第一篇：在抗旱救災工作中體現黨的先進性

——記奮戰抗旱救災在第一線的廣大基層黨組織和共產黨員今年入夏以來，高溫天氣持續不斷，我鎮遭受了60年一遇的特大旱災，不僅給農業生產造成了巨大損失，而且給人民群眾的生活造成了嚴重影響，廣大人民群眾在水枯火熱中飽受煎熬。“旱魔無情人有情”，在危急時刻，xx鎮廣大基層黨組織和黨員干部團結一心，頑強拼搏，帶領廣大群眾奮戰在抗旱救災的第一線，譜寫了一曲曲激動人心的抗旱頌歌，在關鍵時刻充分體現了共產黨人的先進性。

一、千方百計解決人畜飲水困難據調查，受持續高溫天氣影響，全鎮有3750戶、1.46萬人和120xx頭牧畜面臨著飲水困難，農民步行挑水時間長達35分鐘左右。尤其是雙壩場鎮飲水池已枯竭60余天，附近的山泉已經斷流，場鎮居民用水極度困難。面對如此嚴重的旱情，鎮黨委政府非常重視，充分發揮廣大基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，想方設法解決群眾飲水困難。一是組織鎮村干部深入群眾進行用水調劑，打破用水界線，因協調有方，全鎮目前沒有發生一例爭水糾紛。二是各村黨組織均聯系了一批困難戶，黨員、干部積極幫助孤寡老人、年老體弱的農戶挑水、搶收、搶種。棗樹村黨員譚周明用自己的摩托車堅持每天為本村的七旬老人劉興碧送水，幫助老人度過難關。各村廣泛形成了親幫親、鄰幫鄰的和諧氛圍。一位災民感概地說：“多虧了黨員干部們的幫助，要不是我們將會渴死的呀！”。三是對嚴重缺水的雙壩場鎮，政府采取用車運水的辦法供給場鎮居民，確保每戶居民天天有水喝。連日來，鎮黨政辦主任xxx、大石村支書和鄭家村村主任冒著酷暑奔赴在寶坪至雙壩的送水路上，為雙壩居民送去寶貴的甘泉，受到了居民的高度贊揚。四是積極組織村民抗旱自救。在各村黨組織的帶領下，全鎮共新修飲水池28口，打水井56個，整修渠堰7600米。川嶺村黨支部組織群眾投資投勞新修人飲池3口，緩解了300余人的飲水困難。棗樹村組織災民打水井21個，緩解了當地群眾飲水難問題。在抗旱救災中，部分干部群眾表現出了大公無私，舍已為人的高尚品質。鎮黨委副書記xxx同志在抗旱救災工作中身先士卒、率先垂范，多次深入川嶺、棗樹、清坪等村檢查災情，了解群眾缺水狀況，帶領群眾找水源、打水井、疏渠堰、整塘庫，與當地群眾同吃同住同抗旱，鼓舞了士氣，穩定了人心，成了干部群眾與旱魔作斗爭的“標桿”。梅灘村8組入黨積極分子劉興建務工返鄉后，自己投資修建了2口人飲池，供附近村民無償使用。

2、全力抓好森林防火天干物燥極易引發森林火災，一面是抗旱，一面是防火，寶坪鎮廣大共產黨員始終站在抗旱救災的最前列，做到哪里有災情、哪里有危險，我們共產黨員就出現在哪里、戰斗在哪里。8月24日中午時分，川嶺村1組一農戶家中不慎發生火災，情況十分危急，鎮領導立即組織機關黨員、干部火速奔往火場，迅速組織附近群眾數十名群眾排著長隊到附近的池塘提水滅火，烈日哄烤著大地，汗水濕透了衣衫，干部們沒有半句怨言，經過一個多小時的奮戰，火勢終于被徹底撲滅。把火災造成的損失降到了最低。受災群眾拉著干部機關干部的手，淚眼婆娑地說到：“還是共產黨的干部好啊，今天多虧了你們的幫助，要不是你們我這個家可就完了。”為把火災防患于未然，消滅在萌芽。寶坪鎮認真貫徹市政府8.12電視電話會精神，進一步加強了防火宣傳力度，同林區群眾共簽訂了防火責任書109份，切實加強護林巡山巡查力度，杜絕一切野外用火，進一步筑牢了“防火墻”，目前，全鎮沒有發生1起森林火災。

三、多措并舉填補旱災損失據統計，我鎮糧食作物播種面積為24700畝，其中受災面積21700畝，絕收面積6200畝。預計損失糧食4860噸；經濟作物播種面積10200畝，其中受災面積10200畝，絕收面積3950畝，造成經濟損失163.3萬元。為了彌補旱災對農業生產造成的嚴重損失，確保年初工作目標的實現，全鎮基層黨組織帶領廣大受災群眾發揚“不等不靠，自力更生“精神，采取多種措施來彌補損失。一是積極組織災民赴新疆摘棉，增加勞務收入。通過鎮村干部的廣泛宣傳和動員，截止目前，我鎮共組織摘棉工120余人，可實現人平增收3000元。二是認真抓好晚秋生產。各黨組織普遍樹立“大春損失晚秋補”的思想，大種晚秋作物，落實了人平2分秋洋芋和人平1.5分秋菜的栽植目標，同時將市糧食直補項目稻草覆蓋秋洋芋300畝分解到了7個村。進一步加強晚秋生產技術、農業生產抗旱技術的宣傳的指導。目前，已有60的農戶準備好了晚秋生產農用物資。通過全鎮廣大基層黨組織和共產黨員的頑強拼搏，目前社會穩定，人心安定，抗旱救災工作取得了階段性勝利。但是，旱災仍在繼續，抗旱救災還任重而道遠，只要旱災一日不斷，xx廣大基層黨組織和共產黨員的抗旱行動就一日不會停歇。

第二篇：在抗旱救災工作中體現黨員先鋒模范作用的匯報

文章標題：在抗旱救災工作中體現黨員先鋒模范作用的匯報

今年入夏以來，高溫天氣持續不斷，我鎮遭受了60年一遇的特大旱災，不僅給農業生產造成了巨大損失，而且給人民群眾的生活造成了嚴重影響，廣大人民群眾在水枯火熱中飽受煎熬。“旱魔無情人有情”，在危急時刻，xx鎮廣大基層黨組織和黨員干部團結一心，頑強拼搏，帶領廣大群眾奮戰在抗旱救災的第一線，譜寫了一曲曲激動人心的抗旱頌歌，在關鍵時刻充分體現了共產黨人的先進性。

一、千方百計解決人畜飲水困難

據調查，受持續高溫天氣影響，全鎮有3750戶、1.46萬人和12000頭牧畜面臨著飲水困難，農民步行挑水時間長達35分鐘左右。尤其是雙壩場鎮飲水池已枯竭60余天，附近的山泉已經斷流，場鎮居民用水極度困難。

面對如此嚴重的旱情，鎮黨委政府非常重視，充分發揮廣大基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，想方設法解決群眾飲水困難。一是組織鎮村干部深入群眾進行用水調劑，打破用水界線，因協調有方，全鎮目前沒有發生一例爭水糾紛。二是各村黨組織均聯系了一批困難戶，黨員、干部積極幫助孤寡老人、年老體弱的農戶挑水、搶收、搶種。棗樹村黨員譚周明用自己的摩托車堅持每天為本村的七旬老人劉興碧送水，幫助老人度過難關。各村廣泛形成了親幫親、鄰幫鄰的和諧氛圍。一位災民感概地說：“多虧了黨員干部們的幫助，要不是我們將會渴死的呀！”。三是對嚴重缺水的雙壩場鎮，政府采取用車運水的辦法供給場鎮居民，確保每戶居民天天有水喝。連日來，鎮黨政辦主任xxx、大石村支書和鄭家村村主任冒著酷暑奔赴在寶坪至雙壩的送水路上，為雙壩居民送去寶貴的甘泉，受到了居民的高度贊揚。四是積極組織村民抗旱自救。在各村黨組織的帶領下，全鎮共新修飲水池28口，打水井56個，整修渠堰7600米。川嶺村黨支部組織群眾投資投勞新修人飲池3口，緩解了300余人的飲水困難。棗樹村組織災民打水井21個，緩解了當地群眾飲水難問題。在抗旱救災中，部分干部群眾表現出了大公無私，舍已為人的高尚品質。鎮黨委副書記xxx同志在抗旱救災工作中身先士卒、率先垂范，多次深入川嶺、棗樹、清坪等村檢查災情，了解群眾缺水狀況，帶領群眾找水源、打水井、疏渠堰、整塘庫，與當地群眾同吃同住同抗旱，鼓舞了士氣，穩定了人心，成了干部群眾與旱魔作斗爭的“標桿”。梅灘村8組入黨積極分子劉興建務工返鄉后，自己投資修建了2口人飲池，供附近村民無償使用。

2、全力抓好森林防火

天干物燥極易引發森林火災，一面是抗旱，一面是防火，寶坪鎮廣大共產黨員始終站在抗旱救災的最前列，做到哪里有災情、哪里有危險，我們共產黨員就出現在哪里、戰斗在哪里。8月24日中午時分，川嶺村1組一農戶家中不慎發生火災，情況十分危急，鎮領導立即組織機關黨員、干部火速奔往火場，迅速組織附近群眾數十名群眾排著長隊到附近的池塘提水滅火，烈日哄烤著大地，汗水濕透了衣衫，干部們沒有半句怨言，經過一個多小時的奮戰，火勢終于被徹底撲滅。把火災造成的損失降到了最低。受災群眾拉著干部機關干部的手，淚眼婆娑地說到：“還是共產黨的干部好啊，今天多虧了你們的幫助，要不是你們我這個家可就完了。”

為把火災防患于未然，消滅在萌芽。寶坪鎮認真貫徹市政府8.12電視電話會精神，進一步加強了防火宣傳力度，同林區群眾共簽訂了防火責任書109份，切實加強護林巡山巡查力度，杜絕一切野外用火，進一步筑牢了“防火墻”，目前，全鎮沒有發生1起森林火災。

三、多措并舉填補旱災損失

據統計，我鎮糧食作物播種面積為24700畝，其中受災面積21700畝，絕收面積6200畝。預計損失糧食4860噸；經濟作物播種面積10200畝，其中受災面積10200畝，絕收面積3950畝，造成經濟損失163.3萬元。

為了彌補旱災對農業生產造成的嚴重損失，確保年初工作目標的實現，全鎮基層黨組織帶領廣大受災群眾發揚“不等不靠，自力更生“精神，采取多種措施來彌補損失。一是積極組織災民赴新疆摘棉，增加勞務收入。通過鎮村干部的廣泛宣傳和動員，截止目前，我鎮共組織摘棉工120余人，可實現人平增收3000元。二是認真抓好晚秋生產。各黨組織普遍樹立“大春損失晚秋補”的思想，大種晚秋作物，落實了人平2分秋洋芋和人平1.5分秋菜的栽植目標，同時將市糧食直補項目稻草覆蓋秋洋芋300畝分解到了7個村。進一步加強晚秋生產技術、農業生產抗旱技術的宣傳的指導。目前，已有60的農戶準備好了晚秋生產農用物資。

通過全鎮廣大基層黨組織和共產黨員的頑強拼搏，目前社會穩定，人心安定，抗旱救災工作取得了階段性勝利。但是，旱災仍在繼續，抗旱救災還任重而道遠，只要旱災一日不斷，xx廣大基層黨組織和共產黨員的抗旱行動就一日不會停歇。

《在抗旱救災工作

第三篇：黨的先進性的具體體現

黨的先進性的具體體現

李君如 男，1947年生于上海市，祖籍浙江寧波，現任全國政協常委，中直機關僑聯主席，中央實施馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員、科學社會主義學科首席專家，中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院院長。曾任中宣部理論局副局長、中央黨史研究室副主任、中央黨校副校長。

黨的先進性是具體的，而不是抽象的,總是隨著形勢和任務的變化而不斷豐富和發展。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，是關系到我國今后五年和長遠發展的綱領性文獻，生動地、具體地體現了黨的先進性。

黨的領導方式和執政方式的先進性

我們黨之所以能夠成為領導中國革命、建設和改革事業的核心力量，之所以能夠承擔起中國人民和中華民族的歷史重托，之所以能夠在劇烈的國際國內環境變動中始終立于不敗之地，根本原因是我們黨始終高度重視并不斷保持和發展自己作為馬克思主義政黨的先進性。這種先進性首先體現在黨的領導方式和執政方式的先進性上。

第一，全會制度的落實和完善體現了黨的領導方式的先進性。中央全會在黨的領導體制中具有重要作用。因為，黨章規定：“黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。”“在全國代表大會閉會期間，中央委員會執行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。”黨章還規定：“黨的中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記，由中央委員會全體會議選舉。”“中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，接受監督。”這一領導體制的設計，貫徹了黨的民主集中制原則，又體現了黨內民主和黨的先進性。但是，在黨內政治生活不正常的年代，這一制度并未很好地得到貫徹落實。在“文化大革命”前和“文化大革命”中，黨代會制度、中央全會制度都不能很好落實，致使黨內民主在實踐中受損。改革開放以來，我們在黨內民主不斷完善和發展中，黨代會制、全會制度不僅得到落實，而且在改革開放的時代大潮中不斷改進完善，使黨內民主有了長足的進步。一是在十一屆三中全會后改變了這以前通過中央工作會議作出重大決策的狀況，樹立了中央全會的決策和領導的權威性；二是十三屆四中全會后中央全會完全按黨章規定召開，實現了黨內民主的規范化、制度化；三是十六大以來進一步理順了中央政治局與中央全會的關系，落實了中央政治局向中央全會報告工作，并接受中央全會監督的制度；四是逐會議召開的主題和日期都實行了公開透明的原則。這些都表明黨章所規定的全會制度不僅在落實中不斷完善，而且表明黨內民主進一步完善和發展。這一切都體現了黨的先進性。

第二，全會通過的《建議》體現了黨的執政方式的先進性。這次全會承擔的任務，是研究和規劃中國今后五年的發展戰略及其方針政策。這是執政黨不容推卸的責任。但這樣的發展規劃應該是由國家權力機關來立法和實施的，于是就發生了執政黨與國家權力機關的關系問題，即黨政關系問題。黨要總攬全局，發揮領導作用，黨又不能代替乃至包辦國家權力機關的職能。這里的關鍵是正確界定黨的領導職能。黨的十六大在研究怎么樣改革和完善黨的領導方式和執政方式這一重大問題時指出：“黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。”這里，具體地規范了執政黨對國家和社會領導的五項職能或五種方法，其中就有“制定大政方針”和“提出立法建議”兩項職能或方法。改革開放以來，中央全會通過的文件有“決定”、“決議”、“準則”、“建議”四種形式，其中最為規范化的就是在制定五年計劃（規劃）問題上審議通過的是“建議”。也就是說，這是執政的中國共產黨向國家權力機關提出的一個建議。國家權力機關將先由政府研究這個建議，并根據“建議”編制規劃綱要，然后提交全國人民代表大會審議，同時提請政協討論。這次黨的十七屆五中全會審議通過的《建議》，就是黨中央就今后五年中國經濟社會發展問題制定的大政方針，同時也是黨中央向國家權力機關提出的建議。“建議”這種形式體現了改革開放以來黨的執政方式的改革和完善，從而體現了黨的先進性。

第三，全會強調要做好新形勢下的群眾工作體現了黨的領導方式和執政方式的先進性。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們全部工作的出發點和落腳點；“從群眾中來，到群眾中去”是黨長期堅持的根本工作路線；密切聯系群眾，傾聽群眾意見，解決群眾疾苦，做好深入細微的群眾工作，是我們黨的優良作風和優良傳統。深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，從根本上說，是為最廣大人民群眾謀利益。但是，在實際工作中，脫離實際、脫離群眾的官僚主義、形式主義依然十分嚴重，侵犯群眾利益、違反人權的事件屢屢發生，社會矛盾明顯增多。這些問題，已經嚴重地影響了黨的方針政策的貫徹落實，必須引起我們的嚴重警惕和高度重視。在十七屆五中全會上，胡錦濤總書記對于深刻認識新形勢下群眾工作的重要性，對于加強和改進新形勢下的群眾工作，作了系統、深刻的論述。這不僅對于我們制定好“十二五”規劃，堅持科學發展，促進社會和諧，有著直接的指導意義，而且也是在改革發展的新形勢保持和發展黨的先進性的重要舉措。

制定五年規劃指導思想的先進性

黨中央關于制定五年經濟社會發展規劃的指導思想，具有鮮明的時代色彩和明確的發展思路，具體體現在規劃制定的科學性、戰略性和時代性上。

科學性。十七屆五中全會以非常明確的語言，闡述了制定“十二五”規劃的指導思想。這個指導思想包含了三層含義：一是制定“十二五”規劃的根據。這就是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待”。這段話全面地說明了制定規劃的理論根據和主客觀依據。二是制定“十二五”規劃的要求。這就是“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生”。這四句話精辟地說明了規劃的主題、主線、出發點和落腳點以及實現規劃的動力。三是制定“十二五”規劃的目標。這就是“鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊所取得的成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎”。

戰略性。從制定“十二五”規劃的根據和要達到的目標來看，這一指導思想是一個立足國內外形勢新變化新特點，具有深刻戰略謀劃的指導思想。十七屆五中全會全面分析了“十二五”時期經濟社會發展的國內外環境，得出了“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”這一極其重要的結論。“重要戰略機遇期”是黨的十六大根據進入21世紀時國內外形勢，作出的一個重要判斷。這一戰略機遇期，大體上有20年，即十六大講的“21世紀頭20年”。現在10年時間過去了，這一“重要戰略機遇”是否還存在？這是制定“十二五”規劃時必須考慮的一個大問題。而且，這是一個需要在全黨進一步統一思想的大問題。全會對當今世界的變動和國內狀況的變化，作了全面的、客觀的、冷靜的分析，作出了兩個重大判斷：一是“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”。這是一個總判斷。二是“既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見的和難以預見的風險挑戰”。這是一個清醒的判斷。根據這兩個判斷，提出了要增強機遇意識和憂患意識這兩個意識。可以看到，十七屆五中全會提出要“適應國內外形勢新變化”這一指導思想，是建立在對我國經濟社會發展環境的科學的清醒的判斷基礎之上的，是一個具有戰略謀劃、戰略前瞻、戰略指導的發展思路。

時代性。“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”這樣的要求，具有鮮明的針對性和時代性。制定“十二五”規劃，有兩個重要背景：一是我們到2020年要實現全面建設小康社會的宏偉目標。現在離這一目標只有10年時間了。10年時間，也就是兩個五年規劃時間。如果說，到“十三五”時各方面任務應該是收官階段了，那么，“十二五”就是攻關階段。我們要有這樣一種緊迫性。二是我們剛剛經歷了一場國際金融危機，這場危機在世界范圍內還不能說完全結束，但是危機后全球范圍新一輪競爭已開始。如何在后危機時期搶占戰略制高點，把握先機，也是制定“十二五”規劃要正視的一個重要背景。

制定“十二五”規劃指導思想的這種科學性、戰略性和時代性，證明了我們黨能夠在復雜的形勢下準確把握時代脈搏，代表最廣大人民的根本利益，保持了推動社會發展和進步的先進性。

確定經濟社會發展目標和戰略任務的先進性

十七屆五中全會提出的“十二五”規劃建議，從確定的經濟社會發展的主要目標和戰略任務來看，也生動地體現了黨的先進性。十七屆五中全會在制定“十二五”規劃時，提出了具有戰略性、前瞻性、指導性的今后五年經濟社會發展的五大目標，提出了今后五年經濟社會發展的十大戰略任務。五大目標和十大戰略任務，在五個方面體現了黨地先進性。

一是改變片面追求GDP快速增長的發展方式，明確了經濟要平穩較快發展的思路。特別是突出地提出了要提高宏觀調控的科學性和預見性，把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，并加強各項政策的協調發展，以避免經濟大的起落。

二是改變單純依靠投資和出口拉動經濟的發展方式，把消費列為拉動經濟的第一要素，把擴大內需上升到戰略地位。

三是改變主要依靠大量消耗資源、能源的工業來發展經濟的模式，提出要形成改造提升制造業、培育發展戰略性新興產業、加快發展服務業、加強現代能源產業和綜合運輸體系建設、提高信息化水平、發展海洋經濟等在內的現代產業體系，以及綠色、低碳的“兩型”社會。

四是改變國民收入在國民生產總值中占比過低的狀況，提出要努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步的原則，讓城鄉居民的收入能夠普遍較快增加。

五是改變“經濟建設一腿長、社會建設一腿短”的狀況，提出要加快科技創新和教育改革，特別是逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。（中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

執筆：李君如）

第四篇：抗旱救災

2010年公務員考試申論熱點預測：抗旱救災

一、名詞解釋 通遼人才網,通遼人才市場,通遼網絡招聘會,通遼現場招聘會,通遼求職,通遼招聘,通遼人事信息網,通遼人才中心,通遼人事局,通遼人事考試網——智興英才聯盟，智興英才網

干旱是因長期少雨而空氣干燥、土壤缺水的氣候現象。僅僅從自然的角度來看，干旱和旱災是兩個不同的科學概念。干旱通常指淡水總量少，不足以滿足人的生存和經濟發展的氣候現象。干旱一般是長期的現象，而旱災卻不同，它只是屬于偶發性的自然災害，甚至在通常水量豐富的地區也會因一時的氣候異常而導致旱災。

干旱和旱災從古至今都是人類面臨的主要自然災害。即使在科學技術如此發達的今天，它們造成的災難性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是，隨著人類的經濟發展和人口膨脹，水資源短缺現象日趨嚴重，這也直接導致了干旱地區的擴大與干旱化程度的加重，干旱化趨勢已成為全球關注的問題。

二、相關背景鏈接

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農田龜裂、水井干涸、水庫見底??自2009年秋季以來，我國西南地區遭遇了歷史罕見的特大旱災。時至今日，全國耕地受旱面積1.11億畝，其中作物受旱面積8579萬畝，2212萬人因旱災導致臨時飲水困難。

在當前應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期，促進糧食穩定增長、農民持續增收，事關經濟全局，意義重大。抗旱救災工作不僅關系糧食安全，而且關系擴大內需政策的實施。旱區要把抗旱工作作為當前經濟工作的重中之重，認真貫徹落實中央提出的各項政策措施，切實抓緊抓好。

當前全國旱情主要有以下四個特點：一是西南地區旱情十分嚴重。云南、貴州、廣西、四川和重慶5省(區、市)耕地受旱面積9449萬畝，占全國的85%;其中云南省耕地受旱面積4794萬畝，占全國的43%。二是因旱飲水困難尤為突出。目前，全國因旱飲水困難人數達2212萬人，是多年同期的1.9倍，其中79%集中在西南5省(區、市)。而且，飲水困難群眾主要分布在偏遠山區，部分山區群眾需到幾公里甚至幾十公里外拉水，拉水成本每立方米達到30—80元。三是旱情持續時間長，旱災損失十分嚴重。一些旱區持續受旱時間接近5個月，現在仍呈發展趨勢;云南省農業直接經濟損失已超過170億元。四是北方地區旱情露頭。東北、華北和西北部分地區飲水困難也比較突出，甘肅東部、陜西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麥區降雨較多年同期偏少二至五成，部分農田受旱也比較嚴重。

三、旱災產生原因及影響

(一)原因分析

1.降雨少、來水少、蓄水少是主要原因。西南地區許多水庫主要靠雨季降雨蓄水，一旦錯過了這個時機，水庫就只能夠吃老本。去年9月以來，云南、貴州大部及廣西、四川、重慶的部分地區降雨量較多年同期總體偏少五成以上，一些地區偏少七至九成。到3月中旬，云南全省庫塘蓄水僅為46億立方米，比上一年同期偏少近18億立方米。

2.溫度偏高，目前云南冬季以來的平均溫度是1950年到現在為止最高的。降水少，溫度高，必然造成蒸發量大，土壤失墑很嚴重，出現嚴重的干旱。

3.抗旱基礎設施薄弱的問題依然突出。云南省的水資源是比較豐沛的，在全國排在第三位，但水資源利用率只有6%。貴州省已建成的17893處蓄水工程中，中型水庫僅34座，99.9%都是小型水庫，總蓄水量不到20億立方米。因為缺乏必要的水利設施，特別是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、貴州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的狀況。

(二)旱災的影響

1.西南旱區飲水困難人口不斷增加，解困難度越來越大。按預測，3、4、5月云南全省飲水困難群眾將分別達到900、1080、1200萬人。以1000萬人測算，通過水庫供水，實施應急調水，打井開采地下水以及群眾自救等措施可解決300萬人，尚有700萬人需要靠拉水送水來保障飲水，確保人畜飲水的難度越來越大。

2.抗旱水源日趨緊張，生活、生產用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持續到5月中旬，現有45億立方米的庫塘蓄水將基本用完，局部地方將面臨無水可用的極端狀況。

3.災區群眾收入銳減，災民救助任務重，大春生產壓力大。

4.是我國北方地區“十年九春旱”，若后期出現少雨溫高多風天氣，北方地區的旱情將會迅速發展，可能面臨南北方同時抗旱的嚴峻局面。

四、面對旱災我們應采取的措施

(一)減少旱災所造成的損失

1.加強雨水情、旱情的監測分析和會商研判。組織旱區對缺水情況逐縣、逐鄉、逐村、逐戶排查摸底，進一步細化完善供水方案，合理使用和調配好有限的抗旱水源，優先保障生活用水，妥善安排好生產用水，不惜一切代價，保障旱區每家每戶每一位群眾的基本生活用水。

2.因地制宜，集中財力、物力和人力抓緊建設一批蓄水、引水、提水工程和抗旱應急水源工程的建設，為春耕生產用水提供有力保障。

3.如果具備人工增雨的作業條件，氣象部門應開展人工增雨作業，有效增加降水量。人事信息網,通遼人才中心,通遼人事局,通遼人事考試網——智興英才聯盟，智興英才網

(二)抗旱救災措施

第一，旱區各級防汛抗旱、水利部門必須算好水賬。首先進行全面排查摸底，按照“先生活、后生產，先節水、后調水”的原則，對現有水源統一管理和調配。采取水庫供水、應急調水、打井取水、拉水、送水等各種應急措施，保障城鄉居民飲水安全。

第二，春耕備耕要根據水源現狀因水定種，合理調整種植結構，擴大旱作種植面積，推廣抗旱節水技術，為春耕生產做好充分準備，力爭做到小春損失大春補。

第三，建立長效抗旱機制，通過編制抗旱規劃和加快規劃的組織實施，建立完善抗旱應急水源工程、旱情監測預警、抗旱指揮調度、抗旱保障等體系，全面提高我國綜合抗旱減災能力。

第五篇：抗旱救災材料

各位領導：

在全市上下同心協力、眾志成城抗旱救災保民生、促發展的關鍵時刻，我們市書記及各位領導在百忙之中親臨開封指導，這充分體現了胡書記對開封的關心和重視，更為我們做好抗旱救災等各項工作指明了方向、增強了信心、鼓舞了斗志。這里我代表開封鎮黨委、政府對胡書記及各位領導表示衷心的感謝！

自五月份以來，鎮遭遇持續高溫、干旱天氣，降水量是1958年以來同期最少的一年。持續干旱造成全鎮供水水源可供水量嚴重不足，人畜飲水困難，農作物受旱等情況。面對特大干旱，鎮認真落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”的各項要求，全鎮上下緊急行動，切實抓好抗旱各項工作，下面我從四個方面作簡要匯報：

一、受災基本情況

鎮有耕地面積88000畝。2011年全鎮玉米播種面積37000畝，馬鈴薯播種面積40000畝，烤煙種植22481畝。從全鎮情況看：

一是可用蓄水少。地上水嚴重補充不足，地下水位嚴重下降，部分溪河斷流，水井、水窖儲水嚴重不足，鎮內各大水庫已降至歷史最低水位，塘壩基本干涸，全鎮各類蓄水工程的庫存水量僅為45萬m3，占應蓄水量的20%。其中水庫存水量為36.4萬m3，占17%。二是受災范圍廣。全鎮10個村委會均不同程度遭受旱災，其中馬圖、火石、三道、多樂、海子、灰硐、開封受災比較嚴重。三是旱災損失重。據不完全統計，全鎮因旱災造成直接經濟損失達3000萬元。玉米損失70%左右，絕收26500畝，馬鈴薯減產50%，烤煙減產20%左右，絕收1000畝。長期干旱已造成1.5萬村民和3000頭大牲畜飲水困難。

二、抗旱工作措施

面對嚴重旱情，開封鎮黨委政府把抗旱救災作為當前的中心工作來抓，切實采取有效措施，降低災害損失。

（一）落實領導責任，精心組織抗旱。一是在8月初，我們未雨綢繆，專題召開會議分析、研究和部署抗旱工作，并召開全鎮抗旱救災動員大會，成立了以書記為組長的抗旱救災工作領導小組。二是各村各部門嚴格實行“一把手”負責制、抗旱崗位責任制要求，分級包干落實抗旱責任。堅持班子成員聯系包村制度，班子成員全部下到所包村委會，組織干群開展抗旱救災。三是建立了“四個一”的抗旱工作機制：即保障水利工程、一名領導負責、一套班子專抓、一村一個實施方案。現已組織500余人次干部下鄉，帶領群眾抗旱救災。四是采取多種形式進行抗旱工作宣傳發動，增強了廣大干群抗旱救災的緊迫感和自信心。

（二）突出重點難點，科學部署抗旱。始終按照“先生活后生產，先遠水后近水，先活水后死水，先地上水后地下水”的原則，組織群眾抗旱。一是以人為本，采取抽、拉、提、引的辦法及時解決人畜飲水困難。嚴格財政補貼政策，對小水窖灌滿水的按每口30元及時補助到位。二是科學調度，保證農業抗旱。實行嚴格的供水調度管理方案，集中管理現有水資源，實行計劃用水、節約用水，充分利用水庫現有庫存發揮抗旱主力軍作用。三是大力推廣節水高效技術。適時調整用水結構，推行噴灌、滴灌、免耕栽培等節水灌溉技術，認真搞好渠道防滲和田間配套，減少輸水損失，提高用水效益。

（三）實行分類指導，有序開展抗旱。一是按照“大春損失晚秋補”的思路，千方百計落實農民穩產增收措施。認真抓好大春作物中后期管理和收割工作，做到顆粒歸倉；抓好晚秋生產的落實，認真做好物資準備工作，加大改種、擴種、套種力度，結合實際大力發展糧菜兼用、適銷對路的短期經濟作物，積極擴大馬鈴薯、秋豆類、秋蔬菜等播種面積，特別是努力擴大煙后套種馬鈴薯、秋豆類和秋蔬菜等種植面積，彌補旱災給大春造成的損失。二是按照“大春損失畜牧業補”的思路，扎實落實中央穩定生豬生產發展的政策措施，確保標準化規模養殖場（小區）建設、良種補貼、能繁母豬補貼和保險等各項扶持政策落實到位。加強督導檢查與指導服務，強化科技服務支撐，抓好動物疫病防控工作，努力避免區域性重大疫情的發生及傳播。三是按照“大春損失勞務收入補”的思路，進一步開展以“陽光工程”為主的轉移就業培訓工作，繼續加大勞動力培訓轉移力度，積極拓寬農民外出就業渠道，增加農民務工收入。

三、下步工作措施

一是主動抗旱。我們將把抗旱救災作為當前壓倒一切的中心工作來抓，做好長期抗旱的準備，分析好全鎮的情況，進一步健全抗旱工作機制，層層落實干部責任追究制，把廣大干部群眾的思想和精力凝聚到抗旱救災當中；進一步引導各村各部門和廣大干群在思想上高度重視旱情，牢固樹立抗長旱、抗大災的思想，作好打持久戰的準備，堅持自力更生，不等不靠，全力抗災自救。

二是科學抗旱。加大對水庫的調水力度，堅決制止任何破壞水利設施的行為，維護正常用水秩序，最大限度發揮現有水資源作用，實施科學管水；進一步倡導節約用水意識，推廣噴灌、滴灌等一批先進節水生產技術，實施科學用水。

三是協同抗旱。組織各相關部門，圍繞抗旱救災工作，切實履行部門職能，服務廣大人民群眾。組織廣大黨員干部下鄉抗旱救災，著重調查抗旱工作存在的突出問題，有針對性地加以解決；認真做好物資準備和生產技術服務，挽回災害損失。組織廣大群眾搶修水利設施，提高抗旱保灌能力。

總之，我們將盡最大努力，解決好人畜飲水難題，調解好用水糾紛，保障好災民正常生活，防止森林火災，確保不因旱災而出現人員傷亡和影響社會穩定事件，有力推動全鎮經濟社會又好又快發展。

開封鎮人民政府

二〇一一年九月一日

一、旱情與災情

我縣屬淠史杭灌區，耕地面積183萬畝，灌區面積120萬畝，其中50多萬畝處于江淮分水嶺區。繼去年“兩旱一澇”自然災害以后，今年我縣再次遭受嚴重旱災。截止7月30日，全縣在地作物受旱已達165萬畝，成災136萬畝。其中，125萬畝水稻，受旱116萬畝，嚴重受旱70萬畝；49萬畝旱經作物，成災45萬畝，絕收22萬畝。漁業損失慘重，受旱養殖水面4.7萬畝，直接經濟損失2846萬元。畜牧直接損失1524萬元。受災人口89萬人，成災73萬人，29萬人飲用水發生困難。

今年旱情來得早、來勢猛、發展快,其主要原因：

一是降水少。自3月份以來，我縣降雨量僅123.1毫米，比歷年平均值少371.1毫米，比大旱的2000年同期少329.3毫米。特別是6月份以來，近60天的高溫天氣，全縣降雨僅81.4毫米，只有歷年平均值的30%，日蒸發量都在10毫米以上，致使旱情日益加劇。

二是可提水源少。去年大旱期間，淮河正陽關水位高達23米以上，我縣境內瓦埠湖、肖嚴湖、梁家湖倒灌外河水2億多方，保證了抗旱水源。而今年淮河水位僅15.4米，低于瓦埠湖近2米，無法實施倒灌。目前全縣除瓦埠湖尚有少量水可提外，其它湖泊已無水可提。而瓦埠湖因水位太低，上梢也已無水可提。近期，城區供水都已發生困難。

二、抗旱主要措施

面對嚴峻旱情，省委、省政府給予了高度重視，省長許仲林、省委副書記方兆祥等負責同志親臨壽縣檢查指導抗旱救災工作。在省、市的堅強領導下，縣委、縣政府把抗旱救災作為“三個代表”教育活動的重要內容，動員和組織全縣廣大干部群眾，全力投入抗旱救災斗爭。

一是切實加強對抗旱救災工作的領導。5月份以來，我縣先后3次召開抗旱救災緊急會議，及時研究對策，把抗旱救災作為壓倒一切的中心工作來抓。縣里成立了瓦東、瓦西、安豐塘等5個前線抗旱指揮所，由縣六個班子領導及縣直有關部門負責人帶隊，坐鎮鄉鎮幫助基層開展抗旱救災工作。目前，全縣有1600多名縣鄉干部投入到抗旱斗爭中，其中縣直干部710多人。

二是千方百計廣開水源。本著“想盡一切辦法，調動一切手段，挖掘一切水源”的指導思想，全縣上下采取上引、下灌、全面提的措施，按照一保人畜用水、二保精養魚塘用水、三保高效經濟作物用水、四保水稻用水的原則，采取庫塘蓄水、湖河提水、挖塘打井、人工增雨等多種辦法進行抗救，能保一畝保一畝，能保一塊是一塊。目前，全縣已投入抗旱勞力46萬人，開動各類提水機械7100臺套5.13萬千瓦，提水1.3億方，耗電1310萬度，耗油2755噸。共打各類抗旱井3620眼。先后3次實施人工增雨。全縣已投入抗旱資金2852萬元，其中縣財政投入462萬元。全縣抗救面積達47萬畝，臨時解決了4.53萬人飲用水困難問題。

三是不失時機發動群眾挖塘打井。按照省委副書記方兆祥同志關于“臨渴掘井、遇旱挖塘”的指示，根據我縣水利建設“十五”規劃，引導群眾大力開展水利夏修穿插戰。全縣共挖當家塘38口，增加蓄水量150萬方；打抗旱井3620眼，解決1。2萬人飲用水困難，抗救在地作物5。3萬畝。原創文章，盡在文秘知音網。

四是注意做好群眾工作，確保社會穩定。一方面，組織全縣各級干部深入到群眾去，戰斗在抗旱第一線，與

群眾同甘共苦，注重引導群眾情緒，及時發現、化解、處理各種不穩定因素；另一方面，組織民政部門及時查災核災。目前，全縣已開倉借糧2200萬公斤，發放救災款182.22萬元，其中69.3萬元購買救災大米45.35萬公斤。

三、下步措施和幾點請求

當前，我縣大部分庫塘已經干涸，絕大部分鄉鎮已無水可用。全縣三座中型水庫都已達到或接近死庫容，抗旱形勢十分嚴峻，災情正在急劇發展。下一步，縣委、縣政府決心做到旱情一日不除，抗旱一日不止。一是積極爭取上級支持，力爭灌渠多供水。二是全力搶提瓦埠湖水，保證沿湖地區用水。三是挖塘打井，計劃在丘崗地區打深井178眼，挖大塘105口。四是積極開展生產救災。以工補農、以副補農、以秋補夏，把旱災造成的損失降到最低。五是認真做好群眾工作，保持社會穩定。

請求解決的幾個問題。鑒于我縣去年遭受了嚴重的“兩旱一澇”，今年又遭受了如此嚴重的旱災，為了減輕群眾負擔和財政壓力，我們請求上級幫助解決以下問題：

1、隨著抗旱投入越來越大，群眾和財政負擔將越來越重，請求上級幫助解決抗旱經費500萬元，解決抗旱平價電量1000萬度。

2、為徹底解決江淮分水嶺地區缺水問題，我縣共計劃打井940眼，需要資金1092.7萬元。今年計劃打井178眼，需要資金445萬元。請求上級幫助解決打井補助經費200萬元。

3、我縣年年干旱的主要原因是，有16個鄉鎮地處江淮分水嶺地區，同時，我縣又是淠史杭灌區末梢，用水十分困難。目前僅瓦房、三覺兩鄉鎮列為省江淮分水嶺治理鄉鎮。請求省將劉崗、炎劉、保義、茶庵、廣巖等其它14個鄉鎮列入省江淮分水嶺治理項目區。文 章來 源蓮山 課件 w w

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