加。公民之間、公民與法人之間、法人與法人之間的利益矛盾呈多樣性和復雜性，很多甚至是人民群眾同政府之間的矛盾，這些矛盾如果得不到及時化解，就有可能發展為群體性事件，甚 3 至激化為刑事案件，干擾黨和政府的中心工作，影響社會穩定和經濟社會的全面發展。我省從總體上看，珠江三角洲的群體性事件超過全省的一半以上，東西兩翼和粵北山地，群體性事件也呈逐年上升的趨勢。據不完全統計，僅2006年廣州、深圳、東莞三市發生的群體性事件達1600多起，參與人數超過20萬，平均每起參與人數超過120.各級政府和調解組織為解決這些糾紛耗費了大量的精力和時間。作為自治性的人民調解對解決這些矛盾顯得力不從心，所以必須改革。特別需要注意的是，目前我國社會自治程度較低，現代意義上的各種自治性組織（包括基層自治、行業自治、學校自治、業主自治等）仍處在培養和發展的過程中，其自治能力和自控能力相對較低，因此，社會在很大程度上更期待通過確定的法律規則和具有強制力的國家規制進行調整，對公力救濟的需求遠遠大于社會自治性調整。正是在這種背景下，村（居）委會調解出現明顯的功能弱化，在糾紛發生時，當事人更多地轉向基層政府、行政機關和司法機關尋求救濟和解決。為適應這種需要，從城鄉基層糾紛解決的實踐開始，司法行政或準司法性的糾紛解決機制就以“人民調解”或大司法調解的名義發展起來。事實上，人民調解的自治性以“暗渡陳倉”的方式轉換成了行政性，但這種改革由于缺乏制度的支持和深入理論上的思考，曇花一現的命運是不可避免的。

3.政府、司法行政、人民法院對人民調解指導、管理的職能不清晰

一方面，由于人民調解的自治性的局限，特別需要政府財力、物力、人力等各方面的支持；另一方面，由于制度安排，政府、司法行政、人民法院對人民調解指導、管理的職能不清晰，關鍵是沒有責任機制。因此，政府重視，經濟較發達地區的人民調解工作就發展得好，反之，則舉步維艱。同時，基層法院培訓、指導人民調解員也沒有形成長效機制，更多地由司法行政來承擔指導和培訓的職能。但另一方面，鄉鎮或區縣級的調解機構、人員往往又會與地方政府的司法所、科等組成人員交叉，導致司法行政工作人員承擔指導、管理人民調解職能的同時，又直接充當調解員。

綜上所述，傳統的人民調解的快捷、方便、及時、成本低等特點對常見性、多發性糾紛解決具有重要的作用，但其現有法律體系下的法律地位卻對解決困擾黨和政府的重大矛盾糾紛顯得力不從心，其自治性、群眾性甚至給人民調解的組織架構、隊伍建設、調處范圍等帶來一定的理論障礙。一方面，我們不能忽視傳統的村居人民調解把矛盾化解在萌芽狀態的優勢；另一方面，我們不得不承認，解決新時期人民內部矛盾要重視發揮行政的力量和作用，要靠行政力量扶持人民調解壯大和發展，允許有一定的“行政色彩”，但是，人民調解的自治性和行政性不能統一在一起；第三，要轉變觀念，開闊視野，結合中國國情，構建多元化糾紛解決機制。

三、完善和發展人民調解的思路

一）加快人民調解立法建設步伐，推進人民調解組織結構的優化整合 《民事訴訟法》、《89組織條例》、《若干規定》、《民事案件若干規定》等相關法律、行政法規、部門規章、司法解釋等對人民調解作了規定，但仍然比較零散，缺乏一部系統的指導人民調解工作的基本法，不能適應新時期人民調解發展形勢的需要。對此，司法部在2008年已正式啟動《人民調解法》的立法準備工作，全國各省也紛紛出臺人民調解立法，如青海省、陜西省、重慶市、杭州市都已頒布人民調解條例，縱觀各省市立法，都未能很好地解決人民調解組織性質、地位與上位法一致性的問題。筆者認為，國家對人民調解立法勢在必行，只有在國家層面的立法才能解決人民調解在實踐與現有制度中存在的問題，而人民調解的性質和法律地位是不能繞過去的彎，是必須首先要界定的問題，它決定了人民調解組織的架構，決定了人民調解今后的發展空間和方向。

1.明確定位人民調解的性質

在憲法規定下，人民調解具有的群眾性、自治性和民間性是人民調解工作的基礎，是多年來人民調解工作保持強大生命力的根本原因，這一性質不能改變。另外，《憲法》只規定 4 村（居）委會可以設立人民調解委員會，沒有規定其他的機構、組織不可設。筆者認為，關于人民調解組織的性質和地位，應從人民調解組織活動的角度即有無公權力介入的角度來看，但是政府對人民調解可以提倡、支持、主導、組織，這與人民調解的群眾性、自治性、民間性并不矛盾，同時，隨著新時期矛盾糾紛的變化，人民調解組織要向“自律性”、“公益性”和“專業性”發展。逐步建立起由政府部門監督管理、行業自律、面向市場、面向社會提供服務的人民調解制度。基層人民法院和司法行政機關應加強對人民調解的指導，但并不是要求它們直接參與到人民調解工作。在人民調解立法中，我們必須明確人民調解的民間性質，防止行政權和司法權對人民調解制度的侵入，否則會導致整個民事程序法律制度的紊亂

2.優化人民調解組織結構

隨著社會經濟的迅速發展，民間糾紛及其調解工作呈現出很多新的特點，如誘因復雜，觸發點多；突發性事件、群體性糾紛增多；調解難度大、反復性強等。基層人民調解委員會難以承擔重任，只在村民委員會、居民委員會下設人民調解委員會的組織架構已不能適應現實的需要。因此，筆者認為，在人民調解機構的設置上可以沿用《若干規定》中的架構：一是村民委員會、居民委員會、鄉、鎮、街道設立人民調解委員會，其中鄉、鎮、街道人民調解委員會受理調解村民委員會、居民委員會、企業和其他社會組織人民調解委員會調解不了的疑難、復雜民間糾紛或者跨地區、跨單位的民間糾紛；二是企業、行業組織或者其他社會組織根據需要設立人民調解委員會。但是在組織和程序設定上，必須對鄉、鎮、街道設立人民調解委員會進行嚴格的界定，與司法調解中心、鄉鎮街道矛盾糾紛處理（協調）中心的職能區分開來。即政府機關工作人員包括司法所編制內人員不得兼任人民調解員，人民調解員由轄區內的各村居委人民調解委員會委員擔任，可以選舉或推舉產生，鄉、鎮、街道政府為其設立提供資金和場所的幫助，司法所具體負責監督、指導工作，企業、行業組織或者其他社會組織設立人民調解委員會，其組成人員也應由企業、行業組織或者其他社會組織的人員選舉或采取代表票決等形式來聘任。

3.拓展人民調解適用領域和調解糾紛的范圍 隨著新形勢下民間糾紛類型多樣化，人民調解的工作范圍也在不斷擴展，各地在積極調解婚姻、家庭、鄰里、損害賠償等傳統性、常見性、多發性糾紛的基礎上，已經介入輕微刑事案件、征地拆遷、環境污染、勞資工傷、物業管理、集資糾紛、下崗分流、催討欠薪以及涉法上訪等社會熱點、難點糾紛的調解。民間糾紛的主體從過去單一的自然人居多發展到涉及企業、社會團體甚至政府部門，類型上不僅包括公民之間、公民與法人和其他社會組織的糾紛，也包括法人、其他社會組織之間的糾紛。根據人民調解自愿原則，凡是當事人可以自由處分的涉及民事權益的民間糾紛，都可以通過人民調解來處理。

因此，筆者認為，人民調解必須適應新形勢的發展和新任務的要求，既要鞏固傳統陣地，又要開拓新的領域，為構建和諧社會充分發揮維護穩定的第一道防線作用，積極參與到各類社會矛盾的化解中來。建議將人民調解的工作范圍明確為“公民、法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各類民間糾紛”。同時為了防止人民調解范圍的過度延伸，有必要對人民調解的范圍作限制性的規定，如規定人民調解委員會不予受理下列民間糾紛：

（一）人民法院、公安機關或其他行政部門正在處理或者已經解決的；

（二）法律、法規規定只能由其他專門機關管轄處理或者禁止采用人民調解方式解決的。

4.提升人民調解的法律效力

《民事案件若干規定》首次以司法解釋的形式將人民調解協議確定為具有民事合同性質，人民調解的法律效力得到極大的提升，這對于人民調解的發展來說是具有里程碑意義的事件。但是根據新形勢下人民調解的發展要求，有必要對人民調解協議書的法律效力作進一步的提升。在賦予人民調解協議書的執行力問題上，可以借鑒仲裁制度中的規定，當事人可以憑在人民調解委員會主持下達成的人民調解協議書，請求法院出具調解書，而法院調解書 5 與判決書具有同等法律效力，具有給付內容的法院調解書具有強制執行力。也可以直接以法院的審核確認書來賦予人民調解協議強制執行力。

5.加強國家、社會對人民調解的扶持和保障措施

建立國家財政預算扶持與地方財政預算支持相結合制度。對人民調解組織的財政支持應當按照“地方財政預算為主，國家財政預算為輔，收益單位適當補充”的原則，以保障人民調解工作的順利開展。

對此，建議規定：

一、司法行政部門指導人民調解工作經費列入同級財政預算；

二、各級人民政府應當支持人民調解工作，人民調解委員會工作經費和人民調解員補貼經費，各級人民政府可以結合本地區的實際情況給予適當補助；

三、貧困（欠發達）地區人民調解工作所需必要費用由省財政實行轉移支付（予以補助）；從而體現政府對人民調解工作的適度保障和支持，形成分級分類多渠道解決人民調解經費的機制。同時鼓勵有條件的地方通過政府購買服務的方式來解決人民調解的經費問題。預防、化解社會矛盾，需要政府、市場、社會三方共同的努力。通過政府購買服務的方式資助人民調解的發展是依托政府和市場之外的第三方力量，預防和化解矛盾，提高社會對矛盾糾紛自我消化、自我調和的能力的重要舉措之一。

二）積極探索人民調解與行政調解、司法調解的銜接，構建多元化糾紛解決機制

糾紛解決及其機制的形成，永遠是一個實踐先行的動態發展過程，目前在積極立法、尋求制度突破的同時仍應該充分鼓勵各種積極的實踐和嘗試，多元化糾紛解決機制的建構。在建立多元化糾紛解決機制的問題上，最大的障礙首先是來自各個權力機關和部門之間的權力和利益之爭。而解決這一問題的關鍵是實現各權力機關在糾紛解決過程中的協調，形成民間調解、行政糾紛解決和司法訴訟之間的合理銜接，從而形成一個良性互動、功能互補、程序銜接、彼此支持的有機體系。

1.積極探索人民調解組織的各種形式及與行政調解、司法調解的銜接機制近兩年來，我國還出現了人民調解組織的新形式：（1）個人、合作型調解工作室，如上海等地以“李琴工作室”為代表；（2）將人民調解的觸角拓伸到消費維權等專業性、行業性調解領域；（3）在公安派出所進駐人民調解工作室，如珠海在29個派出所設立了人民調解工作室；（4）在人民法院派駐人民調解工作室，聯合開展審前調解、聯合調解等，如深圳福田區等。從我省深圳、珠海等地的實踐來看，人民調解與行政調解、司法調解的銜接取得了顯著的社會效果。例如，珠海市香洲區梅華街人民調解委員會調解過這樣一宗刑事案例：被害人為一名6歲兒童，被告人是被害人的外公，被告人駕駛車輛在自家院子里準備停車，在倒車過程中不慎將其外孫即被害人撞死。對于這起特殊的案件，如果依照刑法及刑事訴訟法的規定將被告人繩之以法，對于這個家庭來說無疑是雪上加霜。該案件經珠海市公安部門批準，委托梅華街人民調解委員會進行調解，最終以被告人向被害人的父母（即其女兒、女婿）賠禮道歉，被害人的父母給予諒解寬恕，雙方達成和解協議結案。從這個案例可以看出，人民調解方式已經探索進入刑事和解制度，它的介入可以最大限度地有效修復被破壞的和諧社會關系，更有效地保護被害人的合法權利。據統計，深圳市基層派出所每天接報的警情約60%為非警務的糾紛，公安機關要耗費大量的警力去調解，一定程度上影響了刑事打擊和治安管理的效能，而推行“警民聯調”工作機制，在基層派出所辦公樓內設立“警民聯調”工作室，將街道的人民調解與公安的治安調解有機結合，可以節約司法成本，加強治安防范及密切警民關系，使大量的非警務糾紛從基層派出所剝離，盤活了一線的警力，化解了大量的民間糾紛，提高了群眾的滿意率，對構建和諧社會做出了積極的貢獻。人民調解與司法調解的銜接主要體現在法院設立“人民調解窗口”或人民調解工作室，讓人民調解員參與案件訴前和訴訟過程中；調解程序與訴訟程序銜接，人民調解協議書與民事調解協議書、法院判決的效力銜接，建立法院指導人民調解工作的長效機制等方面。如珠海市駐香洲區南灣法庭人 6 民調解工作室受理人民調解案件227宗，成功114宗，其中93％是法庭立案后委托人民調解工作室進行調解的。

筆者認為，要敢于在法律體制不完善的領域里創新探索，不爭論、不質疑，經過一段時間的探索，再通過法律確定其基本原則，以及每一種具體制度、程序的地位、組織形式、人員構成、基本程序、效力、相互間銜接及司法審查的方式和程序。而人民調解制度將在這一過程中再次獲得新生。

2.建構人民調解與行政調解、司法調解銜接多元化糾紛解決機制，應把握以下幾個問題：（1）專業化的人民調解隊伍和政府的支持是人民調解得以順利發展的有力保障。如珠海市建立了一支專職人民調解員隊伍，通過調解工作的專職化和專業化，實現專、兼結合，扭轉有機構無人員的局面。專職人民調解員分別在各鎮（街）人民調解委員會調解中心和派出所（基層人民法庭）人民調解工作室從事人民調解工作。目前全市共有23個派出所建立了人民調解工作室，每個工作室配3名專職人民調解員。從2008年1月到10月30日止，全市23個駐派出所調解工作室共調解糾紛1794件（其中屬于公安派出所委托調解的行政案件768件，占受理糾紛總數的43％；屬于派出所移交的非治安類民間糾紛1026件，占受理糾紛總數的57%），成功調解1619件，調解成功率達90.2%.在市財政局的通力協助下，人民調解工作經費得以落實。市公安局不但幫助解決了人民調解工作室的專門辦公用房，進行了統一的裝修，配備了必要的辦公設備，而且還承擔了專職調解員聘用經費、培訓經費。各級人民法院選派業務能力強、經驗豐富的審判人員擔任基層人民調解組織的業務指導員，加強對人民調解工作的業務指導。

（2）完善的制度建設是多元化糾紛解決機制可持續發展的堅強保證。如珠海就出臺了一系列的規范性文件：市公安局與市司法局會商制定了《公安派出所人民調解工作室管理辦法》；市法院在制定《珠海市法院民事調解工作規范》的基礎上，與司法局會商制定了《關于司法調解和人民調解相銜接的工作意見》；市人民檢察院會簽印發了《關于建立民事控告與人民調解銜接機制的意見》，與市建設局會簽印發了《關于充分發揮人民調解組織作用化解物業管理糾紛的通知》，與市婦聯會簽印發了《關于通過人民調解組織維護婦女兒童合法權益的意見》，以上制度較好地推動和保障了人民調解與行政調解、司法調解的有效銜接和運作。

（3）職權法定、職責明晰是銜接工作取得實效的關鍵

三大調解的有機銜接不是聯合調解，而是在分工基礎上的系統整合，實現各種調解方式的有效對接與協調運作。為了避免銜接工作的隨意性與盲目性，必須明確“職權法定”的原則，各人民調解委員會、公安派出所、基層人民法庭都始終堅持這個原則，嚴格依據各自的法定職權開展工作，既分工明確又互相配合。同時，對工作流程進行細化，杜絕銜接工作中可能出現的職責不清、互相推諉的現象。參考資料：

1、《中華人民共和國人民調解法》

2、《中華人民共和國民事訴訟法》

3、《人民調解委員會組織條例》

4、《人民調解工作若干規定》

5、曹可建、彭金池、梁飛彩：“論社會主義市場經濟條件下的人民內部矛盾”，載《湖南社會科學》1998年第9期，第59-61頁。

6、廣東省人民政府法制研究所：“多元化糾紛解決機制一般理論”，載《政府法制研究》2006年第12期。

7、范愉：“社會轉型中的人民調解制度”，載《中國司法》2005年4月8日

第三篇：論大學生就業與考研

考研還是就業，大學生如何做出抉擇

作者：孔祥宇

年級專業：09級人力資源管理

學號：20090512676

指導老師：鄭儉

摘要：當今社會，考研還是就業，一直是大學生尤其是高年級學生感到困惑的問題。在這樣一個競爭激烈的社會，大學生就業和考研越來越來受到大家的關注，就業和考研的選擇就像一道難題橫在畢業和還未畢業的大學生面前。到底我們該選擇哪一條路走呢？眾說紛紜，在我們看來，這要具體問題具體分析，我們每個人的情況是不一樣的，我們不能盲目跟從。

關鍵詞：考研就業選擇

一、就業與考研的優勢分析

就業與考研，在八十年代被稱為“紅道”與“白道”，即畢業后在國家機關就

業的就算是走“紅道”，而考研則是走學問之道，故稱“白道”。由于當時大學生就業是由國家包辦，所以不存在考研與就業之間的交叉現象。于是大路朝天，一人半邊。而進入本世紀以來，尤其是2003年以來，上世紀末第一批擴招的本科生已經畢業，而就業的市場有限，于是就促使一大批本科生往考研的路上轉移，這可是人生的戰略轉移。于是，考研便不再僅僅具有學術意義，或者說學術意義正在淡化。為了規避艱難的就業形勢，為了學歷升級以提升自己就業的價碼，為了考博等等，不一而足。那么，就業與考研的優勢各是什么呢？ 就業的優勢：1.就業最直接的好處是可以解決衣食住行。2.可以在工作中鍛煉自己，積累處世財富，不斷完善人生觀、世界觀、價值觀，讓自己與象牙塔逐漸脫鉤。3.實踐是檢驗一切的真理，通過工作實踐，不斷修正自身不足，切實提高自身綜合素質。4.可以通過勞動成果體現自己的價值，并從中得到最大滿足。

考研的優勢：1.學術追求。對所學專業由入門到入迷，覺得大有繼續研究下去的必要，因而考研，期待在學術上有所建樹。２.為了好就業。專科生供大于求，本科生供需持平，研究生供不應求，這是今年大學生面臨的就業形勢。誰都看得出來，如今研究生是人才市場上的“香餑餑”。而且，拿到碩士文憑，便等于有了一塊進入大城市工作的敲門磚。３．為未來增加一個籌碼。人才高消費是未來的趨勢，今天的人才市場上還是本科畢業生在“扛大頭”，也許明天就會演變成碩士學歷者的天下，還是趁著年輕，多拿一個學歷在手里，未來更有保障。４.升職發展。高學歷者更容易得到提拔，不能說這是百分百的規律，卻是比較普遍的現象。5.延緩就業壓力，推遲就業期的到來；有些城市，有些學校能給研究生解決戶口的問題提高自身學歷，增強競爭力。6.國家出臺了新的研究所擴招政策，考研相對容易，能夠拿到更高的文憑；學術上有創見，可以沿著這個方向一直努力，畢業后獲得穩定的工作。

二、抉擇——考研與就業

1.根據自身情況選擇就業還是考研。應屆大學生就業,還是讀研繼續深造,首先,要依據個人的特點和條件而論。那些經過大學四年的學習后,發現自己確實對自己學科或其他學科有濃厚興趣的人,讀研繼續深造是進行能動選擇的好機會。但對那些不適合或不愿意在專業技術方面發展的學生,盲目跟風考研并不一定是好事。相反,走上社會在實際的崗位上施展自己的才華可能更可取一些。從職業規劃來說,就要確定自己以后的發展方向了。決定是否考研關鍵還要看個人是否有這方面的興趣愛好。如果本身都沒有方面的愛好只是一味隨大流，那么也許這一部分人可以考慮放棄考研。當然考研還有許多其它方面的因素要考慮。想不想考是一個方面，還有要對自己的實力有一個正確的了解，至少應該知道自己的基礎如何，是否有考上的可能。如果有一科比較重要的課程嚴重缺腿，那么考上的可能性不是很大。研究生是為大學生提供了一個能留在高校作研究的機會，所以我們也應該考慮自己是否適合搞研究。

2.多方面權衡是否考研。大學生可以從經濟成本、時間成本和機會成本三方面進行權衡。從經濟成本上看，如果考得上，三年的學費和生活費也不是小數字，如果一次考不上，還要考第二次、第三次，成本更加驚人，家庭經濟條件是不可不考慮的一部分；其次是時間成本。對于大多數企業來講，他們更重視的是實際能力、實踐經驗和可塑性，因此一個新踏上社會的研究生并不一定比有著3年工作經驗的本科生有太多優勢，而且研究生對薪資的要求一般都比本科生高，所以很多企業寧可招能力相當的本科生；最重要的一點就是機會成本了。例如你今年打算參加2010年碩士研究生招生考試，那么你就勢必要放棄目前應屆畢業生找工作的黃金時段，如果考不上，那么找工作的難度就大大增加，而如果考上研究生，三年后你也不一定就能找到一份工資比工作3年的本科生高的工作。所以，大學生不應該為了回避就業難的現實而考研，而應該從多方面進行權衡。

3.加強職業生涯規劃, 理智選擇未來的道路。職業生涯規劃是當前大學生成長成才的現實需要。目前的大學生多數是獨生子女, 他們的成長環境使其習慣于在教師家長的安排下學習。另外, 中學階段他們沒有接受相關的職業教育, 大多數學生不了解行業與職業分類, 不了解不同崗位人員的素質要求, 也沒有對自己的需要、能力、特長、價值、就業機會等做比較充分的考慮, 導致在報考專業時有很大的被動性、盲目性。進入大學后, 有的同學專業思想不穩定, 有的同學學習目的不明確, 不知道大學里應該學什么、如何學, 也不知道大學畢業以后干什么, 更談不上如何去達到目標。很多學生在大學階段還是沒有職業規劃, 還有一部分學生雖有規劃卻不夠科學, 要么自我評價和職業期望過高, 要么職業路徑設計想當然等。如大學生中出現的跟風考研現象, 就是沒有職業生涯規劃, 沒有真正結合自身需要的不理智選擇。有的學生一旦考研不成功, 因缺乏職業方向性, 在畢業之際倉促應戰, 亂投簡歷, 求職成本很高, 成功率卻不高。因此, 加強職業生涯規劃是目前大學生的迫切需要, 是確定如何安排大學階段學習生活的關鍵。

三、結語

總之,考研和直接就業到最后不過是殊途同歸,關鍵要作出一個理性的選擇,著眼于自身長遠的發展,而非一時的沖動。作為高等學校來說,應加強對學生職業生涯規劃的指導,引導學生了解社會并加強對自我的認識,對考研與就業作客觀比較、分析,適合考研的鼓勵其考研,適合就業的鼓勵其就業或爭取個人創業。最大程度的使我們培養的每一個大學生在社會中找到適合自己的位置,盡量使每個人成才,為社會的發展做出自己最大的貢獻！

參考文獻

[1] 竇震海考研VS就業——淺析當前大學生的考研誤區[J]中國大學生就業, 2007,(02).[2] 路瑞峰.對大學生考研或就業的理性思考[J].教育與職業, 2008,(06).[3] 李梁.兩難的選擇:考研還是就業——淺談大學生畢業前期的雙向選擇問題

[J].科技創新導報, 2008,(18).[4] 徐體高,胡效亞.大學生考研與就業的理性思考[J].中國高教研究,2006,(11).[5] 李冰仙.從就業難看大學生考研熱的原因——基于職業地位獲得目標的理性選擇視角[J].安徽師范大學學報(人文社會科學版), 2007,(05).[6] 劉玲玲,毛素平.如何引導大學畢業生正確選擇考研與就業[J].科技信息, 2008,(35).[7] 洪玉華.當代中國大學畢業生考研與就業的心理分析[J].科技信息(學術研究), 2008,(34).[8] 姬曉青,常太華.淺談考研與就業[J].中國電力教育, 2006,(S4).[9] 肖云.大學畢業生——就業還是考研?[J].心理世界, 2006,(04).[10] 張磊,李四化,鄭明.畢業生就業狀況的統計分析[J].復旦學報(自然科學版), 2004,(03).

第四篇：論大學生就業與考研

2013--2014學年第一學期

《組織行為學》結課論文

題 目 考研與就業分析

成 績 學 院 經濟管理學院 專 業 財務管理 班 級 財務101 姓 名 徐文洪

學 號 100208113

2013 年11月

摘要：當今社會，考研還是就業，一直是大學生尤其是高年級學生感到困惑的問題。在這樣一個競爭激烈的社會，大學生就業和考研越來越來受到大家的關注，就業和考研的選擇就像一道難題橫在畢業和還未畢業的大學生面前。到底我們該選擇哪一條路走呢？眾說紛紜，在我們看來，這要具體問題具體分析，我們每個人的情況是不一樣的，我們不能盲目跟從。

關鍵詞：考研 就業 選擇

一、就業與考研的優勢分析

就業與考研，在八十年代被稱為“紅道”與“白道”，即畢業后在國家機關就業的就算是走“紅道”，而考研則是走學問之道，故稱“白道”。由于當時大學生就業是由國家包辦，所以不存在考研與就業之間的交叉現象。于是大路朝天，一人半邊。而進入本世紀以來，尤其是2003年以來，上世紀末第一批擴招的本科生已經畢業，而就業的市場有限，于是就促使一大批本科生往考研的路上轉移，這可是人生的戰略轉移。于是，考研便不再僅僅具有學術意義，或者說學術意義正在淡化。為了規避艱難的就業形勢，為了學歷升級以提升自己就業的價碼，為了考博等等，不一而足。那么，就業與考研的優勢各是什么呢？

就業的優勢：1.就業最直接的好處是可以解決衣食住行。2.可以在工作中鍛煉自己，積累處世財富，不斷完善人生觀、世界觀、價值觀，讓自己與象牙塔逐漸脫鉤。3.實踐是檢驗一切的真理，通過工作實踐，不斷修正自身不足，切實提高自身綜合素質。4.可以通過勞動成果體現自己的價值，并從中得到最大滿足。

考研的優勢：1.學術追求。對所學專業由入門到入迷，覺得大有繼續研究下去的必要，因而考研，期待在學術上有所建樹。２.為了好就業。專科生供大于求，本科生供需持平，研究生供不應求，這是今年大學生面臨的就業形勢。誰都看得出來，如今研究生是人才市場上的“香餑餑”。而且，拿到碩士文憑，便等于有了一塊進入大城市工作的敲門磚。３．為未來增加一個籌碼。人才高消費是未來的趨勢，今天的人才市場上還是本科畢業生在“扛大頭”，也許明天就會演變成碩士學歷者的天下，還是趁著年輕，多拿一個學歷在手里，未來更有保障。４.升職發展。高學歷者更容易得到提拔，不能說這是百分百的規律，卻是比較普遍的現象。5.延緩就業壓力，推遲就業期的到來；有些城市，有些學校能給研究生解決戶口的問題提高自身學歷，增強競爭力。6.國家出臺了新的研究所擴招政策，考研相對容易，能夠拿到更高的文憑；學術上有創見，可以沿著這個方向一直努力，畢業后獲得穩定的工作。

二、抉擇——考研與就業

1.根據自身情況選擇就業還是考研。應屆大學生就業,還是讀研繼續深造,首先,要依據個人的特點和條件而論。那些經過大學四年的學習后,發現自己確實對自己學科或其他學科有濃厚興趣的人,讀研繼續深造是進行能動選擇的好機會。但對那些不適合或不愿意在專業技術方面發展的學生,盲目跟風考研并不一定是好事。相反,走上社會在實際的崗位上施展自己的才華可能更可取一些。從職業規劃來說,就要確定自己以后的發展方向了。決定是否考研關鍵還要看個人是否有這方面的興趣愛好。如果本身都沒有方面的愛好只是一味隨大流，那么也許這一部分人可以考慮放棄考研。當然考研還有許多其它方面的因素要考慮。想不想考是一個方面，還有要對自己的實力有一個正確的了解，至少應該知道自己的基礎如何，是否有考上的可能。如果有一科比較重要的課程嚴重缺腿，那么考上的可能性不是很大。研究生是為大學生提供了一個能留在高校作研究的機會，所以我們也應該考慮自己是否適合搞研究。

2.多方面權衡是否考研。大學生可以從經濟成本、時間成本和機會成本三方面進行權衡。從經濟成本上看，如果考得上，三年的學費和生活費也不是小數字，如果一次考不上，還要考第二次、第三次，成本更加驚人，家庭經濟條件是不可不考慮的一部分；其次是時間成本。對于大多數企業來講，他們更重視的是實際能力、實踐經驗和可塑性，因此一個新踏上社會的研究生并不一定比有著3年工作經驗的本科生有太多優勢，而且研究生對薪資的要求一般都比本科生高，所以很多企業寧可招能力相當的本科生；最重要的一點就是機會成本了。例如你今年打算參加2010年碩士研究生招生考試，那么你就勢必要放棄目前應屆畢業生找工作的黃金時段，如果考不上，那么找工作的難度就大大增加，而如果考上研究生，三年后你也不一定就能找到一份工資比工作3年的本科生高的工作。所以，大學生不應該為了回避就業難的現實而考研，而應該從多方面進行權衡。3.加強職業生涯規劃, 理智選擇未來的道路。職業生涯規劃是當前大學生成長成才的現實需要。目前的大學生多數是獨生子女, 他們的成長環境使其習慣于在教師家長的安排下學習。另外, 中學階段他們沒有接受相關的職業教育, 大多數學生不了解行業與職業分類, 不了解不同崗位人員的素質要求, 也沒有對自己的需要、能力、特長、價值、就業機會等做比較充分的考慮, 導致在報考專業時有很大的被動性、盲目性。進入大學后, 有的同學專業思想不穩定, 有的同學學習目的不明確, 不知道大學里應該學什么、如何學, 也不知道大學畢業以后干什么, 更談不上如何去達到目標。很多學生在大學階段還是沒有職業規劃, 還有一部分學生雖有規劃卻不夠科學, 要么自我評價和職業期望過高, 要么職業路徑設計想當然等。如大學生中出現的跟風考研現象, 就是沒有職業生涯規劃, 沒有真正結合自身需要的不理智選擇。有的學生一旦考研不成功, 因缺乏職業方向性, 在畢業之際倉促應戰, 亂投簡歷, 求職成本很高, 成功率卻不高。因此, 加強職業生涯規劃是目前大學生的迫切需要, 是確定如何安排大學階段學習生活的關鍵。

三、結語

總之,考研和直接就業到最后不過是殊途同歸,關鍵要作出一個理性的選擇,著眼于自身長遠的發展,而非一時的沖動。作為高等學校來說,應加強對學生職業

生涯規劃的指導,引導學生了解社會并加強對自我的認識,對考研與就業作客觀比較、分析,適合考研的鼓勵其考研,適合就業的鼓勵其就業或爭取個人創業。最大程度的使我們培養的每一個大學生在社會中找到適合自己的位置,盡量使每個人成才,為社會的發展做出自己最大的貢獻！

參考文獻

[1] 竇震海 考研VS就業——淺析當前大學生的考研誤區[J] 中國大學生就業, 2007,(02).[2] 路瑞峰.對大學生考研或就業的理性思考[J].教育與職業, 2008,(06).[3] 李梁.兩難的選擇:考研還是就業——淺談大學生畢業前期的雙向選擇問題[J].科技創新導報, 2008,(18).[4] 徐體高,胡效亞.大學生考研與就業的理性思考[J].中國高教研究, 2006,(11).[5] 李冰仙.從就業難看大學生考研熱的原因——基于職業地位獲得目標的理性選擇視角[J].安徽師范大學學報(人文社會科學版), 2007,(05).[6] 劉玲玲,毛素平.如何引導大學畢業生正確選擇考研與就業[J].科技信息, 2008,(35).[7] 洪玉華.當代中國大學畢業生考研與就業的心理分析[J].科技信息(學術研究), 2008,(34).[8] 姬曉青,常太華.淺談考研與就業[J].中國電力教育, 2006,(S4).[9] 肖云.大學畢業生——就業還是考研?[J].心理世界, 2006,(04).[10] 張磊,李四化,鄭明.畢業生就業狀況的統計分析[J].復旦學報(自然科學版), 2004,(03).

第五篇：一論制度完善

一論制度完善

制度是企業發展的關鍵，制定、健全、完善現有制度，形成周全縝密的制度體系，對于各個公司，尤其是新成立的公司有著十分重要的意義。

1.要根據崗位設置細化各項配套制度。首先要根據我部的現有制度體系和目前攪拌站、項目部的優秀管理經驗，為分公司的每一個崗位制定科學、具體、精細的職位說明書，明確每一崗位的崗位名稱、工作項目、工作依據、工作權限、工作標準、工作責任、責任追究等內容，將各個崗位的工作任務和責任細化、量化。其次要細化各項工作配套制度，尤其是與安全生產相關的制度，必須明確具體的操作程序和內涵，明確各崗位之間、各部門之間的工作流程、工作程序，以確保環環相扣，使之形成一整套監督措施和管理辦法，相互監督，相互促進，共同發揮作用。

2.要圍繞核心業務明晰各項工作流程。制定制度時必須制定具體、嚴謹的制度執行措施，使極具原則性的制度措施、原則性的要求、抽象的制度條文明確化、具體化，以便有效地發揮制度的規范作用。同時，在復雜具體精細的工作流程中，提煉出核心內容，明晰每一個工作流程，如原材采購、安全生產、質量管控、經營結算及戰略管理等，再根據這些核心內容的實際情況，把流程簡單化、具體化，用流程來推動制度執行者的工作，讓制度執行者通過該流程就知道自己

該做什么，要做什么，要怎么做。萬科的企業文化中有這么一項：“寧可犧牲效率，也要遵守制度、服從制度流程。”對于各個分公司而言，成立之初就要形成服從制度流程的文化氛圍。

3.要根據權變管理理論的指導思想及時修改、整合、完善各項制度。權變管理理論提出，沒有通用、一成不變的管理方法適用于所有組織，同樣，隨著時間的推移和市場環境的變化，制度也要進行相應的調整。首先，要對以往建立的各種制度進行認真的梳理，對那些實踐證明不起作用、無法執行的制度要予以廢除，對交叉重疊相互矛盾的制度要重新整合，對新興領域要立刻研究制定相關制度，填補制度建設的空白。其次是要及時根據外部環境的變化將不全面、有缺陷、有漏洞的制度修改完善，健全制度體系。三是要將所有制度匯編成冊，人手一份，使全體員工知曉制度的內容，做到心中有數，同時要做好執行制度的宣傳、準備工作，從而促使員工在工作中能嚴格按制度執行。

制度完善是一項長期工作，必須隨時根據外部環境變化推陳出新，唯此才能為企業各項管理奠定完善的制度基礎。

商品混凝土部 宋俊楷