第一篇：2018國家公務員考試申論熱點：雙一流建設

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2018國家公務員考試申論熱點：雙一流建設

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2017年9月21日，教育部、財政部、國家發展改革委公布了經國務院批準的“世界一流大學和一流學科”建設高校和建設學科名單，名單中一共有137所高校，其中一流大學建設高校42所，一流學科建設高校95所。榜單出爐，標志著中國高等教育發展走上新起點、跨入新階段。

“雙一流”建設的初心和落腳點為：以一流大學、一流學科建設，培養一流人才、產出一流成果;以躋身世界一流的中國教育，為國家強大、民族復興提供才智支持、精神動力

雙一流”建設專家委員會委員鐘秉林就指出，此次“雙一流”建設5年一周期，滾動淘汰，不搞終身制，而是根據績效考核等因素將進行競爭、實現有進有出。也就是說，“雙一流”不再是一種固定的身份，而是確立一種新的高校競爭機制，實現開放、多元化的高等教育發展格局。

|綜合分析* [原因]

大國崛起，往往伴隨著一流大學的建設。不論中外，世界一流大學都被賦予了這樣的使命：引領科技文化創新，培養社會各界英才，乃至構筑一個民族的精神家園。

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中國現代大學已經走過百余年發展史，積累了不少有益經驗，培養了大量精英人才，實現了高等教育的普及化，但同時面臨不少挑戰。我們需要認識到：發表論文重要，更重要的是構建良性研究機制;一流人才重要，但無序人才挖搶大戰只會助長短視功利，加劇教育資源失衡;雄厚資金重要，但更重要的是鼓勵大學差異競爭，構建完整的高等教育格局。

[意義]

高等教育已然進入以質量提升為核心的內涵式發展新階段，每所大學的定位和任務不一樣，起點亦不同，這也就決定了不是每一所高校、每一個學科都能“建成”世界一流大學、一流學科?！半p一流”建設名單的遴選過程堅持扶優、扶需、扶特、扶新，以學科為基礎的原則，這是對高等教育的戰略性調整，將引導各高校立足自身特色，發揮自身優勢，實現差異化競爭，進而重構我國未來高等教育的基本格局。

入選“雙一流”名單，首先是對于各高校綜合實力與學科基礎的一種肯定，也是一種新的發展機遇，在這個意義上，不少高校將之視為一種新的榮譽和激勵，實屬正常。但也要看到，能夠進入“雙一流”建設序列，對于高校而言，更是一個新的起點和挑戰。一流高校、一流學科均需通過“建設”來實現，它指向的是將來時，重在建設，而并非對現在的蓋棺定論。

[條件]

放眼全球，構成世界一流大學的根本元素不外乎三點：一流學者，一流學問，一流學生。

一流學者是大學的靈魂?！按髮W者，非大樓之謂也，乃大師之謂也?！钡疵?、潛心學術、用心育人，是對大學教師的當然要求。另一方面，校方提供條件，充分釋放學者的創造潛能和動力，方能實現學術水平的不斷超越。

一流學問，既包括科研產出，也涵蓋人才培養。傳道授業、精進學術，雙腳走路，不可偏廢。

一流學生，有健全人格和家國情懷，有開闊視野、充足的知識儲備和積極的行動力，是未來的中堅棟梁。

[對策措施]

中公教育總結，“雙一流”名單公布，對高等教育發展而言，只是一個新的開始，后續的“建設”才是重頭戲。在宏觀層面，需要在高校自主權、財政扶持、評價機制

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方面作持續改革;在微觀層面，需要各高校調整好心態，既要看到其中的榮譽與激勵，更要意識到被賦予的期待與使命。

“雙一流”建設必須要處理好兩個關鍵，一是為所有高校創造一個平等的競爭空間，二是學校在這個平等競爭空間中自主辦學、自主發展，形成辦學特色，提高辦學質量，要用新的思維、新的制度進行“雙一流”建設。

第二篇：2013國家公務員考試申論熱點

2013國家公務員考試申論熱點：古文化的根

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我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價值連城的稀世文物，還存有大量的“活態文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規模，在美術、建筑、民俗上有著獨特的歷史文化價值?？梢院敛豢滹椀卣f，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯副主席、中國民間文藝家協會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數字說,過去十年,中國總共消失了90萬個自然村,“比較妥當的說法是每一天消失80至100個村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護價值的傳統村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統村落中蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農耕文明留下的最大遺產。保護中國傳統村落已經迫在眉睫”

【標準表述】

我國城市風格和個性已蕩然無存，能否守住古村落這個“最后的家底”，現在還是未知數。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮化建設有著直接的因果關系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據有關資料顯示：我國城鎮化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮人口達6.9億，首超農村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農村建設”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態勢。

另一方面，旅游業的開發使古村落生態不斷惡化，失去原有風貌。按理說，旅游業的開發是人們認識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業發展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點，給當地帶來了極大的經濟收益，這無疑應當歸功于旅游業。但是，對古村落來說，旅游業似一把雙刃劍，它同時也使古村落的管理和保護面臨前所未有的威脅。我國的文物保護至今實施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發輕保護”的思維作祟，把古村落當做“搖錢樹”，在這個過程中，使原生態風貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權

[措施]

古村落的保護與發展，中公教育專家認為，需要政府主導、社會推動、村民參與的多方聯動。要以保護助發展，以發展促保護，要實現古村落保護和新農村建設的有機結合。這樣才能推動古村落保護可持續發展，促使古村落這一“歷史活頁”重煥新生。

一是切實提高古村落的保護意識，尤其要加強對古村落的保護宣傳。

二是要發揮政府的主導作用，成立專門的古村落保護工作委員會，統一協調解決重大問題，政府必須承擔這個責任，制訂規劃，落實經費，組織協調，動員社會各界參與。

三是認真抓好古村落的保護規劃，針對各個古村落的開發建設，要有長遠規劃、發展目標，包括劃定范圍、確立標志、建好檔案。

四是保護為主、合理開發。不能過度破壞古村落的生態環境，要保持古村落的原汁原味。

五是設立專項基金，現在文物保護有專項基金，但古村落還沒有。同時，通過政策引導，鼓勵個人、企業、社會團體對古村落保護進行資助，拓寬保護、開發古村落的資金渠道。中公教育版權

六是要尋找和發現村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護的重點，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點:奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結果于當地時間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經濟自金融危機以來仍未完全實現復蘇，但失業率已經顯著下降。憑借個人魅力、拯救汽車業、通過醫改法案、結束伊拉克戰爭、制定從阿富汗撤軍時間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個人魅力被評“無人能敵” 個人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優勢。

有民調顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個百分點。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關懷

奧巴馬表現出的人文關懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時期進入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發放工作許可證。這項幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經商，創建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發表演講，強調人生經歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經歷的人生苦難使他能夠清醒地認識到普通民眾面臨的疾苦。此番關于人生經歷的言論使得奧巴馬和家境優越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經濟與內政方面有所建樹

奧巴馬上臺執政時，正值美國遭遇金融危機，陷入經濟衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業和汽車業。獨立評估機構認為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創造了超過300萬個工作崗位。

在經濟重要指標的失業率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當月就業數據顯示，美國的失業率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當時民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫改法案在國會獲得通過。此醫改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚言一旦上臺，將廢除這個醫改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫改的部分內容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫改法案合乎憲法，條款得以保留。醫改法案成為奧巴馬在內政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當政以來，實現了結束伊拉克戰爭，制定從阿富汗撤軍的時間表，美軍特種部隊在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發表講話，正式宣布伊拉克戰爭結束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結束伊戰使奧巴馬兌現了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計劃，撤軍行動將在2014年年底前結束，完成向阿富汗方面的防務移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續10年的追捕行動。據報道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊突襲拉登住處，而不是選擇風險較低的轟炸其住所的方式?？梢娫趽魯览堑倪^程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關鍵的領導作用。

四是處理颶風“桑迪”表現受稱贊 10月29日，颶風“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時取消競選活動，坐鎮白宮，主持救災工作。他31日親自前往新澤西州視察當地的災情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續閱讀：總統選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經濟和社會生活中的結構性問題看起來比幾個月前還難處理。在國內政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經擁有的兩個醫療福利之外又創造了一個新的。對兩個富裕的行業——保險業和醫療業來說，它使得購買它們的產品成為強制性的。為了達到這個目的，代價就是85%的國民聲稱滿意的一個保險制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀30年代以來最大的中期選舉失利。

當奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時，他指的是工作的窮人。當羅姆尼這樣說時，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個嚴重的問題，一旦發生，就會越來越嚴重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經濟正在復蘇，不過對眾多失業或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務員考試申論熱點：你幸福嗎

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當前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標。不完全統計顯示，全國至少18個省(市、區)明確提出了“幸?！钡母拍睢?011年的數據則顯示，已有100多個城市提出建設“幸福城市”。不過,在一些城市,出現了幸福被指標化、數量化的現象。

在中國公共經濟研究會發布中國幸福城市排名,央視發布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復”,引起輿論調侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實過得很累。

這些有關幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當下中國社會的一個顯著特點。

【標準表述】 [深入分析]

改革開放與發展經濟的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質、精神與文化需求，實際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護與促進社會和諧穩定，才能為經濟社會發展營造更好的環境。所以，中公 教育專家認為，諸多地方明確提出“幸福”概念，將“幸福”作為施政目標，體現出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認為，從片面追求GDP,到提出“幸?！钡母拍?應當算是政府施政理念的一大進步。經濟發展的最終目的還是為了實現人的全面發展,從這個意義上說,GDP數據的本意也是通過反映國民經濟的發展水平,間接地反映全體國民的發展水平。然而現實情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發展怪圈,導致報表上的數據與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現了“帶血的GDP”等情況。現在,100多個城市爭相提出建設“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發展理念的校正和補充,也是現代政府職責的題中應有之義。對個體來說,幸福與否永遠都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個社會而言,“幸?！辈粦撌莻€體的體驗,不能落入相對主義的窠臼,而應該是可衡量的,應該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。中公教育版權

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發展教育、醫療、社保等各項事業,減少貧富差距,實現社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規劃得更科學一些,車不堵了,司機就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認為，“幸福”要能從施政目標變成現實，廣大民眾要能真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發展經濟，進一步進行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎，沒有較高的收入水平作為基礎，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現出越來越大的趨勢。所以，政府應該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權

二是政府有必要進一步促進民生，社會保障事業發展。顯而易見的是，一個人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經濟上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進民生與社會保障事業發展，讓民眾免于“因病致貧”的命運，才能切實感受到幸福。中公教育版權

三是要大力健全民主法制建設，通過有效制約權力來促進公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護與促進公平正義，就要通過大力推進民主法制建設，完善權力制約機制，防范權力作惡或與資本聯姻來損害公民權利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設得到有效推進，權力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現，社會公平正義才可能得到切實維護，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設

2013國家公務員考試申論熱點：“中國式過馬路”

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2012年10月11日，有網友在新浪發微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關。”這條微博引起了不少網友的共鳴，一天內被近10萬網友轉發。

【標準表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進行避讓。

另一方面，近些年我國對機動車安全駕駛的要求更加嚴格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監督”之下，司機對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經越來越少，特別是在一些重點路段，機動車都要嚴格按照標志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時的安全意識。

另外，城市交通規劃和管理不足，也在客觀上導致了“闖紅燈”行為的發生。一些城市的非機動車道變成了事實上的機動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時停車場，有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質]

“中國式過馬路”的現象，不僅存在于交通規則之中，在社會管理、官場治理、商業倫理上同樣存在。表面上是“法不責眾”的社會心態在作怪，其實還是社會規則失范所致。正是因為對“法不責眾”過于遷就與放縱，才形成了結伴而行的群體心態。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態的一個縮影，也是社會規則失范的表現。如果不能重塑規則意識，實現真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護，還是社會治理，都應當強化法紀的剛性，而減少人為的影響。

一個社會的發展和進步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規。法制現代化的最終目標是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現實問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機制。嚴格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個人的越軌行為有其突發性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風潮，成為一種理性化的有預期的習慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機制。中.公教育

其三，加強人們的公民意識。公民意識是社會規范的內在支撐，是現代國家制度和社會制度得以穩固存在的重要文化價值觀念基礎?！笆Х丁蔽C并不是源于適應社會經濟發展的根本性價值的缺失，而是這些思想價值未能得到有效內化并“合法化”而導致的。必須對改革開放和現代化建設所蘊含的新的價值體系進行及時的、理想的建構和闡釋，將其內化為全體社會成員自覺的價值選擇和行為準則。培養公民意識就是實現這一目標的基本工作。

第三篇：2018國家公務員考試申論熱點：建設人文之城

2018國家公務員考試申論熱點：建設人文之城

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2017年5月，上海市委書記韓正在中國共產黨上海市第十一次代表大會上的報告中指出，人文之城公正包容、更富魅力。中外文化交相輝映，現代和傳統文明兼收并蓄，建筑是可以閱讀的，街區是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的。

文化是體現城市競爭力的核心資源。把握社會主義先進文化前進方向，著力提升核心價值觀感召力、理論成果說服力、宣傳輿論影響力、文化產業競爭力，不斷增強城市軟實力，努力為城市發展進步提供思想引領、精神力量和人文滋養。

“銅牌保護”的“優秀歷史保護建筑”巨鹿路888號老洋房，在2015年被一個90后海歸女孩以8380萬元的價格買下之后被業主私自拆除。在老洋房原址上，立起了一座金屬混凝土結構的未完成建筑物。巨鹿路888號除了自身深具價值之外，這棟老洋房對于上海也極具歷史人文價值。它雖然沒有外灘建筑群那么高調張揚，但是蘊含著上海深厚內斂的另一面。走在巨鹿路的梧桐樹下，走進一條條弄堂深處，細細品味馬路沿線的歷史建筑和人文景觀，人們更能觸摸到上海的細微肌理和生活溫度，感受她深藏不露的悠遠韻味和雋永魅力。如此珍貴的歷史文化資源被拆除得蕩然無存，其造成的文化傷害和心理沖擊可想而知。

|綜合分析* [內涵]

城市的出現，是人類走向成熟和文明的標志，也是人類群居生活的高級形式。它既是人類文明的主要組成部分，也逐漸伴隨人類的文明與進步共同發展起來。

馬克思主義認為，“城市的發展，把居民從偏僻的、落后的、被歷史遺忘的窮鄉僻壤拉出來，卷入現代社會生活的漩渦中，提高了居民的文化程度和覺悟，使他們養成文明的習慣和需要。”并指出，“城市是經濟、政治和人民的精神生活的中心，是前進的主要動力?！比魏我粋€城市都有自己的精髓和靈魂，也都有著屬于它自己的獨一無二的印記。它蘊藏著這座城市自建立之初就沉淀下來的歷史，展示這這座城池政治、文化、經濟等綜合疊加起來的精神的風貌，最終匯聚成了獨屬于一個城市獨有的氣質和靈魂。

從某種意義上來講，城市的本質不是政治，也不是經濟，而是文化。一個城市形象的塑造，不僅僅表現為鱗次櫛比的高樓大廈、繁花似錦的經濟繁榮，更表現為深厚的文化底蘊和

文化魅力?？焖俚慕洕鲩L幅度、強勁的經濟活力固然能夠博得關注與喝彩，而豐富的文化底蘊、獨特的文化魅力則更能贏得青睞與向往。正是因為它需要一種獨有的人文的精神的塑造和培育才能支撐起城市繼續邁進的動力，所以，才更需要用長期的歷史積淀和人文精神的塑造，來使得一座城市變得更加人性、有溫度、富有內涵、讓所有在城市中生活的人找到同他自己的精神產生共鳴的認同感和歸屬感。

[原因意義] 未來的上海將更加美好，這不僅是停留在紙面上的設計藍圖，更是即將到來的現實之境。而尤為讓人耳目一新的是，黨代會報告鮮明地提出了“人文之城”的建設目標，“建筑是可以閱讀的，街區是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的”。詩一般的語言第一次出現在黨代會報告這樣的重要文件之中，讓廣大市民心生向往、爭相傳播。而能充分滋養和豐富這些詩意內涵的，毫無疑問，是上海這座國際大都市的人文魅力。

“剛柔交錯，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下”。文化的力量，在城市歷史進步的過程中發揮了潛移默化的巨大推動作用?！拔幕求w現城市競爭力的核心資源”“上海到了必須提升文化軟實力的關鍵時期”“文化軟實力不提升，城市就沒有競爭力”

一個城市的文化特色，是其區別于其他城市最為顯著的標識，也是“人文之城”的魅力之源。開埠以來，上海的文化發展經歷了不同歷史時期的傳承與累積，形成了自身鮮明的文化特色，其深沉的歷史底蘊與五彩斑斕的形態共同構成了豐厚的國際大都市風采。上海的文化積淀源遠流長。早在6000多年前，生活在上海的先民就已經創造和積累了燦爛的古文化，成為江南文化的源頭之一。作為“五四”新文化的一個重要發源地，上海在現代中國的發展過程中滋養了現代文化傳統的誕生，肯定個體自我的價值、法制的觀念、重視科學等現代理念和意識已經深入人心，直接推動了上海的現代化進程。

“人文之城”的魅力，來源于城市文脈的歷史積淀與時代更新。而更為直觀的體驗，則是上海文化建設帶給居民或游客的“可獲得感”，以及上海文化對外影響力的有效提升。五年以來，上海不僅建成和開放了一大批重大的功能性文化設施，中華藝術宮、上海當代藝術博物館、上海電影博物館、上海自然博物館、上海國際舞蹈中心、世博會博物館等文化地標的名單不斷刷新，同時，在基層文化設施的完善方面，也傾注大量心血，構建完成了市、區、街鎮、居村四級文化服務網絡，15分鐘公共文化服務圈，生活于上海的居民可以輕松找到

適合自己文化趣味的文化空間。在硬件完善的基礎上，如何用多樣的優秀文化產品不斷豐富上海文化的內涵，更是上海文化建設的著力所在，京昆越滬淮評彈等傳統戲曲發展生機勃勃、上海電影勇立潮頭、歷史風貌保護力度空前、國外經典文藝作品輪番上演、網絡文學占據國內大半份額??正如黨代會報告提出的“推動代表中華傳統文化、上海本土文化、世界優秀文化的藝術根植上海、競相展演，讓市民文化生活更豐富多彩”。

|參考對策* 第一，強化公共文化服務，讓城市有溫度。物質生活充裕后，人們對文化生活的追求期望值越來越高，體現在市民身上，就是參與文化體育活動的需求非常旺盛。許多城市面對百姓日益增長的需求，把增加居民文體活動場所列為民生實事，有針對性地增加公共文化服務的有效供給，用足一切可提供的公共設施，提升設施與百姓需求的契合度。上海積極打造“15分鐘公共文化服務圈”，讓市民享受到實實在在的公共文化服務。這次黨代會報告提出“有溫度的城市”，特別是“完善文化體育設施功能布局，讓市民更好參與文體活動”，契合了市民的愿望，讓市民充滿了期待。

第二，改革激活文藝體制，讓城市有溫度。建設國際文化大都市，要激發文藝創作的活力，為市民提供營養豐富的精神食糧。勿庸諱言，創新不足，是整個文藝界面臨的危機，文藝創作的創新力不足，癥結在于體制因素的制約。上海向改革要活力，連續打出組合拳，全面鋪開“一團一策”改革，“對癥施藥”讓曾經“嗷嗷待哺”的18家國有文藝院團迅速煥發神采。改革措施落細落實，創作靈感集中涌流，人才活力競相綻放，引得文化藝術“繁花”競放、春色滿園。改革激發了城市文化創造的新生命，在贏得市場的同時，也加快了中華文化的全球傳播，提升了國際影響力。上海出品的京劇《霸王別姬》等搬上3D銀幕，折桂國際影壇;在國際頂級大賽中，上海芭蕾舞團、歌舞團、雜技團等，再度擦亮新中國文藝的“金字招牌”。

第三，以價值觀涵養文明，讓城市有溫度。人是城市的靈魂，把“市民是尊法誠信文明的”被列為城市未來愿景，意在用人文精神澆灌城市，更體現了城市文明的內涵。以文化涵養城市文明，重在圍繞弘揚核心價值觀，落細落小，常抓不懈，不斷上層次、上水平。我們看到，覆蓋全城、貫通全年的上海市民文化節，將古詩詞大賽、優秀傳統文化知識大賽、語言文字大賽等帶到每個家庭、每個市民身邊，再通過“鄉土”“鄉賢”“家風”“校訓”教育，為這座人文之城“繡花”般的精細化管理灑露添香。同時，制定發布《上海市民文明居

住行為規范》《上海文明交通三年行動計劃》等，將倡導誠信、文明與法治緊密結合，為做尊法誠信文明的市民奠定了基礎，創造了環境。

第四，加強強保護、修繕與利用傳統風貌街區，是保護歷史文化遺產、傳承城市文脈、提升城市品質的重要舉措。要既重“形”更重“神”，既重視“面”也重視“點”，堅持科學規劃、保護為先，決不能借改造之名搞大拆大建，造成不可逆損傷和歷史信息滅失。同時，要賦予傳統風貌街區新的功能，在保護的前提下適度合理開發利用，充分發揮傳統風貌街區的經濟價值、社會價值和歷史文化價值。

|文章素材* [精彩標題示例]

以文化人，涵育有溫度的人文之城 滋養人文情懷 提升城市“溫度” [精彩開頭示例] 城市要發展，不能只盯著高樓大廈、寬馬路大廣場，還要開闊視野，積極培育文化生成和生長的環境。上海這個國際大都市所以始終有魅力，就是因為抓住了文化這個“根”，不斷提升文化在城市建設發展中重要價值的認識，始終助燃文化之火，使文化成為城市的記憶，讓城市更有溫度，也讓充分享有文化權益的市民感到生活更幸福。

城，所以盛民也。民，乃城之本。衡量一個城市的文明程度，從不止步于高樓大廈人文景觀與各類優質資源的集聚，同樣也在于身處其中的每一個人所能感受到的 “ 溫度 ”，與城市的人文之美、精神之美息息相關。作為 “ 全國改革開放排頭兵、創新發展先行者 ”，上海正以歷史的積淀、政策推動與市民自身文明素養提升，共同建設一座公正包容、更富魅力的人文之城。

[精彩結尾示例] 人文興，則城興;人文悅，則城美。城市發展不可能一個模式，但抓住文化這個“根”，體現人本理念體現溫度應該是重要路徑。通過各種有溫度的措施，讓市民切身感受到“發展城市為人民”的真誠和細節，自然而然會形成政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手共同發力的有利局面。沿著這條路走下去，城市溫情必定無處不在。

城市的存在和發展，最終是為了促進和實現人的全面發展。盡管這看似是一個哲學意義上的終極目標，卻是城市得以長期存續的根本依據。以此來衡量一個城市發展的健康與否，也是更為科學的標準。回顧歷史、展望未來，宏偉的藍圖已徐徐展開，當我們朝著“人文之城”的建設目標大步向前，上海的城市溫度一定會始終存在。

備注：以上材料來源于網絡

原標題：人文之城，讓上海更顯魅力 來源:解放日報 作者:鄭崇選

第四篇：2014國家公務員考試申論五大熱點

2014國家公務員考試申論熱點1：收入分配改革新方案

核心提示： 2012年10月17日，國務院總理溫家寶在近日主持召開國務院常務會議時表示，四季度將會制定收入分配制度改革總體方案。

【背景鏈接】

2012年10月17日，國務院總理溫家寶在近日主持召開國務院常務會議時表示，四季度將會制定收入分配制度改革總體方案。

【標準表述】

[深入分析]

收入分配制度改革是“兼顧公平與效率”原則實現的核心，沒有收入分配制度的改革，社會階層之間的分化就會加劇。倘若放任目前貧富差距放大，那么階層固化的趨勢將會導致“馬太效應”——窮者越窮、富者越富，社會發展的公平性和穩定性更是難以保證。一旦社會體系的穩定出現問題，效率將難以為繼。

從經濟結構調整的角度來看，中國經濟已經到了接近必須改革的時期，傳統出口型經濟模式已無空間，而內需拉動型 教育經濟有待提升。拉動內需主要依靠整體消費能力的提升，而整體消費能力則依賴于整體收入水平的提高。目前金字塔型的收入結構整體消費能力肯定偏弱，廣大中低收入階層有消費欲望，但是缺乏實際可支配收入。而少數高收入階層要么已經過度消費，要么將消費能力轉移至海外，對中國經濟的消費支撐作用非常有限。

宏觀方面，政府、企業在整個收入分配格局中占比較高，且有明顯的上升趨勢，而個人的收入占比則處于正常水平下方。

微觀方面，高收入群體往往處于整個收入分配和社會階層食物鏈的頂端，其所能動用的資源是其他階層難以匹敵的，事實上這一群體往往在享有大量灰色收入的同時擁有極高的避稅能力。

[措施]

教育專家認為，從總體來看，收入分配改革事關社會政治穩定和經濟結構調整的全局，必須加以審慎穩妥的推進。

一方面，高收入群體的灰色收入和避稅能力需要得到有效的監測?！疤岬?、擴中、控高”三大戰略中最難操作的可能就是“控高”，并且這直接關系到眾多監管者自身的利益。

另一方面，要關注“提低”過程中的公平性問題。收入分配制度改革的一個重要功能就是確保公眾在起點上的一致性，增強階層流動以提高社會發展的推動力。如果在“提低”的過程中忽略了公平性的問題，則很可能惡化起點的公平。譬如在 教育完善社會保障時，將經濟適用房分配給隱性的高收入人群，而廣大中低收入階層卻連分配廉租房的機會都沒有，那么這樣的資源錯配只會增加不公平的挫折感，不會對“提低”產生任何益處。

2013國家公務員考試申論熱點2：莫言效應

【背景鏈接】

自從莫言獲得2012年諾貝爾文學獎后，“莫言”幾乎成了大街小巷無人不知、無人不曉的名字，莫言家鄉山東高密也借莫言這個東風唱起了經濟的大戲：計劃投資千萬種植萬畝高粱，成立紅高粱莊園，打造旅游區；巨資修繕莫言故居，成立文化館、莫言文化體驗區；整個山東的旅游口號由“一山一水一圣人”改成“一山一水一圣人一文豪”等等。

如今，不少發展文化產業的冒進笑話還是人們的談資：號稱300億元的中華文化標志城，最初聲勢浩大，最后落寂收場；曹操墓的“廬山真面目”還沒搞清楚，搭車的經濟開發就一擁而上，令人哭笑不得；虛無縹緲的“女媧”留下的“疑似”頭蓋骨尚無定論，旅游開發就“捷足先登”?? 【標準表述】

[綜合分析]

地方消費名人、大搞名人“故居熱”本來無可厚非，畢竟，適度而合理地宣揚名人效應，對傳播名人思想、發展地方經濟，都有好處。但山東高密的做法，不僅讓人反感，更讓人覺得擔憂。莫言獲得諾貝爾文學獎，高密政府出頭搞點慶祝活動，尚屬情理之中事情。若是中 公版權莫言因為獲獎，變成了地政府唱經濟大戲的舞臺，這不僅會“矮化”名人存在的其它價值，也會“矮化”整個民族對精神生活的追求。優秀的民族不僅要擁有先進的物質文明，更需要占有先進的精神文明。但是這種

一是源于地方政府錯誤的政績觀。

近年來，地方政府盲目發展文化產業的沖動屢見不鮮，現在許多地方政府的思維是，文化搭臺，經濟必唱戲，必須要體現出商業價值，人們對這種頭腦發熱、躍進發展的做法頗為擔憂，對炒作概念、做表面文章的短視政績工程深惡痛絕。

二是既沒有尊重文化產業發展的客觀規律，也沒有尊重經濟發展的客觀規律。

借助文化平臺，發展經濟本是個好策略，但是文化產業有其自身發展的規律，不以人的意志為轉移。發展文化產業不能急于求成，文化產業也只能從當地的文化資源中生長出來的。從經濟方面來說，當地種植紅高粱已經是過去的歷史，如今經濟收益不佳的紅高粱沒人愿意再種植，賠本也要種植萬畝紅高粱，違背了百姓的意愿，給本就貧窮的高密百姓更增加了中 公版權經濟和生活負擔。到頭來只能是經濟文化兩不收。這種失敗的現象并不少見，很多地方政府為了發展經濟打造旅游城市，不惜犧牲歷史文化古物建筑等，以致毀了歷史文化的原滋原味，得不償失。

由此可見，一個非理性的“高熱度”的“造神”，最大的可能是熱度一過，留下一地無法料理的“后事”——勞民傷財的工程、遍地的“政績高粱”。而這一切的一切卻是嚴重違背諾獎的獲得者莫言的初衷和本意的，[對策措施]

一方面，政府決策時要堅持科學決策，理性論證。在決策中要少些沖動，多些理性論證，尊重文化產業發展的科學規律。在做法上，不能貪大求全，寄希望于投資幾億、“砸”幾個大項目來發展文化產業，要知道，如果最初方向是錯的，投資巨大的文化工程一旦倉促上馬，最后背負的包袱會更重，經營更加困難。

另一方面，立足群眾需求和文化民生，發展文化產業。文化的大發展大繁榮，不等同于經濟上的大項目、大投入，首先要滿足群眾的文化需求、立足文化民生，讓百姓真心擁戴。這樣的文化建設才能腳踏實地，這樣的文化產業才能走得更穩、更遠。

總之，發展經濟是硬道理，但是更應該保護和傳承當地文化，經濟和文化本就是相互促進、相互作用，文化變味了，經濟也不會好到哪去。不管是傳承原生文化還是發展經濟都要以人為本，讓百姓得到更多實惠，提升生活水平。

2013國家公務員考試申論熱點3：就業腐敗

【背景鏈接】

就業是民生之本，安國之策，與每個人、每個家庭都息息相關。就業腐敗不僅踐踏了社會公平正義，傷害了大多數人的利益，也必然傷害政府的公信力，嚴重影響社會肌體的健康發展。只有堅決遏制就業腐敗，才能建立一個正常、健康的就業環境。

【標準表述】

[表現形式]

就業腐敗主要是指國家機關、國有企事業單位或工作人員在辦理人員錄用等公務活動中，違規操作，利用職權為配偶、子女、親友或者身邊工作人員在就業工作方面謀取特殊照顧的行為。中公教育[微博]專家認為，就業腐敗主要表現為以下幾種形式。

內部招聘，“壟斷”就業。個別企事業單位的用人政策就是安排本單位本系統職工的子女，當然包括通過“招聘”安排。一些國有企業特別是效益好的壟斷行業，一般都是本著“肥水不流外人田”的原則，除少數特殊人才外，外部普通就業者通過正常的招考途徑很難進去。

權力交換，“交叉”安排。安插親友“走后門”，以前是被人們深惡痛絕的，中公教育現在卻司空見慣了，其最巧妙的方法是相互交換，你給我安排兒子，我給你安排女兒。如此這般，各得其所，皆大歡喜。至于“公開招聘”、“考試錄用”的規定，也只是為了掩人耳目、走個形式罷了。

用人唯親，“近親繁殖”。少數地方招工、人員調配不是面向社會，公平競爭，擇優錄用，而是通過種種渠道，將親戚朋友安排到本部門、本單位，致使工作崗位上親屬集聚。中公教育 如媒體報道，湖南省平江縣林業局副局長曾某，其妻子等9名親屬都在該縣林業系統工作，被稱為“平江史上最牛的局長”。中公教育版權

設置門檻，量身定做。個別地方和部門雖然實行公開招聘，在形式上貌似公開而規范，但在具體的環節和操作上設置了條條框框，為照顧某些人就業“量身定做”。如媒體報道，福建省屏南縣財政局將招聘條件限定為“國外學士學位，25歲以下女性”，符合條件的只有某領導千金一人。中公教育版權

比例不足，“圍標”招聘。一些公開招聘有的是參考人員借用別人的身份證同時報名，有的則利用假身份證湊數達到開考比例，待開考時便有大量人員缺考，好比招投標過程中的圍標行為。如媒體報道，湖南省岳陽縣衛生系統事業單位招聘，85人報名專業技術人員考試，缺考人數達58人。

[成因剖析]

就業腐敗問題的出現，究其根源主要表現在：

一是相關制度不完備，部分人員招聘不規范。近年來，通過筆試、面試、體檢、政審等環節進入事業單位已漸成常態，但更多的是掌握在個別領導手中。個別地方黨政機關，按照公務員[微博]人數的10%―15%配備后勤服務人員，這些人員的招聘全由用工單位自行決定。程序不公開、不嚴格，招聘暗箱、隨意。

二是制度執行力不夠，外部監督流于形式。雖然“配偶子女從業情況”早已列入黨政領導干部報告個人有關事項的內容，但在執行過程中，中公教育 外界很難了解具體情況，群眾監督、社會監督無法完全發揮作用。按照規定，公開招聘的范圍、條件、程序等必須全部公開，但事實上，有的部門并沒有公開，而是內部消化，有的部門公開的卻是已經扭曲的信息。中公教育版權

三是對權力監督缺失，繞過制度安排人事。目前，我國的監督體系已比較完善，但“辦事一揮手，花錢一支筆，用人一句話”的情況從未削弱，對權力有效監管缺失。少數公職人員利用手中的特權，能輕易繞過制度約束，安排子女進入自己所在的單位，或者通過其廣闊的人脈關系安排子女進入其他好的單位并獲得相應編制，充分利用“隱性”的特權和“潛規則”，以多種方式幫助子女發展。中公教育版權

四是對腐敗處罰過輕，違規成本代價偏低。長期以來，父母安排子女的工作被視為一種“人之常情”。一些單位違規招人、暗箱操作被舉報揭發后，往往只是將不合規矩的人清退而已，大多沒有受到嚴厲處罰。一旦違法違規的成本代價偏低，不少人會根據收益預期繼續膽大妄為地如法炮制。

[對策措施]

防治就業腐敗不是某一個部門單打獨斗的事，必須把制度的約束力、監督的制衡力和懲治的威懾力有機結合起來。

首先，要健全規章制度，注重源頭預防。制度帶有根本性和穩定性，建立制度是預防就業腐敗的有效手段。要深化事業單位體制改革，使單位的性質與用人的“門檻”相適應，而“門檻”又必須與招聘的機制相適應，消除可以鉆空子的“灰色地帶”。擴大“凡進必考”范圍，國有大中型企業、事業單位新進人員，必須進行公開招聘。緊扣“一把手”的用權過程，對其在用人上的權力范圍、行使方式以及決策責任作出具體規定，使之既有利于工作，又能受到有效制約。中公教育版權

其次，要提高制度執行力，確保公開透明。制度的效用取決于制度的執行力。真正執行領導干部“配偶、子女從業情況”的有關規定，將公職人員子女的上學、就業等事項向社會輿論和新聞媒體公開。嚴格執行官員回避制度，尤其是子女報考領導干部所在單位或下屬機關的，必須公開考試情況，涉及調查、討論、審核、決定的事宜時，當事人應主動回避。認真執行公開招聘規定，除非崗位有特殊要求，嚴禁招聘單位有過多的要求，徹底杜絕“因人設崗”等行為。

再次，要發揮監督合力，實現“陽光”招聘。陽光是最好的“防腐劑”，加強監督是確保公開公正招考的必要措施。中公加強對權力行使的制約和監督，防止和克服“一把手”在用人問題上獨斷專行，隨意安排人員進入單位。加大問責力度，針對領導干部錄用自己的子女為公務員、事業編制人員的腐敗現象，強化媒體輿論監督，在網絡、電視、電臺和傳統紙質媒體上開辟監督就業腐敗專欄，以拓寬社會監督、群眾監督和輿論監督的渠道。中公教育版權

最后，加大查處力度，強化警示作用。查辦案件是懲治腐敗的主要途徑，也是防治就業腐敗的有力手段。堅決查處就業腐敗問題，堅決清理違規、違紀招錄進來的人員，并建立違規人員信用檔案，對其實行嚴格的從業限制；給予違規公職人員相應的黨紀政紀處分，對觸犯刑法的，堅決移送司法機關追究法律責任；建立公務行為終身負責制度，在人事招聘活動中推行責任到人、記錄在案、問題倒查的公務行為終身負責制。通過嚴厲的懲處，使搞就業腐敗的責任人為過錯付出沉重代價，使其他人員認為就業腐敗不值，從而不敢腐敗。

2013國家公務員考試申論熱點4：基本公共服務均等化

【背景鏈接】

在市場經濟條件下，政府主要承擔著“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能。因而，公共服務本身就是政府的主要職能之一。公共服務的提供和分配，是國家調控收入分配差距、促進社會公平正義、保障社會穩定和秩序、提升全體國民福利水平的一種制度化手段和機制。基本公共服務的分配必須以均等為原則。中公教育[微博]版權

“十二五”規劃綱要則進一步明確提出，要“把基本公共服務制度作為公共產品向全民提供，完善公共財政制度，提高政府保障能力，建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，逐步縮小城鄉區域間人民生活水平和公共服務差距” 【標準表述】

[存在問題]

改革開放以來特別是進入新世紀以來，我國政府的基本公共服務意識和能力不斷提高，不僅提供的基本公共服務總量不斷增加，而且質量不斷上升，越來越注重基本公共服務的均等化。但是，長期以來，因為受制于經濟發展水平，加上人們的思想認識不到位，我國基本公共服務不僅供給總量不足，不能滿足人民群眾對公共服務的需求，而且基本公共服務的供給結構不合理，分配不均等?？梢哉f，總量不足、分配不均等，這是我國基本公共服務方面存在的兩個最主要的問題。中公教育版權

一是基本公共服務總量不足。近年來，我國不斷加大財政對基本公共服務的投入，以增加基本公共服務的總量，但是，由于歷史欠賬太多，以及政府職能轉變不到位，財政支出中用于公共服務的比重仍然偏低。

二是基本公共服務分配不均等。我國的基本公共服務不僅總量不足，不能滿足人民日益增長的公共服務需求，而且分配和享用不均等，在城鄉、區域和不同人群之間存在相當大的差異。

[措施]

推進基本公共服務均等化，必須抓住基本公共服務均等化的薄弱環節、重點領域和主要著力點。

第一，推進基本公共服務均等化，必須著力解決城鄉基本公共服務不均等的問題。中公我國基本公共服務的不均等，突出體現在城鄉基本公共服務的不均等。而城鄉基本公共服務的不均等，一是突出體現在城鄉公共基礎設施供給的不均等，二是突出體現在城市中的城鎮戶籍居民與農民工基本公共服務供給的不均等。這是推進基本公共服務均等化必須著力解決的兩大問題。中公教育版權

第二，推進基本公共服務均等化，必須加快政府職能轉變，建設服務型政府。強化政府在公共產品供給中的主體地位和主導作用，加快建設公共服務型政府，是實現基本公共服務均等化的關鍵所在。

第三，推進基本公共服務均等化，必須深化財政體制改革，中公教育健全均等化的財政轉移支付制度。基本公共服務均等化，是公共財政的基本目標之一，基本公共服務均等化的主要實現手段就是政府間轉移支付制度。

2013國家公務員考試申論熱點5：三公經費的是與非

【背景鏈接】

2012年3月以來，媒體從業者廖紅波為申請“三公經費"信息公開，起訴多個鎮政府，但至今僅有3個鎮政府較為完整地提供了相關信息。廖紅波稱，有官員拒絕公開三公經費，稱他在給政府找麻煩，“如果老百姓都來問東問西，政府啥事兒都干不成了”。【標準表述】 [原因分析] 誠然，不公開“三公經費”的原因錯綜復雜，但歸結起來應有四個大類原因： 一是基層群眾不懂得行使監督權。這在很大程度上“寵壞”了相關政府不愿意接受 “三公經費公開”的監督，并理直氣壯的聲稱是“給政府找麻煩”； 二是法律法規不健全。關于三公經費的預、決算法律法規的不健全，客觀上為“三公經費”的不公開制造了大環境；

三是鄉鎮等基層財務管理制度不健全。各級政府，特別是鄉鎮政府，由于財務制度的不健全，致使包括“三公經費”的資金使用管理和記錄不科學、不規范，超支太多，不敢公開；

四是問責力度不到位。正是因為三公經費不公開少有問責，公開了是自找麻煩，當事官員自然多一事不如少一事，才致使三公經費的公開一拖再拖。[措施] 基層政府“三公經費”公開需要來自公眾監督的壓力，需要完善后續跟進制度。同時當然要重視行政機構內部由上而下的壓力和上級部門的示范作用。具體可從以下幾個方面做出反應。

一是加強法制教育。促成像廖紅波這樣的權力斗士越來越多，通過他們的努力實踐，帶動起更多的基層群眾產生監督政府公開三公經費的意識，提高他們監督能力，以社會監督倒逼政府部門及早全面公開“三公經費”。中公版權

二是法律法規的不斷健全和執行力度的不斷加大。通過強有力的制度執行，讓那些不公開“三公經費”的政府的違法成本大幅度提升，使他們產生“我要公開”的主動意識和主動作為。中公版權

三是地方政府的持久貫徹落實。地方政府必須掃清財務管理不規范障礙，腳踏實地、真心實意、一以貫之的抓好“三公經費”公開的落實工作。唯有政府的有力貫徹，才能使其他各方的努力變成推動“三公經費”公開的有力推手，真正促進“三公經費”的合理化、最小化。中公版權

四是加強制度建設。建立督促基層政府如實申報的制度，保證公開結果的真實性。對未作申報、故意作不準確申報、其他罪狀三方面加大處罰力度。建立積極的監督監察制度。紀檢監察機關要主動出擊，對廉政風險高的崗位進行重點排查，積極、主動的發現問題、追查問題。同時要創造良好的環境讓廣大群眾敢于舉報、樂于舉報。中公版權

同時，要加快三公公開立法步伐，確立統一標準、統一規范、統一格式的三公信息公開樣本。

第五篇：2015年國家公務員考試申論熱點（本站推薦）

公務員是為民服務的公職人員，但在現實生活中，很多公務員忘記了自己的使命和責任，脫離群眾，高高在上，讓群眾“門難進、事難辦”，給群眾帶來困擾和不便。當提到公務員，越來越多的群眾有一臉的不滿意和滿腔的抱怨。其實，這都緣于近年來公務員隊伍中的一些陋習和歪風邪氣，實實在在刺痛了群眾的心。要糾正公務員隊伍中的不正之風，樹立公務員的良好形象，制定規范公務員德行的舉措，勢在必行。

2014年8月，鄭州市出臺《公務員誠信量化考核標準》，按職業道德、家庭美德、社會公德、個人品德4個方面進行考核，得分由基本項、加分項和扣分項三部分構成。同時，鄭州市還通過設立舉報投訴窗口，建立誠信檔案，監督記錄公務員的失信行為。

【標準表述】 [內涵] 公務員誠信是指公務員基于忠實公共利益所包含的職責與義務而形成的真誠無欺、信守然諾、實事求是的心理意識、原則規范和行為活動的總和。

[出臺政策的意義] 現階段，我國處于矛盾凸顯期、改革攻堅期、經濟轉型期。政黨面臨著執政多重考驗，黨員干部面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾的危險。在此環境下，鄭州市出臺公務員誠信量化考核，將干部戀愛關系納入考核范圍，個別網友調侃其“騙贊”，但是從另一方面看，量化公務員誠信考核是務實之舉。

[現狀影響] 人無信不立，業無信不興，國無信則衰、政無信不威。如今社會眾多的黨群、干群矛盾的果，是政府行為失范、干部作風不良的因所致。隨著反腐厲棍的發力，“猛虎蒼蠅”的現形，貪腐、通奸等涉及黨政干部個人作風的詞也頻繁顯現，不斷沖擊公眾脆弱的神經，成為黨員干部不易撕掉的“標簽”。這些行為極大地損傷了公務員的形象，對提高政府公信力、加強社會誠信體系的建設產生了極大的阻礙，也讓黨群關系、干群關系漸行漸遠。

[公務員誠信的重要性] 黨政系統誠信猶如社會誠信體系的“牛鼻子”，對社會誠信的建設至關重要。公務員誠信關系到政府的形象，關系到誠信政府的塑造和政府的公信力。公務員誠信，是公眾對國家公務員的行政行為及其能力的信任，是公務員的行為準則和應具備的基本道德品質。公務員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位，是公務員行政道德的核心、治國安邦的根本。

[對策措施] 第一，公務員誠信量化考核，關鍵就是要將“面子工程”與“里子工程”都做好?？己肆炕椖康拿魑⑼对V監督渠道的拓展等，已經將“面子工程”做好。下一步，做好“里子工程”的關鍵在于：一方面強化誠信檔案建立的權力制約，以嚴格的責任追究兜底，為誠信量化考核參與人員戴上“緊箍咒”，避免出現“貓膩”。另一方面，對于公務員不誠信行為和現象，只要不涉及隱私或國家秘密等情形的，應該予以及時公布，讓公眾能夠了解到實情，強化外部的監督制約力度。

第二，要將制度落到實處。

要量化各個內容的“定性”標準，對何為經常性、何為不正當關系、何種情況屬于妨礙社區民眾進行明文規定，當公務員出現規定范圍內的“違規”行為時，一一對照來評判其“失信”程度、是否“失信”，防止制度空對空，措施虛對虛。

要加強對投訴者、信訪者的保密保護力度，在對薄公堂之前不向任何查辦案件以外的人員知道投訴這是誰，讓“群眾有話就敢說，有情就敢報”。

要加強公務員的監督管理，避免干部管理留于表面，停留在口頭上、文件上，真正為公務員誠信建設出一臂之力。