第一篇：寧安質監局食品安全區域監管雙重責任制實施方案

食品安全監管責任制

為切實加強我市食品安全監管，全面落實食品放心工程，確保全縣人民群眾飲食安全。根據《人民政府關于加強食品安全工作的通知》要求，本著各級政府負總責、企業是直接責任人、分級管理和監管重心關口前移的原則，我局與各鄉（鎮）人民政府簽訂本安全監管責任書：

1組織宣貫國家有關食品質量安全法律、法規和相關政策，提高食品企業質量安全意識。

2積極開展企業調查，強化對本轄區所屬食品企業的管理，切實保證本轄區的食品質量安全。

3定期召開工作列會，研究部署食品質量安全監管工作。4積極指導和規范轄區食品企業的生產經營行為，促使其依法生產，守法經營。

5建立健全食品質量安全責任制，實行“四定”，明確責任，嚴格獎懲。

6積極配合質量技術監督部門組織開展的各項食品質量安全檢查活動。

7建立食品安全突發事件應急預案，及時發現并有效控制食品質量安全事故隱患。

對重視不夠，工作不力，造成食品質量安全責任事故的，將追究有關責任人的責任。

本責任書一式兩份，質量技術監督局與各人民政府各執一份。

第二篇：質監局食品監管措施（范文）

編者按：本文主要從質監**分局針對省市監督抽查食品合格不高的問題，結合日常巡查中所發現的問題，認真剖析、查找原因，研究出臺了四項食品監管新舉；強化食品質量安全組織領導；加大投入力度；制定出臺《**區食品生產企業質量隱患問題處理規定》；落實企業責任；進行講述。其中包括：由分局主要領導親自謀劃，分管領導靠前指揮，集中精力，強化措施，加大監管力度，確保監管到位、并進一步明確了“五項”崗位職責，即：主要領導職責、分管局長職責、食品科長職責、食品專職協管員職責和稽查執法人員職責、增強處理和解決企業質量問題整改不徹底的現象，并加強科、隊溝通和協調，形成合力，提高監管的實效性、報不合格情況，告之相關規定和要求，為下一步實施強制性監管打好基礎、通過以上措施使單位強化自律意識，內強管理，外樹形象，增強市場競爭力、利于把社會監督與單位內部監督結合起來，引導正當競爭，規范市場行為，改善競爭環境等，具體

第三篇：金湖質監局食品生產監管工作匯報

金湖質監局食品生產監管工作匯報

近年來，我們金湖質監局認真貫徹落實縣委縣政府在食品質量安全方面的一系列指示、部署和要求，始終把“從源頭抓質量”作為落實食品質量安全監管工作的重中之重，精心安排，周密部署，嚴格落實，推動了食品質量安全監管工作的順利開展。我縣食品質量安全總體上有了明顯好轉，重點食品、重點區域得到了有效治理。現將有關監管情況匯報如下：

一、總體情況

我縣現有50家食品生產加工企業獲得了59個產品單元的食品生產許可證，食品生產加工企業獲證率達100%，與10家食品生產加工小作坊簽訂了責任狀（原為11家，其中1家在我局的幫助和指導下，于今年8月份獲得了食品生產許可證），小作坊承諾書簽訂率實現了100%；我縣另有5家生產食品相關產品的企業：食品用塑料包裝用品企業4家，其中3家獲得了3個單元的食品相關產品生產許可證，1家企業正在申辦之中；還有1家餐具洗滌劑企業也獲得了食品相關產品生產許可證。

二、嚴格落實各項監管制度，確保轄區食品質量安全

1、強化認識，明確責任，提高食品質量安全工作的責任感

今年以來，我們順應食品安全監管工作的新形式、適應新職能，將食品安全監管作為發揮職能作用，服務群眾生活，實踐執政為民理念的表現形式，認真落實食品安全監管責任制，初步建立了企業自律、社會監督、行政監管于一體的質量安全監管體系。主要是加強領導，強化認識。在全體質監人員中強化食品安全情系千家萬戶、事關大局的認識，專門成立了以局長為組長，分管局長為副組長，局機關各科室室負責人為成員的食品安全監管領導小組，負責全縣的食品質量安全。

2、構建嚴密的監管網絡。

針對我縣食品生產企業分布廣、數量多、規模小的實際情況，為預防在任何環節出現問題，我們按照上級要求，首先構建了嚴密的監管網絡體系。一是明確責任，健全組織。為全面落實監管責任制，黨組與科室、局長與科長，層層簽訂了《責任狀》，做到了一級抓一級、層層抓落實。針對我縣食品生產企業面廣分散、管理難度大的狀況，我們實行了轄區責任制，將責任落到科室、到具體人員。同時，在各職能科室實行了責任分工，明確了各科室的職責范圍，做到了層層責任明確；二是嚴格落實轄區監管責任制，嚴格巡查制度，落實相關責任，對巡查中發現的問題及時反饋轄區分管負責人，并根據企業的違法情況，進行教育、要求整改或處罰。與此同時，根據不同時期的工作重點，抽調專人對食品生產加工企業進行不定期突擊檢查，對檢查中發現的問題，不僅處罰生產廠家并按要求追究轄區負責人的相關責任，從而進一步強化全體質監人員的責任意識。

3、建立嚴格的監管責任制

在實施食品安全監管工作中，我們全面實施了“兩書三進四定”的食品安全監管責任制。兩書即局黨組和各職能科室的《食品安全責任書》、食品生產企業簽訂《食品質量安全承諾書》，目前已經同50家企業全部簽訂了《食品質量安全責任書》；三進，即進村、進戶、進企業，進行調查摸底，建立檔案，實施巡查、回訪，清楚地掌握食品生產企業的第一手資料，實行動態管理，嚴格落實巡查制度，認真填寫企業巡查情況記錄表；四定，即實施定區域、定企業、定人員、定責任的管理模式。監管責任人負監管第一責任，具體負責所監管企業的檔案建立、定期檢查、年審、巡查、回訪、不合格處理等，并不定期的進行匯報。

其中的2家已經符合申請食品生產許可證的條件，另有1家已經獲得了食品生產許可證，其余7家經過改造已經符合有關的規定，經過檢查可以生產出合格的產品。

6、是全面加強對獲證企業的證后監管工作。

對全縣的食品生產加工50家食品生產加工企業和3家食品包裝物企業，我們采取不間斷的巡查和暗訪、回訪等方式，對企業及產品進行跟蹤，并建立企業信譽檔案，全面加強企業的電子監管工作。今年1到9月份，我局共出動監管人員300多人次、120多車次，對全縣的51家食品生產加工企業、3家食品包裝物企業和10多家在冊的小作坊進行巡查、暗訪，對在檢查中發現的問題，及時采取措施，下達整改通知書，幫助企業整改，截至目前，共巡查企業230多家次，發現問題28個，下達整改通知16份，回訪企業16家，移交稽查部門4家。同時積極做好獲證食品生產加工企業的自查報告工作。目前已經按照續時進度，完成了1到3季度29家企業的33個產品單元的自查工作。

7、是開展全縣食品生產加工企業示范單位申報工作。

今年上半年為了營造良好的競爭氛圍，我局在全市乃至全省范圍內，率先開展了食品生產示范企業申報工作，通過申報示范企業，全面提高企業對內部管理和產品質量水平，經過企業申請，現場評審，公示等階段，最終“江蘇省農墾米業有限公司寶應湖米廠”等5家企業獲得了“金湖縣食品生產示范單位”榮譽稱號。這一措施，成為“食品安全示范縣”創建過程中的亮點和加分點，為“食品安全示范縣”順利通過驗收奠定了基礎，同時這一舉動，也受到了省、市局的肯定。

8、加大幫扶力度，促進企業提高

為企業搞好服務是我們質監部門的重要職責，在食品安全監管中我們

縣食品生產加工企業的監督和管理：

一是開展專項整理，制定整頓方案，對不符合國家標準、衛生規范要求的企業進行整頓；近期，我局將在已有的食品安全專項整治的基礎上，進一步深入開展食品生產加工小作坊的整治工作：認真對照《關于發布食品生產加工小作坊產品目錄的通知》（金政發[2008]3號）和省局發布的《江蘇省食品生產加工小作坊基本質量安全衛生條件要求》等有關規定，對于在監管過程中達不到條件或者不再屬于監管范圍的對象，將發布文件進行吊銷或者注銷其《食品生產加工小作坊質量安全承諾書》，同時報送縣政府進行備案。

二是加強幫扶指導，幫助企業提高水平；在今后的監管中，我局將進一步寓監管于服務之中，對存在問題的企業，采取“重教育、輕處罰”的工作原則，對于存在輕微問題的企業：先對企業進行教育，同時下達責令整改的通知書，要求企業進行當場整改或者限期整改，同時對整改的情況進行現場核實。

三是加強巡查，防止問題發生；今后的工作中，將制定詳細的工作計劃：年初制定總的巡查工作計劃，將巡查情況分解到季度、到月；然后每個月將巡查的工作開展情況詳細分解到周、到日、到具體人。每個月將巡查的情況書面報告給市局有關處室和縣食藥安委辦。

四是加大監督檢查力度，問題不解決決不放過；今后一方面按照國家、省、市的部署開展監督檢查，同時還要結合本地區的實際情況，針對不同產品的特點定期或不定期的開展專項監督抽查，確保我縣食品產品質量安全。

第四篇：質監局食品監管之我見-個人剖析材料

我對食品監管工作的一些認識

工作兩余年，若從全局的高度談感受、說想法，難免不全面、不成熟。經過思考后，我還是決定從自身工作出發，談談兩年來我對食品監管工作的一些個人的看法及認識，供領導參考，不妥之處，請批評指正。

縣局食品監管模式基本是：質量科作為上傳下達的部門，承擔著接受上級文件、領悟上級精神，并以此通過編寫實施方案、工作通知，召開工作會議等形式傳達給稽查大隊。在稽查大隊具體檢查工作中承擔一定程度的理論支持、參與檢查和監督檢查工作，在檢查結束后負責收集檢查相關材料、數據，整理上報至上級部門。稽查大隊兩個隊主要以縣局會議精神及相關文件開展食品安全檢查工作。

鑒于以上監管模式，加上目前一些實際情況，我談三點感受：

一、上傳下達過程中，容易造成一定的信息丟失或誤解。由于每次省、市局召開的培訓班、工作會議，參加人員有限，而參加人員在很多時候并不能將所學所悟完整的傳達給其他同志，長期以往，就可能造成信息不對稱、信息更新不及時等問題，不利于工作的開展。同時，質量科很多時候不能直接參與執法檢查，匯報材料也難免有些主觀。

二、職責不清、易產生彼此倚賴、工作不到位等情況。

質量科和稽查大隊都承擔著食品安全監管工作，除此之外質量科還承擔質量科、監督科相關工作，稽查大隊更是承擔了稽查任務。而食品監管工作本身就很繁雜，文件多、檢查多、報表多，從某種程度上說，這種現狀就會一定程度上妨礙食品監管工作的正常開展，在實際監管中，容易產生彼此倚賴、工作不到位的情況。

三、目前仍存在以罰代管的現象。我認為出現這種情況原因有三：

（一）、縣域內大部分食品加工企業和食品加工小作坊從業人員少、文化程度偏低、加工設備場所簡陋。這些企業在申辦食品生產許可證時會請人撰寫相關材料，置辦化驗室，對化驗員進行培訓等，但證一拿到手，很難按照要求繼續完善各項制度、填寫相關記錄和進行出廠檢驗。這些食品加工企業的從業人員往往僅為一家三、五口人，文化程度也不高，面對目前如此嚴格的食品監管要求，確實很難達到規定要求。

（二）、目前法律法有些時候規執行起來還有難度。如《食品安全法》第二十七并沒有與其對應的明確罰則；《食品安全法》第九章法律責任中第八十四、八十五、八十六等都涉及有沒收違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品這些內容。而有些情況下，沒收工具、設備這些處罰可能過重，負面影響也很大，不利于實際

操作。

（三）、一些企業加入質量協會并交納會費后就以為一勞永逸，放松要求，增加了監管的難度。

針對以上問題，我覺得應該抓住目前全社會關注食品安全、政府重視食品安全監管工作和我單位正進行機構改革等機遇，不斷完善食品安全監管模式，逐步建立長效監管機制。

首先，嚴格執法。食品生產企業和食品安全監管人員再某種程度上是“你死我活”的關系，我們一定要利用法律武器堅決打擊食品生產者違法違規行為，原則問題絕不放過。并且要罰之有效，對于屢罰不改的加大處罰力度，直至吊銷許可證。

其次，加大培訓。切實提高食品生產加工者的法律意識，通過反復宣傳法律法規要求以及嚴厲查處違法違規行為，造成食品監管高壓態度，提高違法成本，以此督促其落實食品安全主體責任。

最后，明確職責。目前，河北省質監局已成立食品稽查隊，專門從事食品監管。這種監管模式是一種創新和嘗試，必要時我局也可以由專人負責食品安全監管工作，效仿特種設備監管模式，由相關職責人員一抓到底，杜絕職責不清產生倚賴等不良現象。

以上是本人從事食品監管工作的一些看法和想法，可能存在粗淺、片面等問題，但與這次機構改革無關。食品安全

事關社會和諧，責任重大，我堅決服從黨組的安排，無論身處哪個崗位都會全身心做好工作，不辜負組織的培養與信任。

第五篇：質監局食品安全監管工作實施方案

為切實加強我縣食品安全監管工作，保護廣大人民群眾身體健康和生命財產安全，維護社會穩定。根據上級相關文件精神，并結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

2008年食品監管工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領質監工作全局，以“依法行政，嚴格把關，服務經濟，促進發展”為宗旨，以大力實施“以質取勝”戰略為主線，按照規范化、法制化、科學化的要求，建立和完善適應社會主義市場經濟體制的質監工作體系，努力提高依法把關能力，維護國家經濟安全，增強質監工作對經濟社會發展的有效性，為推動實現會昌經濟社會全面、協調、可持續發展做出新貢獻。

二、目標任務

（1）2008年力爭全縣所有符合發證條件的食品企業100%取得生產許可證。

（2）基本消除在食品加工領域內濫用食品添加劑行為，全縣使用食品添加劑所有企業實行100%備案。

（3）制售有毒有害食品的違法犯罪案件得到及時查處。2008年進一步加大打假治劣力度，依法查處無食品生產許可證的生產加工企業，嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒、有害食品的違法行為，使各類違法案件得到及時查處。

（4）嚴格把好供奧運食品質量關，對我縣企業進行摸底調查，對確有供應奧運的食品按上級要求進行全方位監管，切實保障奧運食品安全。

（5）積極推進食品安全信用體系建設試點工作。2008年進一步探索建立我縣食品生產企業安全信用體系建設的制度規范，管理服務系統與運行機制，培育企業的良好信用，增強企業是食品安全第一責任人的意識。

三、具體任務

（一）繼續推進食品質量安全市場準入制度。

一是繼續抓好28大類食品的市場準入工作，進一步嚴格工作程序，并加大換證工作力度，確保企業到期換證。

二是大力推進食品相關產品市場準入工作進度，對食品用塑料包裝容器工具等制品開展無證查處，打擊用回收塑料生產食品用塑料制品的行為，引導企業使用獲證企業的產品，同時推進其它相關產品的市場準入工作。

（二）加強對食品生產加工單位監管

1、嚴查用非食品原料加工制作食品行為。重點檢查大米、醬干、食用油、醬油、食醋、酒類等產品生產加工點；重點查處陳化糧、地溝油、吊白塊、回收的過期變質食品、工業雙氧水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現即收繳全部物品、設備，并嚴厲查處。

2、加強對食品添加劑使用的監管。開展對食品生產和加工企業和小作坊使用食品添加劑的專項整治，特別要加大對醬干中使用苯甲酸鈉的專項整治，加大抽檢力度，使我縣食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。

3、加大食品生產加工過程中使用非食品物品、過期食品等違法行為力度。重點加強對米粉、醬干、月餅等食品生產加工點的監督管理。嚴格實行28大類食品的市場準入制度，對不具備辦理食品生產許可證的生產企業嚴格按無證進行查處。

4、加大食品生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查的力度。對食品生產企業的巡查、回訪、監督抽查嚴格按生產許可證現場審核必備條件做好各項檢查筆錄，發現存在問題責令企業限期整改到位。對獲證企業的年審工作配合市局做好相關工作，對換發證的食品生產企業認真幫助企業做好申報工作。

5、加強對生產加工單位的食品質量的監督抽查。提高和擴大對納入整治和監管重點品種的抽查抽檢覆蓋面，對產品質量有嚴重問題的生產企業，要立即責令停止生產加工，對不具備必備生產條件的立即依法暫扣生產許可證，對企業生產的不安全食品嚴格按照要求實行召回。

6、建立完善食品質量安全監管網絡和食品安全監管鏈條。一是建立健全基層組織食品生產安全監管網絡。重點完善鄉鎮食品安全管理機構和鄉鎮、村協管員、信息員的隊伍建設。二是繼續建立健全和完善、規范食品生產加工企業影像檔案，加快高風險食品生產企業納入電子監控的進程。三是加強對企業進貨渠道的監管，嚴防不合格原料進入生產過程，對企業從選址建廠、原材料采購驗證、生產過程質量控制、產品出廠檢驗到售后服務及不合格產品的召回，進行全過程監管。

7、強化食品生產監管責任體系建設。一是建立和完善三方責任體系。繼續堅持“地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作責任機制。二是切實落實以“三員四定、三進四圖、兩收一報告”為主要內容的食品安全區域監管責任制。

（三）鞏固深化食品生產加工小作坊整治成果。

一是按上級要求擴大食品生產小作坊監管覆蓋面，按照上級要求進行建檔和分類，對不符合要求的小作坊堅決報請政府和相關部門予以取締。

二是將小作坊質量安全承諾書制度規范化制度化。嚴格按上級要求促使小作坊規范化制度化

管理。

三是落實限制區域銷售制度。對小作坊監管嚴格按要求實行限制銷售和加貼限售標志。

四是繼續加強小作坊的專項整治，促使小作坊走規范化生產道路上去，今年重點加強米粉小作坊整治，通過關停并轉的方式使全縣所有米粉小作坊轉化為規范企業或獲證企業。

（四）嚴厲打擊各種制售不符合標準和有毒有害食品的違法犯

罪行為。

要把集中整治與日常監管結合起來，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治，對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，做到早發現、早控制，依法嚴厲打擊，堅決取締無證非法生產加工企業。對大案、要案要及時查處，涉嫌構成犯罪的要及時移交公安機關依法查處；同時通過新聞媒體加大典型案件的曝光力度，切實保護合法經營，嚴厲打擊各類違法活動。

（五）加快創建食品生產監管示范鄉鎮、園區活動和誠信體系建設步伐。

積極開展創建食品安全示范鄉（鎮）和示范工業園活動，促進區域性食品質量不斷提高，加強企業誠信建設。在建設企業質量信用體系，實施分類監管的基礎上，以信用等級監管、扶優治劣等手段配之信息技術手段，為社會營造質量信用環境，搭建企業質量信用信息平臺，同時做好與社會信用體系鏈接的準備工作。

（六）突出難點重點，開展專項整治

開展無公害食品行動計劃，結合群眾反應強烈、社會危害嚴重的難點熱點問題，以糧、油、肉、奶制品、豆制品、水產品為重點品種，以農村為重點區域，加強綜合執法、聯合執法、日常監管，深入開展食品安全專項整治，重點抓好生產加工環節，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度，突出整治兒童食品、食品包裝、標識、商標，加大對濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治，堅持，“五不放過”的原則，加大執法查處力度，依法及時查處大案要案，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，規范市場秩序，增強人民群眾食品消費安全感。

（七）搞好食品安全宣傳教育

充分利用報刊、電視等媒體，采取多種形式，大力宣傳食品安全法律知識，普及食品安全科學常識，報道食品安全工作成果以及優質食品、優良品牌和優秀企業，介紹食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生產經營企業，強化企業食品安全責任意識，引導廣大生產經營者誠信守法經營，提高人民群眾自我保護能力和食品安全意識，營造人人關注、人人重視食品安全監管的社會氛圍

二oo八年五月六日