第一篇：圍繞群眾第一 爭創服務先鋒

圍繞群眾第一

爭創服務先鋒

——亞吐爾鄉開展干部赴基層轉變作風服務群眾活動典型材料

根據縣委《關于在創先爭優活動中扎實開展“基層組織建設年”和“為民服務年”的實施意見》和《拜城縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案》的文件精神，結合“知民情、解民憂、暖民心”和“長治久安”大宣教活動，亞吐爾鄉加強組織領導、精心安排落實，將“民生優先、群眾第一、基層重要，推進干部轉變作風、服務群眾”作為扎實開展各項工作的前提，確保各項活動有序開展、富有成效。

一、圍繞創新載體，推動創先爭優出特色

一是創建“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”。出臺了《亞吐爾鄉創建“黨員先鋒崗”和“黨員示范窗口”活動實施細則》，每季度進行一次評比，凡達到“零距離”、“零時限”、“零投訴”，的黨員，由本人申請、黨支部推薦、群眾測評、鄉黨委研究考評確定為“黨員先鋒崗”或“黨員示范窗口”，給予表彰獎勵。活動開展以來，評出“黨員示范窗口”1個，“黨員先鋒崗”3個，通過示范崗和示范窗口帶動單位整體服務質量的提升，全鄉上下形成了比學習、比工作、比服務、比貢獻的濃厚氛圍。

二是啟動“崗位明星”評比活動。為使創先爭優活動進一步深化，實現黨群共建目標，結合縣委“雙年”活動實施意見，制定了《亞吐爾鄉“雙年”活動主題實踐活動方案》，設立學習星、敬業星、創新星、服務星、形象星、佳績星、奉獻星、示范星、進取星、幫帶星等。活動開展以來，共開展評比活動3次，評出“明星”干部3名，在全鄉干部職工大會上予以表彰，并在光榮 1

榜上進行公示，在支部、黨員和群眾中營造“比學趕幫超”氛圍，激發全鄉干部工作活力，確保效能優質化。

三是開展“佩戴黨徽爭先鋒”活動。3月12日，亞吐爾鄉機關、站所全體黨員在鄉黨委的組織下開展“戴黨徽、樹形象、強宗旨”活動。結合去年全縣開展的黨員“佩帶黨徽、亮明身份”活動，全鄉機關、站所78名黨員統一佩帶加上了“為人民服務”字樣的黨徽，更進一步明確了黨員干部的義務，強化全心全意為人民服務的宗旨意識，把份內職責履行好，把承諾的事情辦好，把黨員的形象樹好。在工作中積極踐行“認真接聽每一個電話、熱情接待每一個來訪者、耐心答復每一項政策、妥善處理每一件小事情”的“四個一”承諾服務，在人民群眾中樹立“為人民服務、甘當人民公仆”的形象，切實改善黨群、干群關系，為干部赴基層轉變作風服務群眾工作奠定了基礎。

二、圍繞解決群眾困難，深入開展“知民情、解民憂、暖民心”活動

按照縣委“知民情、解民憂、暖民心”活動總體安排，結合推行現場工作法、民情流水線工程等工作，亞吐爾鄉深入開展了機關干部“四同”(同吃、同住、同勞動、同學習)和“1234”（每月為村里為1件實事難事，交2戶農民朋友，在村工作時間不少于3周，在農戶家中住宿不少于4天）活動，領導干部帶頭，25名機關干部堅持每天在農村現場辦公，與100余名群眾同吃、同住、同勞動、同學習和談心交友，廣泛聽取群眾呼聲，幫助群眾解決困難，為群眾辦好事實事61件次。喀什“2.28”事件發生后，結合落實“四知四清四掌握”工作機制，機關干部對轄區村民進行錯時入戶走訪“回爐”，了解社情、民意和群眾訴求，每 2

周撰寫“七個講清”和走訪“回爐”小結。鄉黨委在每周總結會上對干部錯時入戶走訪收集的情況進行統計、匯總，并認真梳理、研究。對群眾反映的發展畜牧養殖、辦理低保、安居富民工程建設、村級道路建設和哈拉蘇村村務公開不透明、塔格其村財務管理不規范等重要問題進行了認真解決，為133戶計劃發展畜牧養殖缺資金的農民協調辦理了貼息貸款；為66戶生活困難的農民辦理了低保；為100戶安居富民建房戶協調捐贈了100套取暖鍋爐；組織新建和修善村級道路40多公里；組織紀檢委、農經站對哈拉蘇村、塔格其村村務、財務進行了全面審計，受到了群眾的好評，拉近了黨群干群關系。

三、圍繞維護社會穩定，扎實開展大接訪和信訪矛盾糾紛排查工作

根據縣維穩工作會議和信訪聯席會議精神，亞吐爾鄉結合工作實際，以“社會政治大局穩定”為前提，將維穩工作扎實開展。

一是建立完善督查制度。定期或不定期的對轄區內的流動人口、重點人口、出租房屋、宗教場所進行排查，對村級警務室值班、排查、“一把手”帶班制度落實情況每日督查匯總，并定期進行通報，對執行不力的進行罰款，限當天整改。

二是建立完善一崗雙責制度。要求縣鄉下派工作隊完成業務工作的同時,必須肩負起查社情、摸動態、解矛盾等維護穩定的政治責任,對轄區內各類人群、各種組織、宗教場所、宗教活動、房屋出租等社情做到及時掌握,及時排查矛盾,將苗頭性、傾向性問題解決在第一線。

三是建立完善領導聯系點制度。機關13名領導干部聯系12個行政村1個牧場，深入聯系點進行檢查和指導，及時了解、發 3

現和解決實際困難和問題。機關領導干部、村里的“一把手”同時開展大接訪、下訪、約訪、回訪活動，集中精力化解信訪積案，最大限度地減少越級上訪和非正常上訪，主動、及時化解矛盾。

四是建立完善臺帳管理制度。健全完善居民家庭基本情況臺帳、流動人口管理臺帳、出租房屋臺帳、商業網點臺帳、重點人口管理臺帳、宗教場所管理臺帳，對農民家庭情況進行詳細的登記，做到一村一本，村干部人手一冊，農民一戶一頁。

五是建立完善信息研判制度。鄉、村分別建立聯席會議制度，及時收集、上報維穩信息和群眾關注的熱點難點問題，對影響社會穩定的各種因素進行綜合分析、研究判斷和解決，同時建立領導24小時帶班值班制度。

六是建立完善群防群治機制。進一步建立健全鄉、村黨組織、十戶長、民情信息員、老黨員、治保積極分子為骨干的“四級民情預測網”，實行“十戶聯防”工作機制和維穩聯席會議制度，全面推行派出所領導和責任區警察兼顧領導村里的維穩工作，形成了全員參與、全面覆蓋的群防群治體系。

截止日前，通過領導大接訪和排查三農、貧困、社保等矛盾糾紛案件41件次，已化解24件，辦結10件，7件正在辦理中。

四、圍繞民生第一，推動民生工程見實效

一是促進就業保民生。2012年亞吐爾鄉黨委、政府把轉移農村富余勞動力作為促進農民增收和解決“三農”問題的關鍵環節來抓，鄉黨委政府本著做大做強勞務經濟，增加農民收入、促進農村經濟快速發展的目標為宗旨，通過轉變觀念、拓寬轉移渠道，進一步加快農村富余勞動力轉移步伐，通過多種措施對富余勞動力進行各項專業技能培訓，以便為企業輸送更多的有用人 4

才。自2月20日以來，亞吐爾鄉已舉辦雙語、農業技術、各類工匠培訓420余人次，已自發輸送人員520余人次。3月初，縣域內八鋼南疆鋼鐵公司人力資源部部長李亞軍在縣人事勞動和社會保障局等相關部門領導的陪同下，親臨亞吐爾鄉調研勞務輸出機構建設以及人員組織培訓情況。3月中旬，金暉集團潤滑煤礦張總一行來到亞吐爾鄉對勞務輸出人員進行面試，通過對培訓人員個人信息、專業技術特長進行了解，初步確定招錄第一批30余人，并在月底前上崗，第二批招聘工作于5月份開始。

二是強化畜牧養殖助民生。為全面加快畜牧業發展步伐，促進農民增收，徹底改變人多地少制約發展的被動局面。按照“抓村組、壯龍頭、促發展、增效益”的工作思路，堅持“三原則”做好2012年畜牧養殖工作。一是堅持統籌兼顧與重點扶持相結合的原則。在全面推動全鄉發展畜牧養殖的基礎上，集中有限資金，扶持一批有實力、有才能的重點養殖對象，促進全鄉的養殖業基礎條件、規模、效益得到全面發展和提高，輻射帶動全鄉畜牧業發展。二是堅持抓大不放小的原則。按照“大畜強基礎、家禽有突破”的工作思路，大力發展以“短、頻、快”為主的家禽養殖業，嚴格按照“集中育雛、集中免疫、分散飼養”模式，提高飼養效益，增加農民收入。三是堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。全面貫徹落實上級惠農、強農政策，堅持以群眾自籌為基礎、信貸資金為主、上級幫扶為輔，多渠道、多層次籌措資金，加大對畜牧養殖資金的投入力度。

三是加大扶貧幫困惠民生。在原先的“輸血式”幫扶的基礎上，從2012年起，在3至5年內逐步助民脫貧。通過結對幫扶、勞動力培訓輸出、享受扶貧政策等方式，使原先的“輸血式”發 5

放撫恤金轉變到“造血式”脫貧，徹底轉變等、靠、要思想，把從要我怎么做轉變成我要怎么做，使貧困家庭逐步走上富裕道路。

四是安居富民為民生。結合各村組整體規劃，對道路、農戶圍墻、大門、庭院、用水、沼氣池、廁所等直接關系農民生活的設施進行全面改造提升。按照安居富民工程建設標準，將需改造住房按照面積達標、布局合理、外形美觀的要求，根據現有住房規格，在廣泛征集各住戶意見的基礎上制定改造方案。由鄉政府出面解決建房用料、聯系施工單位、籌資籌勞等問題。同時結合我鄉扶貧工作的開展，重點加大對住房改造貧困戶的幫扶力度，協調縣、鄉、村各級扶貧機構，動員鄉干部積極為貧困戶籌集住房改造資金，有勞動力的貧困戶積極出力以減輕經濟負擔，確保貧困戶住房改造任務順利完成。

作者姓名：祁麗

工作單位：拜城縣亞吐爾鄉人民政府 職 務：黨建辦秘書 聯系電話：***

亞吐爾鄉創先爭優活動領導小組辦公室

2012年3月22日

第二篇：爭創先鋒

溫溪鎮一中創先爭優 “黨員先鋒崗”活動方案

為建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，強化效能建設，切實增強全體黨員的宗旨意識、服務意識、責任意識和效率意識，充分發揮黨員在推進我校教育教學改革與發展過程中的先鋒模范作用，根據浙教創先辦發〔2011〕1號文件精神和教育局黨委的統一部署，決定在我校全體黨員中開展創先爭優“黨員先鋒崗”活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以“學習實踐科學發展觀，辦好人民滿意教育”為主題，“圍繞中心、服務群眾、提高素質、改進作風”的目標要求，結合教育系統實際，“創建先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員”，結合我校開展的師德師風建設、廉政風險防范教育等活動，引導黨員牢記宗旨、堅定信仰，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻，在推動學校改革與發展中發揮先鋒模范作用。

1．堅持圍繞中心、促進發展。爭創“共產黨員先鋒崗”主題實踐活動，要圍繞學校中心工作來展開，立足本職工作崗位來實踐，緊扣發展這個主題來深化。通過開展爭創活動，促進全校各項工作協調發展和不斷進步。

2．堅持上下聯動、齊抓共管。要切實加強對爭創活動的領導和指導，動員廣大黨員群眾，積極投身到爭創活動中來。各處室、教研組、年段要密切配合，積極協調，合力推進，調動全校各方面的積極性，不斷增強爭創活動的號召力和影響力。

3．堅持走群眾路線、充分發動和依靠群眾。要最大限度地組織師生員工廣泛參與，真心誠意傾聽師生員工的意見建議，真正把師生員工滿意、業績突出的優秀崗位評選出來。

4．堅持從實際出發、務求實效。要堅持實事求是，因地制宜，緊密聯系實際開展爭創活動。活動內容要量力而行，立足本職、發揮示范引導作用，著力解決師生員工普遍關注的實際問題，切忌擺花架子、做表面文章，堅決防止和克服形式主義。堅持陸續命名、逐漸擴大的原則，設崗數量要少而精。

5．堅持與時俱進、不斷創新。要適應新形勢新任務需要，結合實際探索創新，不斷拓展活動領域，豐富活動內容，創新活動形式，健全評價推薦考核機制，使爭創“共產黨員先鋒崗”主題實踐活動始終充滿活力。

二、活動對象

學校全體黨員教師。

三、活動內容

在全體黨員中開展“四率先四不”和“四比”活動。“四率先四不”是：教學業務活動中，黨員要率先爭優不落在教師后面；管理和教育學生中，黨員要率先樹立教師威望不讓學生退步；服務學生中，黨員要率先真誠熱心不讓學生失望；層級管理中，黨員要率先行動不說三道四。“四比”是：比學習，看誰學得深、學得好；比“三德”，在工作中比職業道德，在社會上比社會公德，在家庭中比家庭美德；比工作，看誰的工作態度好，積極性高，看誰的工作效率好、辦事快、質量高、業績好；比貢獻，看誰在教育教學、服務管理、文明創建以及學校的發展上貢獻多、貢獻大。

四、實施步驟

爭創“共產黨員先鋒崗”活動從5月中旬起啟動實施，主要按照以下步驟開展工作。

㈠、宣傳發動階段（5月中旬）

1．成立領導機構。成立開展爭創“共產黨員先鋒崗”活動領導小組，領導我校爭創活動的開展。

2．制定實施方案。根據我校實際情況，制定切實可行的爭創“共產黨員先鋒崗”實施方案。

3．搞好宣傳發動。召開動員會，讓全體黨員明白開展爭創“共產黨員先鋒崗”活動的重大意義，提高認識，明確標準，落實責任，積極參與。

㈡、設崗定責階段（5月中旬--5月下旬）

1、“黨員先鋒崗”崗位設置：①師德表率黨員先鋒崗；②班級管理黨員先鋒崗； ③教學育人黨員先鋒崗；④ 后勤服務黨員先鋒崗；

⑤行政管理黨員先鋒崗。

2、“黨員先鋒崗”運作形式：①設置“有困難，找黨員！”將全體黨員預備黨員名單展示在操場宣傳窗中，一方面可以使黨員本人產生榮譽感、責任感和使命感，群眾有困難黨員幫助解決，讓黨員們時刻不忘自己是一名共產黨員，使他們的身份意識常在，時刻警示自己該怎樣做。另一方面，將黨員公開置于社會群眾的監督之下，形成潛在的激勵和鞭策，促進黨員自律進取。②學校設置“黨員先鋒崗公開欄”。把黨員的姓名、崗位設置、服務承諾等內容，集中在學校三樓政務公開欄上向群眾公開。

3、黨員先鋒崗位目標責任

：①“師德表率黨員先鋒崗”忠于人民教育事業，勤懇敬業，甘為人梯，樂于奉獻。關心愛護全體學生，尊重學生人格，平等公正對待學生，對學生嚴慈相濟，做學生良師益友。維護學生安全，關心學生健康，維護學生權益。不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生。堅持高尚情操，知榮明恥，嚴于律己，以身作則，尊重同事，尊重家長。自覺抵制有償家教，不利用職務之便謀取私利。②“級管理黨員先鋒崗”側重在班主任黨員中開展。熱愛班主任工作，切實關心關愛學生，關心學生的身心健康，平等平和地對待每位學生，做學生的良師益友；與各科任教師團結協作，積極主動與家長溝通；班風正、學風濃、質量高，班級管理有特色。③“教書育人黨員先鋒崗”側重在教學一線黨員中開展。主要是自覺履行崗位職責，有強烈的事業心、責任感，不計較個人名利得失，甘于奉獻，在新課改和高效課堂中勇當排頭兵，為黨和人民的教育事業鞠躬盡瘁。④“后勤服務黨員先鋒崗”側重在學校后勤管理等黨員中開展。立足本職崗位，熱情服務，強化服務意識，提高工作效率，樹立全心全意為人民服務意識，把群眾的利益放在第一位，心系一線，熱心服務于學校、服務于教學、服務于學生、服務于同事，甘當教職員工服務的公仆。⑤“行政管理黨員先鋒崗”側重在行政黨員中開展。立足本崗、科學管理、愛心指導，深入一線聽課、調研，引導廣大教師積極探索新課程改革與實施，深入開展教學科研活動，積極探索高效課堂，創新教學模式，提高教育教學質量，有較強的競爭意識和自強精神，有不畏艱難、百折不撓的拼搏精神，特色鮮明，貢獻突出。

4、明確黨員先鋒崗的具體分層要求，在各自工作崗位上實現“三個三”。

一是“三高”：思想上高素質，業務上高技能，人格上高信譽；二是“三出來”：黨員形象要讓群眾看出來，關鍵時刻要站出來，要把群眾帶出來；三是“三個一”：一個黨員一面旗幟，一個干部一個楷模，一個黨小組一個戰斗堡壘。

5．開展黨員承諾。將黨員個人承諾事項，公布在學校三樓政務公開欄上。

㈢、開展爭創階段（6月-12月下旬）

1．制定整改措施。結合黨風廉政建設、師德師風建設和機關效能建設強化年活動，針對我校黨員存在的問題制定有效的整改措施，在整改中爭創提高。

2．根據制定的“共產黨員先鋒崗”標準和崗位職責，開展工作質量評比、技術比武、服務競賽、崗位練兵等活動，形成比、學、趕、幫的良好氛圍。

3．開展學教活動。按照上級黨委制定的學習內容要求的篇目組織全體黨員認真學習、觀看先進人物事跡錄像片，開展以“我心目中的好黨員”為主題的演講活動。重點解決存在的學習氛圍不濃、作風不實、效率不高、責任心不強等問題，進一步加強黨風廉政建設、師德師風建設和處室效能建設，樹立教育新形象。

六、評比表彰

年終結合民主評議黨員活動，對爭創“共產黨員先鋒崗”活動進行測評，考評辦法：采用教師對黨員的滿意度測評，小組推薦，領導小組評價等方式相結合。根據黨員工作成績和群眾評價，評出先鋒崗優秀崗位名單，予以公示，同時，將他們的先進事跡在學校網站上予以報道，進行廣泛宣傳，營造濃厚的爭當先鋒的輿論氛圍。

七、組織領導

校黨支部成立開展創先爭優“共產黨員先鋒崗”活動領導小組，負責此項活動的組織、領導、考核、評比工作。

領 導 小 組

組 長：朱選勇

副組長：章郁芬

成 員：季明蘇張顯治季美標 鄭忠澤 單盈飛章弋南 胡旭凌辦公室：章郁芬

中共溫溪鎮第一中學委員會2011.5.15

文章錄入：李靜責任編輯：李靜

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第三篇：圍繞服務群眾行使行政權力

圍繞服務群眾 行使行政權力

在黨的群眾路線教育實踐活動中，行政機關如何緊扣依法開展行政工作主題，更好地貫徹群眾路線、踐行為民宗旨，是擺在我們面前的一項重要課題。依法行政從本質上來講有兩個方面：一是“控權”，即有效制約和依法行使行政權力；二是“維權”，即依法維護和切實保障群眾權益。二者是互為表里的關系，“控權”是手段，“維權”是目的。因此，行政機關應從規范行政權力行使人手，深人推進依法行政，努力實現服務群眾的目標。重點應采取以下三方面措施：

一、行政權力行使家底讓群眾知曉

一是制定權力清單。制定行政權力清單是遵循職權法定原則的具體體現。職權法定是依法行政的基本原則。所謂職權法定，就是任何行政職權的來源與作用都必須有明確的法定依據，否則越權無效，要受到法律追究，承擔法律責任。也即“法無授權不可為”或“法無授權即禁止”，這是所有行政機關及其工作人員行使行政權力的基本準則。總書記在中紀委第二次全體會議上講話時指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。黨的十八屆三中全會明確提出：推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。行政權力清單是政府權力運行的“制度籠子”，制定行政權力清單就是要明確行政權力行使的界限，實行“清單之外無權力”。這就要求各級政府

—1— 機關根據職權法定原則，對所有行政權力事項全面梳理和清理，列出一份規范完整的行政權力清單，給行政權力打造一個制度的“籠子”。

二是實施動態調整。行政權力來源于現行有效的法律規范，其中包括法律、行政法規、地方性法規、部門規章和政府規章。而法律規范的建立實施不是靜止的，而是處于立、改、廢的動態調整當中，從而導致行政權力不斷發生調整和變化。《全面推進依法行政實施綱要》提出：要適應完善社會主義市場經濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的需要，適時對現行行政法規、規章進行修改或者廢止，切實解決法律規范之間的矛盾和沖突??制定機關要定期對規章進行清理。《國務院關于加強法治政府建設的意見》進一步提出，堅持立“新法”與改“舊法”并重。對不符合經濟社會發展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互不協調的行政法規、規章，要及時修改或者廢止。建立規章定期清理制度，對規章一般每隔5年清理一次，清理結果要向社會公布。目前，中央和地方推行的簡政放權改革已將行政法律規范的修改作為一項重要保障措施。因此，行政權力清單不是一成不變的固定清單，需要根據法律規范的調整變化及時進行相應的調整。

三是及時予以公布。黨的十八屆三中全會明確提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。這是把權力關進制度籠子的根本之策。行政權力清單制定出來后，應當及時向社會公布，“曬”出清單．，讓群眾知曉，接受群眾監督。

—2— 這里要注意三點：首先，公布要及時，無論是首次制定的行政權力清單，還是后續調整的行政權力清單，都應當在第一時間向社會公布；第二，公布要全面，即行政權力事項的名稱、法律依據、運行流程都應當予以公布，且公布的行政權力事項要完整，不能選擇險公布；第三，公布要便民，要提供多種渠道和途徑方便群眾查詢和獲取，特別是政府門戶網站應當提供可下載的電子文本，絕對不能出洲段公布或者以群眾難以獲取方式公布的晴形。如果條件允許，也可以公布兩次：第一次公布行政權力清單的擬訂稿，向社會公眾征求意見。因為行政權力的行使自接面向廣大群眾，直接關系群眾的切身利益，行政機關主導草擬的行政權力清單是否存在該列入未列人或不該列人而列人等問題，群眾最有發言權，這樣可以有效監督制約行政1又力清單的制定。第二次公布行政權力清單的最終定稿，目的是向社會公示，使之成為群眾監督行政權力行使的依據。

二、行政權力行使過程請群眾參

一是參與范圍要廣泛。《中華人民共和國憲法》第二條明確規定，中華人民共和國的一切權力來源于人民。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。行政權力作為國家權力的一種，亦來源于群眾，群眾參與行政權力的行使是民主政治的應有之義和必然要求。行政權力事項涵蓋經濟社會管理的方方面面，既有宏觀、抽象的行政權力，如行政立法權，也有微觀、具體的行政權力，如行政處罰

—3— 權、行政許可權、行政強制權、行政給付權等。除內部管理職權外，凡對群眾的權利義務產生直接影響的行政權力的行使，都應當請群眾參與，以充分保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。目前，行政立法權和決策權的群眾參與是依法行政推進工作的重點任務，國務院下發的《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》等一系列文件均對此予以重點強調，《重大行政決策程序條例》也正在起草之中。構建涵蓋行政立法、決策、執法、監督全范圍、全過程的群眾參與體系和機制，是實踐程序正當原則的具體措施，有利于行政權力以群眾看得見的方式行使、在陽光下運行。

二是參與方式要多元。行政機關行使行政權力，要在遵循便民原則的基礎上，根據行政權力事項的影響面和不同特點，采取多樣化、多元化方式，積極暢通群眾參與渠道，充分聽取民意、匯聚民智。對于涉及面較窄的一些行政權力行使事項，如行政處罰，可以采取聽取當事人陳述、申辨意見或者召開聽證會等方式；對于涉及面廣的一些行政權力行使事項，如行政立法、行政決策等，可以采取公開征求意見、召開座談會、聽證會、論證會、開展社會咨詢調查等方式；對于授益性行政權力行使事項，如行政給付，可以采取向社會公示、接受社會舉報等方式；對于監督類行政權力行使事項，如行政監察、行政執法監督，可以采取暗訪調查、社會評議、接受社會舉報、建立聯系點等方式。在群眾參與平臺和載體的建設上，除運用傳統媒體如電視、報紙外，要注

—4— 重充分發揮信息化平臺的作用，如互聯網、手機等，通過設置網絡專欄、發送手機信息、微博、微信交流互動等方式，借助新媒體快捷方便、滲透力強、覆蓋面廣的優勢，拓展群眾參與的廣度。在群眾參與機制建設上，如聽證會可以采取建立群眾代表報名搖號、會前培訓指導、誤工誤時補貼、建議意見獎勵等方式，激發群眾參與的積極性和主動性，提升群眾的參與度。

三是參與結果要運用。建立群眾參與行政權力行使機制的目的，是為了充分聽取和吸納群眾意見，增強行政權力運行的民主性，從而更好地維護群眾的合法權益。如果行政權力的行使機關對群眾參與提出的意見不予理睬和反饋，群眾參與機制形同虛設，就會嚴重挫傷群眾參與的積極性，導致群眾對行政權力的行使產生猜疑和不信任情緒，自然也難以支持和配合行政權力的實施運行。國務院下發的《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》等均明確提出要建立制度建設和重大行政決策聽取和采納意見情況說明制度，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。因此，行政機關應當建立群眾參與行政權力行使結果運用反饋機制，認真分析、整理歸納群眾意見，就是否采納以及沒有采納的原因作出說明，在規定時間內及時通過電視、網絡、信函、召開發布會等多種方式予以反饋。在條件允許的情況下，盡可能逐

一、細致、全面地反饋；如果工作量過大，也可分類整理、集中向群眾反饋。在聽證結果的運用上，行政機關應當遵循案卷排他性規則，—5— 根據聽證筆錄行使行政權力、作出行政決定。

三、行政權力行使結果使群眾滿意

一是規范行使行政權力。群眾權利既是行政權力產生的基礎，也是行政權力行使的目的。行政機關及其工作人員要正確認識并處理好權力與權利的關系，在行使行政權力時必須充分尊重群眾享有的權利。行政權力自身具有擴張性，如不加以控制，就會超越權力界限，侵犯群眾權利。黨的十八屆三中全會明確提出，要完善行政執法程序，規范執法自由裁量權。這是規范和制約行政權力行使的重要措施，通過程序控制和裁量制約的方法，保障行政權力依法合理的運行，可減少行政權力行使的隨意性，有效維護群眾的合法權益。行政機關應當堅持實體與程序并重的理念，建立健全行政程序制度，嚴格遵照法定程序行使行政權力，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。規范行政裁量權，首先，應當制定裁量基準，厘清行政裁量權的邊界，將行政裁量權的行使具體化，減少行政裁量的隨意性；其次，要向社會公布裁量基準，讓群眾知曉行政裁量權運用規則和標準，增強行政裁量的透明度和可預見性；再次，行政機關應當說明行政裁量的理由，作出裁量決定必須向相對人說明裁量的事實依據、法律依據和具體理由。

二是嚴格實施責任追究。按照權責統一原則，行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法

—6— 律責任，實現權力和責任的統一。應依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。根據上述要求，行政機關在行使法律規范賦予的行政權力的同時，也要承擔相應的法律責任，凡發生不履行賦予的行政權力、違法或不當行使行政權力晴形的，均要承擔相應的法律后果。各級行政機關要認真落實和嚴格執行行政執法責任制和違法責任追究制，將權責落實到具體崗位和具體人員，真正做到權責明晰、權責一致，并健全完善行政執法評議考核、行政執法卷宗評查等內部監督機制，運用信息化手段加強日常監管和實時監督，對違法行使行政職權的情形，一經發現，立即處理，嚴格依法依紀追究相關人員的責任。行政監督機關要堅持問題導向，針對群眾反應強烈的問題以及與群眾利益密切相關的熱點領域、焦點領域，開展專項監督檢查，發現問題及時處理，并根據違法情形及時移送紀檢監察部門或檢察機關查處。要充分發揮群眾和新聞媒體的監督作用，暢通檢舉、舉報渠道，對其檢舉、曝光的相關問題認真核查，對查證屬實的，實施嚴格責任追究，并以此為線索，開展面上排查活動，將類似問題徹查到底。行政問責和責任追究的結果要通過網絡、報紙等新聞媒體及時向社會公開，增強問責工作的透明度，接受社會監督。

三是完善權利救濟機制。“無救濟則無權利”，法律救濟是權利得以實現的重要保障。行政救濟是指應行政相對人的申請，對行政權力的行使實施法律監督，以保護、救濟行政相對人權益

—7— 的法律制度，主要包括行政內部救濟和司法外部救濟。目前，我國的行政救濟機制還存在諸多不足，需要進一步完善。首先，應當暢通權利救濟的渠道。這包括兩個方面，一是排除權利救濟的法律障礙，消除救濟的盲區，即對行政訴訟法、行政復議法等行政救濟法律進行修訂，進一步擴大救濟范圍，將盡可能多的因行政權力行使產生的行政爭議事項納人受案范圍，切實保護群眾的各種合法權益；二是改進行政救濟的受理機制，采取更加便民、快捷、高效的方式，方便群眾尋求救濟、減輕尋求救濟的負擔。其次，改革權利救濟的體制機制。黨的十八屆三中全會提出，要深化司法體制改革，加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。這就要求圍繞實現公平正義目標，在司法外部救濟方面充分保障法院依法獨立行使審判權，在行政內部救濟方面努力提升行政監督機關的救濟能力和公信力。

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第四篇：爭創“黨員先鋒服務崗”管理辦法

爭創“黨員先鋒服務崗”管理辦法范文

爭創“黨員先鋒服務崗”管理辦法

為深入有效地開展黨員先鋒服務行動，特制定如下爭創“黨員先鋒服務崗”管理辦法。

一、具體范圍

支部所有正式或預備黨員爭創“黨員先鋒服務崗”。

二、“黨員先鋒服務崗”評選標準

爭創“黨員先鋒服務崗”的必須是在職在崗、能正常履職的黨員，須具備以下標準：

（一）認真學習黨的路線方針政策和法律法規，有較強的責任意識、大局意識、服務意識。

（二）認真履行崗位職責，出色完成各項目標任務，作風踏實，成績

顯著，在本部門工作建設中起到了示范帶頭作用。

（三）模范遵守法律法規和各項規章制度，堅持社會主義榮辱觀，恪守社會公德和職業道德，愛崗敬業，誠實守信，辦事公道，勇于奉獻。

（四）亮明黨員身份上崗，在工作中能夠堅持文明禮貌、儀表大方、環境整潔、服務熱情，得到部門干部職工廣泛認可。

（五）帶頭創新務實，立足本職崗位，結合實際創造性地開展工作，努力創新工作方式和工作方法，積極完成各項任務，優質高效表現突出。

三、評選步驟

（一）推薦。

對照“黨員先鋒服務崗”評選標準，以科室為單位向黨支部推薦。

（二）審核。

黨支部委員會負責對申報、推薦的崗位進行考核、驗收、審定。

（三）命名。

“黨員先鋒服務崗”每半年評選一次，并統一命名、亮牌。崗位進行輪流制，原則上每個崗位不連續任命兩次。

（四）管理。

黨支部對“黨員先鋒服務崗”實行動態管理，定期對照評選標準進行考核。對考核不合格，或出現下列情形之一的，一律撤銷“黨員先鋒崗”稱號：1、黨員出現違法違紀問題；

2、因服務質量、工作效率受到投訴或通報批評；

3、在機關建設和工作中存在不學習、不作為、不進取、不落實、不為民、不協作、不守紀等問題；

4、在巡查和暗訪中發現黨員干部出現違紀或先鋒模范作用發揮不好等問題的。

第五篇：爭創文明先鋒

攜手共創魅力城市

交道中心小學

任霞霞

風，更清新了；水，更明澈了；道路，更通暢了；一切都在三城聯創中發生了新的變化。人們正在用自己的雙手把我們這座美麗的城市裝扮的更加充滿魅力了。

近日來，我縣積極開展“三城聯創”工作。為創建省級衛生城市、園林城市、文明城市活動做出了重要的決定，并號召全市廣大干部群眾全力以赴，群策群力，積極投身于創建活動之中。這項工作有力地從根本上提高了人們對科學的認識，增強了環保意識，更從思想上有了新的飛躍。

快瞧，那每一個十字路口，都有義務維護交通秩序的退休老人和藹的笑容；那無數的街頭巷尾，又有身佩“服務三城聯創，爭做文明使者”的青年志愿者耐心勸阻不文明言行；甚至道邊墻角，一群純真可愛的少先隊員 積極投身于環境保潔，奮力清除城市“牛皮癬”；更有無處不在的“三城聯創”監督臺把文明理念傳達給每一個過路的人……

就這短短的幾個月時間，家鄉的面貌已經呈現出喜人的變化：遠的不說，就說發生在我們家門口的事吧!在我們家附近有個垃圾桶，前些年沒有封閉，村里人就把家里的垃圾全部倒在那個垃圾桶里，有時候桶里面的垃圾堆滿了，人們就直接把垃圾倒在路邊，嚴重影響了周圍的環境衛生，特別是過節垃圾會更多，蒼蠅漫天飛，惡臭很遠都能聞到，真是苦不堪言。自去年開展三城聯創以來，這個影響環境的

垃圾堆有了新的變化。現在垃圾桶封閉了，而且還穿上了漂亮的“花衣服”，每天多有人清掃了，周圍群眾的環境衛生意識也有所提高，大家再也沒有隨處倒垃圾的現象了，而且還自覺打掃自己門前的衛生了。環境變好了，干凈了，蒼蠅、蚊蟲“無家可歸”了。

在我們身邊還有很多的新變化。尤其引人注目的是在每條街道的十字路口都裝上了紅綠燈，人們出行更方便了，交通事故減少了。在兩邊的護坡墻壁上鑲嵌著漂亮的壁畫，為城市增添了新的品味。

還有我們學校也開展了“向不文明行為告別”、“爭當環保小衛士”等活動。從校內到校外，自覺培養良好的道德風尚和文明健康的生活方式，以文明的方式影響身邊的人，自覺做到不亂扔垃圾，不亂貼亂畫，不亂穿馬路，不隨地吐痰，不講粗話臟話，讓文明成為校園，成為城市最美麗的風景線。

“三城聯創”的工作加強了社會文明建設，也讓我們的思想受到了文明之風的洗禮，更加快了各城鎮向小康社會奔進的步伐，這項工作，需要我們每一個人積極參加，并作出貢獻。讓我們攜起手來，從實際行動思想上得到凈化，做文明的富縣人民，規范自己的一言一行，積極參加“三城聯創”工作，為創建美好家園盡一份力。我相信，只要人人爭做 “三城聯創”的文明先鋒，從自己做起，從小事做起，我們的社會將到處是文明的陽光，和諧之風將吹遍每一個角落！