第一篇：上饒市國土資源局2015年一季度經濟形勢分析報告(修改后定稿)

一季度經濟形勢分析會匯報材料

上饒市國土資源局

一季度，上饒市國土資源局圍繞把上饒打造成四省交界現代化區域中心城市和江西綠色崛起重要增長極的奮斗目標，按照服務發展、保護資源、維護權益的總體要求，積極適應國土資源新常態，認真謀劃、抓緊抓實各項工作。

1、抓好了用地計劃指標分解下達和用地報批工作。一季度，省政府預下達我市2015年度新增建設用地計劃總量7600畝，我局從策應市委、市政府重大決策入手，按照精細化、差別化的管理原則作了分解下達及統籌安排。為做好經濟發展新常態下的用地保障工作，蔡建平局長3月20日專門帶隊先后到玉山縣和三管委進行用地保障、服務對接，并形成了對接會議紀要，用以指導各地用足用活用好土地資源、政策、路徑。一季度，全市共批準用地12個批次，總面積3096.01畝。

2、抓好年度國有建設用地計劃編制及實施工作。市本級國有建設用地供應總量計劃控制在6705.45畝以內，比去年多出785.45畝。一季度全市共供應土地141宗、4617畝，其中出讓112宗、面積1851.6畝，出讓總價款23.6億元；市本級出讓土地7宗，面積665.7畝，出讓價款13.81億元。

3、抓好耕地保護檢查工作。聯合市農業局、統計局對全市各縣（市、區）2014年度耕地保護責任目標履行情況進行全面檢查。同時，基本完成了全市耕地后備資源調查評價工作，完成耕地后備資源調查任務和數據建庫。按照省里統一部署，完成全市征地統一年產值標準測算。

4、抓好國土資源節約集約模范縣創建工作。2015年國土資源部啟動了新一輪國土資源節約集約模范縣市創建活動。為積極參加該項創建活動并切實推動我市國土資源節約集約工作，提請市政府印發了工作實施方案，成立了以市長、分管副市長為組長、副組長，12個市直部門主要負責人為成員的工作領導小組，并細化了責任分工和落實措施。我局還將國土資源節約集約模范縣創建工作確定為全市系統“一縣（市、區）局一亮點創建”工作年度主題。

5、抓好國家土地審計發現問題整改工作。3月27日，省國土廳、財政廳、審計廳將2014年國家土地審計發現的問題向我市作了交辦，要求在5月10日前匯總上報整改報告。我局對三個廳下發的問題清單表作了梳理并分解給各相關部門及六個被抽審縣。4月9日，市政府召開審計發現問題整改工作交辦會，對全市整改任務進行了布置。

6、抓好不動產統一登記工作。我局作為牽頭部門，按照省里的總體部署，認真加強上下左右的對接溝通，積極推動我市不動產統一登記工作。一季度，市政府成立了不動產統一登記工作領導小組，正式印發了《上饒市不動產統一登記工作實施方案》，市編辦下發了《上饒市委機構編制委員會辦公室關于整合不動產登記職責的通知》，明確了不動產統一登記的部門職責整合內容、目標和完成時限。

7、抓好地質災害防治工作。按照抓早、抓小、抓苗頭的

要求，認真編制了年度地質災害防治工作方案，組織開展地質災害防治知識宣傳進萬家活動，對全市811個滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等各類型地災隱患點進行了一次全覆蓋、無死角的復查復核，并新立地災防治項目3個。

8、抓好其他工作。一是組織開展了2014年度礦產開發利用檢查、礦產資源儲量動態檢測、礦山礦產資源儲量登記統計。二是將土地礦產衛片衛片執法檢查與年度土地變更同步實施，初步查清全市違法違規用地情況。三是有效推動農村宅基地使用權和集體建設用地使用權地籍調查工作。

下一季度，我局將認真貫徹本次會議精神，圍繞中心、服務大局，切實抓好用地報批、批而未用土地清理、閑置土地清理、國土資源節約集約模范縣創建、耕地保護責任目標落實、土地審計發現問題整改、地質災害防治等各項工作，為全市經濟企穩向好、社會和諧穩定作應有貢獻。

第二篇：街道一季度經濟形勢分析

**街道一季度經濟形勢分析

今年一季度，面對全球經濟下行壓力加大、歐債危機繼續蔓延、國內宏觀經濟減速運行等多方面因素，**街道黨委、辦事處緊緊圍繞市委市政府提出的“改革走在前列，發展績效突出，社會管理一流，人民群眾滿意”的總體目標，全面貫徹落實科學發展觀，不斷創新工作思路，改革工作方法，提升服務水平。一、一季度經濟指標完成情況

1-3月份，街道**家規上企業實現工業總產值11.57億元，同比下降1.77%，完成市計劃的17.9%。規上企業銷售收入11.25億元，同比下降2.71%。實現利稅2334.8萬元，同比下降50.86%，其中利潤902.8萬元，同比下降72.98%。

固定資產投資方面，一季度全社會固定資產投資累計達到13924萬元，比去年同期增長56.8%。其中，工業生產性投入10984萬元，同比增長105.23%，完成市里下達目標的26.8%。服務業投資2940萬元，完成市定目標的22.6%。

招商引資方面，1-3月份街道共引進市外內資9000萬元，其中工業市外內資6000萬元，完成市里下達目標的67%，服務業市外內資3000萬元，完成市里下達目標的20%。同時，一季度街道有兩個外資項目和一個內資項目列入浙商回歸引進項目。其中，**公司總投資400萬美元，**公司總投資500萬美元，**公司總投資1000萬元。

二、工業經濟運行特點

一是經濟運行總體形勢不容樂觀。

從目前掌握的數據來看，一季度規上工業經濟總量較去年同期降幅明顯，經濟增速放緩，效益明顯下降。

以銷售收入為例，**家規上企業中有32家單位出現降幅，規上銷售總量比去年同期減少3100萬元，其中12家億元以上企業中總量下降了1711萬元。億元企業中只有5家單位的銷售收入比去年同期有所增長，總量比去年增加3320.8萬元，平均增幅為10%。另有7家單位的銷售收入出現下降，總量比去年減少5031萬，平均降幅達到18.57%。

利潤方面，街道一季度實現利潤總額902.8萬元，比去年同期減少2438.3萬元，同比下降72.98%。其中，有35家規上企業出現虧損，虧損面達63.6%。有10家億元以上企業出現虧損，虧損數占億元企業總數的83.3%。

二是行業分化比較明顯，主導產業增速減緩

分行業來看，15個工業行業中，工業產銷總值增長的只有7個。其中以**為代表的有色金屬冶煉和壓延加工業比去年同期增長8.11%，該行業占街道工業產銷總值的30.55%。而工業產銷總值占街道29.5%的紡織服裝業，一季度總量比去年同期減少43795萬元，同比減少11.36%。如**公司比去年同期減少2632.4萬元，同比下降47%，**公司比去年同期減少907.4萬元，同比下降57.51%。其主要原因在于，我街道諸多紡織服裝企業均面向國際市場，而歐債危機的持續升級，對國際市場需求產生明顯負面影響，美歐等發達國家經濟復蘇乏力，失業率居高不下，就業結構惡化，消費信心低迷，制約了紡織服裝需求，導致相關企業訂單減少，產量下降。以*8公司為代表的化學原料和化學制品制造業，比去年同期增加3080萬元，增長1.97%，2 該行業占規上產值的13.8%。以**公司為代表的化學纖維制造業，工業產銷總值比去年同期減少8991萬元，同比下降5.99%,該行業占規上產值的12.2%。

三是經濟發展趨勢前低后高，總量企穩回升。

分指標來看，1-2月份，規上工業企業實現工業總產值6.46億元，比去年同期下降6.48%，實現銷售收入6.21億元，同比減少8.61%；1-3月份，規上工業企業實現工業總產值11.58億元，比去年同期下降1.77%，環比上升了4.71個百分點;實現銷售收入11.25億元，同比減少2.71%,環比上升了5.9個百分點。產銷率上升了1.2個百分點,經濟出現回暖跡象。

分行業來看，經濟總量列街道前茅的行業中，紡織服裝業2月底的工業產銷總值為19.18億元，同比減少16.7%，到3月底，該行業的工業產銷總值為34.16億元，同比減少11.36%，環比上升了5.3個百分點；有色金屬冶煉和壓延加工業2月底的總量為17.92億元，同比減少4.65%，而到一季度的總量為35.37億元，同比增長8.11%,環比上升了12.7個百分點。按照環比發展趨勢，預計二季度的經濟總體運行情況會趨于良好。

三、有重點，有步驟，全面鋪開各項工作

（一）合力保增長，適時出臺激勵政策

今年2月17日，街道黨委、辦事處召開2012年經濟工作會議，會議認真貫徹落實全市三級干部大會和市“兩會”精神，及時客觀分析當前形勢，緊緊圍繞去年底街道黨代會確定的各項目標任務，安排布署2012年的經濟工作。會議重點強調，要認清形勢，理清目標，以擇商選資助推轉型升級，以項目建設加快轉型升級，以改造提升提 3 速轉型升級，以科技創新引領轉型升級，以優質服務保障轉型升級。

按照經濟工作會議的精神，街道黨委、辦事處以“重投入、保增長、促轉型，重民生、辦實事、促和諧，重服務、優環境、促發展”為總體要求，及時出臺了一系列經濟獎勵政策，補助金額達到100萬元以上。其中，對表現優異的工業企業評選出十佳企業，生產性投入優勝企業，科技創新優勝單位等，對服務業，主要著重于扶持專業市場發展和鼓勵服務業企業發展。對新辦重點專業市場街道實得貢獻達到100萬元以上的，按實得貢獻5%給予獎勵；對新增限額以上服務業企業每家獎勵5000元；對網上交易平臺年銷售超過5000萬元的一次性給予獎勵2萬元。

此外，街道全力貫徹執行市委《關于在全市黨員干部中開展“四聯四強”走訪服務，進一步深化“進百村住千家聯萬戶”實踐活動的實施意見》的文件精神，突出“走訪調研摸實情、政策宣講提信心、組織培訓強素質、幫助減負提效能、各方協調破難題”，建立領導聯系企業制度，主要領導聯系重點項目制度。每名領導干部帶隊聯系5家左右企業，定期走訪，點對點幫扶企業解決發展中的難題。從目前走訪的匯總結果來看，企業反映較突出的問題主要集中在原材料成本上升過快、資金短缺、用工短缺等方面。

（二）全力攻投入，加快重點項目建設

今年，街道共有3個工業項目和1個服務業項目納入市政府千萬元以上重大生產性項目。

**公司年產**項目，占地101畝，計劃總投資11.5億元。今年計劃投資2億元。該項目于今年1月初開工建設，目前正在緊張的基礎建設階段。截止三月底，項目已完成投資5200萬元。

**公司年產**項目，占地40畝，總投資8500萬元。今年計劃投資2000萬元。目前，項目正值環評、能評階段，預計可以在今年7月份打樁開工。

**公司年產**項目，占地29.3畝，計劃總投資3300萬元。今年計劃投資1500萬元，該項目目前土地已落實，正在相關審核階段,下半年將開工。

**項目計劃總投資15000萬元，截至2011年底累計完成投資12000萬元，今年的續建項目主要是配套碼頭工程的建設。

此外，根據摸底，另有5只項目今年投資將達到1000萬元以上，分別是*****等。

鑒于今年整體經濟環境比較嚴峻，投資壓力加大。街道將繼續大力深化落實領導聯系企業制度，建立重點項目領導負責制，定期召開班子會議，加強督促、協調和服務工作，切實增強上下推動的合力。對未開工的項目，認真梳理原因，制定工作方案，抓住關鍵、重點、難點問題著力破解，推動項目及早開工和加快建設。

（三）全力促轉型，實現發展新突破

第一，加強規模企業培育。今年伊始，街道召集園區所有杭遷企業召開座談會，詳細了解了今年項目的投資力度和預計年銷售額，并對加快項目建設步伐，實現早投產進行了交流。同時，對全街道范圍內銷售達到500萬元以上的企業進行摸底，將13家單位列入規模企業培育庫，作為今年培育的重點。

第二，加快“退低進高”步伐。街道緊緊圍繞推進經濟轉型升級這一主線，重點突出“退低”與“進高”兩大主題，加大工作力度，促進產業結構優化升級。今年，**公司將淘汰一只2.4口徑，年產 5 23萬噸的磨機一臺，預計年節約煤1074噸。

第三，加大節能減排力度。今年街道將繼續狠抓污水入網工業企業，爭取達到17家。繼續加大環境保護監測力度，整治或關閉高能耗、高污染企業。一季度，街道主要取締了****兩家無牌無證的電鍍廠，并啟動了廢品收購點專項整治，以凈化轄區環境。

2012年作為“十二五”規劃的關鍵之年，我們面臨的機遇與風險比以往更多，我們肩負的任務和責任也比以往更重。面對一季度經濟運行中出現的問題，我們將深入研究，切實解決發展難題，夯實發展基礎，提升發展水平，爭取實現經濟發展新突破。

第三篇：一季度經濟形勢分析

大通湖區一季度經濟運行情況匯報

中共大通湖區委 大通湖區管委

2010年4月14日

今年以來，我區以科學發展觀為指導，認真落實黨的十七屆四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“保增長、轉方式、強基礎、促和諧、上水平”這一主題，外抓引資爭資，內抓城鄉統籌，全區經濟發展態勢良好。下面，我就大通湖一季度經濟運行情況向各位領導作個簡要匯報，不到之處，請大家指正。一、一季度經濟運行基本情況

一季度，我區預計實現地區生產總值3.85億元，完成目標的21.79%，同比增長14%。其中，一產業9986萬元，同比增長4.1%；二產業1.98億元，同比增長31%；三產業8653萬元，同比增長13%。

1、農業經濟穩中趨好。土地流轉加速推進。全區已流轉土地8.3萬畝，流轉率達34.5%。春耕生產有序開展。在區內眾盛公司、四海公司等公司規模種植和口口香米業等公司訂單種植的輻射帶動下，水稻播種面積增幅明顯，全區落實早稻播種面積11萬畝，比上年增長2.4萬畝，增加27%；中稻播種面積1.1萬畝，比上年減少2.3萬畝，遠遠超出省定目標1.3萬畝。蔬菜種植面積大幅增加。我區在年初經濟工作會議上確立了沿S202發展蔬菜產業帶，著力

2比增長300%。實現社會消費品零售總額1.49億元，同比增長23.28%。

4、引資爭資投資力度不斷加強。招商引資取得開門紅。1-3月，全區新簽約項目1個，協議總投資1億元。招商引資實際利用資金1.37億元，招商引資到位固定資產5307萬元。立項爭資開局良好。今年是國家實施十一五計劃的收官之年，也是編制十二五規劃的關鍵一年。我區搶抓機遇，落實政策，積極申報，高位規劃。目前，已啟動十二五規劃五大類40個子項的相關項目編制工作，從總體規劃、產業發展、社會事業發展等方面對未來五年發展進行高起點規劃。固定資產投資高位增長。在節后開工動建、十大慶典項目建設的強力推動下，今年以來全區新開工項目大幅增加，固定資產投資增幅創近年來同期新高。1-3月，全區完成固定資產投資1.54億元，同比增長38.41 %，其中50萬元以上項目投資1.44億元。

5、統籌城鄉發展各項工作穩步推進。土地流轉方面。在去年流轉7.8萬畝的基礎上，繼續以項目來牽引、用利益來拉動，促進農業增效、農民增收。一季度新增流轉面積0.5萬畝，目前全區流轉率達34.5%。社會保障方面。通過變通戶籍管制，積極創造條件，讓農民充分享有城鎮居民養老保險、城鎮居民醫療保險、生育保險、工傷保險17萬、失業保險等各類保險品種的自由選擇權，有效推進社保擴面。目前正積極爭取國家新農保政策第二批試點及新型農村合作醫療保險與城鎮居民基本醫療保險“二險合一”試點。勞動就業方面。一方面加強就業培訓，提高農民工的就業技能。另一方面開展全民創業，創造就業機遇，用創業帶動就業，明確獎勵政策，積極鼓勵“群眾創家業、能人創企業、干部創事業”。一季度，區內新增就業988人、下崗失業人員再就業467人、安置就業困難對象再就業206人、新增農村勞動力轉移就業978人，四項指標就分別完成全年目標任務的38%、42.45%、41.2%、48.9%。零就業家庭動態援助率100%。涉農資金實行整合使用方面。以中心村莊規劃為基礎，將全區75個行政村規劃成19個項目區。集中各類涉農項目資金，專賬專戶，并按照“以中心村莊為主，兼顧面上”的原則，將70%的資金集中投向項目區，30%的資金用于推進面上工作。目前，金盆的王家壩村項目區、北洲子的順河村項目區、河壩的蕓美村項目區和千山紅的小西港村項目區已經先期啟動。產業集聚方面。一是發展“一村一品”特色經濟，依托龍頭企業推動產業集聚。如三星食品公司周邊發展了牛、羊、雞、豬等養殖專業村。千山紅鄉土農業周邊發展蔬菜專業村。二是加快園區發展，打造產業項目集聚平臺。繼續實行“飛地招商政策”，推動優勢產業項目向園區集中。文明建設方面。一是繼續開放“兩會”。區級開放區委擴大會和區長辦公會，鎮級開放鎮人大主席團會議，廣開言路，促進民主科學決策。二是公推直選領導干部。一季度，先后拿出4個副科級領導崗位面向全區非黨干部和女干部公推直選，拿出交通規劃建設局長職位面向全區公推直選，反響良好。三是開展行風評議。對社會發展局、計劃財政

6設、友誼路靚化工程、垃圾處理廠建設、保障性住房建設等十大重點民生工程項目作為慶典活動的重要內容。后階段，我區將借慶典之機大力推進項目建設，確保產業項目和重點工程在規定的時間內開工、開業或投產，實現區域經濟大踏步跨越發展。

（二）力爭招商引資工作取得新的突破

進一步強化招商引資工作各鎮場的責任，以“一年內引進兩個規模項目”的指標對鎮場黨委書記進行考核，完不成任務的堅決不予提拔或重用；進一步加大對重點招商項目和企業的服務力度，對重點招商項目繼續實行“一名區級領導、一套工作班子、一名首席服務員、一站式審批、一個窗口收費”五個一服務制度，同時嚴格執行“益陽市優化經濟發展軟環境十個不準”，大力加強招商引資軟環境建設；進一步提高招商引資工作的針對性，重點開發包裝一批產業鏈項目、旅游觀光項目、高新技術項目和商貿流通項目，著力引進龍頭型、環保型、創稅型、高科技型、固定資產投資型等“五型”企業；進一步創新招商引資的方式，組織小分隊靈活招商、參加省市招商活動、舉辦建區十周年慶典暨招商節會活動，多形式主動出擊，廣聯各地客商，擴大大通湖影響，促進我區優勢項目與外地企業成功對接。

（三）推動立項爭資工作取得重大進展

緊緊圍繞“保障性住房建設、農村民生工程和農村基礎設施、重大基礎設施建設、衛生教育等社會事業建設、節能減排、環境保護與生態建設工程、自主創新和結構調整”等重點領域，超前謀劃一批能從根本上改變我區經濟結構、實現產業轉型升級、改善民生質量的好項目、大項目，認真做好十二五項目編報和項目儲備。繼續強化立項爭資區直部門單位的責任，將立項爭資工作作為“一把手”工程來抓。準確把握國家政策的實施范圍、節奏和重點，搶抓機遇，有效對接，確保預期項目進入中央、省、市計劃籠子，為我區城鄉統籌發展爭取更多的項目和資金支持。

（四）著力發展“湖泊經濟”

以建設國家級標準化水產養殖示范區、國家級濕地資源保護區、洞庭湖生態農業觀光區為目標，綜合開發大湖資源，積極推進水產產業化和大湖旅游專業化，發展湖泊經濟，將資源優勢轉化為經濟優勢。堅持以市場為導向，與水產科研院所建立長期合作與技術交流關系，大力引進養殖新模式、新技術，不斷調整優化水產品種結構，精養名特優水產品種，大力推廣水產品標準化養殖，標識化銷售；做大做強生態水產、和平水產、錦大水產等龍頭企業，延長產業鏈，提高水產品附加值，帶動相關產業發展；保護和開發好大湖資源，抓好環湖公路建設的預可研，做好沿湖風光帶工程建設的前期工作；進一步挖掘湖鄉文化和農墾文化，建好農墾博物館，再建幾個“錦大漁村”，加快旅游資源開發，促進“湖泊經濟”由單一養殖向旅游觀光等復合型經濟轉變。

（五）實施“弱小強大”戰略，打造戰略物資儲備基地 “弱小強大”，即弱小區概念，強化大區域大資源大產業的概念。要跳出大通湖來審視大通湖、發展大通湖，開放搞活，借力

第四篇：宣城一季度經濟形勢分析報告

2009年一季度經濟形勢分析報告

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發布時間： 2009-04-24 10:59:57 被閱覽數： 392 次 來源： 宣城發改委

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今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總目標，以超常的措施、超強的力度貫徹落實中央、省、市擴內需、保增長、促發展的各項決策部署，積極應對、努力化解國際金融危機的沖擊，全市經濟運行基本平穩，總體在向好的方向發展，但面臨的矛盾和困難仍然不小，經濟增長的動力還不夠強勁，全面回升的基礎還不穩固。下一步，要堅持一手抓當前、一手抓長遠，在努力保持今年經濟平穩較快增長的同時，加快結構調整和產業升級步伐，為長遠發展打好基礎。

一、一季度經濟運行總體平穩并出現積極變化

初步測算，一季度全市實現地區生產總值82.5億元，同比增長10.9%，增幅較去年同期高0.8個百分點，但比全省平均水平低0.7個百分點。完成財政總收入13.1億元，同比增長10.5%，比全省平均水平高4.7個百分點，其中，地方收入完成7.7億元，增長11.5%，比全省水平高5.2個百分點；實現社會消費品零售總額39.5億元，同比增長20.1%，比去年同期和全省平均水平分別高1.8和0.8個百分點。工農業生產總體正常，一季度農業增加值增長5%，夏季糧油產量基本穩定，家禽等畜牧養殖業繼續平穩發展，農業產業化步伐不斷加快；規模以上工業實現增加值23.1億元，同比增長16.7%，比去年同期增幅高1.1個百分點，全部工業增加值增長15.3%；工業用電量3月當月雖有所回落，但一季度仍增長20.7%，較全省水平高17.1個百分點；企業盈利情況總體尚可，前兩個月，934戶規模以上企業實現利潤總額1.24億元，同比增長27.4%，而全省是下降37%。

經濟運行出現積極變化，主要表現在：一是受房地產投資快速回升和新開工項目增加的拉動，固定資產投資增長加快。1-3月累計完成固定資產投資46.7億元，同比增長40.6%，高于全國、全省和前兩個月增長水平。新開工項目214個，較去年同期增長27.4%，其中3月份當月新開工項目達152個，單個項目計劃投資規模明顯擴大。房地產開發投資快速回升，1-2月增長8.3%，1-3月增長達到59.2%，增幅高出全省平均水平35.3個百分點，累計完成投資

9.9億元，對投資增長的拉動明顯。二是新建企業對工業的拉動作用明顯。去年投產的133家規模以上企業一季度實現增加值2.22億元，同比增長3.8倍，對全市工業增長的貢獻率達到48.6%。三是信貸投放明顯加快，創歷史記錄。3月末，全市金融機構各項貸款余額224.57億元，比年初增加21.78億元，同比多增8.7億元，一季度貸款增量已占去年全年新增貸款的78%。去年底正式開業的徽商銀行宣城支行新增貸款2.5億元，域外金融機構投放貸款

1.3億元，中鼎股份定向增發募集資金2.5億元。四是城鄉居民收入增長加快。一季度，城市居民人均可支配收入達3425.1元，同比增長17.6%，比全省水平高7.8個百分點；農民人均現金收入1661元，同比增長11.8%，總量、增幅均高于全省平均水平。五是房產銷售增長加快。一季度，全市商品房銷售面積增長25.7%，銷售額增長38%，房地產市場有逐步回暖的跡象。

二、經濟運行面臨的困難仍然較多，全面回升的基礎還不穩固

目前，國際金融危機和國內經濟下行調整對我市經濟的影響還在逐步加深，經濟運行中面臨的矛盾和問題仍較突出。

1、工業生產形勢總體還不容樂觀。一是增速回落。一季度規模以上工業增速較前兩個月下降8.9個百分點，其中3月份當月同比下降了24.6個百分點，橡膠制品、化學原料及化學制品、電氣機械及器材制造、非金屬礦物制品4個重點行業3月份當月出現下降；規模以上

企業中有近40%的企業產值下降，有12%的企業停產。二是工業投資下降。一季度全市完成工業投資18.57億元，增長17.8%，大大低于投資總額增幅和去年同期及前兩個月增速。從新簽工業項目看，大項目不多，單個項目投資規模下降。工業投資放緩將影響工業發展后勁。三是部分行業和企業經營困難、效益下降。比較突出的是有色金屬、黑色金屬冶煉及壓延加工、化學原材料及制品、紡織等行業生產經營面臨較大困難，盈利能力下降。宣城海螺、電廠、生信型材3個市本級大企業出現虧損。四是工業品出廠價格下降導致增產不增收。一季度，工業品出廠價格同比下降6.8%，為1998年以來新低；原材料、燃料和動力價格同比下降1.8%。工業品出廠價格下跌，導致冶金、機械制造、水泥、耐磨、化工等企業增產不增收，壓縮了企業的利潤空間，影響企業擴大再生產。五是中小企業融資仍然困難。

2、外貿形勢依然嚴峻。受金融危機的持續影響，我市進出口貿易和全國、全省一樣，出現明顯下滑。一季度實現外貿進出口總額8696萬美元，同比下降30.2％，其中出口7860萬美元，下降19.1％，進口下降41.9％。汽車零部件、機電、竹地板、衛浴潔具等大宗出口產品下降幅度較大；全市64家出口企業中，41家企業出口交貨值出現不同程度的下降。

3、財政收支平衡壓力較大。由于企業效益增長不快、房地產市場仍處于調整期，加上去年下半年以來實施的一系列減稅政策，財政增收的難度較大，而今年中央預算內投資項目、民生工程等項目地方財政配套的額度還在加大，財政剛性支出的規模也在加大，今年財政收支平衡的壓力非常大。

4、縣域經濟發展勢頭減緩。一季度，寧國、廣德兩個重點縣市主要指標增長勢頭有所減弱，在全省縣域經濟中的排位逐步后移，加快發展的壓力很大。

三、明確下一步工作重點，奮力保增長、促發展

為實現“保8”目標，年內中央還會及時采取一些積極的應對措施，促進經濟平穩較快發展。必須堅定信心、搶抓機遇，加大各項政策落實力度，爭取在這一輪調整中搶占先機，縮小與全國平均水平的差距。當前和今后一個時期，在密切關注“近憂”—保增長、促發展的同時，還要高度關注“遠慮”—調結構、增后勁的問題，要努力做好以下幾方面工作。

（一）抓工業，保增長。保持工業經濟平穩較快增長是實現全年經濟發展目標的關鍵和保證。針對當前工業部分行業增長乏力、部分企業銷售不暢、大的增長點不多的狀況，要采取切實可行的措施，促進工業經濟加快恢復。一要強化政策落實。采取強有力的措施，確保市政府出臺的促進工業發展的“新老八條”政策落實到位；繼續加大對企業的幫扶，提高幫扶工作針對性，特別是對財政貢獻大、暫時有困難的骨干企業，要采取超常的措施加大扶持。二要支持企業開拓市場。認真落實促進地產品銷售的政策，建議采取舉辦地產品展銷會、對接會等方式，幫助企業開拓市場；綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等措施，支持機電產品、農副產品出口，鼓勵企業開拓新興出口市場。三要幫助重點行業度過難關。抓緊研究具體的扶持辦法，積極對上爭取政策支持，促進有色金屬、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學制品業、紡織業等困難較大行業盡快走出困境。四要著力緩解中小企業融資難。繼續采取召開不同形式的銀企對接會、引導金融機構創新金融產品、加大信用擔保力度、發展小額貸款公司等辦法，拓寬中小企業融資渠道。五要繼續加大招商引資力度。搶抓沿海地區產業轉移的機遇，以開發區和骨干企業為依托，有針對性的引進與我市現有重點產業關聯度高的產業，大力引進光電、光氣、新材料、新醫藥等新興產業。

（二）抓項目，保投入。當前，中央將啟動新一輪經濟刺激計劃，進一步加大中央預算內投入，必須千方百計抓住機遇，努力擴大有效投入，增強發展后勁。一要全力以赴做好中央投資項目建設和爭取工作。對照中央投資方向提前做好項目準備工作，盡快完善報批等工作，全力爭取中央、省的支持；同時把工作重點放在項目實施上來，提高開工率，加快建設進度，盡快形成工作量。二要加快項目開工和建設進度。加快揚績高速績黃段、蕪申運河、城市道路、污水處理廠和開發區在建項目建設進度。全面開工中央新增投資項目，盡快開工寧宣杭高速宣城-寧國段、揚績高速寧國-績溪段、宣南銅高速和蕪雁高速，加快推進京福高鐵、皖贛高鐵宣城段、黃杭高鐵績溪段、水陽江下游開卡、城市防洪等項目的前期工作，爭取年內開工。充分發揮新成立的國投公司的平臺作用，掀起城市建設新高潮。三要抓緊謀劃新項目。市本級繼續全力做好海螺二期前期工作和國投電廠2#機組的核準工作，加快推進汽車保養設備產業園、中鼎發動機、中鼎精工轉向器、司爾特8萬噸合成氨和績溪煤矸石發電、抽水蓄能電站等大項目的前期工作。加強與企業和科研院所的配合，重點謀劃一批新的現代制造業、服務業項目。四要做好融資工作。做好國家代發地方債券的申報、爭取工作；進一步推進銀企對接，爭取各類金融機構早放款、多放款；加快徽商銀行、擔保公司、小額貸款公司、典當行等地方金融體系建設，緩解基層和中小企業貸款難的矛盾；搶抓國家開設創業板和股市回暖的機遇，大力推進企業上市融資。

（三）抓調整，促升級。抓住當前經濟周期性調整“倒逼”產業升級的時機，著力推進結構調整和產業升級，在實現保增長目標的同時，努力贏得更長時期、更高水平的發展。認真落實國家和省出臺的產業調整和振興規劃，抓緊研究制定符合實際的產業扶持政策。結合淘汰落后，推動優勢骨干企業加快兼并重組步伐，優化產業布局，做大做強優勢產業，配合企業共同做好乾正光電LED產業園、廣德光氣產業園、寧國電子元器件基地、新鴻發汽車模具及零部件加工等重大項目的規劃編制，爭取成為省政府直接調度的重大工業項目，引領全市產業升級。引導企業加快調整產品結構，帶動產業升級；大力推進產學研合作，促進企業加快自主創新，帶動技術升級。近期國家十大產業調整振興規劃細則將陸續出臺，要密切跟蹤，及早應對，爭取主動。同時，要適應消費升級的需要，加快發展現代服務業。大力推進旅游業、生產性服務業、文化產業、教育培訓業等現代服務業發展，提高服務業對經濟增長和就業的貢獻度。建議抓緊研究出臺促進現代服務業發展的政策措施。

（四）抓園區，強承接。一要高起點、高標準抓好皖江城市帶承接產業轉移示范區皖東南新區的規劃編制、啟動實施等工作。市直有關部門要加強與上級對口部門的銜接，努力爭取政策支持；在基礎設施、重點產業、開發區建設等領域抓緊謀劃提出一批重大項目，爭取進入國家、省規劃“籠子”。二要加快開發區建設。抓緊做好現有8個開發區（含籌建）規劃修編等工作，為開發區擴區和升級創造條件；著力優化園區的區域分工和產業布局，明確園區的特色定位和發展方向；加強園區道路管網、通信網絡、污水處理等基礎配套建設，抓好標準廠房建設，推進土地集約利用，提高園區吸納、承載能力；創新園區建管機制，大力推行以企業為主體的園區開發建設模式。探索與沿海發達地區在我市開發區合作建設產業轉移示范園區，發展共建共享、收益分成的“飛地經濟”。三要切實加強與長三角地區的分工合作。不斷優化發展環境，全力以赴抓好招商引資工作，著力打造承接產業轉移的良好平臺，努力把宣城建成我省承接產業轉移示范區的先行區。

（五）抓民生，保穩定。以42項民生工程為抓手，不斷提高社會保障水平和公共服務供給能力。一要把就業工作放到更加突出的位置。實施更加積極的就業政策，確保實現今年的就業工作目標。支持困難企業采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法，穩定職工隊伍；通過政府購買公益性崗位、對口幫扶等方式，強化對零就業家庭和就業困難人員的就業援助；進一步完善創業政策和服務措施，鼓勵引導創業，以創業帶動就業；切實加強職業技能培訓工作。二要進一步完善社會保障政策。加強社會保險擴面工作，啟動實施社會保險費“一票多費”征繳辦法，推進各項社會保險擴面參保和養老保險省級統籌，采取多種形式充實社會保險基金。三要扎實推進醫療衛生體制改革。四要加快發展各項社會事業。

第五篇：2005年國土資源經濟形勢分析報告

一、國土資源經濟基本情況及分析

（一）需求情況

1、本地區經濟發展態勢：**縣地處湖南省東南邊陲，與**兩省相接，是典型的老、少、邊、窮、庫地區，也是國家級重點扶持貧困縣，資源比較貧乏，人均耕地省，優質耕地少，后備資源不足。在近年，我縣主要突出抓結構調整，使農業農村經濟進一步穩步發展，抓體制創新，工業經濟效益明顯得到提

高，工業化進程步伐明顯加快，民營和外向型經濟發展迅猛，財政收支平衡，金融運行穩定，并實現市定目標，項目建設資金到位及時進展順利。特別是小水電開發項目成效顯著。

2、土地需求情況

今年以來，我縣認真貫徹落實中央1號文件和市委經濟工作會議精神，狠抓經濟發展，全縣經濟保持了平穩增長的良好態勢。至今，我縣共安排縣級重點項目34個，計劃總投資11億元，其中投資1000萬元以上的項目14個，***電站、城網改造、通鄉公路建設等項目進展順利。截至目前，完成全社會固定資產投資3.5億元，增長74.1，其中城鎮固定資產投資2.7億元，增長71.7。熱商引資取得較好成績，引進項目總計98個，合同總投資81956萬元，其中新引進招商引資項目53個，保同總投資54033萬元；擴、改、續項目45個，其中新上項目10個，500萬元以上項目39個。小水電建設方興未艾，45個項目已到位資金5121萬元，除擴、改、續45個項目外，其余53個新招商引資項目均處在建、已建當中，屬新上馬項目，這對全縣建設用地量供應產生剌激性地增長，預計建設用地需求量將達到60公頃，下半年土地利用經濟效益將呈現喜人態勢。

3、礦產品需求情況

**縣主要礦產有煤、鎢、銅、鐵、鉛鋅、鉀長石、粘土、石灰巖、板巖、稀土、重晶石等11種。根據**縣目前礦山企業的生產能力、開采規模、市級規劃對主要礦產品產量的要求以及汝城縣國民濟發展計劃，對我縣主要礦產品產量的預測結果如下表：

礦產品名稱

單位

2001年產量

2005年產量

2010年產量

煤

萬噸

22.54鎢

WO3噸

474.5

500

550

銅

Cu噸

160

200

300

鐵

鐵萬噸

15.45

15.5

鉛

鉛噸

250

250

300

鋅

鋅噸

42150

200

鉀長石

萬噸

1.198

1.5

板巖

萬m

30.67

0.8

1建筑石料用灰巖

萬m3

磚瓦用粘土

萬m3

3.65

5河道砂石

萬噸

1.39

1.5

到2005年**縣國民生產總值要達到21.05億元，年均增長10，第二產業總值8.59億元，年均增長15。這就要求為能源工業和原材料工業提供更多的礦物原料。根據經濟發展對產礦資源的要求，確定經濟年均增長速度為礦產資源的年均增長速度，采用下列公式以基期年產量來預測2005年和2010年的需求量。

某礦種的需求量=基期年產量×（1 年均增長速度）n

其中：N為目標年與基期年間的年份數。預測2005年的需求量時，N=2，年均增長速度取0.1；預測2010年的需求量時，N=7，年均增長速度取0.08。綜合考慮國家產業政策和市場需求趨勢，預測2005年和2010年**縣主要礦產品需求量如下表：

礦產品名稱

單位

2005年產量

2010年產量

煤

萬噸

2.93

4.1

1鎢

WO3噸

500

560

銅

Cu噸

234.27

328.58

鐵

鐵萬噸

6.52

9.15

鉛

鉛噸

366.03

513.38

鋅

鋅噸

207.9

291.6

鉀長石

萬噸

1.75

2.45

板巖

萬m3

0.98

1.37

建筑石料用灰巖

萬m3

8.78

12.31

磚瓦用粘土

萬m3

5.34

7.48

河道砂石

萬噸

2.04

2.86

從礦產資源的潛在經濟價值來看，**縣優勢礦種鎢、鐵、石灰巖3種礦產潛在經濟價值總和為182.556億元，占全縣所有礦產潛在經濟價值總量的78.64；從礦產資源保證度來年，三者可采年限均在50年以上；從供需形勢來看，石灰巖、鐵供需均能達到平衡，就國家限制

開采的鎢礦而言，其市場供需形勢是供過于求。綜合考慮**縣的礦產資源的潛在價值、保證度以及供需形勢，可以看出**縣礦業經濟發展潛力巨大。

礦產資源的證程序主要取決于保有儲量、可采儲量、預測資源量、年開采量和年遞增（減）速度等因素。依據目前的開采規模、綜合考慮**市礦產資源規的要求，采用下列公式計算汝城縣14種主要礦產資源的保證

度。

某礦種的資源保證度=資源儲量/基期年產量×綜合回收率

礦種

年均開采量（萬噸）

預計開采年限(年)

礦種

年均開采量（萬噸）

預計開采年限(年)

煤

2.0(原煤)

4板巖

53.6

長期

鐵

12.03(礦石)

158

稀土礦

0.0

56銅

6.02(礦石)

粘土

10.2

248

鉛

1.43(礦石)

砂石

1.39

長期

鋅

0.96(礦石)

鎢

8.29(礦石)

189

鉀長石

1.198

石炭巖

641.4

長期

分析(上表)可知:

(1)資源量充余，以目前的開采速度，可供長期開采的礦種有石灰巖、板巖、砂石、地熱和地下水5種。

(2)按目前的開采速度，預計可采100年以上的礦種有鎢礦和鐵礦兩種。

(3)按目前的開采速度，預計可采50年——100年的礦種有煤、銅、鉛、鋅、鉀長石5種。

(4)資源后備基地不足，開采保證度不足50年的有粘土和稀土礦，尢期是稀土礦，可采年限已不足10年。

（二）供應情況

1、土地審批情況：在執行（國辦發明電[2004]20號）《國務院辦公廳關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》以來，我縣對土地市場進行了全面清理。每宗建設用地都要由規劃股和用地股的工作人員到現場核對，符合土地利用總體規劃和供地策的及時向省市申報，不符合條件的堅決不予審核和申報。

批準用地情況：目前，全縣報省政府批準項目9個，民爆物資倉庫、**電站、***電站、***電站、***電站、***電站、***儲備土地、**旅游渡假區、**二級電站等，零星分布于縣域內丘陵山區，總面積12.4334公頃，比去年同期增長124.5,其中水田1.4342公頃；旱土0.7757公頃；林地6.9766公頃；園地0.6252公頃；未利用地0.8901公頃；河流水域1.7316公頃。9個集體建設項目體現了以小水電行業為主，需使用土地面積占批準總面積79.3；民爆物資倉庫屬工礦倉儲用地，使用面積占總批準面積7；**旅游渡假區為商服住宅用地，使用面積占總批準面積8.7。農村個人建房454戶，面積3.8807公頃。

2、土地供應情況

①新增建設用地供應量:為民爆物資倉庫、**電站、***電站、***電站、***電站、***電站、**旅游渡假區、**二級電站等八個項目到上級辦理了用地手續。②利用存量建設用地情況：縣產權交易中心拍賣改制企業土地資產74宗，面積399600平方米，我局出讓7宗14144平方米土地均為儲備存量土地，此舉不僅盤活了存量土地資產，減小了資金緊缺壓力，而且在國家大幅度削減用地指標的情況下保證了重點項建設用地需求，加快了我縣的“三化”進程，促進了經濟發展。③土地供應方式主要以招拍掛出讓為主，基礎設施建設等重點項目的采用了行政審批方式。

3、耕地保護情況

今年全縣認真貫徹國務院有關暫停審批農用地轉用的規定和開展資源節約活動通過精神。耕地保護開行開源與節流并舉，積極實施土地開發理理，控制非農建設占用耕地。今年全縣建設占用耕地2.2107公頃。今年土地開發整理項目已立項2個，面積117公頃。其中省級項目1個，這些項目都還在實施，還未經上級驗收，所以到目前我縣今年耕地面積沒有增加。今年建設所占的2公頃多耕地從我縣耕地儲備中抵扣，抵扣后還?？h儲備耕地23.432公頃，全面仍實現耕地占補平衡。基本農田保護面積保持不變，保護面積為22645公頃。

4、礦權投放情況

省廳投放探礦權兩個，即走****金屬礦和**銅礦

采礦許可證發證情況：省級發證4個，市級發證2個，縣級29個，均為今年以前發證延續到目前。

礦權供應方式：**鐵礦區拍賣成交鐵礦采礦權15宗，成交價款7758萬元，在此基礎上協議出讓**鐵礦**、**、****等4個赤鐵礦點。

（三）市場價格和收入情況

1、土地收入情況

今年1—8月份，我縣共掛牌出讓國有土地使用權7宗，面積1.4144公頃，比去年同期下降84.6，總出讓金355.0874萬元，比去年同期下降86.8；掛牌出讓國有土地使用權比率100，比去年同期公開出讓比率提高8.9。據分析，今年土地市場低的原因，一是縣委、政府為保護招商引資項目**綜合大市場、**房地產公司開發的土地出讓市場，而停止出讓國有土地；另一主要原因是受到前兩年國企改制中國有土地大量流入市場，需求量接近飽和，對現有的國有土地使用權出讓造成極大的沖擊。

2、土地價格情況

今年元月份以來，我縣正式按2003年11月5日公布的基準地價標準執行，地價相比去年都有所上漲，情況見下表：

表格略

近幾年我縣的房地產市場發展較快，土地的需求量較大，企業改制拍賣的土地為房地產業提供了大量的土地，土地價格相比市場價偏低。

土地二級市場交易情況詳見下表：

類型

轉讓

抵押

出租

成交額

面積

宗數

抵押額

面積

宗數

面積

收益金

200

31817.4

4240680

1252.2125079

8519.9

8.127

2004

1238.59

7566

127

51410

23211

3900

7.83、礦權收入情況：協議出讓價款194萬元。

4、主要礦產品價格變化情況

磁鐵精礦

赤鐵精礦

鎢精礦

上

本

上

本

上

本

450元/噸

720元/噸

210元/噸

190元/噸

20000元/噸

45000元/噸

二、實施宏觀調控政策對本地區經濟建設產生的主要影響

（一）國家政策要求:根據國土資源與宏觀調控的要求，我縣進一步加強了土地供應管理，強化了土地調控力度。

1、土地利用總體規劃和計劃管理進一步嚴格規范。凡不符合土地利用總體規劃的項目，堅決不予供地。對符合圈外選址條件的項目，在選址時堅持節約用地、不占好地的原則，控制占用耕地和用地規模。

2、嚴格執行國家產業政策和項目用地標準。對上報的項目，嚴格核定用地標準，控制項目盲目大面積用地，及時的要求業主對項目的用地規模進行調整。節約了土地資源和土地利用計劃。

4、認真執行了國務院關于暫停審批農用地轉用審批的規定。

（二）調控措施對本地區經濟發展的影響：今年是加強宏觀經濟調控，深化土地市場治量整頓，貫徹國土資源基本農國保護“五不準”、非農建設用地“六個不報批”，強化土地利用總體規劃和計劃管理，中央更加重視國土資源管理，把土地政策作為重要宏觀調控措施，改革國土資源管理體制的一年。從有關統計資料上看，宏觀調控已初見成效，1~8月份，全縣投資增長過快勢頭得到遏制，貨幣供應和貸款明顯下降，生產資料價格回落，經濟中不穩定、不健康因素得到一定仰制。同時國民經濟快速增長，財政收入增加，人民生活繼續改善。9~12月份，解凍后，建設資金投入才有所回升，促進了我縣社會經濟的健康穩定和持續發展。這說明中央一系列宏觀調控政策是正確的、有效的、及時的。

A、水利、供電等基礎設施項目用地得到了保障。根據經濟建設的需要，我縣在土地供應上按照扶持重點的原則，及時為重點項目提供用地。上半年共報批用地9宗，下半年共報批建設用地5宗。為我縣***電站、**電站、***電站、***電站、***電站、***電站、**變電站等重點基顧設施項目提供了用地報批服務。

B、農村個人建房用地供不應求。隨著農村村民生活水平的不斷提高，村民對住房的要求也越來越高，而且暫時取消收取農民耕地開墾費的減負政策后，耕地減少的勢頭越來越大，按照土地管理法中的占一補一原則，所占的耕地由誰補充，資金的來源都沒有明確。目前都是用國土部門已開發的耕地作為補充，而縣級國土部門的耕地開發資金又是由上級撥付?？顚Ｓ?，沒有上繳就不會撥付，也就說農民建房占的耕地難以實現占補平衡。

（三）調控措施對本地區國土資源經濟的影響：耕地開墾費征收標準的降低，使耕地的減少趨勢進一步加快，補充耕地的質量達不到要求，農用地轉用的暫停，合一些項目供地得不到落實，另一方面造成未批先建的行為不斷發生，特別是屬于國家重點扶持的水利基礎設施用地違法用地問題尤為突出。

三、下階段工作建議

A、積極參與宏觀調控。國土資源參與宏觀調控是黨中央、國務院賦予國土資源部門的一項新的重要職責，國土資源部門要履行好工作職責，全面正確積極理解中央決策，運用好土地政策保宏觀經濟安全穩定運行，為經濟健康發展提供優質服務。B、完善土地利用總體規劃。根據上級國土資源部門的部署，結合我縣社會經濟發展對土地資源的需求，要及時開展土地利用總體規劃修編工作。要做好土地利用總體規劃修編的組織、經費安排工作，將規劃修編的組織、經費安排工作，將規劃修編經費納入本級2005年財政預算。C、由于農民建房占用耕地不收耕地開墾費，縣級國土部門沒有資金投入這部分的耕地補充。建議上級部門對農民建房占用耕地所減少的面積不列入縣級的占補平衡，或明確由上級專項經費中下撥用地開發新的耕地。

**縣國土資源局

二○○*年十二月三十日