第一篇：謝亦森在宜春市第三次黨代會上的報告(為建設(shè)文明和諧小康的幸福宜春而奮斗)

謝亦森在宜春市第三次黨代會上的報告

高舉旗幟 科學(xué)發(fā)展 為建設(shè)文明和諧小康的幸福宜春而奮斗

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨宜春市第三次代表大會，是在我市趕超發(fā)展取得階段性成果，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在新的起點上召開的一次重要會議。會議的主題是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤同志“七一”重要講話精神，動員全市廣大黨員和干部群眾，高舉旗幟，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)文明和諧小康的幸福宜春而奮斗！

現(xiàn)在，我受中共宜春市第二屆委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

市第二次黨代會以來，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，市委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央和省委各項決策部署，圍繞“亞洲鋰都、宜居城市、森林宜春、月亮之都”的發(fā)展定位，制定并實施“止后移、爭進(jìn)位、站前列”的趕超發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，開拓進(jìn)取，真抓實干，奮力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、城市擴(kuò)張戰(zhàn)、旅游升溫升級戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速健康發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定，精神文明建設(shè)成果豐碩，黨的建設(shè)取得新的成績，多項工作獲中央、省肯定表彰和主流媒體集中宣傳報道。

——著力推動科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值870億元，財政總收入107.9億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值288.6億元，全社會固定資產(chǎn)投資665.7億元，分別比2005年增長1.34倍、2.49倍、3.22倍、3倍；財政總收入、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、50萬元以上固定資產(chǎn)投資等重要指標(biāo)絕對值占全省比重分別比2005年提高1.54、1.34、1.05和0.36個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的26.3∶42.0∶31.7調(diào)整為19.0∶56.6∶24.4，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重突破80%。財政總收入占GDP比重12.4%，稅收占財政收入比重90.6%，連續(xù)幾年居全省前列。工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元，以鋰電新能源產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，科技入園和科技創(chuàng)新“六個一”工程走在全省前列。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快，糧食、油茶、毛竹、有機(jī)富硒農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到176家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1226家，國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)14個；新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村清潔工程全面推開，農(nóng)村面貌明顯改善。新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)快速推進(jìn)，中心城區(qū)框架拉大，建成了一批重點項目，實施了“13579綠色工程”和“人口5年倍增計劃”，再造了一個宜春新城，先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“中國宜居城市”、“中國最佳養(yǎng)生休閑城市”等12張國家級名片；縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)41.1%，年均提高1.66個百分點。成功舉辦四屆月亮文化節(jié)，以明月山為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，年接待游客人數(shù)和旅游綜合收入年均分別增長21%、26%，宜春知名度迅速提高。金融業(yè)發(fā)展取得突破，銀行資產(chǎn)總額超千億，新增貸款余額連續(xù)幾年過百億，政銀企關(guān)系不斷密切，投融資體系不斷完善。商貿(mào)、物流、文化娛樂業(yè)快速發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，五年累計投資接近2000億元，是前五年的4倍，武吉高速、大萬公路、高胡公路、宜安公路和樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷鐵路專用線等先后竣工，明月山機(jī)場、杭南長高鐵、昌銅高速、洪屏抽水蓄能電站等重大項目正在抓緊建設(shè)，全市2532個行政村全部通水泥（油）路，81座農(nóng)村渡口改渡建橋全面完成。節(jié)能減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

——著力深化改革、擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。國有工業(yè)企業(yè)改革全面完成，非工口七大系統(tǒng)國有集體企業(yè)改革完成率達(dá)98.2%，國有資產(chǎn)運(yùn)營工作初見成效；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革不斷深化，在全國率先試點林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)驗在全省推廣；政府機(jī)構(gòu)改革、財政管理體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人事制度、文化教育等領(lǐng)域改革平穩(wěn)推進(jìn)，行政審批制度改革深入推進(jìn)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動評比居全省第一。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增加值占全市GDP比重達(dá)64.6%。對外交流與合作不斷擴(kuò)大，一批知名企業(yè)相繼落戶宜春，五年累計引進(jìn)資金近900億元，利用外資和外貿(mào)出口分別是“十五”期間的3倍和6倍，引進(jìn)省外5000萬元以上項目數(shù)自2008年起連續(xù)三年列全省第一，宜春位列“浙商最佳投資城市”榜首，并被列為第三批全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。

——著力保障和改善民生，不斷提高基本公共服務(wù)水平，人民生活進(jìn)一步改善。民生投入保持在財政支出的70%以上，省政府下達(dá)的各項民生工程任務(wù)全面完成，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、保障性住房建設(shè)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保參保、小額貸款發(fā)放等工作走在全省前列。社會事業(yè)繁榮發(fā)展，教育“三名工程”深入實施，辦學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立；群眾性體育活動廣泛開展；低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定，我市被評為全國人口計生工作綜合改革示范市。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，市縣鄉(xiāng)三級書記大接訪和干部下基層化解矛盾集中行動成效明顯，群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)、就醫(yī)、吃菜、住房等困難逐步得到緩解。社會管理工作成果豐碩，公眾安全感測評連續(xù)五年居全省前列，宜春被評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。人民群眾生活水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)14333元、年均遞增11.7%，農(nóng)民人均純收入達(dá)5799元、年均增長11.1%，為建國以來增幅最大的五年。

——著力推進(jìn)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，社會文明進(jìn)步的步伐明顯加快。市委堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，全市上下形成了班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正、政通人和、心齊勁足的良好局面。人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督深入開展，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能有效發(fā)揮，政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督作用進(jìn)一步增強(qiáng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷創(chuàng)新，成效顯著，各民主黨派和工商聯(lián)、無黨派人士參政議政水平不斷提高，人民團(tuán)體積極性充分發(fā)揮，法檢“兩院”工作成效明顯。基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，依法治市繼續(xù)推進(jìn)，“五五”普法全面完成。涉軍維權(quán)工作受到中央政法委、最高人民法院和解放軍總政治部聯(lián)合表彰，國防教育、兵員征集、軍轉(zhuǎn)干部安置等工作受到中央和省表彰。老干部、關(guān)心下一代等工作取得新成績。部署開展了“學(xué)英模、樹正氣、促和諧、謀發(fā)展”主題教育，全市共50人榮登“中國好人榜”，約占全省1/3，列全國地級市第一位，涌現(xiàn)出王茂華、譚良才等一批英模和賈克玖、李天平、湯怡妹、雷君鋒、曾凱等一批優(yōu)秀基層干部，其中王茂華、譚良才被評為全國見義勇為英雄，并入選’2010“感動中國十大人物”。

——著力加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，有效提升了各級干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。創(chuàng)造性開展“三落地”、村干部評星定級等基層組織建設(shè)活動，先后5次獲中央政治局委員、中組部部長李源潮同志批示肯定。深入推進(jìn)干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，增強(qiáng)選人用人公信力和透明度，在全省縣市區(qū)組織工作滿意度調(diào)查中，我市5個縣市排名靠前；省委對2009年干部選拔任用工作情況進(jìn)行“一報告兩評議”，我市總體評價滿意度、新選拔任用干部平均滿意度兩項指標(biāo)得分獲全省第一。市縣鄉(xiāng)三級換屆平穩(wěn)順利推進(jìn)，一大批優(yōu)秀干部得到提拔重用。奉新縣作為中組部鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點縣、宜春作為全國唯一的統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)換屆人事安排試點市，試點工作取得成功，試點經(jīng)驗獲李源潮部長批示肯定并向全國推廣。制定實施求真務(wù)實作風(fēng)建設(shè)“十八條”，旗幟鮮明地反對官僚主義、形式主義，求真務(wù)實風(fēng)氣不斷形成。以建立健全懲防體系為主線，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入治理干部“亞健康”，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，代表全省接受中紀(jì)委檢查得到充分肯定。組織開展各項專項治理，著力解決少數(shù)黨員干部為政不廉、風(fēng)氣不正、侵害人民群眾利益的問題，創(chuàng)優(yōu)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。查處了一批違法違規(guī)案件，共給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2495人，移送司法機(jī)關(guān)處理94人。

過去的五年，是全市綜合實力快速提升的五年，是城鄉(xiāng)面貌快速變化的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯的五年，是廣大人民群眾得實惠較多的五年，是黨的建設(shè)成果豐碩的五年。成績的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全市廣大黨員和干部群眾奮發(fā)努力，社會各界積極參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共宜春市第二屆委員會，向全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐宜中央、省屬各單位和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持宜春經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的生動實踐，使我們深刻體會到：第一，必須堅持從宜春實際出發(fā)，自我加壓，奮力趕超，大市要有大作為。我們緊緊抓住總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不快這一主要矛盾，按照省委蘇榮書記關(guān)于“宜春要盡快提高經(jīng)濟(jì)總量占全省比重”的指示要求，制定并實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，堅持一年一個主題大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)和重點項目建設(shè)，從而形成了科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的良好局面。第二，必須堅持求真務(wù)實，埋頭苦干，以實干樹形象，以實干促崛起。空談?wù)`國，實干興市。市委始終大力弘揚(yáng)求真務(wù)實作風(fēng)，把各級干部從文山會海和繁文縟節(jié)中解放出來，集中精力抓大事、干實事，形成了“項目化、時間表、責(zé)任人”的操作機(jī)制和實在、明快、簡約、高效的工作風(fēng)格，促進(jìn)了各項任務(wù)的落實。第三，必須堅持立黨為公，執(zhí)政為民，熱心為群眾排憂解難，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展不能脫離群眾，發(fā)展成果必須惠及群眾，正是由于民生工程的有效實施和“萬名干部下基層”、“為市民解憂、促城區(qū)和諧”等一系列親民惠民活動的扎實開展，為群眾解決了一大批實際問題，才保持了社會總體和諧穩(wěn)定。沒有民生的改善，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，那就什么事情也干不成。第四，必須堅持正確的用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的聚才用人環(huán)境。用人導(dǎo)向正確，是宜春之福；用人導(dǎo)向不正，是宜春之禍。在平時的干部選拔任用和換屆工作中，市委認(rèn)真貫徹黨的干部政策，憑德才表現(xiàn)、工作實績選人用人，促進(jìn)了一大批優(yōu)秀干部脫穎而出，為加快發(fā)展提供了有力的組織保證。第五，必須堅持“打鐵先要自身硬”，始終不渝地抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在班子；班子強(qiáng)弱，關(guān)鍵在建設(shè)。市委始終按照“政治堅定、作風(fēng)務(wù)實、親民為民、團(tuán)結(jié)合作、廉潔自律”的要求抓好班子建設(shè)，不僅融洽了黨群干群關(guān)系、促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展，而且樹了形象、出了干部。上述五點，既是對過去工作的經(jīng)驗總結(jié)，也是今后工作中必須長期堅持的重要原則。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和困難。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然不大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不夠合理、產(chǎn)業(yè)層次仍然偏低，土地、資源、環(huán)境制約日益加劇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)。二是隨著改革的深入和利益格局的調(diào)整，各種矛盾相互交織且日益突出，維護(hù)社會安全穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。三是公共服務(wù)不健全，城鄉(xiāng)差距較大，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，少數(shù)群眾生活仍較困難。四是少數(shù)黨員、干部理想信念不堅定、宗旨意識不強(qiáng)、作風(fēng)不實，工作能力和水平與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)，尤其是做群眾工作的能力不強(qiáng)，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散。對此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，采取有效措施切實加以解決。

二、明確奮斗目標(biāo)，建設(shè)幸福宜春

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記提出，在本世紀(jì)上半葉，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成兩個宏偉目標(biāo)，這就是到中國共產(chǎn)黨成立100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。“兩個百年”的宏偉目標(biāo)，反映了時代要求，體現(xiàn)了人民愿望，全市共產(chǎn)黨員要為之思慮、為之奮斗，并落實到加快宜春崛起、建設(shè)幸福宜春的實際行動上。

建設(shè)幸福宜春，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。我們黨建黨90年的歷史，就是一部為人民群眾謀幸福的奮斗史。為人民謀幸福是共產(chǎn)黨人的天職，任何時候任何情況下都必須忠實履行、不辱使命。建設(shè)幸福宜春，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這就要求我們，必須把人民放在心中的最高位置，讓人民群眾過上更加美好的生活。建設(shè)幸福宜春，是全市人民的熱切期盼。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人民群眾熱切期待過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活，不僅對就業(yè)、社保、看病、上學(xué)、住房等有著更高需要，而且對民主權(quán)利、公平正義、公共安全、文化生活等有著強(qiáng)烈追求。不斷滿足群眾需求，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。建設(shè)幸福宜春，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。一方面，近年來我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、治安秩序良好、城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)，為建設(shè)幸福宜春創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)；另一方面，區(qū)域競爭更趨激烈，民生支出壓力加大，社會矛盾交織疊加，要求我們以理性的頭腦審時度勢，以科學(xué)的方法趨利避害，以務(wù)實的精神攻堅克難，為建設(shè)幸福宜春而不懈奮斗。

建設(shè)幸福宜春的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用“一切為了人民幸福”的理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，以進(jìn)一步加快發(fā)展、做大總量不斷滿足群眾物質(zhì)需求，以進(jìn)一步保障和改善民生為群眾排憂解難，以進(jìn)一步繁榮社會事業(yè)豐富群眾精神文化生活，以進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理促進(jìn)群眾安居樂業(yè)，以進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提升執(zhí)政為民的思想境界和領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷增強(qiáng)全市人民對生活的幸福感、對環(huán)境的安全感、對社會的公平感、對黨和政府的信任感和對宜春大家庭的歸屬感、自豪感，努力把宜春建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會文明、文化繁榮、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定的幸福家園。

——幸福宜春，必須是發(fā)展質(zhì)量好，發(fā)展速度快，發(fā)展后勁足，人民群眾生活水平不斷提高的實力宜春。必須堅持科學(xué)發(fā)展、趕超進(jìn)位不動搖，千方百計做大總量，提升質(zhì)量。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)以上的增速，到2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到2000億元，年均增長13.5%，人均超過3萬元；財政總收入力爭達(dá)到300億元，年均增長22.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭超過800億元，年均增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資力爭超過2000億元，年均增長24.6%以上，不斷提高宜春經(jīng)濟(jì)總量占全省比重。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重力爭達(dá)到85%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建成。大幅增加居民現(xiàn)金收入和財產(chǎn)性收入，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步提高。

——幸福宜春，必須是民生明顯改善，社會公共服務(wù)體系不斷健全，社會保障日趨完善，城鄉(xiāng)差距和收入差距不斷縮小的公平宜春。必須把保障和改善民生作為各項工作的重中之重，努力使民生問題得到制度化安排、系統(tǒng)化解決、長效化推進(jìn)、項目化落實，真正做到學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，不斷縮小城鄉(xiāng)差距和收入差距，增加基本公共服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義。

——幸福宜春，必須是生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，居住環(huán)境得到進(jìn)一步改善，低碳理念深入人心，人與自然和諧相處的綠色宜春。必須堅守“藍(lán)天白云、青山綠水”底線，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加注重保護(hù)和提升生態(tài)環(huán)境，努力使宜春天更藍(lán)、水更清、地更綠、城更美，成為人人向往的宜居福地。

——幸福宜春，必須是精神文明建設(shè)扎實推進(jìn)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公民思想道德水平和文明素質(zhì)不斷提高的文明宜春。必須以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，結(jié)合宜春歷史人文特點和時代精神，努力造就“勤勞樸實、好學(xué)上進(jìn)，遵紀(jì)守法、誠實守信，文明友善、開明開放”的宜春人文精神，建設(shè)共同的精神家園。

——幸福宜春，必須是黨群干群關(guān)系融洽，治安秩序良好，社會各界、各階層和諧共處，人民群眾安居樂業(yè)的和諧宜春。必須致力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，妥善協(xié)調(diào)好各種社會關(guān)系，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，努力營造和睦的人際關(guān)系、和諧的社會氛圍，不斷提升人民群眾的安全感和幸福感。

建設(shè)幸福宜春，最重要的是牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持把做大經(jīng)濟(jì)總量與提高人民群眾生活質(zhì)量統(tǒng)一起來，把“做大蛋糕”與“分好蛋糕”統(tǒng)一起來，把先富后富與共同富裕統(tǒng)一起來，把立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)統(tǒng)一起來，走出一條科學(xué)的富民興市之路。建設(shè)幸福宜春是一個長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、龐大的系統(tǒng)工程，必須付出長期而艱苦的努力，要立足現(xiàn)有條件，動員全市力量善謀巧干、合力大干、真抓實干，共同把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

三、建設(shè)幸福宜春，人民幸福是根本，必須高度重視民生，全力保障和改善民生

要順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，以增加群眾收入為核心，以推進(jìn)公共服務(wù)均等化為原則，以完善體制機(jī)制為保障，全力保障和改善民生，讓老百姓生活得更加舒適、更為體面、更有尊嚴(yán)。

（一）以增加就業(yè)和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為抓手，千方百計增加居民收入。實施“居民收入倍增計劃”，促進(jìn)居民尤其是中低收入者收入普遍較快增長。充分發(fā)揮就業(yè)在增收中的基礎(chǔ)性作用，力爭五年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。用活用足我市列為國家級創(chuàng)業(yè)型城市試點市相關(guān)政策，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，力爭五年內(nèi)微型企業(yè)發(fā)展到3萬戶，個體工商戶達(dá)20萬戶，帶動就業(yè)140萬人。通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、加大勞務(wù)輸出、幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化社會救助等途徑，幫助中低收入者、殘疾人和困難家庭等群體增加收入，努力使農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入者收入增幅高于全市平均水平。建立完善各類職工工資穩(wěn)定增長和支付保障機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)適度漸進(jìn)提高員工工資，逐年提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立津補(bǔ)貼和績效工資正常增長機(jī)制，力爭機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入不低于全省平均水平。鼓勵居民依法開展投資經(jīng)營活動，創(chuàng)造條件讓居民依法增加紅利、租金、利息等財產(chǎn)性收入。力爭居民收入五年翻番，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

（二）扎實推進(jìn)公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。進(jìn)一步加快市域路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)奉（新）銅（鼓）高速、銅（鼓）萬（載）袁（州）高速等交通設(shè)施建設(shè)，力爭三年內(nèi)縣縣通高速，基本扭轉(zhuǎn)北部山區(qū)交通劣勢；加快中心城區(qū)路橋建設(shè)和公共交通設(shè)施建設(shè)，力爭三年內(nèi)基本解決交通擁堵問題。認(rèn)真實施《宜春市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，加大教育投入，保障教育公平，力爭三年內(nèi)基本解決城市“大班額”問題，五年內(nèi)基本解決城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間發(fā)展不均衡，農(nóng)村師資力量薄弱，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。著力完善醫(yī)療服務(wù)體系，堅持新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政村（社區(qū)）全覆蓋、基層醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。大幅降低住院費(fèi)用起付線，提高住院費(fèi)用報銷比例，盡最大努力減輕群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化人口和計劃生育綜合改革，完善利益導(dǎo)向政策體系，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。著力推進(jìn)公共文化體育服務(wù)均等化，抓好網(wǎng)絡(luò)村村通、有線電視戶戶通、送戲送影下鄉(xiāng)等文化惠民工程，加快建設(shè)一批體育館、田徑場等公共體育設(shè)施，開辟更多健身通道、公園游園，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)飲用水安全管理，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)村村通自來水。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃放心食品、健康食品。

（三）著力提高社會保障水平，讓人民群眾生活無后顧之憂。逐年提高最低生活保障水平和社會救助水平，對遭遇天災(zāi)人禍、生活陷入困境的群眾，加大臨時救助力度，有條件的地方要逐步增加財政預(yù)算，壯大救助資金。著力提高社會化養(yǎng)老服務(wù)水平，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的社會敬老院、老年公寓和老年綜合福利院，建設(shè)一批城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。對無任何經(jīng)濟(jì)來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人的鰥寡老年人，逐步集中收養(yǎng)。積極發(fā)展以孤兒和殘疾人為主的補(bǔ)缺型福利事業(yè)，兼顧面向全體社會公眾的普惠型福利事業(yè)，形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、單位為補(bǔ)充的社會福利服務(wù)體系。廣泛宣傳新政策，擴(kuò)大養(yǎng)老保險參保率，逐步提高養(yǎng)老保險待遇，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險全覆蓋。堅決落實國家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度，力爭城市保障性住房覆蓋面達(dá)到20%。進(jìn)一步抓好穩(wěn)定物價工作，避免物價過快上漲影響群眾生活。

（四）著力保護(hù)青山綠水，建設(shè)更加優(yōu)美的生態(tài)宜居環(huán)境。大力實施“增綠”計劃，圍繞建設(shè)“森林宜春”，繼續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)、綠色園區(qū)建設(shè)、綠色通道建設(shè)、綠色鄉(xiāng)村建設(shè)四大工程，加大封山育林力度，力爭“十二五”末森林覆蓋率達(dá)到59%。大力實施“護(hù)水”計劃，加大飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，切實保障七大河流和主要水庫水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)以上。盡早啟動縣級以上城市應(yīng)急水源工程建設(shè)，確保人民群眾飲水安全。大力實施“治污”計劃，實行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度，堅決防止企業(yè)排放污染物超過國家標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)。積極推進(jìn)城市污水處理和農(nóng)村清潔工程，確保市縣污水處理廠達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，基本實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理。大力實施“節(jié)能減排”計劃，限制發(fā)展高能耗、高排放項目，堅決杜絕有毒有害項目，引導(dǎo)全社會樹立低碳理念，共同建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。

（五）建立健全長效機(jī)制，推動民生狀況持續(xù)改善。要建立健全財政投入持續(xù)增長機(jī)制，確保財政總支出的70%用于改善民生，確保新增財力進(jìn)一步向民生傾斜。建立健全維護(hù)和保障群眾利益的決策機(jī)制，凡涉及土地征收、棚戶區(qū)改造、房屋征收等事項，必須征求群眾意見；凡涉及企業(yè)改制、職工安置等關(guān)系職工切身利益的事項，必須提交企業(yè)職代會或職工大會審議通過；凡涉及群眾共同利益的集體資金、資產(chǎn)和資源的處置，必須經(jīng)群眾討論同意。建立健全困難群眾的幫扶機(jī)制，市、縣兩級每年要抽調(diào)干部深入到困難較大的村（社區(qū)、企業(yè)）進(jìn)行對口幫扶。建立健全保障民生的查糾機(jī)制，重點查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。建立健全民生導(dǎo)向的考核評價機(jī)制，引導(dǎo)各級黨委政府用更多的財力投入民生、廣大干部用更多的精力保障和改善民生。

四、建設(shè)幸福宜春，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

趕超發(fā)展、做大總量是宜春壓倒一切的中心任務(wù)。要按照科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的要求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以重大產(chǎn)業(yè)和重點項目建設(shè)為載體，主動融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)并深入實施工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設(shè)大會戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級戰(zhàn)、旅游業(yè)升級戰(zhàn)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大競賽和產(chǎn)業(yè)升級年活動，在新的起點上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的新突破、發(fā)展質(zhì)量的新躍升。

（一）堅定不移地興工業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力。工業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、缺乏核心旗艦企業(yè)，仍然是我們面臨的主要矛盾。必須堅持把興工業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)作為趕超發(fā)展、做大總量的首要任務(wù)，按照“發(fā)展在園區(qū)、突破在招商、招商在大項目、目標(biāo)在產(chǎn)業(yè)集群化”的思路，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)，加快興工強(qiáng)市步伐，培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和1—2個主營業(yè)務(wù)收入過百億的旗艦企業(yè)。大力發(fā)展鋰電新能源、生物與新醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，舉全市之力建設(shè)“亞洲鋰都”，突出科技、人才和政策支撐，突出招引大項目和大企業(yè)，狠抓項目落地和投產(chǎn)，狠抓資源整合和有效利用，力爭五年內(nèi)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。著力改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)鹽化工、建筑陶瓷、紡織服裝鞋革、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)，力爭形成1—2個產(chǎn)值過500億元、2—3個產(chǎn)值超300億元的產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高水平推進(jìn)以“月亮文化、養(yǎng)生溫泉、禪宗圣地”為特色的旅游業(yè)和娛樂會展、運(yùn)動保健等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、口岸平臺建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。力爭通過五年努力，逐步形成“以高新產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)集群為支柱、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使宜春成為全省低碳發(fā)展的先行者、綠色崛起的排頭兵。

（二）堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，再創(chuàng)宜春農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢。嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，為保證國家糧食安全作貢獻(xiàn)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全面推進(jìn)十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點加快糧食、畜禽、毛竹、油茶、有機(jī)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)規(guī)范土地、山林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地、山林適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加快基層農(nóng)技服務(wù)推廣體系建設(shè)，為農(nóng)民提供快捷高效的服務(wù)。大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以落實省委、省政府《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力解決水利投入、水利隊伍、水利體制機(jī)制等突出問題，力爭通過5—10年努力基本建成比較完善的水利保障體系。加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在全面推進(jìn)省定村點建設(shè)基礎(chǔ)上，突出抓好500個市定和諧小康家園示范村點和100個村鎮(zhèn)聯(lián)動點建設(shè)，集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套功能完善的農(nóng)村新型社區(qū)。進(jìn)一步完善農(nóng)村建房管理措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法建房、規(guī)范建房。加大深山移民和地質(zhì)災(zāi)害移民力度，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。著力加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。

（三）堅定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚力和帶動力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，著力構(gòu)建以宜春中心城、袁州、萬載組合和豐城、樟樹、高安三市組合為區(qū)域中心，以縣城為次中心，以小城鎮(zhèn)為重要節(jié)點的城鎮(zhèn)體系，形成以點帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展格局。按照“提升老城區(qū)、拓展新城區(qū)、推進(jìn)袁州區(qū)、優(yōu)化明月區(qū)、壯大經(jīng)開區(qū)”的要求，進(jìn)一步做大做強(qiáng)市本級，拉大中心城區(qū)框架，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，加強(qiáng)城市管理，以良好的硬件設(shè)施和優(yōu)美的城市環(huán)境，凸顯中心城區(qū)生態(tài)宜居品牌，進(jìn)一步提升中心城的集聚力和輻射力，力爭2015年中心城區(qū)人口達(dá)55萬人，建成區(qū)面積達(dá)65平方公里。大力推進(jìn)豐城、樟樹、高安城市建設(shè)，完善聯(lián)系三市的高等級公路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大，打造豐樟高中等城市群。加快其他縣城建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城市功能和配套設(shè)施，不斷提升縣城集聚能力。以示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，著力培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和全省百強(qiáng)鎮(zhèn)。切實加強(qiáng)土地資源管理，不斷增強(qiáng)土地資源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的可持續(xù)保障能力。

（四）堅定不移地發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。按照“放手放權(quán)、幫扶產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)協(xié)作”的思路，加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、支持、服務(wù)力度，促進(jìn)縣市區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展。市本級和袁州區(qū)要突出培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭成為全省新型產(chǎn)業(yè)的崛起區(qū)、中部最佳宜居城；豐城、樟樹、高安三市要全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動對接南昌經(jīng)濟(jì)圈，力爭成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行區(qū)、環(huán)省會經(jīng)濟(jì)圈的明星城；上高、奉新、萬載、宜豐四縣要依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展新興工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭成為全市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；地處山區(qū)的靖安、銅鼓縣要強(qiáng)化“小縣大作為”意識，發(fā)揮毗鄰南昌和長沙的區(qū)位優(yōu)勢、便利的交通條件，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，力爭成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的樣板、贛湘省會的后花園。深入開展縣域經(jīng)濟(jì)競賽活動，通過五年努力，力爭10個縣市區(qū)綜合實力在全省排位均有前移，其中1個保持全國百強(qiáng)并排位前移、2個進(jìn)入中部二十強(qiáng)、3個財政總收入進(jìn)入全省十強(qiáng)。

（五）堅定不移地實施科技興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。要動員全社會強(qiáng)化“科技是第一生產(chǎn)力”的意識，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，多渠道增加科技投入，千方百計提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。要組織動員各類企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)圍繞企業(yè)擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)升級積極開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，同時瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)技術(shù)前沿，引進(jìn)和消化科研成果。要依托鋰電新能源、機(jī)電、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與一批國內(nèi)外知名高校和科研院所建立緊密的產(chǎn)業(yè)科技合作關(guān)系，以項目化理念促成一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成果。要深化科技管理體制改革，探索建立以政府、民間非營利性機(jī)構(gòu)為依托，以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技孵化器等各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的科技服務(wù)體系。要根據(jù)重大產(chǎn)業(yè)和重點項目發(fā)展所需，有針對性地引進(jìn)和培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才、技術(shù)攻關(guān)人才、資本運(yùn)作人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高層次專業(yè)技術(shù)和管理人才以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的大量產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人；大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和扶持社會力量辦學(xué)，加快宜春學(xué)院和宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新型人才；努力營造尊重人才的社會環(huán)境和平等公平、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，認(rèn)真落實好《宜春市引進(jìn)人才暫行辦法》，更好地培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，把各類人才集聚到建設(shè)幸福宜春的偉大事業(yè)中來。

（六）堅定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化國有集體企業(yè)改革，確保2011年底全面完成非工口七大系統(tǒng)國有企業(yè)改革任務(wù)，基本完成集體企業(yè)改革任務(wù)。加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營水平。深化行政管理體制改革，加大政務(wù)公開、預(yù)算公開力度，增強(qiáng)政府工作透明度；減少和規(guī)范行政審批，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)功能，促進(jìn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深化財稅體制改革，強(qiáng)化財政運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范對民生改善、重點項目等專項資金的管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率及新農(nóng)合參合率。加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，用3年左右時間完成全市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，為農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本提供政策支撐。推進(jìn)投融資體制改革，繼續(xù)發(fā)揮各國有商業(yè)銀行積極作用，組建本地商業(yè)銀行，引進(jìn)股份制銀行和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，做大融資平臺，激活資本市場，鼓勵和培育企業(yè)上市。繼續(xù)實施大開放主戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，把產(chǎn)業(yè)招商作為著力點，力爭在更大范圍、更高層次上與境內(nèi)外企業(yè)對接與合作，力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)上取得突破，在承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得突破。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使宜春成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高地、要素集聚的洼地、投資創(chuàng)業(yè)的福地。力爭全市實際利用外資年均增長10%，五年內(nèi)達(dá)到6億美元；引進(jìn)市外資金年均增長15%，投資5000萬以上的項目資金突破400億元；外貿(mào)出口年均增長15%，出口總額突破10億美元。

五、建設(shè)幸福宜春，和諧穩(wěn)定是關(guān)鍵，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)民主法制建設(shè)，培育和諧文化

各級黨委在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的同時，必須把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定擺在更加突出的位置，努力營造和睦的人際關(guān)系、和諧的社會氛圍，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全力維護(hù)安全穩(wěn)定。要創(chuàng)新社會管理體制，建立社會管理聯(lián)席會議制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要嚴(yán)格落實安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，黨委書記要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員不僅要對分管工作負(fù)責(zé)，還要對分管口的安全穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)。要貫徹落實好市委市政府《關(guān)于建立完善長效管理機(jī)制創(chuàng)建城鄉(xiāng)和諧平安新秩序的決定》等“1+4”長效管理文件精神，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和開展干部集中下基層為群眾排憂解難活動，經(jīng)常性開展信訪積案和矛盾糾紛排查化解，對群眾合理訴求解決到位，不合理訴求解釋平息到位，確有困難的幫扶到位，無理纏訪鬧訪的穩(wěn)控到位，觸犯法律的依法查處到位。要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，充分發(fā)揮群眾組織作用，主動暢通群眾訴求表達(dá)渠道，主動調(diào)解矛盾糾紛，主動回應(yīng)公眾關(guān)切，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。要完善流動人口服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)人文關(guān)懷，解決實際問題；創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛留守兒童，加大對具有肇事肇禍傾向人群的監(jiān)測、預(yù)警、救助和管理的力度，加強(qiáng)對社會閑散人員、有不良行為青少年的教育、幫扶和矯治。要加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，嚴(yán)防發(fā)生危害公共安全的惡性事件和群體性事件。要堅持重心下移、關(guān)口前移，積極整合基層政法、綜治、信訪、城管、民政、人保等部門的資源和力量，合理配置黨政部門社會管理的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化基層政權(quán)組織的社會管理服務(wù)職能，做到工作有條件、服務(wù)有平臺、管理有手段。要完善社會治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)和群防群治隊伍建設(shè)，加強(qiáng)重點地區(qū)、重點場所社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，確保公眾安全感繼續(xù)保持在全省前列。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，調(diào)動一切積極因素干事創(chuàng)業(yè)。秉持“和而不同”理念，進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持政府依法行政，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。加強(qiáng)同黨外人士聯(lián)系，做好新社會階層人士工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的參政議政作用，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。積極做好新形勢下的老干部工作。認(rèn)真做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，提高黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事務(wù)公開質(zhì)量，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加快建設(shè)法治政府，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。全面加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，促進(jìn)司法為民、公正執(zhí)法。加強(qiáng)司法救助工作，實現(xiàn)法律援助應(yīng)援盡援。扎實開展“六五”普法教育，促使全體公民學(xué)法、守法，養(yǎng)成依法辦事、依法表達(dá)利益訴求的良好習(xí)慣。堅持黨管武裝，高度重視國防建設(shè)，做好新形勢下民兵預(yù)備役工作，深入開展雙擁共建活動，繼續(xù)抓好涉軍維權(quán)工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，營造積極健康向上的社會氛圍。堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，以建設(shè)幸福宜春為共同目標(biāo)，凝聚人心，形成合力。堅持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，發(fā)揮主流媒體作用，提高輿論引導(dǎo)能力，組織好重大主題宣傳，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)站等新興媒體的建設(shè)和管理，營造積極健康向上的輿論環(huán)境。加強(qiáng)宣傳思想工作，貼近群眾、貼近實際，開展疏導(dǎo)教育，引導(dǎo)人們理性看待發(fā)展中、前進(jìn)中存在的不足和困難，努力使公眾保持理性、平和的心態(tài)，共同為建設(shè)幸福宜春貢獻(xiàn)力量。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，持續(xù)開展“學(xué)英模、樹正氣、促和諧、謀發(fā)展”等主題教育，倡導(dǎo)培育“勤勞樸實、好學(xué)上進(jìn)，遵紀(jì)守法、誠實守信，文明友善、開明開放”的宜春人文精神。積極推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，全面實施好《宜春市文化發(fā)展綱要》，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力建設(shè)文化強(qiáng)市，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。做響月亮文化、禪宗文化、生態(tài)文化品牌，創(chuàng)造獨(dú)具特色、在全省乃至全國有影響的區(qū)域文化。引入市場機(jī)制，加大政策扶持力度，建設(shè)一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展一批有較強(qiáng)競爭力的文化企業(yè)，培養(yǎng)一批有較高知名度的文化名人和復(fù)合型文化經(jīng)營人才，努力提高文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。

六、建設(shè)幸福宜春，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

實現(xiàn)建設(shè)幸福宜春的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨委必須充分認(rèn)識加強(qiáng)換屆后黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的極端重要性，以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指針，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以高度負(fù)責(zé)的精神、求真務(wù)實的精神、改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使各級黨組織成為建設(shè)幸福宜春的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)建設(shè)幸福宜春的責(zé)任感和緊迫感。建設(shè)幸福宜春，是走中國特色社會主義道路、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在宜春的具體化。為此，全市黨員和干部要始終堅定建設(shè)中國特色社會主義理想信念，防止理想動搖、信仰迷失、精神懈怠；始終牢記和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，防止脫離群眾、背離人民利益；始終保持解放思想、與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，以發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，防止思想僵化、因循守舊、固步自封；始終注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、法律和管理知識，學(xué)習(xí)并吸收古今中外的一切優(yōu)秀思想文化成果，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，防止出現(xiàn)知識恐慌、本領(lǐng)恐慌；始終注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀人生觀價值觀和權(quán)力觀政績觀，服從組織，顧全大局，淡泊名利，講黨性、重品行、作表率，防止出現(xiàn)黨性失規(guī)、心理失衡、言行失度。

（二）適應(yīng)新的形勢和要求，著力提升各級干部建設(shè)幸福宜春的能力和水平。要通過干部集中培訓(xùn)、實踐鍛煉、組織引導(dǎo)等多種形式，在全面提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力提高六種能力：一是民主決策、科學(xué)決策的能力。各級干部要深入群眾、深入基層，調(diào)查研究，集思廣益，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實踐中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好典型，善于聽取社會各界的意見和建議，善于聽真話、聽實話，聽管用的話，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，盡可能避免和減少決策失誤。二是做群眾工作的能力。不僅要善于抓項目、抓發(fā)展，還要善于同群眾打交道、和群眾交朋友，善于組織群眾和帶動群眾，善于把黨和政府的主張化為群眾的自覺行動，在群眾中有感召力、親和力。三是攻堅克難、精于操作的能力。基層工作必須重操作、抓落實，特別是在面臨用地難、融資難、招工難、征收補(bǔ)償難、項目落地難、保穩(wěn)定難等種種難題的情況下，各級干部更應(yīng)迎難而進(jìn)，善謀對策，精細(xì)操作，難中求勝。四是溝通協(xié)調(diào)、借力發(fā)展的能力。發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，既要激發(fā)“內(nèi)力”，又要巧借“外力”。要善于與中央部委和省直廳局聯(lián)系溝通，最大限度地爭取項目、資金、政策、人才等方面的支持幫助；善于與客商、專家學(xué)者、各界領(lǐng)軍人才打交道、交朋友、搞合作，最大限度地吸引一切有利于宜春發(fā)展的要素為我所用。五是應(yīng)對突發(fā)性事件的能力。平時注重抓基層打基礎(chǔ)，及時化解矛盾，防止無事生事、小事變大事；一旦遇有突發(fā)性事件，要迅速作出反應(yīng)，精心組織指揮，防止事態(tài)惡化，在第一時間發(fā)布正面消息，不給謠言和小道消息傳播空間。在社會矛盾紛繁多變的情況下，各級干部要有意識地培養(yǎng)應(yīng)對突發(fā)性事件的心理素質(zhì)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、穩(wěn)妥處事的基本素養(yǎng)。六是運(yùn)用媒體促進(jìn)工作的能力。要尊重媒體、善待媒體，建立良性互動的合作關(guān)系，主動接受輿論監(jiān)督；加強(qiáng)與媒體聯(lián)系，加強(qiáng)對輿情的引導(dǎo)，通過宣傳報道、在線交流、新聞發(fā)布會等推進(jìn)政務(wù)公開，樹立正面形象。

（三）堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。在全面貫徹黨的干部工作路線、方針和政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，著力在以下五個方面下功夫：一是在選準(zhǔn)人、用好人上下功夫。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，對政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部要及時提拔重用，對同黨離心離德、漠視群眾利益和道德品質(zhì)有問題的干部，不管他多么有才，如果經(jīng)教育仍無改正，一律不能重用，即使重用了也要撤下來。要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。二是在深化干部人事制度改革上下功夫。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，進(jìn)一步加大競爭性選拔干部力度，進(jìn)一步規(guī)范黨委選人用人行為，堅決防止用人上的不正之風(fēng)。三是在培養(yǎng)選拔年輕干部上下功夫。采取機(jī)關(guān)與基層雙向掛職、下派基層任實職、崗位交流鍛煉等方式，造就一支年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能干事、有培養(yǎng)前途的后備干部隊伍，對已經(jīng)成熟的年輕干部要及時提拔使用。四是在加大干部交流輪崗力度上下功夫。根據(jù)工作需要和個人現(xiàn)實情況，對達(dá)到交流年限的及時交流，對未達(dá)到交流年限但在一個單位或一個崗位工作時間較長的適當(dāng)交流，對學(xué)有專長但學(xué)非所用的有計劃地交流。要把交流輪崗與培養(yǎng)后備干部、婦女干部、黨外干部結(jié)合起來，與優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、保護(hù)激勵干部結(jié)合起來，與配齊配強(qiáng)重要崗位干部、事業(yè)急需干部結(jié)合起來，充分激發(fā)干部隊伍活力。五是在加強(qiáng)班子自身建設(shè)、強(qiáng)化班子整體功能上下功夫。加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)，進(jìn)一步建立完善議事決策規(guī)則，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策；要特別注意維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步提高民主生活會質(zhì)量，開展積極的批評與自我批評，達(dá)到增強(qiáng)黨性、互相監(jiān)督、消除誤會、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。市委班子是全市改革發(fā)展穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，要帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實作風(fēng)，帶頭貫徹落實民主集中制，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。各級黨委書記要認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，管好班子、帶好隊伍，同時以身作則，做勤于學(xué)習(xí)的表率、干事創(chuàng)業(yè)的表率、求真務(wù)實的表率、發(fā)揚(yáng)民主的表率、維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率、廉潔自律和接受監(jiān)督的表率。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核考察，堅持平時了解和年度考核相結(jié)合，全面、準(zhǔn)確、客觀地評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對問題多的班子及時整頓，對不稱職的干部及時調(diào)整，做到能者上、庸者讓、劣者下，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）以樹立“五種形象”和“十要十戒”為主線，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立進(jìn)取、實干、團(tuán)結(jié)、親民、清廉的新形象，努力做到“十要十戒”：要好學(xué)上進(jìn)，戒不思進(jìn)取；要艱苦奮斗，戒貪圖享樂；要真抓實干，戒華而不實；要攻堅克難，戒拈輕怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要團(tuán)結(jié)共事，戒拉幫結(jié)伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主義；要親民為民，戒脫離群眾；要廉潔自律，戒以權(quán)謀私。要大興親民為民之風(fēng)，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，讓干部下基層常態(tài)化，為群眾排憂解難常態(tài)化。大興求真務(wù)實之風(fēng)，繼續(xù)深入貫徹落實市委求真務(wù)實“十八條”，堅持簡約、樸實的文風(fēng)政風(fēng)，堅持少開會、開短會、開解決問題的會，堅持少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)有“干貨”的文，進(jìn)一步減少迎來送往和各種繁文縟節(jié)，集中時間和精力抓大事、干實事。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對大手大腳花錢，大力壓縮公務(wù)開支。各級黨委要把思想作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)組織開展以“十要十戒”為主題的思想作風(fēng)教育活動，查找思想作風(fēng)方面的問題和差距，并認(rèn)真進(jìn)行整改，確保新班子有新形象、新作為。

（五）進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，以實際行動“讓身邊的老百姓說共產(chǎn)黨好”，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)、新社會組織等各個領(lǐng)域的黨建工作。扎實推進(jìn)基層黨建“三落地”，努力實現(xiàn)組織設(shè)置科學(xué)化、活動內(nèi)容具體化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、工作保障制度化。以基層黨建項目化為抓手，積極推行聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，切實解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動場所等問題。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、村（社區(qū)）黨支部書記，對軟弱渙散的基層班子依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)整，對不公不廉、群眾反映強(qiáng)烈的基層干部及時作出處理。建立完善對村組（社區(qū)）干部的激勵、保障機(jī)制，加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，充分調(diào)動廣大基層黨員和干部的工作積極性。積極做好黨員發(fā)展和流動黨員教育管理工作，抓好大學(xué)生村官培養(yǎng)管理，提升基層黨員干部整體素質(zhì)。

（六）以更大的力度推進(jìn)反腐敗斗爭，堅決遏制消極腐敗行為。建設(shè)幸福宜春，消極腐敗是大敵，風(fēng)清氣正是保障。要全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭。堅決執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化教育，堅持不懈地治理干部“亞健康”。堅決治理土地出讓、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域的突出問題，深入剖析發(fā)生問題的根源，建立健全制度，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。大力推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行和基層黨務(wù)公開，全面實行風(fēng)險崗位廉能管理，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，從群眾期盼的事情做起，認(rèn)真解決損害群眾經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的問題。堅決依法依紀(jì)查處腐敗案件，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，對任何腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象都堅決查處，決不姑息。各級黨委要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好責(zé)任制檢查考核與監(jiān)督，對屢屢出現(xiàn)問題的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

同志們！建設(shè)幸福宜春，是神圣的歷史責(zé)任，是新一屆市委對全市人民的莊嚴(yán)承諾。未來五年任期，在人生道路上只是一個短暫的過程，但對于宜春發(fā)展卻是一個至關(guān)重要的階段，在這個階段中，我們只能留下奮進(jìn)不能留下落后，只能留下成功不能留下失敗，只能留下好評不能留下罵名。滄海橫流，方顯英雄本色；為民造福，才見公仆精神。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，科學(xué)發(fā)展，奮力趕超，為建設(shè)文明和諧小康的幸福宜春而不懈奮斗！

第二篇：2011年福建省第九次黨代會報告——堅持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而奮斗

堅持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而奮斗 ――在中國共產(chǎn)黨福建省第九次代表大會上的報告（2011年11月15日）孫 春 蘭

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨福建省第八屆委員會向大會作報告。

過去五年的工作

省第八次黨代會以來，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思路，明確“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”的總體要求，確定“兩個力爭”、“兩個同步”、“兩個保持”的工作目標(biāo)，組織實施“五大戰(zhàn)役”、“拉練”檢查等一系列重大舉措，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開拓進(jìn)取、真抓實干，勝利完成了省第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，書寫了新時期福建發(fā)展的新篇章。

綜合實力邁上新臺階。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。預(yù)計2011年全省生產(chǎn)總值可達(dá)到17500億元，比2006年增加9900億元，年均增長13.3%；人均生產(chǎn)總值可達(dá)47100元，達(dá)到東部地區(qū)平均水平的90%，比2009年提高6個百分點;財政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額實現(xiàn)翻番。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力引進(jìn)央企、民企、外企項目，一批大型石化、鋼鐵、高端裝備制造項目相繼落地。“數(shù)字福建”建設(shè)成效明顯，科技成果加快轉(zhuǎn)化，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)居全國第五位。城鎮(zhèn)化率從50.4%提高到58.1%。縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2010年縣域經(jīng)濟(jì)總量、財政收入比2005年分別增長1.2倍和1.6倍。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新增高速公路1200公里，新增鐵路干線504公里，港口吞吐量超過3億噸，新增電力裝機(jī)容量1620萬千瓦。森林覆蓋率保持全國首位，植樹造林1600萬畝，節(jié)能減排任務(wù)如期完成，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降16.5個百分點。

改革開放深入推進(jìn)。省級行政審批事項減少73%。國有資產(chǎn)管理體制改革取得新進(jìn)展，整合組建了五大省屬企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)村工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，集體林權(quán)制度、土地經(jīng)營權(quán)、海域使用權(quán)等改革繼續(xù)深化，42個小城鎮(zhèn)開展綜合改革建設(shè)試點。財稅、投資、金融等領(lǐng)域改革積極推進(jìn)。科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革不斷深化。深入實施大開放戰(zhàn)略，對外交流合作水平顯著提高，五年累計進(jìn)出口總額4800億美元，實際利用外資500多億美元。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，平潭開放開發(fā)成效顯著，閩港澳僑合作成果豐碩。

閩臺交流合作更加緊密。成功舉辦了三屆海峽論壇，成為兩岸交流合作的重要品牌。每年舉辦100多項涉臺大型交流活動，兩地文化交流、人員往來日益頻繁，五年累計來閩臺胞突破1200萬人次。率先開通對臺海上直航客滾航線、空中直航定期航班和直接通郵，首個國家級對臺科技合作與交流基地、首個兩岸知識產(chǎn)權(quán)交流中心和首個兩岸職業(yè)教育交流合作中心相繼成立。經(jīng)貿(mào)往來不斷加強(qiáng)，五年累計實際利用臺資78億美元，對臺貿(mào)易額超過400億美元。率先出臺對臺農(nóng)業(yè)合作地方性法規(guī)，率先實現(xiàn)大陸企業(yè)入島投資，率先啟動兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，新設(shè)和籌建了一批國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺商投資區(qū)，古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了一批重大項目，成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點。

民生福祉顯著改善。全省各級財政用于民生支出4500億元，年均增長25.3%。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)330萬人。城鄉(xiāng)居民收入增速加快，全省三次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年1-10月全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)20887元和7597元，分別比2006年全年收入增加7135元和2762元。多層次的社會保障體系基本形成，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，保障性住房建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、速度加快，災(zāi)后新居建設(shè)群眾滿意。扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)力度加大。適齡兒童入園率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)89.45％和83.4％、居全國前列，高等教育毛入學(xué)率大幅提高。公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女兒童和老齡事業(yè)健康發(fā)展，殘疾人事業(yè)進(jìn)一步得到重視。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，群眾文化生活豐富多彩。體育、計劃生育等工作得到加強(qiáng)。

民主政治有序發(fā)展。支持人大依法履行職能，人大代表和人大常委會作用進(jìn)一步發(fā)揮。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，民族、宗教、僑務(wù)工作取得新進(jìn)步。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體切實發(fā)揮了黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。依法治省、依法行政和公正司法得到加強(qiáng)。“平安福建”建設(shè)成效明顯，連續(xù)七年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省。依法處理信訪事項“路線圖”實施以來，赴省進(jìn)京上訪率降幅較大。全省所有設(shè)區(qū)市連續(xù)兩屆被評為全國“雙擁模范城”。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得新進(jìn)展。全面加強(qiáng)新時期黨的組織建設(shè)，全省規(guī)模以上企業(yè)100%建立了黨組織，帶動建立了工會和共青團(tuán)組織。規(guī)模以下企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達(dá)85%，工會組建率達(dá)87%，城鄉(xiāng)社區(qū)100%組建了共青團(tuán)、婦聯(lián)組織。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出詹紅荔、李彬、林丹等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和永安市八一村、廈門航空公司等先進(jìn)基層黨組織。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。扎實推進(jìn)干部人事制度改革，形成正確選人用人導(dǎo)向。全面完成新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。認(rèn)真實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策機(jī)制。省委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行民主集中制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，實行差額提名、差額考察、重要干部全委會票決，建立健全省委常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督制度，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。宣傳思想工作有效加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。全省干部群眾心齊氣順勁足，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，開創(chuàng)了各項事業(yè)新局面。

回顧過去五年，我們深切體會到，做好福建工作，必須堅持解放思想、勇于創(chuàng)新，緊密結(jié)合福建實際，貫徹落實中央的決策部署；必須堅持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，好字當(dāng)頭、又好又快，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全省人民共享；必須堅持真抓實干、務(wù)求實效，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，咬定發(fā)展不放松，確保各項決策部署落到實處；必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

過去五年，是福建綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期之一。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，也是中央和國家相關(guān)部門、各方面及其駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩人民解放軍、武警官兵大力支持，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士積極參與，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表中共福建省第八屆委員會，向所有為福建發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不平衡；基本公共服務(wù)水平與人民群眾新期待還有不小差距；社會管理面臨一系列新課題新挑戰(zhàn)；一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力還不適應(yīng)形勢任務(wù)的要求；消極腐敗和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域仍然存在，少數(shù)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，以高度負(fù)責(zé)的精神，通過艱苦細(xì)致的工作和堅持不懈的努力，認(rèn)真解決這些問題。

今后五年的目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，是福建實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期。我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。縱觀世界，國際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，形勢錯綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，但和平發(fā)展合作的時代潮流沒有變，總體上有利于我們參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭。我國經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展的基本面沒有變，仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，支持海西建設(shè)力度不斷加大，為我省加快發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。同時，國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈，資源能源環(huán)境等要素制約日益突出，我們面臨著既要加快發(fā)展又要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重壓力。綜合分析形勢，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

今后五年，我們最重要、最緊迫的任務(wù)，就是推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。我們講的跨越發(fā)展，是在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，立足福建實際、遵循發(fā)展規(guī)律，堅持速度與質(zhì)量統(tǒng)一、富民與強(qiáng)省統(tǒng)一，實現(xiàn)好中求快、又好又快的發(fā)展。這是我們貫徹中央對福建工作新要求、順應(yīng)人民群眾新期待的戰(zhàn)略選擇，是我們把握歷史機(jī)遇、尋求自身發(fā)展的迫切需要，是服務(wù)全國發(fā)展大局、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的責(zé)任所在。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，凝心聚力，心無旁騖，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定信心決心，務(wù)求科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得更大成效。

今后五年工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、先行先試，切實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實保障和改善民生，切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗。

我們的奮斗目標(biāo)是：到2016年，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政總收入實現(xiàn)翻番，力爭城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，綜合競爭力顯著增強(qiáng)，成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極；公民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)顯著提高，民主法制建設(shè)更加完善，社會充滿活力、和諧穩(wěn)定；社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)；森林覆蓋率保持全國首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。

（一）切實加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并舉，產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群“三群”聯(lián)動，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，拓展戰(zhàn)役的領(lǐng)域和內(nèi)涵，壯大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益。

強(qiáng)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)大企業(yè)大項目建設(shè)，培育一批年銷售收入超百億元企業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成若干個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，力爭“十二五”末全省石化工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000億元以上，形成完整的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石化強(qiáng)省；汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元；鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3000億元，打造東南沿海新興鋼鐵基地和全國最大的不銹鋼生產(chǎn)基地。大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)增加值3000億元以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值10%以上，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和涉海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力把物流、文化、旅游等培育成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融、信息、商貿(mào)和家政等服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。繼續(xù)實施“數(shù)字福建”工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，大幅增加科技研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮高校和科研院所在自主創(chuàng)新中的源頭作用，建設(shè)一批國內(nèi)一流的科研機(jī)構(gòu)和公共創(chuàng)新平臺，突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重大關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力打造自主品牌，推動發(fā)展由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)“福建制造”和“福建創(chuàng)造”雙重優(yōu)勢。

做好“三農(nóng)”工作，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，加快中心村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施新一輪“造福工程”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，深入學(xué)習(xí)“晉江經(jīng)驗”，發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大對一般發(fā)展水平縣的扶持力度，提高縣域整體實力。深化小城鎮(zhèn)綜合改革，提高綜合承載能力。深入實施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，促進(jìn)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和社會進(jìn)步。加大對少數(shù)民族集聚區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)、海島、水庫庫區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，提高其自我發(fā)展能力。

完善規(guī)劃布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實《海西規(guī)劃》中對區(qū)域發(fā)展的功能定位，加快形成分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的城市發(fā)展格局。發(fā)揮福州省會城市的龍頭引領(lǐng)作用，建設(shè)馬尾新城，構(gòu)建福州大都市區(qū)。莆田、寧德要發(fā)揮港口優(yōu)勢，加快城市發(fā)展。發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍頭帶動作用，加快推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)。泉州要在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造新優(yōu)勢，漳州要依托大項目建設(shè)推進(jìn)城市化進(jìn)程。三明、南平、龍巖要發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，加快崛起步伐。在城市發(fā)展建設(shè)中，要不斷提高規(guī)劃、管理水平。加快十大新增長區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化資源要素配置，完善沿海內(nèi)陸對口幫扶機(jī)制，推動山海合作、聯(lián)動發(fā)展。

突出支撐保障，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。著眼于大港口、大通道、大物流建設(shè)，加強(qiáng)港口資源整合，重點建設(shè)廈門東南國際航運(yùn)中心、福州國際航運(yùn)樞紐港和湄洲灣主樞紐港，推進(jìn)以樞紐港、陸地港為龍頭的綜合交通運(yùn)輸體系和物流節(jié)點建設(shè)。推進(jìn)海峽鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)建設(shè)，完善以福州、廈門國際機(jī)場為主的空港布局。提高能源保障能力，大力發(fā)展新能源和可再生能源，建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。構(gòu)建完善的綜合水利保障體系，加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加大投入，建設(shè)重點骨干工程。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防御自然災(zāi)害能力。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。福建生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美，這是大自然的恩賜和福建人民長期精心保護(hù)的結(jié)果，我們要倍加珍惜，倍加愛護(hù)，以對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持開發(fā)與保護(hù)并重，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏。要繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化項目環(huán)保措施的約束和監(jiān)控，嚴(yán)格控制高消耗、高污染項目建設(shè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境跨流域、跨區(qū)域、跨海域協(xié)同保護(hù)，建設(shè)生態(tài)屏障。加強(qiáng)耕地保護(hù)，節(jié)約集約利用土地。加大環(huán)境污染治理力度，提高城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾集中處理率和無害化處理水平。擴(kuò)大森林種植面積，提高森林資源質(zhì)量和效益，建設(shè)青山綠水、碧海藍(lán)天的美好家園。

(二)切實保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。順應(yīng)人民群眾過上更加幸福生活的新期待，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷加大財政投入，確保民生投入增長高于財政經(jīng)常性收入增長，確保新增財力更多用于社會事業(yè)和民生改善。統(tǒng)籌安排社會公共服務(wù)資源，更多地向農(nóng)村基層、財力困難地區(qū)、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和困難群體傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、配置公平、發(fā)展均衡的基本公共服務(wù)體系。

扎實抓好就業(yè)這個民生之本。把擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的首要任務(wù)。努力擴(kuò)大就業(yè)渠道，重點解決大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，力爭每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人以上。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和中低收入群體收入水平，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。

加快社會保障體系建設(shè)。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快完善社會保障體系，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快以公租房為重點的保障性住房建設(shè)，構(gòu)建多層次的住房保障體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有效治理“餐桌污染”。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，保持物價基本穩(wěn)定。全面解決農(nóng)村飲水安全問題。加大殘疾人保障和扶助力度。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

積極發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。普及學(xué)前教育，解決“入園難”問題；完善中小學(xué)布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，解決技能型人才緊缺問題；推進(jìn)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新和服務(wù)社會能力，發(fā)揮高校在文化傳承創(chuàng)新中的作用；廣泛開展社區(qū)教育、老年教育，積極構(gòu)建終身教育體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，大力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到全國平均水平。做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。保障婦女兒童合法權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè)，辦好第八屆全國城市運(yùn)動會，增加全民健身投入，提高人民群眾健康水平。

（三）勇于先行先試，推進(jìn)改革開放取得新突破。把解放思想體現(xiàn)在工作的各個方面，貫穿于發(fā)展的全過程，不斷深化改革、擴(kuò)大開放。

推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗，推行農(nóng)村土地依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。積極穩(wěn)妥分類推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)造良好環(huán)境，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)，加快中小企業(yè)發(fā)展。深化資源性產(chǎn)品價格市場改革，健全土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場。推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，改善農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展。以廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30年為契機(jī)，全面總結(jié)改革開放經(jīng)驗，加快推進(jìn)綜合配套改革，發(fā)揮特區(qū)在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧和對臺交流合作中的排頭兵作用。

積極實施全方位高水平大開放戰(zhàn)略。發(fā)揮福建開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)全球化中獲得更大的發(fā)展空間。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外投資。繼續(xù)辦好“9?8”投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，擴(kuò)大國際影響力和吸引力。加快各類開發(fā)園區(qū)整合、拓展和提升，促進(jìn)功能完善的開發(fā)園區(qū)向城市新區(qū)發(fā)展。深化閩港閩澳合作，提高合作層次和水平。充分發(fā)揮海外華僑華人眾多、愛國愛鄉(xiāng)的優(yōu)勢，積極引進(jìn)僑資僑智。牢固樹立“環(huán)境是對外開放第一競爭力”理念，努力營造良好的投資環(huán)境。

加快建設(shè)平潭綜合實驗區(qū)。平潭開放開發(fā)是黨中央國務(wù)院的重大決策。《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》賦予平潭最優(yōu)惠的政策。政策來之不易，落實更需下大力氣，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，鼓勵福州等市積極支持平潭發(fā)展，舉全省之力加快平潭開放開發(fā)。平潭的開放開發(fā)是一項全新實驗，要有新的理念和思維，超越以往搞開發(fā)區(qū)的一般模式和做法，探索走出一條新路。要在綜合實驗上下功夫，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在公共服務(wù)、投融資體制、土地管理等重點領(lǐng)域大膽探索、取得突破，為全省改革創(chuàng)新提供經(jīng)驗和示范。要發(fā)揮對臺優(yōu)勢，圍繞“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”，積極探索實踐兩岸合作新模式，探索臺胞參與社會事務(wù)管理的途徑，為兩岸交流合作與和平發(fā)展開辟新路、拓展空間。著眼于全方位開放，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外特區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和管理方法，面向全球大力引進(jìn)具有國際視野、通曉國際慣例、善于開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)人才、高端經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，努力把平潭打造成機(jī)制先進(jìn)、政策開放、文化包容、經(jīng)濟(jì)多元的現(xiàn)代化、國際化綜合實驗區(qū)。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮對臺優(yōu)勢，努力開創(chuàng)閩臺交流合作新局面。堅決貫徹黨中央對臺工作方針政策，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，加快建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地和直接往來的綜合樞紐。

深化經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)互利雙贏。深入實施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，爭取閩臺更多合作項目列入后續(xù)協(xié)議。促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，拓展產(chǎn)業(yè)對接領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)合作水平。充分發(fā)揮臺商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、林業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等對臺園區(qū)的窗口示范和輻射作用。加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，擴(kuò)大閩臺金融合作。積極推進(jìn)閩臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。密切兩岸旅游合作，擴(kuò)大“海峽旅游”品牌影響力。

推動兩岸交流，增進(jìn)民間往來。以祖地文化、宗親文化為紐帶，多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展與臺灣各界的往來，增強(qiáng)兩岸的民族和文化認(rèn)同。突出民間特色，密切基層互動，繼續(xù)辦好海峽論壇，更好發(fā)揮論壇在兩岸交流合作中的品牌作用。加強(qiáng)閩南文化生態(tài)和客家文化生態(tài)保護(hù)，推動媽祖文化等民間信仰交流，推進(jìn)人才、科技、教育、衛(wèi)生、體育以及新聞出版、廣播影視、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的交流合作。

加強(qiáng)通道建設(shè)，構(gòu)建綜合樞紐。打造兩岸直接往來最便捷的綜合樞紐和主通道。加強(qiáng)對臺海上客貨直航航線和兩岸空中直航航點建設(shè)。加強(qiáng)閩臺口岸通關(guān)和港口合作，推動閩臺運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、船舶和貨運(yùn)代理合作，推進(jìn)兩岸通訊樞紐建設(shè)，做大對臺郵政和物流，促進(jìn)貨物往來便利化。爭取兩岸相關(guān)機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，推動我省成為兩岸事務(wù)性商談重要協(xié)商地。

（五）大力發(fā)展社會主義民主政治，廣泛凝聚民心民智民力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的原則，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，形成黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體積極主動、協(xié)調(diào)一致開展工作的良好局面。

加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持地方各級人大及其常委會依法履行職能，加強(qiáng)和改進(jìn)對“一府兩院”的工作監(jiān)督，保障人大代表依法履職。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面取得更大成效。加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實做好民族和宗教工作。

擴(kuò)大公民有序政治參與。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)人民當(dāng)家作主的制度不斷健全、形式不斷豐富、渠道不斷拓展。進(jìn)一步完善決策機(jī)制和信息公開制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，落實各類公開辦事制度，有效保障公民選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)造幸福生活和美好未來的積極性。

全面提高依法治省水平。加強(qiáng)黨對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法，做好涉臺立法。提高依法行政能力，建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)基層司法建設(shè)，保證公正司法。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度。弘揚(yáng)社會主義法治精神，深入開展“六五”普法，提高全省人民的法律素質(zhì)

深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，增強(qiáng)海防、人防能力。弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，全方位支持部隊建設(shè)，落實擁軍優(yōu)屬政策，深入開展軍警民共建活動，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

（六）推動文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾精神文化需求。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，增強(qiáng)文化自覺和文化自信，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，提高文化軟實力。

推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，踐行社會主義榮辱觀，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，力爭更多城市進(jìn)入全國文明城市行列。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。完善社會志愿服務(wù)體系，讓團(tuán)結(jié)友愛、奉獻(xiàn)互助蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，牢牢把握正確導(dǎo)向，加強(qiáng)報刊、廣播、電視等重要新聞媒體建設(shè)，大力弘揚(yáng)主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。

加快發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施文化惠民工程，推動公共文化資源向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。建立文化事業(yè)財政投入自然增長機(jī)制，鼓勵企業(yè)和個人興辦公益性文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、社會化。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色文化的保護(hù)傳承。著力培育一批知名文化品牌，增強(qiáng)福建文化的吸引力和影響力。

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快集聚發(fā)展，突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢，打造一批有規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和集群，建設(shè)一批帶動力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批有實力的龍頭骨干文化企業(yè)。加大對文化創(chuàng)意、動漫游戲、工藝美術(shù)等十大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%。

推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。加快文化體制改革，完成國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化消費(fèi)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把我省建成全國重要的文化旅游中心。加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，形成富有活力的文化管理體制。加大文化創(chuàng)新創(chuàng)造力度，實施文化精品工程和哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。創(chuàng)新文化“走出去”模式，擴(kuò)大對外文化交流。文化改革創(chuàng)新必將迎來我省文化大發(fā)展大繁榮的春天。

(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。維護(hù)良好社會秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的根本目的。必須牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平

創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道，依法依規(guī)解決群眾的合理訴求。繼續(xù)實施依法處理信訪事項“路線圖”，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，推廣和諧征遷工作法，有效化解矛盾糾紛。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，推進(jìn)戶籍管理制度改革，推行流動人口居住證制度，加強(qiáng)對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。建立健全社會關(guān)懷幫扶體系，加強(qiáng)對特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理。

加強(qiáng)基層社會管理服務(wù)。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)基層組織社會管理服務(wù)能力，切實把社會管理服務(wù)的觸角延伸到社會的末梢，逐步推行社會管理“網(wǎng)格化”。支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，健全職工工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動爭議協(xié)商、調(diào)解、仲裁機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。

維護(hù)社會安定穩(wěn)定。深化“平安福建”建設(shè)，完善社會治安防控體系，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。堅決防范敵對勢力滲透破壞活動，切實維護(hù)國家安全。

切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是實現(xiàn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的根本保證。

（一）堅持理論武裝、堅定理想信念，努力提高黨員干部思想政治素質(zhì)。面對不斷發(fā)展變化的新形勢，面對科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新任務(wù)，我們要弘揚(yáng)古田會議精神，堅定理想信念，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求，落實完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員和干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅持理論聯(lián)系實際，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)力。要樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面和解決實際問題的能力，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全社會形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

（二）堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ㄔO(shè)堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊伍。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和民主生活會制度，進(jìn)一步發(fā)揮全委會作用，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的堅強(qiáng)集體。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋嬲涯切┱紊峡康米　⒐ぷ魃嫌斜臼隆⒆黠L(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。深化干部人事制度改革，健全干部考核評價機(jī)制，探索建立符合不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點的考核評價體系，規(guī)范干部選拔任用提名制度，完善民主推薦、民主測評、民主評議以及競爭性選拔干部辦法。大力培養(yǎng)年輕干部，同時重視調(diào)動各個年齡段干部的積極性。推進(jìn)干部交流。注重從基層一線選拔干部。注意培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部工作。

堅持黨管人才原則，切實把人才作為福建發(fā)展的第一資源。以高層次、高技能和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)使用為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。鼓勵和推動各類人才向內(nèi)陸山區(qū)流動，到農(nóng)村和基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障機(jī)制，把招才引智作為一項“硬指標(biāo)”納入考核體系，舍得投入，既求所有、更求所用，讓各類人才在福建大顯身手、大展宏圖。

（三）堅持抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，擴(kuò)大基層組織覆蓋面，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，繼續(xù)加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的黨組織建設(shè)力度，鞏固規(guī)模以上企業(yè)黨組織全覆蓋，擴(kuò)大規(guī)模以下企業(yè)黨組織的覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織。繼續(xù)堅持黨建帶工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建設(shè)。推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式，健全以“168”為重點的基層黨組織目標(biāo)管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，向詹紅荔等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。做好黨員發(fā)展工作。關(guān)心愛護(hù)長期在一線和艱苦崗位工作的黨員和基層干部。

（四）堅持以人為本、執(zhí)政為民，扎實做好新形勢下的群眾工作。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要把人民群眾放在心中最高位置。健全維護(hù)群眾利益的決策機(jī)制，對事關(guān)群眾切身利益的重大決策、重大項目、重大事項實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，使各項決策更加符合群眾的意愿。要增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作方式方法，更多地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作制度，下基層接待信訪、現(xiàn)場辦公、調(diào)查研究、宣傳黨的方針政策，“接地氣”、“交朋友”，提高工作的針對性和實效性，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（五）堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。加大巡視工作力度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)察，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高制度執(zhí)行力，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大治庸治懶治散力度，嚴(yán)肅行政問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)廉潔自律意識，嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則，提高拒腐防變能力。各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

各位代表，同志們！在更高起點上推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，是八閩兒女的熱切期盼，也是時代賦予我們的崇高使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：魏增軍關(guān)于《科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市,為建設(shè)綠色現(xiàn)代開放和諧文明宜居的幸福商洛而努力奮斗》的報告(解讀)

魏增軍關(guān)于《科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市，為建設(shè)綠色現(xiàn)代開放和諧文明宜居的幸福商洛而努力奮斗》的報

告（解讀）

12月28日，備受全市人民關(guān)注的中國共產(chǎn)黨商洛市第三次代表大會在商洛影劇院隆重開幕。魏增軍同志代表中共商洛市第二屆委員會，向大會作了題為《科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市，為建設(shè)綠色現(xiàn)代開放和諧文明宜居的幸福商洛而努力奮斗》的報告。

中國共產(chǎn)黨商洛市第三次代表大會，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市，為建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛而努力奮斗！

當(dāng)日上午，商洛影劇院內(nèi)氣氛莊嚴(yán)而熱烈。主席臺正上方懸掛的中國共產(chǎn)黨黨徽在10面鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。主席臺前，鮮花吐艷，生機(jī)勃勃。肩負(fù)著全市243萬人民和10萬多名共產(chǎn)黨員重托的市第三次黨代會代表，個個豪情滿懷，健步進(jìn)入會場，決心在本次大會上認(rèn)真履行好神圣職責(zé)。

大會主席團(tuán)本次會議執(zhí)行主席魏增軍、楊冠軍、楊長亞、張普慶、張榮珠、王建領(lǐng)、周德喜、劉淑慧、朱崇和、李波、石滿意、劉榮賢在主席臺前排就座。省委換屆工作巡視組組長王兆吉、副組長楊己寧和省委黨代會指導(dǎo)組組長譚育祥等應(yīng)邀出席大會并在主席臺就座。

9時整，大會執(zhí)行主席楊冠軍宣布，中國共產(chǎn)黨商洛市第三次代表大會應(yīng)到代表333名，因事因病請假9名，實到代表324名，符合規(guī)定人數(shù)，大會正式開幕，全體起立，奏國歌。

在熱烈的掌聲中，魏增軍向大會作報告。報告共分四個部分：

一、過去五年的主要工作；

二、未來五年工作的總體要求；

三、未來五年的主要任務(wù)；

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

魏增軍說，市第二次黨代會以來的五年，是迎難而上、開拓奮進(jìn)的五年，也是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來，面對光榮的歷史使命，面對發(fā)展的繁重任務(wù)，面對人民的熱切期盼，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾，認(rèn)真貫徹落實中央和省委的決策部署，講政治，謀全局，真抓實干，負(fù)重前行，用智慧和汗水譜寫了商洛發(fā)展史上的新篇章。

魏增軍指出，這五年，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化市情認(rèn)識，發(fā)展思路更加明晰；我們始終堅持把重大項目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，切實加強(qiáng)項目建設(shè)，綜合實力大幅提升；我們始終堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動搖，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展方 2 式不斷轉(zhuǎn)變；我們始終堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，高度重視農(nóng)民增收，三農(nóng)工作成效顯著；我們始終堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決民生問題，社會大局和諧穩(wěn)定；我們始終堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，始終堅持改革創(chuàng)新，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。歷經(jīng)五年的發(fā)展，商洛已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。

魏增軍強(qiáng)調(diào)，歷經(jīng)五年的發(fā)展實踐，我們深深地體會到，加快商洛發(fā)展，必須與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府保持高度一致，堅決貫徹落實中省各項決策部署，始終堅定正確的政治方向；必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，著力解決制約科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧的突出問題；必須不斷解放思想，堅決破除陳舊觀念和慣性思維，在改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放中開拓商洛發(fā)展的新天地；必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，讓社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定；必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

在深刻分析了國際、國內(nèi)和全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢以及我市的發(fā)展優(yōu)勢后，魏增軍指出，今后五年，是我市全面實施“十二五”規(guī)劃、努力縮小發(fā)展差距的關(guān)鍵時期，是進(jìn)一步深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 3 方式的攻堅時期。我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是一個可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須緊緊抓住機(jī)遇、切實用好機(jī)遇，萬眾一心，頑強(qiáng)拼搏，共同繪就綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居幸福商洛的宏偉藍(lán)圖。

魏增軍提出，今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，深化改革、擴(kuò)大開放，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，實施開放帶動、城鎮(zhèn)帶動、項目帶動、科技帶動，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，全力打造“三區(qū)四基地”，奮力推進(jìn)率先突破發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長速度高于全省平均水平，提前完成“十二五”規(guī)劃，到2016年，全市生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資四項指標(biāo)分別翻一番。經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生活質(zhì)量明顯提高，社會事業(yè)明顯進(jìn)步，黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。

魏增軍指出，全面實現(xiàn)未來五年的奮斗目標(biāo)，全市上下必須著力抓好六項主要工作：一要著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力提高發(fā)展質(zhì)量，通過大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)、加快建設(shè)循環(huán)園區(qū)、全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、做大做精生態(tài)旅游，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；二要著力加強(qiáng)項目建設(shè)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，通過高度重視項目建設(shè)、積極 4 改善基礎(chǔ)設(shè)施、扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大支撐；三要著力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入、深入實施扶貧開發(fā)，全面提升農(nóng)村發(fā)展水平，讓廣大農(nóng)民群眾過上更加殷實舒心的好日子；四要著力擴(kuò)大改革開放，切實增強(qiáng)發(fā)展活力，通過堅持不懈地解放思想、加快改革攻堅步伐、全方位提高開放水平、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造永恒動力；五要著力發(fā)展繁榮文化，全面提高文明程度，通過加強(qiáng)宣傳思想工作、推進(jìn)精神文明建設(shè)、發(fā)展繁榮文化事業(yè)、培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟實力；六要著力創(chuàng)新社會管理，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定，通過切實保障改善民生、大力發(fā)展社會事業(yè)、加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理、加快推進(jìn)民主進(jìn)程，努力把商洛建成人民安居樂業(yè)、社會安定和諧的幸福家園。

魏增軍強(qiáng)調(diào)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居幸福商洛的根本保證。必須把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力使各級黨組織始終成為全市人民的主心骨和各項事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。一要著眼于保持黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)思想政治建設(shè)；二要著眼于提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；三要著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)；四要著眼 5 于密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)；五要著眼于建立健全懲防體系，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

最后，魏增軍號召，全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，勵精圖治，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛而努力奮斗！

大會印發(fā)了中共商洛市紀(jì)律檢查委員會工作報告，關(guān)于黨費(fèi)收繳、管理和使用情況的報告。

不是代表的現(xiàn)任和市第二次黨代會后退休的廳級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，市委和市級國家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、中省駐商單位黨員主要負(fù)責(zé)人列席了大會開幕式。6

報告摘要：全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平http://www.tmdps.cn 2011-12-29 09:21:05

(一)著眼于保持黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動工作、解決問題的能力。堅定理想信念，增強(qiáng)堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度的自覺性堅定性，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致；自覺講政治、講黨性、講大局，不折不扣地貫徹落實黨的路線方針政策，堅決維護(hù)中央和省委的權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保各項工作沿著正確的方向前進(jìn)。

(二)著眼于提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持和完善民主集中制，進(jìn)一步健全黨委議事規(guī)則和決策程序，積極推進(jìn)決策 的民主化、科學(xué)化、制度化，形成科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅持正確的用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，不斷深化干部人事制度改革，完善選人用人體制機(jī)制，提高選人用人公信度。加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部力度，抓好后備干部隊伍建設(shè)，切實做好老干部工作，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極作用。進(jìn)一步完善有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀。

(三)著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省 委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的若干意見》，積極推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)、升級晉檔和城市“文明社區(qū)、和諧家園”等活動，繼續(xù)深化“富民和諧”黨建品牌，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，使各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加凸顯。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，開展“城鄉(xiāng)共建、和諧奮進(jìn)”活動，加大黨建工作資源整合力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。積極適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、黨員流向的新變化，準(zhǔn)確把握企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作的特點和定位，不斷探索基層黨組織設(shè)置形式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

(四)著眼于密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平。堅持工作重心下移，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督。堅持和完善為民辦實事、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點等制度，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，不斷把各項工作推上新高度。

(五)著眼于建立健全懲防體系，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，深入開展廉政文化建設(shè)，努力提高黨員干部廉潔從政的自覺性。繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，切實做好從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，8 以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

報告摘要：未來五年工作的總體要求

http://www.tmdps.cn 2011-12-29 09:25:28

建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是立足市情，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)新的宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是今后五年乃至更長時間必須為之努力奮斗的重大任務(wù)。綠色現(xiàn)代，就是要充分發(fā)揮我市生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游為主體的綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過五年的不懈努力，初步形成總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力強(qiáng)、質(zhì)量好、效益高，具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。開放和諧，就是要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持對外開放，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)

文明建設(shè)和黨的建設(shè)，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧妥善處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、區(qū)內(nèi)發(fā)展和對外開放，以及個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益等重大關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，同心同德謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)。文明宜居，就是要實現(xiàn)生活品質(zhì)明顯提高，文明程度明顯提高，社會管理水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，使商洛的天更藍(lán)、地更綠、山更青、水更秀，使人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境更美好，幸福指數(shù)明顯提升，把商洛真正建成 山區(qū)人民的宜居之地、西安市民的第二生活區(qū)。

今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長速度高于全省平均水平，提前完成“十二五”規(guī)劃，到2016年，全市生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資四項指標(biāo)分別翻一番。經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生活質(zhì)量明顯提高，社會事業(yè)明顯進(jìn)步，黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。

報告摘要：未來五年的主要任務(wù)

http://www.tmdps.cn 2011-12-29 09:25:57

——著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力提高發(fā)展質(zhì)量。大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)；加快建設(shè)循環(huán)園區(qū)；全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)；做大做精生態(tài)旅游。

——著力加強(qiáng)項目建設(shè)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。高度重視項目建設(shè)；積極改善基礎(chǔ)設(shè)施；扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

——著力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；大 力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；持續(xù)增加農(nóng)民收入，深入實施扶貧開發(fā)。

——著力擴(kuò)大改革開放，切實增強(qiáng)發(fā)展活力。堅持不懈地解放思想；加快改革攻堅步伐；全方位提高開放水平；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

——著力發(fā)展繁榮文化，全面提高文明程度。加強(qiáng)宣傳思想工作；推進(jìn)精神文明建設(shè)；發(fā)展繁榮文化事業(yè)；培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。

——著力創(chuàng)新社會管理，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。切實保障改善民生；大力發(fā)展社會事業(yè)；加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理；加快推進(jìn)民主進(jìn)程。

報告摘要：過去五年的工作成就

http://www.tmdps.cn 2011-12-29 09:26:51

——不斷深化市情認(rèn)識，發(fā)展思路更加明晰。

——切實加強(qiáng)項目建設(shè)，綜合實力大幅提升。——大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。——高度重視農(nóng)民增收，三農(nóng)工作成效顯著。——著力解決民生問題，社會大局和諧穩(wěn)定。——始終堅持改革創(chuàng)新，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

社論：努力開創(chuàng)幸福商洛新局面

http://www.tmdps.cn 2012-01-01 09:55:21

——熱烈祝賀中共商洛市第三次代表大會勝利閉幕

在祥和喜慶、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氣氛中，中國共產(chǎn)黨商洛市第三次代表大會圓滿完成了預(yù)定的各項任務(wù)，勝利閉幕了。這次大會是一個解放思想、實事求是的盛會，一個承前啟后、繼往開來的盛會，一個激勵斗志、鼓舞人心的盛會。我們向大會的成功召開表示最熱烈的祝賀！

大會實事求是地總結(jié)了市第一次黨代會以來取得的顯著成績和寶貴經(jīng)驗，明確提出了今后五年黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點，審議通過了中國共產(chǎn)黨商洛市第二屆委員會工作報告和紀(jì)律檢查委員會工

作報告，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨商洛市第三屆委員會和市紀(jì)律檢查委員會。大會期間，來自全市各條戰(zhàn)線的代表，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行黨章賦予的權(quán)利和義務(wù)，集思廣益，暢所欲言，共商突破發(fā)展大計。大會始終充滿著民主團(tuán)結(jié)的熱烈氣氛，始終洋溢著昂揚(yáng)向上的奮斗精神，充分體現(xiàn)了全市各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員的信心和決心。大會的成功召開，必將進(jìn)一步激發(fā)全市廣大干部群眾努力建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛的熱情和斗志，必將在商洛建設(shè)和發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

過去五年的發(fā)展實踐告訴我們，加快商洛發(fā)展，必須與黨中央、國務(wù) 院和省委、省政府保持高度一致，堅決貫徹落實中省各項決策部署，始終堅定正確的政治方向；必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，著力解決制約科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧的突出問題；必須不斷解放思想，堅決破除陳舊觀念和慣性思維，在改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放中開拓商洛發(fā)展的新天地；必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，讓社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定；必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

貫徹落實好這次黨代會精神，必須上下一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，必須解放思想、勇于創(chuàng)新，必須突出重點、狠抓落實。建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛，任務(wù)艱巨而繁重，前景美好而光明。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要堅決服從市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聽從市委的統(tǒng)一指揮，落實市委的統(tǒng)一部署，講大局、講黨性、講團(tuán)結(jié)，同心同德、步調(diào)一致，切實形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。要把宣傳好、貫徹好、落實好這次黨代會精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，切實用市委提出的目標(biāo)要求，統(tǒng)一全市廣大黨員干部的思想，凝聚全市各界人士和人民群眾的力量，進(jìn)一步形成同心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。要清醒地看到目前我們發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，努力在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，在差距中挖掘潛力，在壓力中激發(fā)動力，在實干中創(chuàng)造佳績。要倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭、政通人和的發(fā)展局 15 面，堅持不動搖、不折騰、不懈怠，站在新的歷史起點上，努力把我市各項事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前全市的工作重點和工作大局，緊緊圍繞今后五年的奮斗目標(biāo)，努力在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)項目建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大改革開放、發(fā)展繁榮文化、創(chuàng)新社會管理等方面取得新突破。以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，切實在全市形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的工作格局，真正把黨代會確定的各項任務(wù)一件一件落到實處。我們一定要以時不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、不負(fù)重托的使命感，奮力開創(chuàng)商洛各項事業(yè)發(fā)展的新局面！

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，勵精圖治，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛而努力奮斗！