第一篇：肅北縣旅游節期間食品藥品安全事故應急預案(祁永林)

肅食藥監?2012?25號 簽發人：額爾登圖

肅北縣那達慕民族風情旅游節暨孟赫嘎拉藝術節期間

重大食品藥品安全事件應急預案

旅游節組委會：

現將我局2012年《那達慕民族風情旅游節暨孟赫嘎拉藝術節期間重大食品藥品安全事故應急預案》呈上，請審閱。

附：肅北縣那達慕民族風情旅游節暨孟赫嘎拉藝術節期間重大食品藥品安全事故應急預案

二〇一二年五月二十五日

主題詞：食品藥品 安全事故 應急預案

抄報: 縣食品藥品安全委員會 政府辦 校對：祁永林 共印6份

肅北縣食品藥品監督管理局

那達慕民族風情旅游節暨孟赫嘎拉藝術節期間

重大食品藥品安全事件應急預案

第一章 總則

第一條 為在肅北縣那達慕民族風情旅游節暨孟赫嘎拉藝術節期間有效預防、及時控制和減少食品藥品安全事件危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序，依據《國家重大食品安全事故應急預案》、《甘肅省重大食品安全事件應急預案》、結合我縣實際，特制定本預案。

第二條 本預案所稱重大食品藥品安全事件，是指在餐飲消費環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的事件或情況。

第三條 本預案適用于在我縣區域內突發的重大食品安全事件的應急工作。

第四條 任何公民和單位都有義務通過各種途徑向當地政府及有關部門報告重大食品安全事件。

第二章 組織機構與職責

第五條 成立肅北縣重大食品安全事件應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），統一領導和指導全縣重大食品安全事件應急處理工作。主管副縣長（武志峰）任總指揮，縣政府辦公室主任（嚴玉彪）和縣衛生局局長（丁尚軍）、食品藥品監督管理局局長（額爾登圖）任副總指揮，縣教育局、縣公安局、縣農牧局、縣商務局、縣工商局、縣質量技術監督局、縣糧食局等有關部門的主要負責人為成員。應急指揮部下設辦公室，地點設在縣食品藥品監督管理局。鄉鎮人民政府負責制定本轄區的重大食品安全事件應急預案，領導、指揮本轄區內重大食品安全事件應急處理工作。

第六條 應急指揮部、應急指揮部辦公室和應急指揮部成員單位職責：

（一）應急指揮部職責：

1、研究確定旅游節期間餐飲服務領域食品安全事件應急處理工作的方針、政策和工作規則；

2、研究確定旅游節期間餐飲服務領域食品安全事件應急處理系統和保障體系；

3、研究確定旅游節期間餐飲服務領域食品安全事件應急處理中的重大問題和具體問題，確保應急事件處理快速有效開展；

4、根據處理重大食品安全事件的需要，決定是否采取有關控制措施；

5、檢查督促旅游節期間餐飲服務領域事件發生地應急保障措施的落實情況，及時有效控制事件的蔓延擴大;

6、向縣政府、市食品藥品監督管理局通報縣慶期間餐飲服務領域食品安全事件發生及處理情況；

7、完成縣政府交辦的其它工作。

（二）應急指揮部辦公室職責：

1、負責應急指揮部日常工作，落實應急指揮部各成員單位職責；

2、組織協調餐飲服務領域食品安全應急救援工作；

3、組織開展應急救援宣傳、教育和培訓工作；

4、組織開展餐飲服務領域食品安全檢查、整改、處罰等工作；

5、組織餐飲服務領域食品安全重大食品安全事件應急救援工作的信息上報。

（三）應急指揮部成員單位職責：

1、縣公安局負責指導、協調、組織縣慶期間餐飲服務領域食品安全重大事件發生地公安機關對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護好事發地社會治安；

2、縣衛生局負責重大食品安全事件應急救援中的醫療救治，以及依法對重大食物中毒事件原因調查處理和相關技術鑒定等工作；

3、縣工商行政管理局、食品藥品監督管理局依法開展旅游節間餐飲服務領域食品安全重大事件違法行為的調查處理等工作；

4、縣質量技術監督局依法開展對旅游節間餐飲服務領域食品進行技術檢驗和事件原因的調查處理等工作；

5、縣教育局負責配合有關部門開展學校食品安全事故的調查和處理；

6、縣商務局負責組織對私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、酒類銷售重大食品安全事件的調查處理；

7、縣農牧局負責初級農產品重大質量安全事件的調查處理；

8、縣糧食局負責糧食收購、儲存、運輸過程中重大糧油食品安全事件的調查處理和相關產品的技術鑒定工作；

9、廣電局負責重大食品安全事件應急救援工作的新聞報道。

第三章 預測、預警

第七條旅游節期間餐飲服務領域食品安全重大事件應急工作要堅持早發現、早報告、早處置的方針。各相關部門要對存在食品安全隱患的重點品種、重點環節、重點場所、重點地區進行監測，定期分析預測可能出現的食品安全隱患，及時提醒消費者警惕或定期負責向社會發布安全預警信息，并加強重點監管。

第四章 應急響應

第八條 縣、鄉（鎮）兩級應急指揮部辦公室要在旅游節期間餐飲服務領域食品安全重大事件建立24小時值班制度，指定值班電話，并向社會公布。各級應急指揮部成員單位都要指定聯絡員、聯絡電話，報應急指揮部辦公室備案。

第九條 食品安全事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關部門。

第十條 食品安全事件預警等級劃分標準

(一)Ⅰ級(特大)：一次死亡5人以上，或出現500人以上健康損害癥狀；

(二)Ⅱ級(重大)：一次死亡3人以上、5人以下，或出現300人以上、500人以下健康損害癥狀，或在學校、幼兒園等公共餐飲場發生影響重大、危害嚴重的食品安全事件；

(三)Ⅲ級(較重)：一次死亡1人以上、3人以下，或出現100人以上、300人以下的健康損害癥狀；

(四)Ⅳ級(一般)：無人員死亡，一次出現50人以上、100人以下健康損害癥狀。

第十一條 食品安全事件已經發生，但尚未達到Ⅳ級預警標準時，所在鄉鎮政府要向有關部門和單位發出通知，加強監測工作； 達到Ⅳ級預警標準時，當地鄉鎮政府應立即啟動本級政府應急預案，并向縣政府報告情況；達到Ⅲ級及Ⅲ級以上預警標準時，縣政府立即啟動本級政府應急預案，并向市政府報告情況。

第十二條 基本應急程序

應急指揮部得到旅游節期間餐飲服務領域食品安全重大事件信息后，應初步確定事件性質、級別，提出是否啟動應急預案、啟動哪級預案的建議，逐級上報，并請示啟動相應級別的應急預案。

食品安全應急預案決定啟動后，應急指揮部要盡快組織實施，成立由應急指揮部成員單位、地方政府領導參加的現場指揮部，指揮、協調應急行動。

(一)應急準備工作

組織醫療救護隊盡快趕赴現場；組織專家組根據事件原因、性質、危害程度、波及范圍等調查事故原因，分析發展趨勢，并提出下一步防范措施。現場指揮部在征求專家組意見后，確定具體應急方案。

(二)救援

在現場指揮部的統一指揮下，醫護人員對健康損害人群進行醫療救治，根據“分級救治”的原則，按照現場搶救、院前急救、專科醫護的不同環節和需要組織實施救護。接受事件健康損害者的醫療機構，應及時向當地應急指揮部辦公室報告事件情況。

(三)食品安全事件應急工作結束后，現場指揮部應在充分聽取專家組意見的基礎上，提出終止應急工作請示，經縣應急指揮部批準，由現場指揮部宣布終止應急狀態。

第十三條 食品安全事件實行逐級報告制度，按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報告事件信息。

第十四條 發生食品安全事件的單位、接受事件健康損害者的醫療機構以及事件處理部門，應及時向當地應急指揮部辦公室報告事件情況。

第十五條 農牧、衛生、質監、工商、教育、公安、食品藥品監管等部門在接到食品安全事件報告后，除按規定報同級人民政府和本級食品安全應急指揮部外，應及時向上級主管部門和上級食品安全應急指揮部辦公室報告。

第十六條 重大（Ⅱ級）食品安全事件應在12小時內逐級上報縣及市上，特大（Ⅰ級）食品安全事件應在6小時內逐級上報市上及省級主管部門。

第十七條 事件報告以書面報告為主，緊急情況下可采取電話等快捷方式報告，書面方式補報。

事件報告內容：

（一）發生事件的地點、時間；

（二）事件簡要經過、涉及范圍、主要臨床癥狀、中毒死亡人數、可能原因、已采取的措施和面臨的問題；

（三）事件報告單位、報告人、報告時間等。

第十八條 發生食品安全事件，對食品安全事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告，或未采取積極有效的事件救援和調查處理，或對調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏，應急決策、應急指揮失當，索賄受賄、包庇事件責任者等將由應急指揮部提請縣政府或紀檢、監察部門追究有關負責人的責任。

第十九條 食品安全事件的責任單位、主管部門應對事件組織適時調查，寫出調查報告，報應急指揮部。對重大食品安全事件，由食品藥品監管部門組成聯合調查組或專家組對事件的原因進行調查。

第五章 應急保障

第二十一條 旅游節期間餐飲服務領域食品安全重大事件食品安全事件應急保障工作除利用突發公共事件應急預案的通信、交通、治安等保障措施外，重點應有以下保障措施。

（一）組織保障

應急工作啟動后，應急指揮部應當根據事件原因、性質、危害程度、涉及范圍等在現場指揮部的基礎上派出事件調查處理組、人員救治組開展應急處理工作。應急指揮部根據應急處理工作需要，負責組織相關部門人員、專家參加事件處理及善后事宜。

（二）技術保障

縣級食藥監、質監、衛生、農牧等部門所屬的法定食品檢驗單位為我縣食品安全事件的技術鑒定機構。根據事件性質及涉及范圍，由應急指揮部確定產品檢測機構并負責產品抽樣送檢。

（三）醫療保障

食品安全事件發生后，衛生部門必須迅速組織醫護人員對健康損害人群進行醫療救治，按照“分級救治”的原則，組織和實施好救援工作。

（四）物質保障

應設立旅游節期間餐飲服務領域食品安全重大食品安全事件應急救援專項資金，用于應急救援信息化建設、日常運作、相關科研和預案維護等工作，由縣財政予以保障，應急指揮部辦公室負責管理。各鄉鎮食品安全事件應急指揮機構，應當建立本轄區內旅游節期間餐飲服務領域食品安全重大食品安全事件應急處理資金，以保障重大食品安全事件應急處理工作的開展。

第二篇：街道食品藥品安全事故應急預案

街道食品藥品安全事故應急預案

為有效預防、及時控制和消除食品藥品安全事故的危害，指導和規范我街道重大食品藥品安全事故的應急處理工作，按照建立“全街道統一領導、部門協調、各方聯動”的食品藥品安全工作運行機制的要求，特制定本應急預案。

一、基本原則

（一）預防為主，常抓不懈

各村、社區和有關部門實行屬地和條塊管理，在各自的職責范圍內，對可能發生的食品藥品安全事故進行分析預測，及時采取有效的預防措施，防止和杜絕食品藥品安全事故的發生。

（二）統一領導，分級負責

成立街道食品藥品安全事故應急領導小組，由街道主要領導任組長，下設辦公室。各村、社區為本轄區內的食品藥品安全第一責任人單位，負責對重大食品藥品安全事故的應急處理工作，并協助監控和管理。

領導小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

（三）反應及時，措施果斷

食品藥品安全事故發生后，所在地社區村及有關部門應立即作出反應，在及時上報的同時迅速協助做好救助和控制。

（四）依靠科學，加強協作

要依靠科學妥善處置食品藥品安全事故。各有關部門要按照各自的職責，真正做到守土有責、恪盡職守，各司其職、通力協作。

二、適用范圍

本應急預案適用于出現下列情況的食品藥品安全事故：

（一）一次食物中毒人數在20人以上的；

（二）一次食物中毒有人死亡的；

（三）引起中毒食品的擴散未得到控制，中毒或死亡人數在繼續增加的；

（四）事故原因有可能是新的不明生物引發，或者隱含重大食品藥品安全風險，需要實施統一領導、統一指揮協調的；

（五）其它可能造成社會嚴重社會影響的食品藥品安全事故。

三、組織領導

（一）街道食品藥品安全工作領導小組負責全街道重大食品藥品安全事故的應急處理工作，其主要任務是：

1、研究確定本街道重大食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策；

2、由組長或副組長宣布食品藥品安全事故應急預案啟動的命令；

3、協助協調解決應急處理中的重大問題。

（二）食品藥品安全工作領導小組辦公室的主要任務是：

1、協助負責全街道食品藥品安全事故信息的收集分析；協助組織建立和管理全街道食品藥品安全事故應急處理，聽取組織對食品藥品安全事故的評估和應急處理建議、處理措施；

2、貫徹街道食品藥品安全工作領導小組的指示，組織應急處理預案的實施。

3、協助協調解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題；

4、協助匯總事故情況；

5、負責完成街道食品藥品安全工作領導小組交辦的其它工作。

（三）街道食品藥品安全工作領導小組下設警戒保衛、醫療救護、后勤保障、事故調查、善后處理五個工作小組。

1、警戒保衛組：由派出所牽頭，有關部門配合，組織做好事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動；配合有關部門營救受害人，阻止無關人員隨意進入現場，協助有關部門采取必要的控制措施；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

2、醫療救護組：由市醫院負責牽頭，有關部門配合，院長任組長。協助建立穩定的食品安全事故救援隊伍，儲備必要的醫療物資、醫療設備和急救場所，指導急救人員搜迅速開展搶救工作，力爭將人員傷亡數量降低到最低程度。食品藥品安全事故發生時，應及時向街道食品藥品安全領導小組報告人員搶救工作的進展情況。

3、后勤保障組：由街道黨政辦牽頭，有關部門配合，辦公室主任任組長。根據事故情況，協助協調，組織事故發生的社區居委會及有關部門安排應急藥品和和物資，統籌調度，有償調撥，保證應急救援物資的供應。

4、事故調查組：由街道綜合執法辦公室牽頭負責，有關部門配合。協助事故調查發生原因，作出調查結論，為事故處理提供依據，評估事故影響，提出防范意見，并及時向街道食品藥品安全領導小組報告事故調查情況。

5、善后處理組：由街道司法所和事故發生地社區居委會負責，事故所在地社區居委會主任為組長。根據實際情況，協調民政、勞動保障等部門，做好事故傷亡人員處理及家屬的安撫工作，并及時向街道食品藥品安全領導小組報告善后處理情況和動態。

6、各工作小組的參加部門，由街道食品藥品安全領導小組根據事故性質和各成員單位職責確定。其它街道有關部門在各自職責范圍內，根據街道食品藥品安全領導小組的要求，對重大食品藥品安全事故應急處理工作給與支持。

四、應急預案的啟動

經街道食品藥品安全工作領導小組辦公室研究，并通過區衛生監督防疫部門確認，對符合本預案適用范圍的食品安全事故，由街道食品藥品安全工作領導小組辦公室向街道食品藥品安全工作領導小組提出啟動應急預案建議，由街道食品藥品安全領導小組決定啟動應急救援預案的命令。

五、事故應急措施

（一）食品藥品安全事故發生后，在向當地社區居委會及有關部門上報事故情況時，應當采取必要的應急措施，以控制事態的發展。

（二）應急預案啟動后，由街道食品藥品安全工作領導小組統一領導、協調、指揮事故應急處理工作，接到食品藥品安全工作領導小組辦公室幾個工作領導小組應當根據本預案所規定的工作要求，立即履行職責，緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備，組織實施各項應急處理救援措施，并隨時將事故應急處理情況上報上級有關部門。

（三）應急預案啟動后，事故發生地的社區居委會、有關部門在街道食品藥品安全工作領導小組的領導下，按照有關要求認真履行職責，協助落實有關控制措施；

（四）各有關部門和單位必須從全局出發，服從街道食品藥品安全領導小組的統一指揮，各負其責，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。

六、信息發布

重大食品藥品安全事故應急處理的信息，應征得街道食品藥品安全工作領導小組的同意后，由街道食品藥品安全辦公室向社會統一發布。各有關部門按規定及時報告上級部門。

七、應急保障

（一）人員保障

1、街道食品藥品安全工作領導小組辦公室根據應急處理工作需要，協助負責組織有關部門人員參加事故處理，協助做好重點環節、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監督檢查和應急處理工作。

2、衛生部門負責建立應急醫療衛生隊伍和和醫療救治，加強應急

處理相關知識和業務技能的培訓和組織應急事故的處理的演練。

（二）物資保障

街道辦事處保障食品藥品安全事故的應急處理所需的設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則，全力搶救事故傷亡人員。

（三）信息保障

街道食品藥品安全工作領導小組辦公室應建立健全信息報告系統，確保24小時信息暢通。

八、其它事項

（一）食品藥品安全事故應急處理工作結束后，應及處理工作程序自行終止。

（二）本應急預案自發布之日起實施。

第三篇：食品藥品安全事故應急預案

**鄉食品藥品安全事故應急預案

為認真學習、宣傳、貫徹落實國務院、省政府《關于切實加強食品安全工作的決定》，進一步落實食品安全的責任，加強食品安全監管，推動食品放心工程的向縱深發展，確實保障人民群眾的飲食用藥安全，特制定本預案：

一、總則

（一）預案目的建立健全應對突發食品安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，提高鄉政府保障食品安全和處置重大食品安全事故的能力，最大限度的預防和減少各類重大食品安全事故及其造成的損害，保障人民群眾的身體健康和生命安全。維護社會穩定，促進社會經濟全面、協調、可持續發展。

（二）編制依據

本預案依據《中華人民共和國食品法》、《中華人民共和國藥品法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《宣威市重大食品藥品安全事故應急預案》等相關法律、法規及政策，現結合我鄉實際制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于全鄉范圍內食品藥品安全突發事件的預防和應急處理。

（四）遵循原則

食品安全事故應急處理工作應遵循預防為主、常備不懈的方針，實施統籌協調，分工協作、統一指揮、群防群控、整合資源、依靠科學、及時反應、措施果斷的原則。

（五）工作原則

１.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和食品安全作為首要任務，逐步建立鄉、村、組信息聯動傳遞預警機制，加強對應急預案的培訓、演練、強化應急準備和應急響應能力。作好日常應急事件的宣傳，鼓勵群眾報告突發性食品藥品安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

２.統一領導，分級負責。在鄉政府的統一領導下，在鄉食品安全協管站、衛生院的指導下，建立村、組食品藥品安全應急指揮機構，制訂各村、各單位的應急預案，確定符合實際的對策，落實應急責任機制。

３.統籌安排，分工合作。在鄉政府的統一領導下，整合資源，統籌安排工商、食品、衛生、交通、司法所、派出所等部門共同開展應急工作，加強各部門協調配合和分工工作，處理好日常事務和應急工作的關系。各相關部門在各自業務范圍給予協調、指導、技術支持并組織力量給予支援。４.快速反應，有效控制。突發性事件發生后，鄉政府發出應急指令，各級指揮機構應根據應急要求快速做出反

應，組織會商，啟動應急預案，有效控制事態發展。

（六）應急指揮體系

1、應急指揮組成及職責

鄉食品藥品監督管理所是我鄉食品安全應急事故處理工作指揮機構，在政府的領導下研究決定、部署重大食品安全事故應急指揮工作；發生重大食品安全事故后，即轉為應急指揮部，指揮部下設辦公室，負責履行值守應急、信息匯總和綜合協調能力。在重大食品安全事故應急管理中發揮運轉樞紐工作。

2、指揮部各成員單位工作職責

（1）鄉派出所：指導、協調、組織重大食品安全事故發生地事故現場的保護及對涉及刑事犯罪的偵查等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。配合有關部門營救受害群眾，阻止無關人員隨意進入現場，協助有關部門采取必要的控制措施。

（2）鄉農技中心：組織重大農產品質量安全事故的調查，開展對重大農產品安全事故的處理等工作。

（3）鄉衛生院：按《突發公共衛生事件應急條例》負責突發重大食物中毒的應急響應及病員救治。

（4）鄉藥監辦公室：負責運輸搶險車輛的調配。指定搶險運輸單位，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

（5）鄉紀委：負責對機關工作人員，在重大食品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。

（6）鄉財政所：負責事故應急救援資金保障及管理。

（7）鄉屬其他部門在本部門職責范圍內，根據應急指揮部的要求，對重大食品安全事故應急處理工作給予支持。

（二）日常管理機構

鄉食品藥品監督管理所是鄉食品安全事故應急處置的日常管理機構，在鄉政府領導下負責食品安全事故應急日常管理。其主要職能是：鄉食品安全事故應急預案的制訂、修訂和實施，貫徹落實鄉政府的決定事項；做好對本領域食品安全事故的信息監測、預測工作，及時向鄉政府報告重要情況和建議；組織、協調事故應急救援工作；貫徹落實應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促鄉屬各單位做好各項應急處置工作；協助村委會做好重大食品安全事故的預防、應急準備和應急處置等工作。

（三）應急處置工作小組組成及職責

鄉食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給鄉應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給應急指揮部。

1、醫療救治組

由鄉衛生院負責，衛生院院長任組長。迅速組織開展醫療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

2、安全保衛組

由鄉派出所牽頭，派出所所長任組長。組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作。對肇事者及相關人員采取監控措施，防止逃逸。

3、后勤保障組

由鄉藥監辦牽頭，協調有關部門提供各類應急救援裝備器材和救災物資，組織應急救援物資的供應和運輸，安排好搶險救災人員的食宿，確保救災工作的順利進行。

4、綜合宣傳組

由鄉食品藥品監督管理所負責，匯總信息、報告、通報情況，分析事故進展以及把握事故宣傳工作的正確導向，指導、協調新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報道工作。

5、善后處理組

由主管食品安全工作的副鄉長任組長。協調民政、勞動保障等部門及村（社區）干部做好事故發生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。

二、應急救援

各村、各單位根據《重大食品安全事故應急預案》的要

求，及時采取必要的應急措施，在鄉應急指揮部的統一領導下，開展應急救援相關工作。

1、接到食品安全事故報告后，鄉食品安全協管站應當立即進行調查確認，對事故進行評估，及時采取措施控制事態發展；按規定向鄉人民政府主要領導報告，提出是否啟動應急救援預案。

2、組織應急指揮部成員單位2小時內迅速到位；組織、協調、落實各項應急措施，派出有關人員趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量救援；指導、部署事故發生地的群眾開展應急救援工作。

3、應急指揮系統建立健全網絡系統，開通與事故發生地的鄉政府、現場應急救援指揮部機構的通信聯系，保持通訊設備24小時開通，保證信息傳遞暢通無阻，隨時掌握事故發展動態。

第四篇：食品藥品安全事故應急預案

青崗鎮人民政府

食品藥品安全事故應急預案

第一章 總 則

第一條 為進一步加強全鎮食品藥品的安全監管，有效預防和及時控制食品藥品在生產、運輸、貯存、銷售和使用等環節中安全事故，最大限度減少食品藥品安全事故的危害，確保人民群眾飲食用藥安全，結合我鎮實際，特制定本預案。

第二條 本預案適用于下列情況食品藥品安全事故的應急處理：

（一）特別重大食品藥品安全事故（Ⅰ級）

1、事故危害特別嚴重，對其他地區造成嚴重威脅并有進一步擴散趨勢的;

2、超出鎮政府處置能力水平的；

3、發生跨地區、跨鄉鎮的食品藥品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

4、鎮政府認為需要由上級政府或有關部門負責處置的。(二)重大食品藥品安全事故（Ⅱ級）

1、事故危害嚴重，影響范圍涉及鎮內2個以上行政村的；

2、造成傷害人數超過100人并出現死亡病例的；

3、造成3例以上死亡病例的；

4、鎮政府確認的重大食品藥品安全事故。

（三）較大食品藥品安全事故（Ⅲ級）

1、事故影響范圍涉及我鎮區域內2個以上行政村，給人民群眾飲食、用藥安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數超過100人或者出現死亡病例的；

—1—

3、鎮人民政府認定的較大食品藥品安全事故。

（四）一般食品藥品安全事故（Ⅳ級）

1、事故影響范圍涉及我鎮行政區域內2個以上行政村，給大眾飲食、用藥安全帶來嚴重危害；

2、造成傷害人數在30人－50人，無發現死亡病例的；

3、鎮人民政府認定的一般食品藥品安全事故。

第三條 食品藥品重大安全事故應急處理工作遵循預防為主、常備不懈的方針，堅持統一領導、分工負責、條塊結合、統一指揮、屬地管理的原則，建立反應及時、措施果斷、系統聯動的食品藥品突發安全事件的應急處理工作體系。

第四條 本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《四川省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《遂寧市重大食品安全事故應急預案》、《射洪縣食品藥品安全事故應急預案》和食品、藥品相關專業法律、法規而制定。

第二章 組織機構及職責

第五條 青崗鎮食品藥品安全事故應急領導小組負責組織實施食品藥品突發重大安全事故應急工作。青崗鎮食品藥品安全事故應急領導小組辦公室在縣食品藥品安全事故應急領導小組、上級主管部門的指令下負責協調處理全鎮食品藥品突發重大安全事故應急處理的日常工作。鎮食品藥品安全事故應急領導小組辦公室向鎮人民政府提出調整青崗鎮食品藥品安全事故應急領導小組成員的建議名單。

各村民委員會、鎮防保所、鎮農業服務中心、鎮綜治辦、鎮畜牧站、青崗工商所等相關職能部門和單位要修訂完善相應的食品藥

—2— 品安全事故應急預案和調整領導小組成員，并報鎮食品藥品安全事故應急領導小組辦公室備案。

各醫療點必須負責本行政區食品藥品突發重大安全事故的初查和應急處理，并分別在2小時內向鎮食品安全領導小組報告，同時做好食物、藥物中毒病人的救治工作。

鎮防保所要負責食品藥品中毒事故現場的采樣、檢測、留樣、中毒原因的調查分析或據情上報留樣檢品等項工作。

各相關職能部門必須按其法律賦予的職責對引起食物、藥物中毒事故的物品進行嚴格控制和追蹤查處。

第六條 青崗鎮食品藥品突發重大安全事故應急領導小組(以下簡稱應急領導小組)的職責是：

(一)研究制定食品藥品突發重大安全事故應急處理工作的方案和工作程序；

(二)研究并建立食品藥品突發重大安全事故應急處理系統和保障體系；

(三)審議批準食品藥品應急領導小組辦公室提交的應急處理工作報告等；

(四)研究解決食品藥品突發重大安全事故應急處理中的重大問題，確保食品藥品安全事故應急處理工作快速開展，最大限度地減少人員傷亡，避免事故擴大，力爭損失降到最低限度。

(五)負責指揮全鎮食品藥品突發重大安全事故的應急工作，組織對食品藥品突發重大安全事故的調查、處理，并及時向鎮黨委、政府及縣委、縣府食品藥品安全協調委員會辦公室報告。(六)必要時負責向社會發布食品藥品突發重大安全事故應急處理的信息。

第七條 應急領導小組辦公室的職責是：制定、修訂食品藥品

—3— 突發重大安全事故應急預案；負責全鎮食品藥品突發重大安全事故信息的收集、分析、整理和上報工作；負責對食品藥品突發重大安全事故的評估、提出應急處理建議和應急處理措施；傳達應急領導小組指揮部的各項指令，協助相關應急領導小組組織應急預案的實施；協調解決食品藥品突發重大安全事故應急處理中的具體問題等(應急領導小組成員調整名單及部門職責附后)。

第三章 預防監測與報告

第八條 鎮食品藥品安全事故應急領導小組辦公室應建立健全食品藥品突發重大安全事故信息報告系統，并保證該系統的有效運行。

全鎮范圍內食品藥品的種植（養殖）、生產（加工）、運輸、貯存、經營、使用環節為重點監控范圍。

第九條 各相關職能部門應認真履行職責，加強對轄區內重點品種、重點環節、重點場所的食品藥品的監督管理，加大執法力度，尤其是加大食品藥品在種植（養殖）、生產（加工）、運輸、貯存、經營、使用等環節的日常監管，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警。

第十條 鎮食品藥品安全事故應急領導小組辦公室會同相關部門加強食品藥品突發重大安全事故應急處理隊伍的人才建設，組織對有關人員進行食品藥品突發重大安全事故應急處理相關知識、技能的培訓，適時進行食品藥品突發重大安全事故應急演練。

第十一條 各食品藥品種植（養殖）、生產（加工）、運輸、貯存、經營、使用單位應嚴格按照《食品衛生法》、《藥品管理法》等法律法規規定和省、市、縣人民政府的有關文件精神，加強對食品藥品的種植（養殖）、生產（加工）、運輸、貯存、經營、使用等環節的管理。

鎮食品藥品安全領導小組辦公室應會同相關職能部門加強監

—4— 管，及時發現并消除潛在的隱患以及可能發生的食品藥品突發重大安全事故。

第十二條 重大食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向當地政府及其監管部門報告。

鎮人民政府接到重大食品安全事故報告后，應當立即向縣人民政府報告。報告時間不得超過1小時。特殊情況下，事發地人民政府及有關部門可直接向上級人民政府報告。

鎮人民政府在接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向縣人民政府和縣食品藥監局報告。

第十三條 食品藥品突發重大安全事故報告的內容包括：事故發生時間、地點、事故簡要經過、波及范圍、死亡人數、事故原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位、報告人、報告時間和聯系方式等。

第四章 應急處理與程序

第十四條 對符合本預案第二條規定情況之一的，應急領導小組應當立即決定按照本應急預案程序及時研究確定應對措施。

第十五條 接到可能導致重大食品藥品安全事故的信息后，應密切關注事態發展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事態嚴重的及時上報，做好應急準備工作。做好可能引發重大食品藥品安全事故信息的分析、預警工作。

第十六條 鎮食品安全領導小組辦公室、鎮防保所在按照本預案第十四條作好報告的同時，應根據突發事件的實際情況，立即會同當地公安部門，做好各自的應急處理準備，并采取必要的緊急控制措施及救治行動。

第十七條 如系毒性藥品、麻醉藥品、一類精神藥品丟失、被

—5— 盜或濫用，鎮防保所應立即啟動《青崗鎮麻醉藥品、精神藥品濫用和安全事故應急救援預案》。如系重大食品、藥品中毒事故發生，衛生部門應立即通知藥品經營單位配備相應的救治藥品和器材，并立即通知就近的中心衛生院作好準備，以救治可能出現的大量中毒人群。

第十八條 鎮應急領導小組接報后應向縣食品藥品安全事故應急領導小組和縣人民政府做好基本情況報告工作，并據情明確相關部門的分工及職責，采取必要的緊急控制措施并及時控制和消除重大安全事故的延續發生。并請示鎮人民政府從人力、物力、財力上給予及時有效的保障。

第十九條 食品藥品突發重大安全事故處理完畢后，鎮食品藥品安全事故應急領導小組辦公室應當根據事故性質、危害范圍，組織人員進行調查，及時分析、總結事故發生的原因，評估影響，提出防范意見，并將調查處理意見報鎮人民政府及縣食品藥品監督管理局。

根據需要鎮食品藥品安全事故應急領導小組辦公室提請鎮人民政府組織相關部門和專家協助事故的控制和處理。

第二十條 食品藥品突發重大安全事故處理工作結束后，應急處理工作程序自行終止，鎮食品藥品應急領導小組應在10日內作出總結報告。由鎮政府突發公共事件應急領導小組負責報告縣人民政府和相關職能部門。必要時向社會公開發布食品藥品突發重大安全事故應急處理的信息和結果。

第五章 保障措施

第二十一條 食品藥品應急領導小組辦公室應當建立健全食品藥品突發重大安全事故信息報告系統(電話號碼)，確保有關信息24小時暢通。

—6— 第二十二條 鎮財政和相關部門應當保障重大食品藥品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，應急救援資金和鎮食品藥品安全事故應急領導小組辦公室所需工作經費列入財政預算。

第六章 責任

第二十三條 鎮食品藥品安全領導小組、鎮防保所、工商所等相關職能部門、單位和個人，凡未依照省人民政府、縣人民政府文件精神和本預案的規定履行其相應職責的，將依照《藥品管理法》、《食品衛生法》等法律法規及有關文件規定追究領導和直接責任人的行政責任和法律責任，在年終目標考核中對單位實行一票否決制。對發生食品、藥品安全事故的當事單位和個人，必須依法承擔經濟賠償和民事、刑事責任。附件：

鎮食品藥品安全事故應急領導小組名單

2010年2月20日

—7— 青崗鎮食品藥品安全事故

應急領導小組名單

組 長：李祥榮 青崗鎮鎮長 副組長：胥春蘭 青崗鎮副鎮長

陳 杰 青崗鎮副鎮長

成 員：李吉億 鎮防保所所長

張德前 鎮綜治辦主任

張 亮 中心衛生院院長

王麗君 青崗工商所所長

張德榮 青崗鎮農業服務中心主任

李天成 檢疫站站長

甘瓊芬 鎮財政所所長

許兵海 青崗派出所所長

李仕強 青崗片區教研室主任

領導小組下設辦公室：

辦公室主任：胥春蘭 青崗鎮副鎮長 副 主 任：李吉億 青崗防保所所長

—8—

第五篇：食品藥品安全事故應急預案

食品藥品安全事故應急預案

為認真學習、宣傳、貫徹落實國務院、省政府《關于切實加強食品安全工作的決定》，進一步落實食品安全的責任，加強食品安全監管，推動食品放心工程的向縱深發展，確實保障人民群眾的飲食用藥安全，特制定本預案：

一、總則

（一）預案目的建立健全應對突發食品安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，提高鎮政府保障食品安全和處置重大食品安全事故的能力，最大限度的預防和減少各類重大食品安全事故及其造成的損害，保障人民群眾的身體健康和生命安全。維護社會穩定，促進社會經濟全面、協調、可持續發展。

（二）編制依據

本預案依據《中華人民共和國食品法》、《中華人民共和國藥品法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《宣威市重大食品藥品安全事故應急預案》等相關法律、法規及政策，現結合我鎮實際制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內食品藥品安全突發事件的預防和應急處理。

（四）遵循原則

食品安全事故應急處理工作應遵循預防為主、常備不懈的方針，實施統籌協調，分工協作、統一指揮、群防群控、整合資源、依靠科學、及時反應、措施果斷的原則。

（五）工作原則

１.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和食品安全作為首要任務，逐步建立鎮、村、組信息聯動傳遞預警機制，加強對應急預案的培訓、演練、強化應急準備和應急響應能力。作好日常應急事件的宣傳，鼓勵群眾報告突發性食品藥品安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

２.統一領導，分級負責。在鎮政府的統一領導下，在鎮食品安全協管站、衛生院的指導下，建立村、組食品藥品安全應急指揮機構，制訂各村、各單位的應急預案，確定符合實際的對策，落實應急責任機制。

３.統籌安排，分工合作。在鎮政府的統一領導下，整合資源，統籌安排工商、食品、衛生、交通、安監、派出所等部門共同開展應急工作，加強各部門協調配合和分工工作，處理好日常事務和應急工作的關系。各相關部門在各自業務范圍給予協調、指導、技術支持并組織力量給予支援。４.快速反應，有效控制。突發性事件發生后，鎮政府發出應急指令，各級指揮機構應根據應急要求快速做出反

應，組織會商，啟動應急預案，有效控制事態發展。

（六）應急指揮體系

1、應急指揮組成及職責

鎮食品安全領導小組是鎮食品安全應急事故處理工作指揮機構，在政府的領導下研究決定、部署重大食品安全事故應急指揮工作；發生重大食品安全事故后，即轉為應急指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，負責履行值守應急、信息匯總和綜合協調能力。在重大食品安全事故應急管理中發揮運轉樞紐工作。

2、指揮部各成員單位工作職責

（1）鎮派出所：指導、協調、組織重大食品安全事故發生地事故現場的保護及對涉及刑事犯罪的偵查等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。配合有關部門營救受害群眾，阻止無關人員隨意進入現場，協助有關部門采取必要的控制措施。

（2）鎮食品安全協管站、安監站：負責重大食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應，參與畜禽屠宰加工環節以及流通領域中重大食品安全事故的調查處理。

（3）鎮農技中心：組織重大農產品質量安全事故的調查，開展對重大農產品安全事故的處理等工作。

（4）鎮衛生院：按《突發公共衛生事件應急條例》負責突發重大食物中毒的應急響應及病員救治。

（5）鎮黨政辦公室：負責運輸搶險車輛的調配。指定搶險運輸單位，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

（6）鎮安監站：負責因污染環境造成重大食品安全事故的違法行為調查及環境監測處置工作，對環境違法行為的處理提出意見和建議。

（7）鎮紀委：負責對機關工作人員，在重大食品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。

（8）鎮財政所：負責事故應急救援資金保障及管理。

（9）鎮屬其他部門在本部門職責范圍內，根據應急指揮部的要求，對重大食品安全事故應急處理工作給予支持。

（二）日常管理機構

鎮食品安全協管站是鎮食品安全事故應急處置的日常管理機構，在鎮政府領導下負責食品安全事故應急日常管理。其主要職能是：鎮食品安全事故應急預案的制訂、修訂和實施，貫徹落實鎮政府的決定事項；做好對本領域食品安全事故的信息監測、預測工作，及時向鎮政府報告重要情況和建議；組織、協調事故應急救援工作；貫徹落實應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促鎮屬各單位做好各項應急處置工作；協助村委會做好重大食品安全事故的預防、應急準備和應急處置等工作。

（三）應急處置工作小組組成及職責

鎮食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給鎮應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給應急指揮部。

1、醫療救治組

由鎮衛生院負責，衛生院院長任組長。迅速組織開展醫療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

2、安全保衛組

由鎮派出所牽頭，派出所所長任組長。組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作。對肇事者及相關人員采取監控措施，防止逃逸。

3、后勤保障組

由鎮黨政辦牽頭，黨政辦主任任組長。協調有關部門提供各類應急救援裝備器材和救災物資，組織應急救援物資的供應和運輸，安排好搶險救災人員的食宿，確保救災工作的順利進行。

4、綜合宣傳組

由鎮食品安全協管站負責，匯總信息、報告、通報情況，分析事故進展以及把握事故宣傳工作的正確導向，指導、協調新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報道工作。

5、善后處理組

由分管食品安全工作的副鎮長任組長。協調民政、勞動保障等部門及村（社區）干部做好事故發生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。

二、應急救援

各村、各單位根據《重大食品安全事故應急預案》的要求，及時采取必要的應急措施，在鎮應急指揮部的統一領導下，開展應急救援相關工作。

1、接到食品安全事故報告后，鎮食品安全協管站應當立即進行調查確認，對事故進行評估，及時采取措施控制事態發展；按規定向鎮人民政府主要領導報告，提出是否啟動應急救援預案。

2、組織應急指揮部成員單位2小時內迅速到位；組織、協調、落實各項應急措施，派出有關人員趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量救援；指導、部署事故發生地的群眾開展應急救援工作。

3、應急指揮系統建立健全網絡系統，開通與事故發生地的鄉鎮政府、現場應急救援指揮部機構的通信聯系，保持通訊設備24小時開通，保證信息傳遞暢通無阻，隨時掌握事故發展動態。