第一篇：基層反映高速公路違章停車上下客問題亟需解決

基層反映高速公路違章停車上下客問題亟需解決

長期以來，高速公路違章停車上下客一直是公安交管及交通管理部門的管理難點，也是誘發(fā)道路交通事故的一個重要因素。特別是節(jié)假日等交通運輸客運高峰期，一些客運車輛車主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，常常置交通安全于不顧，在高速公路上肆意停車、隨意上下客的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，對高速公路上的行車安全造成極大威脅。經(jīng)調(diào)查分析，高速公路違章停車、隨意上下客的原因主要有以下幾個方面：

一是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，客車車主違法停車上下客。據(jù)了解，一般客運車輛的主要運營收入就是在春運、黃金假期期間，客車都能實現(xiàn)載客滿員，而其余時間，客運市場普遍存在供大于求的問題，客車行駛往往都不是滿員狀態(tài)。在此情況下，一些客車車主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，視行車和乘客安全與不顧，在高速公路上違章上下客，賺取營運收入。其次，高速公路沿線的一些“黃牛”也看中了此中的好處，在高速公路沿線招攬客源，與客車車主、駕乘人員相互聯(lián)系，從中謀取經(jīng)濟(jì)利益。

二是貪圖方便省錢，乘客違規(guī)上下車。按照正常乘車的途徑，首先需要到汽車站乘車，而且費用要高于高速公路中途搭車的費用，時間也要比中途搭車的時間長。同樣，不少 1

乘客為圖便利，常常要求就近下車，而客車車主為了下次的客源也愿意就近停車，違章為乘客提供方便。

三是執(zhí)法處罰不嚴(yán)，違章現(xiàn)象屢禁不止。由于交通、公路等相關(guān)管理部門執(zhí)法不嚴(yán)，震懾力不強(qiáng)，對高速違章查處懲治力度不夠，車主違法成本不高，造成車主遵章行車意識逐漸淡化。再加上客車違停上下客的違法行為隨機(jī)性較強(qiáng)，在一定程度上存在時間或空間上的管理漏洞，使得違章車主心存僥幸心理，致使高速公路客車違停上下乘客的行為屢禁不止。

四是防護(hù)設(shè)施屢遭破壞，維護(hù)修復(fù)不及時。高速公路在通車之際，都設(shè)置了完善的交通安全防護(hù)設(shè)施。但是，通車以后，一些乘客為方便上路乘車，人為破壞隔離設(shè)施。同時，因高速公路相關(guān)管理部門對高速公路兩側(cè)防護(hù)設(shè)施疏于管理，對遭受損壞的設(shè)施維護(hù)修復(fù)不及時，使得高速公路“出入口”不斷增多，客觀上為高速公路客車違章上下客提供了便利條件。

為確保高速公路交通安全，切實保障車輛和乘客的生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)一方平安和社會和諧穩(wěn)定，徹底根治高速公路客車違章停車上下客這一頑疾。建議有關(guān)部門采取有力措施，對違章行為進(jìn)行綜合整治。

一是加大宣傳教育力度，提高車主和乘客的交通安全意識。相關(guān)部門要狠抓交通安全宣傳落實，定期在汽車站、汽

車停靠點通過宣傳欄、標(biāo)語等形式宣傳交通法律法規(guī)，用反面教材、血的教訓(xùn)警戒教育車主遵章守法，培養(yǎng)車主良好的職業(yè)道德。采取設(shè)點守候的方式，加大對違章上下車乘客的宣傳和教育，講明客車違停上下客的違法性和危險性，使廣大乘客提高安全意識和法制意識，充分認(rèn)識在高速公路上等車、攔車的危害性，從而自覺遵守交通法律法規(guī)。

二是盡快修復(fù)高速公路隔離防護(hù)設(shè)施，讓乘車者無法出入高速公路。高速公路管理和維護(hù)部門，要組織人員對高速公路兩側(cè)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次全面細(xì)致的排查，摸清防護(hù)設(shè)施損毀情況，盡快組織維護(hù)和修復(fù)，對乘客經(jīng)常出入的通道要采取加高護(hù)欄、加固防護(hù)網(wǎng)等得力措施予以封堵。

三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處違章行為。公安、交通、高速公路管理部門要相互配合，上下聯(lián)動，集中開展一次高速違停上下客聯(lián)合執(zhí)法行動，對無視交通安全法律法規(guī)的客車業(yè)主和乘客進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，加大懲治力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，打擊一起，切實形成嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)教的高壓態(tài)勢，達(dá)到規(guī)范高速公路客運車輛行車秩序，有效治理客運車輛違章上下客的交通隱患。同時，開展群防群治，設(shè)立舉報電話，廣泛接受廣大群眾的監(jiān)督和舉報，真正形成全社會共同打擊違章停車、隨意上下乘客的強(qiáng)大工作合力。

第二篇：基層紀(jì)檢監(jiān)察工作亟需解決的問題

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作亟需解決的問題

2014-08-11 作者:李冠香來源:中國反腐網(wǎng)

隨著國家對懲治腐敗步伐的加快，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中也作出了卓有成效的成績。但是，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中卻還面臨著不少困難和干擾，亟需解決。

一、紀(jì)委監(jiān)督同級黨委及其成員難落實。在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下，紀(jì)委雖受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，但更多是受“身邊”的同級黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)，因此對同級黨委實行監(jiān)督出現(xiàn)“氣不足、力不夠”的疲軟狀態(tài)。尤其是對大權(quán)在握的黨政“一把手”更是難以實行真正的監(jiān)督。紀(jì)委書記畢竟還是同級黨委的一個成員，對同級黨委及其班子成員實施監(jiān)督缺乏權(quán)威性和威懾力。在實際工作中監(jiān)督難落實。如查辦一些大要案，往往是可見端倪的時候就被黨委叫停，不但使辦案人員不服，其結(jié)果還引發(fā)群眾不滿。

二、紀(jì)檢干部培訓(xùn)不夠，業(yè)務(wù)不精。縣一級以下的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，特別是新調(diào)進(jìn)的干部。縣紀(jì)委干部除了自己開辦一些知識講堂外，基本是靠自己邊做邊摸索，極少參加上一級比較系統(tǒng)、全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理論知識缺乏，經(jīng)驗總結(jié)不足，業(yè)務(wù)知識不精，影響了工作效率和質(zhì)量。另外，缺乏懂法律、會辦案的專業(yè)人才。

三、紀(jì)檢干部待遇低，工作欠活力。一是政治待遇低。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，特別是在查辦案件工作中，為了公正公平執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，會得罪不少人。對優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)及早提拔，對在紀(jì)檢崗位工作時間長的領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)盡快交流出去，形成對紀(jì)檢隊伍人員的良性循環(huán)，保持旺盛的戰(zhàn)斗力。然而，在縣一級，紀(jì)檢干部提拔使用較慢，交流也難得到重用。二是經(jīng)濟(jì)待遇低。在粵西一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工資增長步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上物價上漲的步伐，特別是實行統(tǒng)發(fā)后，所有補(bǔ)貼獎勵都“一刀切”。紀(jì)檢監(jiān)察干部日夜加班辦案或節(jié)假日值班卻不能領(lǐng)取一分錢的加班補(bǔ)貼，多勞沒有多得，這在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。

四、基層紀(jì)檢干部兼職太多，專職不專。在今年中紀(jì)委一些硬性政策后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書記在工作分工上雖然回歸了主業(yè)——專管紀(jì)檢監(jiān)察工作，但是紀(jì)委副書記有的仍是專職不專，兼職過多現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作不重視，只熱衷于抓經(jīng)濟(jì)，出政績，對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，紀(jì)檢工作人員的配備絕大部分是兼職，由其他各辦公室人員兼任。有的鎮(zhèn)一把手還把紀(jì)委的特殊崗位津貼當(dāng)作是激勵干部的一種措施，只要干部工作積極或與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，就可安排其當(dāng)紀(jì)檢委員領(lǐng)取每月220元的特殊崗位津貼，卻不用干紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部往往是“耕種了別人的地，荒廢了自己的責(zé)任田”。由于關(guān)系理不順，精力難以集中，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

五、農(nóng)村監(jiān)督力量薄弱，村干部違紀(jì)多。隨著國家惠農(nóng)政策的不斷實施，各種惠

第三篇：基層反映幼兒園返校復(fù)學(xué)仍存三方面問題亟需重視

基層反映幼兒園返校復(fù)學(xué)仍存三方面問題亟需重視

目前，該省疫情防治工作取得了階段性成果，全省中小學(xué)已恢復(fù)正常教學(xué)秩序。今年五月，幼兒園也將迎來復(fù)學(xué)的日子，但近日浙江省衢州市衢江區(qū)中小學(xué)復(fù)學(xué)發(fā)現(xiàn)，幼兒園復(fù)學(xué)仍存在三方面的問題值得關(guān)注。

第一，幼兒園數(shù)量比較多，難以做到檢查指導(dǎo)全覆蓋。當(dāng)前全省各地都對已復(fù)學(xué)的中小學(xué)校實行了專人管理，但由于幼兒園數(shù)量明顯多于中小學(xué)校，實行專人管理的難度較大，對幼兒園返校復(fù)學(xué)工作極易產(chǎn)生不利影響。例如衢州市衢江區(qū)有35所中小學(xué)校，77所幼兒園，35所中小學(xué)校在復(fù)學(xué)時，每所學(xué)校都安排專人進(jìn)行衛(wèi)生指導(dǎo)員、兼職校醫(yī)、機(jī)關(guān)干部等的培訓(xùn)和檢查，如果按照現(xiàn)有的編制，幼兒園全部復(fù)學(xué)，將會出現(xiàn)嚴(yán)重的人員不足問題，正式開學(xué)后，或只能通過一對多的方式替代，將加大防疫工作的風(fēng)險。浙江省衢州市衢江區(qū)教育局教育科負(fù)責(zé)人表示，從目前情況來看，如果幼兒園復(fù)學(xué)，對學(xué)校本身的防疫和應(yīng)急能力要求較高，如幼兒園出現(xiàn)發(fā)熱生時，在缺乏監(jiān)督指導(dǎo)的情況下，也能迅速按規(guī)定程序妥善處理。

其次，民辦幼兒園的管理也存在較大的壓力。在疫情爆發(fā)期間，公立幼兒園教師由財政撥款，復(fù)學(xué)后也會有部分防疫物資的保障，而民辦幼兒園教師的福利、物資保障必須全靠自己，面臨著巨大的成本壓力，開園后或存在物資保障不足，出現(xiàn)不積極配合教育部門工作的情況。就拿浙江省衢州新世紀(jì)外國語學(xué)校為例，該學(xué)校是衢江區(qū)一所民辦初中，因?qū)W校未積極配合防疫工作而返校復(fù)學(xué)，該校校長被區(qū)教育局、區(qū)紀(jì)委約談后才有所改觀，這樣的情況也可能發(fā)生在民辦幼兒園復(fù)學(xué)之后。據(jù)浙江省衢州市衢江區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于民辦中小學(xué)數(shù)量較少，民辦幼兒園數(shù)量較大，衢江區(qū)民辦幼兒園多達(dá)68所，如果出現(xiàn)大量的物資沒有得到充分保障，防疫工作不積極配合等情況，將給政府管理帶來巨大壓力。

第三，幼稚園學(xué)生體質(zhì)差屬易感群體或成群風(fēng)險最大。幼齡兒童因免疫功能低下、自律性較差等原因，導(dǎo)致幼齡兒童在復(fù)學(xué)后的流行病防治難度和風(fēng)險較高。一方面，幼兒極易出現(xiàn)感冒發(fā)燒的情況，無疫情的輿論壓力也比較大。根據(jù)衢江區(qū)目前中小學(xué)校返校復(fù)學(xué)的情況，高中、初中和小學(xué)學(xué)生感冒人數(shù)的梯度比較明顯，可以預(yù)見，在幼兒園復(fù)學(xué)的幼兒中感冒人數(shù)會更多。另外，若幼兒中有新冠狀肺炎感染病例，其傳播速度也會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中小學(xué)校。浙江省衢州市衢江區(qū)教育局校安科負(fù)責(zé)人指出，春季本來就是傳染病高發(fā)季節(jié)，中小學(xué)校由于學(xué)生年齡大，容易做到閉環(huán)管理，而幼兒年齡小，必須由家長接送上下學(xué)，與外界的接觸也明顯增多，將進(jìn)一步加大防控風(fēng)險。

基層建議：一是由國家衛(wèi)生系統(tǒng)專家研判幼兒園復(fù)學(xué)防病重點，再由基層對幼兒園進(jìn)行針對性的培訓(xùn)；二是適時制定民辦幼兒園相關(guān)扶持方案，做到管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，并協(xié)助基層教育部門加大管理力度；三是提倡有條件的家庭對幼兒實行家家戶戶教，以減少防疫風(fēng)險。

第四篇：基層反映由自然災(zāi)害引發(fā)的農(nóng)村社會穩(wěn)定問題亟需引起重視

青州：基層反映當(dāng)前自然災(zāi)害頻發(fā)影響農(nóng)村穩(wěn)定亟需引起重視

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一,并且存在發(fā)生頻率高,破壞強(qiáng)度大,種類多,危害面積廣等特點。尤其是近幾年，各地自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，受災(zāi)群眾人數(shù)逐年增多，因災(zāi)導(dǎo)致的農(nóng)村社會穩(wěn)定問題日趨嚴(yán)重，亟需引起重視。

一、存在問題

一是因災(zāi)返貧較多導(dǎo)致影響農(nóng)村穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國各類自然災(zāi)害共造成約4.3億人次受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積3247.1萬公頃，絕收面積289.2萬公頃，各類自然災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失3096.4億元。另據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國常年農(nóng)作物的平均受災(zāi)面積是7億多畝，成災(zāi)面積是4億畝，絕收面積1億畝，因災(zāi)損失糧食每年在1000億斤左右。自然災(zāi)害頻發(fā)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重?fù)p失。一些農(nóng)民的多年積累在短時間內(nèi)大量流失或被破壞，甚至由于災(zāi)害致使家中勞動力死亡或傷殘，無法繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)，加重家庭負(fù)擔(dān)，在這種情況下，大量受災(zāi)農(nóng)民因無力承擔(dān)農(nóng)業(yè)損失，家庭生活比較困難，甚至基本生活也難以保障，為社會穩(wěn)定埋下隱患。

二是缺乏長效救助機(jī)制導(dǎo)致產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。目前，各地自然災(zāi)害發(fā)生后，普遍注重生活救助、重建救助等基本方面，搞“一陣風(fēng)”救助，對受災(zāi)農(nóng)民缺乏長效救助機(jī)制。很多地區(qū)只重視“輸血”，不重視“造血”，只注重一時資助，不注重長期幫扶。很多地區(qū)受災(zāi)農(nóng)民因災(zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失后，很難有資金、場地、人員用于創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)，導(dǎo)致他們成為低收入群體和弱勢群體。由于這部

分群體人員集中，人數(shù)較多，文化層次不高，表達(dá)利益訴求時，容易沖動、盲從，逐漸成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素之一。

三是因災(zāi)上訪事件容易演變成群體事件。由于農(nóng)業(yè)災(zāi)害涉及面廣，如遇嚴(yán)重災(zāi)害，容易導(dǎo)致民心不穩(wěn)，在后續(xù)補(bǔ)償工作無法滿足群眾需要的情況下，信訪群眾受“找的官越大越能解決問題，來的人越多越能形成壓力，行為越過激解決問題越快”等過激博弈心態(tài)影響，受災(zāi)農(nóng)民往往全家，甚至是舉村上訪，出現(xiàn)了重復(fù)上訪、越級上訪、集體上訪等問題，甚至聚眾鬧事，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。例如，2011年8月，哈爾濱市木蘭縣遭受特大冰雹襲擊，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3.05億元，其中紅升大隊尹家屯為重災(zāi)區(qū)，農(nóng)作物95%--100%絕產(chǎn)，引發(fā)數(shù)以千計受災(zāi)民眾到木蘭縣人民政府上訪。再例如，2012年受臺風(fēng)“達(dá)維”影響，某地水庫開閘泄洪，致使下游養(yǎng)魚戶魚池中魚苗被沖，因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，養(yǎng)魚戶多次上訪鬧事。

四是預(yù)警體制不健全容易導(dǎo)致農(nóng)民不滿。目前，各地農(nóng)業(yè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制不夠完善，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)大多局限于技術(shù)或市場方面，對災(zāi)害防范方面的指導(dǎo)力度不夠，有效性預(yù)警信息發(fā)布少，利用率比較低。據(jù)調(diào)查，61.2%受訪者對現(xiàn)在政府有關(guān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險信息服務(wù)不滿意，15.6%的受訪者能接觸到相關(guān)數(shù)據(jù)分析，但大多以市場信息為主，缺乏災(zāi)害性預(yù)警信息。當(dāng)自然災(zāi)害來臨時，由于一些地方預(yù)警能力不強(qiáng)或者災(zāi)害發(fā)布遲緩，使自然災(zāi)害釀成慘重?fù)p失，農(nóng)民對相關(guān)預(yù)警工作意見較大，感到不滿，容易以非理性

方式表達(dá)情緒，造成不穩(wěn)定因素。

二、意見和建議

一是健全自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。各級政府要建立完善防災(zāi)減災(zāi)組織體系，明確相關(guān)部門責(zé)任，落實責(zé)任人，不斷強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。要提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險信息準(zhǔn)確性，整合技術(shù)資源和設(shè)備，充分利用科學(xué)方法，掌握自然災(zāi)害預(yù)警第一手資料。要提高信息利用率，組建專家隊伍，對自然災(zāi)害開展綜合研究，定期準(zhǔn)確地進(jìn)行信息發(fā)布，及時提出預(yù)防災(zāi)害的對策，通過各種手段指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險。

二是大力做好宣傳教育工作。各級政府要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門及其他相關(guān)部門利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種形式，對社會公眾廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)自然災(zāi)害。在發(fā)生較大突發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害公共事件時，要及時做好災(zāi)情信息發(fā)布和搶險救援安臵，安撫受災(zāi)群眾情緒，引導(dǎo)受災(zāi)群眾進(jìn)行災(zāi)后自救，從思想上遏制因情緒激動造成的群體性事件的發(fā)生。

三是及時落實災(zāi)后救助工作。各級政府要提早做好救災(zāi)物資的準(zhǔn)備工作，確保將生活必需品在災(zāi)后第一時間發(fā)放到群眾手中，保證受災(zāi)群眾的基本生活。要及時落實各項幫扶、救助政策，積極幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)，避免因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧現(xiàn)象的出現(xiàn)，為社會穩(wěn)定打下良好的基礎(chǔ)。抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險工作，確保受災(zāi)農(nóng)民得到及時救助。要構(gòu)建救助長效機(jī)制，注重技術(shù)、項目扶持，提高農(nóng)民自救能力。

四是全面排查解決矛盾糾紛。災(zāi)害發(fā)生后，各級政府要及時深入災(zāi)區(qū)走村串戶，采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法，開展地毯式的排查，村不漏組，組不漏戶。要針對群眾急切需要解決的熱點難點問題，排查矛盾糾紛苗頭隱患等不穩(wěn)定因素，逐村逐戶做好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素登記工作，并及時做好匯報，盡快解決實際困難。同時，要實行“包案負(fù)責(zé)、限時調(diào)處”制度，堅持分類指導(dǎo)，分流處理，因地制宜，因案施策，妥善解決排查出來的矛盾糾紛。