第一篇：鶴峰鄉十二五規劃概要1（精選）

全縣“十二五”規劃南岸鄉鎮座談會發言材料

（2010年11月18日）

各位領導，同志們：

大家下午好！很高興與諸位相聚美麗的興隆，就“十二五”規劃進行座談。剛才，兄弟鄉鎮就“十二五”規劃作了很好的發言，對各自經濟社會發展勾畫了宏偉的藍圖。的確，編制好“十二五”規劃，對于實現經濟社會跨越式發展、全面建設小康社會均具有十分重要的意義。為此，鶴峰鄉黨委、政府根據縣委、縣政府要求，結合鄉情，經廣泛調研，征求意見，立足實際，形成了初步規劃。下面，我就鶴峰鄉“十二五”規劃作簡介：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以優化產業結構為主線，以提升經濟實力為立足點，以改善民計民生為主要抓手，轉變觀念、創新模式、提高發展質量，著力提高鄉域經濟綜合競爭力，努力把鶴峰建設成為經濟繁榮、社會和諧、人民富裕、環境美好的天坑地縫景區門戶。

二、發展目標

按照全面建設小康社會的總體要求，通過大力發展，“十二五”時期要努力實現以下經濟社會發展的主要目標：

到2015年，農業增加值實現1.9億元，年均增長20％；農民人均純收入達到10000元，年均增長26.2%；全社會固定資產投

資額4500萬元，年均增長16%；轉移農村勞動力各1500人；符合政策生育率達 95 %，人口自然增長率控制在5‰；全鄉森林覆蓋率達60%以上。

為實現上述預期目標，必須做好以下幾方面工作：

（一）從調整調整農業產業結構下功夫，切實增加農民收入。挖掘農業增收潛力，大力實施“兩翼”農戶萬元增收工程，積極發展品種優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，延長農業產業鏈條，實現農戶戶均增收20000元。

具體為“發展四大產業，建設十大基地”。一是生態休閑農業，圍繞農業觀光，充分利用我鄉地理優勢發展林家樂、漁家樂、農家樂10家，舉辦具有濃郁鄉村特色的旅游節，提高住、行、吃、玩、樂的功能，建成城郊旅游休閑基地。二是特色養殖，建成年出欄5000只的五祖波爾羊養殖基地，年出欄5000只的和順肉兔養殖基地，建成年出欄5000只的尊菊野雞養殖基地，培植蓮花塘生態休閑鱘草基地。三是林果產業，建成3000畝優質晚熟臍橙基地；1000畝優質西瓜示范基地；鞏固發展1000畝油桃基地，打造市民休閑、賞花、采果場所；建設花卉苗木規模化繁育示范基地200畝。四是以青杠、柳池為中心，打造1000畝核心蔬菜種植基地。

緊緊圍繞我鄉的主導產業和拳頭產品，依托龍頭企業，以產業聯合為基礎，大力發展“訂單”農業和“公司+農戶”或“公司+合作社+農戶”等生產經營模式，實現“產、供、銷”緊密聯合。重點培植一大批種養、流通、加工大戶和專業戶，并依托大戶，聯合專業戶，組成合作經濟組織的作用，有效銜接農業生產和市場需求。

（二）從加強基礎設施建設上下功夫，著力改善農村面貌。加強農村基礎設施建設，統籌規劃、分步實施，政府引導、群眾自愿，因地制宜、注重實效，改善農民生產生活條件。

一是實施好所有農村村居的農村安全飲水工程，實現全鄉所有山坪塘、病險塘的完好率達100%，解決全鄉2萬名農村村民的安全飲水問題，全鄉農業人口飲水安全率達95%以上。

二是完善以蓮花村綜合農業示范批案建設。配套建設內人行便道61公里、機耕道12公里，引（排）水溝28.5公里，蓄水池10口，鋪設灌溉管網30公里、新修糞池300口；土地整治（改良）500畝，新建鋼架大棚10個。

三是加快柳池、三坪兩個市級貧困村的整村脫貧，人均純收入超過全鄉平均流水平，完善兩個村公共設施建設，實現一村一品的發展模式。

四是將巴渝風貌改造向全鄉推開，結合高山移民、危舊房改造等，力爭建設完成點2個康居工程示范點，逐步加快新農村建設。

五是加強“暢通工程”的實施，進一步完善公路網絡，統籌規劃新建村級道路100公里，初步建立便捷、通暢、高效、安全的運輸體系。

（三）從提高集鎮綜合承載能力上下功夫，逐步推進城鎮化進程。發揮城郊優勢，以天坑地縫景區門戶為基準，重點建設好“一

圈兩翼”，即兩河口中心場鎮圈，富槽、徐家壩兩翼場鎮，逐步推進城鎮化進程。

一是堅持把兩河口場鎮作為小城鎮建設的重中之重，圍繞生態休閑旅游，以基礎設施和公共設施建設為抓手，不斷完善功能，建設建成巴渝風貌特色旅游集鎮。二是大力實施“萬村千鄉市場工程”，力爭引進或發展規模農貿超市2-3個，新建便民超市8-10個，年均發展個體工商戶60-80戶。三是深化戶籍制度改革，加大場鎮在配置資源、統籌城鄉發展等方面的帶頭示范作用，加大公共服務、基礎設施向農村延伸覆蓋，切實提升場鎮集聚輻射帶動能力。到2015年，確保城鎮人口達到0.6萬人，城鎮化率達30%以上。

（四）從著力改善和保障民生上下功夫，努力構建和諧社會。從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題入手，扎實推進和諧社會建設。

一是全面實施“個十百千萬”素質教育，重點加強留守兒童教育，實現輟學率“0”目標；積極爭取資金，建成鶴峰小學學生宿舍和食堂。二是加大鄉衛生院和村衛生室建設力度，加強婦幼衛生保健，提高擴大城鄉居民合作醫療參保率，解決群眾看病難、看病貴的問題。三是堅持計劃生育基本國策，加大計劃生育宣傳力度，落實計劃生育獎勵扶持政策，符合政策生育率95 %以上，人口自然增長率控制在5‰。四是切實抓好民政、扶貧、社保等工作，保障弱勢群體的權益。五是加強文化設施建設，深入開展“唱讀講傳”活動，滿足群眾文化需求。六是抓好非煤礦山、煙

花爆竹、道路交通和地質災害等的專項整治，保障人民生命財產安全。

（五）從切實轉變干部作風上下功夫，加強基層組織建設。加強廉政建設，嚴格執行縣委“六個暫行規定”，建立健全干部作風監管機制，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持和完善村務公開，進一步加強信訪工作，暢通社情民意反映渠道，保證公民依法行使參與權、監督權。

三、對縣“十二五” 經濟社會發展的建議

（一）建議將鶴峰建設納入全縣“十二五”規劃并在政策、資金上給予全力支持。

（二）建議大力發展鄉鎮微型企業，并在政策、資金上給予全力支持。

各位領導，同志們，這就是我鄉“十二五”規劃基本內容，還有很多不科學之初，請諸位多提意見。

謝謝大家！

第二篇：國家十二五規劃概要

國家十二五規劃概要

【十二五規劃概要】

國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006-2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以我們也就叫他做“第十一個五年計劃”，簡稱就叫十一五。十二五也就是第十二個五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年。十二五規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。十二五規劃的起止時間2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的十二五規劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區的十二五前期課題調研均已啟動。

【十二五規劃前期重大問題研究】

國家發展改革委規劃司司長李守信介紹開展十二五規劃前期重大問題研究工作的有關考慮。

第一，開展規劃前期重大問題研究的重要意義。啟動十二五規劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實做好各項前期準備工作，搞好規劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。即將進入的十二五時期，我國仍將處于重要戰略機遇期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。因此，十二五規劃將是我國妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定并實施好十二五規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。為進一步提高規劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規劃的科學性，國家發展改革委決定對十二五規劃前期重大問題研究進行公開選聘研究單位。每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規劃的科學性、有效性和權威性。

第二，課題研究的主要內容和基本要求。為了做好十二五規劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發展改革委在課題內容安排上作了改進。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學發展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎上，提出了一個包含8個領域39個題目的《十二五規劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時參考。《指南》選取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關于十二五規劃總體思路研究，發展目標研究等；另一方面是關于需要推動解決的制約經濟社會中長期發展的一些重大問題，如轉變經濟發展方式，統籌城鄉發展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據自己的研究優勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規劃編制工作需要，突出關系全局發展的問題，突出戰略發展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出十二五時期國民經濟和社會發展思路、起草十二五規劃《綱要》服務，從國家中長期發展的戰略高度出發，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對性和實用性強的政策措施。

第三，公開選聘工作的有關安排。具體安排大家可以參考國家發展改革委《十二五規劃前期重大問題研究公告》或登陸發展改革委門戶網站查詢。目前，發展改革委課題申請對象僅限于大專院校，科研院所，大型企業、行業協會及國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織，不面向個人。請有意申請課題的單位，一定要在規定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發展改革委將主要依據申請單位選題是否準確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學，是否適合選題要求；以及研究單位的資質、研究人員的素質和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規劃編制工作結合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發展改革委將在研究期間，組織有關專家聽取2-3次課題成果匯報，請各課題負責人能夠帶頭做好研究工作，按要求進行匯報。希望各單位能夠繼續本著為國家未來發展出謀劃策的意愿出發，并撰寫出有思想、有深度、有實際可操作性的研究報告，高水平、高質量地完成研究任務。

【十二五規劃研究重大選題一覽】

一、發展環境

1．世界經濟走勢及其對我國的影響。

2．我國宏觀經濟走勢及政策取向。

二、思路目標

3．十二五規劃總體思路研究。

4．十二五規劃發展目標研究。

5．加快轉變經濟發展方式的思路與對策研究。

三、產業結構

6．促進產業結構優化升級研究。

7．提高我國產業競爭力研究。

8．加快現代服務業發展研究。

9．走中國特色農業現代化道路研究。

10．糧食安全問題研究。

11．能源發展戰略研究。

12．交通運輸發展戰略研究。

四、城鄉區域

13．進一步促進區域協調發展思路研究。

14．中國特色城鎮化道路研究。

15．統籌城鄉發展問題研究。

16．優化生產力布局戰略研究。

17．落實主體功能區規劃的體制機制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主創新能力的措施研究。

19．建設人力資源強國的對策研究。

20．提高國家文化軟實力戰略研究。

六、改革開放

21．深化經濟體制改革的總體思路。

22．深化國有經濟改革研究。

23．健全現代市場體系研究。

24．深化行政管理體制改革問題研究。

25．深化社會管理體制改革研究。

26．資源要素價格改革思路和對策研究。

27．深化財稅體制改革研究。

28．完善金融體系及防范金融風險研究。

29．構建我國對外開放新格局研究。

七、人民生活

30．提高城鄉居民生活水平研究。

31．深化收入分配制度改革研究。

32．完善社會保障體系研究。

33．構建住房保障體系的思路與對策。

34．實施擴大就業戰略研究。

八、資源環境

35．生態文明建設戰略研究。

36．節能減排問題研究。

37．推進循環經濟發展的戰略研究。

38．建立完善生態環境與資源補償機制研究。

39．我國災害應急體系建設研究。

【十二五規劃前期重大問題研究選題參考】

一、宏觀經濟環境

1.十二五世界制造業及工業制成品貿易發展態勢研究。

2.十二五我國工業、通信業發展環境研究。

二、思路目標

3.工業、通信業和信息化領域十二五規劃總體思路及發展目標研究。

4.2020年工業、通信業和信息化發展展望。

三、行業發展和結構調整

5．十二五促進我國工業結構調整和優化升級的對策研究。

6.十二五原材料工業（鋼鐵、有色、石化、建材等）發展和結構調整的思路、目標、重點及對策研究。

7.十二五裝備工業（航空、汽車、船舶等）發展和結構調整的思路、目標、重點及對策研究。

8.十二五消費品工業（輕工、紡織、食品、生物醫藥等）發展和結構調整的思路、目標、重點及對策研究。

9.十二五電子制造業發展和結構調整的思路、目標、重點及對策研究。

10.十二五軟件業發展思路、目標、重點及對策研究。

11.十二五通信業發展思路、目標、重點及對策研究。

12.十二五加快生產性服務業發展的思路及政策措施研究。

13.十二五促進高技術工業發展的思路及政策研究。

14.十二五工業園區發展思路及模式研究。

四、技術進步與自主創新

15.十二五 加快提升我國工業競爭力的對策研究。

16.十二五 工業技術改造思路和重點領域研究。

17.十二五提高工業和通信業自主創新能力的措施研究。

18.十二五工業、通信業標準化戰略與對策研究。

19.十二五工業、通信業和信息化領域人才培養戰略研究。

五、可持續發展

20.工業重點行業節能減排問題研究。

21.推進工業領域循環經濟發展的戰略及措施研究。

六、信息化和工業化融合22.推進信息化和工業化融合的戰略研究。

23.推動高新技術改造提升傳統產業的對策和途徑研究。

七、改革開放

24.深化工業行業管理體制改革和加強行業管理問題研究。

25.“軍民結合、寓軍于民”發展戰略和實施機制研究。

26.進一步促進中小企業和非公有制經濟發展的對策研究。

27.工業和通信業利用外資和“走出去”戰略及對策研究。

28.十二五保障工業行業產業安全的戰略及政策研究。

八、綜合管理

29.十二五工業和信息化領域規劃體系研究。

30.十二五工業和信息化領域固定資產投資監測體系研究。

【政府十二五規劃思路和方法】

“五年規劃”是我國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。2010年是十一五規劃的最后一年，是中國經濟是否能夠延續2009年的復蘇趨勢的關鍵性一年，也是十二五規劃的編制年，因此從中央到地方各級政府都高度重視十二五規劃的編制工作。

國家每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規劃的科學性、有效性和權威性。在十二五規劃中，把結構調整定為首要目標，社會建設則擺在更加突出的位置。在這樣一個關鍵時期，各級地方政府，尤其是中小城市地方政府應從以下幾個方面入手進行本地區的十二五 規劃工作。

1、對面臨的機遇、挑戰及區域基本情況進行深入調研分析。區域發展戰略規劃必須立足于本地區目前經濟增長深層次問題，明確的區域定位和整體發展戰略、明晰的產業組合及布局規劃、找到牽引產業集群的切入點，因此在制定十二五規劃之前，應對本區域基本情況進行全面透徹的研究分析，通過對區域經濟基礎、發展環境、社會文化和戰略地位等關鍵因素進行對比分析，找到本地區的資源優勢、產業優勢及區位優勢，以及如何根據發展機遇、比較優勢、競爭優勢及區位特征，確立本地區的獨特地位。

2、明確區域定位及整體發展戰略。定位是規劃的關鍵，必須以“以人為本”和“全面、協調、可持續發展”高度統一的科學發展觀，以“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的“五個統籌”原則為指導，結合本區域基本情況，著眼長遠，立足中期，明確區域定位及區域整體發展戰略。

3、分析區域產業組合及布局規劃。區域的產業布局應以國家產業發展戰略為基礎，充分抓住國家產業結構調整的契機，結合區域優勢，根據區域經濟圈的產業布局，充分考慮周邊區域的戰略定位和競爭影響，開展錯位競爭與優勢互補，合理定位，抓住機遇，引領發展，成為本經濟圈的核心。

4、通過區域營銷策劃增強區域品牌。為了把“規劃”落到實處，實現區域發展戰略，必須把加強和全面推行區域營銷作為區域發展經營的綱領，不斷提升區域的知名度和美譽度。21世紀的城市競爭實際上是包括產業在內的全方位競爭，產業聚集必然導致城市間在資金、技術、知識和知名度等方面的激烈競爭。城市競爭力固然取決于自身的內在質量，但也需要外在的包裝宣傳。區域營銷突出了城市的定位和主導產業，有利于招商引資工作的開展。區域營銷是城市發展的新課題，需要各界人士，包括政府、商界、學界、市民等共同參與。

5、制定招商引資、產業園區規劃及方案。招商引資和產業園區的發展是地方經濟發展的引擎，是規劃能否落到實處的關鍵。招商引資是一個系統工程，涉及到多個咨詢領域，因此招商引資規劃必須根據本地區產業選擇和布局，組織有關專家及人員，換位思考，精心設計項目。

【中國十二五規劃謀三大轉型】

2010年是中國十一五收官之年，起草和編制下一個五年發展規劃已列入今年政府工作的重要議事日程。從國務院多部門前期調研透露的信息看，未來五年中國將開啟經濟與社會的雙重轉型，以轉變發展方式和調整經濟結構為主線，部署中國經濟社會從外需向內需、從高碳向低碳，從強國向富民的三大轉型。

十一五結構調整目標料難實現，轉變發展方式進展緩慢，投資和出口仍是中國經濟的主要推動力，經濟增長嚴重依賴要素投入，增長效益提高不明顯。貿易順差巨大，國際收支失衡，龐大的外匯占款導致貨幣發行量激增，引發資產價格泡沫風險。此次國際金融危機后，國際經濟環境發生了自二戰以來最深刻的變化，外需難以恢復到危機前水平。因此，十二五期間必須有效擴大國內需求，特別是消費需求，減少經濟增長對外部需求的過多依賴。同時工業占GDP的比重也達到極限，十二五期間工業化亦很難再提速，規模擴張的工業化模式必然要讓位于質量提升的增長模式。

如果說改革開放是中國的第一次轉型，那么下一個五年將要開始第二次轉型。十二五中國應謀劃從經濟大國轉變為經濟強國，必須推動經濟發展方式轉變以及社會結構轉變，從而為中國下一個30年的發展尋找新動力。國家發改委宏觀院十二五規劃研究報告提出，城鎮化將是十二五期間帶動經濟增長、抵御國際經濟不穩定、改變國內不平衡發展現狀的重要動力，城市化將是中國短期宏觀經濟政策和未來中長期政策的重要結合點。報告還特別強調，國民收入分配調整在十二五期間的重要性，將是實現擴大消費、改革二元結構等目標的前提之一。另外，體制改革亦要在十二五提上日程。近年來結構調整進展緩慢，也大多是停止在體制改革的門檻前，邁不過去，十二五不但要經濟轉型，還要社會轉型，轉型關鍵在于機制，從微觀上是企業機制，從宏觀上是政府的行為機制。而在政府機制方面，中國最大的特點是政府掌握世界上任何一個政府沒有的資源，政府行為正確與否對一個社會發展影響非常大。十二五推進改革已成為共識，但要突破深層次體制障礙，對已經形成的經濟關系和利益格局進行調整，在當前轉型的大背景下，難度更大。

第三篇：武漢市十二五規劃概要

一、“十一五”回顧總結及“十二五”面臨的形勢

（1）“十一五”期間經濟社會發展取得巨大成就

（2）實施“十一五”規劃積累的寶貴經驗

——解放思想，不謝探索特大中心城市發展規律

——發揮優勢，努力推動武漢跨越式發展

——改革創新，用于破解制約科學發展的難題

——民生為本，著力建設人民幸福城市

——從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程

（3）“十二五”期間面臨的新形勢

二、“十二五”規劃的指導思想、發展目標和基本要求

（4）“十二五”時期經濟社會發展的指導思想

（5）“十二五”時期經濟社會發展的總體目標

（6）“十二五”時期需要完成的八個方面的重要工作

經濟發展

結構調整

改革創新

城鄉統籌

居民收入

城市建設

社會建設

生態文明

（7）堅持以科學發展觀統領經濟社會發展大局

堅持把積極承擔國家發展戰略任務作為加快經濟發展方式轉變的重要任務 堅持把經濟結構戰略性調整作為加快經濟發展方式轉變的主攻方向 堅持把科技進步和創新作為加快經濟發展方式轉變的重要支撐

堅持把保障和改善民生作為加快經濟發展方式轉變的根本出發點和落腳點 堅持把改革開放作為加快經濟發展方式轉變的強大動力

三、建設現代產業體系，提升產業核心競爭力

（8）大力培育發展戰略性新興產業

（9）著力改造提升制造業

（10）加快發展服務業

（11）全面提升信息化水平

（12）積極擴大內需

（13）加快推進功能區建設

四、加快推進新型工業化、農業現代化和新型城鎮化，實現城鄉融合式發展

（14）加快推進遠城區新型工業化

（15）加快發展現代都市農業

（16）加快推進新型城鎮化和農村新社區建設

（17）保持農民收入持續增長

（18）加快推進城鄉基本公共服務均等化

（19）完善城鄉共建、協調發展的體制機制

五、加快建設國家自主創新示范區，深入實施科教興市、人才強市戰略

（20）推進東湖國家自主創新示范區建設

（21）創建國家創新型城市

（22）加快教育事業改革發展

（23）深入推進人才強市戰略

六、加快建設資源節約型、環境友好型社會，深入推進綜合配套改革

（24）大力發展循環經濟

（25）扎實推進節能減排

（26）加強環境治理保護與生態建設

（27）深入推進綜合配套改革

七、擴大對內對外開放，提高經濟外向度

（28）提高利用外資質量

（29）擴大對外貿易規模

（30）加快實施“走出去”戰略

（31）改善城市國際化條件

（32）加強對內開放合作

八、加強城市建設管理，提升和完善城市功能

（33）優化城市空間布局

（34）提升城市建設水平

（35）加強城市綜合管理

九、加強社會建設，構筑人民幸福城市

（36）促進就業和構建和諧勞動關系

（37）合理調整收入分配關系

（38）健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系

（39）加快醫療衛生事業改革發展

（40）全面做好人口工作

十、推動文化大發展大繁榮，提升城市文化軟實力

（41）加強社會主義核心價值體系建設

（42）大力發展文化事業

（43）加快發展文化產業

（44）深化文化體制改革

十一、加強社會主義政治文明建設，維護社會和諧穩定

（45）推進社會主義民主政治建設

（46）切實維護社會穩定

（49）切實加強基層組織建設

（50）大力弘揚黨的優良作風

環境

社會保障

收入

瀏覽一下一年一度各地的政府工作報告，其中一個不可或缺的內容就是在新的一年當中，城鄉居民可支配收入要實現某一目標。這個指標看上去“很美”，如果每年一度大家都能享受到可支配收入增長帶來的實惠，那“人民的生活水平”改善的速度應當是相當地快了。然而，隨著時間的推移，很多人卻又感到口袋里的錢并沒像指標承諾的那樣如期增加，這是不是“人們對金錢的追求永無止境”的一種感覺呢？當然，我們并不能完全排除這種心理因素，但是，這并不是問題的關鍵。

所謂可居民支配收入，用理論術語來講，就是經過初次分配與再分配之后的收入；說得通俗一些，就是居民家庭或個人收入當中扣除了相應稅費之后的余額。換言之，就是可以直接用于改善生活條件的那部分收入。

從經濟學原理上講，一國的生產總值代表著總產品，而收入代表著人們所得，生產總值越大，所得也應該越多，但實際上，二者并不能全等（注：這里不去分析經濟學當中總產品等于總收入那個恒等式，因為那個恒等關系對百姓而言沒有什么實際意義），因為在分配環節要進行必要的扣除，這種扣除是社會正常運行之必需，也是社會發展之必需。

故此，要提高居民可支配收入，首先是要盡可能縮短總產品與可支配收入之間的差距，這個距離越小，說明被扣除的部分使用效率越高，也就是政府的效率很高，真正做到了“為民謀利”。

政府站在發展經濟角度，追求一定的GDP增長速度是必要的，因為只有“蛋糕”大了，切給老百姓的那部分才可能多。但是，“蛋糕”如何切也是很重要的，如果GDP增長速度很快，老百姓的可支配收入增長得比較慢，這個增長速度的實際意義就打了折扣。

在收入當中，還有名義收入與實際上入之分。所謂名義收入就是可見的貨幣收入，而實際收入是指扣除了物價上漲因素之后的收入，也就是收入包含的實際購買力，拿到這筆錢之后能賣多少商品，能得到多少服務，也就是老百姓常說的這錢是耐用還是不耐用。

在一年當中，如果收入增加了不少，但物價同時也增加了不少，此時，真正的可支配收入可能是沒增加甚至是負增長。因此，提高可支配收入的一個前提條件就是要穩定物價、穩定幣值。

收入分配，總量與結構二者之間是相輔相成，相互制約的。如果一定時期當中，可支配收入的總量增加很快，但這個總量是向著高收入群體傾斜的，這個增長速度就很容易迷惑人，因為我們看到的數字都是“平均值”，只有收入結構比較合理，這個可支配收入才能使最需要增加收入的那部分社會群體得到實惠。

改革開放以來，我們的政府在做大“蛋糕”這方面付出了很多努力，這種能力連整個世界都不可小視，即便是在遇到全球性金融危機的情況下，我國依然取得了百分之八點七的增長速度。但是，在構造一個合理的分配制度方面，還存在一些問題。這些問題，很多是由于計劃經濟向市場經濟轉型過程中的摩擦所導致的。

在計劃經濟條件下，政府是可以直接控制所有居民的可支配收入的，但在市場經濟條件下就完全變了，政府可以直接控制收入的群體，只是吃“財政飯”的，也就是政府可以通過左右公務員的工資收入來影響這部分人的可支配收入，對于其他的群體，只能間接的加以影響。更為麻煩的是，一些帶著“國字號”的壟斷群體以“劫貧濟富”的方式來獲得壟斷高收入，在這種情況下，要“一碗水端平”，形成一個合理的收入分配結構，對政府的執政能力是一個不小的考量。

近日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在中央舉辦的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班發表重要講話，其中的強調了要“改革分配制度，逐步扭轉收入差距擴大趨勢”，這著實令人感到高興。

溫家寶指出，我們不僅要通過發展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發展的成果。要不斷提高城鄉居民收入，改革分配制度，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。一是加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關鍵是提高城鄉居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，特別要抓緊解決農民和農民工兩個群體收入增長較慢的問題。二是加大稅收對收入分配的調節作用。深化壟斷行業收入分配制度改革。進一步規范收入分配秩序。三是對城鄉低收入困難群眾給予更多關愛，保障好他們的基本生活和基本權益。

我們期望在新的一個年代里，隨著收入分配制度的改革，老百姓口袋里的可支配收入能實實在在的提高，這是真正的民心所向。

商業重組

第四篇：十二五概要

【十二五規劃概要】

國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006-2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以我們也就叫他做“第十一個五年計劃”，簡稱就叫十一五。十二五也就是第十二個五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年。十二五規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。十二五規劃的起止時間2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的十二五規劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區的十二五前期課題調研均已啟動。

【政府十二五規劃思路和方法】

“五年規劃”是我國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。2010年是十一五規劃的最后一年，是中國經濟是否能夠延續2009年的復蘇趨勢的關鍵性一年，也是十二五規劃的編制年，因此從中央到地方各級政府都高度重視十二五規劃的編制工作。

國家每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規劃的科學性、有效性和權威性。在十二五規劃中，把結構調整定為首要目標，社會建設則擺在更加突出的位置。在這樣一個關鍵時期，各級地方政府，尤其是中小城市地方政府應從以下幾個方面入手進行本地區的十二五 規劃工作。

1、對面臨的機遇、挑戰及區域基本情況進行深入調研分析。區域發展戰略規劃必須立足于本地區目前經濟增長深層次問題，明確的區域定位和整體發展戰略、明晰的產業組合及布局規劃、找到牽引產業集群的切入點，因此在制定十二五規劃之前，應對本區域基本情況進行全面透徹的研究分析，通過對區域經濟基

礎、發展環境、社會文化和戰略地位等關鍵因素進行對比分析，找到本地區的資源優勢、產業優勢及區位優勢，以及如何根據發展機遇、比較優勢、競爭優勢及區位特征，確立本地區的獨特地位。

2、明確區域定位及整體發展戰略。定位是規劃的關鍵，必須以“以人為本”和“全面、協調、可持續發展”高度統一的科學發展觀，以“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的“五個統籌”原則為指導，結合本區域基本情況，著眼長遠，立足中期，明確區域定位及區域整體發展戰略。

3、分析區域產業組合及布局規劃。區域的產業布局應以國家產業發展戰略為基礎，充分抓住國家產業結構調整的契機，結合區域優勢，根據區域經濟圈的產業布局，充分考慮周邊區域的戰略定位和競爭影響，開展錯位競爭與優勢互補，合理定位，抓住機遇，引領發展，成為本經濟圈的核心。

4、通過區域營銷策劃增強區域品牌。為了把“規劃”落到實處，實現區域發展戰略，必須把加強和全面推行區域營銷作為區域發展經營的綱領，不斷提升區域的知名度和美譽度。21世紀的城市競爭實際上是包括產業在內的全方位競爭，產業聚集必然導致城市間在資金、技術、知識和知名度等方面的激烈競爭。城市競爭力固然取決于自身的內在質量，但也需要外在的包裝宣傳。區域營銷突出了城市的定位和主導產業，有利于招商引資工作的開展。區域營銷是城市發展的新課題，需要各界人士，包括政府、商界、學界、市民等共同參與。

5、制定招商引資、產業園區規劃及方案。招商引資和產業園區的發展是地方經濟發展的引擎，是規劃能否落到實處的關鍵。招商引資是一個系統工程，涉及到多個咨詢領域，因此招商引資規劃必須根據本地區產業選擇和布局，組織有關專家及人員，換位思考，精心設計項目。

【中國十二五規劃謀三大轉型】

2010年是中國十一五收官之年，起草和編制下一個五年發展規劃已列入今年政府工作的重要議事日程。從國務院多部門前期調研透露的信息看，未來五年中國將開啟經濟與社會的雙重轉型，以轉變發展方式和調整經濟結構為主線，部署中國經濟社會從外需向內需、從高碳向低碳，從強國向富民的三大轉型。

十一五結構調整目標料難實現，轉變發展方式進展緩慢，投資和出口仍是中國經濟的主要推動力，經濟增長嚴重依賴要素投入，增長效益提高不明顯。貿易順差巨大，國際收支失衡，龐大的外匯占款導致貨幣發行量激增，引發資產價格泡沫風險。此次國際金融危機后，國際經濟環境發生了自二戰以來最深刻的變化，外需難以恢復到危機前水平。因此，十二五期間必須有效擴大國內需求，特別是消費需求，減少經濟增長對外部需求的過多依賴。同時工業占GDP的比重也達到極限，十二五期間工業化亦很難再提速，規模擴張的工業化模式必然要讓位于質量提升的增長模式。

如果說改革開放是中國的第一次轉型，那么下一個五年將要開始第二次轉型。十二五中國應謀劃從經濟大國轉變為經濟強國，必須推動經濟發展方式轉變以及社會結構轉變，從而為中國下一個30年的發展尋找新動力。國家發改委宏觀院十二五規劃研究報告提出，城鎮化將是十二五期間帶動經濟增長、抵御國際經濟不穩定、改變國內不平衡發展現狀的重要動力，城市化將是中國短期宏觀經濟政策和未來中長期政策的重要結合點。報告還特別強調，國民收入分配調整在十二五期間的重要性，將是實現擴大消費、改革二元結構等目標的前提之一。另外，體制改革亦要在十二五提上日程。近年來結構調整進展緩慢，也大多是停止在體制改革的門檻前，邁不過去，十二五不但要經濟轉型，還要社會轉型，轉型關鍵在于機制，從微觀上是企業機制，從宏觀上是政府的行為機制。而在政府機制方面，中國最大的特點是政府掌握世界上任何一個政府沒有的資源，政府行為正確與否對一個社會發展影響非常大。十二五推進改革已成為共識，但要突破深層次體制障礙，對已經形成的經濟關系和利益格局進行調整，在當前轉型的大背景下，難度更大。

第五篇：白云鄉十一五工作總結及十二五規劃

白云鄉“十一五”暨2010年工作總結

2006年以來，白云鄉黨委政府在縣委、縣政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以項目建設、新農村建設和為民辦實事為原則，全力抓好農業生產、工業生產和其它各項社會事業。現將我鄉5年來的工作情況總結如下：

一、調結構提產業，農業基礎不斷鞏固

農業是國民經濟的基礎，白云又是一個農業大鄉，鄉黨委政府始終把農業工作做為頭等大事來抓，五年來，通過調整產業結構、鞏固發展傳統產業、做大做強新興產業，充分發揮白云的自身優勢，揚長辟短，加大科技投入和推廣力度，使全鄉農業基礎地位不斷鞏固，全鄉農民純收入由2006年的2867元提高到2009年的4157元，增長1290元，增幅為45.91%。

1.柑桔產業鞏固發展。柑桔是我鄉的主導產業，為提高柑桔質量，增加桔農收入，鄉黨委政府積極整合各項資金，加大品種改良力度，五年來共完成柑桔品改面積8000多畝，新增出口認證基地面積6000多畝。近幾年來，由于市場接近飽和等因素的影響，柑橘銷售日益困難，面對這種情況，我們及時調整思路，引導群眾搞好品種改良，加強產前產中產后技術推廣應用，整體提升我鄉柑橘品質，整合一批生產、運輸、包裝、營銷、加工大戶，形

成合作化程度高、關聯性強的產業鏈，尤其是這兩年的銷售中，我們下大力氣革除往年陋習，實行分級采摘，優化銷售環境，嚴防柑橘大果實蠅，取得了很好的成效。

2、養殖規模不斷壯大。在白云這樣一個農業鄉，單純依靠柑橘這一傳統產業很難實現大的突破，鄉黨委經過研究，決定大力發展養殖業。五年來，我們鼓勵農民興建了竹巷口村的肉豬養殖小區、白羊山村草食牲畜養殖小區和磺廠家禽養殖小區，然后以這三個小區為牽引，引導農民走“種、養、加工一體化”、“產、供、銷一條龍”的發展模式，切實拓寬了全鄉農民增收的渠道，截至目前，全鄉共培育出養殖大戶100多個，今年，筑壩橋馬頭羊種羊基地正式投產，現有規模300多頭，鶴山村擬建一個野豬養殖廠，規模有望達到上千頭，目前正在籌備前期工作。可以說，養殖業已經成為我鄉一個初具規模的新興產業。

3、烤煙產業進展順利。為發展農村經濟，改善望羊片群眾的經濟狀況，鄉黨委政府決定在望羊橋片重新發展烤煙產業，主要是以白羊山和鶴山村為重點，為白云培育新的支柱產業，促進群眾增收致富。兩年來，經過干部群眾的共同努力，共發展烤煙面積100多畝，2009年還產生了一個千擔村。

5、林改工作如期完成。集體林權制度改革是一件關系群眾切身利益和社會穩定的大事，鄉黨委政府本著對歷史、對人民負責，高標準、嚴要求，自2009年8月啟動這項工作以來，從人力、財

力和物力上給予充分保障，整個工作的進展一直較為順利，至今年7月，這項工作已如期完成，林權證目前已全部發放到戶，對于出現的歷史遺留問題也進行了協調處理，整個過程中沒有出現大的矛盾糾紛。

6、農村改革進一步深化。主要是做好土地二輪延包及其后續工作，我們結全本鄉實際，出臺了切實可行、具體細致的工作方案，對農村土地二輪延包后續完善工作各個階段、各個環節進行了周密安排和部署，一是搞好審核工作。我們嚴格按照石政辦[2008]8號文件要求，逐村對照上面通報的問題開展自清自查，做到按步驟一個不減，按程序一個不少。嚴格審查村級上報的各項表格及資料，把各村會計通知到經管站逐戶、逐頁、逐丘塊進行審核，不符合要求的一律要求返工，最多的村返工達八次。二是加強農村土地承包糾紛調解力度，維護一方穩定。集中精力，集中時間深入村組、農戶進一步做好具體問題處理工作，基本上做到土地糾紛發生一起，處理一起。加強村級民主建設，健全農民負擔監管機制，落實好村級公益事業建設“一事一議“財政獎補機制。嚴格落實富農惠農政策，確保各類涉農補貼打卡發放率達到100%。

二、抓監管重服務，工業經濟不斷壯大

如果說農業是全鄉發展的基礎，那么工業則是全鄉發展的支柱，五年來，鄉黨委政府始終把加快工業經濟發展作為重要工作

來抓，通過外引內促、優化經濟發展環境來保證全鄉工業經濟的良好運行。2006年實現工業總產值只有20145萬元，今年預計可完成工業總產值33352萬元，增長13207萬元，增幅為65.6%。

1、招商引資成效顯著。五年來共引進招商項目20多個，引進各種資金5000多萬元，如2007年吸引民資120萬元建成了建筑面積近1000平方米的天虹超市，2008年引進投資250萬元的白云環保磚廠，2009年引進投資800多萬元的非金屬礦粉項目，今年上半年，雄磺化工公司引進廣西老板陳曉清計劃投資2000萬元，對磷肥、硫酸生產線進行技術改造，現已完成投資840萬元；引進長沙老板胡忠祥新建白云懸鐘峪純凈水廠，計劃投資350萬元，現已完成投資90萬元；引進澧縣老板向陽新建東山綠色林牧開發中心野豬養殖項目，計劃投資500萬元，現已完成投資250萬元。

2、經濟發展環境不斷優化。為了讓企業的生產有一個寬松的外部環境，鄉黨委、政府把優化經濟發展環境工作擺在十分重要的位臵，專門下發了優化經濟發展環境的有關文件，確保了優化環境工作走上法制化、程序化、規范化的軌道，為企業的發展解決了后顧之憂。特別是金瑞泰煤礦的污染問題，嚴重影響了我鄉群眾生產生活和社會穩定，也制約著企業的長足發展，經過我鄉黨委政府的強力督促，企業逐步認識到了開展治污工作的必要性，投入240萬元完成了污水治理項目，并成功通過了省市環保部門的驗收，也贏得了周邊群眾的一致好評。

3、安全生產形勢不斷好轉。五年來，我們不斷加大對安全生產的監管力度，嚴格落實安全生產責任制，著力抓好重點領域、重點行業的隱患整治，防止發生較大事故。加大對煤礦、煙花鞭炮經營點等重點場所的督查，主要領導多次深入煤礦、工廠實地檢查，督促相關企業做好安全工作。2009年，我鄉還被評為全市煤礦安全監管先進單位。

三、上項目搞建設，基礎設日益完善

作為黨的基層組織，要想得到人民群眾的擁護和支持，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，努力為群眾解決實際困難，“十一五”期間，鄉黨委政府抓住國家加快項目建設和市縣兩級項目建設年的有利時機，千方百計爭取上級項目和資金，加快推進我鄉基礎設施建設。

1、水利建設跨越發展。通過農業綜合開發工程和南溪水庫除險加固工程的實施，我鄉的水利設施發生了翻天覆地的變化，這兩個工程分別涉及投資1255萬和1300萬，其中農開項目主要解決南溪水庫下游王家堰、白云橋、三合山、雞鳴橋、筑壩橋、美盛橋、馬路峪、蘇家灣、北峪灣及皂市鎮部分村2.5萬多畝耕地灌溉問題，極大方便群眾生產生活，是一項真正惠民工程； 南溪水庫除險加固工程的實施確保了水庫下游一鄉一鎮近5萬人口的生命安全及2個集鎮15.6萬畝農田的安全，同時可保證灌區1萬多畝水田旱澇保收。09年我鄉被評為全市水利建設十強鄉鎮。

2、安飲工程順利推進。由于我鄉部分群眾住在海拔較高的山上，一到少雨季節，飲水就成了一個問題。飲水問題與群眾的生活密切相關，鄉黨委、政府高度重視。五年來，鄉黨委政府多方爭取資金，先后解決了10000多人的安全飲水問題。

3、道路建設如火如荼。白云是一個典型的丘陵山區鄉，以前交通不暢一直是困擾全鄉干部群眾的一塊心病，讓群眾走上平坦大道也成了鄉黨委政府的一個心愿。五年來，我們多方爭取資金，共新修、硬化村組公路91.1公里，群眾出行難的問題得到解決。

4、集鎮面貌煥然一新。完成了白云集鎮的東擴，使集鎮的建設規模和人口規模提高了20%，集鎮基礎設施日益健全，完成了電話、有線電視、自來水、電力管網的鋪設，投入100多萬完成了下水道、垃圾屋等配套設施建設。十一五期間，白云集鎮新建樓房70多棟，改造舊房50多棟。投入70多萬元完成了磺廠集鎮下水道建設和綠化、亮化等工程，逐步發揮了聚集效應，進一步完善了集鎮功能，促進了集鎮的繁榮穩定，增強了兩個集鎮綜合承載能力。同時，鄉城建辦加強了集鎮的建設規劃和環境衛生管理，規范了集鎮市場經營秩序，城鎮化水平不斷提高。

四、惠民生重和諧，社會事業日益繁榮

1、計生工作長抓不懈。繼續提升計生工作質量，以穩定低生育水平、提高計劃生育率和人口素質為重點，加強對社會撫養費 的征收力度，將國家的各項計生政策落到實處。在陣地建設方面，鄉黨委、政府投入近50萬元建設了一幢條件一流的鄉計生服務所。投入近10萬元高標準地規范了16個村級計生服務室，配齊了所有手術設備器械和辦公用品。5年來，我鄉每年的計劃生育率都達到了90%以上。2009年，我鄉計生工作圓滿完成了“創國優”的任務。

2、綜治維穩形勢好轉。由于種種原因的影響，我鄉的綜治維穩的形勢較為嚴峻，鄉黨委政府在這方面投入了很大的精力。近幾年來，我們圍繞建設“平安白云、和諧白云”的原則，認真落實縣委縣政府的要求，切實加強基層基礎工作，認真做好矛盾糾紛排查調處，全鄉維穩形勢不斷好轉。特別是今年，綜治隊伍進一步擴大，配備了5名國家干部為常態信訪維穩工作人員，完善了磺廠的警務室建設，配備了5名專職巡邏隊員，所有工作經費由鄉政府和社區負責到位,充分加強村治調主任的作用，每月開一次例會，采取以會代訓的形式進行業務知識培訓和情況的匯總上報，繼續堅持義務巡邏隊制度。

3、平安建設成效顯著。為加強治安防控，打造和諧、平安白云，鄉黨委整合了鄉司法、信訪、派出所等力量，實行協調聯動機制，實現資源共享互通，全面開展社會治安防范和矛盾糾紛排查調處等各項工作，把矛盾糾紛化解在基層，從源頭筑牢“第一道防線”。同時，全面推進“領導大接訪活動”，每天安排一名

班子領導坐班接待來訪群眾，聽取群眾訴求，了解社情民意，與群眾“面對面”交流，“心與心”溝通，排查化解矛盾糾紛。今年，鄉財政拿出5萬元購臵監控設備，對白云鄉集鎮進行全面電子監控，監控設備已于5月份投入使用。

4、教育事業蓬勃發展。十一五期間，白云鄉教學水平和質量明顯提高，適齡兒童入學率達100%，初中鞏固率達99%。升學率達95%以上。2008年，白云橋村胡忠強投資300多萬元的高標準現代化幼兒園建成，全鄉幼教事業再上一個新臺階；2009年，白云中學投入93萬元建設了一幢學生宿舍樓，進一步改善了教學條件。

5、衛生事業全面發展。十一五期間，是我鄉衛生事業全面發展的五年，新型農村合作醫療制度全面實施，參合人數不斷提高，截至目前，全鄉參加城鎮居民醫療保險和農村新型合作醫療的人數近2.9萬人，這從根本上解決了農民看不起病、住不起院的問題。2007年，總投資200萬元的白云衛生院新門診住院樓正式投入使用，為群眾提供了良好就醫看病條件。

6、社會救助陽光透明。五年來，鄉民政所共審批農村低保戶和五保戶上千個，共發放民政救濟和優撫金700多萬多元，在整個過程中，我們特別重視規范化操作，嚴格堅持低保戶審批和民政資金發放的集體研究，力求公開、透明、公正，全力打造“陽光民政”。殘疾福利事業也得到加強，指定專人負責敬老院的工

作，開展了一系列扶貧助殘活動，在全社會形成尊重殘疾人、關心老年人的良好風尚。

五、抓基層強基礎，政府形象不斷提升

基層工作歷來是我鄉工作的重點，鄉黨委政府立足白云鄉情實際，加強領導，強化責任，嚴格落實，通過深入學習實踐科學發展觀、“雙爭”、創先爭優、創建人民滿意政府等一系列活動的開展，使我鄉基層基礎工作進一步加強，政府形象不斷提升。

1、嚴格落實基層黨建工作責任制要求，努力打造強有力的領導班子。抓好基層黨建對于夯實基層基礎非常重要，因而在工作中我們嚴格對照基層黨建工作責任制的要求，認真抓落實。在具體工作中，努力做到“三個堅持”，即堅持每季度主持召開一次專題研究基層黨建工作黨委會議，對鄉村黨建工作進行高度安排；堅持把基層黨建工作列入村居目標管理考核內容，實行黨建工作實績與單位評先、個人評優和工資福利掛鉤；堅持深入村組調查調研，了解農村黨建工作的第一手資料。

2、著力抓好村級組織建設，增強黨支部戰斗堡壘作用。村級黨組織在黨建工作中發揮著重要作用，鄉黨委歷來非常重視。五年來，我們立足鄉情，采取有力措施，深化以“定職責目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養”為主要內容的“一定三有”激勵保障機制，大力開展“雙爭創五好、共建新農村”主題活動，做好“三級聯創”工作，切實加強以黨支部書記為代表的

村級組織隊伍建設。五年來，我們先后對7個村居的14名干部進行了調整，培養35歲以下的村組后備干部12名，為6名年齡超過45歲的村計生專干配備了計生助理專干。目前，我鄉16個村（居）一把手中有1名養殖大戶、1名個企老板、2名柑桔銷售大戶、3名個體工商戶、5名柑桔種植大戶，能人帶路、強人當家的格局基本形成。

3、全面加強作風建設，狠抓工作推動。通過加強作風建設，切實增強了全鄉干部的愛崗敬業精神和為人民服務的宗旨意識，徹底根除了“人難找、臉難看、事難辦”的現象。堅持勤儉節約，簡化公務接待，減少了各種不必要的應酬活動。全面推行“一線工作法”，即干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗，基層政權執政地位得到進一步鞏固。

4、認真執行勤政廉潔各項規定，樹立政府良好形象。五年來，全鄉上下認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規定，不斷健全懲治和預防腐敗制度體系，真正做到了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。加強對重點領域和重點資金的審計監督，對出現的違法、違紀案件進行了嚴肅查處。

5、深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，全面加強農村黨員隊伍建設。建設一支素質較高的農村黨員隊伍，是加強農村基層組織建設的重要基礎，也是實現新農村建設目標的保

證和動力。在學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動中，通過選派指導員指導督促村黨組織開展學習實踐活動，全面加強農村黨員隊伍建設。鄉黨委對全鄉各單位活動進展情況進行督促檢查，對發現的問題及時進行糾正、整改，對涌現出來的先進經驗和做法及時總結推廣，全鄉基層黨建工作水平不斷提升，組織建設不斷強化。

6、以建設人民滿意政府為契機，全面加強政策落實力度。全縣建設人民滿意政府工作大會召開以來，白云鄉積極行動，以開展七項行動為重點，認真貫徹會議精神，真抓實干重落實，努力為群眾排憂解難，將建設人民滿意政府活動進一步深化。鄉黨委政府把改善民生作為建設滿意政府的最終目標，結合當前正在開展的“雙爭”活動，要求每名干部把這項工作當做一項政治任務來抓，走訪村（居）民，和老百姓打成一片，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一責任，把群眾的滿意度作為最終目標，聯絡感情、興辦實事、化解矛盾。

“十一五規劃”目標工作已經基本完成。這是全鄉干部群眾共同奮斗的結果，與縣委、縣政府的堅強領導密不可分，工作目標的完成有力的推動了全鄉經濟持續健康發展和社會事業的全面進步，為下一步十二五規劃和建設的開展提供了有利的條件。回顧五年來的工作，我們積極應對各種困難與挑戰，扎實開展各項工作，在產業建設、招商引資、基礎設施、小城鎮建設等方面取得

了一定成績，但仍存在許多問題：一是現代農業建設還未形成大的規模和品牌效應，生態經濟總量和經濟效益還不十分明顯，應對突如其來的自然災害應急機制、措施還很不健全，現代農業科學技術運用效率仍然很低，現代農業發展速度和建設規模還不夠理想；二是少數干部群眾思想解放的程度仍然不夠高，工作做大爭先的意識還不強，工作中全盤考慮問題的能力不強、深入基層解決實際問題的辦法不多、調動干部群眾工作積極性不足的問題依然存在；三是農村集體經濟依舊困難、現代科技文化覆蓋面窄等等問題和困難。

白云鄉2011年及“十二五”規劃

（一）加大產業結構調整力度，鞏固柑橘產業建設，加強柑橘品改和病蟲防控，全力做好柑桔銷售工作，建立一批柑橘示范化生產基地，在柑橘深加工上下功夫，提高農產品的附加值。在現有基礎上適度擴大養殖業規模，主動聯系一批肉食加工企業，如果條件成熟，也可在白云嘗試建立肉食加工企業，解決牲畜銷售問題。對于烤煙產業，要努力穩定現有規模，同時積極做好相關村組群眾的工作，增加烤煙種植面積。

（二）進一步加大招商引資力度。通過招商引資充分發揮我鄉的資源優勢，抓好項目對接，充分利用石門旅游大開發和皂市

水庫旅游帶建設這一契機下大力氣盤活龍王洞旅游資源，實現我鄉工業經濟總量再擴大。對于現有幾家規模企業，要督促加強技術升級改造，減少對周邊環境的污染。

（三）繼續推進項目建設。一是做好小農水項目建設，使全鄉的水利建設事業再上一個新臺階。二是道路建設，想方設法爭取各方資金支持，重點加強全鄉斷頭路的建設。

（四）辦好八件實事，認真貫徹落實黨的各項惠農政策。

（五）突出搞好磺廠社區解困工作。

（六）狠抓落實，嚴格按縣委縣政府的要求做好創先爭優和建設人民滿意政府相關工作。

（七）做好計劃生育、民政、教育、安全等日常工作，協助縣政府做好人口普查工作。

（八）認真做好縣委縣政府交辦的其他工作。

白云鄉人民政府

二〇一〇年十月二十四日