第一篇：云南積極做好災(zāi)毀土地復(fù)墾工作

云南積極做好災(zāi)毀土地復(fù)墾工作

【發(fā)稿時(shí)間：2008-11-30 19:58:00】

【作 者：管理員】

【主 題 詞：無】

我省今年氣候異常，從4月開始我省大部分地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)持續(xù)性強(qiáng)降雨過程，雨量成倍增加。據(jù)省氣象部門統(tǒng)計(jì)，從4月1日至7月25日，我省降暴雨以上的強(qiáng)降水共157縣次，比去年同期多56縣次。全省各站點(diǎn)平均雨量為613.5毫米，部分地區(qū)發(fā)生了特大洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，損毀大量農(nóng)田和房屋，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，災(zāi)毀土地復(fù)墾和重建家園的形勢十分嚴(yán)峻。

一、云南省特大復(fù)合型自然災(zāi)害給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失

受強(qiáng)降水影響,截止7月24日，我省16個(gè)州（市）均不同程度受災(zāi)。受災(zāi)人口達(dá)1133.1萬人，成災(zāi)人口611.8萬人，因?yàn)?zāi)死亡167人，失蹤82人，傷病2625人，倒塌房屋78937間，損壞41.2萬間，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民30.7萬人；農(nóng)作物受災(zāi)108.02萬公頃（1620.3萬畝），成災(zāi)83.38萬公頃(1250.7萬畝)，絕收9.32萬公頃(139.8萬畝)。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失38.8億元，其中德宏州隴川縣、盈江縣；保山市騰沖縣、施甸縣、隆陽區(qū)；怒江州瀘水縣、蘭坪縣；紅河州建水縣、元陽縣、蒙自縣等災(zāi)情較為突出，災(zāi)毀耕地較多，共成災(zāi)34629公頃，損毀12335公頃。

德宏州、保山市、紅河州的平壩，歷來是我省的糧經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)，但農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，抗災(zāi)能力較弱。如在這次德宏州隴川壩子的特大洪澇災(zāi)害中，洪水淹沒了南宛河兩岸的農(nóng)田。但國家投資隴川縣南宛河西岸土地整理示范項(xiàng)目區(qū)，除2個(gè)橋涵被樹支堵塞受損外，對農(nóng)作物生長的影響不大，基本做到了雨停水干，而以前項(xiàng)目區(qū)是十年九災(zāi)的地方。而項(xiàng)目區(qū)兩端由于基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，成災(zāi)面積都比較大。對此，當(dāng)?shù)厝罕姸忌钣懈杏|。

另外，在今年受災(zāi)較重的4個(gè)州（市）中，多為少數(shù)民族貧困地區(qū)，并有德宏州的隴川、盈江，保山市的騰沖、怒江州的瀘水等縣緊靠邊境。當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)自救、互救能力很弱。如隴川縣戶撒鄉(xiāng)的4個(gè)景頗族重災(zāi)村社，近年來在山箐邊種植草果1萬多畝，經(jīng)濟(jì)剛剛有了起色，不少群眾建蓋了新房，但在“7.5”洪災(zāi)中，房屋被沖毀，口糧田損失近90%，1萬多畝草果樹所剩無幾。只身從自然災(zāi)害中逃脫的群眾，再次面對重新返貧的現(xiàn)實(shí)，只能潸然淚下。

二、黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門對我省災(zāi)后恢復(fù)重建給予極大的關(guān)注和支持

云南省受災(zāi)后，得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視，兩次派工作組到云南慰問災(zāi)民，指導(dǎo)抗災(zāi)、救災(zāi)工作。特別是曾慶紅副主席、回良玉副總理到云南后，親臨德宏重災(zāi)一線，并作了《在領(lǐng)導(dǎo)抗洪中檢驗(yàn)執(zhí)政能力，在救災(zāi)實(shí)踐中體現(xiàn)執(zhí)政為民》的重要講話。認(rèn)為云南省的地質(zhì)構(gòu)造非常特殊，“災(zāi)情重，損失大，是到目前為止全國受洪澇災(zāi)害影響最重的省份之一”。曾副主席對云南省委、省政府及時(shí)部署抗災(zāi)、救災(zāi)工作，7次派工作組深入重災(zāi)區(qū)指揮抗災(zāi)、搶險(xiǎn)及當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕姺e極投身生產(chǎn)自救、互救的實(shí)際行動(dòng)給予充分肯定。對云南省災(zāi)毀耕地的復(fù)墾工作，請國土資源部和財(cái)政部研究解決。在表彰抗災(zāi)、救災(zāi)工作中的感人事跡和先進(jìn)典型時(shí)，云南省國土資源廳副廳長李連舉受到了表彰。

7月20日省國土資源廳就目前的災(zāi)情和耕地水毀情況，向國土資源部做了專題匯報(bào)，土地復(fù)墾工作得到了國土資源部的大力支持，要求我省盡快以項(xiàng)目的形式上報(bào)審批。

三、云南省國土資源廳及時(shí)部署了災(zāi)毀土地核查和申報(bào)項(xiàng)目的落實(shí)工作

云南省國土資源廳黨組十分重視目前的災(zāi)情，多次召開專題會(huì)議部署抗災(zāi)工作，要求各級國土資源部門在做好汛期群測群防的同時(shí)，抓緊研究災(zāi)毀土地的復(fù)墾工作。

7月21日省國土資源廳向4個(gè)受災(zāi)最重的州（市）國土資源局發(fā)出了申報(bào)災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目的緊急通知；7月23日馬竹敏副廳長向分管的秦副省長作了災(zāi)毀耕地情況專題匯報(bào)，同時(shí)組織4個(gè)工作小組，分赴德宏州、保山市、怒江州、紅河州等洪澇、滑坡、泥石流重災(zāi)縣（市、區(qū)），了解受災(zāi)情況，踏勘受災(zāi)現(xiàn)場，具體部署申報(bào)災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目。7月26日—31日4個(gè)工作組到達(dá)各州市，認(rèn)真聽取了州（市）國土資源局的情況匯報(bào)，踏勘了各縣（市、區(qū)）重災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，與當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）國土資源部門進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情，擬定災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目意見，加班加點(diǎn)完成了各縣鄉(xiāng)受災(zāi)情況示意圖，受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表、耕地整理復(fù)墾項(xiàng)目建議表和受災(zāi)情況照片、錄像資料等。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)場擬定的耕地整理復(fù)墾項(xiàng)目，深入項(xiàng)目區(qū)收集資料，開展項(xiàng)目可行性研究的前期準(zhǔn)備工作。8月4日，由艾遠(yuǎn)津副廳長主持會(huì)議，在家的廳領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處（室）的同志以及規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的工程技術(shù)人員參加，專門聽取了災(zāi)毀土地復(fù)墾準(zhǔn)備情況的匯報(bào)，并就災(zāi)毀土地復(fù)墾具體申報(bào)工作作了具體部署，初步擬定了40 個(gè)申報(bào)國家投資土地復(fù)墾整理項(xiàng)目，其中重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，補(bǔ)助項(xiàng)目23個(gè)。通過一個(gè)多月地緊張工作，基本完成了40個(gè)災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和其中17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。8月26日至28日，組織有關(guān)專家對40個(gè)災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行了審查入庫，近日將報(bào)國土資源部審查。40個(gè)災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模13700.67公頃（20.55萬畝），概算總投資4.82億元，新增耕地8799.73公頃（13.2萬畝）。廳項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組參會(huì)聽取了匯報(bào)，張耀武廳長在會(huì)上作了重要講話，國土資源部耕地保護(hù)司劉明松處長、王建明博士親臨會(huì)議給予幫助指導(dǎo)，并考察了災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目現(xiàn)場。

這次擬定的項(xiàng)目，主要是災(zāi)情嚴(yán)重、耕地?fù)p毀集中，群眾依靠自身能力難于恢復(fù)生產(chǎn)生活的地方，也包括部分壩子中受災(zāi)較重，群眾需要轉(zhuǎn)移安置，其土地需要整理為耕地的地方。項(xiàng)目結(jié)合了當(dāng)?shù)卣謴?fù)生產(chǎn)、重建家園的工作部署，并按國土資源部項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，采取重點(diǎn)和補(bǔ)助項(xiàng)目相結(jié)合的辦法，對相對集中連片、面積較大、基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)毀嚴(yán)重的，按重點(diǎn)項(xiàng)目安排；面積相對較小、較零星的，按補(bǔ)助項(xiàng)目安排。項(xiàng)目資金的安排也考慮了項(xiàng)目實(shí)施的難易程度和物價(jià)漲幅。這次災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目的申報(bào)工作不斷得到國土部耕地保護(hù)司領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)處同志的指導(dǎo)幫助，得到了省財(cái)政廳的理解支持，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的同志夜以繼日地工作，州（市）、縣黨委政府和各級國土資源部門的同志傾傾注了大量心血。

總之，云南省地處祖國西南邊陲，今年災(zāi)情重，損失大，重災(zāi)區(qū)又主要集中在邊境和少數(shù)民族貧困地區(qū)，群眾抗災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的能力較弱。因此，盡快恢復(fù)重災(zāi)地區(qū)群眾的口糧田，對重樹災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)生活的信心，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持邊疆穩(wěn)定邊，體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性，具有重大意義。我們相信，有黨中央、國務(wù)院的高度重視，有國土資源部及中央各部門的關(guān)心、支持，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級各部門的密切配合，災(zāi)區(qū)群眾一定能戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，早日恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

（國土規(guī)劃整理中心供稿）

第二篇：災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目竣工報(bào)告

廣東省新興縣車崗鎮(zhèn)災(zāi)毀

土 地 復(fù) 墾 項(xiàng) 目 竣 工 報(bào) 告

新興縣土地開發(fā)中心 二00九年九月

第一章

項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目概況

廣東省云浮市新興縣車崗鎮(zhèn)災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目是廣東省2006承擔(dān)中央投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目（國土資發(fā)[2006]72號）。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2005年第二批國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算的通知》（財(cái)建[2006]125號）國家下達(dá)新興縣車崗鎮(zhèn)災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目補(bǔ)助總投資110萬元。由于原申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算總投資343.503239萬元，其中中央投資170萬元，地方投資173.503239萬元，而國家下達(dá)補(bǔ)助投資110萬元，造成地方投資為233.503239萬元。當(dāng)時(shí)2005年“6.21”西江超百年一遇特大洪水之后，當(dāng)?shù)卮迕癯隽Γ?zhèn)政府出資，對災(zāi)毀農(nóng)田進(jìn)行修復(fù)，這部份工程有土地平整工程、修復(fù)農(nóng)田水利工程和修建田間道路工程，由于災(zāi)毀復(fù)產(chǎn)時(shí)間非常緊，未對這部份工程量和資金使用情況收集和統(tǒng)計(jì)，屬地方投資工程。為此，省廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃通知后，我們馬上組織設(shè)計(jì)單位（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)）就省廳下達(dá)補(bǔ)助資金110萬元進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，重新對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃。主要做法是：各項(xiàng)費(fèi)用按比例調(diào)整；建設(shè)規(guī)模、新增耕地不變的基礎(chǔ)上就下達(dá)資金調(diào)整規(guī)劃。

項(xiàng)目位于新興縣車崗鎮(zhèn)桐村、楪村，距車崗鎮(zhèn)政府駐地3公里，與新興縣縣城相距10公里，地理位臵為北緯22°49′06″～ 22°50′15″，東經(jīng)112°14′10″～112°15′01″，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍：東至四村，西至新興江，南至楪村，北至腰古鎮(zhèn)。項(xiàng)目建設(shè)期為一年，建設(shè)規(guī)模112.548公頃，國家安排投資總額110萬元，通過土地復(fù)墾后新增耕地1.32公頃，新增耕地比率為1.17％。項(xiàng)目于2006年11月20日開工建設(shè)至2007年11月工程全面竣工。項(xiàng)目于2008年4月通過縣國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)和水務(wù)等有關(guān)部門對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行縣級初驗(yàn)，初驗(yàn)結(jié)果為合格，項(xiàng)目完成土地整理復(fù)墾面積112.548公頃、新增耕地面積1.32公頃。

二、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)

1、項(xiàng)目承擔(dān)單位：新興縣土地開發(fā)中心

2、項(xiàng)目實(shí)施單位：新興縣土地開發(fā)中心

3、項(xiàng)目施工單位：新興縣水利水電建筑工程有限公司

4、項(xiàng)目監(jiān)理單位：云浮市新世紀(jì)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司

5、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資環(huán)設(shè)計(jì)學(xué)院

第二章 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況

一、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容

本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要是根據(jù)國家安排投資總額110萬元，保證建設(shè)規(guī)模不減少，新增耕地不減少的原則，對原規(guī)劃調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。本項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)是整理復(fù)墾土地112.548 公頃，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的要求；實(shí)現(xiàn)新增耕地面積1.32公頃。項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容分為土方平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、和其它工程等四項(xiàng)。

針對當(dāng)?shù)赜盟飨蚝透鞯牧?xí)慣,在滿足各項(xiàng)工程設(shè)施的使用功能和項(xiàng)目實(shí)施的原則下,對部分田間道路、排灌渠道、田塊進(jìn)行合理調(diào)整。

二、項(xiàng)目主要工程內(nèi)容完成情況

㈠土地整理面積

本項(xiàng)目原規(guī)劃整理土地面積共112.548公頃，其中新增耕地面積1.32公頃；整理后經(jīng)縣級初驗(yàn)，實(shí)際完成整理土地面積112.548公頃，其中:耕地面積98.787公頃，園地4.127公頃，其他農(nóng)用地9.634公頃。實(shí)現(xiàn)新增耕地面積1.32公頃，新增耕地1.17%。具體見《土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表》。

㈡土地平整工程

土地平整采用推土機(jī)和挖掘機(jī)挖土、汽車運(yùn)土兩種方法相結(jié)合進(jìn)行，然后用人工修平田面，以達(dá)到格田平整要求。在實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際土地利用現(xiàn)狀及利用方向，結(jié)合田塊面積、機(jī)械作業(yè)要求、灌排等要求恢復(fù)土地原貌，完成土地再利用，對部分能滿足耕種，排灌條件較好的且符合坡度要求的水田沒有作刻意的平整，只對其作了本田塊內(nèi)的相對平整后已能滿足灌溉和機(jī)械 作業(yè)的基本要求。

㈢田間道路工程

為實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃為：田間道和生產(chǎn)道同農(nóng)村干道有機(jī)結(jié)合在一起，形成統(tǒng)一的道路網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民順利進(jìn)行田間作業(yè)，合理地組織生產(chǎn)。

1、田間道：主要設(shè)臵一條自北向南貫穿項(xiàng)目區(qū)。原規(guī)劃設(shè)計(jì)田間道1條總長1608米，路寬為4米，表層為20cm厚的泥結(jié)碎石路面，其下為30cm厚的素土夯實(shí)基礎(chǔ)，其路面高出地面約40cm。實(shí)際完成田間道1條總長1608米，路寬為4米，表層為20cm厚的泥結(jié)碎石路面，其下為30cm厚的素土夯實(shí)基礎(chǔ)，其路面高出地面約40cm。

2、生產(chǎn)道：垂直田間道布臵，以滿足田塊與田間道之間的交通聯(lián)系。原規(guī)劃設(shè)計(jì)生產(chǎn)道10條總長2503米，路寬2米，路面為20cm厚的泥結(jié)碎石，其下用素土夯實(shí)，其路面高出地面約30cm。實(shí)際完成生產(chǎn)道10條總長2503米，路寬2米，路面為20cm厚的泥結(jié)碎石，其下用素土夯實(shí)，其路面高出地面約30cm。

㈣水利工程

本項(xiàng)目規(guī)劃為三級“三面光”灌排兩用水渠，分斗渠溝、農(nóng)渠、農(nóng)溝。

1、斗渠溝工程

根據(jù)灌排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，斗渠溝為項(xiàng)目區(qū)的灌水渠，承擔(dān) 著外接引水明渠水源，內(nèi)連農(nóng)、毛渠給農(nóng)田灌水的任務(wù)。規(guī)劃設(shè)計(jì)斗渠溝2條總長3262米，灌溉斗渠溝采用矩形形式，兩側(cè)采用漿砌石，厚30 cm，渠底用C20砼預(yù)制板打底，厚10 cm，渠壁為漿砌石；渠底寬為0.7米，渠深0.9米。實(shí)際完成斗渠溝2條總長3262米，灌溉斗渠溝采用矩形形式，兩側(cè)采用漿砌石，厚30 cm；渠底用渠底用C20砼預(yù)制板打底，厚10 cm，渠壁為漿砌石，渠底寬為0.7米，渠深0.9米。

2、農(nóng)渠工程

農(nóng)渠為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田的排灌水相結(jié)合的溝渠，承擔(dān)著農(nóng)田排灌水的任務(wù)。規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)渠11條總長2512米，灌溉斗渠溝采用矩形形式，兩側(cè)采用漿砌磚，厚18cm，水泥砂漿批蕩，渠底用預(yù)制混凝土，厚8 cm，渠底寬為0.35米，渠深0.4米。實(shí)際完成農(nóng)渠11條總長2512米，灌溉斗渠溝采用矩形形式，兩側(cè)采用漿砌磚，厚18cm，水泥砂漿批蕩，渠底用預(yù)制混凝土，厚8 cm，渠底寬為0.35米，渠深0.4米。

3、農(nóng)溝工程

農(nóng)溝是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田排灌水相結(jié)合的溝渠，承擔(dān)著農(nóng)田的排灌水任務(wù)。規(guī)劃農(nóng)溝1條總長631米，排水農(nóng)溝不襯砌，開挖的土方部分放于溝邊壓實(shí)，溝邊坡高于田面20厘米，底寬0.45米，溝深0.9米。實(shí)際完成農(nóng)溝1條總長631米，排水農(nóng)溝不襯砌，開挖的土方部分放于溝邊壓實(shí)，溝邊坡高于田面20厘米，底寬 0.45米，溝深0.9米。

4、涵管

涵管為C25砼預(yù)制管，內(nèi)徑60cm，厚6cm，長1米；涵管主要安臵在斗渠溝、農(nóng)溝、農(nóng)渠與道路和機(jī)械下田相交的地方。規(guī)劃田間道路涵管（6.0m）9座，生產(chǎn)道路涵管（2.0m）11座，機(jī)械下田涵管（2.0m）6座。實(shí)際完成田間道路涵管（6.0m）9座，生產(chǎn)道路涵管（2.0m）11座，機(jī)械下田涵管（2.0m）6座。

第三章 工程質(zhì)量與主要技術(shù)指標(biāo)完成情況

本項(xiàng)目在實(shí)施過程中，我中心委托了云浮市新世紀(jì)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程監(jiān)督和管理，從完成的項(xiàng)目檢查結(jié)果來看，各項(xiàng)工程檢測結(jié)果符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)的要求，基本實(shí)現(xiàn)了原先制訂的建設(shè)目標(biāo)，達(dá)到旱澇保收樣板田的標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了田塊方格化、道路硬底化、耕作可機(jī)械化，環(huán)境園林化的四化標(biāo)準(zhǔn)要求。具體各項(xiàng)工程的質(zhì)量與主要技術(shù)指標(biāo)完成情況如下：

一、田塊劃分與土地平整

1、田塊劃分：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及利用方向，結(jié)合田塊面積、機(jī)械作業(yè)要求，灌排水要求恢復(fù)土地原貌，完成土地的再利用。

2、田塊土質(zhì)層：耕地全土層經(jīng)改良后均大于60cm，水田耕作土層大于40cm，為黑色水稻土，新增耕地部分陽光充足，適宜耕種。

3、田塊平整度：經(jīng)現(xiàn)場檢測田面高差為±10cm，田面坡度1：500。

二、農(nóng)田水利工程

1、田間排灌水渠工程

田間排灌渠道設(shè)臵分為斗渠溝、農(nóng)渠、農(nóng)溝三級，所有水渠均設(shè)臵排灌兩用，布局合理，實(shí)現(xiàn)了排灌相補(bǔ)的作用。從完成項(xiàng)目的檢查結(jié)束來看，排灌渠的斷面尺寸符合設(shè)計(jì)要求，所采用的材料符合設(shè)計(jì)及有關(guān)規(guī)范要求，有較齊全的質(zhì)量保證書和隱蔽工程驗(yàn)收簽證記錄，表面光滑，砌筑砂漿飽滿，無空隙和裂縫等質(zhì)量缺陷。

農(nóng)田排灌率可達(dá)到90%，區(qū)內(nèi)排洪設(shè)施完善，治澇標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)要求。防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到20年一遇。

三、道路工程

本項(xiàng)目的道路主要分為田間道和生產(chǎn)道，田間道寬4米，貫通整個(gè)項(xiàng)目區(qū)與公路相通，兼作為村道，內(nèi)與生產(chǎn)道、田埂相接，形成路路相通，可滿足項(xiàng)目區(qū)田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要求，田間道橫坡為2%，路寬為4米，表層為20cm厚的泥結(jié)碎石路面，其下為30cm厚的素土夯實(shí)基礎(chǔ)，其路面高出地面約40cm；生產(chǎn)道 路寬2米，路面為20cm厚的泥結(jié)碎石，其下用素土夯實(shí)，其路面高出地面約30cm；田梗筑于格田內(nèi)部，埂高為40cm，埂頂寬為20cm，田面坡度為1：500，復(fù)墾完成后，配合土地權(quán)屬調(diào)整由農(nóng)戶自行完成。道路表面平整無積水、下陷等現(xiàn)象，田間道、生產(chǎn)道、田埂邊坡采用人工修整夯實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了道路硬底化、生產(chǎn)可機(jī)械化的標(biāo)準(zhǔn)。

四、其它工程

在維修的防洪堤外斜坡的坡面種植綠竹，以達(dá)到固堤防滑、防止沖刷的目的，形成綠色長廊，改善生態(tài)環(huán)境，營造新的農(nóng)業(yè)地理景觀。

第四章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況

本項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)批準(zhǔn)后，專門成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成單位由縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局單位組成。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)行政協(xié)調(diào)管理組和工程施工管理組，并且明確了各部門的工作職責(zé)。⑴項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決議。凡涉及與土地整理項(xiàng)目有關(guān)的土地權(quán)屬糾紛調(diào)處，權(quán)屬確認(rèn)，水利資源的配臵和使用，規(guī)劃方案項(xiàng)目預(yù)結(jié)算。⑵辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的具體日常管理工作。⑶行政協(xié)調(diào)管理組，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)項(xiàng)目的 土地權(quán)屬確認(rèn)及糾紛調(diào)處工作；負(fù)責(zé)與項(xiàng)目有關(guān)的農(nóng)業(yè)、水利等部門的協(xié)調(diào)工作。⑷工程施工管理組，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，并委托了云浮市新世紀(jì)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的管理，同時(shí)還負(fù)責(zé)工程安全生產(chǎn)和文明施工的管理和指導(dǎo)工作。

由于組織嚴(yán)密，領(lǐng)導(dǎo)及管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)分工明確，目標(biāo)一致，各部門密切配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了組織保證，保證了土地整理項(xiàng)目的順利開展。

第五章 項(xiàng)目制度執(zhí)行情況

一、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣土地開發(fā)中心負(fù)責(zé)對項(xiàng)目策劃實(shí)施；

二、工程執(zhí)行公開招投標(biāo)制。2006年9月30日在云浮日報(bào)和云浮建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)出招標(biāo)公告，2006年10月31日在縣行政服務(wù)中心公開進(jìn)行開標(biāo)，經(jīng)評定由具有水利水電總承包三級資質(zhì)的新興縣水利水電建筑工程有限公司中標(biāo)；

三、工程監(jiān)管實(shí)行監(jiān)理制，為確保項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組決定聘請?jiān)聘∈行率兰o(jì)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司為工程監(jiān)理單位，承擔(dān)工程監(jiān)理責(zé)任；

四、項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行公告制，招投標(biāo)及基本情況均實(shí)行對外公告；

五、合同制，由縣土地開發(fā)中心與各有關(guān)單位簽訂了《設(shè)計(jì)合同》、《監(jiān)理合同》、《招標(biāo)代理合同》和《施工合同》，通過合同明確各方的責(zé)、權(quán)、利，并嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行；

第六章 資金使用與管理情況

（一）資金管理情況

為切實(shí)管好、用好資金，項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《廣東省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)帳實(shí)施辦法》和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，資金實(shí)行專款專用、獨(dú)立核算、專戶存儲(chǔ)、專帳管理。嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付程序，嚴(yán)格按銀行管理制度管理資金，實(shí)行專帳、專戶管理，嚴(yán)格按照工程合同和工程進(jìn)度撥款。土地開發(fā)中心憑工程進(jìn)度提交資金請撥申請、項(xiàng)目支出原始憑證和報(bào)帳有關(guān)資料，報(bào)國土資源局審核同意，并出具審核意見后送財(cái)政局報(bào)帳核撥資金，同時(shí)嚴(yán)格控制各項(xiàng)資金不超標(biāo)。工程竣工后及時(shí)結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審查。

（二）資金使用情況

至目前收到中央財(cái)政撥款110萬元，項(xiàng)目實(shí)際總投資110萬元,目前工程已全部竣工。其中：前期工作費(fèi)預(yù)算48734.37元，結(jié)算57392.50元，實(shí)際支付57392.50元，超出預(yù)算8658.13元(占用不可預(yù)見費(fèi))；業(yè)主管理費(fèi)預(yù)算21053.25元，結(jié)算21053.25 11 元，實(shí)際支付20972.5元,應(yīng)付末付80.75元;竣工驗(yàn)收費(fèi)預(yù)算29240.62元，結(jié)算29240.62元，實(shí)際支付6515.66元，應(yīng)付末付22724.96元；不可預(yù)見費(fèi)預(yù)算31579.87元，前期工作費(fèi)占用8658.13元(已支)，結(jié)算18232.87元，應(yīng)付末付18232.87元；工程施工費(fèi)預(yù)算974687.39元，結(jié)算974080.76元，實(shí)際支付925376元，應(yīng)付末付48704.76元（為質(zhì)量保證金，驗(yàn)收合格一年后支付）。共合計(jì)項(xiàng)目預(yù)算數(shù)1105295.5元，結(jié)算數(shù)1100000.00元，實(shí)際支付數(shù)1010256.66元，應(yīng)付末付數(shù)89743.34元。

第七章 土地權(quán)屬調(diào)整情況

項(xiàng)目區(qū)總面積112.548公頃，耕地面積98.787公頃，園地4.127公頃，其他農(nóng)用地9.634公頃。實(shí)現(xiàn)新增耕地面積1.32公頃，新增耕地率1.17%。土地權(quán)屬為車崗鎮(zhèn)桐村、楪村集體所有，權(quán)屬清楚，無爭議。項(xiàng)目區(qū)所有權(quán)和使用權(quán)保持不變。

第八章 工程管護(hù)措施和文檔管理情況

為鞏固項(xiàng)目成果，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益，必須落實(shí)項(xiàng)目竣工后公共設(shè)施的維護(hù)和管理，明確公共設(shè)施的維護(hù)管理主體，并 12 落實(shí)相關(guān)的后期管護(hù)合同，做好維護(hù)管理工作。排灌溝渠、田間道路等公共設(shè)施由車崗鎮(zhèn)桐村、楪村村民委員會(huì)為維護(hù)管理主體，每年組織檢修一次，維護(hù)經(jīng)費(fèi)由村解決。項(xiàng)目驗(yàn)收后，我中心將不定期進(jìn)行回訪，檢查土地和各公共設(shè)施使用情況，并及時(shí)向上級有關(guān)部門反饋項(xiàng)目區(qū)信息。項(xiàng)目工程的檔案資料由新興縣土地開發(fā)中心專人進(jìn)行收集整理、做好存檔管理。包括反映任務(wù)來源及工作部署的文件，合同文書文本及其附件、各種原始工程文件、各種報(bào)表、技術(shù)鑒定報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料、資金管理文件及憑證、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)決算資料和項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等等，逐一登記造冊，專柜存放。

第九章 投資預(yù)期效益分析

一、社會(huì)效益

⑴通過土地復(fù)墾耕地面積擴(kuò)大1.17%，確保我縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

⑵建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，其土地利用率從災(zāi)毀復(fù)墾前的85.3%提高到90.4%，提高4.05個(gè)百分點(diǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

二、生態(tài)效益

⑴通過對車崗鎮(zhèn)的土地進(jìn)行平整，可改善土壤的結(jié)構(gòu)，提高土地肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量和改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。同時(shí)建設(shè)健全該區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)與水利排灌系統(tǒng)，增加有效灌溉耕地面積，提高土地的利用率，大大降低區(qū)內(nèi)的洪澇災(zāi)害的危害，使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

⑵按“田塊平整規(guī)范化，排灌系統(tǒng)硬底化，路溝渠道規(guī)范化，農(nóng)田耕作機(jī)械化”的目標(biāo)建設(shè)，發(fā)揮著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和美化環(huán)境的雙重功能。

三、經(jīng)濟(jì)效益

⑴新增加耕地1.32公頃，復(fù)墾后區(qū)內(nèi)耕地總面積為98.787公頃。

⑵通過農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，水稻年畝增產(chǎn)值約100元；增加一冬種作物畝可增加收入200元，這樣合計(jì)每畝可增加產(chǎn)值300元。則項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)期每年增加收入44.45萬元。

⑶經(jīng)過復(fù)墾后，新興縣車崗鎮(zhèn)土地復(fù)墾將成為“田塊平整方格化、排灌系統(tǒng)硬底化、路溝渠道規(guī)范化、農(nóng)田耕作機(jī)械化”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活、交通、居住條件將得到質(zhì)的飛躍。

第十章 項(xiàng)目建設(shè)主要管理措施與體會(huì)及存在問題、建議

(一)存在問題

1、項(xiàng)目申報(bào)審批周期長。項(xiàng)目從申報(bào)到實(shí)施快則2年，慢則3-4年。期間項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化較大。建材價(jià)格和工人工資上漲，增加實(shí)施難度，有的項(xiàng)目甚至無法實(shí)施，大大削弱對土地整理的積極性。

2、規(guī)劃理念片面追求“方格化、排灌分離”。我縣是粵西丘陵地區(qū)，耕地多為緩坡梯田，如果片面追求“方格化”會(huì)造成部分農(nóng)田無法灌溉或積水。

3、項(xiàng)目規(guī)劃管理上，因標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠細(xì)、科學(xué)性與實(shí)際性不符，施工時(shí)走了很多彎路，同時(shí)施工技術(shù)不規(guī)范，施工質(zhì)量、管理有待提高。

4、項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理效果沒有發(fā)揮最佳。受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，農(nóng)業(yè)機(jī)械化集約經(jīng)營程度有待提高。

5、在監(jiān)理實(shí)施中，沒有可遵照執(zhí)行的土地開發(fā)整理監(jiān)理規(guī)范，造成監(jiān)理內(nèi)容針對性差、監(jiān)理對象不全面，另外，監(jiān)理人員質(zhì)素參差不齊，直接影響了土地開發(fā)整理監(jiān)理工作的順利開展。

（二）工作體會(huì)與建議

1、針對上述存在的問題，加大土地開發(fā)整理的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，使其積極地參加到土地開發(fā)整理工作中來。加強(qiáng)組織工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對當(dāng)?shù)厝罕娦麄髁?度，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門關(guān)系，完善相關(guān)配套政策，形成政府重視，群眾參與的社會(huì)氛圍。

2、積極推廣各種農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)，調(diào)整項(xiàng)目區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使項(xiàng)目區(qū)有利于可持續(xù)發(fā)展成為富有現(xiàn)代特色的土地整理開發(fā)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步提高集約化經(jīng)營程度，努力將項(xiàng)目區(qū)發(fā)展成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模集約經(jīng)營，推廣公司加農(nóng)戶或承包租賃方式。

3、土地開發(fā)整理項(xiàng)目必須實(shí)行全程跟蹤管理。要卓有成效地開展土地開發(fā)整理工作，必須在簽訂施工合同后，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤管理，實(shí)施跟蹤管理是項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，直接決定項(xiàng)目建設(shè)的成效與質(zhì)量。特別是由于我縣土地開發(fā)整理工作時(shí)間短，業(yè)務(wù)不夠熟練。因此,必須加大項(xiàng)目實(shí)施中的跟蹤管理力度。

二00九年九月三十日

第三篇：土地開復(fù)墾工作流程

土地開復(fù)墾工作方案

河南數(shù)慧信息技術(shù)有限公司

2015年7月

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、建設(shè)用地不斷增加、耕地總量銳減，鑒于我國國情和耕地銳減的嚴(yán)峻形勢，黨中央和國務(wù)院為了強(qiáng)化切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡治本之策，修編的《土地管理法》將土地整理正式列入國家法律，隨著改革的不斷深入，土地整理工作將更加全面和細(xì)化。為了全面合理做好土地整理工作，2003年國土資源部發(fā)布的《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》指出，“土地開發(fā)整理”包括土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。

2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議發(fā)布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，提出了“土地整理復(fù)墾開發(fā)”的概念，對土地開發(fā)整理的三大塊內(nèi)容進(jìn)行了重新排序，這明顯突出了土地整理的重要，強(qiáng)調(diào)了以土地整理為重心，土地復(fù)墾為輔助，土地開發(fā)為補(bǔ)充的精神。積極開展土地開發(fā)復(fù)墾整理，對于緩解人地矛盾，實(shí)現(xiàn)耕地占不平衡，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，是重要的手段，有利于耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的改善，土地質(zhì)量的提高，耕地面積的增加，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的意義。

土地開發(fā)整理復(fù)墾工作是實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)的重要保證，是穩(wěn)定和增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和非農(nóng)業(yè)建設(shè)占補(bǔ)平衡的重要途徑，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善民生具有重要意義。

目 錄

1土地開復(fù)墾的含義及主要內(nèi)容...........................................................1

1.1土地開復(fù)墾的含義...................................................................1 1.2土地開復(fù)墾的主要內(nèi)容...........................................................1 1.3土地開復(fù)墾的特點(diǎn)...................................................................1 1.4土地開復(fù)墾的任務(wù)...................................................................2 2土地開復(fù)墾工作流程...........................................................................2

2.1申報(bào)立項(xiàng)..................................................................................2

2.1.1項(xiàng)目申請..........................................................................3 2.1.2項(xiàng)目選址..........................................................................3 2.1.3初步方案設(shè)計(jì)及投資預(yù)算編制階段...............................3

2.1.3.1 收集資料................................................................3 2.1.3.2 現(xiàn)場踏勘及勘測....................................................3 2.1.3.3 方案編制................................................................4

2.1.3.3.1可行性分析....................................................4 2.1.3.3.2土地開復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及投資測算.................4 2.1.3.3.3土地開復(fù)墾效益分析.....................................4 2.1.3.3.4土地開復(fù)墾工作計(jì)劃安排.............................4 2.1.3.3.5保障措施分析................................................5 2.1.4專家評審........................................................................5 2.2核查批準(zhǔn)..................................................................................5 2.3土地開復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施...............................................................5

2.4土地開復(fù)墾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收.......................................................5 2.5項(xiàng)目管理..................................................................................6 3土地開復(fù)墾工作意義...........................................................................6

1土地開復(fù)墾的含義及主要內(nèi)容

1.1土地開復(fù)墾的含義

土地開復(fù)墾是以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，以整理、復(fù)墾為重點(diǎn)，輔以適度開發(fā)，以增加農(nóng)用地特別是耕地的有效面積、提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力為目標(biāo)，在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，對土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整和改造、增和整治、合理配置土地資源，提高土地利用率和產(chǎn)出率，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

1.2土地開復(fù)墾的主要內(nèi)容

土地開復(fù)墾的主要內(nèi)容是調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散地塊；平整土地、改良土壤；道路、溝渠、林網(wǎng)等綜合建設(shè)；歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、宅基地等；復(fù)墾廢棄土地；劃定地界，確定權(quán)屬；改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。

1.3土地開復(fù)墾的特點(diǎn)

1.土地開復(fù)墾工作是公共、公益、基礎(chǔ)、社會(huì)性事業(yè)，土地復(fù)墾開發(fā)的投資目前主要是非盈利性的政府無償投資，有著明確的社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)公共利益，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。

2.土地開復(fù)墾工作是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、社會(huì)性的系統(tǒng)工程。主要體現(xiàn)在：參與的部門和單位多，有地方政府、農(nóng)民集體、農(nóng)民個(gè)體，由國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門，有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)、審計(jì)等單位參與，綜合性強(qiáng)；涉及的領(lǐng)域廣，如土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、生態(tài)、工程技術(shù)、地質(zhì)測繪等；應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)多，如管理學(xué)、土壤學(xué)、地質(zhì)勘查、測繪學(xué)、農(nóng)學(xué)、農(nóng)田水利、水土保持、道理橋梁、電力線路、機(jī)電設(shè)備、林業(yè)、信息技術(shù)、法律等；工程范圍廣，涵蓋農(nóng)村地區(qū)的田、水、路、林、村等，整體性要求較高。

3.土地開復(fù)墾工作追求的是綜合效益，其效益最大化是指經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的綜合效益最大化。強(qiáng)調(diào)的是整理后土地的最大用途應(yīng)予大自然相協(xié)調(diào)，即在確保不破壞并有利于改善生態(tài)環(huán)境的前提下，改善人文和自然景觀生態(tài)環(huán)境；構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，減少和防止水土流失，提高植被覆蓋率。

1.4土地開復(fù)墾的任務(wù)

土地開復(fù)墾工作的任務(wù)主要包括：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，對農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治；對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，挖損、塌陷、壓占、污染破壞的土地和洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地以及未利用的土地進(jìn)行開發(fā)復(fù)墾利用。

2土地開復(fù)墾工作流程

2.1申報(bào)立項(xiàng)

土地開復(fù)墾項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。

申報(bào)立項(xiàng)須提交以下相關(guān)材料：

1、申請項(xiàng)目文件；

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

3、符合規(guī)劃的意見；

4、專家論證評審意見；

5、現(xiàn)場踏勘報(bào)告；

6、土地利用現(xiàn)狀圖；

7、項(xiàng)目規(guī)劃圖；

8、未利用地開發(fā)批準(zhǔn)文件等 2.1.1項(xiàng)目申請

土地開復(fù)墾項(xiàng)目承擔(dān)人向有審批權(quán)的國土資源部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。2.1.2項(xiàng)目選址

組織開展項(xiàng)目探勘選址，確定計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目踏勘選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。2.1.3初步方案設(shè)計(jì)及投資預(yù)算編制階段

2.1.3.1收集資料

對開發(fā)的土地搜集了解相關(guān)信息；對需要復(fù)墾的土地收集跟破壞項(xiàng)目有關(guān)的資料；主要資料為項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況（包括總?cè)丝凇⑥r(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)民收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)），通過資料的搜集 對土地開復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行前期調(diào)查了解。

2.1.3.2 現(xiàn)場踏勘及勘測

調(diào)查項(xiàng)目區(qū)所處的地理位置、自然環(huán)境概況（包括氣象、水文、地形、地貌、地質(zhì)、土壤、植被等）、土地利用現(xiàn)狀（包括土地類型、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和登記發(fā)證情況），并拍攝和錄制項(xiàng)目實(shí)施前土地原貌和施工現(xiàn)場；發(fā)放調(diào)查問卷，了解當(dāng)?shù)鼐用駥こ探ㄔO(shè)的意見和建議；測量項(xiàng)目區(qū)的位置、面積、土層、土地權(quán)屬、地物地貌等；根

據(jù)施工現(xiàn)場狀況分析破壞土地的范圍、地類、方式和程度等。

2.1.3.3方案編制

根據(jù)收集的資料、現(xiàn)場踏勘和調(diào)查結(jié)果確定可行的土地開復(fù)墾方案。根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施情況和現(xiàn)場踏勘的結(jié)果等確定最優(yōu)的土地開復(fù)墾方案。土地開復(fù)墾方案編制主要包括破壞土地的預(yù)測、環(huán)境影響評價(jià)，從而進(jìn)行可行性評價(jià)，制定土地開復(fù)墾所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、生產(chǎn)方式與工藝等，闡明擬采用的預(yù)防與控制措施、各項(xiàng)土地開復(fù)墾工程和技術(shù)措施和擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤與提高地力等生物和化學(xué)措施；進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和工程量測算，提出測算依據(jù)。

2.1.3.3.1可行性分析

根據(jù)現(xiàn)場踏勘的結(jié)果和對破壞土地的預(yù)測分析，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地開復(fù)墾進(jìn)行適宜性分析，確定開復(fù)墾的最終方向并決定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地開復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3.3.2土地開復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及投資測算

土地開復(fù)墾項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)確定并根據(jù)土地開復(fù)墾項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的要求計(jì)算相關(guān)的工程量，并根據(jù)國家土地開發(fā)整理相關(guān)單位工程量投資定額標(biāo)準(zhǔn)等測算土地開復(fù)墾項(xiàng)目投資估(概)算總額和單位面積投資額，并提出測算依據(jù)。

2.1.3.3.3土地開復(fù)墾效益分析

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地開復(fù)墾的工程設(shè)計(jì)和投資估算，分析土地開復(fù)墾后預(yù)期可以達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

2.1.3.3.4土地開復(fù)墾工作計(jì)劃安排

根據(jù)項(xiàng)目特征和生產(chǎn)建設(shè)方式等實(shí)際情況，結(jié)合工程進(jìn)度安排和

生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對土地破壞的階段性或區(qū)位性特點(diǎn)，劃分開復(fù)墾工作階段，確定每一階段或每一區(qū)段的開復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃及資金安排等。

2.1.3.3.5保障措施分析

簡述實(shí)施土地復(fù)墾的組織管理、技術(shù)、資金等各項(xiàng)保障措施及公眾參與情況 2.1.4專家評審

組織相關(guān)部門的專家對編制的土地開復(fù)墾項(xiàng)目方案進(jìn)行評審工作。在專家評審以后按照專家針對土地開復(fù)墾項(xiàng)目方案提出的相關(guān)意見進(jìn)行修改。

2.2核查批準(zhǔn)

具有審批權(quán)的國土資源部門對申報(bào)資料進(jìn)行審查，并到實(shí)地核實(shí)有關(guān)情況，指導(dǎo)開發(fā)整理項(xiàng)目承擔(dān)人在土地利用現(xiàn)狀圖上繪出項(xiàng)目區(qū)，對符合要求的，則填寫開發(fā)整理項(xiàng)目呈報(bào)表報(bào)市政府，再根據(jù)規(guī)定，對需上報(bào)的逐級上報(bào)。

2.3土地開復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施

按土地開復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案的要求組織工程施工，制定實(shí)施方案（要包括權(quán)屬問題）、公告，同時(shí)對質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督。

2.4土地開復(fù)墾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行全面技術(shù)性檢查復(fù)核，在初步驗(yàn)收合格的前提下，按照規(guī)定的程序和方法，對土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢驗(yàn)和綜合評價(jià)工作。根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的面積、資金籌措方式等不同，分為國家、省級、市級、縣級批準(zhǔn)立項(xiàng)。

2.5項(xiàng)目管理

按有關(guān)規(guī)定對土地開復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)后的土地權(quán)屬、地類等進(jìn)行劃分、登記，對開發(fā)整理的土地及時(shí)加以利用。針對性的寫出項(xiàng)目建設(shè)管理情況及評價(jià)報(bào)告，將資料整理歸檔。

3土地開復(fù)墾工作意義

土地開復(fù)墾工作不僅僅可以有效的補(bǔ)充耕地，促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和生態(tài)安全，而且有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，拓展建設(shè)用地空間，實(shí)現(xiàn)土地資源合理、高效、集約和持續(xù)利用。特別是當(dāng)前，隨著人口的涌入，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國土地資源供需矛盾日益突出，土地開復(fù)墾的工作顯的更加重要，作用更加突出。

第四篇：土地復(fù)墾工作監(jiān)管協(xié)議.（精選）

土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議(雙方)甲方： 縣（市）區(qū)國土資源局(甲方為負(fù)責(zé)監(jiān)管的國土資源管理部門)單位地址：

法定代表人（負(fù)責(zé)人）： 乙方（為復(fù)墾義務(wù)人）： 單位地址：

法定代表人（負(fù)責(zé)人）： 第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》、《土地復(fù)墾條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用，保障土地復(fù)墾工作的順利開展，復(fù)墾義務(wù)人和國土資源管理部門雙方本著平等、自愿、誠實(shí)信用的原則，簽訂本協(xié)議。

第二條 根據(jù)土地復(fù)墾法律法規(guī)賦予的職責(zé)，甲方有權(quán)依法對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)督乙方落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用，履行土地復(fù)墾義務(wù)。

第三條 乙方應(yīng)當(dāng)遵守土地復(fù)墾法律法規(guī)，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，依法履行土地復(fù)墾義務(wù)。土地復(fù)墾費(fèi)用的存儲(chǔ)、使用應(yīng)接受甲方的監(jiān)督和管理。

第四條 本協(xié)議所稱土地復(fù)墾費(fèi)用，是指復(fù)墾義務(wù)人為履行土地復(fù)墾義務(wù)，依據(jù)土地復(fù)墾方案完成土地復(fù)墾任務(wù)所需要的費(fèi)用。土地復(fù)墾費(fèi)用屬于土地復(fù)墾義務(wù)人所有，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾義務(wù)人損毀土地的復(fù)墾。

第五條 土地復(fù)墾費(fèi)用賬戶依照“企業(yè)所有，政府監(jiān)管，專戶存儲(chǔ)，專款專用”的原則管理。

第六條 本協(xié)議在土地復(fù)墾方案及各階段土地復(fù)墾計(jì)劃通過備案后簽訂。第二章 土地復(fù)墾的任務(wù) 第七條

乙方項(xiàng)目位置： 項(xiàng)目名稱：

采礦許可證號（或建設(shè)用地批復(fù)號）：

礦區(qū)面積（或建設(shè)項(xiàng)目用地面積）公頃，開采礦種（或建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)），開采方式，開采年限（或建設(shè)周期）年。

第八條 根據(jù)土地復(fù)墾方案，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目損毀土地總面積，擬復(fù)墾土地總面積（見下表G.1），工程靜態(tài)總投資 萬元，動(dòng)態(tài)總投資 萬元。土地復(fù)墾方案服務(wù)期限為 年。

表G.1 土地復(fù)墾任務(wù)表

第九條 土地復(fù)墾人應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向縣級以上地方人民政府國土資源主管部門報(bào)告當(dāng)年的土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況以及土地復(fù)墾 工程實(shí)施情況。

第三章 土地復(fù)墾費(fèi)用的存儲(chǔ)

第十條 乙方應(yīng)將土地復(fù)墾費(fèi)用存入土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶，開戶行，賬號。第十一條 乙方應(yīng)依據(jù)批復(fù)的土地復(fù)墾方案及階段土地復(fù)墾計(jì)劃中確定的費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃，分 期將土地復(fù)墾費(fèi)用存入土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶。

第十二條 乙方應(yīng)在每個(gè)費(fèi)用預(yù)算存計(jì)劃開始后的10個(gè)工作日內(nèi)將相應(yīng)的土地復(fù)墾費(fèi)用存入土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶，具體存儲(chǔ)金額和時(shí)間如下： 第一期 存儲(chǔ)金額：人民幣大寫 元（小寫 元）存儲(chǔ)日期： 年 月 日前

第二期 存儲(chǔ)金額：人民幣大寫 元（小寫 元）存儲(chǔ)日期： 年 月 日前 第三期 存儲(chǔ)金額：人民幣大寫 元（小寫 元）存儲(chǔ)日期： 年 月 日前 第四期 存儲(chǔ)金額：人民幣大寫 元（小寫 元）存儲(chǔ)日期： 年 月 日前 第五期 存儲(chǔ)金額：人民幣大寫 元（小寫 元）存儲(chǔ)日期： 年 月 日前

第十三條 土地復(fù)墾費(fèi)用所產(chǎn)生的利息歸乙方所有，可用于抵減下一期應(yīng)存儲(chǔ)的土地復(fù)墾費(fèi)用。

第十四條 如乙方不能按本協(xié)議第十二條規(guī)定的日期存儲(chǔ)土地復(fù)墾費(fèi)用，須每天按未存儲(chǔ)土地復(fù)墾費(fèi)用的萬分之一向土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶繳納滯納金。滯納金不能用于抵減下一期應(yīng)存儲(chǔ)的土地復(fù)墾費(fèi)用。第四章 土地復(fù)墾費(fèi)用的管理和使用

第十五條 乙方在按照土地復(fù)墾方案和階段土地復(fù)墾計(jì)劃的要求完成階段土地復(fù)墾任務(wù)后向甲方提出階段驗(yàn)收申請。驗(yàn)收合格后，乙方可向甲方申請從土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶中支取費(fèi)用。

第十六條 乙方在按照土地復(fù)墾方案和階段土地復(fù)墾計(jì)劃完成全部復(fù)墾任務(wù)后向甲方提出最終驗(yàn)收申請。驗(yàn)收合格后，乙方可向甲方申請從土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶中支取結(jié)余費(fèi)用的80%。

第十七條 復(fù)墾為農(nóng)用地的，甲方應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在最終驗(yàn)收合格后的5年內(nèi)對土地復(fù)墾效果進(jìn)行跟蹤評價(jià)。復(fù)墾效果達(dá)到土地復(fù)墾方案和階段土地復(fù)墾計(jì)劃要求的，乙方可向甲方申請從土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶中支取結(jié)余所有費(fèi)用。第十八條 甲方接到乙方支取費(fèi)用申請后，應(yīng)當(dāng)在 工作日內(nèi)配合乙方辦理費(fèi)用支取手續(xù)。

第五章 協(xié)議修訂和轉(zhuǎn)讓

第十九條 本協(xié)議對雙方及其各自的繼承人及經(jīng)許可的受讓人具有同等約束力。第二十條 本協(xié)議簽訂后，未經(jīng)雙方共同確認(rèn)，原則上不進(jìn)行修訂。第二十一條 如甲方與土地復(fù)墾相關(guān)的行政管理權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，協(xié)議雙方應(yīng)在協(xié)商的基礎(chǔ)上修改本協(xié)議中的相關(guān)條款。

第二十二條 乙方轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，本協(xié)議終止。受讓方應(yīng)與甲方重新簽訂書面協(xié)議，受讓方應(yīng)承擔(dān)乙方在本協(xié)議中規(guī)定的所有義務(wù)和責(zé)任。

第二十三條 乙方對土地復(fù)墾方案進(jìn)行重大調(diào)整，需要重新編制土地復(fù)墾方案的，雙方須根據(jù)新審批的土地復(fù)墾方案和階段土地復(fù)墾計(jì)劃重新簽訂協(xié)議。

第二十四條 乙方可在其認(rèn)為合適的情況下縮減、中斷或終止經(jīng)營。在上述縮減、中斷或終止期間，乙方應(yīng)與甲方協(xié)商，在甲方認(rèn)為合理的范圍內(nèi)免除其在本協(xié)議中應(yīng)履行的義務(wù)，并經(jīng)協(xié)議雙方確認(rèn)后，補(bǔ)簽相關(guān)協(xié)議作為本協(xié)議的補(bǔ)充文本。第六章 協(xié)議終止

第二十五條 本協(xié)議自雙方簽字并加蓋公章之日起生效，至雙方義務(wù)履行完畢后失效。

第七章 違約責(zé)任

第二十六條 乙方不履行本協(xié)議中規(guī)定的土地復(fù)墾義務(wù)，或復(fù)墾驗(yàn)收不合格經(jīng)整改仍不合格的，甲方有權(quán)將乙方土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶中相應(yīng)數(shù)額的土地復(fù)墾費(fèi)用轉(zhuǎn)為土地復(fù)墾費(fèi)，由甲方代為組織復(fù)墾。

第二十七條 如乙方被宣告破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)、解散、清算程序，或無力償還到期債務(wù)，土地復(fù)墾費(fèi)用在按法律規(guī)定償付相關(guān)債務(wù)后，須優(yōu)先用于繳納土地復(fù)墾費(fèi)。第二十八條 乙方按照本協(xié)議約定完成土地復(fù)墾工作，并提交驗(yàn)收申請，甲方收到驗(yàn)收申請 個(gè)工作日內(nèi)無正當(dāng)理由不進(jìn)行驗(yàn)收的，或驗(yàn)收合格后不配合乙方辦理費(fèi)用支取手續(xù)的，乙方有權(quán)向甲方的上級主管部門反映情況。

第二十九條 乙方因遭遇不可抗力而延遲或停止履行本協(xié)議中規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)甲方確認(rèn)的，不應(yīng)構(gòu)成乙方在此期間對本協(xié)議的違約。第八章 爭議解決

第三十條 本協(xié)議執(zhí)行過程中如發(fā)生爭議、糾紛，協(xié)議雙方首先應(yīng)協(xié)商解決。如在開始協(xié)商后60個(gè)工作日內(nèi)未能解決爭議，則任何一方可向協(xié)議簽訂地有管轄權(quán)的人民法院提出訴訟，按照其當(dāng)時(shí)有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。最終仲裁裁決對協(xié)議雙方均具有約束力。除仲裁裁決另有規(guī)定外，仲裁費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。

第三十一條 爭議仲裁期間，除爭議事項(xiàng)外，協(xié)議雙方應(yīng)繼續(xù)行使各自在本協(xié)議中規(guī)定的其他權(quán)利，并應(yīng)繼續(xù)履行各自在本協(xié)議中規(guī)定的其他義務(wù)。第九章 附 則

第三十二條 本協(xié)議一式兩份。甲、乙雙方各持一份，具有同等法律效力。第三十三條 本協(xié)議未盡事宜，可由雙方商定后以書面形式作為本協(xié)議附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。甲方（公章）地址： 郵編： 電話：

法定代表人（委托代理人）（簽字）：

年 月 日 乙方（公章）地址： 郵編： 電話： 法定代表人（委托代理人）（簽字）： 年 月 日

第五篇：常寧市板橋鎮(zhèn)等四個(gè)村災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整意向書

常寧市板橋鎮(zhèn)等四個(gè)村災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目

土地權(quán)屬調(diào)整意向書

甲方：常寧市國土資源局

乙方：

為了確保常寧市板橋鎮(zhèn)等四個(gè)村災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目的順利實(shí)施，甲方需對乙方的土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整，雙方特制定協(xié)議如下：

一、乙方同意將項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)土地在項(xiàng)目實(shí)施期間交與項(xiàng)目指

揮部管理，并由施工單位按規(guī)劃計(jì)進(jìn)行施工。

二、乙方在甲方的指導(dǎo)下，做好現(xiàn)有土地的權(quán)屬登記工作，核

實(shí)集體所有土地及各交地單位、個(gè)人使用土地的數(shù)量、質(zhì)

量、分布、查清各土地使用土地的權(quán)屬狀況。

三、項(xiàng)目在實(shí)施過程中，乙方應(yīng)做好群眾工作，不得因權(quán)屬矛

盾影響項(xiàng)目施工單位的正常施工次序。

四、災(zāi)毀耕地復(fù)墾后的農(nóng)用地分配，堅(jiān)持參與災(zāi)毀耕地復(fù)墾各

方土地總面積不變和集中連片、便利利用的原則，按項(xiàng)目

區(qū)內(nèi)各組織的原有土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，根

據(jù)路、渠等線狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確認(rèn)邊界四至，埋設(shè)界樁。涉及所有權(quán)調(diào)整的，按災(zāi)毀耕地復(fù)墾前的權(quán)屬

調(diào)整協(xié)議重新勘定地界，并造冊，發(fā)放土地所有權(quán)證書。

涉及農(nóng)民承包地調(diào)整的，各農(nóng)戶的土地面積按照施工前與竣工后農(nóng)用地面積比例重新發(fā)包，發(fā)包采取抽簽形式逐丘逐塊由權(quán)屬調(diào)整小組工作丈量落實(shí)，并重新發(fā)放承包手冊。

五、此協(xié)議至簽字之日起生效。協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各

一份。

2012年月日甲方：常寧市國土資源局乙方：