第一篇：滬消發(2003)209號：關于頒布《上海市建筑工程消防設計審核管理工作改革實施細則》的通知

關于頒布《上海市建筑工程消防設計審核管理工作改革實施細則》的通知

滬消發（2003）209號

各有關單位、機關業務處（站）、各防火監督處（科）：

根據上海市公安局、上海市建設和管理委員會滬公發（2003）252號《關于進一步改革本市建筑工程消防設計審核管理工作的通知》的精神，從2003年9月1日起，對本市進行建筑工程消防設計審核管理工作改革。為了保證本市建筑工程消防設計審核管理改革工作的順利進行，進一步完善建筑工程的消防監督機制，明確各級公安消防部門對建筑工程消防監督的職責分工，公開辦事內容和程序，現制定《上海市建筑工程消防設計審核管理工作改革實施細則》（以下簡稱

《實施細則》），請遵照執行。

為了做好此項改革工作的銜接，對涉及2003年9月1日前有關審核、驗收工程的工作規定如下： 1、9月1日之前，建筑工程已送市、區消防部門審批、驗收的，消防部門應按原規定及時辦理審批、驗收。2、9月1日之前，建筑工程建筑階段已送消防部門審批同意的，但未送審圖公司審查的，其設備階段直接隨建筑圖紙一齊報審圖公司審查后備案。3、9月1日之前，建筑工程建筑階段已送消防部門審批

－ 1 － 同意的，且已送審圖公司審查、市建管辦通過備案的，其設備階段應送原審批的消防部門繼續辦理設備階段審批。4、9月1日之前，只經過消防部門審批同意樁基或地下部分建筑施工的，其上部建筑及其設備階段施工圖紙應送審

圖公司審查。5、9月1日之后，原建筑、設備圖紙由市消防局審批的工程項目，其內裝修圖紙送按《實施細則》規定，送有關消

防部門審批。

6、建筑工程9月1日之前經市消防局審批同意施工的，其工程消防驗收仍送市消防局組織驗收，其他工程按《實施

細則》規定執行。

上海市消防局

二OO三年七月二十二日

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《上海市建筑工程消防設計審核管理工作改革實施細

則》

上海市建筑工程消防設計審核管理工作改革實施細則.doc

上海市建筑工程消防設計審核管理工作改革實施細則

為保證本市建筑工程消防設計行政審批制度改革順利進行，根據市公安局、市建設和管理委員會《關于進一步改革本市建筑工程消防設計審核管理工作的通知》精神，制定本細則。

一、方案擴初審核范圍

1、除下列建筑工程的方案擴初消防設計應報市消防局審核 外，其它的建筑工程的方案或擴初消防設計原則上不再送消防部門審核：

（1）高度超過100m的建筑；

（2）除商住樓外的一類高層公共建筑；

（3）單幢建筑面積大于20000m的公共建筑或商住樓商場部分面積大于10000m的建筑；

（4）總投資大于5000萬的甲乙類廠房、裝置、儲罐和總投資1億元以上的丙類廠房；

2－ 3 －（5）面積大于1000 m甲乙類倉庫和面積大于10000m的丙類倉庫、物流中心；

（6）軌道交通、隧道、大橋、碼頭等重大市政工程;（7）市建設、規劃行政主管部門認為需要審批的其它重大 或重要項目；

（8）占地面積大于10公頃的總體規劃方案。

2、浦東新區范圍內上述建筑工程項目方案擴初的消防設計可委托消防技術咨詢服務公司提供技術咨詢，但建筑高度100m以上的公共建筑、重大市政工程項目、總投資三億元人民幣以上的丙類及以上工業項目應報市消防部門審核。

二、審核分工

1、符合方案擴初審核范圍的建筑工程消防設計由市消防局 防火監督部建審處負責審核。

2、建筑施工設計階段的消防設計由建設行政主管部門批準的審圖公司進行技術審查，由市消防局防火監督部建審處負責登記備案。（審圖公司名單附后）

3、各防火監督處（科）、市消防局防火監督部危管處、重點保衛處、水上監督站負責審核所管轄區域內下列工程項目的消防設計：

（1）內裝修工程；

（2）簡易審批工程（已隨整體項目審查過的附屬項目可不再辦理簡易審批手續）；

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22（3）臨時建筑工程；

（4）審圖公司不審查的其它工程。

浦東新區范圍的內裝修工程，建設單位可直接到浦東新區防火監督處辦理審批手續，也可委托消防技術咨詢服務機構提供技術服務，然后憑該機構出具的《內裝修設計咨詢報告》到浦東新區防火監督處辦理簡易審批手續。

三、驗收分工

1、市消防局防火監督部技術驗收處負責對下列建筑工程的 消防驗收：

（1）浦東新區建筑高度100m以上的公共建筑、重大市政工 程項目、總投資三億元人民幣以上的工業項目；

（2）其它地區按本細則第一條規定的方案、擴初審核范圍 所列（1）-（7）項的工程項目；

（3）防火監督部危管處、重點保衛處、水上監督站審核的 工程項目。

2、各防火監督處科負責本轄區范圍內其它項目的竣工消防驗收。

3、市消防局防火監督部技術驗收處消防驗收時對已竣工的裝修工程列入工程整體范圍一并驗收。裝修單位對已驗收合格的內裝修工程可不另行向原內裝修消防設計審核的消防部門申報消防驗收。

四、特殊問題處理

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1、設計單位和消防技術咨詢服務機構對建筑工程消防設計必須按照國家和本市的有關消防法規進行審查。當建設工程的消防設計遇到下列情況時，由建設單位、設計單位或消防技術咨詢服務機構提出申請，報市消防局，由防火監督部建審處負責按程序擬定復函予以答復處理：

（1）現行規范對新型消防設施、防火材料、設計施工技術的應用沒有規定的；

（2）現行規范規定不明確或深度不夠，實際應用需明確或補充的；

（3）工程消防設計的需求執行規范有困難、需要采取特殊措施的。

2、消防技術咨詢服務機構不得擅自向建設單位或設計單位答復不符合國家或本市有關消防規范的解釋；否則造成損失的由其負責，并按規定予以查處。

3、無市消防協會頒發的《上海市消防技術咨詢服務咨詢證書》的單位出具的咨詢報告，不得作為消防部門和審圖公司審查的依據。

五、核查復審

1、市消防局負責對已備案的屬于公眾聚集場所、易燃易爆 場所、重大工程等項目的消防設計進行核查；核查次數每季度不應少于1次；

2、市消防局負責受理建設或設計單位對審圖公司做出的消－ 6 － 防技術審查結論不服的復審申請，并按規定時限做出答復。

六、監督檢查

1、各防火監督處（科）、防火監督部危管處、重點保衛處、水上監督站對管轄區域內的建筑工程施工現場實施消防監督檢查。

2、對在建筑工程消防監督檢查中發現違反消防法律法規的行為，由管轄區域的公安消防部門負責對建設單位和施工單位依法查處，發出法律文書并按程序辦理。重大問題應及時報市消防局。

3、市消防局負責對違反消防法律法規行為的設計單位、審圖公司依法查處。

4、浦東防火監督處負責對本地區試點的消防技術咨詢服務機構進行監督，發現違反規定的行為應及時報告行業管理部門上海市消防協會。

七、資料信息

1、方案階段由建設單位或設計單位提供建筑工程總平面圖及平面布置圖以及簡要的文字說明或生產工藝流程。

2、擴初階段由建設單位或設計單位提供建筑工程初步設計文本（工程概況、消防設計專篇）、由設計單位設計的全套圖紙、上級主管部門的立項批文以及規劃部門的批文。

3、施工設計階段由建設單位將全套施工設計圖紙及有關資料（含設計光盤）送交由建設行政主管部門批準的審圖公司進行

－ 7 － 技術審查，設計光盤的要求按我局滬消發[2002]111號文件的有關要求繼續執行。審查合格后，審圖公司應及時將有關審查報告報市消防局備案。

4、方案、擴初階段及經消防和建設行政主管部門同意備案項目的有關信息，由市消防局防火監督部建審處負責通過內網每周一次發送到區縣防火監督處、科。

此通知自2003年9月1日正式實施。此前規定與本通知不符的，按本通知執行。

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第二篇：關于頒布《上海市建筑工程消防設計審核管理工作改革實施細則》的通知

關于頒布《上海市建筑工程消防設計審核管理工作改革實施細則》的通知

滬消發（2003）209號

各有關單位、機關業務處（站）、各防火監督處（科）：

根據上海市公安局、上海市建設和管理委員會滬公發（2003）252號《關于進一步改革本市建筑工程消防設計審核管理工作的通知》的精神，從2003年9月1日起，對本市進行建筑工程消防設計審核管理工作改革。為了保證本市建筑工程消防設計審核管理改革工作的順利進行，進一步完善建筑工程的消防監督機制，明確各級公安消防部門對建筑工程消防監督的職責分工，公開辦事內容和程序，現制定《上海市建筑工程消防設計審核管理工作改革實施細則》（以下簡稱《實施細則》），請遵照執行。

為了做好此項改革工作的銜接，對涉及2003年9月1日前

有關審核、驗收工程的工作規定如下：

1、9月1日之前，建筑工程已送市、區消防部門審批、驗收的，消防部門應按原規定及時辦理審批、驗收。

2、9月1日之前，建筑工程建筑階段已送消防部門審批同意的，但未送審圖公司審查的，其設備階段直接隨建筑圖紙一齊

報審圖公司審查后備案。

3、9月1日之前，建筑工程建筑階段已送消防部門審批同意的，且已送審圖公司審查、市建管辦通過備案的，其設備階段

應送原審批的消防部門繼續辦理設備階段審批。

4、9月1日之前，只經過消防部門審批同意樁基或地下部分建筑施工的，其上部建筑及其設備階段施工圖紙應送審圖公司

審查。

5、9月1日之后，原建筑、設備圖紙由市消防局審批的工程項目，其內裝修圖紙送按《實施細則》規定，送有關消防部門

審批。

6、建筑工程9月1日之前經市消防局審批同意施工的，其工程消防驗收仍送市消防局組織驗收，其他工程按《實施細則》

規定執行。

第三篇：滬消發[2007]23號《關于進一步加強和規范建筑工程消防行政許可、消防設計施工圖技術審核管理工作的通知》

關于進一步加強和規范建筑工程消防行政許可、消防設計施工圖技術審核管理工作的通知

滬消〔2007〕23號

防火監督部、各公安消防支隊，各施工圖審查機構：

為進一步深化行政審批制度改革，明確法律責任，提高工作效率，方便社會群眾，根據形勢發展需要，現就進一步加強和規范建筑工程消防行政許可、消防設計施工圖技術審核管理工作通知如下：

一、調整建筑工程消防設計的審批范圍

（一）下列建筑工程的方案、擴初設計應報市消防局審批，其它建筑工程的方案、擴初消防設計原則上不再送公安消防部門審批：

1、高度超過100m的建筑；

2、單幢建筑面積大于20000m的公共建筑或商場部分面積大于10000m的商住樓建筑（不含配套的地下車庫面積）；

3、總投資大于5000萬元人民幣的甲乙類廠房、裝置、儲罐和總投資1億元人民幣以上的其他工業廠房（不含土地費用）；

4、占地面積大于1500 m甲乙類倉庫和占地面積大于12000m的丙類倉庫、物流中心；

5、軌道交通、隧道、大橋、碼頭等重大市政工程；

6、市建設、規劃行政主管部門認為需要市消防局審批的其他重大或重要項目；

7、除住宅項目外，占地面積大于10公頃的總體規劃方案。

在浦東新區范圍內的上述工程，除以下工程應由市消防局審批外，其余工程由浦東新區公安消防支隊負責審批：

1、高度超過100m的建筑；

2、總投資5000萬元人民幣以上的甲乙類廠房、裝置、儲罐和總投資3億元人民幣以上的其他工業廠房；

3、軌道交通、隧道、大橋、碼頭等重大市政工程；

4、市建設、規劃行政主管部門認為需要市消防局審批的其他重大或重要項目。

（二）本市范圍內加油加氣合建站工程統一由市消防局（防火監督部重點監督處）審批。

（三）本市范圍內碼頭工程的水域部分工程由上海市消防局水上公安消防支隊審批。

二、調整建筑工程竣工簡易消防驗收范圍

2簡易消防驗收范圍調整如下：

1、經過消防中介服務機構提供消防技術咨詢和施工現場指導服務，并由其出具消防技術報告，且辦理過建筑工程消防設計簡易審批手續的內部裝修工程；

2、除歌舞娛樂放映游藝場所外，每層最大建筑面積不超過200平方米的3層及3層以下的辦公建筑； 3、6層及6層以下普通住宅；

4、丁、戊類廠房、庫房（含堆場）；

5、工程配套設施（指項目附屬單獨建造的變配電房、鍋爐房、燃氣箱式調壓站、公交站、門衛室、圍墻、雨蓬等）。

三、規范施工圖消防技術審查工作

各施工圖審查機構要切實履行建筑工程消防設計施工圖階段的技術審查職責，不斷提高審查水平和質量。

（一）各施工圖審查機構除執行《上海市建筑工程施工圖設計文件審查機構考核管理辦法》、《上海市審圖公司施工圖消防審核實施細則》外，還應嚴格執行本市相關規范性文件的規定，認真組織實施建筑工程消防設計審查工作。

（二）各施工圖審查機構要嚴格執行審核程序，對經公安消防部門方案、擴初審查的工程必須落實消防審批意見。

（三）各審查機構要組織審查人員認真學習消防技術規范，提高準確把握規范的能力。對審查中遇到的疑難問題應及時書面請示市消防局，防止發生規范適用不統一、運用不合理等情況。

四、施工圖審查機構日常監督

各級公安消防部門要統一思想，嚴格履行對施工圖審查機構的日常監督職責，切實發揮施工圖審查機構在消防設計社會化管理服務中的作用；同時要加強本級公安消防部門簡易驗收項目的定期抽查，依法查處各類消防違法違紀行為。

（一）市消防局防火監督部建審處負責施工圖審查機構消防設計審查工作的日常監督和管理，定期組織抽查，通報相關問題，嚴肅查處違法違規行為；解答施工圖審查機構提出的消防技術問題；落實審圖備案和數據庫的日常維護工作。市消防局防火監督部窗口辦負責審圖備案證書的發放工作。

（二）各公安消防支隊按職責分工落實施工現場的消防安全監督工作，利用網絡數據庫資源，提高綜合管理的水平。日常監督檢查和竣工消防驗收發現的消防審查問題，應及時匯總并書面報市消防局防火監督部，由防火監督部統一協調處理。

以往規定與本通知要求不符的，以本通知為準。此通知。

二○○七年二月二日

關于《關于進一步加強和規范建筑工程消防行政許可、消防設計施工圖技術審核管理工作的通知

（草案）》的說明

自2003年本市改革建筑工程消防設計審核管理工作改革以來，各級公安消防部門和各施工圖審查機構審圖、設計單位高度重視，嚴格按照有關規定開展建筑工程消防設計審查和管理工作，周密部署，有序實施，取得了良好的效果。但在執行中還存在一些問題：一是個別審圖公司未按規定的審核程序審查，對于八大類建筑工程未要求建設單位提供我局方案、擴初審核意見；二是個別審圖公司對于我局前幾年抽查中發現的一些問題，仍未引起足夠的重視等。所以，為進一步深化行政審批制度改革，規范審圖公司行為,明確法律責任，提高工作效率，方便社會群眾，根據形勢發展需要，特制定本規定。

[注：該說明是指行政規范性文件報請審核時，法制機構或者起草部門就行政規范性文件草案所作的說明，內容包括：行政規范性文件制定的必要性；所要解決的問題；擬采取的措施或者將要實施的制度；起草中的分歧意見及其處理方法]

制定依據：

1、《中華人民共和國消防法》；

2、《上海市消防條例》；

3、《上海市建筑工程消防設計審核管理工作實施細則》滬消發【2003】209號；

4、《關于進一步改革本市建筑工程消防設計審核管理工作的通知》滬公發【2003】252號。