第一篇：10臺盤鄉攜手筑牢“四道防線”做好廉潔征兵工作

臺盤鄉紀檢工作信息 第10期

臺盤鄉紀委辦公室 2011年10月21日

臺盤鄉攜手筑牢“四道防線”

做好廉潔征兵工作

今冬征兵工作啟動后，臺盤鄉黨委、鄉紀委及鄉武裝部按照“以廉潔樹形象、以廉潔保兵員質量”要求，攜手筑牢“四道防線”，切實做到依法征兵、廉潔征兵，提前把好征兵工作的“廉潔關”，為高質量完成征兵任務保駕護航。

一是廉潔宣傳到一線。全縣征兵工作部署會議召開后，鄉征兵工作領導小組及時召開會議，專題研究部署征兵工作，制定了征兵工作宣傳方案，充分利用趕集日發送公開信、制作宣傳欄、懸掛標語、書寫宣傳標語等形式，廣泛宣傳國家征兵政策。同時整合15個村宣傳員力量，加強對征兵工作的宣傳，倡議廣大青年積極報名參軍，保證廉潔征兵宣傳入村、入戶、入腦、入心。期間，該鄉編制發放宣傳資料1000余份，書寫宣傳標語500余幅，懸掛布標5幅，制作宣傳展板2塊、各類宣傳欄10張。至始至終對征兵工作進行全方位的廉政教育與宣傳，為征兵工作順利開展營造了濃郁的輿論氛

第二篇：強化防范意識 筑牢四道防線

強化防范意識 筑牢四道防線

為實現交通事業又好又快發展提供堅強保障

任丘市交通局 王紅星（2008年3月8日）

同志們：

今天這次會議是經局黨組研究決定召開的，會議的主要任務是：全面貫徹落實科學發展觀，圍繞建設交通強市、提高“三個服務”能力和水平目標，進一步統一思想、提高認識，筑牢廉政行風、工程質量、安全穩定、計劃生育“四道防線”，做好“四項防范”工作，促進交通事業更好更快發展。剛才，亞勝同志、玉良同志、新立同志分別就分管工作提出了明確具體要求，稽征、公路、海事作了表態發言，講的都很好。下面，我再講三點意見：

一、充分認識“四項防范”工作的重要性，切實增強做好“四項防范”工作的緊迫感、使命感

近年來，我們圍繞打造強勢交通、建設交通強市目標，唱響“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，不斷加大基礎設施尤其是道路基礎設施建設力度，加強運輸市場整頓，使道路建設取得了長足進步，運輸市場趨于規范，各項工作亮點頻出，成績斐然。但是，在肯定成績的同時，我們要清楚地看到，近年來交通領域在廉政行風、工程質量、安全穩定、計劃生育等方面，大大小小的出現過一些問題，影響了交通形象。究其原因，主要是我們在工作中將廉政行風、工程質量、安全穩定和計劃生育只是作為配屬指標來對待，沒有真正做到與業務工作同部署、同考核、同督導，忽略了教育引導和制約監督。要明確廉政行風、工程質量、安全穩定和計劃生育工作均涉及一票否決內容，都是不能進入的“雷區”、不能觸及的“高壓線”，因此，我們一定要深刻認識到“四項防范”的重要性和必要性。

（一）做好“四項防范”工作是落實科學發展觀，實現交通事業發展的前提和關鍵

科學發展觀的第一要義是發展，發展是硬道理。要做到科學發展，就要轉變發展觀念，堅持“好”字當頭，真正將快中求好的發展轉變為好中求快的發展，促進交通事業科學發展、和諧發展。而要實現交通更好的發展，關鍵是做好“四項防范”工作。

（二）做好“四項防范”工作是深化交通建設規律認識，提高交通發展質量的客觀需要

交通工作點多、線長、涉及面廣、管理難度大。尤其是在新形勢下，隨時會有新問題、新矛盾、新的不安定因素出現，我們在道路建設和行業管理上面臨著前所未有的壓力。而過來的幾年，我們在求發展的時候，往往就任務說任務、就指標說指標、就效益說效益，忽略廉政行風建設、忽略工程質量、忽略安全穩定、忽略計劃生育，缺乏教育引導、缺乏監督制約手段，措施出現缺失，導致了這樣或那樣問題的發生，教訓深刻。所以說，做好“四項防范”工作是交通事業發展實踐中總結經驗教訓的思想升華，是我們建設廉政高效隊伍的必然要求。我們只有將抓好“四項防范”工作做為全局上下的共同責任使命，才能集中精力干工作、踏踏實實謀發展，―2― 從而營造和諧、干事、創業、為民的工作環境。

（三）“四項防范”工作是建設負責任行業、有作為部門的重要基礎

今年，省交通廳對廉政行風和工程質量高度重視，將繼續深入開展“樹交通新風，建廉政行業”活動，并將今年定為農村公路建設質量年。而且我局民主評議行風兩年免評已經過去，今年將重新參評。為此，我們要增強憂患意識、責任意識、大局意識，保持清醒頭腦，切實將做好“四項防范”工作作為建設負責任行業、廉潔高效干部職工隊伍的切入點，放在更加突出的位置，作為不可逾越的紅線，不斷夯實干事業的基礎、創造干成事的環境、營造不出事的氛圍。

（四）“四項防范”工作是堅持以人為本、構建和諧交通的具體體現

交通作為一個高危行業，以往在“四項防范”工作上出現了一些問題，雖然只涉及到個別人、個別單位，但是產生的影響往往是全局性的。而我們的一些干部職工往往對此忽略，總認為于己無關，我不出毛病就行，不管別人。殊不知單位觸及“四道防線”，不但事關單位前途，而且每一個干部職工都會受到影響；個別人在“四項防范”工作中出問題，領導受牽連，單位也會受到影響。為此，我們要站在構建和諧交通的高度，認清個人與集體、局部和整體的關系，共同遵守好“四項防范”工作要求，做到干凈、干事、干成事、不壞事。

二、突出重點、標本兼治，扎實推進“四項防范”工作深入開

―3― 展

“四項防范”工作責任大、任務重。在工作中，我們要本著立足當前、著眼長遠的原則，明確目標、注重預防、突出重點、標本兼治，建立長效機制，推進“四項防范”工作有序開展。

（一）教育為主，注重預防

筑牢“四道防線”，重在預防，關鍵在人，在于今天在座的每一位干部職工。高度決定事業、角度轉變觀念、尺度把握人生。單位尺度是制度，個人尺度是思想防線，我們一定要筑牢個人思想防線，要清楚認識到前面就是“高壓線”，前進一步死、退后半步生。我們要從教育入手，要從思想上、認識上適應當前形勢，從構建和諧社會、建設現代交通業、做好“三個服務”的高度，把握形勢發展，抓好“四項防范”教育。在行風廉政建設上，深入開展“樹交通新風、建廉政行業”活動，抓好交通廉政執法教育，堅持依法依規辦事，杜絕索賄受賄行為。在公路工程建設上，負責工程管理、材料采購收料的人員要時刻保持清醒的頭腦，管住自己，絕不插手和干預工程建設招投標、工程分包、設計變更、資金支付、材料采購等活動。同時，要開展好質量意識教育，喊響“質量是工程建設生命線”的口號，將工程質量放在首位。要著力抓好工程技術人員和工程管理人員隊伍建設，開展崗前專項培訓，為高質量、高標準完成建設任務奠定基礎。在安全穩定和計劃生育工作上，要結合以往多年來的工作經驗，認真分析當前形勢，多深入了解情況、多掌握各類信息，對有苗頭性、傾向性的問題，要早介入、早解決，只有立足于早把問題解決在初始狀態、萌芽狀態，才能爭主動、不被 ―4― 動。在計生問題上，我局現有育齡婦女200余人，而且分布在全局各個行業、各個工種，人員分散，管理難度大。我們要有針對性地開展大量思想教育工作，把當前計生政策講實、講透，形成單位對育齡婦女的單向管理到單位管理與育齡婦女自我管理相結合的轉變。

（二）突出重點，強化監管

我們要根據交通行業特點，著力抓好重點人員、重點崗位和重點環節的“四項防范”監管。

在廉政行風建設上，我們管人的、管事的、管錢的、管物的、執法的，手中掌握著大大小小權力的同志，在思想上要時刻繃緊弦，要認真遵守廉政行風的有關政策規定，以對自己、對家庭、對事業、對社會負責的姿態，算好經濟帳、政治帳、家庭帳、健康帳、名譽帳，管住自己的手、管住自己的口，要干干凈凈地做人，不闖紅燈、不越紅線、不出問題。我們要加大財務監管力度，抓好專項資金的使用管理，加大內部審計力度，確保建設資金安全高效運行。要進一步完善廉政行風監督、考核、懲處的手段和措施，對發現的問題及時處置。

在工程質量要求方面，要進一步提高工程建設的公開度、透明度。逐步建立政府監督、專業抽檢、群眾參與、施工自檢的質量保障體系，邀請滄州市交通局監理中心對重要框架路進行監督監理，強化領導深入一線的監督機制、質量一票否決的監理機制和責任倒查追究機制，把好原材料進場關、施工程序關和質量驗收關，提高工程實體質量。

―5― 在安全穩定工作上，要采取安全自查與專項檢查相結合的方式，加大安全檢查力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態。針對今年事業單位改革即將推行的情況，各級領導要經常深入一線進行情況摸排，及時掌握干部職工思想動態，排查不穩定的苗頭，及時化解矛盾。抓好交通執法監督檢查，促進執法過程依法合規，避免帶來不穩定因素。

在計劃生育工作上，要在組織常規檢查的基礎上，我們要采取有效措施加強防范，切實監控好、約束好，杜絕計劃生育問題發生。

（三）立足當前，與業務工作有機結合求實效

“四項防范”作為交通工作的一條主線，要做到與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同獎懲，不能搞“兩張皮”，不能獨立開來，要實現兩者有機結合。

當前，全局各項工作已陸續全面展開，為確保工作健康有序開展，一定要將“四項防范”工作貫穿工作的始終，要一手抓業務工作，一手抓“四項防范”，做到兩手抓、兩手都要硬。目前，個別站領導有重視業務工作，忽略政治文明建設和黨風廉政建設傾向。對此，我們必須在思想上高度重視，要將“四項防范”擺在與業務工作同等重要的位置，要從大處著眼，從小處著手，把“四項防范”工作真正抓在手上，擺上重要議事日程，努力做到思想認識到位、組織領導到位、工作部署到位、責任明確到位、工作措施到位、督促落實到位。做到業務工作與“四項防范”工作互相促進、相得益彰。

（四）著眼長遠，抓鞏固、促提高，建立長效機制

―6― “四項防范”涉及交通工作的方方面面，取得實效的關鍵是健全制度，建立長效機制。重點由階段專項治理向長效管理轉變，實現管理的長期化、制度化、規范化。

一是健全完善黨風廉政教育和預防腐敗責任體系，落實廉潔自律長效機制。建立健全定期警示教育制度，要以反面典型為鑒，防微杜漸、廉潔奉公。健全完善投訴舉報制度，設立廉政投訴舉報箱，廣開言路，聽民聲、察民意，及時回應社會各界和人民群眾關心關注的熱點、難點、焦點問題，推動廉政機制管理創新，從源頭鏟除腐敗的產生。完善交通建設管理制度，對現行交通建設市場的管理規定、市場監管措施和各種規范要求進行修改完善。通過健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的長效機制。

二是健全工程建設質量管理機制。嚴格落實工程質量終身負責制，完善質量保障體系和建設市場誠信體系，對質量管理不嚴、管理水平不高的單位加強檢查監督。健全完善工程建設項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制和竣工驗收制，規范工程建設市場，提高工程建設質量。

三是健全安全穩定工作長效機制。牢固樹立安全穩定發展理念，堅持預防為主、防治結合，實現安全穩定工作由被動處理向主動防范轉變，要堅持標本兼治、重在治本，著力解決深層次問題。各站要結合本行業、本單位工作實際，制定針對性強、操作性強、實用性強、指導性強的安全穩定制度，構建安全穩定工作長效機制，從根本上提升安全保障能力。

―7―

四是健全計劃生育工作機制。為推進計劃生育工作開展，根據上級有關政策法規，結合我局實際，不斷完善計劃生育管理規定，嚴格責任追究制，確保計劃生育工作落到實處，不出問題。

三、加強領導，落實責任，完善“四項防范”工作保障措施

（一）構建強有力的領導體系

為促進工作開展，各單位要強化組織領導，分別成立專項工作領導小組，要結合本單位實際切實履行職責，一把手對班子內部和管轄范圍內“四項防范”工作負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，每個副職要實行一崗雙責，既要抓好業務工作，同時也要抓好“四項防范”工作。

（二）強化責任意識

要牢固樹立大局觀念、責任觀念，實行工作目標分解責任制和領導分包責任制，將任務目標細化分解落實到每個單位和具體責任人，層層簽定目標責任狀。工作中要不斷強化責任教育、崗位教育、廉政教育、警示教育，制定針對性和可操作性強的工作方案，健全制度，強化管理，抓好各項工作部署，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作合力。

（三）完善制度管理

完善制度建設是抓好“四項防范”工作的重要保障，我們要根據新形勢、新任務的要求，用新思想、新觀念武裝頭腦、指導實踐、推動工作，要運用統籌兼顧的方法，把交通業務工作制度與四項防范工作制度有機結合起來，建立工作報告制度，對“四項防范”工作中出現的問題及時報告，推進規范化、制度化管理。

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（四）抓好監督考核

局站兩級要成立局監督考核領導小組，要加大監督考核力度，嚴格按照上級對“四項防范”工作的有關要求開展自檢自查，并轉化為日常行為。要通過監督考核，檢驗“四項防范”工作成果，同時也為今后“四項防范”工作開展奠定基礎。

同志們，今年交通工作任務艱巨、責任重大。為實現交通事業好中求快發展，抓好廉政行風、工程質量、安全穩定、計劃生育工作尤為重要。如果不把這些工作放在心上，干事越多，越容易出問題。如果這些工作出了問題，我們的全面工作必將受到嚴重影響。因此，我們要以更加堅決的態度、更加務實的作風、更加有力的措施抓好“四項防范”工作，為實現交通事業又好又快發展提供強有力保障。

謝謝大家！

―9―

第三篇：筑牢四道防線 提升四種能力

筑牢四道防線

提升四種能力 爭做廉能兼備的合格公仆

《周禮?天官冢宰?小宰》曰：“以聽官府之大計，弊群吏之治。一曰廉善、二曰廉能、三曰廉敬、四曰廉正、五曰廉潔、六曰廉辨”。其中“廉能”就是“清廉能干”的意思。但當前，面對經濟下行壓力大，深化改革矛盾多等問題，一些黨員干部中存在能力不足不善為、精神懈怠不愿為、缺乏擔當不敢為、作風疲沓不愿為等現象。如何解決這些怪象，作為一名年輕干部，我認為我們必須克服思想防線、交往界線、紀律底線和權力紅線的影響和制約，提升自身能力，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升。

一、筑牢思想防線，提升學習能力

“志正則眾邪不生”理想信念是人生的總開關、總閘門。崇高的理想信念，能推動黨和人民的事業不斷勝利前進；腐化的理想信念，則會損害群眾利益，敗壞黨的形象。所以我們必須提升學習能力，踐行“兩學一做”，把理論學習當作一種政治責任，當作終生頭等大事抓緊抓實，認真學習黨紀黨章黨規和習總書記系列講話精神，爭做一名合格黨員。要緊跟時代步伐，堅持道路自信、理論自信、制度自信，不斷用科學的、發展的、創新的中國特色社會主義理論武裝頭腦，做到學以致用、學用結合，確保學有所悟、學有所成。

二、筑牢交往防線，提升甄別能力

“近朱者赤近墨者黑”甄別好友是保持清正廉潔，抵御不正之風的重要環節。當前社會很多不良用心的人往往會把實權干部當“黃金股”來經營，把年輕干部當“潛力股”來投資，二線干部當“活力股”來供養。所以我們必須提升甄別能力，要甄別出哪些是良師益友，哪些是酒肉朋友，交友要以德為要、以信為基、以品為重，決不能只講關系不講原則，只講義氣不講是非，關鍵時刻更不能因為“朋友”丟失了立場、喪失了原則、遺失了規矩。

三、筑牢紀律防線，提升自律能力

“沒有規矩不成方圓”黨的紀律是黨員干部的基本準則，是不可逾越的“紅線”，也是不可突破的“防線”。經不住考驗、抵不住誘惑、耐不住寂寞，就會思想蛻變、道德滑坡、紀律松弛，最終只會將自己一步步推向萬劫不復深淵。所以我們必須提升自律能力，在利益面前不貪心、在誘惑面前不動心、在分化面前不變心，自覺遵守黨的紀律，自覺執行廉潔自律各項規定，時刻自重、自省、自警、自勵，珍惜自己的崗位，珍惜自己的聲譽，珍惜自己的家庭，珍惜自己的自由。

四、筑牢權力防線，提升服務能力

“水能載舟亦能覆舟”權力不是與生俱來的，而是人民所賦予的。秉公用權為百姓利益盡力，會造福一方，受百姓愛戴；以權謀私為個人利益打算，會為害一片，被百姓唾棄。所以我們必須提升服務能力，正確認識和對待手中的權力，堅持權力來自人民，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，真正做到相信群眾、依靠群眾、為了群眾，充分尊重和全面保障廣大人民群眾的根本權利，植根于人民群眾，服務于人民群眾。

當前，是XX全面建成更高水平小康社會的決勝階段，也是聚力打造XX重要中心城市新增長極的關鍵時期，作為新時代的“弄潮兒”，吾輩當向濤頭立，手把紅旗旗不濕，不忘初 心，繼續前行，爭做一名廉能兼備的合格公仆。

第四篇：做好人民調解工作筑牢糾紛解決防線（定稿）

做好人民調解工作筑牢糾紛解決防線

本報評論員

人民調解是我國糾紛解決的優良傳統，是適合我國國情、并經實踐檢驗證明是行之有效的化解矛盾的獨特方式，正因如此，人民調解制度被稱為解決糾紛堅實可靠的第一道防線。特別是在改革開放向縱深發展的新時期，做好人民調解對于化解社會矛盾、解決民間糾紛、維護和諧穩定的社會秩序，都具有重要的積極作用。

進一步做好人民調解工作，有利于發揚歷史傳統，促進社會主義民主法制建設。我國現行的人民調解制度，是在黨的領導下，繼承和發揚我國民間調解的歷史傳統，經歷了我國新民主主義革命、社會主義革命與建設的實踐，不斷完善和發展起來的一項具有中國特色的、重要的社會主義民主法律制度。作為人民司法工作的必要補充、得力助手，人民調解制度在法治的軌道上，實現群眾自治，為維護社會穩定、加強社會主義民主法制建設作出了突出貢獻。因此，人民調解制度才在國際上被稱為“東方經驗”、“東方一枝花”。

進一步做好人民調解工作，有利于與時俱進地應對深刻變化的社會現實，保證改革開放順利進行。目前，我國正處于改革發 1

展的關鍵時期，面臨很多新情況、新問題：人民內部矛盾以及由此引發的各種群體性事件，已成為影響社會穩定的突出問題，且處置難度加大；許多糾紛如果不能及時疏導化解，有可能發展成為群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，嚴重干擾黨和政府的中心工作，影響社會穩定和經濟的持續發展。人民調解制度因其植根于我國的歷史文化與現實國情之中，對于矛盾糾紛的解決具有天然的本土優勢，能夠在急劇變革的轉型期，及時、有效、靈活地促進社會矛盾糾紛的化解，保證經濟發展有良好的社會環境。

進一步做好人民調解工作，有利于推動三項重點工作深入開展。推進三項重點工作，是中央在深刻把握我國發展的階段性特征、認真總結維護社會穩定工作經驗基礎上作出的重要決策，是解決影響社會和諧穩定源頭性、根本性、基礎性問題的重要舉措。而人民調解工作是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的有效途徑，在社會矛盾糾紛調解工作體系中具有基礎作用。人民調解工作以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據，以對民間糾紛當事人進行說服教育、規勸疏導為途徑，實現糾紛各方當事人不傷感情、互諒互讓、增進團結。這正是矛盾抓源頭、糾紛找根源、和諧解“心結”，以人民調解“潤物細無聲”的特效，促進社會和諧穩定，深入推動三項重點工作的深入開展。

總之，人民調解制度對于構建和諧社會的作用是毋庸置疑的。各級司法行政機關要從政治和全局的高度，進一步深化對深入推進社會矛盾化解等三項重點工作重大意義的認識，深化對人民調解在社會矛盾化解中地位和作用的認識，充分發揮人民調解的特點和優勢，堅持依法調解、規范調解，不斷推動人民調解制度化、規范化、法制化建設，為維護社會的和諧穩定、國家的長治久安作出新的更大貢獻。

第五篇：做好人民調解工作 牢筑基層維穩防線

做好人民調解工作 牢筑基層維穩防線

直屬司法所 藍雄劍

作為基層司法行政部門，如何發揮好人民調解在基層維穩工作中的“第一道防線”作用，夯實社會穩定的根基，是現階段面臨的一項艱巨任務。近兩年來，縣司法局立足縣情實際，不斷創新基層人民調解工作方法，積極推進基層矛盾糾紛化解，及時有效調處化解各類矛盾糾紛，為促進維護基層社會穩定發揮了重要作用。以東華街道為例，今年截止到4月份，調解組織排查調處各類矛盾糾紛192起，調解成功率達100%，并切實監督履行到位，沒有發生一起集體上訪事件，信訪總量同比下降31.25%，沒有發生一起“民轉刑”案件。

一、人民調解對減少信訪案件的作用

隨著我縣經濟建設和社會轉型步伐的加快，難免地會經常觸及老百姓內部深層次的利益問題，從而引發各類矛盾。僅我縣東華街道去年一年由于征地拆遷所引發的糾紛就達到263件，但在我縣司法局基層司法所和村級人民調解組織的共同努力下，這兩百多件征地糾紛案件全部調處成功，協議履行率也達到了100%。由征地拆遷引發的信訪案件近兩年來的發生率為零。這對修復社會關系、增加和諧因素起到了獨特而關鍵的作用。

人民調解是一項植根于“息訴止訟”的中國傳統文化而由人民大眾獨創的化解矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式，具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點，在解決糾紛中具有獨特的、其他糾紛解決方式不可替代的基礎性作用。自從我縣推行大調解工作模式以來，不到兩年的時間，我縣信訪案件顯著減少，法院的民商事案件和行政非訴案件的收案數也大幅度降低，龍游縣人民法院的強制執行案件更是從2010年的2028件驟減到2011年的 1569件，這在前幾年執行案件數量連年成倍攀升的形勢下是不可想象的！今年法院執行案件截止到當前僅為500余件，僅相當于2007年的水平。可以毫不掩飾地講，這與我們近兩年來開展得如火如荼的大調解工作的成效是密不可分的，人民調解是基層維穩當之無愧的“第一道防線”。在村居基層健全調解組織，加強對矛盾糾紛的排查、信息預警和調處化解，才是促進家庭和睦、鄰里團結與社會和諧穩定的治本之舉。在構建社會主義和諧社會的新形勢下，更應把調解工作最大限度地延伸到基層，發揮其預防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的獨特作用，這尤為重要。曾有一位接受完調解的村民這樣說道：“我和鄰家因宅基地發生糾紛已經十幾年了，吵也吵過，架也打過，幾年前還因為把人打傷受過刑事處罰，但從來沒有從根本上解決問題，兩家依然是你蓋房我擋，我種樹你砍，在這十幾年里我找了土管所、派出所、信訪局、法院等好幾個單位不下幾十趟，大多推來推去，有的部門都還沒等我把話講完就叫我出去，簡直把人都跑瘋了。今天調解結束了，才消除了我的一塊心病，我太感謝司法所了！”也有當事人評價我們的工作說“司法所的人懂法、講話很在理，街道司法所的干部一趟一趟地到我們家里來，耐心地給我們講道理，講法律，勸我們不要動不動就上訪，動不動就起訴，我們是農民，沒文化，有時候講一遍兩遍我們還聽不進去，聽不懂，他們都很耐心的，這在別的單位是沒有的，我很滿意！”

二、人民調解對防止“民轉刑”案件發生的作用

“民轉刑”案件實際上是因日常生活中的一般矛盾糾紛因未及時有效地得到妥善處理而逐漸演變成的刑事案件。民事糾紛引發的刑事案件往往都存在一個從產生糾紛到傷害的過程。當事人起初并不會有以傷害他人為目的的故意，但隨著沖突的一點點不斷升級，雙方當事人情緒往往容易失控，從而造成了不必要的傷害事件。我縣東華街道瑤山村因為原淳安縣新安鄉移民于此，民情關系相對復雜，這類民事糾紛常有發生。如該村村民金某和江某長期積怨，常有肢體沖突，多年前更有兩家因沖突問題引起刑事案件，導致江某被判緩刑。今年春節以來，兩家又因道路問題使歷史積怨進一步深化，肢體沖突使得兩家都有不同程度受傷，街道綜治中心、司法所、東華警務室連續數日不斷抽調干警到沖突現場調查取證，了解糾紛案件具體情況。經過2個多月的不斷努力，使得糾紛案件的調處一點點取得突破，最終使得兩家握手言和，多年來的恩怨終被化解。

東華司法所成立以來，為了預防和減少“民轉刑”案件發生，在縣司法局的指導下，采取了四種方法，以實現對“民轉刑”案件發生的有效預防。一是主動排查，將矛盾糾紛控制在萌芽狀態。建立了經常性的矛盾糾紛排查制度，有目的、有計劃、有重點地開展全面的排查，并建立臺賬，隨時掌握有關重點人員（如社區矯正對象、刑滿釋放人員、老上訪戶、吸毒人員、無業閑散青年等）的思想動態，時刻關注，聞風而動，果斷處理。每月進行一次矛盾糾紛大排查，重大節日期間、重要活動期間和“兩會”期間也進行全面的大排查。二是積極、高效、高質調處，盡量將矛盾糾紛化解在民事范疇，預防和減少“民轉刑”案件的發生。“民轉刑”案件的起因很多都是來自于長期以來累積的的一般民事糾紛。因此，要從根本上減少“民轉刑”案件的發生，關健還在于減少一般民事糾紛的遺留問題，需要我們基層司法行政干部積極、高效、高質地調處，不留下任何隱患。三是及時回訪，監督履行。雙方當事人自愿簽訂調解協議后，基層司法行政干部或村級人民調解員應及時回訪，進一步督促雙方盡快履行協議，防止在履約過程中雙方再起沖突，導致糾紛激化。四是創新工作方法，要進一步推動人民調解工作健康穩步發展，有效預防和減少“民轉刑”案件的發生，必須整合各種有利的司法行政資源，如抽調機關干部、法律援助人員、司法所長、律師和法律工作者深入村（社區）進行指導和協助，村村聘請法律顧問，重大事件如村兩委換屆選舉由法律見證人在場，諸此等等。

三、人民調解工作目前存在的困難

首先是當前司法所干部隊伍不夠強大，專業的、經驗豐富的調解干部人數較少，村級人民調解員業務素質不高，工作壓力較重。加之過去民間糾紛的類型性質相對集中，糾紛情節較為簡單，而當前的糾紛往往較為復雜，類型多樣，鄰里家庭、經濟領域、城市建設、勞動爭議等多有涉及，因此調解過程中那種講講情、說說理、消消氣的方式和手段已不能很好地起到調處效果。針對這些糾紛，除必要的說情說理外，更多的需要運用法律、政策的手段予以調處，這就需要基層人民調解員具備一定的法律專業知識，需要他們對黨和政府的政策有較多的了解。因此，傳統的“老娘舅”的調解手段已經很難適應，許多地方出現的矛盾激化、民轉刑案件增加以及調處過的糾紛出現反復其原因正在于此。當前為數不少的村級調解員在調處以后不能將調處案件制作案卷的原因也與此相關。

調解資金依然缺乏，這是制約人民調解工作更好地發揮其基層維穩重要作用的瓶頸。雖然“以獎代補”政策在保障人民調解工作方面起到了很好的效果，但人民調解工作的開展依然缺乏足夠的物質保障，并未能充分調動廣大人民調解員的工作積極性，國家應撥出更多的專項資金以保障人民調解的正常、健康、穩步發展。

總之，作為基層司法行政工作者，我們必須最大限度地發揮人民調解工作的職能作用，積極做好基層人民調解工作，努力排解經濟社會發展進程中出現的新問題，保護人民群眾參與發展的積極性，維護人民群眾的合法權益，圍繞熱點、難點問題，積極預防、及時調解影響社會穩定的多發性、群眾性、易激化糾紛和矛盾，全力為開創我縣發展和建設的新局面服務。