第一篇：賀志明 龍昶 安燕--校局融合 培養(yǎng)高素質(zhì)基層法律職業(yè)人才

校局融合 培養(yǎng)高素質(zhì)基層法律職業(yè)人才

----湖南司法警官職業(yè)學(xué)院為例

賀志明 龍昶

安燕(湖南司法警官職業(yè)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410131)

1[摘要] 在就業(yè)市場(chǎng)由“賣(mài)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“買(mǎi)方市場(chǎng)”的今天，高職院校必須摒棄傳統(tǒng)的“人才評(píng)價(jià)的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”，而代之以“人才評(píng)價(jià)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”，高職院校的人才培養(yǎng)也應(yīng)該培養(yǎng)滿足市場(chǎng)和企業(yè)需求的“高素質(zhì)技能型人才”。作為行業(yè)辦學(xué)性質(zhì)的司法警官院校，其特色創(chuàng)新與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵之一是學(xué)校能否與司法行政單位建立長(zhǎng)期有效的合作育人機(jī)制。抓住這個(gè)關(guān)鍵，不僅容易解決內(nèi)涵發(fā)展中的諸多問(wèn)題，而且可以像“分水嶺”一樣甄別出辦學(xué)特色。

[關(guān)鍵詞]高職院校;根植行業(yè)；融合發(fā)展；融合式；校企合作機(jī)制

在就業(yè)市場(chǎng)由“賣(mài)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“買(mǎi)方市場(chǎng)”的今天，高職院校必須摒棄傳統(tǒng)的“人才評(píng)價(jià)的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”，而代之以“人才評(píng)價(jià)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”，高職院校的人才培養(yǎng)也應(yīng)該培養(yǎng)滿足市場(chǎng)和企業(yè)需求的“高素質(zhì)技能型人才”。作為行業(yè)辦學(xué)性質(zhì)的司法警官院校，其特色創(chuàng)新與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵之一是學(xué)校能否與司法行政單位建立長(zhǎng)期有效的合作育人機(jī)制。抓住這個(gè)關(guān)鍵，不僅容易解決內(nèi)涵發(fā)展中的諸多問(wèn)題，而且可以像“分水嶺”一樣甄別出辦學(xué)特色。

一、高職院校建立“融合式”校企合作機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才

（一）“融合式”校企合作機(jī)制的基本框架

要實(shí)現(xiàn)高職院校和企業(yè)之間的全方位、多角度、深層次的合作，關(guān)鍵在于內(nèi)在機(jī)制的轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換機(jī)制的基礎(chǔ)是調(diào)整校企合作系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，“融合式”校企合作機(jī)制就是在深入研究并有效調(diào)整校企合作系統(tǒng)內(nèi)在要素結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，發(fā)掘新的作用機(jī)理與功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)在機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從根本上解決校企合作的有效推進(jìn)問(wèn)題。其核心就是通過(guò)調(diào)整動(dòng)力系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)、管理過(guò)程、培養(yǎng)體系和資源平臺(tái)五大要素，構(gòu)建“互惠雙贏”的利益機(jī)制、“交叉任職”的組織機(jī)制、“共同治理”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、“校企合一”的培養(yǎng)機(jī)制、尊重各方利益，實(shí)現(xiàn) 【基金項(xiàng)目】湖南司法警官職業(yè)學(xué)院教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目。

1【作者簡(jiǎn)介】賀志明（1963-），男，湖南寧鄉(xiāng)人，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院政教部教授，從事高職德育研究.校企共建共享;“共建共享”的建設(shè)機(jī)制五個(gè)機(jī)制，推進(jìn)校企間融合，實(shí)現(xiàn)高職院校教學(xué)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的一體化，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。

（二）“融合式”校企合作機(jī)制的實(shí)施

近年來(lái)大學(xué)在“融合式”校企合作機(jī)制的框架下探索出具有自身特色的校企合作模式。面向企業(yè)需求，主動(dòng)融合;主動(dòng)溝通，實(shí)現(xiàn)校企高層互動(dòng);豐富合作內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)校企深度融合;健全合作保障，為合作保駕護(hù)航。建立校企合作需要的教學(xué)管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)和激勵(lì)等制度，設(shè)立適應(yīng)校企合作的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)合作過(guò)程中的問(wèn)題。

二、湖南司法警官職業(yè)學(xué)院深化校局（獄）合作機(jī)制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)基層法律職業(yè)人才

法律職業(yè)教育是為司法行政系統(tǒng)培養(yǎng)人才，解決司法行政系統(tǒng)理論與實(shí)踐問(wèn)題，為司法行政系統(tǒng)改革與發(fā)展服務(wù)的高等職業(yè)教育。在新形勢(shì)新要求下，司法警官院校應(yīng)以深化綜合改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)為主線，以提高質(zhì)量、創(chuàng)新體制和辦出特色為重點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)院的成功轉(zhuǎn)型。根據(jù)我們的思考和實(shí)踐認(rèn)為，作為行業(yè)辦學(xué)性質(zhì)的司法警官院校，其特色創(chuàng)新與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵之一是學(xué)校能否與司法行政單位建立長(zhǎng)期有效的合作育人機(jī)制。抓住這個(gè)關(guān)鍵，不僅容易解決內(nèi)涵發(fā)展中的諸多問(wèn)題，而且可以像“分水嶺”一樣甄別出辦學(xué)特色。

（一）湖南司法警官職業(yè)學(xué)院深化校局（獄）合作機(jī)制的改革實(shí)踐 1.搭建一個(gè)平臺(tái)

在多年的校局（獄）合作過(guò)程中，學(xué)院認(rèn)識(shí)到無(wú)論是行業(yè)對(duì)人才人力的需求，還是學(xué)院對(duì)人才人力的培養(yǎng)供給上，都迫切需要通過(guò)一定的方式方法建立學(xué)院與行業(yè)之間的密切協(xié)調(diào)關(guān)系，保證學(xué)院與行業(yè)之間科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)對(duì)校局（獄）合作機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)研究，我們認(rèn)為，在當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展和行業(yè)改革發(fā)展的背景下，以職業(yè)教育集團(tuán)的形式建立跨越“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的合作關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)“學(xué)院與行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作育人”的一種好模式。經(jīng)長(zhǎng)期的研究與準(zhǔn)備，2013年元月，省教育廳、省司法廳聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)由學(xué)院牽頭組建了“湖南司法行政職業(yè)教育集團(tuán)”。“集團(tuán)”實(shí)行成員單位理事會(huì)制，由省司法廳擔(dān)任理事長(zhǎng)單位，現(xiàn)共有成員單位51個(gè)，涵蓋了省內(nèi)的市級(jí)司法行政單位、監(jiān)獄戒毒單位、律師事務(wù)所、司法鑒定中心、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)院校等。“集團(tuán)”以服務(wù)行業(yè)和社會(huì)為宗旨，以人才培養(yǎng)為依托，以校局（獄）雙贏為基本目標(biāo)，在“集團(tuán)”下設(shè)的刑事執(zhí)行、社區(qū)矯正、法律事務(wù)、戒毒矯治、刑事偵查技術(shù)等5個(gè)專業(yè)合作建設(shè)委員會(huì)的具體指導(dǎo)下，以合作育人為中心，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，充分發(fā)揮各成員單位的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，初步形成一條由“政府主 導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校局（獄）參與”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的校局（獄）合作發(fā)展新道路。

2.探索兩條路子

隨著校局（獄）合作的深入，學(xué)院發(fā)現(xiàn)，校內(nèi)校外的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在著“校內(nèi)基地實(shí)訓(xùn)功能不夠，校外基地教學(xué)功能缺乏”的不足。對(duì)此，學(xué)院在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上探索了“校內(nèi)基地仿真化”和“校外基地教學(xué)化”兩條路子。

針對(duì)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)與工作實(shí)際無(wú)縫對(duì)接欠缺的現(xiàn)實(shí)，學(xué)院按照“校內(nèi)基地仿真化”的要求，以中央財(cái)政支持的刑事執(zhí)行專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和司法鑒定技術(shù)專業(yè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地為引領(lǐng)，以法律執(zhí)行類業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)中心、法律實(shí)務(wù)類業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)中心、刑事偵查技術(shù)類業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)中心為重點(diǎn)，在新建和擴(kuò)建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所時(shí)，模擬行業(yè)單位工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行布局，開(kāi)發(fā)軟件，同時(shí)依據(jù)行業(yè)相關(guān)崗位的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生在仿真的工作環(huán)境中提高技能，積累經(jīng)驗(yàn)，從而縮短工作適應(yīng)期。

為解決校外基地單純用于學(xué)生實(shí)習(xí)的現(xiàn)狀，學(xué)院按照“校外基地教學(xué)化”的思路，優(yōu)先選擇具有教學(xué)功能校外實(shí)習(xí)基地，將部分課程帶到基地，由雙方教師組織教學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)與頂崗的有機(jī)結(jié)合，使校外基地建設(shè)從數(shù)量的擴(kuò)充轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提升。

3.打造三種模式

針對(duì)學(xué)院刑事執(zhí)行、法律事務(wù)、刑事偵查技術(shù)三個(gè)重點(diǎn)專業(yè)的服務(wù)面向，依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以行業(yè)人才需求為導(dǎo)向，以提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力為關(guān)鍵，以專業(yè)教學(xué)與行業(yè)服務(wù)一體化為特色，打造了“東安校獄(所)合作”、“安仁校地合作”、“沅江校局合作”等三個(gè)特色鮮明合作模式。

“東安校獄(所)合作模式”：為進(jìn)一步滿足刑事執(zhí)行專業(yè)在課程體系設(shè)置、教學(xué)模式創(chuàng)新、學(xué)生警務(wù)技能培養(yǎng)適應(yīng)監(jiān)獄一線工作的需要，學(xué)院與東安監(jiān)獄開(kāi)展了全方位的合作，其特色主要是通過(guò)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與工作崗位“零距離對(duì)接”的專業(yè)教學(xué)目標(biāo)。“新開(kāi)鋪校所合作模式”：融入行業(yè)，服務(wù)行業(yè)，創(chuàng)建“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化平臺(tái)，學(xué)院與省白泥湖戒毒康復(fù)所、省新開(kāi)鋪戒毒所簽約，加強(qiáng)合作。雙方在戒毒康復(fù)課題研究、專業(yè)人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)教師與民警交流學(xué)習(xí)等方面深入合作。

“安仁校地合作模式”：為進(jìn)一步順應(yīng)國(guó)家社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)代要求，提高學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，2011年底學(xué)院與安仁縣政府簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立了“校地”戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，其特色主要是通過(guò)“警、學(xué)、研結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“理論實(shí)務(wù)并重”的社會(huì)服務(wù)目標(biāo)。

“沅江校局合作模式”：為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院與市縣級(jí)公安局密切合作，促進(jìn)學(xué)院刑事偵 查技術(shù)專業(yè)的發(fā)展，學(xué)院與沅江市公安局構(gòu)建“校局聯(lián)盟”，其特色主要是通過(guò)“實(shí)習(xí)—就業(yè)一體化”，實(shí)現(xiàn)“定向培養(yǎng)”的人才就業(yè)目標(biāo)。

（二）湖南司法警官職業(yè)學(xué)院深化校局（獄）合作機(jī)制的改革思考

盡管學(xué)院在校局（獄）合作體制改革機(jī)制改革和辦學(xué)方面取得了一定的成績(jī)，但仍需以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，進(jìn)一步密切校局（獄）合作關(guān)系，明確合作各方的責(zé)、權(quán)、利，推動(dòng)行業(yè)出臺(tái)校局（獄）合作的促進(jìn)條例和保障政策，充分整合各方資源，有效地增強(qiáng)辦學(xué)活力，提升辦學(xué)水平。

1.推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)政策，建立健全校局（獄）合作長(zhǎng)效機(jī)制

推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)制定行業(yè)單位參與學(xué)院辦學(xué)與人才培養(yǎng)的鼓勵(lì)政策，完善以促進(jìn)校局（獄）合作為重點(diǎn)的政策條例，優(yōu)化合作環(huán)境，明確行業(yè)、合作單位和學(xué)校在校局（獄）合作中的職責(zé)和權(quán)益，積極吸引行業(yè)單位參與共建學(xué)院，充分發(fā)揮行業(yè)單位在行業(yè)規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)籌措、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、兼職教師聘任、人才標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、課程改革、教材建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)和吸納學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善學(xué)院主體、政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、局獄參與的辦學(xué)體制和育人機(jī)制。

2.做好“五個(gè)對(duì)接”，深化校局（獄）合作體制機(jī)制改革

以“五個(gè)對(duì)接”（專業(yè)設(shè)置與行業(yè)發(fā)展對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與工作過(guò)程對(duì)接、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接）為引領(lǐng)，依托“湖南司法行政職業(yè)教育集團(tuán)”這個(gè)平臺(tái)，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和評(píng)價(jià)校局（獄）合作，完善校局（獄）深度融合的運(yùn)行機(jī)制。在學(xué)院與全省地市司法局、省監(jiān)獄局、省戒毒管理局開(kāi)展合作的同時(shí)，各專業(yè)要與基層行業(yè)單位積極開(kāi)展合作，各系對(duì)已經(jīng)建立“教學(xué)、實(shí)習(xí)、就業(yè)一體化”校外實(shí)習(xí)基地的專業(yè)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在其他專業(yè)加以推廣。專業(yè)與行業(yè)單位的合作要在進(jìn)一步鞏固深化課程、師資、基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，上升到學(xué)生就業(yè)、員工培訓(xùn)、應(yīng)用性課題開(kāi)發(fā)的層面。學(xué)院要與行業(yè)共同對(duì)校局聯(lián)盟、校局（獄）合作的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)好的專業(yè)進(jìn)行表彰，對(duì)工作滯后的專業(yè)進(jìn)行通報(bào)。

3.加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)用性研究，提升行業(yè)服務(wù)能力

一是加大科研工作方向的引導(dǎo)力度。要鼓勵(lì)教師關(guān)注行業(yè)問(wèn)題，研究行業(yè)急需解決的難題。每個(gè)專業(yè)都要拿出所依托行業(yè)需要研究的課題，組建科研團(tuán)隊(duì)，集中攻關(guān)予以解決，爭(zhēng)取在近幾年內(nèi)，形成一批有重要影響力和行業(yè)推廣應(yīng)用價(jià)值的科研成果。二是加大對(duì)科研工作的政策扶持力度。進(jìn)一步完善科研制度，加強(qiáng)教師從事行業(yè)應(yīng)用性科研的政策引導(dǎo)，優(yōu)化科研立項(xiàng)和結(jié)題管理制度，重點(diǎn)支持創(chuàng)新水平高、行業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)的科研項(xiàng)目，為校外科技服 務(wù)到款管理和科研經(jīng)費(fèi)使用創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是大力加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)。努力加強(qiáng)與教育廳、司法廳、監(jiān)獄管理局、戒毒局、省社科聯(lián)和相關(guān)學(xué)會(huì)及監(jiān)獄、戒毒所、基層司法所等的橫向、縱向聯(lián)系，與監(jiān)獄、社區(qū)矯正、基層司法等合作單位聯(lián)合建立科研基地，并充分發(fā)揮湖南省司法行政基層工作研究所的作用，搭建適應(yīng)專業(yè)需求的科研合作與交流平臺(tái)，共同申報(bào)應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)服務(wù)課題，進(jìn)行應(yīng)用成果推廣，實(shí)現(xiàn)警、學(xué)、研良性互動(dòng)。四是加大科研成果的宣傳推廣力度。爭(zhēng)取將湖南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)—《警官文苑》辦成正式學(xué)術(shù)期刊，建立“警院調(diào)研專報(bào)”，將學(xué)院對(duì)基層司法行政、監(jiān)獄、戒毒等領(lǐng)域中應(yīng)用價(jià)值大的成果向行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)單位進(jìn)行專報(bào)，每年介紹推廣一批在行業(yè)中具有影響力的應(yīng)用性科研成果，使學(xué)院重大科研成果在行業(yè)決策和實(shí)際工作中發(fā)揮積極的作用。

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