第一篇：XX鎮道路交通事故矛盾糾紛應急處置預案

XX鎮道路交通事故 矛盾糾紛應急處置預案

第一章

總

則

（一）為及時化解、妥善處置因交通事故糾紛引發的群體性事件，維護社會穩定，降低糾紛造成的危害和影響，維護正常的社會秩序，保護事故當事人的合法權益，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《道路交通安全法》等法律和《XX鎮突發公共事件應急處置總體預案》的有關規定，特制定本預案。

（二）本預案適用于XX鎮轄區內發生的道路交通事故矛盾糾紛及群體性事件。

（三）處置道路交通事故矛盾糾風要堅持統一領導、分級負責，快速反應、密切配合，依法處置、避免激化，預防在先、注重化解的原則。

第二章

適用范圍

本預案適用于我鎮行政區域內發生的因交通事故糾紛引發的群體性事件應急處置工作。主要包括下列事件：

（一）停尸鬧喪，或非法聚眾占據國家機關、企事業單位辦公場所，圍堵、沖擊、打砸國家機關、企事業單位，破壞正常工作秩序的。

（二）聚眾在國家機關、企事業單位尋釁滋事或故意損壞財物、搶奪或竊取事故車輛、貨物、車內財產、事故案卷等重要資料及事故證物的。

（三）設置路障、聚眾堵塞縣鄉公路、村社道路，擾亂正常的通行秩序的。

（四）聚眾阻礙交通警察正常執勤執法活動，侮辱、威脅、毆打交通警察或輔警人員，非法限制人身自由或變相扣留人質，或擾亂交通警察正常生活的。

（五）其他嚴重影響交通管理部門工作秩序的行為，經勸說無效的。

第三章

事件分級

根據事件的可控性、規模大小、嚴重程度和影響范圍，交通事故糾紛引發的群體性事件原則上劃分為一般(Ⅲ級)、較大(Ⅱ級)、重大(Ⅰ級)三個等級。

（一）一般交通事故糾紛群體性事件(Ⅲ級)：指事態簡單、規模不大，但對道路交通秩序和社會管理秩序造成一定危害和威脅，已經或可能造成財產損失的事件。有下列行為之一的，為一般交通事故糾紛群體性事件：

（1）參與人數20人以上，50人以下，出現影響社會管理秩序的。

（2）圍堵縣鄉公路、村社道路以及在國家機關、企事業單位及其它重要場所內聚集，人數在20人以上，50人以下，有聚眾鬧事，事態惡化傾向的，非法限制當事人或事故處理人員人身自由的。

（3）其它需要作為一般交通事故糾紛群體性事件對待的。

（二）較大交通事故糾紛群體性事件(Ⅱ級)：指事態比較復雜、規模較大，對社會管理秩序或公共安全造成較大危害;已經或可能造人員傷亡、較大財產損失的事件。有下列情況之一的，為較大交通糾紛群體性事件：

（1）參與人數在50人以上、200人以下，影響社會穩定的。

（2）圍堵縣鄉道路或其他重要交通要道，在國家機關、企事業單位及其它重要場所內聚集，人數在30人以上，50人以下，參與人員以尸體相要挾，出現了拉橫幅、設靈堂、張貼大字報等舉動，經勸說無效的。

（3）其他需要作為較大交通事故糾紛群體性事件對待的。

（三）重大交通糾紛群體性事件(Ⅰ級)：指事態復雜、規模很大，對一定范圍內的社會管理秩序或公共安全造成嚴重危害和威脅，已經和可能造成重大人員傷亡、財產損失的事件。有下列情況之一的，為重大交通事故糾紛群體性事件：

（1）參與人數在200人以上，明顯影響社會穩定的。

（2）因交通事故糾紛引發的，圍堵縣鄉道路、國道、省道或其他重要交通要道，人數50人以上或聚眾實施打砸搶燒違法犯罪行為，造人員死亡或多人受傷的群體性事件;嚴重影響社會管理秩序、危害公共安全。

（3）采取停尸、抬尸或圍攻和毆打事故處理人員或當事人等明顯過激行為，嚴重影響國家機關、企事業單位正常的辦公秩序和社會管理秩序的。

（4）其他需要作為重大交通糾紛群體性事件對待的。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。依據群體性事件的級別，將預警信息分為Ⅰ級預警、Ⅱ級預警、Ⅲ級預警三個等級，顏色依次為紅色、橙色、黃色，由鎮交通事故糾紛應急處置指揮部統一發布。

第四章

應急處置體系

（一）組織機構。鎮黨委、政府成立由鎮黨委書記任組長，鎮政府鎮長、鎮黨委副書記任副組長，XX交警中隊、XX派出所、鎮黨政辦、鎮安監站、鎮武裝部、XX中心衛生院、鎮綜治辦、鎮民政辦、鎮農機站等負責人、各村村主任為成員的道路交通事故矛盾糾紛應急處置領導小組（以下簡稱“應急處置領導小組”），應急處置領導小組辦公室設在鎮黨政辦，鎮黨委副書記為辦公室主任。應急處置領導小組辦公室負責收集并上報交通事故矛盾糾紛及群體性事件的各類信息，保障領導小組的指揮工作，協助領導實施指揮。

應急處置領導小組下設6個工作組，即綜合指揮組、現場處置組、宣傳報道組、事故調查組、醫療救護組、善后處理組。

（二）工作職責。鎮應急處置領導小組統一組織領導、協調指揮本鎮發生的重特大交通事故矛盾糾紛及群體性事件的應急處置工作；決定重大事項處置和應對措施、下達處置指令；完成鎮黨委、政府交辦的其他重要事項等。

領導小組下設的各工作組職責：

（一）綜合協調組。負責人：鎮政府鎮長、鎮黨委副書記。責任單位：鎮黨政綜合辦公室。主要任務：（1）根據事件發生、發展等情況信息進行綜合分析，為領導決策提供依據；（2）根據領導小組的指示啟動應急響應，下達指令調動參與事件處置的單位的相關人員；（3）協調各成員單位開展矛盾糾紛處置工作，及時報告事件進展情況，落實領導小組關于事件處置的要求。

（二）現場處置組。負責人：鎮武裝部長、鎮綜治辦副主任、XX派出所所長、XX交警中隊中隊長。責任單位：鎮綜治辦、鎮武裝部、XX交警中隊、XX派出所。主要任務：（1）維護好交通事故現場秩序，做好重點人員、重點部位的安全保衛工作；（2）針對當事人的訴求，做好法律政策的宣傳解釋工作，引導當事人依法、理性表達訴求，對有過激言行和違法行為的人員進行勸阻制止；（3）發生利用交通事故干擾正常辦公秩序和阻塞交通等纏訪鬧訪情況時，對現場劃定警戒區域，設置臨時警戒線。（4）纏訪鬧訪人員經勸說和警告仍未離開現場，繼續阻塞交通或干擾秩序時，公安機關應視情形果斷采取強制措施帶離現場；（5）發生交通阻塞情況時，交警要根據現場狀況對事發路段實施交通管制，指揮疏導車輛和人員改道行駛，勸導現場圍觀人員盡快撤離，防止發生交通擁堵和次生交通事故，確保道路安全暢通；（6）及時修復因交通事故損壞的公路路面等基礎設施，盡快恢復交通；（7）調度車輛運輸滯留在現場參與群體性事件（或行為）的人員及其他人員。

（二）宣傳報道組。負責人：鎮紀委書記。責任單位：鎮黨政綜合辦公室。負責組織協調交通事故糾紛群體性事件處置過程中的新聞宣傳報道工作，加強互聯網信息管理，及時掌握輿論動態，澄清事實真相，制止非法采訪，正確引導輿論。

（三）事故調查組。負責人：鎮人大主席、政府副鎮長楊偉村鎮長。責任單位：XX交警中隊、鎮安監站、鎮農機站。主要任務：查明事故原因，依據事實和證據作出調查結論，認定事故性質和違法行為，判明事故責任，制作《交通事故責任認定書》，評估事故損害后果。

（四）醫療救護組。負責人：鎮政府劉曉艷副鎮長、XX中心衛生院院長。責任單位：XX中心衛生院。主要任務：開辟“綠色通道”，及時救治因交通事故受傷人員；在現場附近待命，隨時搶救意外傷病者和突發疾病者。

（五）善后處理組。負責人：鎮政府副鎮長楊嬌。責任單位：派出所、民政辦及屬地村委會。主要任務：做好交通事故死傷者家屬的思想疏導和其他善后處理工作。

第五章

工作原則

（一）統一領導、分級負責的原則。交通事故糾紛引發的群體性事件預防處置工作在鎮黨委、政府統一領導下組織實施，各單位和各村按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，根據職責要求，承擔本單位在預防處置交通事故糾紛引發的群體性事件具體工作，接到指揮部指令后，單位負責人、村支部書記、村主任要在第一時間趕赴現場進行處置。

（二）依法辦事、妥善處置的原則。要維護法律法規權威性和有關政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律法規和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置交通事故糾紛引發的群體性事件。

（三）教育疏導、防止激化的原則。要注意工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置交通事故糾紛引發的群體性事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式表達合理訴求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。

（四）慎用警力、善用警力原則。處置交通事故糾紛引發的群體性事件，既要防止因使用警力和強制措施不當而激化矛盾，又要防止因警力和強制措施當用不用而貽誤時機，致使事態進一步擴大。

（五）及時、果斷處置的原則。對發生暴力行為或者嚴重擾亂社會管理秩序、危害公共安全的交通事故糾紛引發的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。

第六章

處置程序

（一）鎮黨委、政府應根據群體性事件等級，按照處置工作預案要求，立即成立相應的應急處置指揮部。相關的指揮部成員迅速到指定地點集合，研究對策，部署相關工作。

（二）總指揮及時趕赴事發現場，開展組織指揮工作。有關村及相關單位要根據指揮部命令和預案要求，立即組織力量，趕赴事發現場，開展處置工作。

（三）各小組在現場總指揮的指揮下，按照各自的職責，迅速實施應急處置行動參與處置群體性事件的單位應服從命令、聽從指揮、優勢互補、協同作戰。

（四）指揮部根據鎮黨委、政府指示精神要求，應依法采取有效措施，迅速控制現場，平息事態。

（1）發布有關緊急處置命令。

（2）決定現場輿論宣傳的口徑和內容。

（3）調配力量，依法采取一切有效處置措施控制現場事態。

（五）派出所根據鎮黨委、政府決定，可依法行使下列手段和措施：

（1）采取嚴密措施，切實維護現場治安秩序、交通秩序。

（2）依法采取緊急管制和強制措施，控制局勢，平息事態，恢復正常交通秩序和辦公秩序，控制現場事態的發展。采取強制措施前，應向現場人員示告知。

（3）保護黨政機關等重點部位及現場工作人員的人身安全。

（4）搜集并固定事件發生現場違法犯罪行為的證據。

（5）對事件中違法犯罪的人員依法打擊處理。

第七章

應急結束

（一）指揮部確認群體性事件得到有效控制、危害因素已經消除后，應向鎮黨委、政府提出結束應急的報告，根據鎮黨委、政府指示，下達處置結束命令。

（二）指揮部應對處置工作進行分析評估，提出善后處理工作意見和建議，為鎮黨委、政府決策提供依據。

第八章

善后處置

（一）調查處理。鎮黨委、政府和有關部門要針對可能導致群體性事件反復的不穩定因素，積極采取措施，做好參與群眾的教育疏導工作，兌現在處置過程中對群眾作出的承諾。涉及民事賠償的，通過依法訴訟途徑解決。

（二）依法查處。對交通事故糾紛群體性事件中為首的骨干分子、積極參與人員，公安部門應分別予以依法查處。

（三）總結評估。交通事故糾紛群體性事件事態平息后，鎮黨委、政府和相關單位要認真總結經驗教訓，及時形成事件調查報告報縣委、縣政府，并舉一反三，查漏補缺，切實解決工作中存在的問題。

第九章

信息發布及新聞報道

因交通事故糾紛引發的群體性事件的信息發布工作，經縣委、縣政府授權由指揮部、會同宣傳部門負責處理，在適當范圍公布事實真相和處置工作情況，澄清事實，引導輿論。一般不作公開報道。

信息發布及新聞報道要把握適度、遵守紀律的原則。對歪曲性報道或造謠攻擊，宣傳部門應及時組織有針對性的駁斥和澄清，正確引導輿論。

第十章

附

則

（一）本預案將根據有關法律、法規的新規定和實施中出現的新情況及時修訂、補充。

（二）本預案自發布之日起施行。

二〇一四年八月二十一日

第二篇：xx鎮處置突發性矛盾糾紛應急預案（精選）

xx鎮處置突發性

矛盾糾紛應急預案

xx鎮是鎮雄東半縣的交通樞紐，自古就有“旱碼頭”之稱，境內擁有云、貴、川三省的游人和客商，人口流量大，人員相對集中，呈現出多樣化、復雜化，突發性的民間矛盾紛爭，為建立平安xx，正確處置轄區內突發性矛盾糾紛，特制定本預案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于正確處置突發性事件的一系列方針政策，把處置突發性矛盾糾紛納入平安創建工作的目標管理，堅持以防為主，調防給合的方針，調動全鎮各級干部群眾，充分發揮各職能部門的作用，全力處置好突發性矛盾糾紛，促進全鎮社會經濟健康有序發展。

二、管理措施

切實加強突發性矛盾糾紛應急職能，成立了由鎮人民調解委員會主任負總責的突發性矛盾糾紛應急職能領導小組，定期于每月25日召開治安工作例會、匯報和研究突發性矛盾糾紛面臨的實際困難和問題，提出研究解決突發性矛盾糾紛的辦法和措施。協調單位部門涉及突發性矛盾糾紛的有關事宜。通報處置突發性矛盾糾紛工作情況。

三、應急對策

在接到突發性矛盾糾紛的情報后，要立即組織力量火速奔撲糾紛發生地，開展法制宣傳，教育引導，以理服人，做深入細致地思想疏導工作，就地排除紛爭，防止突發性矛盾糾紛的激化和蔓延，確保應急真正取得實效。

四、報告請示

對現場處置不下地突發性矛盾糾紛，要立即向當地黨委、政府請示匯報和向公安機關報告，爭取加派力量前往解決。

五、紀律要求

要做到有令必行，有禁必止，在具體處置群體性矛盾糾紛過程中，要做到定性準確，結論正確，切忌徇私枉法，搞親疏關系，違章調解。

第三篇：校園矛盾糾紛應急處置預案

校園矛盾糾紛應急處置預案

為認真做好校園安全穩定工作，積極防范校園及周邊暴力傷害惡性事件的發生，深入開展校園及周邊安全隱患和矛盾糾紛排查整治工作，及時化解涉校涉生矛盾糾紛，有效消除影響校園安全穩定的突出問題，努力營造良好的校園及周邊治安環境，確保學校教育教學各項工作的順利開展。根據上級有關文件精神，結合我校實際情況，特制定校園欺凌事件應急處置實施預案具體如下。

一、指導思想

為預防和化解校園矛盾糾紛，維護和諧安定為根本，建立健全學校調解工作機制，形成預防為主、調防結合、案結事畢的調解工作機制，積極有效化解矛盾、解決爭議，把矛盾糾紛化解在基層，努力形成良好的學校發展環境。

1.堅持預防為主、防患未然的原則。把工作重心從事后處理轉移到事前排查調處上來，對排查出來的各類矛盾糾紛和安全隱患進行逐一的登記建檔，建立臺賬，提出整改要求，落實整改措施，做到“及時發現、有效控制，妥善化解”。

2.堅持依法、及時、就地處理的原則。在矛盾糾紛排查調處過程中，要依照相關法律、政策的規定，妥善處理，切實保護師生的合法權益。堅持“小矛盾不出班級，重大矛盾不出校園”的要求，把矛盾解決在基層，把問題解決在萌芽狀態。

3.堅持教育疏導、防止激化的原則。要注意工作方法和策略，綜合運用法律、政策、經濟、行政手段，加強對在校學生的說服教

育，解決矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。

4.堅持以人為本、責任追究的原則。在矛盾糾紛調查過程中，每一位師生都應本著“以人為本，大事化小，小事化了”的原則，主動作為，勇于擔當，做到不推諉責任，不把小糾紛都推向領導，不把矛盾上交。同時，進一步明確對履職不到位、責任不落實、措施不得力、管理不規范、安全問題突出的學校，將嚴格依法追究有關責任人責任。

二、工作原則

（一）平等自愿原則。

在雙方當事人自愿、平等的基礎上進行調解。不得強迫當事人接受調解方式或調解結果，尊重當事人的訴訟權利。

（二）依法調解原則。

嚴格按照法律、政策的規定和要求，依據規范程序受理、調解矛盾糾紛，積極維護糾紛各方當事人的合法權益，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。

（三）公平公正原則。

兼顧各方當事人的合法權益，平等協商處理利益糾紛，體現公平正義，確保調解工作合法、合理、合情。

（四）注重效果原則。

增強調解意識，主動排查、化解爭議糾紛，要提高學校行政調解工作效率，簡化調解程序，促成雙方當事人達成調解協議，實現定紛止爭、案結事了。

三、組織機構

矛盾糾紛調解領導小組

組

長：XXX（校長、黨支部書記）

副組長：XXX（副校長、黨支部副書記、工會主席）

XXX（副校長，分管安全、德育工作）

XXX（法制副校長，XXX派出所所長）

XXX（副校長，分管教學工作）

成員：XXX（政教處主任）、XXX（辦公室主任）、XXX（總務處主任）、XXX（教務處主任）、XXX（政教處副主任、保衛科科長）、XXX（政教處副主任）、XXX（政教處副主任）、班主任、科任教師

四、職責分工

（一）學校按照“條塊結合、以塊為主”的原則和分級負責和誰管理、誰負責的要求，負責調解有關的糾紛。

（二）學校調解小組要分析、化解本學校矛盾糾紛，積極參與糾紛協商調解，履行調解協議、仲裁決定、行政裁決、法院判決。

（三）學校各科室工作分工

辦公室負責矛盾糾紛受理、統籌協調和法律指導，對接教育局多元調解工作平臺；政教處和總務保衛處負責防范和處置糾紛處理過程中出現過激行為，負責信息發布；教務處負責輿情收集、引導，相關科室按照科室職責開展矛盾糾紛調解工作：

1.考試辦學招生引起的矛盾糾紛，由教務處、辦公室等開展調解工作。

2.教師隊伍矛盾糾紛，由政教處、教務處等根據科室職責開展調解工作。

3.因各類評比引起的矛盾糾紛，由政教處開展調解工作。

4.工作作風、師德師風引起的矛盾糾紛，由政教處、教務處等根據科室職責開展調解工作。

5.師生傷害引起的矛盾糾紛，由政教處、總務處、保衛科、教務處等根據科室職責開展調解工作。

6.食品衛生、文體活動引起的矛盾糾紛，由總務處、保衛科等根據科室職責開展調解工作。

7.其他矛盾糾紛：由辦公室根據科室工作職責統籌安排總務保衛處、政教處、教務處開展調解工作。

五、工作程序

（一）調解介入。

學校矛盾糾紛發生后，對不屬于學校職權范圍的，已經仲裁、判決或已經簽訂調解協議未出現新情況等不符合調解條件的，矛盾糾紛調解機構應向當事人說明理由。符合調解條件的，學校調解小組應出面進行調解，調解不成的由當事人或學校調解小組向教育系統調委會申請調解，教育系統調委會會同學校調解小組開展調解工作。教育系統調委會、學校調解小組也可以根據學校的需求或糾紛排查線索主動介入調解，當事人拒絕調解的應停止調解，不得阻止當事人起訴、申請仲裁等。

（二）調前準備。

學校調解小組調解矛盾糾紛，應當分別向糾紛雙方詢問糾紛事實和情節，了解雙方的要求及理由，做好調解前的準備工作，將當事人的權利義務告知當事人。復雜、重大的矛盾糾紛，應主動對接市多元調解工作平臺；對適合通過人民調解方式解決的糾紛，可在受理前告知當事人向人民調解委員會申請調解并

主動轉送案件，需要人民調解委員會配合的可商請人民調解委員會協助或聯合調解。

（三）調解過程。

學校調解機構應當提前將調解時間、地點等事項通知當事人。可以根據需要邀請當事人所在基層組織以及其他與案件有關的社會力量參加調解。可以根據糾紛性質、難易程度采取協商座談、現場調解、分別勸導、聽證等靈活多樣的方式方法。調解人員應當依據各方當事人提供的證據以及本學校調查核實的事實，分清責任，找準爭議糾紛的焦點和各方利益的平衡點，釋法明理，開展耐心、細致的勸導協調工作，促使雙方當事人互諒互讓，消除隔閡，力求做到“定紛止爭、案結事了”，實現法律效果與社會效果的統一。

（四）調解終結。

矛盾糾紛調解要充分尊重當事人意愿，不得強迫當事人接受調解方式或調解結果。調解糾紛調解成功的，要制作書面調解協議并由各方當事人簽字或蓋章后生效。調解協議書由當事人各執一份，學校調解機構留存一份。調解協議具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。經調解達成的具有合同效力或給付內容的民事糾紛，當事人可以依法申請司法確認或者申請公證機構公證。矛盾糾紛調解結果應當符合法律、法規、規章和國家政策規定，不得侵犯國家利益、社會公共利益和公民、法人或者其他組織的合法權益。

學校調解小組調解矛盾糾紛，一般在1個月內調結。如有特殊情況不能在1個月內調結，經雙方當事人同意，可以適當延長調解

期限，但延長期限一般不超過30日。

達不成調解協議或一方當事人不愿意繼續調解的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人救濟途徑，引導當事人通過仲裁、行政裁決、行政復議、司法調解、訴訟等法定途徑解決問題，防止矛盾激化。

（五）建立檔案。

調解機構應當建立調解工作檔案，將調解登記、調查記錄、調解記錄、調解協議書等材料立卷歸檔。未達成調解協議的矛盾糾紛，應報告教育局矛盾糾紛多元調解工作領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

學校矛盾糾紛調解工作關系到全面推進多元調解工作規范化建設、維護學校和諧安定大局。學校領導要切實加強對學校矛盾糾紛調解工作的組織領導，學校主要負責人要切實擔負矛盾糾紛調解工作第一責任人的職責，要親自指導協調化解重大爭議與糾紛，定期聽取行政調解工作情況匯報，研究解決存在的困難和問題，協調相關部門對本學校調解工作的指導，推動矛盾糾紛調解工作規范化建設。

（二）加強隊伍建設。

學校調解小組應根據學校領域矛盾糾紛的情況，聘任專（兼）職調解員。聘任者須具有相關專業背景和法學、心理學等專業知識，具有一定的矛盾糾紛調解能力，在職或離退休人員均可。學校調委會通過開展調解觀摩、經驗交流、業務研討、法制培訓等方式加強調解員業務培訓，提高依法處理矛盾糾紛的能力。

（二）落實保障措施。

學校要落實調解工作所需的固定辦公場所、經費，配齊調解所需的人員和辦公設施，健全矛盾糾紛調解工作制度，切實保障調解工作的正常開展。

（三）加強引導。

學校調解小組要引導廣大師生自覺把調解作為解決矛盾糾紛的主要選擇。

（四）積極排查化解矛盾。

學校調解工作小組要建立矛盾糾紛排查工作制度，對于矛盾糾紛要深入調查、認真分析，做到早知道、早處理、早匯報，把校園內各種矛盾糾紛消除和化解在萌芽狀態中，著力優化安全、穩定、和諧的學校環境。

要及時分析、上報矛盾糾紛信息，特別是涉及突發事件、有重大影響或者群體性事件的行政調解信息，應當及時、準確地報送市教育局矛盾糾紛多元調解工作領導小組。

已調結的糾紛，特別是較復雜的或有可能出現反復的糾紛要進行走訪、了解情況，及時掌握協議履行情況和當事人的思想狀況。經調解仍難以達成協議的，引導當事人依法合理表達訴求。

（五）做好調解銜接工作。

建立完善學校調解與人民調解、司法調解協調配合、信息溝通和效力銜接機制，暢通工作渠道，形成“三調聯動”的整體合力，充分發揮學校調解、人民調解、司法調解各自的工作優勢，最大限度地預防和化解矛盾，維護社會穩定。

（六）加強工作督查考核。

要將學校矛盾糾紛調解工作小組的考核此項工作納入學校綜治維穩工作考核和績效考評，對工作成績

突出的予以表彰；對因工作敷衍塞責導致發生嚴重影響校園穩定事件的，要實行責任倒查，嚴格追究相關人員責任。

第四篇：漕澗鎮道路交通事故處置應急預案

漕澗鎮道路交通事故處置應急預案 總則 1.1 編制目的

以貫徹落實黨的十八大精神和“三個代表”重要思想為指導，從全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的高度，整合社會資源、提升救援能力，道路交通事故救援工作有步驟，快速、高效、安全地開展，減少交通事故造成的人員傷亡和財產損失，以及對社會、環境產生的不良影響，確保把道路交通事故危害降到最低水平，實現救災、減災目的，維護社會穩定。

1.2 編制依據

《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《云南省突發公共事件總體應急預案》等。

1.3 分類分級

道路交通事故按照其嚴重程度、影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

較大道路交通事故包括：造成5人以上、15人以下死亡（含失蹤），或危及5人以上、15人以下生命安全，或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下的事故，或20人以上、50人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學等危險物品的車輛發生交通事故，需要緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的事故。

一般道路交通事故包括：造成3人以上、5人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、5人以下生命安全，或直接經濟損失10萬 元以上、100萬元以下的事故，或10人以上、20人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學等危險物品的車輛發生交通事故，需要緊急轉移安置5000人以上、1萬人以下的事故。

1.4 適用范圍

本預案適用于本鎮行政區域內可能發生或者已經發生的，需要由鎮人民政府負責處置的道路交通事故的應對工作。

本預案指導全鎮的道路交通事故應對工作。1.5 工作原則

（1）以人為本、依法規范。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和危害；切實加強處置事故人員的安全防護，提高科學指揮的能力和水平。按照有關程序制定、修訂應急預案，做到依法行政，依法實施應急預案。

（2）防治結合，預防為主。任何單位和個人都有維護交通安全設施、遵守道路交通安全法律法規和提高交通安全意識的義務。

（3）整合資源，信息共享。按照降低行政成本的要求，充分利用現有資源，對人員、資金、設備、物資等進行有效整合，保障應急處置工作的正常進行。加強情報信息的溝通與交流，以信息網絡等為載體，建立信息服務平臺，實現信息資源共享，為科學決策提供正確的依據。

（4）快速反應、密切協作。一旦發生等級以上交通事故，立即進入應急狀態，啟動應急預案，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，在最短時間內控制勢態。各有關單位在指揮部的統一領導下，分工負責，互相支持，協調聯動，整體作戰。組織體系 2.1 領導機構

2.1.1 成立漕澗鎮道路交通事故應急指揮部（以下簡稱鎮應急指揮部），作為負責全鎮道路交通事故應急工作的指揮機構。鎮應急指揮部的主要職責是：根據鎮應急委員會啟動處置道路交通事故專項應急預案的指令，統一組織、指揮鎮內的應急處置。

2.1.2 鎮應急指揮部由鎮黨委書記、鎮人民政府鎮長任總指揮，鎮政法副書記、鎮人民政府分管交通副鎮長、派出所、交警、衛生院負責人任副總指揮。應急指揮部成員單位及其職責：

（1）派出所、交警中隊負責領導和組織對道路交通事故現場進行處置，并依法打擊嚴重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產安全的違法犯罪行為。

（3）鎮安監辦負責對交通事故的倒查工作。（4）鎮司法所負責參與道路交通事故的調處。

（5）鎮衛生院負責現場傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。

（6）鎮宣傳部門負責收集信息和資料，由總指揮部授權統一通報事故情況，做好宣傳工作。

2.2 辦事機構

鎮應急指揮部下設辦公室，作為其辦事機構，其主要職責是：

（1）負責應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告、及時傳達和執行應急指揮部的各項決策和指令，檢查和報告應急指揮部的應急指示的執行情況。

（2）負責與應急指揮部成員單位和現場應急組織保持聯系。

（3）協調組織道路交通事故原因調查和快速評估，了解、匯總應急工作情況。

（4）負責處理應急指揮部日常事務，辦理應急指揮部交辦的其它事項。

（5）辦理應急狀態終止后決定的有關事宜。

（6）對鎮應急指揮部各成員單位履行預案中的職責進行指導、督促和檢查。

2.3 工作機構

道路交通事故發生后，成立現場應急指揮辦公室，由鎮黨委、政府主要領導任指揮，有關單位負責人為指揮辦成員。現場應急指揮辦公室的主要職責是：指揮現場的應急處置工作，全面掌握事件發展態勢，及時向縣應急指揮部報告有關情況，為上級決策提出建議等。運行機制

漕澗派出所、交警中隊要建立應對道路交通事故的預測預警、信息報告、應急處理和調查評估等機制，提高應急處理能力和指揮水平。

3.1 應急處理 3.1.1 信息

漕澗派出所、交警中隊及時收集、監測發生在本轄區的道路交通事故信息，并對監測的信息進行匯總、風險分析，報本級應急指揮辦公室進行研判、劃分等級。報送信息必須客觀、真實、準確、及時，防止片面性，嚴禁報喜不報憂。漕澗派出所、交警中隊對已經發生的道路交通事故的信息，尤其是重特大交通事故、重大交通，應立即報告鎮人民政府。漕澗派出所、交警中隊接警后，應在半小時內向鎮應急指揮部報告。報告內容主要包括：報告單位、報告人、聯系人和聯系方式，報告時間，事故發生的時間、地點和現場情況； 事故的簡要經過、人員傷亡和財產損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發生后已經采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報告的事項。

鎮應急指揮部應及時掌握重特大交通事故信息，及時掌握道路交通事故信息。

3.1.2 先期處置

道路交通事故發生后，鎮人民政府、縣交警大隊漕澗中隊等單位在及時上報道路交通事故信息的同時，要對事故進行先期應急處置，全力防止事故損害后果擴大。交通事故處置措施主要包括維護現場；搶救人員和財產；對現場實施交通疏導；維護正常的治安秩序，依法打擊違法犯罪行為。

（1）特別重大、重大、較大交通事故已經發生或者可能發生，應按照《云龍縣處置道路交通事故應急預案》要求立即上報，并在縣應急指揮部的統一指揮調度下，進行應急處置。

（2）一般交通事故已經發生或者可能發生，由鎮應急指揮部迅速啟動道路交通事故專項應急預案，由鎮應急指揮部按照預案統一指揮調度，進行應急處置。

3.1.3 應急響應

當事態難以控制或者有擴大、發展趨勢時，鎮應急指揮部應當迅速報告縣應急指揮部，請求支援。當事態演變擴大到新的級別時，鎮應急指揮部及時報請鎮黨委、政府及時做出啟動新的等級應急機制的決定，并按照該決定進行應急處置。

3.1.4 指揮與協調

預案啟動后，鎮應急指揮部統一組織、指揮應急處置工作。必要時建立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。

主要包括：

（1）現場搶救。事故發生地的行政村和有關部門應當統一在鎮黨委、政府的領導下，迅速組織人員、搶救人員、保護財產。

（2）交通管理。根據處置交通事故的需要，鎮人民政府和有關部門可以依法決定采取管制措施，限制人員進出交通管理區域，對進出交通管理區域人員的證件、車輛、物品等進行檢查。

（3）醫療救護。鎮人民政府和衛生院應當緊急派遣醫療救護隊伍，為受傷人員提供醫療救護和現場求援，盡量減少人員傷亡。經采取初步急救措施后，醫療救護人員應當將傷病人員及時轉送有關醫院搶救、治療。

（4）調集征用。根據道路交通事故應急處置工作的需要，鎮應急指揮部有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具和相關的設施、設備。道路交通事故現場的指揮與協調以鎮應急指揮辦公室為主，成員單位和相關的組織、單位和個人應當遵照指揮部的應急工作部署，各司其職、協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

3.1.5 應急結束

道路交通事故應急處置工作完成后，根據鎮應急指揮部有關部門的分析評估，提出結束應急狀態的建議，報鎮黨委、政府決定，并撤銷現場應急指揮機構。

宣布應急狀態結束后，相關部門和單位應按照交通事故專項應急預案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態。緊急狀態終止的決定以及決定的宣布、公布由有關機關依據法定程序辦理。

3.2 事故后恢復 3.2.1 善后處置

鎮人民政府和有關單位要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作：

（1）道路交通事故發生后，鎮人民政府和部門應當迅速采取措施，開展救濟救助工作，恢復正常的社會秩序。

（2）應急指揮部應當會同相關部門及時組織調查、統計道路交通事故的影響范圍和受災程度，評估、核實道路交通事故所造成的損失情況，報同級應急委員會、上級應急指揮部和相關部門，并按規定向社會公布。

（3）鎮人民政府組織衛生院做好受傷人員的救護工作，民政等有關部門做好喪葬等工作。

（4）參加道路交通事故應急救援工作導致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國家有關規定上報。

3.2.2 調查與評估

處置結束后，漕澗派出所要會同事故發生地村委會及其有關部門，對交通事故的事故原因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向鎮應急委員會做出報告。調查報告的主要內容包括：道路交通事故的基本事實、事故發生后接警、出警及組織施救、現場處置情況、道路交通事故的直接原因、肇事和受損機動車駕駛人的基本情況、肇事和受損機動車的情況、交通事故責任認定、道路交通事故的間接原因及交通安全管理各環節存在的問題、對交通肇事行為人、相關責任單位和責任人追究刑事或黨紀、政紀責任的情況以及整改措施。鎮道路交通事故應急指揮部要于每年第一季度對上發生的道路交通事故進行全面評估，向鎮政府匯報。

3.3 信息發布

道路交通事故的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事故發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事故處置情況做好后續發布工作。

由鎮人民政府負責處置的道路交通事故的信息發布。信息發布形式主要包括發布、散發新聞稿、組織報道等形式發布信息。應急保障

鎮人民政府、漕澗派出所等有關部門應當按照職責分工做好道路交通事故的應對工作，同時根據本預案切實做好對道路交通事故的人力、物力、財力、交通運輸及醫療衛生等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活。

4.1 物資保障

鎮人民政府負責組織、協調道路交通事故應急物資的儲存、調撥和緊急供應等物資保障工作，并擬定應急物資保障計劃；其他有關部門按照各自職責和有關應急預案的要求，做好相關物資保障工作。

4.2 醫療衛生保障

（1）衛生院等應急部門組織和參與因道路交通事故所造成的負傷人員的現場醫療救護工作，根據應急預案的要求，制定相應的應急準備措施，建立醫療應急救援隊伍，建立應急醫療救治網絡，要指定緊急救治傷員的醫院。

（2）衛生等部門應當建立藥品、試劑、醫療器械、救護設備、防護用品等應急物資的儲備和調度制度。

4.3 交通運輸保障

（1）漕澗派出所、交警中隊負責對事發現場實施交通管制，對災區外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現場人員，根據需要組織開辟應急“綠色通道”，保證救援車輛優先通行。

（3）根據救援需要，調集一切可利用的交通運輸工具，保證應急救援人員、物資、裝備的優先運輸。

4.4 治安維護

（1）派出所要制定應急狀態下維護治安秩序的各項工作方案。應急期間，要組織強大力量，參與現場和局部地區的現場管制、交通管制等工作；要采取各種預防性緊急措施，全力維護事故發生地周邊地區的社會穩定和治安秩序。必要時，依法對事發現場或在一定區域內實行緊急狀態。

（2）派出所、司法所等部門要堅持專門工作與群眾路線相結合，加強情報信息工作，積極預防，有效預警。

4.5 人員防護

在處置道路交通事故時，應當對事故發生地現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。當道路交通事故正在或者足以對公眾的生命和身體健康造成威協時，鎮人民政府、派出所等部門應當及時疏散人群。

4.6 通信保障

啟動應急預案后，應急指揮中心實行二十四小時值班制度，建立戰備值班制度。鎮交通事故應急救援值班電話：0872--5782026（鎮黨政綜合辦公室）0872—5782004（漕澗派出所）監督管理 5.1 宣傳和培訓

對外公布道路交通事故應急預案及報警電話等。宣傳、司法所、中小學、衛生院、派出所等部門應廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作。定期組織干部和各有關單位的干部職工以及指揮部工作人員進行培訓，將有關道路交通事故應急管理的課程列為行政干部培訓內容，增強領導干部的應急意識，提高防范能力和應急指揮與處置能力。

5.2 責任與獎懲

道路交通安全主管機構和事發單位由于玩忽職守，導致漏報、遲報、謊報、瞞報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據國家有關法律法規追究相應責任。道路交通事故發生后，有關部門拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合，阻礙、嚴重延誤道路交通事故預警信息傳送或應急處置行動，導致事故升級或致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照國家有關法律法規，追究當事人責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。對在參加道路交通事故應急工作中做出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。對在參加道路交通事故應急工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定上報。對因參與道路交通事故應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定上報。附則

本預案自發布之日起實施。

2013年1月4日

第五篇：xxx鎮突發事件和重大矛盾糾紛應急處置預案

天黨發［2010］06號

xxx鎮突發事件和重大矛盾糾紛應急處置預案

各村、鎮直各單位：

為積極應對可能發生的突發事件和重大矛盾糾紛，高效有序的組織處置，最大限度地保持社會秩序的穩定，減少人員財產損失，根據上級有關要求，結合我鎮實際，現制定《xxx鎮突發事件和重大矛盾糾紛應急處置預案》（以下簡稱《預案》）。

一、適用范圍

本《預案》適用于我鎮行政區范圍內發生的可能造成社會不穩定的群體性事件的應急處置工作。群體性事件主要包括：重大安全事故、群眾集體性上訪、重大治安刑事 1 案件、涉農糾紛事件、嚴重擾亂社會秩序事件、重大自然災害等。

二、突發事件和重大矛盾糾紛應急處置指揮系統。

（一）突發事件和重大矛盾糾紛應急處置指揮系統，在鎮黨委、政府的統一領導下，各有關職能部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速高效，有序開展。

（二）成立xxx鎮突發事件和重大矛盾糾紛應急處置領導小組。黨委書記任組長，如有特殊情況黨委書記不能到位時，由黨委書記授權鎮長或分管副書記擔任。鎮長任副組長，成員由分管副書記、黨委政府領導成員、鎮直有關部門負責人和各村主要負責人組成。領導小組在黨政辦公室設立應急處置辦公室，由分管副書記任辦公室主任。

（三）突發事件和重大矛盾糾紛應急處置領導小組的職責：

1、組織有關部門制定本部門的應急處置預案。

2、根據突發事件和重大矛盾糾紛發生情況迅速啟動預案，統一部署應急處置預案的實施工作，并對應急處置工作中發生的爭議采取處理措施。

3、在本行政區域內緊急調配物資、人員和組織人員、物資疏散工作。

4、做好穩定社會秩序和善后安撫工作。

5、及時將事故原因、責任和處理意見向上級部門匯報。

三、突發事件和重大矛盾糾紛應急處置領導小組成員單位職責：

（一）鎮派出所負責重大安全事故、重大治安及刑事案件、嚴重擾亂社會秩序事件、重大自然災害的現場救助、偵破、制止的組織工作。負責事故區域的警戒和交通管制、負責確定傷亡人數及傷亡人員名單、負責對有關當事人的監控及逃逸人員的追捕、負責保護黨政機關、重點部門的工作正常運轉、加強對非正常性群體上訪事件的勸阻和說服教育工作。

（二）信訪辦公室：

1、負責重大矛盾糾紛的排查工作。

2、依法制定切合實際的處理意見，化解群眾矛盾。

3、積極參與突發事件的善后處理工作。

（三）司法所：

1、負責重大矛盾糾紛的調處工作。

2、提供法律援助。

3、參加相關事件的調查。

（四）鎮財政所

負責確保應急處置工作的資金和交通工作。

（五）村委會 按要求做好應急處置的相關工作，加強本村的管理，及時匯報可能造成突發事件和重大矛盾糾紛的信息和情況，負責本村的應急處置工作。

中共xxx鎮委員會 xxx鎮人民政府 2010年2月12日