第一篇：百姓關注點彰顯司法人民性

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百姓關注點彰顯司法人民性

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執行工作，事關人民群眾切身利益，事關社會主義法制權威，事關社會主義市場經濟健康發展，事關社會和諧穩定，任務艱巨，責任重大。”

10月28日下午，最高人民法院院長王勝俊向十一屆全國人大常委會第十一次會議作關于加強民事執行工作、維護法制權威和司法公正情況的報告。

強化和諧執行理念、發揮執行聯動作用、建議將民事強制執行法列入立法規劃……報告中每一處百姓關注的細節無不彰顯司法的人民性。

關注點1：和諧執行

【報告原聲】強化和諧執行”理念，采取有利于當事人雙贏、多贏的執行措施，注重統籌兼顧各方當事人利益，并高度重視對弱勢群體合法權益的保護。

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【解讀】中國自古就有的以和為貴”思想，在執行方式中最具體的體現就是盡力促成當事人達成執行和解。與民間調解不同的是，此時中間人的角色由法院執行人員擔任，這一方式在執行工作中經常用到，它在當事人意思自治的基礎上，互諒互讓，共同達成和解協議，既節約了司法資源，又有利于迅速結案，及時化解矛盾。

執行工作面對的案件紛繁復雜，被執行人為了逃避執行，隱匿財產、下落不明、有履行能力而拒不履行的情況時有發生，使得執行被迫中止或者采取其他更強制的措施，出現大量的陳案、積案，進一步激化了當事人之間的矛盾，造成了不穩定的因素。相反，通過執行和解解決的案件，由于雙方當事人的自愿性，則很少留有后遺癥。因此，在執行方式上，執行人員與當事人更傾向于和解，使矛盾在相對平和的環境中解決。

關注點2：執行聯動

【報告原聲】地方各級人民法院普遍建立了與公安、檢察、金融、國土、建設、工商行政管理、出入境管理等部門的執行聯動機制。

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【解讀】中央政法委和最高法院去年11月聯合開展的全國集中清理執行積案活動，將初步建立起黨委政法委組織協調、人民法院主辦、有關部門聯動、社會各界參與的執行工作長效機制作為重要目標。集中清積活動期間，各方堅持協調聯動，進一步明確相關單位的協助職責和協助程序，進一步完善協助執行網絡。大部分省份均按照中央文件要求把執行工作納入社會治安綜合治理目標責任考核體系或平安建設”考核范圍。

最高法院一直致力于進一步建立健全國家執行聯動機制。目前，最高法院與中央各有關部門擬聯合出臺《關于建立和完善國家執行聯動機制若干問題的意見》，即將會簽，為國家執行聯動機制的建立和運行提供宏觀指導意見。據悉，下一階段，最高法院將積極加強與各有關部門的溝通協調，并在總結實踐經驗的基礎上，不斷完善相關程序制度，建立起一整套操作性強的運行和管理機制，使執行聯動機制切實發揮作用。

關注點3：司法不廉

【報告原聲】司法不廉已經成為人民群眾普遍關注、反映強烈、深惡痛絕的問題，而執行領域存在的消極腐敗現象在司法不廉中占較大比例。

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【解讀】執行領域存在的腐敗現象主要表現在：個別執行人員向當事人吃、拿、卡、要、報，有的辦人情案、關系案、金錢案”;爭管轄、搶辦案、亂收費、亂執行、亂扣押;特權思想嚴重，辦案作風粗暴;積壓案件，人為超期限;有的以權謀私甚至收受賄賂，徇私舞弊、貪贓枉法等。

剖析其中原因，主要是部分干警忽視了政治理論學習，不注意自身修養，存在特權思想。個別干警對自己要求不嚴，將法官身份置于腦后，混淆了司法工作與商業服務的本質區別。一些人員業務素質不高，辦案能力不強，不適應當前市場經濟條件下審判工作的需要，憑想當然辦案。

據悉，針對執行領域的腐敗現象，最高法院將采取以下措施：強化執行人員政治素質，繼續深入扎實開展社會主義法治理念教育活動;提升執行人員業務素質，及時舉辦培訓班，并注重將研究成果及時轉化為司法解釋;緊抓廉政建設不放松，及時對一些嚴重違法違紀問題進行嚴肅查處;推進工作改革，推行執行過程的全公開，賦予當事人更有效的救濟手段，以制度來保障當事人的合法權益，并限制執行人員的隨意性。

關注點4：民事強制執行法

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【報告原聲】建議將民事強制執行法列入立法規劃，盡快啟動立法程序。

【解讀】現行民訴法關于執行程序的規定僅有30余條，有些規定過于籠統，缺乏可操作性，某些重要的執行制度缺失，從而造成了法律依據不足、執行措施缺乏、執行力度不夠、執行程序不規范等諸多問題。

近年來，制定單行民事強制執行法的呼聲一直很高。全國人大常委會《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》將解決執行難、規范執行行為作為重要內容，主要從強化執行措施和規范執行行為兩個方面加以修改和完善，為破解執行難問題提供了強大的法律武器。但是，由于法律修改受到各方面因素的制約，現行民事訴訟法仍然不能滿足執行實踐的需要，從法理和現實需要角度看，制定單行的強制執行法才是破解執行難的根本法律保障，已成為解決執行難的當務之急。

關注點5：破產法律制度

【報告原聲】完善破產法律制度，擴大破產對象，明確規定執行中發現符合破產條件的，可以由人民法院直接裁定進入破產程序。

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【解讀】據了解，國外的執行實際到位率并不比我國高，甚至比我國更低，但基本不存在執行難問題，一個重要的因素是他們有嚴格的破產制度，只要當事人資不抵債，就進入破產清算程序。很多國家除了法人單位，自然人也可以破產，因此，就沒有了執行難的問題。

目前，無財產案件大量積壓是長期困擾人民法院執行工作的難題，也是人民群眾和社會各界對人民法院工作不滿意的焦點問題之一。據統計，全國各級法院2007年12月31日前未結的無財產案件達360多萬件，而且許多無財產案件的被執行人下落不明或早已資不抵債，但由于種種原因而無法破產，債務不能了結，大量執行案件進退兩難。

因此，最高法院建議全國人大常委會進一步完善破產法律制度，擴大破產對象，將自然人納入破產范圍。同時，建立強制破產法律制度，明確規定人民法院在強制執行時，發現符合破產條件的，可以直接裁定被執行人進入破產程序，以實現執行程序與破產程序的有效銜接，充分發揮不同法律制度在實現債權中的作用。

什么是法院調解 http://s.yingle.com/l/ss/726974.html

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具

有

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質

條

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第二篇：建設法院文化彰顯司法文明

凱程考研，中國最權威的考研輔導班

建設法院文化 彰顯司法文明

十七大報告從文化是民族的血脈和靈魂、是國家核心競爭力的重要因素和衡量社會文明程度和人民生活質量標志戰略高度，要求堅定不移地加強文化建設。作為審判機關，參與文化建設就是要建設健康高雅的法院特色文化，展示隊伍精神面貌，彰顯司法文明。隨著越來越多的人加入考研大軍，研究生就業問題近年來也成為熱點話題。官方發布的研究生總體就業率高達95%以上，但有的專業首次就業率甚至低至5.56%。究竟什么才是真實的情況，也許永遠也無法知道，但多幾個渠道了解信息，或許能在作決定時提供幫助。七成高校研究生就業率超95％

凱程考研以“專業、負責、創新、分享”的辦學理念，突出“高命中率、強時效性、全面一條龍服務”的特色，成為考研學子選擇專業課輔導的首選。10年來已有千余位考生在凱程的幫助下順利考取全國著名高校，引發業界強烈關注。

法院文化不僅具有現代文化的共性特點，比如是繼承、選擇與創新的統一，對傳統文化和西方文化繼承、創新或借鑒、移植，揚棄發展，在與其他文化的激蕩碰撞、相互滲透中曲折發展，螺旋前進，并保持活力與創新，具有鮮明的民族特色，隨時代的進步而日新月異地發展等，還具有鮮明的個性特點：一是內容體現法院群體的職業特色，即通過司法裁判展示法院群體的文化特色。二是擔負著特殊的責任和使命。打擊犯罪、制裁違法、維護權利、建設法治是法院文化建設擔負的重大歷史使命。三是高雅健康的主流文化。法院文化是一種主流文化，只能是陽春白雪，是與國家所倡導的、與時代發展方向一致的、能夠體現國家文化建設積極成果的正面文化。因此，法院文化建設必須結合法院文化與社會文化的共性和個性特點，體現出法院群體的特色。

文化的價值在于“以文化人”，即通過人文教化，培育人的品質品味、情趣情操，形成一定的價值理念。因此，文化建設的成敗取決于它所依據的價值體系。社會主義文化建設要求必須在以中國特色的社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀為基本內容的社會主義核心價值體系下進行，作為主流文化重要組成部分的法院文化建設，當然不能例外，同時又要張揚個性，體現法院特色，以塑造風清氣正、昂揚向上、敬業樂群、奮發有為的法院隊伍為總體目標，在建設中堅持黨的領導，確保社會主義核心價值體系指導；堅持法律至上，確保司法的公平與公正；堅持以人為本，確保尊重和發展人權；堅持科學發展，確保精神文化、行為文化和物質文化協調發展和可持續發展。

作為社會文化的一部分，法院文化建設要受主旋律的引導和指引。在當前的文化發展語境下，法院文化建設應自五方面著手：一是加強思想政治建設，提高法官政治素養。保證法院群體追求政治先進、健康向上的文化生活，并通過高效公正的裁判，體現法院群體的政治

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思想文化，樹立講政治、講正氣的良好司法形象，維護司法的權威性，提升司法的公信力。二是加強職業道德建設，提高法官職業操守。引導和教育法官以崇高的職業道德愛崗敬業，以蓬勃朝氣、浩然正氣、昂然銳氣，增強公眾對法官職業的認同，激發法官的職業自豪感，進而形成愛崗敬業、奮發有為、司法為民的價值理念，樹立為國家和人民建功立業的雄心壯志。三是強化文明司法、規范司法，推動法院特色文化建設。當前法院的主要任務是服務發展大局，為建設民主法治的全面小康社會提供司法保障，必須文明司法、熱情服務，必須遵守法定程序，保障正當程序權利，必須遵守司法禮儀。司法文明與司禮儀是法院文化建設的特色內容，是亮點和增長點所在，尤其要放在重要位置認真對待。四是創造豐富的文化產品，營造充滿生機活力的法院文化。可以利用案件資源，創作優秀的文化作品，也可以深入群眾，捕捉群眾生活中的典型，形成喜聞樂見的文化產品，對起到法官陶冶情操，愉悅身心、溫潤心靈的效果的同時，也能夠讓法官充實精神世界、提高生活質量、緩解工作壓力，始終以青春的活力、充沛的體力、旺盛的精力，服務發展大局，維護社會穩定。五是加強廉政文化建設，培育廉潔司法文化。廉政文化是法院文化建設必要和重要組成部分。法官是社會公平正義的最后守衛者，司法腐敗是最大的腐敗。所以，法院必須保持法官隊伍的廉潔，要學習正反兩方面的典型案例，激勵法官講政治、講正氣、講奉獻；要采取靈活多樣的形式，教育干警自省、自警、自律；要豐富載體，完善手段，充分利用報刊雜志等平面煤體、多媒體、業余文化活動等載體形式，尤其注重運用當前最具有影響力、傳播速度最快的網絡，充分利用局域網和互聯網兩塊陣地，加強法院廉政文化建設。

法院文化建設是系統復雜的工程，要從思想、行動、物質等各方面予以充分保障才能取得預期的效果。首先要提高對法院文化建設的重視程度。要認識到法院文化建設，精神文化是核心，提高隊伍政治思想素養，制度文化規范，可以規范法官業務言行，物質文化是基礎，高薪養廉提高防腐拒變能力，防止法官被利欲的“糖衣炮彈”擊中。要把文化建設從精神、物質、行為三個方面結合，作為一個系統工程來抓，推動法院文化建設目標的實現。其次要把法院文化建設擺到更加突出的位置。文化建設工作要提上黨組的議事日程，做到年初有計劃，明確文化建設目標，理清工作思路；平時有行動，重點抓計劃落實，做到言而有信、言出必行；年終有成績，使法院文化建設讓干警切身受益。再次要加大法院文化建設人財物力投入。要加大對文化建設的財力物力投入，尊重文化方面有專長的人才，把優秀文化干部，吸收到法院文化建設隊伍中培養，充實法院文化建設人才隊伍。最后要爭取和動員各方力量支持參與法院文化建設。要爭取各方支持，尤其是各級黨委、政府的支持，加大對法院文化建設的財政支持，還要加強橫向或縱向聯系，要善于拉出去、請進來，開展靈活多樣文體休閑娛樂聯誼活動，加強交流，互相幫助，互相促進，共同發展。關于凱程：

凱程考研成立于2005年，國內首家全日制集訓機構考研，一直致力于高端全日制輔導，由李海洋教授、張鑫教授、盧營教授、王洋教授、楊武金教授、張釋然教授、索玉柱教授、方浩教授等一批高級考研教研隊伍組成，為學員全程高質量授課、答疑、測試、督導、報考指導、方法指導、聯系導師、復試等全方位的考研服務。凱程考研的宗旨：讓學習成為一種習慣

凱程考研的價值觀口號：凱旋歸來，前程萬里 信念：讓每個學員都有好最好的歸宿

使命：完善全新的教育模式，做中國最專業的考研輔導機構 激情：永不言棄，樂觀向上

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敬業：以專業的態度做非凡的事業平衡：找到工作、生活、家庭的平衡點

服務：以學員的前途為已任，為學員提供高效、專業的服務，團隊合作,為學員服務，為學員引路。

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第三篇：司法關注民生 真情溫暖百姓

司法關注民生 真情溫暖百姓

江蘇省靖江市人民法院近年來在審判中實踐陳燕萍工作法，積極主動下基層、進社區、進農村，了解民情、傾聽民聲、溝通民意、集中民智，不斷改進司法方法，關注民生，真情溫暖百姓，努力做到司法為民、便民、利民，努力為群眾提供優質高效的司法服務，為建設“幸福靖江”提供了良好的司法環境，受到了靖江市委的好評

陳燕萍是江蘇靖江法院江陰園區法庭副庭長，她在長期的司法實踐中，將黨的群眾路線和中國特色社會主義司法制度的內在規律有機結合，總結了一套以“用群眾認同的態度傾聽訴求，用群眾認可的方式查清事實，用群眾接受的語言詮釋法理，用群眾信服的方法化解糾紛”為核心的工作方法。

近年來，靖江法院在審判中實踐陳燕萍工作法，積極主動下基層、進社區、進農村，了解民情、傾聽民聲、溝通民意、集中民智，不斷改進司法方法，關注民生，真情溫暖百姓，努力做到司法為民、便民、利民，努力為群眾提供優質高效的司法服務，為建設“幸福靖江”提供良好的司法環境。

訴調對接妥處勞動爭議

以最快的速度解決糾紛 靖江經濟發達，每年勞動爭議訴訟到法院的案件就有近百件。在深化實踐陳燕萍工作法過程中，靖江法院探索出一條司法調解與勞動爭議調處中心工作對接的管理機制。一方面，當事人到勞動爭議調處中心請求調解時，法官主動參與；一方面，若當事人向法院提起訴訟，法院會綜合考慮案情，建議雙方先到勞動爭議調處中心進行調處。一旦雙方達成調解協議，會根據當事人的要求，由法院出具民事調解書，確認調解效力。

近日，靖江法院與靖江市勞動爭議調處中心成功調解了楊女士與所在單位發生的一起勞動爭議糾紛，僅半天時間就調結了一場可能要持續一年的官司。

2010年8月，楊女士在工作過程中，右腳被碾軋致傷住院治療。此后，楊女士所在單位支付了她的醫療費用、住院期間的護理費、生活費。楊女士出院后，就傷殘賠償與單位交涉未果。

今年春節后，楊女士與委托代理人一起來到靖江市勞動爭議調處中心，調處中心依據《靖江市人民法院、勞動和社會保障局訴調對接實施辦法》，及時啟動訴調對接機制，邀請法官一起來做雙方的調解工作。

當天，雙方達成一致協議：雙方解除勞動關系，由單位一次性支付楊女士工傷賠償金、再就業補助費等共計4.8萬元。約定在4月15日前支付，逾期將承擔違約金5000元。楊女士放棄工傷認定申請。楊女士的委托代理人盧愛群介紹：“按勞動爭議處理程序，這一案件要先確認勞動關系，再申請工傷等級鑒定，依工傷鑒定請求賠償，結案最快也要一年的時間。現在訴調對接，勞動仲裁委的工作人員與法官到場參與調解，釋法明理，使雙方能明了訴訟的預期后果，促成雙方很快達成調解協議，并用民事調解書的形式對調解協議進行確認，既減少了當事人訴累，又平等保護了雙方的利益。”

據靖江法院院長陳衛兵介紹，這種做法不僅為當事人提供了更加便捷、靈活、高效的糾紛解決方式，也緩解了當前法院審判力量不足的壓力，節約了司法資源。

車載法庭進社區到村組

以最便捷的方式現場調解

靖江法院針對農村中婚姻家庭、鄰里關系、土地承包等民事糾紛較多的實際，確立了調解前置、多調少判，以調保穩的工作思路，盡力做好當事人的思想教育和法制宣傳工作，使當事人服判息訟。為方便當事人訴訟，靖江法院為每個審判庭、法庭配備了一輛轎車，車上裝載有電腦、打印機、擴音設備等巡回法庭必需的器材，形成“車載法庭”。靖江法院積極發揮“車載法庭”的功能，開展審務進社區、進村組活動，深入農村鄉鎮巡回審理、就地開庭。近日，記者隨靖江法院“車載法庭”走進靖江市靖城街道辦一處因蓋房惹糾紛的村落，這已經是斜橋法庭法官展飛第二次去這個現場了。在車上，展飛告訴記者，原告劉家與被告金家是多年鄰居，金家居東，劉家在金家的西后方，原本相處融洽。去年金家新建樓房后，兩家漸生嫌隙，劉家一怒之下，便將金家告上法庭，要求金家恢復原圍墻，清除共用通道內的建筑垃圾，拆除新房批復超高部分。

記者跟隨展飛來到現場，只見兩幢樓過道內，堆滿了磚瓦、木材等建筑材料，展飛站在過道里，兩戶爭吵的當事人圍在他身邊，你一句我一句，互不相讓。劉家人情緒激動，指著金家要砌的圍墻說：“圍墻的位置明顯向西多移了位置，侵占了原本的共用弄堂，也超出了批復范圍，而且他家樓房蓋得那么高，我家在中午12點之前根本就曬不到太陽，采光權被侵犯了。”金家人也不相讓，認為自己蓋房有批復，完全合理合法，雙方爭吵不休。

展飛擺了擺手，示意雙方不要再爭，說：“鄰居好，賽金寶，朝不見夜見，應該互敬互愛，退一步海闊天空。”展飛當起了和事老，勸了金家再勸劉家，平息雙方的怒氣。金家說：“好吧，我愿意把圍墻恢復成原來的樣子。”劉家人氣也消了，說：“那就這樣吧，只要恢復原狀，我也愿意放棄其他訴訟請求，息事寧人。”

眼見雙方達成一致意見，展飛立即拿出量尺，確定圍墻的走向、高度，繪制草圖，當場擬定了調解協議，雙方沒有異議后，簽署了調解協議，并保證按協議履行。展飛對記者說：“判決雖能很快結案，但判決之后的社會效果并不一定好，劉家和金家可能會因一紙判決老死不相往來，還可能產生更多糾紛，我寧愿多花點時間，多跑腿多做調解工作，盡可能讓兩家人關系恢復如初。”

適度干預提前介入

把矛盾化解在萌芽狀態

去年以來，靖江法院把法官下基層、法官進百企作為能動司法、深入推進三項重點工作的重要載體，制訂了開展“法官下基層”、“法官進百企”活動的實施意見，明確了工作目標和任務，落實了工作責任制，并將任務分解細化到各庭和相關部門，要求切實抓緊抓好抓出成效。

日前，記者在靖江法院采訪期間，來到陳燕萍所在的江陰園區法庭，了解這項工作落實得如何？剛剛在庭長王新妹的辦公室落座，桌上的電話鈴就響了起來，電話是東興鎮鎮政府打來的。

東興鎮存在一起因民間借貸糾紛引發的社會不穩定因素。簡單聽了介紹，王新妹覺得此事涉及人數多、金額高、影響大，如不迅速有效解決，后果難以預料。她立即將情況向分管副院長盧明華作了匯報。盧明華和王新妹商量后，決定當即趕赴東興鎮，共同商量解決辦法。記者隨即和他們一道驅車同行。

一到東興鎮，盧明華、王新妹即與鎮領導、鎮司法所、有關村的負責人圍坐在一起商量。副鎮長陸銘首先介紹了情況。原來該鎮一工程施工頭前不久突然生病去世，一些人拿著他生前打的借條上門討債，總計有100多萬元。而這些借款，死者妻子絕大多數不知情，死者家中并不富裕。有的討債人將死者妻子告上法庭，要求歸還借款，還有的言行比較偏激，如此一來又引起死者家屬情緒的波動。盡管鎮、村已做了大量工作，但矛盾仍處于一觸即發狀態。

盧明華一針見血地指出：“債權人的合法權益應該保護，但死者家屬的實際情況也不能忽視。應該告之債權人討債要通過合法途徑，不能使用非法手段，更不能上門采取過激行為，擾亂社會治安。死者家屬也要充分理解債權人，如有能力償還，要適當償還。”

“目前已有一位債權人提起訴訟，今后可能還有其他債權人相繼起訴。細算算死者留下的財產，均攤后都不夠補償債權人繳納的訴訟費。估計開庭時其他債權人會到庭旁聽，我們法庭將盡量釋法、調解，說明情況，讓大家明白，由于債務人履行能力的限制，官司贏不一定就拿到錢的道理，借調解以達到息訟效果。”王新妹補充道。

“對，我們鎮里將多個部門和村委會聯動，分頭做好前期解釋工作，盡量鈍化矛盾……” 不知不覺中夜幕降臨，盧明華和王新妹起身告辭。

“我們還有一個城鎮建設方面的問題向你們請教，請你們幫出出主意該如何辦……”聞訊趕來的副鎮長盧壯明又把兩位法官“堵”在了辦公室。

記者感到，靖江法官服務基層，名副其實。

預警防范窮盡措施

最大限度保護農民工權益

2008年下半年以來，靖江法院密切關注國際金融危機對我國經濟的影響，面對全市部分中小企業因資金鏈斷裂、工廠倒閉、業主“棄廠避債”而引發的群體性事件，積極應對，建立預警防范機制，加強溝通協調，最大限度地抑制影響穩定的各種消極因素，減輕社會震蕩，保障了全市的穩定發展。

今年1月25日，離過年不到10天，靖江市群利制衣廠41名農民工從靖江法院執行法官手中接過了被拖欠的10萬余元工資，連聲感謝靖江法院的法官們盡心盡力，維護他們的合法權益。

去年5月，由于經營不善，企業發生巨額虧損，群利制衣廠老板夫婦面對頻頻上門討債的債主，棄企避債，下落不明。41名農民工在通過勞動仲裁確認工資債權數額后，申請法院強制執行。去年底，靖江法院受理了這批執行案件。為維護好農民工的合法權益，保證在春節前讓他們拿到工資回家過年，執行局組織人員對該廠的財產進行摸底。這是一家個體私營企業，廠房是租賃的，屬于老板的財產只有縫紉設備和辦公用品，法院依法對這些財產進行了扣押和查封，特事特辦，于12月兩次對已查封扣押的物品進行了拍賣、變賣，對老板個人的房屋拆遷款在保證其有一套安置住房外對余款進行了扣劃，共得款13萬余元。1月25日下午，法院召開了債權人會議，在對共益債權優先支付后，當場對農民工工資予以全額發放。

同時，靖江法院堅持“為大局服務，為人民司法”工作主題，考慮到可供執行財產有限，對41件農民工工資債權案執行費減半收取，盡可能地提高其他債權人的分配比例。去年，靖江法院受理的涉及6家企業444名職工的工資債權得到妥善解決。努力從真正意義上實現讓有理無錢的人打得起官司、讓有理有據的人打得贏官司；在執行階段，他們設置了執行局長信箱，完善接待制度，暢通執行案件當事人的訴求渠道，對因查找不到被執行人財產而生活確有困難的申請執行人，給予適當救助，幫助其渡過難關。

第四篇：人民日報人民時評：“三位一體”彰顯司法改革邏輯

人民日報人民時評：“三位一體”彰顯司法改革邏輯

賀小榮

體制、環境、主體三位一體的改革模式，抓住了當前司法體制改革的主要矛盾，彰顯了司法體制改革的內在邏輯

中辦、國辦近日印發《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》，對涉及司法體制、社會建設、法治隊伍的84項改革舉措提出明確要求，彰顯了司法體制和社會體制改革中“體制、環境、主體”三位一體、整體推進的內在邏輯，為進一步深化司法體制和社會體制改革繪就了具體的路線圖和時間表。

改革到深處，體制是關鍵。要讓人民群眾在司法改革中有更多“獲得感”，首先要建立公正高效權威的司法體制。司法權作為司法機關代表國家行使的判斷權和裁量權，涉及訴請受理、管轄范圍、機構設置、權力運行、監督制約等諸多環節，必須有完善的司法管理體制和科學的司法權力運行機制作保障。從這個角度來看，繼續推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，體現司法權的中央事權屬性；設立跨行政區劃的人民法院、人民檢察院，解決訴訟的“主客場”問題；推進以審判為中心的訴訟制度改革，實現人權保障和訴答對話基礎上的司法文明；進一步完善人民陪審員制度，增強民眾對專業性司法裁判的價值填補作用??通過上述48項改革舉措，使訴訟更加便民、司法更加文明、裁判更加公正、司法更具公信。

文化是制度運行的基礎。公正高效權威的司法體制，離不開誠信有序的社會環境和風清氣正的司法生態。司法活動是依法裁量社會成員之間、社會成員與政府之間糾紛和爭議的一種專門活動。社會成員的法治信仰、法治理念、程序意識、行為方式，直接影響和關系法治中國建設的節奏和質量，也是影響司法體制改革的重要變量。因此，將法治教育納入國民教育體系，健全普法責任制，培養社會成員的程序意識、誠信意識和規則意識；推進公共法律服務體系建設，努力形成全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍??通過上述18項改革舉措，可以加快形成科學有效的社會治理體系和公共法律服務體系，為進一步深化司法體制改革營造良好的社會環境。

徒善不足以為政，徒法不足以自行。良好的司法體制需要一支正規化、專業化和職業化的法治隊伍作支撐。司法權的國家判斷權屬性，決定了司法活動具有高度的專業性和技術性，而判斷權的獨立性、終局性和強制性特征，又對判斷主體的職業品德提出了近乎苛刻的要求。因此，將受過專業法律教育、具有豐富司法經驗和良好職業品德的優秀人才吸引到法治隊伍中來，才能獲得人民群眾對國家司法體制的基本信賴。為了實現這一目標，要完善法律職業準入制度，提高入職門檻，建立嚴格的職前培訓制度；建立法官、檢察官逐級遴選制度，根據司法機關的不同層級明確不同的任職標準；健全法律職業共同體的相互交流機制??通過上述18項改革舉措，打造一支公正、高效、廉潔、為民的法治工作隊伍。

“目標是否堅定，決定改革的成敗；落實能否到位，決定藍圖的實現。”體制、環境、主體三位一體的改革模式，抓住了當前司法體制改革的主要矛盾，彰顯了司法體制改革的內在邏輯。當前，我們要以敢于擔當、勇于進取的精神，突破利益固化的藩籬，準確把握頂層設計與地方探索的邊界，為人民群眾在每一個司法案件中感受公平正義提供體制、環境和主體的三重保證。

第五篇：沽源法院執行救助彰顯司法人文關懷

沽源法院執行救助彰顯司法人文關懷近年來，該縣法院在開展執行功堅活動中，針對轄區涉案困難當事人的生產、生活實際積極開展救助活動，使困難當事人切實感受到人民法院司法為民的真切內涵和公正司法的良好愿望，贏得了廣大群眾和社會各界的贊譽。該院受理唐某申請執行王某交通肇事人身損害賠償一案中，涉及賠償金四十多萬元，申請人嚴重傷殘，生活不能自理且無任何家庭收入。其多次到縣委政府上訪告狀，而被執行人因交通肇事被判服刑也無其它財產和經濟收入，案件執行不能。為解決唐某的基本困難，化解矛盾，執行局干警多次找其做化解工作，但是效果甚微。后經院長田慧榮同志與縣委、縣政府有關部門溝通，在縣委政法委書記親自協調下，經過多種渠道籌集資金給予了唐某救助。資金分兩次，共救助唐某十萬元，基本解決了當事人的生活困難。事后，唐某非常感動，緊緊握住執行法官的手，熱淚盈眶地說：“是縣法院救了我的命啊！”同時表示再不上訪告狀并同意終結本次執行程序。

沽源法院努力提高執行公信力，充分關注貧困群眾司法需求。一次次的司法救助彰顯了司法人文關懷，是基層一線執行法官對弱勢群體的深度關懷，是聯合社會力量合力對群眾困難的切實解決，真正體現出了“司法為民、一心為民”的法制理念。近兩年，涉執行案件的困難申請執行人共得到救助達50萬元，受救助群眾25人。

（沽源縣人民法院蘇秀武楊軍）

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