第一篇：中國企業(yè)應(yīng)提高對俄羅斯紡織品出口檔次

中國企業(yè)應(yīng)提高對俄羅斯紡織品出口檔次

服裝紡織品一直是中國對俄出口的主要商品。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2001年中國向俄出口了約 13．5億美元的服裝，占當(dāng)年中國對俄出口總額的27％。另據(jù)分析家預(yù)測，今后幾年內(nèi)，俄從中國進(jìn)口的服裝量將年增30％左右。目前，俄中高檔服裝消費(fèi)階層約占其整個消費(fèi)群體的 20％。隨著俄經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，中高檔消費(fèi)階層的數(shù)量還會不斷擴(kuò)大，而產(chǎn)品供給主要依賴從歐美和韓日進(jìn)口，且供應(yīng)量明顯不足。因此，中國質(zhì)優(yōu)價廉的品牌服裝出口前景十分看好。

稿件來源：《俄羅斯中亞東歐市場》

大黑河島位于黑龍江主航道中方一側(cè)，中俄邊境線上兩個最大對應(yīng)城市--黑河與布拉戈維申斯克市之間，距黑河市區(qū)江岸70米，距布市江岸750米，面積0.87平方公里。島上地勢開闊，工程地質(zhì)條件良好，風(fēng)光秀麗，環(huán)境幽雅。

1991年3月，黑河率先在大黑河島開通了中國和原蘇聯(lián)邊境線上第一個邊民互市貿(mào)易市場。1997年，黑龍江省政府正式批準(zhǔn)辟建大黑河島中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)；同年11月，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人會談，決定在中國黑河-俄羅斯阿穆爾州興辦國家級邊民互市貿(mào)易區(qū)。1999年4月，中俄兩國外交部就進(jìn)一步簡化俄聯(lián)邦公民進(jìn)入中方互市貿(mào)易區(qū)手續(xù)簽署了換文，決定自1999年7月正是實(shí)行免簽入境，為中俄邊民互市貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展和繁榮提供了難得的契機(jī)，并注入了新的活力。

1998年初，黑河市委、市政府站在世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時代高度。緊緊抓住中俄兩國全力推進(jìn)“面向21世紀(jì)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的歷史機(jī)遇，決定加大大黑河島的綜合開發(fā)力度，興建大黑河島國際商貿(mào)城，將國貿(mào)城建成沿邊地區(qū)規(guī)模最大、層次最高、功能最全的中俄商品配貨中心、中俄邊貿(mào)民貿(mào)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作信息服務(wù)中心。

經(jīng)過決策者的精心策劃指揮和建設(shè)者的辛勤勞動，僅僅用了9個月，270 多個日夜，占地30798平方米的國貿(mào)城一期工程正式落成了。1999年8月18日，國貿(mào)城隆重開業(yè)慶典，吸引大批中外客商前往，簽定各類經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易合作項(xiàng)目55項(xiàng)，總金額13.8億元人民幣。

目前，國貿(mào)城內(nèi)紅紅火火，熱鬧非凡。幽雅的環(huán)境、優(yōu)惠的政策吸引著來自全國各地的千余名業(yè)戶在此長年經(jīng)營，形成了服裝、鞋帽、玩具、日用百貨、五金家電、裝飾材料等對俄商品批發(fā)配送中心，并有數(shù)家俄羅斯企業(yè)和公民在國貿(mào)城設(shè)立了俄羅斯商品專賣店和專柜。“境內(nèi)關(guān)外、封閉管理”的模式，使國貿(mào)城成為中俄商賈云集之地。

“雪消門外千山綠，花發(fā)江邊二月晴”，大黑河島國際商貿(mào)城的順利興建和成功運(yùn)營，雄辯地證明了市委、市政府確立“一島開發(fā)、兩岸受益，完善功能、服務(wù)全國”宗旨的正確性和構(gòu)筑中俄國際經(jīng)貿(mào)旅游大通道龍頭工程的可行性。

黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)位于黑河市區(qū)東部，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于1992年5月20日成立的。國務(wù)院核定合作區(qū)近期開發(fā)面積為7.63平方公里，東以二環(huán)路為界，西至環(huán)城路，南以站前大街為界，北至王肅街，整個區(qū)域規(guī)劃為出口加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活服務(wù)區(qū)四個功能區(qū)。

黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)經(jīng)過十年的開發(fā)建設(shè)，3.4平方公里區(qū)域已具備了道路、供水、供熱、排水、電力、通訊等基礎(chǔ)條件。從建區(qū)伊始的20萬元起步，發(fā)展到現(xiàn)在近4億元資產(chǎn)規(guī)模，其中建筑面積5300平方米的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房可為投資者提供辦廠條件，經(jīng)國家海關(guān)總署批準(zhǔn)占地10萬平方米的保稅倉庫可提供保稅倉儲加工業(yè)務(wù)；利用俄羅斯廉價電力為能源的“合作區(qū)新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)”正在籌建中；以大豆磷脂深加工為代表的高科技生產(chǎn)型企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常；合作區(qū)龍珠銅業(yè)有限公司，已形成年產(chǎn)銅精粉500噸的生產(chǎn)能力；雙興木制品有限公司已形成年產(chǎn)實(shí)木地板50萬平方米生產(chǎn)能力；黑河建筑工程材料有限公司資產(chǎn)已達(dá)200萬元。目前合作區(qū)一批生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)實(shí)力不斷壯大，出口加工基地建設(shè)已見雛形。對外貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓展，形成了一定規(guī)模的營銷網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)功能齊備，區(qū)內(nèi)有四星級商貿(mào)大廈和星級賓館易達(dá)酒店，有多所重點(diǎn)中、小學(xué)校有稅務(wù)、工商、公安、電業(yè)、海關(guān)、氣象、電信等中省市部門落戶合作區(qū)。1997年12月16日，黑龍江省人大常委會通過了《黑龍江省邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理?xiàng)l例》，使合作區(qū)的各項(xiàng)管理工作有法可依。

在合作區(qū)的發(fā)展壯大過程中，離不開全區(qū)干部職工的共同努力，更離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持，國家領(lǐng)導(dǎo)楊尚昆、喬石、胡錦濤、宋平、李嵐清、田紀(jì)云、陳慕華、吳儀和省領(lǐng)導(dǎo)孫維本、田鳳山、宋法棠等先后親自到合作區(qū)視察指導(dǎo)工作。這一切都化作無窮的鼓舞和不竭的動力，推動著合作區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成規(guī)模，為城區(qū)重心東移奠定了良好基礎(chǔ)。十年來共投入建設(shè)資金2.3億元，通江路兩側(cè)1.7平方公里范圍達(dá)到“六通一平”，周圍地區(qū)3.4平方公里達(dá)到“三通一平”，建成7條市政道路，筑混凝土及瀝青路面達(dá)12000米，完成18.5公里給排水管網(wǎng)和2萬噸水源地建設(shè)，敷設(shè)污水管線18443米，安裝截流方渠1235米，建污水泵站兩座，建固定式鍋爐房1座，移動式鍋爐房4座，供熱面積達(dá)到10萬平方米，架設(shè)輸電線路3.9公里，征用集體土地140萬平方米，審批建設(shè)項(xiàng)目近200項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資10億元，竣工面積達(dá)100萬平方米，其中市委市政府辦公大樓、商貿(mào)大廈、建設(shè)銀行營業(yè)樓、工商銀行營業(yè)樓等高層建筑矗立在合作區(qū)內(nèi)。

發(fā)揮政策優(yōu)勢，招商引資工作取得了顯著成效。合作區(qū)充分利用國家、省、市賦予的優(yōu)惠政策，堅(jiān)持軟硬環(huán)境一齊抓，全力營造招商引資寬松環(huán)境。十年來，利用外資項(xiàng)目實(shí)施17項(xiàng)，引入資金2690萬美元，其中：外資到位資金1000萬美元，引進(jìn)國內(nèi)合資合作項(xiàng)目38個，到位資金19000萬元。

實(shí)施旅貿(mào)牽動，促進(jìn)了合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合作區(qū)緊緊抓住對俄經(jīng)貿(mào)和擴(kuò)大開放的契機(jī)，以旅貿(mào)牽動和可持續(xù)發(fā)展的路子，努力發(fā)展貿(mào)易和旅游事業(yè)。依托地緣、資源優(yōu)勢，以龍飛（集團(tuán)）公司為“龍頭”，大力開拓俄羅斯市場。利用龍飛公司大貿(mào)權(quán)，積極開展各項(xiàng)代理業(yè)務(wù)，拓展經(jīng)貿(mào)渠道和發(fā)展空間，利用大黑河島互市貿(mào)易區(qū)為中外貿(mào)易企業(yè)提供理想的操作平臺，使貿(mào)易成為合作區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額62880萬美元，旅游收入5000萬元。

創(chuàng)建了自己的財(cái)政，為合作區(qū)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。十年來，合作區(qū)克服多種不利因素，狠抓財(cái)源建設(shè)，努力拓寬財(cái)源渠道，加大稅收征管力度，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入11238萬元，上解財(cái)力1993萬元。

干部隊(duì)伍素質(zhì)有了顯著提高。十年創(chuàng)業(yè)，使合作區(qū)人經(jīng)歷了不同尋常的歷程。面對合作區(qū)開發(fā)事業(yè)，合作區(qū)人以此為己任，以此為自豪，在解放思想中開拓，在求實(shí)創(chuàng)新中拼搏，在勇于進(jìn)取中奮進(jìn)，使合作區(qū)人鍛煉了意志，增長了才干，干部素質(zhì)明顯提高。合作區(qū)成立以來共吸納大學(xué)畢業(yè)生140名；抽調(diào)原黑河地委行署、黑河市各部門骨干23名；為各部門輸送各類人才52名；走上科、處級領(lǐng)導(dǎo)崗位33名。現(xiàn)在合作區(qū)機(jī)關(guān)具有大專以上學(xué)歷人員占工作人員75%。

精神文明建設(shè)成果顯著，形成了合作區(qū)精神。在開發(fā)建設(shè)中，我們始終把精神文明建設(shè)作為一項(xiàng)根本任務(wù)來抓，使精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。十年來，我們以各種寓教于樂活動為載體，深入開展學(xué)國主義、集體主義、社會主義和職業(yè)道德教育，努力塑合作區(qū)人形象，進(jìn)一步提高了黨員干部思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)了凝聚力、向心力，廣泛開展了“創(chuàng)先爭做出”活動，涌現(xiàn)出80多名愛崗敬業(yè)、樂于為合作區(qū)開發(fā)建設(shè)事業(yè)奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，并形成了“團(tuán)結(jié)、拼搏、廉潔、高效”的合作區(qū)精神，激勵、鼓舞了合作區(qū)人不斷開拓進(jìn)取。合作區(qū)機(jī)關(guān)在1998年榮獲了市級文明單位標(biāo)兵稱號。

繼往開來，任重道遠(yuǎn)，前程似錦。合作區(qū)干部職工在合作區(qū)黨委和管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，正在積極推進(jìn)新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、大豆磷脂產(chǎn)品深加工、木材深加工項(xiàng)目建設(shè)。合作區(qū)黨委、管委會將按照江總書記“三個代表”重要思想的要求，落實(shí)實(shí)業(yè)立區(qū)、實(shí)業(yè)興區(qū)、實(shí)業(yè)富區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，走旅貿(mào)牽動和可持續(xù)發(fā)展的道路，按照趙學(xué)禮市長“加快引聯(lián)和開發(fā)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮牽動和示范作用，促進(jìn)全市對外開放的戰(zhàn)略升級”的指示，全力抓好出口加工區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，拓寬對外貿(mào)易渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)文明單位的創(chuàng)建和法制建設(shè)。到2005年，合作區(qū)將實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1億元；對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額2000萬美元；財(cái)政收入達(dá)到2000萬元。

新的形勢迎來新的機(jī)遇，新的任務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)信，黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，昂揚(yáng)斗志，奮發(fā)圖強(qiáng)，用我們合作區(qū)人的智慧和力量去創(chuàng)造合作區(qū)更加美好的明天，使合作區(qū)在黑河對外開放中放射出璀璨的光芒！

經(jīng)過十多年的發(fā)展，黑河已發(fā)展成為重要的中俄國際經(jīng)貿(mào)合作大通道。包括港澳臺在內(nèi)的國內(nèi)29個省市區(qū)的3000多家企業(yè)及其產(chǎn)品，通過黑河挺進(jìn)了俄羅斯市場，俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家36個州區(qū)的2000多家企業(yè)及其產(chǎn)品，也經(jīng)由黑河走向了中國，美國、日本、瑞典等12個國家和地區(qū)的120家企業(yè)，也相繼落戶黑河，與黑河聯(lián)手開拓俄羅斯市場，形成了以黑河為樞紐，以合資合作、勞務(wù)合作、科技合作、聯(lián)合開發(fā)、工程承包、三來一補(bǔ)、三去一補(bǔ)等為主要類型的對俄國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)匯貿(mào)易和易貨貿(mào)易、邊境貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易、一般貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易、旅游貿(mào)易等多種貿(mào)易形式并存的國際貿(mào)易格局。

黑河為有效規(guī)避對俄貿(mào)易風(fēng)險，在俄布拉戈維申斯克，建成了由4000余名以黑河人為主體的中國公民經(jīng)營的“中國商品市場”。他們把從大黑河島國際商貿(mào)城批發(fā)的商品，運(yùn)往布拉戈維申斯克，不但有效地滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活需要，還源源不斷地運(yùn)往白山市、賴奇欣斯克市、薩哈林州、雅庫特共和國等俄羅斯遠(yuǎn)東的其他地區(qū)，形成了零售、批發(fā)、運(yùn)輸“一條龍”的經(jīng)營體系，成為中國商品在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的重要集散地。

在俄西伯利亞地區(qū)的120萬人口的大城市--克拉斯諾亞爾斯克市，投資5240萬元興建了1.1萬平方米的“中國商業(yè)城”，于2001年3月投入運(yùn)營，年交易額近1億美元，這是中國在該地區(qū)建立的第一個中國輕工業(yè)品大市場，也是俄烏拉爾山以東地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、檔次最高的中國商品批發(fā)集散中心。在布拉戈維申斯克投資8000萬元，分兩期建設(shè)4.2萬平方米的貿(mào)易中心，7000平方米的一期工程已投入使用，3.5萬平方米的二期工程于十六大召開前夕竣工。在雅庫茨克市投資400萬元建設(shè)了輕工產(chǎn)品商業(yè)城，今年年底前將投入運(yùn)營。還將投資1.1億元，在布拉戈維申斯克建設(shè)9.53萬平方米的建筑裝飾裝修材料批發(fā)市

場，面向俄遠(yuǎn)東地區(qū)批發(fā)建筑裝飾裝修材料。克拉斯諾亞爾斯克等中國商業(yè)城的建立，標(biāo)志著以中國內(nèi)地為依托，以大黑河島國貿(mào)城為基地，以克拉斯諾亞爾斯克等中國商業(yè)城為主要輻射點(diǎn)的“中國內(nèi)地-黑河-俄羅斯”三點(diǎn)一線的對俄跨國商品自銷、直銷體系正式形成。

中國企業(yè)在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)注冊須知

一、來俄前需在國內(nèi)辦理的文件：

1、企業(yè)向所在省（直轄市）外經(jīng)貿(mào)廳（局）提出在境外設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)的書面申請，同時按規(guī)定要求報(bào)送有關(guān)文件。

2、由外經(jīng)貿(mào)廳（局）向中國駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)事館商室提出書面征求意函，隨函附上：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；項(xiàng)目建議書；開辦企業(yè)可行性研究報(bào)告。經(jīng)商室在7個工作日內(nèi)復(fù)函。

3、外經(jīng)貿(mào)廳（局）按規(guī)定要求向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)送在境外開辦企業(yè)文件。

4、將該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、銀行資信證明和委托書譯成俄文在公證處公證，然后分別由外交部領(lǐng)事司（或所在省外辦）、俄羅斯駐華使（領(lǐng)）館進(jìn)行認(rèn)證。

二、來俄后需辦理的文件：以哈巴邊區(qū)為例，向哈巴外經(jīng)局提出注冊申請，文件包括：

1、給哈巴邊區(qū)政府行政長官注冊企業(yè)申請書，申請書需加蓋公章和簽字；

2、企業(yè)章程；

3、已匯入臨時帳戶50%法定資本的銀行證明；

4、可行性研究報(bào)告；

5、公司法律地址；

6、如該企業(yè)從事石油、通訊等領(lǐng)域活動，需出具俄政府有關(guān)部門的批件。

【中國企業(yè)在遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行林業(yè)采伐，向駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)事館經(jīng)商室征求意見時需報(bào)的文件】

1、省級外經(jīng)貿(mào)主管部門征求哈巴領(lǐng)館的意見函；

2、與俄方合作意向書（復(fù)印件，中、俄文各一份）；

3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)館經(jīng)商室在收到上述文件后原則上10個工作日給予復(fù)函

中國公司在遠(yuǎn)東地區(qū)注冊代表處所需文件

1、公司為其代表開具的授權(quán)其辦理開辦代表處一切事宜的書面委托書;

2、開辦代表處申請書。申請書包含以下內(nèi)容：公司名稱、成立日期，所在地地址，經(jīng)營范圍，開辦代表處的目的，與俄羅斯伙伴業(yè)務(wù)往來和合作前景;

3、公司章程;

4、銀行資信證明;

5、公司開辦代表處的決定;

6、營業(yè)執(zhí)照;

7、代表處的法律地位;

8、兩名以上俄羅斯伙伴推薦信;

9、代表處法定地址。

以上前6項(xiàng)需譯成俄文，在有關(guān)部門公證，在俄羅斯駐華使（領(lǐng)）館進(jìn)行認(rèn)證。

【中國企業(yè)在遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行林業(yè)采伐，向駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)事館經(jīng)商室征求意見時需報(bào)的文件】

1、省級外經(jīng)貿(mào)主管部門征求哈巴領(lǐng)館的意見函；

2、與俄方合作意向書（復(fù)印件，中、俄文各一份）；

3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)館經(jīng)商室在收到上述文件后原則上10個工作日給予復(fù)函

對外貿(mào)易運(yùn)輸代理

中國外運(yùn)黑龍江黑河公司是中國外運(yùn)集團(tuán)在黑河口岸的分支機(jī)構(gòu)（簡稱黑河外運(yùn)），是黑龍江沿線各口岸對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)出口貨物運(yùn)輸?shù)目偞恚怯袊以S可證書合法的運(yùn)輸代理企業(yè)。

主營范圍：

1.承辦對外貿(mào)易進(jìn)出口貨物的鐵路、公路、航空等多式聯(lián)運(yùn)代理業(yè)務(wù)。

2.承辦經(jīng)黑河口岸、遜克口岸、嘉蔭口岸江運(yùn)進(jìn)出口貨物的交接、倉儲、發(fā)運(yùn)和租船、租車、鐵路聯(lián)運(yùn)等一條龍服務(wù)業(yè)務(wù)。

3.承辦黑河地方鐵路、公路、江河口岸對俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體等其它國家進(jìn)出口貨物的口岸交接、分撥、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、保險、發(fā)運(yùn)等業(yè)務(wù)

4.開展對獨(dú)聯(lián)體、東歐各國易貨貿(mào)易，一般現(xiàn)匯貿(mào)易。

5.接受貨主的運(yùn)輸咨詢業(yè)務(wù)。

主營路線 ：

1、陸海聯(lián)運(yùn)

黑河口岸--哈爾濱--深圳--香港--世界各地

哈爾濱口岸--朝鮮清津港--日本

2、海運(yùn)

黑河口岸--大連、營口、天津新港等主要港口--世界各地

3、江運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)

黑河口岸--遜克口岸--嘉蔭口岸--佳木斯--富錦--同江--哈巴羅夫斯克（俄羅斯）--日本

黑河港--布拉戈維申斯克

4、鐵路

黑河站--哈爾濱站--綏芬河--納霍德卡--日本

5、公路

可接受省內(nèi)及全國各地的委托，租車發(fā)運(yùn)送貨到門

6、空運(yùn)

黑河機(jī)場為起運(yùn)點(diǎn)，以哈爾濱各機(jī)場為中心，以北京、上海、廣州、大連等機(jī)場為中轉(zhuǎn)站，空運(yùn)進(jìn)出口貨物及快件業(yè)務(wù)可達(dá)到世界70多個國家和地區(qū)。

第二篇：綠色壁壘對我國紡織品出口的影響及對策

綠色壁壘對我國紡織品出口的影響及對策

摘要 綠色壁壘是“綠色貿(mào)易壁壘”的簡稱，又稱為環(huán)保壁壘、生態(tài)壁壘或環(huán)境貿(mào)易措施等，我國加入WTO后，不斷受到“綠色壁壘”的困擾。綠色壁壘對于我國紡織服裝企業(yè)產(chǎn)品出口的威脅日見深化，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘被逐步削減，綠色壁壘日益成為國際貿(mào)易發(fā)展的主要障礙。本文通過淺析綠色壁壘產(chǎn)生的根源及我國面臨的主要綠色壁壘，分析了綠色壁壘對我國紡織品出口貿(mào)易的影響，并對綠色壁壘的新趨勢與對策進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞 綠色壁壘 紡織出口 非關(guān)稅壁壘

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目 錄

引 言..........................................................................................................1 1.綠色壁壘產(chǎn)生的根源及面臨的主要綠色壁壘...............................2

1.1.產(chǎn)生的根源........................................................................2 1.2.主要綠色壁壘...............................................................2

2.綠色壁壘對我國紡織品出口貿(mào)易的影響...................................3

2.1.我國紡織品進(jìn)出口的現(xiàn)狀......................................................3

2.1.1.出口以“跑量為主”的局面并沒有明顯改變.................3

2.1.2.貿(mào)易順差拉動作用減弱........................................3 2.2.綠色壁壘對我國紡織品市場準(zhǔn)入的直接影響.................................3

2.2.1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)...............................................................4

2.2.2.過高的綠色環(huán)境標(biāo)志制度及其門檻..................................4 2.2.3.成本內(nèi)在化要求.........................................................4

2.3.綠色壁壘對紡織品競爭力的間接影響....................................5 2.4.我國紡織品在綠色貿(mào)易壁壘下面臨的問題.........................................5

3.綠色壁壘的新趨勢與對策分析.....................................................6

3.1.綠色壁壘的新趨勢.......................................................................6 3.2.加強(qiáng)自身建設(shè)............................................................................7 3.2.1.轉(zhuǎn)變觀念，理性認(rèn)識..................................................7 3.2.2.熟悉規(guī)則，積累經(jīng)驗(yàn)..................................................7

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3.3.利用外部力量..................................................................................................8

3.3.1.企業(yè)合作，綠色基地.................................................8

3.3.2.借助政府，尋求支持.............................................8

結(jié)束語.............................................................................................9 參考文獻(xiàn).........................................................................................10 英文摘要.........................................................................................11

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引 言

紡織品是我國傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，我國是目前世界上最大的紡織品貿(mào)易國，加入WTO給我國紡織業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，我們也看到，由于國際貿(mào)易保護(hù)主義勢力的抬頭，一些進(jìn)口國利用種種借口，不斷地給紡織品出口國制造麻煩。我國每年有大批紡織品因不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而出口受阻，或者未通過“生態(tài)性”檢驗(yàn)而遭退貨。情況表明，隨著世界貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、配額的逐步消除和弱化，綠色壁壘已成為我國紡織品出口的主要障礙。如何應(yīng)對入世的挑戰(zhàn)，規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)紡織企業(yè)的綠色競爭力，是目前我國紡織業(yè)亟待研究和探討的一大課題。

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綠色壁壘對我國紡織品出口的影響及對策

1.綠色壁壘產(chǎn)生的根源及我國面臨的主要綠色壁壘

1.1.綠色壁壘產(chǎn)生的根源

目前國際上對“綠色壁壘”通常表述為“綠色貿(mào)易壁壘（Green Trade Barrier）”或“環(huán)境壁壘（Environment Barrier）”是技術(shù)壁壘(TBT)的一種形式，是指那些為保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康，保護(hù)生態(tài)平衡等目的而直接或間接采取的限制甚至禁止某些貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策和措施。它是專門針對WTO協(xié)議中有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的規(guī)定存在著一定的缺陷而設(shè)置。這些法規(guī)和措施一方面促進(jìn)紡織品出口更加環(huán)保，更加適合人類使用；另一方面，也成為眾多發(fā)展中國家紡織品出口自由進(jìn)入國際市場的障礙之一。

二是WTO 框架下的“環(huán)保優(yōu)先權(quán)”。所謂“環(huán)保優(yōu)先權(quán)”是允許各國以“保護(hù)人類、動植物的生命或健康”或者“有效保護(hù)可能用竭的天然資源”為由，可以例外背離一般自由貿(mào)易原則，采取貿(mào)易限制或禁止某些產(chǎn)品的WTO 協(xié)議中有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境規(guī)定中存在的缺陷主要表現(xiàn)在以下兩個方面：—是WTO 協(xié)議中有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的有些條文規(guī)定中概念界定不明確。如：《1994 年GATT》第20 條“一般例外”中的(b)款，該條款規(guī)定：“只要不對情況相同的成員構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，”或“不對國際貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制，”任何成員方都有權(quán)采取“保護(hù)人、動植物的生命或健康所必需的措施。”又如《技術(shù)貿(mào)易協(xié)議》中規(guī)定各成員方為了“保護(hù)人類，動植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境，”有權(quán)在不超越保護(hù)所需程度的情況下采取適當(dāng)?shù)拇胧Ｆ渲小安缓侠淼摹薄ⅰ氨匾拇胧薄ⅰ八璧某潭取薄ⅰ斑m當(dāng)?shù)拇胧钡雀拍疃嘉炊棵枋觥Ｕ怯捎谶@些不確定性，使得“綠色壁壘”被濫用，從而成為保護(hù)的措施。《1994 年GATT》、《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》等均以不同形式認(rèn)同“環(huán)保優(yōu)先權(quán)”。因此，可以說“環(huán)保優(yōu)先權(quán)”在一定意義上為“綠色壁壘”提供法律依據(jù)。

1.2.主要綠色壁壘

綠色壁壘的主要形式有綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入、綠色反補(bǔ)貼、綠色反傾銷、環(huán)境貿(mào)易制裁、推行國內(nèi)PPM標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性綠色標(biāo)志及要求ISO14000體系認(rèn)證、繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)制度以及要求回收利用等。在紡織品出口領(lǐng)域，主要存在兩類綠色技術(shù)壁壘：一類是針對紡織品設(shè)計(jì)生產(chǎn)到報(bào)廢回收的全過程中對環(huán)境的影響所設(shè)置的壁壘，主要要求企業(yè)建

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立和實(shí)施環(huán)境管理體系及對產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志和聲明；另一類則是由于產(chǎn)品本身對消費(fèi)者的安全和健康影響所引發(fā)的，即要求紡織品和服裝不能對消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響。如有些發(fā)達(dá)國家專門立法規(guī)定，進(jìn)入本國紡織品必須實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證(1SO14000 體系認(rèn)證)和產(chǎn)品安全認(rèn)證。

2.綠色壁壘對我國紡織品出口貿(mào)易的影響

2.1.我國紡織品進(jìn)出口的現(xiàn)狀

紡織業(yè)是中國具有比較競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，為中國創(chuàng)造貿(mào)易順差、解決就業(yè)問題發(fā)揮了巨大的作用。中國也是羊絨及羊絨制品的生產(chǎn)、出口大國。中國紡織行業(yè)是最早實(shí)行開放的領(lǐng)域之一，目前已完全按照市場化運(yùn)作，資本、勞動力、技術(shù)等資源的配置完全由市場決定，政府沒有任何形式的干預(yù)。中國政府也正在致力于加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。2.1.1.出口以“跑量為主”的局面并沒有明顯改變

出口總額再創(chuàng)新高對于我國的紡織品貿(mào)易而言，2006年是關(guān)鍵的一年。經(jīng)過2005年紡織品配額取消，美歐重新設(shè)限，中歐，中美協(xié)議相繼建樹等大起大落的變動之后，紡織品出口擁有了相對穩(wěn)定的大環(huán)境，回到正常發(fā)展的軌道。同時，2006年的我國“十一五”計(jì)劃的開局之年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從產(chǎn)業(yè)層面助推貿(mào)易發(fā)展，為紡織品出口躍上新臺階創(chuàng)造了有利條件。在這一背景下，2006年我國紡織品貿(mào)易出口創(chuàng)造了歷史新高，連續(xù)四年保持高為增長，且增幅超過2004年和2005年。全國月均出口額達(dá)到了120億美元，超過百億美元。 2.1.2.貿(mào)易順差拉動作用減弱

紡織品的主要進(jìn)口來源國是日本，韓國，主要進(jìn)口紗線和面料。但今年以來，我國對日、韓出口的步伐大大加快，而進(jìn)口卻停滯不前，甚至出現(xiàn)下降，尤其是對韓國，出口增幅高達(dá)27%，進(jìn)口下降2.3%是中韓貿(mào)易出現(xiàn)26.3億美元的大幅順差，同比增長超過80%。對日本順差156億美元，增長10.2%。其中對日、韓出口增長較快的商品主要是紗線和面料等，進(jìn)口下降較多的以紗線為主。

2.2.對我國紡織品市場準(zhǔn)入的直接影響

綠色壁壘對我國紡織品出口貿(mào)易的負(fù)面作用是明顯的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國紡織品出口不符合綠色壁壘要求的大約為15%，按2004 年出口計(jì)算，受影響出口額近180 億美元。它們

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主要是通過市場準(zhǔn)入限制和對產(chǎn)品競爭力的影響來限制我國紡織品的出口。2.2.1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)污染控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在國際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢，制定本國苛刻的強(qiáng)制性技術(shù)或法規(guī)，通過行使境外管轄權(quán)來限制外國商品的進(jìn)入。自1990年奧地利率先制定環(huán)保紡織品標(biāo)準(zhǔn)后，發(fā)達(dá)國家相繼推出紡織品環(huán)保法規(guī)和生態(tài)檢驗(yàn)，如1996 年9 月荷蘭頒布禁用染料的有關(guān)法律；歐盟于1997 年8 月禁止使用致癌的芳胺合成的偶氮染料，1998 年又制定一個ASOUN9000 標(biāo)準(zhǔn)，對26 大類的消費(fèi)品，尤其是紡織品制定詳細(xì)而全面的標(biāo)準(zhǔn)。有資料顯示，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已對我國紡織品出口構(gòu)成不利影響。如：2004 年底，中國30 萬件出口夾克衫因其上面小拉練的重金屬量超過歐洲國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)遭到其退貨，損失幾百萬美元。由于發(fā)達(dá)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)具有協(xié)調(diào)一致并且相互承認(rèn)的特點(diǎn)，而我國紡織品出口集中在發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，如歐盟、美國、日本、韓國，它們約占我國出口貿(mào)易額的90%，所以發(fā)達(dá)國家統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對紡織品出口形成很大威脅。

2.2.2.過高的綠色環(huán)境標(biāo)志制度及其門檻

環(huán)境標(biāo)志是依據(jù)有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和規(guī)定，由指定的認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)通過并頒發(fā)標(biāo)志證書，以證明某一產(chǎn)品符合某些環(huán)保要求，目的是對產(chǎn)品的全過程環(huán)境行為進(jìn)行控制管理。自1978 年德國率先推行環(huán)境標(biāo)志以來，目前世界上已有30 多種正在實(shí)施的環(huán)境標(biāo)志制度。在世界范圍內(nèi)關(guān)于紡織品生態(tài)標(biāo)志有OKO-TEX STANDARD 100、MST、GUT、ECOMARK、CLAN、FATION 等10 多種，這些標(biāo)志對紡織品上所含的有毒有害物質(zhì)范圍限制既廣又嚴(yán)，從PH 值、染色牢度、甲醛殘留、致癌染料、有害重金屬、鹵化染色載體等化學(xué)刺激和致病因素，到安全性和阻燃要求等多方面都有規(guī)定。另外，發(fā)達(dá)國家與環(huán)境標(biāo)志配套的標(biāo)準(zhǔn)水平是動態(tài)的，它有不斷上升的趨勢，從而使同一產(chǎn)品類別中的大部分產(chǎn)品難以達(dá)到要求。歐盟日前決定采用發(fā)放紡織品生態(tài)標(biāo)簽的新標(biāo)準(zhǔn)，與歐盟市場上紡織品領(lǐng)域的其它“綠色”標(biāo)簽相比，生態(tài)標(biāo)簽要求更加嚴(yán)格，對產(chǎn)品各方面的限制內(nèi)容更加廣泛，這無疑會給我國紡織品出口貿(mào)易造成很大困難。

2.2.3.成本內(nèi)在化要求

成本內(nèi)在化要求生產(chǎn)者將環(huán)境退化及治理的費(fèi)用計(jì)入成本。從理論上講，環(huán)境成本內(nèi)部化可以消除環(huán)境成本，在同等經(jīng)濟(jì)與技術(shù)水平的貿(mào)易伙伴之間，其實(shí)施可以保障和促進(jìn)自由貿(mào)易，但由于經(jīng)濟(jì)與技術(shù)水平客觀差異，使發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的高低有著不同的認(rèn)識和處理方式，特別是當(dāng)環(huán)境成本影響到產(chǎn)品競爭力時，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為來自發(fā)展中國

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對商品的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，獲得市場準(zhǔn)入的機(jī)會，不得不增加有關(guān)檢驗(yàn)、測試、評估、購買先進(jìn)儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，而且還要支付不菲的認(rèn)證申請和標(biāo)志的使用年費(fèi)等直接費(fèi)用。另外還要調(diào)整紡織品的外觀包裝、出口標(biāo)簽和商業(yè)廣告，出口紡織品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用相應(yīng)增加。這些額外的污染防治成本無形中增加了出口紡織品的成本，削弱了其市場家的低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品是在進(jìn)行“環(huán)境傾銷”，是在國際市場上不公平地獲得貿(mào)易優(yōu)勢，嚴(yán)重威脅到發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易競爭力，比如2005 年7 月我國和歐盟、美國發(fā)生的貿(mào)易摩擦。因此，發(fā)達(dá)國家希望采用環(huán)境補(bǔ)貼或環(huán)境傾銷的名義來降低發(fā)展中國家的這種競爭力。

2.3.綠色壁壘對紡織品競爭力的間接影響

與市場準(zhǔn)入限制相比，綠色壁壘對紡織品的影響具有間接性和雙重性。在短期內(nèi)，綠色壁壘會削弱我國紡織品在國際市場上的競爭力。這是因?yàn)椋覈徔椘沸袠I(yè)為了達(dá)到進(jìn)口國競爭力。從長期來看，綠色壁壘對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有其有利的一面，綠色壁壘的短期壓力會逐漸變成刺激紡織企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動力，積極研制和開發(fā)清潔安全無害的綠色技術(shù)，特別是利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的紡織行業(yè)，從而獲得因資源使用效率和生產(chǎn)效率提高而帶來的創(chuàng)新補(bǔ)償(產(chǎn)品補(bǔ)償和加工過程的補(bǔ)償)和先動優(yōu)勢，這不僅有利于提高企業(yè)競爭力，而且可以推動紡織品行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)紡織品貿(mào)易增長方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵擴(kuò)張的積極方向轉(zhuǎn)化，不斷改善我國出口紡織品結(jié)構(gòu)。

2.4.我國紡織品在綠色貿(mào)易壁壘下面臨的問題

歐洲的綠色壁壘對中國紡織品出口的影響是多方面的。歐洲的綠色壁壘正在呈現(xiàn)出向全球紡織品出口貿(mào)易領(lǐng)域迅速蔓延的趨勢。它在順應(yīng)國際消費(fèi)潮流、滿足人們對保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的愿望、為消費(fèi)者提供安全無害的產(chǎn)品的同時，也正在成為各國在世界貿(mào)易向自由化發(fā)展過程中調(diào)整貿(mào)易關(guān)系、保護(hù)自身利益的最重要的手段之一，特別是一些發(fā)達(dá)國家正在以法律法規(guī)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或符合性（合格性）評定程序等方式紛紛構(gòu)筑這種綠色壁壘。

過高的國際依存度使中國的紡織業(yè)面臨極大的國際市場風(fēng)險。有專家預(yù)言，綠色、環(huán)保或生態(tài)安全型紡織品和服裝將主宰未來的國際紡織品貿(mào)易市場，并獲得廣泛共識。因此，在綠色壁壘的挑戰(zhàn)面前稍有閃失，就會對中國紡織業(yè)帶來重大影響。

有關(guān)我國出口商品（含紡織品）因不符合進(jìn)口國環(huán)保要求而遭退貨的報(bào)道屢見報(bào)端。國內(nèi)一家報(bào)紙就有一篇題為《不知?dú)W盟環(huán)保要求深圳企業(yè)頻遭“綠色壁壘”》的報(bào)道。文中介紹“深圳某一家紡織品企業(yè)原準(zhǔn)備出口一批紡織品到歐洲，但產(chǎn)品做好后才知道買家要求金屬

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鈕扣鎘、鎳的含量不能超過0.05％。其實(shí)，這一標(biāo)準(zhǔn)幾個月前歐盟各國海關(guān)已經(jīng)開始正式實(shí)施，但他們對此一無所知”。

3.綠色壁壘的新趨勢與對策

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3.1.綠色壁壘的新趨勢

目前國際上對“綠色壁壘”通常表述為“綠色貿(mào)易壁壘（Green TradeBarrier）”或“環(huán)境壁壘（EnvironmentBarrier）”，是指各國以保護(hù)資源和環(huán)境的有關(guān)國際公約、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本國的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在國際貿(mào)易中對不符合國際和本國關(guān)于自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類及動植物健康保護(hù)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口商品實(shí)行限制或禁止的非關(guān)稅壁壘。可見，綠色壁壘是以保護(hù)有關(guān)自然資源及生態(tài)環(huán)境、人類及動植物健康為理由的；作為非關(guān)稅壁壘，是以技術(shù)性指標(biāo)為衡量依據(jù)的，屬技術(shù)壁壘之一；是由國與國之間在產(chǎn)品管理中實(shí)施的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)制度的差異所形成的；是以國際公約、國內(nèi)法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為形式的行為規(guī)范。

當(dāng)前國際紡織行業(yè)綠色壁壘的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)新的趨勢。一是綠色認(rèn)證制度日益嚴(yán)格。如美國和歐盟規(guī)定，只有獲得ISO 9000認(rèn)證的服裝企業(yè)所生產(chǎn)的服裝產(chǎn)品才能參加其展銷會；歐盟要求服裝產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用以及最后處理各階段都達(dá)到ISO 9000 系列標(biāo)準(zhǔn)，纖維、服裝貼上生態(tài)標(biāo)簽方可進(jìn)入歐盟市場。二是環(huán)境標(biāo)志日益國際化，標(biāo)準(zhǔn)水平逐步上升。目前已有40多個發(fā)達(dá)國家實(shí)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)可，如德國“藍(lán)色天使”標(biāo)志，美國“能源之星”標(biāo)志，歐盟采用的紡織品生態(tài)標(biāo)簽（Eco-Label）最為苛刻，對產(chǎn)品各方面限制更加廣泛。三是綠色標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)厲。國際生態(tài)紡織品研究和檢驗(yàn)協(xié)會根據(jù)市場變化，發(fā)布了Oeko-Tex Standard 100 2006年版本，修改期從兩年縮短到一年以下，被檢測和禁用的紡織化學(xué)品不斷增加；歐盟2006年起實(shí)施化學(xué)品注冊、評估和許可（即REACH）后，我國出口歐盟的紡織品有70 %因染料和紡織化學(xué)品受到影響；2006年10月歐盟議會正式通過決議，規(guī)定歐盟市場上制成品中全氟辛烷磺酰基化合物（PFOS）含量不能超過質(zhì)量的0.005 %，使我國眾多行業(yè)出口受到巨大影響，而紡織服裝業(yè)首當(dāng)其沖，勢必大量增加生產(chǎn)成本。四是檢驗(yàn)手段和要求日益提高。目前發(fā)達(dá)國家普遍采用高靈敏檢測設(shè)備進(jìn)行精密分析，大大提高檢測標(biāo)準(zhǔn)。如對十大類重金屬的檢測，砷、鉭直接與皮膚接觸的限值分別為0.2 和0.8 mg/kg，纖維聚合過程中要求有機(jī)化合物的釋放量不能超過1.2 g等。我國許多企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，極易遭受發(fā)達(dá)國家限制。主要表現(xiàn)在兩大方面：其一是由于技術(shù)、環(huán)保等因素?zé)o法進(jìn)入或被迫退出目

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標(biāo)市場，即“市場準(zhǔn)入限制”。造成這種狀況原因有三：（1）產(chǎn)品不符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)要求，被拒門外；（2）進(jìn)口國任意提高標(biāo)準(zhǔn)，致使原出口產(chǎn)品成為不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；（3）標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無力承擔(dān)費(fèi)用，被迫退出市場。其二是對我國紡織品服裝業(yè)“產(chǎn)品競爭力影響”。主要表現(xiàn)為：（1）企業(yè)為技術(shù)、環(huán)保水平及為改善工人勞動條件等投入都直接增加了產(chǎn)品成本；（2）缺乏先進(jìn)測試設(shè)備，進(jìn)口大量設(shè)備增加了出口企業(yè)支出；（3）企業(yè)要獲取相關(guān)認(rèn)證也需支付不菲費(fèi)用。這無形中提高了成本，使產(chǎn)品喪失價格優(yōu)勢，削弱了國際市場競爭力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著技術(shù)密集型產(chǎn)品占世界貿(mào)易額比例不斷上升、高靈敏檢測技術(shù)發(fā)展及消費(fèi)者對商品的選擇性增強(qiáng)，近幾年來技術(shù)性貿(mào)易壁壘占貿(mào)易壁壘的比例呈現(xiàn)出較大幅度上升趨勢，已經(jīng)達(dá)到80 %。由于綠色壁壘的限制，我國許多出口紡織產(chǎn)品遭到客戶退貨、索賠，使企業(yè)蒙受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損害。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，盡管我們近年來在出口總額上有所遞增，但其中由于加入WTO 使來自各國的其它關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘均有所緩解，從一定程度上掩蓋了因綠色壁壘造成的損害。

3.2.對策分析

面對發(fā)達(dá)國家日趨嚴(yán)厲的綠色壁壘，我國政府、紡織服裝行業(yè)和企業(yè)必須采取切實(shí)有力的措施。

3.2.1.轉(zhuǎn)變觀念，理性認(rèn)識

大多數(shù)國家施行貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)制度，仍然體現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類健康的良好愿望。利用這些國際規(guī)范條件派生出來的不合理的國別環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及以此為依據(jù)設(shè)置的貿(mào)易障礙才構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。當(dāng)國際綠色貿(mào)易大潮滾滾而來時，任何國家都很難置身其外。作為發(fā)展中大國的中國，要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。我們反對的是濫用綠色貿(mào)易壁壘的不正當(dāng)行為。我國紡織產(chǎn)品因有害物質(zhì)超標(biāo)而被對方國家拒絕入境之類的事件，不能認(rèn)為是對方故意設(shè)置綠色壁壘。相反，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變觀念，重新審視發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，加速技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級。 3.2.2.熟悉規(guī)則，積累經(jīng)驗(yàn)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)WTO文獻(xiàn)資料，了解WTO的有關(guān)規(guī)則和國際貿(mào)易形勢與特點(diǎn)，重視綠色技術(shù)壁壘對相關(guān)產(chǎn)品出口的沖擊和危害，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對技術(shù)壁壘的緊迫感和主動性。二是善于學(xué)習(xí)國內(nèi)外出口貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，面對形形色色技術(shù)壁壘的阻障，提高企業(yè)辯識和應(yīng)變的能力。 3.3.利用外部力量

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3.3.1.企業(yè)合作，綠色基地

尤其是紡織產(chǎn)品的加工企業(yè)和傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)企業(yè)聯(lián)手合作，建立綠色產(chǎn)業(yè)基地，更能樹立自己的國際形象。比如，中國是陶瓷制品大國，曾享譽(yù)全球。要達(dá)此目的，必須挑選好原料供應(yīng)基地。綠色基地建立以后會形成規(guī)模收益和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)。類似地，我們完全可以建立起“綠色紡織基地”、“綠色服裝基地”等等。 3.3.2.借助政府，尋求支持

首先，企業(yè)在綠色產(chǎn)品的重大技術(shù)創(chuàng)新和出口經(jīng)營活動中出現(xiàn)資金困難時，應(yīng)向政府提出資金和技術(shù)支持，爭取獲得政府的稅收優(yōu)惠和環(huán)保補(bǔ)貼，以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。按照WTO新的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》規(guī)則，環(huán)保產(chǎn)品的這類補(bǔ)貼屬于不可申訴的補(bǔ)貼范圍，企業(yè)和政府完全可以利用這一規(guī)則，提高產(chǎn)品的綠色競爭力。其次，應(yīng)根據(jù)供應(yīng)鏈理論，要求政府制定較為嚴(yán)格的原材料、半成品進(jìn)口技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而提升企業(yè)產(chǎn)品的整體環(huán)境技術(shù)水平。最后，如果我們在承擔(dān)有關(guān)協(xié)議的某些環(huán)保義務(wù)出現(xiàn)困難時，可以及時向政府提出，政府可及時向WTO提出申請，要求在一定時期內(nèi)免除應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

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結(jié)束語

國際貿(mào)易發(fā)展到今天，突破綠色壁壘已成為一項(xiàng)不容忽略的使命。隨著科技的發(fā)展和人們對生活質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)的重視，對紡織服裝產(chǎn)品的要求必然水漲船高。發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)和市場優(yōu)勢設(shè)置貿(mào)易障礙，迫使我們必須加強(qiáng)自身的貿(mào)易與技術(shù)水平，企業(yè)如果不能緊跟時代潮流，最終擺脫不了被淘汰的命運(yùn)。目前中國大部分出口紡織品服裝的生產(chǎn)企業(yè)，無論是在管理水平、技術(shù)水平以及產(chǎn)品開發(fā)能力和獲得最新信息的能力方面都還處于比較低的水平。綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，對于我國企業(yè)從觀念、技術(shù)還是經(jīng)濟(jì)效益等各個層面上既是挑戰(zhàn)同時也是機(jī)遇，可以預(yù)計(jì)，我國紡織服裝行業(yè)和企業(yè)能夠在突破綠色壁壘的過程中加速技術(shù)創(chuàng)新，提高在國際市場的競爭力，揚(yáng)長補(bǔ)短，開創(chuàng)一個全新的發(fā)展局面。

我寫的這篇文章時大多資料是通過搜索網(wǎng)站、查閱相關(guān)著作和報(bào)刊雜志而獲得的，借鑒了多位學(xué)者的調(diào)查結(jié)果和研究成果。最后，我的論文得到了老師的精心指導(dǎo)和幫助，并提出了許多寶貴的修改意見，同時對于參考文獻(xiàn)的作者們也致以敬意和謝意！

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參考文獻(xiàn)

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Infectism and Countermeasures on the Green barriers to

China's Textile ABSTRACT Green barriers are refevred to the “green trade barriers” , also known as environmental protection barriers, ecological barriers or environmental trade measures and soon, China's accession to the WTO, continue to be puzzled dy “green barrier”.Green barriers to textile and garment enterprises of China's exports become more deepng threat.Wtth the continuous devecontinuous of economic globalization and international traditional non-tariff barriers have been gradually reduced, the green barriers in international trade is increasingly becoming a major obstacle to trade development.In this paper, by analying the souce of green darriers and the main green barrievs we are facing explaining the infevton on the green barriers to china`s textile export traok.meanuhile anabysis the tountev measures on the netrend of green barriers

Key words exports of green barriers to textile Non-tariff

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第三篇：對提高出口退稅管理質(zhì)效的思考2011

對提升出口退稅管理質(zhì)效的思考

出口退稅審批權(quán)下放區(qū)縣局管理后，通過幾年來的工作實(shí)踐，省局提出的“建制度、帶隊(duì)伍、再放權(quán)、快退稅、抓銜接、防騙稅”的18字工作方針得到貫徹，基層出口退稅管理人員專業(yè)技能得到提高，納稅服務(wù)水平得到提升。在管理權(quán)向基層延伸的同時，也給基層帶來了工作量的倍增，人少事多的矛盾更加突出，人力資源配置更加困難。為更好地保持打擊出口騙稅的高壓態(tài)勢，有效防范管理風(fēng)險，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新形勢下，進(jìn)一步提高出口退稅管理質(zhì)效顯得更為迫切。

一、當(dāng)前出口退稅管理基本現(xiàn)狀

以xx區(qū)局為例，從出口退稅管理對象來看，該局共管轄已辦理出口登記的生產(chǎn)性企業(yè)66戶（其中外資企業(yè)40戶，年納稅百萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)25戶），占全市總量一半以上。今年1-8月份，有正常出口業(yè)務(wù)的41戶企業(yè)共實(shí)現(xiàn)出口銷售收入16.02億元，同比增長163%；共辦理310戶次出口退(免)稅，免抵退稅總額達(dá)1.86億元，同比增長141%，其中免抵稅額1.73億元，退稅額0.12億元。

從退稅管理人員來看，從事初審、復(fù)審、審批3個環(huán)節(jié)人員多達(dá)11人，占全局工作人員總量的40%（其中稅收管理員占8人）；每月完成信息接收、紙質(zhì)審核和電子審批等全部流程，需要8個工作日，占全月有效工作日總量的36%。

二、提升管理質(zhì)效的實(shí)踐

為確保國家出臺的支持企業(yè)出口的稅收政策落實(shí)到位，確

保退稅計(jì)劃指標(biāo)摸底厘清，確保出口退稅進(jìn)度不下滑、審批不滯留、資料不積壓，積極探索，大膽實(shí)踐，著力提高出口退稅質(zhì)效。近五年來未發(fā)生一起出口騙稅案件，為我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)跟蹤問效，保證政策落實(shí)。針對出口退稅政策調(diào)整的影響，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到20戶重點(diǎn)出口企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，摸清退稅率調(diào)整現(xiàn)狀，及時了解掌握政策執(zhí)行情況，做好政策的跟蹤問效，并針對存在的問題及時提出解決措施，積極做好政策宣傳工作，幫助企業(yè)學(xué)好政策、用好政策、用足政策。

二是加強(qiáng)問題梳理，提高工作效率。我局編撰了《稅收常見問題解答一本通》發(fā)放給企業(yè)，其中詳細(xì)介紹了23條出口退稅難點(diǎn)問題的解決辦法；對出口退稅工作流程中存在的問題進(jìn)行梳理，全面推行簡便優(yōu)化的《出口退稅操作流程》，在確保退“安全稅”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化流程，減輕企業(yè)和基層退稅管理人員的負(fù)擔(dān)，提高出口退稅管理工作效率。

三是加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，提升服務(wù)水平。通過召開稅企座談會方式，對近200戶次出口企業(yè)開展培訓(xùn)，發(fā)放各類輔導(dǎo)資料600余份，及時掌握企業(yè)出口退稅動態(tài)，聽取企業(yè)訴求；根據(jù)每月審核通報(bào)情況，對新辦出口資格和申報(bào)退稅質(zhì)量不高的21戶企業(yè)，實(shí)行上門輔導(dǎo)，確保企業(yè)及時準(zhǔn)確進(jìn)行申報(bào)；拓展退稅信息提醒服務(wù)發(fā)布通道，通過手機(jī)短信、網(wǎng)站發(fā)布、電子郵箱等多種方式發(fā)布信息300余條，實(shí)現(xiàn)提醒服務(wù)的全面覆蓋。

三、影響出口退稅管理質(zhì)效的主要問題

隨著由于出口企業(yè)戶數(shù)激增、出口單據(jù)數(shù)量上升、出口方式多樣化、出口國別海關(guān)增多，給我們實(shí)施全面、細(xì)化、高效 的管理帶來一定難度。而現(xiàn)有出口退稅系統(tǒng)信息應(yīng)用滯后和退稅運(yùn)轉(zhuǎn)模式已不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，與省局提出的出口退稅專業(yè)化、信息化管理要求形成了突出矛盾。

一是人少事多矛盾與推進(jìn)專業(yè)化管理不相協(xié)調(diào)。由于出口退稅審批工作的時間、流程、人員相對固定和出口企業(yè)數(shù)量的逐年遞增，而基層稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有專業(yè)退稅管理機(jī)構(gòu)，稅收管理員人少事多，耗用在退稅審核上的工作量大、時間長，擠占了從事退稅后續(xù)管理、預(yù)警分析、巡查和評估等專業(yè)化管理的時間，出口企業(yè)數(shù)量、稅收管理服務(wù)需求的持續(xù)增加與管理人力資源在結(jié)構(gòu)上、總量間形成了突出矛盾。

二是多崗運(yùn)轉(zhuǎn)流程與提高管理質(zhì)效不相配套。當(dāng)前，對紙質(zhì)報(bào)關(guān)單據(jù)、出口信息和申報(bào)信息比對審核等工作，還停留在人工處理階段，初審、復(fù)審、審批三個環(huán)節(jié)對所有出口單據(jù)仍采取就單審單、環(huán)環(huán)簽字、道道簽批的模式在運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其在紙質(zhì)審核各環(huán)節(jié)簽單重復(fù)而且簽署內(nèi)容要求死板，在這方面我省其他地市已逐步簡化。上述某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題所有前期工作都需要退回再找企業(yè)核對申報(bào)信息準(zhǔn)確性，電子信息比對審核關(guān)口不前移稅管員就仍要扮演“保姆”角色全程處理，申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)責(zé)任不明確。退稅流程模式不改變，簡便高效的工作要求就難以得到體現(xiàn)。

三是人員素質(zhì)建設(shè)與退稅管理要求不相適應(yīng)。稅收管理員基本上是兼職從事出口退稅管理工作。在人少事多的情況下，往往只能滿足于應(yīng)付，對退免稅政策研究不深，加上人員調(diào)配變動使新晉人員適應(yīng)出口退稅工作所需時間較長，出口退稅隊(duì)伍的整體素質(zhì)難以進(jìn)一步提升，這些都與出口退稅精細(xì)化、科

學(xué)化管理的要求不相適應(yīng)。

四是退稅系統(tǒng)應(yīng)用與推進(jìn)信息管稅不相匹配。現(xiàn)有出口退稅應(yīng)用系統(tǒng)雖然進(jìn)行了整合，但在信息應(yīng)用方面功能尚未得到有效地拓寬，既未建立各類征、退稅信息的自動傳遞、比對、查詢、監(jiān)控機(jī)制以取代紙質(zhì)審核，也無推行網(wǎng)辦一體化通過稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)處理申報(bào)功能。同時，對初復(fù)審權(quán)限設(shè)置不盡合理且對登錄IP使用監(jiān)控較嚴(yán)，這些都與“信息管稅”推進(jìn)專業(yè)化管理思路脫節(jié)，不同程度地影響了退稅速度和管理質(zhì)效。

四、對提升退稅管理質(zhì)效的幾點(diǎn)建議

一是依托信息化建設(shè)來提高征退整體質(zhì)效。無論是實(shí)現(xiàn)征退稅銜接、加快退稅進(jìn)度還是加強(qiáng)對出口企業(yè)異常退稅情況監(jiān)督，都要依托信息化建設(shè)，而出口退稅信息化應(yīng)用的關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)電子審核關(guān)口前移、“無紙化”審核簽批和稅庫銀直撥劃轉(zhuǎn)。建議借鑒紅字發(fā)票系統(tǒng)實(shí)時比對功能推行出口退稅網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，將部分初審?fù)ㄟ^條件如與申報(bào)信息比對相符等前移至企業(yè)端軟件，降低企業(yè)申報(bào)端的報(bào)送容錯度，減輕初復(fù)審工作量和差錯率。同時可以借鑒江浙發(fā)達(dá)地區(qū)辦理退稅先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用先進(jìn)的出口退稅系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)國稅、企業(yè)、海關(guān)、國庫等端口系統(tǒng)的信息對接，通過電子報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)核對取代現(xiàn)有的就單審單模式，通過簡化退稅申報(bào)表紙質(zhì)審批內(nèi)容減少各環(huán)節(jié)簽批工作量，通過稅庫銀聯(lián)網(wǎng)國庫支付系統(tǒng)將出口退稅資金在途時間縮短為實(shí)時到賬，這樣既減少辦理出口退稅審核工作量，又提高了退稅速度，可以使出口征退整體質(zhì)效得到明顯提高。

二是推行信用等級制度來實(shí)現(xiàn)差別化管理與服務(wù)。借鑒納稅信用等級評定模式，對出口企業(yè)近幾年納稅情況、出口現(xiàn)狀、賬務(wù)處理等進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展信用等級評定，實(shí)施A、B、C分類管理。對A類企業(yè)可以嘗試采取“先退稅后核銷”服務(wù)和每半年集中審查管理并行模式，對B類企業(yè)采取簡化和規(guī)范審核、按季實(shí)地核查，對C類企業(yè)則加強(qiáng)單據(jù)審核、實(shí)地核查、定期輔導(dǎo)和出口退稅評估。通過合理分配工作量和明確各類企業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)差別化的管理和服務(wù)，以解決人少事多的矛盾、加快退稅進(jìn)度。

三是創(chuàng)新工作機(jī)制來推進(jìn)出口退稅專業(yè)化管理。從根本上改變目前的現(xiàn)狀，還必須創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)退稅專業(yè)化管理。可對出口退稅管理內(nèi)容進(jìn)行合理分配，將初復(fù)審工作從區(qū)縣局剝離出來，交由退稅專業(yè)化管理部門集中處理退稅審核和相關(guān)證明開具，既有利于對企業(yè)出口退稅審核的連貫性管理，也方便納稅人辦理出口退稅業(yè)務(wù)。區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)出口企業(yè)輔導(dǎo)、退稅評估、預(yù)警監(jiān)控、實(shí)地核查等專業(yè)化管理工作，這與省局關(guān)于出口退稅審核工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移要求相吻合，在細(xì)化工作制度明確管理職責(zé)的前提下，可以突出出口退稅管理重點(diǎn)，稅收管理員也能騰出更多的時間和精力去開展精細(xì)化、專業(yè)化管理。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)性管理工作來提升出口退稅申報(bào)質(zhì)量。在稅企之間，實(shí)施定期與企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系制度，明確要求企業(yè)保持辦稅人員穩(wěn)定、提高自身業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度保證出口退稅申報(bào)質(zhì)量，要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理形成規(guī)范制度，理順出口相關(guān)部門間關(guān)系，對負(fù)責(zé)出口人員和辦稅員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，建立業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門間的內(nèi)部資料流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范出口單據(jù)資料的管理，按稅法要求處理出口業(yè)務(wù)及時辦理退稅。對新辦出口企業(yè)不能獨(dú)立處理出口退稅申報(bào)和賬務(wù)處理業(yè)務(wù)的，督促企

業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)代理申報(bào)，減少申報(bào)錯誤。

五是構(gòu)建協(xié)防共治體系來提高防范出口騙稅的能力。打擊出口騙稅，關(guān)鍵在防，提高防范出口騙稅的能力。稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓好數(shù)據(jù)分析，通過分析出口企業(yè)產(chǎn)業(yè)特征、產(chǎn)品特性，掌握出口企業(yè)的貨物結(jié)構(gòu)、供貨情況、生產(chǎn)能力；通過分析出口貨物的資金流、物流、票流，準(zhǔn)確把握住風(fēng)險產(chǎn)生的各環(huán)節(jié)；通過對發(fā)布預(yù)警指標(biāo)和峰值，結(jié)合各稅統(tǒng)評，實(shí)現(xiàn)有序聯(lián)動切實(shí)抓好內(nèi)防。將防范和打擊出口騙稅關(guān)口前移，督促出口企業(yè)提高防騙意識和防騙能力，定期向企業(yè)傳達(dá)騙取出口退稅的新變化、新動向，共同防范出口騙稅案件的發(fā)生。著力構(gòu)建稅務(wù)、企業(yè)、銀行、外管、海關(guān)各方密切聯(lián)系的協(xié)防共治體系，建立部門間嚴(yán)密的信息監(jiān)控和反饋協(xié)查體系，共同努力營造好外貿(mào)出口健康有序的運(yùn)行環(huán)境，形成聯(lián)防共管的工作格局。