第一篇：人民法院報(bào)行政協(xié)議讓國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同案件理性歸位

人民法院報(bào)行政協(xié)議讓國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同案件理性

歸位

行政協(xié)議讓國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同案件理性歸位程 琥

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當(dāng)前通過(guò)與行政相對(duì)方在平等協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂行政協(xié)議，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和公共利益是一種重要政府治理方式。為此，有必要以行政協(xié)議重新審視國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同定位。

一、行政協(xié)議在處理國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同案件中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

新行政訴訟法第十二條第一款第（十一）項(xiàng)規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議提起的訴訟。行政協(xié)議又稱為行政合同，是一種兼具行政性與合同性雙重屬性的合同類型，是新行政訴訟法中明確規(guī)定的一種新類型案件。當(dāng)前理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的性質(zhì)觀點(diǎn)不一：一種觀點(diǎn)認(rèn)為其系民事合同，應(yīng)當(dāng)納入民事案件管轄范圍，作為民事案件處理；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為其本質(zhì)上屬行政合同，應(yīng)當(dāng)納入行政訴訟受案范圍，作為行政案件處理。對(duì)于上述兩種觀點(diǎn)，如何定性的關(guān)鍵在于哪種定性更符合行政規(guī)律和政府職能轉(zhuǎn)變總體趨勢(shì)。總體而言，行政協(xié)議具有民事合同不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，把國(guó)有土地出讓合同定性為行政協(xié)議更符合此類合同本質(zhì)屬性。

1.簽訂國(guó)有土地出讓合同目的在于實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。在我國(guó)，土地資源屬于稀缺資源，國(guó)家對(duì)土地資源實(shí)行限制和管理，從而土地權(quán)利行使符合公共利益要求。根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法第十條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃。”國(guó)家對(duì)出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，實(shí)行總量控制和宏觀調(diào)控，采取下達(dá)控制指標(biāo)和對(duì)出讓土地使用權(quán)總面積方案進(jìn)行審批的方式。實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)始終貫穿于國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的簽訂、履行過(guò)程之中，國(guó)土資源管理部門(mén)有權(quán)依法對(duì)合同履行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)受讓方不按照行政目的要求履行合同，有權(quán)依法糾正，并可以根據(jù)情節(jié)給予其警告、罰款直至無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)等行政處罰。雖然國(guó)有土地使用權(quán)受讓方通過(guò)出讓合同實(shí)現(xiàn)其民事目的，但是必須首先滿足行政目標(biāo)要求。

2.國(guó)有土地出讓合同的合同屬性完全體現(xiàn)在行政協(xié)議中。行政協(xié)議的合同屬性決定了在行政協(xié)議簽訂、履行過(guò)程中必須按照合同法的要求實(shí)現(xiàn)合同平等保護(hù)。國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同作為行政協(xié)議，在合同簽訂履行過(guò)程中完全彰顯合同法的價(jià)值要求，充分保障出讓方與受讓方平等協(xié)商和意思自治。合同法的價(jià)值要求完全體現(xiàn)在行政協(xié)議中，行政協(xié)議也完全涵蓋了民事合同的功能和價(jià)值，這恰恰是行政協(xié)議的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和價(jià)值所在。

3.國(guó)有土地出讓合同的行政屬性必然要求強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)監(jiān)督。國(guó)有土地出讓合同定位為民事合同或者行政協(xié)議，主要差異并不在于合同訂立過(guò)程，主要在合同履行以及出現(xiàn)爭(zhēng)議后的救濟(jì)途徑上。事實(shí)上，誰(shuí)都不能否認(rèn)土地管理部門(mén)代表國(guó)家作為土地使用權(quán)出讓方，在合同中具有雙重身份，既是土地使用權(quán)出讓方、合同當(dāng)事一方，又是行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督方。而受讓方在合同中也具有雙重角色，既是合同當(dāng)事一方，又是行政管理相對(duì)人。實(shí)踐中，由于土地管理部門(mén)在出讓合同中的雙重地位和角色，很容易出現(xiàn)角色混同或者錯(cuò)位，從而濫用行政權(quán)侵害合同受讓方的合法權(quán)益。而把國(guó)有土地出讓合同定性為行政協(xié)議，恰恰反映了國(guó)有土地出讓合同的行政屬性，目的不僅僅在于維護(hù)行政優(yōu)益權(quán)，更在于要強(qiáng)化對(duì)行政優(yōu)益權(quán)的監(jiān)督，特別是將此類案件納入司法審查范圍，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)合同當(dāng)事人平等地位和平等保護(hù)，而這恰恰是民事合同無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。事實(shí)證明，當(dāng)前大量涉及地方重大利益之爭(zhēng)的土地出讓合同，一旦作為民事合同非但不能實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)合同當(dāng)事人目的，卻因地方保護(hù)和行政干預(yù)為地方政府違法行為背書(shū)。

4.行政協(xié)議案件司法審查能有效防范土地出讓權(quán)濫用。實(shí)踐中，作為土地出讓方的政府或者土地管理部門(mén)形式上以民事上的解除合同來(lái)行使收回土地使用權(quán)行為，實(shí)質(zhì)上卻行使了行政處罰權(quán)，而又以民事合同為由規(guī)避可能出現(xiàn)的行政復(fù)議、行政訴訟，讓當(dāng)事人很難獲得行政或者司法救濟(jì)，這不符合法治政府要求。因此，把國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同作為民事合同的觀點(diǎn)，僅僅從合同形式角度追求意思自治和違約責(zé)任承擔(dān)，并沒(méi)有真正從實(shí)質(zhì)上關(guān)注如何監(jiān)督政府或者土地管理部門(mén)的行政權(quán)、保障土地受讓方合法權(quán)益，從而讓土地受讓方免于陷入不利境地。而一旦作為行政協(xié)議案件則可以納入行政訴訟受案范圍，通過(guò)司法審查糾正違法行政行為，有助于促進(jìn)依法行政。

二、當(dāng)前推動(dòng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同案件理性歸位的基本思路

把國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同定性為行政協(xié)議完全是順勢(shì)而為，符合政府職能轉(zhuǎn)變總體趨勢(shì)和行政規(guī)律，有利于當(dāng)事人合法權(quán)益保障和行政審判工作健康發(fā)展。

1.盡快清理與新行政訴訟法規(guī)定不一致的有關(guān)司法解釋和司法政策。新行政訴訟法已經(jīng)把行政協(xié)議案件作為一種新的案件類型規(guī)定下來(lái)，原國(guó)家土地管理局1997年發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)定收回土地使用權(quán)行政決定法律性質(zhì)的意見(jiàn)》也明確規(guī)定，收回土地使用權(quán)是人民政府及其土地管理部門(mén)一項(xiàng)重要的行政行為。因此，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同作為行政協(xié)議有明確法律依據(jù)，相關(guān)司法解釋和司法文件應(yīng)當(dāng)盡快把法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到新行政訴訟法規(guī)定上來(lái)，避免各行其是和打亂仗。

2.盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同案件統(tǒng)一歸口審理。在1990年10月1日行政訴訟法實(shí)施后，全國(guó)法院行政審判部門(mén)審理了大量國(guó)有土地出讓合同案件，積累了大量審判經(jīng)驗(yàn)和鍛煉成長(zhǎng)了一批專業(yè)審判隊(duì)伍。新行政訴訟法實(shí)施后，一些地方法院按照新行政訴訟法規(guī)定，已經(jīng)受理和審理了包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同在內(nèi)的大量行政協(xié)議案件，積累了較為豐富審判經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同案件，盡管當(dāng)前有一些法院把國(guó)有土地出讓合同案件按行政協(xié)議案件審判，仍然有部分法院作為民事合同案件審理，導(dǎo)致此類案件審理依據(jù)、適用規(guī)則和審判結(jié)果不一致，出現(xiàn)同案不同判，不利于化解矛盾，也影響法院司法權(quán)威和司法公信。因此，當(dāng)前亟待按照新行政訴訟法規(guī)定，及時(shí)對(duì)與新行政訴訟法規(guī)定不一致的有關(guān)司法解釋和司法政策進(jìn)行修訂或者廢止。

3.盡快制定審理行政協(xié)議案件統(tǒng)一司法解釋。隨著政府職能轉(zhuǎn)變不斷推進(jìn)，今后政府及其部門(mén)將會(huì)在越來(lái)越多領(lǐng)域中采用行政協(xié)議方式。因此，除新行政訴訟法規(guī)定的幾類行政協(xié)議案件外，還將有大量新類型行政協(xié)議案件出現(xiàn)。有必要在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，及時(shí)制定審理行政協(xié)議案件統(tǒng)一司法解釋。除政府及其部門(mén)純粹作為民事主體購(gòu)買(mǎi)辦公用品等民事行為外，其他只要涉及政府及其部門(mén)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)作為合同一方當(dāng)事人的案件，都要作為行政協(xié)議案件統(tǒng)一納入到行政訴訟受案范圍，從而實(shí)現(xiàn)行政協(xié)議案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（作者系北京市第四中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)）

第二篇：國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)議

第一條　本合同雙方當(dāng)事人

出讓方：中華人民共和國(guó)_________省（自治區(qū)、直轄市）_________市（縣）土地管理局（以下簡(jiǎn)稱甲方）

法定地址：_________

郵政編碼：_________

法定代表人姓名：_________

受讓方：_________（以下簡(jiǎn)稱乙方）

法定地址：_________

郵政編碼：_________

法定代表人姓名：_________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法》、《_________省國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本合同。

第二條　甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬中華人民共和國(guó)，地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)出讓范圍。

第三條　乙方根據(jù)本合同受讓的土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

乙方在受讓土地使用權(quán)范圍內(nèi)所進(jìn)行的開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)及_________省（自治區(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定，并不得損害社會(huì)公共利益，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條　甲方出讓給乙方的地塊位于_________，面積為_(kāi)________平方米。其位置與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已經(jīng)甲、乙雙方簽安確認(rèn)。

第五條　本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年限為_(kāi)________年，自頒發(fā)該地塊的《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》之日起算。

第六條　本合同項(xiàng)下的出讓地塊，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是建設(shè)_________項(xiàng)目。（注：根據(jù)具體情況定）。

在出讓期限內(nèi)，如需改變本合同規(guī)定的土地用途，應(yīng)當(dāng)取得甲方和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定重新土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第七條　本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。

第八條　乙方同意按合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費(fèi)以及乙方向第三方轉(zhuǎn)讓時(shí)的土地增值費(fèi)（稅）。

第九條　該地塊的土地使用權(quán)出讓金為每平方米_________元人民幣（美元或港元等），總額為_(kāi)________元人民幣（美元或港元等）。

第十條　本合同經(jīng)雙方簽字后_________日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付土地使用權(quán)出讓金總額的_________％共計(jì)_________元人民幣（美元或港元等）作為履行合同的定金。

乙方應(yīng)在簽訂本合同后60日內(nèi)，支付完全部土地使用權(quán)出讓金，逾期_________日仍未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求乙方賠償。

第十一條　乙方在向甲方支付全部土地使用權(quán)出讓金后_________日內(nèi)，依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。

第十二條　乙方同意從_________年開(kāi)始，按政府規(guī)定逐年繳納土地使用費(fèi)，繳納時(shí)間為當(dāng)年_________月_________日。土地使用費(fèi)用每年每平方米為_(kāi)________元人民幣（美元或港元等）。

第十三條　乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用權(quán)出讓金及其他費(fèi)用。（注；根據(jù)具體情況定）

美元（港元等）與人民幣的比價(jià)，以合同簽定當(dāng)天中國(guó)國(guó)家外匯管理局公布的買(mǎi)入價(jià)和賣(mài)出價(jià)的中間值計(jì)算。

第十四條　除合同另有規(guī)定外，乙方應(yīng)在本合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費(fèi)用匯入甲方的銀行帳號(hào)內(nèi)。銀行名稱：_________銀行_________分行，帳戶號(hào)_________。

甲方銀行帳戶如有變更，應(yīng)在變更后_________日內(nèi)，以書(shū)面形式通知乙方。由于甲方未及時(shí)通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費(fèi)，乙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。

第十五條　本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，甲方有權(quán)無(wú)償收回出讓地塊的使用權(quán)，該地塊上建筑物及其他附著物所有權(quán)也由甲方無(wú)償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理土使用權(quán)濟(jì)銷(xiāo)登記手續(xù)。

乙方如需繼續(xù)使用該地塊，須在期滿前_________天內(nèi)向甲方提交續(xù)期申請(qǐng)書(shū)，并在確定了新的土地使用權(quán)出讓年限和出讓金及其他條件后，與甲方簽訂續(xù)期合同，并重新辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十六條　任何一方對(duì)于因發(fā)生不可抗力且自身無(wú)過(guò)錯(cuò)造成延誤或不能履行合同義務(wù)不不負(fù)責(zé)任。但必須采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少造成的損失。

遇有不可抗力的一方，應(yīng)在_________小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信件或電報(bào)（電傳或傳真）的書(shū)面形式通知另一方，并且事件發(fā)生后_________日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的報(bào)告。

第十七條　如果乙方不能按時(shí)支付任何應(yīng)付款項(xiàng)，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費(fèi)用的_________％滯納金。

第十八條　乙方未按合同規(guī)定或連續(xù)兩年不投資建設(shè)的，甲方有權(quán)無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第十九條　如果由于甲方的過(guò)失致使乙方延期占用土地使用權(quán)，則本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓期限應(yīng)相應(yīng)推延.同時(shí)甲方應(yīng)承擔(dān)乙方由此而造成的一切經(jīng)濟(jì)損失.第二十條　本合同訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議的解決均受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)和管轄。

第二十一條　因執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第二十二條　本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實(shí)際收到起生效。雙方的地址應(yīng)為：

甲方：_________乙方：_________

法人住所地：_________ 法人住所地：_________

郵政編碼：_________郵政編碼：_________

電話號(hào)碼：_________電話號(hào)碼：_________

電傳：_________電傳：_________

傳真：_________傳真：_________

電報(bào)掛號(hào)：_________　電報(bào)掛號(hào)：_________

任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后_________日內(nèi)應(yīng)將新的地址能知另一方。

第二十三條　本合同經(jīng)雙方法定代表人簽字后生效。

第二十四條　本合同采用_________兩種文字書(shū)寫(xiě)，兩種文字具有同等法律效力。兩種文字如有不符，以中文為準(zhǔn)。合同的中文正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份。

第二十五條　本合同于_________年_________月_________日在中國(guó)_________省（自治區(qū)、直轄市）_________市（縣）簽訂。

第二十六條　本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。

甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________ 簽訂地點(diǎn)：_________

附件

土地使用條件

第一條　界樁定點(diǎn)

《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱本合同）正式簽訂后_________日內(nèi)，_________市（縣）土地管理局，會(huì)同用地者依圖驗(yàn)明紅線所標(biāo)示座標(biāo)的各拐點(diǎn)界樁。面積核定無(wú)誤后，雙方在用地紅線圖上簽字認(rèn)定。界樁由用地者妥善保護(hù)，不得私自改動(dòng)，界樁遭受破壞或移動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告_________市（縣）土地管理局，請(qǐng)求重新埋設(shè)。

第二條　土地利用要求

2．1　用地者在用地紅線圖興建建筑物應(yīng)符合下列要求：

（1）主體建筑物的性質(zhì)規(guī)定為_(kāi)________；

（2）附屬建筑物_________；

（3）建筑容積率（建筑面積密度）_________；

（4）建筑覆蓋率（建筑密度）_________；

（5）總建筑面積不超過(guò)_________平方米；

（6）建筑層數(shù)，最高／平均_________層；

（7）綠化比率_________；

（8）室外地面標(biāo)高_(dá)________；

（9）所有建筑物的設(shè)計(jì)均應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定。（注：根據(jù)具體情況定）

第三條　公益工程

3．1　用地者表示同意在用地紅線范圍內(nèi)一并建造下列公益工程，并同意免費(fèi)提供使用。

（1）_________蹲位公廁

（2）小區(qū)公用停車(chē)場(chǎng)

（3）自行車(chē)棚

（4）配電室（開(kāi)關(guān)站）（注：根據(jù)具體情況定）

3．2　用地者表示同意政府的下列工程可在其紅線范圍內(nèi)的規(guī)劃位置建造或通過(guò)，而無(wú)需作任何補(bǔ)償：_________。

第四條　設(shè)計(jì)、施工、竣工

4．1　紅線范圍內(nèi)的建筑設(shè)計(jì)、建筑用途等必須符合土地利用要求，涉及交通、管線、消防、環(huán)保、人防、航道等問(wèn)題，還須報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批后建設(shè)，并由地方政府派出機(jī)構(gòu)管理，由此所發(fā)生的一切費(fèi)用均由用地者負(fù)擔(dān)。

4．2　用地者自簽訂本合同之日起_________日內(nèi)應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙和施工設(shè)計(jì)圖紙動(dòng)土施工。并于_________年_________月_________日前所完成的建筑物面積不少于_________平方米。

4．3　規(guī)模大的、特殊的復(fù)雜工程，其動(dòng)土施工時(shí)間按上述要求進(jìn)行有困難的，用地者至遲應(yīng)在離建設(shè)期限屆滿之日前_________日內(nèi)，向市（縣）土地管理局提出足夠理由延建申請(qǐng)，且延續(xù)期不得超過(guò)_________日。

4．4　用地者應(yīng)在_________年_________月_________日以前竣工（受不可抗力影響者除外），延期竣工_________日的，市（縣）土地管理部門(mén)有權(quán)收回土地使用權(quán)，注銷(xiāo)其《國(guó)有土地使用證》，其地上建筑物無(wú)償歸國(guó)家所有。

第五條　建筑維修活動(dòng)

5．1　用地者用地紅線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)及維修活動(dòng)時(shí)，對(duì)周?chē)h(huán)境及設(shè)施應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括：

（1）所屬建筑物品或廢棄物（即泥土、碎石、建筑垃圾等）不得侵占或破壞紅線圖以外的土地及設(shè)施。如需臨時(shí)占用市政道路，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市公安部門(mén)批準(zhǔn)。如需臨時(shí)使用紅線以外土地，應(yīng)與該用地者協(xié)商；若屬政府未批準(zhǔn)土地，應(yīng)報(bào)市（縣）土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定交納土地費(fèi)用。

（2）未獲有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得在公共用地上傾倒、儲(chǔ)存任何材料或進(jìn)行任何工程活動(dòng)。

（3）用地者必須確保土地使用范圍內(nèi)的污水、污物、惡臭物或響環(huán)境的排泄物均應(yīng)有可靠的排除方法，不得損害周?chē)沫h(huán)境。

（4）在土地使用期限內(nèi)，用地者對(duì)該地段內(nèi)的所有城市市政設(shè)施，均應(yīng)妥善保護(hù)，避免損壞，否則，應(yīng)承擔(dān)修復(fù)工程的一切費(fèi)用。

5．2　用地者不得開(kāi)辟、鏟除或挖掘毗鄰地段的土地。

5．3　在興建建筑或維修工程之前，用地者必須摸清地段或相鄰地段公有的明渠，水道（包括水龍喉管）、電纜、電線以及其他設(shè)施的位置，并向有關(guān)部門(mén)呈報(bào)處理上述設(shè)施的計(jì)劃；用地者在未獲批準(zhǔn)之前，不得動(dòng)工。基本需要改道、重新鋪設(shè)或裝設(shè)的費(fèi)用，均由用地者負(fù)責(zé)。

第六條　供水、供電

6．1　用地者所需的用水，應(yīng)與市自來(lái)水公司簽訂供水合同。

6．2　用地者所需的用電，應(yīng)與市供電局簽訂供電合同。

6．3　用地者接水、接電及開(kāi)設(shè)路口，所需費(fèi)用均自行負(fù)責(zé)。

第七條　監(jiān)督檢查

7．1　在土地使用期間，市（縣）土地管理部門(mén)有權(quán)對(duì)用地者紅線范圍內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，用地者不得拒絕和阻撓。

7．2　在地者不得以任何理由占用紅線范圍以外的土地（包括堆放物品、器材等），否則，按違法占地處理。

7．3　用地者在用地范圍內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定的土地用途和工程設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行建設(shè)。

7．4　用地者對(duì)用地范圍內(nèi)的建筑物，未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意拆除或改建、重建。否則，有關(guān)部門(mén)有權(quán)責(zé)令其恢復(fù)原狀或拆除，拒不執(zhí)行的，可強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由用地者支付。

第三篇：國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)議

國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)議

出讓方（甲方）：

受讓方（乙方）：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t訂立本協(xié)議，以便共同遵守。

一、土地概況及優(yōu)惠政策：

1、甲方將位于市區(qū)渭河以北，新福路以南，寶成鐵路以西，福譚大橋以東范圍內(nèi)面積共523.299畝五宗用地的國(guó)有土地使用權(quán)出讓給乙方，該宗地具體位置與四至范圍以寶雞市規(guī)劃局市建規(guī)規(guī)字[2006]80號(hào)、34號(hào)、35號(hào)、36號(hào)用地坐標(biāo)及附圖所示為準(zhǔn)。（詳見(jiàn)國(guó)有土地使用權(quán)屬界線認(rèn)定書(shū)）

2、甲方依據(jù)本協(xié)議出讓該宗國(guó)有土地使用權(quán)，地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不在出讓范圍，甲方出讓給乙方的宗地使用年限為70年，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是建設(shè)普通住宅和商業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)用地。

3、乙方在本協(xié)議受讓土地的使用年限內(nèi)，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，在受讓土地使用權(quán)范圍內(nèi)所所進(jìn)行的開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得損害社會(huì)公共利益，其經(jīng)營(yíng)合法權(quán)益受到法律保護(hù)。

4、乙方取得該宗土地開(kāi)發(fā)權(quán)后，在開(kāi)發(fā)利用時(shí)，可完全享受寶雞市人民政府關(guān)于北坡地質(zhì)災(zāi)害防治搬遷建設(shè)安置優(yōu)惠政策，即寶政發(fā)[2005]23號(hào)文件（作為本協(xié)議附件一）并向金臺(tái)區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。

二、土地價(jià)格、款項(xiàng)支付及證書(shū)辦理

1、本協(xié)議使用權(quán)出讓摘牌價(jià)為每畝36萬(wàn)元（含寶政發(fā)

[2005]23號(hào)文件相應(yīng)的減免費(fèi)用，含地上附著物，地下埋藏物、高壓線、電纜等價(jià)款）。

2、本協(xié)議簽訂生效后，土地款分階段按用途支付

第一階段：協(xié)議簽訂生效后一月內(nèi)乙方予付甲方土地款1000萬(wàn)元。

第二階段：乙方支付甲方土地款500萬(wàn)元，主要用于甲方辦理該宗出讓宗地前期手續(xù)之用。

第三階段：付款前，甲方應(yīng)將第二階段乙方辦理的相關(guān)出讓土地前期手續(xù)復(fù)印件等資料提供給乙方，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乙方圈定位于市熱力公司用土以西，新福路以北，北側(cè)自然土坎及城市規(guī)劃路以南，市舊城改造公司北坡防滑治理搬遷用地以東范圍內(nèi)面積為367.604畝用地，在乙方直接參與下待甲方與該宗用地的農(nóng)民敲定解決其土地問(wèn)題的解決方案后，乙方方可付給甲方1000萬(wàn)元以解決甲方對(duì)該圈定土地農(nóng)民問(wèn)題的承諾。

第四階段：付款前甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乙方圈定用地，圈定那塊按每畝13萬(wàn)元付給甲方該圈定土地款，以解決該用地上的農(nóng)儀問(wèn)

題。至此，在該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)之前，乙方不再付給甲方任何款項(xiàng)。等該出讓地全部圈定后，甲方負(fù)責(zé)為乙方出據(jù)相關(guān)證明文件資料，乙方據(jù)此在市國(guó)土資源局土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)辦理摘牌注冊(cè)登記手續(xù)。

三、甲方的工作、權(quán)利和義務(wù)

1、協(xié)助乙方辦理該宗用地的總體規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。

2、負(fù)責(zé)寶政發(fā)[2005]23號(hào)文件優(yōu)惠政策的具體落實(shí)（見(jiàn)本協(xié)議的附件）。

3、協(xié)助乙方辦理前期報(bào)建和建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)手續(xù)。

4、協(xié)助乙方處理好地方、林、組及個(gè)人與乙方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出讓的矛盾。

四、乙方的工作、權(quán)利及義務(wù)

1、負(fù)責(zé)該宗地的總體規(guī)劃方案及環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)。

2、全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)該宗地的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的投資建設(shè)、管理和銷(xiāo)售等工作。

五、違約責(zé)任

本協(xié)議簽訂后，任何一方違約，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц侗緟f(xié)議的總價(jià)的5%的違約金。

六、爭(zhēng)議

雙方若發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)協(xié)商解決，否則，可向?qū)氹u市人民法院提起訴訟。

七、協(xié)議的生效和終止

本協(xié)議自甲方按期足額收到乙方第一階段土地預(yù)付金后自行生效，雙方間的權(quán)利和義務(wù)履行完畢后自行終止。

八、協(xié)議份數(shù)

本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。

九、本協(xié)議附件作為協(xié)議的補(bǔ)充內(nèi)容，與本協(xié)議具有同等法律效力。

九、本協(xié)議未盡事宜，雙方友好協(xié)商解決。

甲方：乙方：

年月日

第四篇：國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同

本合同雙方當(dāng)事人：

出讓方：中華人民共和國(guó)________省（自治區(qū)、直轄市）_____市（縣）土地管理局（以下簡(jiǎn)稱甲方）

受讓方：_________________________________________________________________（以下簡(jiǎn)稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和國(guó)家及地方有關(guān)法律、法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本合同。

第一條　甲方根據(jù)本合同出讓土地使用權(quán)，所有權(quán)屬中華人民共和國(guó)。國(guó)家和政府對(duì)其擁有法律授予的司法管轄權(quán)和行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國(guó)規(guī)定由國(guó)家行使的權(quán)力和因社會(huì)公眾利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬土地使用權(quán)出讓范圍。

第二條　甲方以現(xiàn)狀（或幾通一平，注：根據(jù)具體情況定）出讓給乙方的宗地位于____________________，宗地編號(hào)________，面積為_(kāi)_________平方米。其位置與四至范圍及現(xiàn)狀（或幾通一平）的具體情況如本合同附圖所示。附圖已經(jīng)甲、乙雙方簽字確認(rèn)。

第三條（略）

第四條　本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年限為_(kāi)_______年，自領(lǐng)取該宗地的《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》之日起算。

第五條　本合同項(xiàng)下的宗地，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是建設(shè)_____________項(xiàng)目。（注：根據(jù)具體項(xiàng)目、用途情況定）

在出讓期限內(nèi)如需改變本合同規(guī)定的土地用途和《土地使用條件》，應(yīng)當(dāng)取得甲方同意，并依照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第六條　本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。

第七條　乙方同意按合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費(fèi)、轉(zhuǎn)讓時(shí)的土地增值稅以及國(guó)家有關(guān)土地的費(fèi)（稅）。

第八條　該宗地的土地使用權(quán)出讓金為每平方米____________元人民幣，總額為_(kāi)___________元人民幣。

第九條　本合同經(jīng)雙方簽字后________日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付土地使用權(quán)出讓金總額的______％共計(jì)________元人民幣，作為履行合同的定金，定金抵作出讓金。

乙方應(yīng)在簽訂本合同后60日內(nèi)，支付完全部土地使用權(quán)出讓金，逾期______日仍未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求乙方賠償因違約造成的損失。

第十條∫曳皆諳蚣追街ц鍛耆?客戀厥褂萌ǔ鋈媒鷙骭_____日內(nèi)，依照規(guī)定申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。

第十一條　本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，甲方有權(quán)無(wú)償收回出讓宗地的使用權(quán)，該宗地上建筑物及其他附著物所有權(quán)也由甲方無(wú)償取得。土地使用者應(yīng)依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)，交還土地使用證。

乙方如需繼續(xù)使用該宗地，須在期滿________日前向甲方提交續(xù)期申請(qǐng)書(shū)，并在獲準(zhǔn)續(xù)期后確定新的土地使用權(quán)出讓年限和出讓金及其他條件，重新簽訂續(xù)期出讓合同，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十二條　本合同存續(xù)期間，甲方不得因調(diào)整城市規(guī)劃收回土地使用權(quán)。但在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出讓宗地的使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十三條　乙方根據(jù)本合同和《土地使用條件》投資開(kāi)發(fā)利用土地，且投資必須達(dá)到總投資（不包括出讓金）的______％（或建成面積達(dá)到設(shè)計(jì)總面積的______％）后，有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分地塊的余額使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租。

本宗地的土地使用權(quán)可以抵押，但該抵押貸款必須用于該宗地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，抵押人和抵押權(quán)人的利益受到法律保護(hù)。

第十四條　在土地使用期限內(nèi)，政府土地管理部門(mén)有權(quán)依法對(duì)出讓宗地使用權(quán)的開(kāi)發(fā)利用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條　如果乙方不能按時(shí)支付任何應(yīng)付款項(xiàng)（除出讓金外），從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費(fèi)用的______％繳納滯納金。

第十六條　乙方取得土地使用權(quán)后未按合同規(guī)定建設(shè)的，應(yīng)繳納已付出讓金____％的違約金；連續(xù)兩年不投資建設(shè)的，甲方有權(quán)無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第十七條　如果由于甲方的過(guò)失致使乙方延期占用土地使用權(quán)，甲方應(yīng)賠償乙方已付出讓金______％的違約金。

第十八條　本合同訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議的解決均受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)和管轄。

第十九條　因執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方同意向__________仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁（當(dāng)事人雙方不在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴）。

第二十條　該出讓宗地方案經(jīng)有權(quán)一級(jí)政府依法批準(zhǔn)后，本合同由雙方法定代表人（委托代理人）簽字蓋章后生效。

第二十一條　本合同正本一式____份，甲、乙雙方各執(zhí)______份。

________份合同正本具有同等法律效力。

本合同和附件《土地使用條件》共______頁(yè)，以中文書(shū)寫(xiě)為準(zhǔn)。

第二十二條　本合同于__________年____月____在中華人民共和國(guó)________省（自治區(qū)、直轄市）______市（縣）簽訂。

第二十三條　本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力

_______________市（縣）土地管理局（章）

法定代表人（委托代理人）：（簽字）____________

法人住所地：__________________________________

銀行名稱：____________________________________

帳號(hào)：________________________________________

郵政編碼：____________________________________

電話號(hào)碼：____________________________________

法定代表人（委托代理人）：（簽字）____________

法人住所地：__________________________________

銀行名稱：____________________________________

帳號(hào)：________________________________________

郵政編碼：____________________________________

電話號(hào)碼：____________________________________

附件

土地使用條件

（宗地項(xiàng)目）

一、界樁定點(diǎn)

1．1　《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱本合同）正式簽訂后________日內(nèi)，甲、乙雙方應(yīng)依宗地圖界址點(diǎn)所標(biāo)示座標(biāo)實(shí)地驗(yàn)明各界址點(diǎn)界樁。界樁由用地者妥善保護(hù)，不得私自改動(dòng)，界樁遭受破壞或移動(dòng)時(shí)，乙方應(yīng)立即向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)提出書(shū)面報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)界測(cè)量恢復(fù)界樁。

第五篇：新版國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同

合同編號(hào):________

新版國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同

溫馨提示：本合同示范文本只是提供給當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)的一種參考，當(dāng)事人須根據(jù)具體實(shí)際情況正確選擇適用的條款并作相應(yīng)的調(diào)整，切勿套用，訂立重大合同或者內(nèi)容復(fù)雜的合同最好咨詢相關(guān)的法律專業(yè)人士，感謝您的閱讀下載！

國(guó)有土地使用權(quán)出讓(示范文本gf--__--2601)

合同編號(hào)：_________________________

使用說(shuō)明

一、《參考合同-參考合同-國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》包括合同正文和附件《出讓宗地界址圖》.二、本合同的出讓人為有權(quán)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén).三、合同第四條土地用途按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的土地二級(jí)分類填寫(xiě)，屬于綜合用地的，應(yīng)注明各類具體用途及其所占的面積比例

四、合同第五條中的土地條件按照雙方實(shí)際約定選擇和填寫(xiě).屬于原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，選擇第三款；屬于待開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地，應(yīng)根據(jù)出讓人承諾交地時(shí)的土地開(kāi)發(fā)程度選擇第一款或第二款，出讓人承諾交付土地時(shí)完成拆遷和場(chǎng)地平整的，選擇第一款，未完成拆遷和場(chǎng)地平整的，選擇第二款，并注明地上待拆遷的建筑物和其他地上物面積等狀況.基礎(chǔ)設(shè)施條件按雙方約定填定“七通”、“三通”等，并具體說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，如“通路、通電、通水”等.五、合同第九條出讓金支付方式的規(guī)定中，雙方約定土地使用權(quán)出讓金一次性付清的，選擇第一款，分期支付的，選擇第二款.六、合同第二十條中，屬于房屋開(kāi)發(fā)的，選擇第一款；屬于土地成片開(kāi)發(fā)的，選擇第二款.七、合同第四十條關(guān)于合同生效的規(guī)定中，宗地出讓方案業(yè)經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)的，按照第一款規(guī)定生效；宗地出讓方案未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)的，按照第二款規(guī)定生效.參考合同-參考合同-國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同

第一章

總則

第一條

本合同當(dāng)事人雙方：

出讓人：中華人民共和國(guó)____________省（自治區(qū)、直轄市）____________市（縣）__________________；

受讓人：________________________________________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和其他法律、行政法規(guī)，地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，訂立本合同.第二條

出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán)，出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國(guó).國(guó)家對(duì)其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國(guó)法律規(guī)定由國(guó)家行使的權(quán)力和因社會(huì)公眾利益所必需的權(quán)益.地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍.第二章

出讓土地使用權(quán)的交付與出讓金的繳納

第三條

出讓人出讓給受讓人的宗地位于__________________，宗地編號(hào)___________，宗地總面積大寫(xiě)_______________平方米（小寫(xiě)______________平方米），其中出讓土地面積為大寫(xiě)______________________平方米（小寫(xiě)________________平方米）.宗地四至及界址點(diǎn)坐標(biāo)見(jiàn)附件《出讓宗地界址圖》.第四條

本合同項(xiàng)下出讓宗地的用途為_(kāi)________________________________

第五條

出讓人同意在____________年________月_______日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓方同意在交付土地時(shí)該宗地應(yīng)達(dá)到本條第________________款規(guī)定的土地條件：

（一）達(dá)到場(chǎng)地平整和周?chē)A(chǔ)設(shè)施______________通，即通____________________________________________.（二）周?chē)A(chǔ)設(shè)施達(dá)到__________________通，即通_________________________________________，但場(chǎng)地尚未拆遷和平整，建筑物和其他地址物狀況如下：_____________________________.（三）現(xiàn)狀土地條件.第六條

本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年期為_(kāi)_____________，自出讓方向受讓方實(shí)際交付土地之日起算，原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，出讓年期自合同簽訂之日起算.第七條

該宗地的土地使用權(quán)出讓金為每平方米人民幣大寫(xiě)____________元（小寫(xiě)________元）；總額為人民幣大寫(xiě)__________元（小寫(xiě)______元）.第八條

本合同經(jīng)雙方簽字后______________日內(nèi)，受讓人需向出讓人繳付人民幣大寫(xiě)_______________元（小寫(xiě)_________元）作為履行合同的定金.定金抵作土地使用權(quán)出讓金.第九條

受讓人同意按照本條第____________款的規(guī)定向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金.（一）本合同簽訂之日起____________日內(nèi)，一次性付清上述土地使用用權(quán)出讓金.（二）按以下時(shí)間和金額分____________期向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金.第一期

人民幣大寫(xiě)______________________元（小寫(xiě)__________元），付款時(shí)間：______年____月____日之前.第二期

人民幣大寫(xiě)______________________元（小寫(xiě)__________元），付款時(shí)間：______年____月____日之前.第____期

人民幣大寫(xiě)____________________元（小寫(xiě)__________元），付款時(shí)間：______年____月____日之前.第____期

人民幣大寫(xiě)____________________元（小寫(xiě)__________元），付款時(shí)間：______年____月____日之前.分期支付土地出讓金的，受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時(shí)，應(yīng)按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應(yīng)的利息.第三章

土地開(kāi)發(fā)建設(shè)與利用

第十條

本合同簽訂后______________日內(nèi)，當(dāng)事人雙方應(yīng)依附件《出讓宗地界址圖》所標(biāo)示坐標(biāo)實(shí)地驗(yàn)明各界址界樁.受讓人應(yīng)妥善保護(hù)土地界樁，不得擅自改動(dòng)，界樁遭受破壞或移運(yùn)時(shí)，受讓人應(yīng)立即向出讓人提出書(shū)面報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)界測(cè)量，恢復(fù)界樁.第十一條

受讓人在該出讓宗地范圍內(nèi)新建建筑物的，應(yīng)符合下列要求：

主體建筑物性質(zhì)__________________________________________________；

附屬建筑物性質(zhì)_________________________________________________；

建筑容積率______________________________________________________；

建筑密度______________________________________________________；

建筑限高_(dá)_____________________________________________________；

綠地比例______________________________________________________；

其他土地利用要求________________________________________________.第十二條

受讓人同意在該出讓宗地范圍內(nèi)一并修建下列工程，并在建成后無(wú)償移交給政府：

（1）______________________________________________________；

（2）______________________________________________________；

（3）______________________________________________________；

第十三條

受讓人同意在____________年__________月__________日之前動(dòng)工建設(shè).不能按期開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請(qǐng)，但延建時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)一年.第十四條

受讓人在受讓宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理.受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過(guò)、穿越受讓宗地.第十五條

受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi)，應(yīng)持本合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證，按規(guī)定向出讓人申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得出讓土地使用權(quán).出讓人應(yīng)在受理土地登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，依法為受讓人辦理出讓土地使用權(quán)登記，頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》.第十六條

受讓人必須依法合理利用土地，其在受讓宗地上的一切活動(dòng)，不得損害或者破壞周?chē)h(huán)境或設(shè)施，使國(guó)家或他人遭受損失的，受讓人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償.第十七條

在出讓期限內(nèi)，受讓人必須按照本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件的，必須依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并向出讓人申請(qǐng)，取得出讓人同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理土地變更登記.第十八條

政府保留對(duì)該宗地的城市規(guī)劃調(diào)整權(quán)，原土地利用規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆申請(qǐng)續(xù)期時(shí)，必須按屆時(shí)有效的規(guī)劃執(zhí)行.第十九條

出讓人對(duì)受讓人依法取得的土地使用權(quán)，在本合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益需要提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的價(jià)值和剩余年期土地使用權(quán)價(jià)格給予受讓人相應(yīng)的補(bǔ)償.第四章

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十條

受讓人按照本合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得出讓土地使用權(quán)后，有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但首次轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換和贈(zèng)與）剩余年期土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出讓人認(rèn)定符合下列第____________款規(guī)定之條件：

（一）按照本合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上；

（二）按照本合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件.第二十一條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押，轉(zhuǎn)讓、抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓、抵押合同；土地使用權(quán)出租期限超過(guò)六個(gè)月的，出租人和承租人也應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面出租合同.土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押及出租合同，不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定.第二十二條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)讓后，其土地使用權(quán)的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限.本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)出租后，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由受讓人承擔(dān).第二十三條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押.第二十四條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押雙方應(yīng)在相應(yīng)的合同簽訂之日起30日內(nèi)，持本合同和相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同及《國(guó)有土地使用證》，到土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地登記.第五章

期限屆滿

第二十五條

本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用該地塊的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向出讓人提交續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，出讓人應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn).出讓人同意續(xù)期的，受讓人應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)，與出讓人重新簽訂土地有償使用合同，支付土地有償使用費(fèi).第二十六條

土地出讓期限屆滿，受讓人沒(méi)有提出續(xù)期申請(qǐng)或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)交回《國(guó)有土地使用證》，出讓人代表國(guó)家收回土地使用權(quán)，并依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記.第二十七條

土地出讓期限屆滿，受讓人未申請(qǐng)續(xù)期的，該土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國(guó)家無(wú)償收回，受讓人應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動(dòng)或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復(fù)場(chǎng)地平整.第二十八條

土地出讓期限屆滿，受讓人提出續(xù)期申請(qǐng)而出讓人根據(jù)本合同第二十五條之規(guī)定沒(méi)有批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由出讓人代表國(guó)家無(wú)償收回，但對(duì)于地上建筑物及其他附著物，出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的殘余價(jià)值給予受讓人相應(yīng)補(bǔ)償.第六章

不可抗力

第二十九條

任何一方對(duì)由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負(fù)責(zé)任，但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失.當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任.第三十條

遇有不可抗力的一方，應(yīng)在__________小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信件、電報(bào)、電傳、傳真等書(shū)面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后_________日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報(bào)告.第七章

違約責(zé)任

第三十一條

受讓人必須按照本合同約定，按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金.如果受讓人不能按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的____________‰向出讓人繳納滯納金，延期付款超過(guò)6個(gè)月的，出讓人有權(quán)解除合同，收回土地，受讓人無(wú)權(quán)要求返還定金，出讓我并可請(qǐng)求受讓人賠償因違約造成的其他損失.第三十二條

受讓人按合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，出讓人必須按照合同約定，按時(shí)提供出讓土地.由于出讓人未按時(shí)提供出讓土地而致使受讓人對(duì)該地塊使用權(quán)占有延期的，每延期一日，出讓人應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的土地使用權(quán)出讓金的________‰向受讓人給付違約金.出讓人延期交付土地超過(guò)6個(gè)月的，受讓人有權(quán)解除合同，出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付土地使用權(quán)出讓金的其他部分，受讓人并可請(qǐng)求出讓人賠償因違約造成的其他損失.第三十三條

受讓人應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，超過(guò)合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，出讓人可以向受讓人征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿２年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，出讓人可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外.第三十四條

出讓人交付的土地未能達(dá)到合同約定的土地條件的，應(yīng)視為違約.受讓人有權(quán)要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務(wù)，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失.第八章

通知和說(shuō)明

第三十五條

本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實(shí)際收到時(shí)起生效.第三十六條

當(dāng)事人變更通知、通訊地址或開(kāi)發(fā)銀行、帳號(hào)的，應(yīng)在變更后15日內(nèi)，將新的地址或開(kāi)發(fā)銀行、帳戶通知另一方.因當(dāng)事人一方遲延通知而造成的損失，由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)責(zé)任.第三十七條

在締結(jié)本合同時(shí)，出讓人有義務(wù)解答受讓人對(duì)于本合同所提出的問(wèn)題.第九章

適用法律及爭(zhēng)議解決

第三十八條

本合同訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議的解決均適用中華人民共和國(guó)法律.第三十九條

因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按本條第______款規(guī)定的方式解決：

（一）提交________________仲裁委員會(huì)仲裁；

（二）依法向人民法院起訴.第十章

附則

第四十條

本合同依照本條第__________款之規(guī)定生效.（一）該宗地出讓方案業(yè)經(jīng)____________人民政府批準(zhǔn)，本合同自雙方簽訂之日起生效.（二）該宗地出讓方案尚需經(jīng)______________人民政府批準(zhǔn)，本合同自____________人民政府批準(zhǔn)之日起生效.第四十一條

本合同一式__________份，具有同等法律效力，出讓人，受讓人各執(zhí)____________份.第四十二條

本合同和附件共____________頁(yè)，以中文書(shū)寫(xiě)為準(zhǔn).第四十三條

本合同的金額、面積等項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)以大、小寫(xiě)表示，大小寫(xiě)數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致，不一致的，以大寫(xiě)為準(zhǔn).第四十四條

本合同于______年______月______日在中華人民共和國(guó)________省（自治區(qū)、直轄市）________市（縣）簽訂.第四十五條

本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力.出讓人（章）：_________________________________

住所：_________________________________________

法定代表人（委托代理人）：（簽字）_____________

電話：_________________________________________

傳真：_________________________________________

電報(bào)：_________________________________________

開(kāi)戶銀行：_____________________________________

帳號(hào)：_________________________________________

郵政編碼：_____________________________________

受讓人（章）：_________________________________

住所：_________________________________________

法定代表人（委托代理人）：（簽字）_____________

電話：_________________________________________

傳真：_________________________________________

電報(bào)：_________________________________________

開(kāi)戶銀行：_____________________________________

帳號(hào)：_________________________________________

郵政編碼：_____________________________________

簽訂日期：_____________________________________

附件

出讓宗地界址圖（注明邊長(zhǎng)（米））

北

↑

│

│

│界

│址

│圖

│粘

│貼

│線

比例尺１：

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局監(jiān)制