第一篇：陜西省高層次人才成長及培養狀況調查表

陜西省高層次人才成長及培養狀況調查表

尊敬的女士/先生:

您好!為了進一步了解高層次人才成長及培養的現狀，分析問題，提出有利于高層次人才培養的政策建議，為他們營造創新創業的良好工作、學習和生活環境, 使更多的高層次人才服務于我省的經濟建設,我們特組織此次問卷調查, 以期獲得做好高層次人才培養工作的意見和建議。您的真實看法和意見對我們做好此次調查研究十分重要，請您如實填寫調查表。于2013年3月20日前將電子版發送到電子郵箱：85542128@163..com；

說明：本調查問卷中的選擇題題型，可在符合您的情況的選項上打勾“√” ； 填空題題型，可根據您的實際情況把答案填寫在相應的空白處。

2013年3月6日

第二篇：陜西省引進高層次人才暫行辦法

陜西省引進高層次人才暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為鼓勵和吸引高層次人才來陜西創業、工作、服務，根據國家有關規定，組織實施引進高層次人才“百人計劃”，特制定本辦法。

第二條

“百人計劃”圍繞我省發展戰略目標，從2009年開始，用5—10年時間引進并重點支持200名高層次人才來陜西創新創業。

第三條

實施“百人計劃”的基本原則：

(一)突出重點。圍繞我省經濟和社會發展重點領域的急需開展人才引進工作，重點引進一批國際知名、國內一流的高層次創新創業人才及團隊。

(二)使用為本。堅持不求所有、但求所用，創新體制機制，搭建事業平臺，營造良好環境，充分發揮高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的不同特點，采取特殊政策措施，特別優秀和急需的可“因人設崗”、“一人一策”。

(四)統籌兼顧。堅持面向國際國內兩個市場引進人才，既重視引進人才的服務工作，也重視做好現有人才的服務工作。

第二章

引才標準

第四條 本辦法所指高層次人才，是指經認定具有良好職業道德和真才實學，一般應具有博士學位，年齡一般不超過55歲，國(境)外引進人才每年在我省工作原則上不少于6個月，國內引進人才不少于9個月，并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研機構或國內重點高校、科研單位擔任相當于教授職務，近5年在國際核心刊物上發表過高水平學術論文，獲得國際、國內重要科技獎勵，掌握重要實驗方法或科學工程建設關鍵技術的專家、學者；

(二)在國際知名企業和金融機構擔任中高層管理職務，擁有能夠促進企業自主創新、技術產品升級的重大科研成果，或熟悉相關領域業務和國際規則，具有豐富的金融管理、資本運作和項目規劃管理經驗，在業界有較大影響的專業技術人才和良好經營業績的管理人才；

(三)擁有自主知識產權和發明專利或掌握核心技術，具有海外自主創業經驗，承擔過相關領域的重大項目，具有較強的產品開發能力，或在相關產業領域能夠解決關鍵技術或工藝性難題，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白，具有市場潛力并能進行產業化生產，自有資金(含技術入股)或海外、省外跟進的風險投資占創業投資的30%以上，熟悉相關產業領域和國際規則的創業人才；

(四)我省急需的其他高層次創新創業人才。

第三章 事業平臺與生活待遇

第五條

進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，為其提供相應的事業平臺與工作條件：

(一)可擔任省屬高等院校、科研院所、企業和金融機構中級以上的領導職務或高級專業技術職務。

(二)可推薦擔任國家重大專項、863、973、自然科學基金等項目負責人；可擔任省重大專項負責人。重大專項牽頭組織單位和用人單位按照有關政策規定，根據實施重大專項任務的需要，在科研自主權、人事管理權和經費支配權等方面為引進人才開展工作提供保障。擔任項目負責人的，在規定的職責范圍內，有權按照有關規定對項目研究內容或技術路線進行調整；有權決定科研經費的使用，包括用于人力成本投入；有權決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協議工資制。

(三)可申請政府部門的科技資金、產業發展扶持資金等，用于在本省開展科學研究或生產經營活動。有關部門要簡化手續，優先辦理。必要時，有關部門應以特別項目形式給予支持。

(四)用人單位應結合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供保障。為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設備和科研啟動經費，在團隊建設、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持。

第六條

進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，享受為其提供相應的生活待遇：

(一)引進的外國籍高層次人才由用人單位在省外國專家局為其辦理《外國專家證》后，到公安機關出入境管理部門辦理本人及其外國籍配偶和未成年子女相關簽證/居留許可手續。符合規定的外國籍高層次人才可向公安機關申請辦理《外國人永久居留證》。對引進的尚未獲得《外國人永久居留證》的外國籍高層次人才及其外國籍配偶和未成年子女，需多次臨時出入境的，公安機關出入境管理部門在受理申請5日內，為其辦理2—5年有效的多次往返簽證。

(二)引進的具有中國國籍(國內)的高層次人才，不受出國、來陜前戶籍所在地的限制，可選擇在省內任一城市落戶。公安機關要簡化程序，予以優先辦理。對于愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復中國國籍的，公安機關要根據《中華人民共和國國籍法》的有關規定優先辦理。

(三)引進的海外高層次人才及其配偶、子女，可參加國內各項社會保險，包括基本養老、基本醫療、工傷保險等，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準。參保繳費辦法、在國內辦理社會保險關系轉移接續、享受各項社會保險待遇的辦法等，與中國公民有相同權利。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎上，為引進人才購買商業補充保險。

(四)引進人才單獨來陜工作的，用人單位要為其租用100平米左右的住房或提供相應的租房補貼；引進人才及其配偶子女一同來陜工作的，用人單位要為其租用150平米左右的住房或提供相應的租房補貼。

(五)引進的海外高層次人才5年內境內工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照國家稅收法律法規的有關規定給予優惠。

(六)引進人才的配偶一同來陜并愿意就業的，由用人單位妥善安排其工作；暫時無法安排的，由省人力資源和社會保障廳協調安置。

(七)引進人才的報酬和待遇，應與其能力、貢獻掛鉤，并隨其貢獻大小調整。引進的海外高層次人才薪酬，由用人單位參照引進人才回國前的收入水平，一并考慮應為其支付的住房(租房)補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協商確定合理薪酬。引進國內高層次人才的薪酬，由用人單位與引進人才協商確定。

(八)引進人才的子女可選擇省內公辦學校，或選擇國際學校就讀的，由工作所在地或居住地教育行政部門協調優先辦理入、轉學手續，合理收取費用。引進的海外高層次人才的中國籍子女參加普通高校招生入學考試的，同等條件下優先錄取；其外國籍子女報考高等院校的，按照招收外國留學生的有關規定優先錄取。

(九)進入國家“千人計劃”的海外引進人才和進入省“百人計劃”的引進人才，由省財政分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性資助(視同政府獎金)，免征個人所得稅。用人單位、主管部門和當地政府可配套其他資金，用于改善引進人才的工作生活條件。

第四章 工作體制與程序

第七條 在省委人才工作領導小組指導下，成立陜西省引進高層次人才工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責高層次人才引進工作的組織領導和統籌協調。工作小組由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省發改委、省國資委、省金融辦和省委統戰部、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省外國專家局、團省委、省科協等單位分管領導組成。

在省委組織部設立引進高層次人才工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構。

第八條 工作小組負責審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協調解決引進人才工作中的重大問題。專項辦負責“百人計劃”的組織實施工作。

各重點領域的人才引進工作由牽頭組織單位負責組織實施。高等院校人才引進工作由省教育廳牽頭；科研機構(含國家和省重點創新項目、重點實驗室)人才引進工作由省科技廳牽頭；省屬國有企業人才引進工作由省國資委牽頭；省屬金融機構人才引進工作由省金融辦牽頭；以高新技術產業開發區、經濟技術開發區為主的各類園區(含科技企業孵化器、留學人員創業園、大學科技園、工業園)人才引進工作由省科技廳會同省人力資源和社會保障廳牽頭；科技成果產業化、陜北能源化工基地、航空航天高技術產業基地和重大建設項目人才引進工作由省發改委牽頭；非公有制經濟組織中的人才引進工作由省委組織部牽頭。

各牽頭組織單位要明確專門機構，負責實施人才引進工作。主要職責：組織制定本領域項目、學科、實驗室等人才引進目錄和人才引進計劃；組織專家對推薦進入“百人計劃”人選進行評審遴選，提出建議名單；協調落實引進人才的項目、經費和配套條件。

第九條

工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關部門，要按照各自職能，做好落實有關政策、建設人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務等工作。

第十條

用人單位是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作，包括提出人才需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等。

第十一條

專項辦綜合有關地區和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃，報工作小組審定后發布執行。

人才引進目錄主要內容為，各領域今后5—10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經費支持計劃等。

工作計劃根據人才引進目錄制定。主要內容是，各領域每年的人才引進規模、提供的主要崗位和項目、事業平臺建設意見等。

第十二條

推薦進入“百人計劃”的人選，按下列程序審批：

(一)用人單位根據需求物色擬引進人選，進行接洽并達成引進意向后，在5個工作日內完成人才引進申報書，報牽頭組織單位。

(二)牽頭組織單位組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內提出引進人才建議名單和綜合評審意見報專項辦。

(三)專項辦在15個工作日內完成審核后，報工作小組審批。經工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關部門落實相關政策。

(四)用人單位根據批復意見，按照相關法律法規，在30個工作日內與引進人才簽訂工作合同，協助辦理有關手續，落實相關政策和其他配套支持條件，保證引進人才如期到崗工作。

第十三條

符合條件的高層次人才可以自薦或推薦的方式直接向專項辦申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關部門按程序個案處理。

第五章 條件保障與日常服務

第十四條

設立陜西省高層次人才引進專項資金，省財政每年安排不少于5000萬元專款，用于高層次人才來陜創業、服務的資助和有關補貼。

第十五條

建立5個省級高層次人才創新創業基地，將其列入省級基本建設投資計劃，給予一定支持。鼓勵和支持有條件的大中型企業、大學、科研機構和國家級高新技術產業、經濟技術開發區建立高層次人才創新創業基地，推進產學研緊密結合，探索實行國際通行的科學研究和科技研發、創業機制，集聚一批高層次人才和科研團隊。

入選國家級“海外高層次人才創新創業基地”者，直接納入省級高層次人才創新創業基地。

第十六條 省人力資源和社會保障廳建立專門服務窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫療、保險、住房、子女入學、配偶安置等方面的政策。

第十七條

建立高層次人才引進工作聯系會議制度。由專項辦牽頭，教育、科技、人力資源、發改委、財政、國資委、金融辦等相關部門參加，定期召開聯席會議，協調解決高層次人才引進工作中的有關問題。

第十八條

建立高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協調省科技廳、省教育廳、省國資委、省發改委、省金融辦、省人力資源和社會保障廳、省外專局等單位，建立高層次人才信息共建共享機制。

加強與我國駐外使(領)館、海內外留學人員團體及留學人員的聯系，及時推薦優秀人才。

充分發揮有關學會、協會和省海外聯誼會、省留學人員聯誼會等社會團體和組織的作用，加強同海外高層次人才的聯系，為他們來陜工作、服務牽線搭橋。

第十九條

進入“百人計劃”的引進人才列入省委聯系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯系和服務辦法，建立跟蹤服務和溝通反饋機制，及時掌握引進人才工作和生活的相關信息，促進人才供需雙方的溝通聯系。每年底，由專項辦組織對引進人才工作進行評估，總結人才引進工作，向省委人才工作領導小組報告。

第二十條

根據引進人才的工作領域和工作性質，實行彈性考核制度，避免多頭評價、重復評價。具體考核工作由牽頭組織單位會同用人單位組織實施，并將考核情況報專項辦備案。

第二十一條

建立后期評估制度，對做出突出貢獻的引進人才：

(一)可實施期權、股權和企業年金等中長期激勵方式。

(二)給予本人工資10倍以內的特聘崗位津貼。

(三)省委、省政府予以表彰獎勵。

第二十二條

引進人才因個人原因未履行合同，由牽頭組織單位提出意見，經工作小組批準，取消其享受的相關待遇。

第六章

附

則

第二十三條

各地要結合經濟社會發展和產業結構調整的需要，研究制定實施本地區高層次人才引進計劃，有針對性地引進一批海內外高層次人才。有條件的地區要依托經濟技術開發區、高新技術產業開發區、留學人員創業園、大學科技園等，推出一批特色項目，大力吸引海內外高層次人才來陜西創業、服務。

第二十四條

省級有關部門、市(區)引進的高層次人才，符合標準的，經有關部門評審后，可納入“百人計劃”，享受相關待遇。

本省進入國家“千人計劃”的海外高層次引進人才，享受本辦法規定的相關待遇。

對在本辦法實施前引進并做出突出貢獻的海外高層次人才給予一定的獎勵。

第二十五條

本辦法由陜西省引進高層次人才工作專項辦公室負責解釋。

第二十六條

本辦法自發布之日起實施。

第三篇：《肇慶市引進和培養高層次人才實施辦法》

中共肇慶市委 肇慶市人民政府關于印發《肇慶市引進和培養高層次人才實施辦法》的通知

各縣（市、區）黨委、人民政府，肇慶高新區黨委、管委會，市直和省駐肇局以上單位：

現將《肇慶市引進和培養高層次人才實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

中共肇慶市委 肇慶市人民政府

2009年7月18日

肇慶市引進和培養高層次人才實施辦法

第一章

總 則

第一條

為深入貫徹落實科學發展觀，實施人才強市戰略，進一步提高自主創新能力，根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快吸引培養高層次人才的意見》（粵發?2008?15號）精神，結合我市經濟社會發展對高層次人才隊伍建設的要求，制定本實施辦法。

第二條

堅持以科學發展觀為指導，樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷完善人才引進、培養、激勵和使用機制，建設一支結構合理、高效精干、善于科學發展、具有區域競爭力的高層 次人才隊伍，為實現肇慶經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保證和智力支持。

第三條

堅持黨管人才原則，市人才工作領導小組負責全市引進和培養高層次人才工作的總體規劃、政策研究、宏觀指導和協調監督等工作，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合、齊抓共管、分工負責、協調高效的人才工作新格局。

第二章

高層次人才的引進

第四條

本辦法所指高層次人才的范圍和對象包括：

（一）中國科學院院士和中國工程院院士；

（二）國家重點學科、重點實驗室、工程研究（技術）中心、工程實驗室的主要專家，國家級有突出貢獻的中青年專家，國內外某一學科、技術領域的帶頭人、領軍人才；

（三）省（部）級有突出貢獻的中青年專家，省內某一學科、技術領域的帶頭人、領軍人才，具有較好產業化開發前景的自主知識產權并達到省以上先進水平的創新人才；

（四）掌握核心技術、具有自主知識產權或具有高成長性項目的境外留學人員、外籍和港澳臺地區的高端人才；

（五）具有正高級專業技術職稱或取得博士學位的人才；

（六）具有突出經營管理業績和豐富管理經驗的高級企業經營管理人才，以及具有特殊專長、可以帶來重大技術改造和較高經濟效益的高級技能人才。

第五條

引進高層次人才以本市企事業單位為主體，黨政機 關和參照公務員法管理的事業單位引進高層次人才按《公務員法》和有關規定執行。

第六條

市人事局是主管引進國內外高層次人才工作的職能部門，具體負責引進國內外高層次人才的資格審核、組織協調、業務管理和政策咨詢等工作。

第七條

按本辦法引進的人才，可以不受單位性質、編制數額、職稱結構比例的限制。

第八條

建立和完善多樣、靈活、便捷的引才引智機制，引進高層次人才的方式可以是直接調入或臨時聘用（合同聘用）。直接調入的，經縣以上組織人事部門審定后辦理正常的工作調動手續；臨時聘用的，由用人單位與受聘人員簽訂有關協議，經縣以上政府人事部門審定，發給《人才聘用證》，享受相應待遇。鼓勵國內外高層次人才來肇從事兼職、咨詢、講學、科研活動，開展技術合作、技術入股、投資辦企業或從事其他專業工作；鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用、項目合作等方式引進高層次人才。

第九條

按本辦法引進的人才，其人事關系、檔案可由政府所屬人才服務機構代理，戶口可遷入所在單位或政府所屬人才服務機構“集體戶”；不遷移戶口的，可以按照《廣東省引進人才實行<廣東省居住證>暫行辦法》的規定，申領《廣東省居住證》，享受工作所在地戶籍居民同等待遇。委托人事代理的免收人事代理費。

第十條

按本辦法引進的人才，其配偶、子女、父母均可隨 遷來肇。用人單位積極解決引進人才家屬就業問題；隨遷的子女入托、入學，憑人事部門出具的證明，由教育行政主管部門按其戶口（含有效期在三年及以上的《廣東省居住證》）所在地或工作單位所在地優先就近安排，不得收取政府規定以外的任何費用。

第十一條

按本辦法引進的人才，其黨（團）組織關系轉移和申請入團、入黨，由用人單位的黨（團）組織受理；人事關系、檔案委托政府所屬人才服務機構代理的，則由政府所屬人才服務機構受理。

第十二條

按本辦法引進的人才，用人單位應當為其辦理失業、養老、工傷、生育、醫療等社會保險手續，其本人和用人單位應當足額繳納社會保險費，受聘人才依法享受各項社會保險待遇。人事關系、檔案委托在政府所屬人才服務機構代理的，由政府所屬人才服務機構代其辦理有關社會保險手續，所需費用由用人單位和本人負責。

第十三條

按本辦法引進的人才，其專業技術職務按原技術資格聘任，個別表現突出的還可實行低職高聘。留學人員回國工作后需要評聘專業技術職務的，不受原有專業技術職務和任職年限的限制，根據本人條件直接申請參加相應級別專業技術職稱的評審，聘任不受崗位職數的限制。對留學人員在國外取得國際公認的技術職稱和執業資格按相關規定予以確認。對引進的首席專家、學科帶頭人，因不同制度沒有職稱的，可設置特聘崗位予以解決，享受相同崗位人員同等待遇。

第十四條 對按本辦法第四條規定引進的高層次人才，給予適當的津貼和住房補貼。

（一）引進第一類人才，與用人單位簽訂5年以上工作合同的，每月發給津貼1萬元，落戶的一次性發給住房補貼50萬元。臨時受聘來我市單位連續工作1個月以上的，每月發給8000元的生活交通補貼。用人單位提供相應的實驗設施和科研經費。

（二）引進第二類人才，與用人單位簽訂5年以上工作合同的，每月發給津貼3000元，落戶的一次性發給住房補貼30萬元，由用人單位提供相應的實驗設施和科研啟動經費。

（三）引進第三類人才，與用人單位簽訂5年以上工作合同的，每月發給津貼1000元，落戶的一次性發給住房補貼15萬元，由用人單位提供相應的實驗設施和科研啟動經費。

（四）引進第四類人才，按其在境外的成就，比照前三類人才享受相應待遇。不能比照前三類人才的，與用人單位簽訂5年以上工作合同并已落戶的，一次性發給住房補貼5萬元。

（五）引進第五類人才，與用人單位簽訂5年以上工作合同并落戶的，一次性發給住房補貼5萬元。

（六）引進第六類人才，與用人單位簽訂5年以上工作合同并落戶的，一次性發給住房補貼3萬元。

（七）對按規定引進的人才，簽訂1年以上5年以下合同的，實行住房租金補貼，按租住者相應享受的住房面積標準和市測定的商品房使用面積每平方租金標準（以當年市房改辦文件為準），分每年補貼租金總額的50%。

引進到我市工作的高層次人才，其一次性安置補貼和月津貼按以下比列由各級政府和用人單位負擔，具體如下：

（一）引進到市直單位工作的，市財政補貼70%，用人單位補貼30%；

（二）引進到廣寧、德慶、封開、懷集等縣工作的，市財政補貼50%，用人單位和當地財政補貼50%；

（三）引進到端州區、鼎湖區、四會市、高要市和肇慶高新區工作的，市財政補貼20%，用人單位和當地財政補貼80%。

第十五條

根據需求及財力狀況，由政府主導、社會力量參與、市場運作，通過政府采購、長期租用等形式，逐步集中購置或租用一批高層次人才公寓，廉價出租給高層次人才。

第十六條

對按本辦法引進的高層次人才，用人單位可與其本人商定，根據實際選用協議工資、期權制或年薪制等分配形式，從優確定工資待遇。鼓勵以專利、技術成果等要素作價入股參與收益分配。對攜帶科技成果來肇工作并取得顯著經濟效益的，由受益單位從實施該科技成果新增稅后利潤中提取一定的比例予以獎勵，具體比例按照雙方約定執行，建議不低于10%。

第十七條

按本辦法引進的高層次人才從事高新技術成果轉化、用高新技術改造傳統產業以及創辦、領辦高新技術領域合資合作或獨資項目的，由用人單位同級財政每年從科技發展基金和科技三項經費中安排一定數額的資金給予扶持。

第十八條

加大對高層次人才引進力度，重點引進我市優先發展產業急需的創新科研團隊和領軍人才，除省財政給予專項資 金外，市、縣（市、區）級財政將提供一定比例的配套資金。

第十九條

確屬急需的高層次人才，如非因違法犯罪而被原單位作自動離職或除名處理的，經縣以上人事部門核準其人事檔案，或學歷、職稱證書及原用人單位的聘用書（協議）等，可確認其身份、工齡計算、工資級別和專業技術資格。

第二十條

辦理高層次人才引進手續，先由用人單位根據工作需要向縣級以上政府人事部門提出申請，并填寫《肇慶市引進高層次人才登記表》，經審核同意后辦理調入或臨時聘用手續。縣（市、區）引進的高層次人才，還需當地人事部門報市人事局審核備案。各級財政部門憑該登記表及人事部門核實出具的已調入或實際來我市工作時間（臨時聘用者）證明核發補貼。

第二十一條

鼓勵副高職稱專業技術人才、碩士研究生和高級技師來肇擇業，對尚未落實工作單位的，準許在市區“先落戶、后擇業”，并由市人才服務中心或市人才市場提供兩年免費的人事代理服務。

第三章

高層次人才的培養

第二十二條

充分利用本地高校的教育資源，建設高層次人才培養點。加強與國內知名院校的“校市合作”，共同打造我市急需的高層次人才培養平臺。

第二十三條

積極引進外地高等院校和科研機構來肇創辦產學研基地、科研成果轉化基地，在用地規劃、使用年限、規費征繳等方面給予便利和優惠。

第二十四條

鼓勵有條件的企事業單位和高等院校、科研機 構聯合建立省級以上科研（技術開發）中心、博士碩士培養點。建立省級以上科研（技術開發）中心和博士后工作站的，同級財政最高可給予20萬元的經費補助。建立博士、碩士實習基地的，同級財政最高可給予10萬元的經費補助。

第二十五條

鼓勵高層次人才出國（境）學習交流，參加國際性學術活動，用人單位應給予差旅費、學費補助，出入境管理部門應優先審批辦理有關手續。

第二十六條

加強培養高級企業經營管理人才。每年組織選派若干國有企業、民營骨干企業高層企業經營管理人才到國（境）外考察學習。

第二十七條

重視、支持高層次人才的繼續教育和知識更新。鼓勵各單位、行業、大型骨干企業組織各類培訓，對費用較大的培訓活動，由組織單位提出申請，同級財政酌情補助。

第二十八條

鼓勵參加在職學習教育，在職人員參加學習并取得博士學位的，由用人單位酌情解決部分學習費用。

第二十九條

通過競爭擇優的辦法，積極參與和開展省南粵杰出人才培養工程、博士后培養工程、現代生產性服務業人才培養工程和企業家培養工程，著力培養我市經濟社會發展需要的高素質人才。

第四章

管理激勵機制

第三十條

設立肇慶市人才發展資金，由市級集中管理，專項用于高層次人才的引進、培養、開發和獎勵。市、縣（市、區）財政安排一定的啟動資金，今后視財力增長情況，逐步增加投入。對資金的籌集和管理辦法另行制定。

各縣（市、區）也要相應安排專項人才資源開發資金，專門用于國內外人才智力的引進、培養和獎勵等人才資源開發工作。

第三十一條

建立人才獎勵制度。每5年舉辦一次全市人才工作表彰大會，表彰獎勵為我市經濟社會發展作出突出貢獻的優秀人才和善用人才、取得顯著效益的人才工作先進單位、優秀人才工作者，對作出特別突出貢獻的優秀人才予以重獎。

第三十二條

建立引進高層次人才的跟蹤管理制度。引進的高層次人才每年底應提交工作總結或考核表，經市人事局審核認可后，方可繼續享受下的有關津貼。提前終止合同或調離的，用人單位應及時向市人事局報告。

第三十三條

建立高層次人才信息庫，加強對高層次人才的跟蹤服務。組織人事部門每年組織專項走訪、慰問、座談等活動，了解高層次人才工作和生活情況，聽取意見和建議，幫助解決實際問題。

第三十四條

破除人才部門所有、地區所有等陳舊觀念，為人才合理流動創造寬松環境。高層次人才有去留的自由，對合理要求調進或調出的人才，有關部門要簡化辦事手續，提供便利。

第三十五條

充分利用各種新聞媒體加強人才工作宣傳，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍。

第三十六條

本辦法由市人才工作領導小組辦公室負責解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行，肇發【2001】27號文同時廢止。

第四篇：北京屬高等學校高層次人才引進與培養

北京市屬高等學校高層次人才引進與培養 三年行動計劃（2013年—2015年）

項目經費管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為落實國家和北京市中長期教育改革和發展規劃綱要、《北京市屬高等學校高層次人才引進與培養三年行動計劃（2013年—2015年）》（京教人〔2012〕15號），規范和加強北京市屬普通高等學校高層次人才引進與培養項目的經費管理，提高資金使用效益，依據《北京市市級項目支出預算管理辦法》、《北京市屬高等學校高層次人才引進與培養三年行動計劃（2013年—2015年）項目管理辦法》（京教人〔2013〕2號）以及國家、北京市有關財務規章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于北京市屬普通高等學校（以下簡稱“高校”）高層次人才引進與培養項目經費管理。

第三條 高層次人才引進與培養項目經費（以下簡稱“項目經費”）來源于北京市財政撥款，主要用于支持高層次人才引進計劃、“長城學者”培養計劃、特聘教授計劃和青年拔尖人才培育計劃四個方面。

第四條

項目經費管理和使用原則：

(一)科學論證，合理配置。對申報的項目進行充分論證和審核，要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和 安排預算，杜絕隨意性。

（二）全流程管理，追蹤問效。要對項目的申報、審核、評審、政府采購、監督、決算和績效評價，實行全流程項目管理。將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果應用納入預算編制、執行、監督全過程。

（三）單獨核算，專款專用。任何部門和單位不得截留、挪用或擠占項目經費。

第五條

高層次人才引進與培養項目經費預算根據財政預算管理要求和項目特點，納入單位部門預算管理。

第二章 項目經費預算申報

第六條 市教委根據文件精神及相關工作要求，對高校申報的項目組織立項評審，遴選審定建設項目，并在規定時間通知高校。高校按照預算要求，納入單位部門預算，進行預算申報。

第七條 高校申報項目經費預算，需具備以下條件：

（一）符合國家有關法律、法規、方針政策規定，以及市委市政府工作部署、市教委重點投入方向與項目指南要求；

（二）屬于高校履行職能和落實事業發展的規劃；

（三）有明確項目目標、項目實施方案和科學合理的資金使用計劃，并經過充分的研究和論證；

（四）績效目標滿足明確相關性、明確可量化、合理可 行性、結果導向性、目標時效性要求。

第八條

項目申報文本由項目申報書、項目支出預算明細表、項目可行性報告和項目評審報告（專家論證意見）組成。

第九條

項目申報文本的填報要求：

（一）高校申報項目時，應按照市財政規定，填報項目申報書并附相關材料；

（二）申報的所有項目需附項目可行性報告和項目評審報告，其中200萬元（含）以上項目及專業技術復雜的項目，需附專家（需有外單位專家）或中介機構的項目論證意見；

（三）跨支出項目要提供以前批準文件，其中項目計劃和預算金額發生變化的，除填報項目申報文本外，還需重新附相關材料和調整依據；

（四）項目申報要嚴格按照支出功能分類和支出經濟分類科目填報；

（五）實施政府采購的項目，編制時要按照北京市“政府采購集中采購目錄及標準”的要求和相關采購政策規定，列出具體采購項目、需求數量、資金預算、需求時間，并在項目申報書中予以明確。

第十條

項目經費預算中含有資產購置的項目，要根據市財政行政、事業單位國有資產管理和市教委有關規定申報。對有標準限定的，要嚴格按照資產配備標準進行申報。第二章

項目資助標準及經費開支范圍

第十一條 項目資助標準：

（一）高層次人才引進計劃

在首聘期（一般為3年）內，（1）年薪30-50萬元（稅前），高校可給予額外配套；（2）提供5000元/月的住房補貼（稅前），或提供不低于100平方米周轉性住房；

（3）市財政根據引進人才的工作需要，分為其提供建設經費。

（二）“長城學者”培養計劃

入選“長城學者”培養計劃者，分給予建設經費資助，自然科學類資助額度為每人每年100萬元以內，人文、社科和藝術類資助額度為每人每年30萬元以內；資助周期為3年。

（三）特聘教授計劃

在聘期內，每年在校工作10個月及以上的，享受工作補貼每人每年20萬元（稅前），不足6個月的，享受工作補貼每人每月2萬元（稅前，含在崗期間的社會保險等福利），按實際工作時間支付。

（四）青年拔尖人才培育計劃

入選青年拔尖人才培育計劃者，分給予建設經費資助，自然科學類資助額度為每人每年10萬元以內，人文社科藝術類和管理類資助額度為每人每年5萬元以內；資助周 期為3年。

第十二條 項目經費僅限用于在項目組織實施過程中與項目建設內容直接相關的各項費用。

（一）項目經費的支出范圍包括：

1.工資：是指用高層次人才引進計劃、特聘教授的工作報酬及住房補貼。

2.儀器設備購置費：在項目實施過程中購置或試制專用設備和軟件，以及對現有專用設備和軟件進行升級改造發生的費用。原則上不得購置通用類設備。

3.專用儀器設備租賃費：是指在項目實施過程中，租賃外單位專用儀器設備（不含租賃車輛）而發生的費用。

4.材料費：是指在項目實施過程中，消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸等費用。原則上不得購置辦公耗材。

5.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費: 是指在項目實施過程中，需要支付的出版費（含有獨立刊號的音像制品）、資料費、印刷費、論文發表費、文獻檢索費、正在進行專利申請（專利成果已形成，申報專利過程中）及其他知識產權事務等費用。其中出版費標準：每本專著支出費用不得超過5萬元（含）；期刊發表費標準：國內一般期刊論文發表費每篇不超過1000元（含），全國核心期刊論文發表費每篇不超過3000元（含），國外期刊論文發表費每篇不超過5000元（含）。7.測試化驗加工費：是指在項目實施過程中因本單位不具備條件而委托外單位進行檢驗、測試、化驗及加工等發生的費用。原則上不超過項目總經費的15%。

8.差旅費：是指在項目實施過程中，開展業務調研、學術交流等所發生的國內差旅費（不含市內交通費），差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。原則上不超過項目總經費的20%。

9.會議費：是指在項目研究過程中，為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目等活動發生的會議費用。高校應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

10.國際合作與交流費：是指在項目實施過程中，項目研究人員出國及外國專家來京工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。

11.培訓費：僅指青年拔尖人才培育計劃在項目實施過程中，為進一步提高教育教學水平和科學研究實踐能力組織、參加相應培訓的費用（不包括學歷教育）。

12.勞務費：是指在項目實施過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校學生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。在校學生勞務費每人每月不超過1000元。勞務費總額原則上不超過項目總經費的8%。

13.專家咨詢和成果鑒定費：是指項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用和成果鑒定等費用，不超過項目 總經費的15%。其中：聘請本市專家費用只包括咨詢費（外埠專家含食宿費和交通費）。咨詢費標準參照：高級專業技術職稱人員800元/人天、其他專業技術人員500元/人天的標準執行。超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員400元/人天、其他專業技術人員300元/人天執行。專家咨詢費不能支付給參與項目研究、管理相關的人員及本單位在職人員。

（二）國際合作與交流費中的因公出國（境）費、會議費、培訓費應納入校級統籌，科學合理地安排預算。

第十三條 項目經費按照實際需求并結合開支范圍要求編制預算。

第四章 預算審核和核定

第十四條

項目審核的內容主要包括：

（一）申報的項目是否符合規定的申報條件和要求；

（二）項目申報書是否符合規定的填報要求，項目申報理由是否充分，項目申報類別是否準確，項目績效目標是否按照有關要求填報，涉及政府采購的項目是否按照政府采購有關要求填報；所附相關材料依據是否齊全、規范；

（三）項目申報內容是否真實完整；

（四）項目的規模、支出標準和具體使用方向是否符合規定；

（五）含有資產購置內容的項目是否執行市財政局和市 教委相關規定。

第十五條

市教委根據國家有關法律、法規、方針政策，市委市政府工作重點和市教委履行職能、事業發展目標，在項目經費控制數內，對高校的項目進行審核后，對符合條件的項目，上報市財政局。市財政局按規定進行審核。統籌安排項目經費預算，列入部門預算。

市教委和市財政局在項目審核環節中，如發現申報項目不符合規定的，可以進行項目調整或將項目退回。

第十六條

市財政局、市教委根據北京市財政投資項目評審的有關要求，組織預算評審。

第十七條

市財政局對市教委報送的部門預算進行審核匯總，形成市級預算草案，上報市政府審定。經市人民代表大會批準后，依法批復部門預算。

第十八條

市教委按照市財政局批復的項目經費預算，依法批復各高校預算。

第五章 預算執行

第十九條

項目經費預算一經批復，高校不得自行調整。預算在執行過程中，因項目發生終止、撤銷、變更等情況，應當按照規定的程序報批，并進行預算調整。

第二十條

加強項目勞務費、專家咨詢費支出管理。高校應嚴格勞務支出，建立銀行卡支付制度，依據有關規定發放給個人的勞務性費用，要嚴格審核發放人員資格、標準，一律通過個人銀行卡發放，以零現金方式支付，并依法繳納個人所得稅，不得由他人以任何理由代簽。

第二十一條

項目經費須嚴格遵守政府采購的有關規定，使用財政性資金采購北京市集中采購目錄以內和采購限額標準以上的貨物、工程和服務，均應履行政府采購程序。

第二十二條

高校根據項目具體實施計劃和時間進度，加強項目經費支出進度管理。

第二十三條

嚴格執行國家資產管理的有關規定，凡使用項目經費購置于形成的固定和無形資產均屬于國有資產，統一納入學校資產管理。涉及國有資產（包括知識產權等無形資產）的使用和處置管理，應按照國家有關規定辦理按相關規定辦理手續，不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有或牟取私利。

第二十四條

高校應當嚴格按照本辦法規定的經費開支范圍和標準安排支出，項目經費不得用于罰款、捐款、還貸、贊助支出、對外投資支出以及國家規定不得列入的其他開支。

第二十五條

項目完成后，高校應及時組織驗收和總結，并將項目完成情況和資金使用情況報市教委，由市教委匯總后報市財政局。

第二十六條

終了，高校應將項目經費收支情況納入單位決算統一編報，經市教委審核匯總后報市財政局。高校上報決算時項目經費使用情況進行必要的文字說 明，文字說明的主要內容包括: 預算執行情況、經費使用效益情況、經費管理情況、存在的問題和建議等。

第二十七條

項目結余資金，按照《北京市市級行政事業單位財政性結余資金管理辦法》有關政策執行。

第六章 績效評價和監督檢查

第二十八條

加強績效管理，實行財政評價、市教委部門評價和高校自評相結合的績效考評方式，加強績效目標管理，將績效目標作為項目審核和篩選的重要參考依據。

第二十九條

市財政局和市教委要將項目完成情況、決算情況和績效評價結果，作為加強項目管理及編制以后項目經費預算的重要依據。

第三十條

高校要加強對項目執行情況的監督檢查。應接受教育、財政、審計、紀檢、監察等部門的檢查與監督。市財政局和市教委及時對項目執行情況進行檢查或抽查。

第三十一條

高校的審計、監察等部門應積極履行監管職責，依法監督歸口管理部門的履責情況和組織實施等各環節活動。

第三十二條 對有虛報、冒領、截留、挪用、滯留專項經費等違法行為的，由市財政局、市教委責令限期整改。同時按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。

第七章 附 則

第三十三條 項目經費按照現行財政預算隸屬關系納入部門預算。

第三十四條 本管理辦法由市財政局、市教委按各自職責分別解釋。高校須依據此辦法制定相應的實施細則。

第三十五條 根據北京市屬高等學校人才強教深化計劃資助的項目按《北京市屬高等學校人才強教深化計劃項目管理辦法（修改稿）》（京教財〔2008〕20號）執行，2014年1月1日起該管理辦法廢止。

第三十六條

本辦法自2013年 月 日起執行。

第五篇：創新高層次人才和復合型人才的培養機制

創新高層次人才和復合型人才的培養機制

胡錦濤同志指出：“黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才是我國人才隊伍的主體。要堅持三支隊伍一起抓，著重培養造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次人才，帶動整個人才隊伍建設，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的宏大人才隊伍。” 稅務系統專業性強，尤其是地稅系統，稅種繁多,征管范圍大,要增強地稅發展的核心競爭力，關鍵在于人才資源的整體開發。堅持在實踐中發現人才、培養人才、凝聚人才，不斷創新和完善高層次人才和復合型人才培養機制，較好地滿足新形勢下稅收事業發展的需要。

筆者曾有幸成為國家稅務總局涉外高級稅收研修班的一名學員，親身體驗了作為一名復合型人才的培養過程，因此在感受到培養成就的同時，對稅務系統高層次人才和復合型人才的培養機制有了自己的見解，這里愿與大家一起分享和探討：

一、合理定位高層次人才和復合型人才的含義

高層次人才和復合型人才應是兩個不同含義的人才定位。高層次人才是具有較高素質、專長某項稅收業務的人才，如稅收理論型人才、管理型人才、專業型人才。以前提到的高層次人才，一般指“具有創新精神和能力的，德才兼備的，具有碩士、博土研究生學歷的高層次人才”（《國家稅務總局關于印發〈全國稅務系統高層次人才培養暫行辦法〉的通知》國稅發[1998]214號）。筆者認為這種定義范圍狹窄了些，只屬于稅收理論型及管理型高層次人才。在工作實踐中，我們需要一大批有實戰經驗、專長某項稅收業務的高層次人才，如專長對房地產行業檢查的人才，專長稅收征管的人才，這些人才也許并非科班畢業，但他們有著豐富的實踐經驗，這樣的人才在我們的系統中也是鳳毛麟角，也應該納入高層次人才培養對象。復合型人才是在精通本職業務的基礎上，另有一門或幾門知識特長的人才，如稅收+外語型人才，稅收+法律型人才，稅收+計算機型人才等。他們對稅收業務的精通程度不一定要比高層次人才強，他們的特長是能將兩門不同學科融匯到一起，起個橋梁、紐帶的作用。

二、培養條件和選拔方法

高層次人才和復合型人才的培養，要堅持以稅務人才資源能力建設為主題，以挖掘現有人才潛力為基礎，以促進稅收事業發展的需要為出發點，通過多種方法和途徑，重點培養人才的創新精神，開發人才的創新能力。

1、培養條件。應選擇德才素質好，工作業績突出，有較大發展潛力的干部；具有本科以上學歷，外語基礎好、有一定的科研能力的干部；通過社會舉辦的各類考試，并獲得相應證書資格的干部（如注冊稅務師、注冊會計師、律師等）；年齡在45歲以下、身體健康的干部。但是對于專業型人才的培養，應放寬條件，只要具有實干精神和熟悉特定行業規則、通曉行業會計、稅收知識的稅務干部，都可以列入人才培養對象。

2、選拔方法。采取公開選拔、民主推薦（對于專業型人才）的方式推選出培養對象。

三、培養方式

1、專業型人才的培養。專業型人才的培養不適合委托大專院校進行培養，因其專業型太強，比較靈活，沒有合適的師資力量和教材。可以運用稅務系統自行組織的短期培訓班，以及不定期地案例研討等形式進行培訓。由市局、省局或國家局組成培訓班，聘請會計師事務所專家、特定行業主管單位專家、兄弟省市該方面專家、總局專家等進行授課，并采用對話式、討論式、啟發式的教育方法，不斷總結和理順出某個稅務專長的特點、流程和方法。通過培訓，組成固定的某稅務專長研討小組，定期或不定期召開通氣會，討論出現的新問題，研究出應對措施。還可以不定期地到外地走訪，借鑒外地先進經驗，以此提高專業型人才的專業技能。

2、委托高校培養。高職教育的目的在于培養一線的應用性人才，這就決定了高校在教學中必須強化學生的技能訓練。關鍵注重三方面內容：一是教學規劃及課程設置。課程設置的科學與否直接影響到人才培養的成敗，其中涉及到的不僅僅是課程名稱、學時、學分的問題，還有人才觀、市場定位、專業建設、教育理念、專業概念、教育投資及投資回報等方面的問題。要將培養內容與稅收業務緊密聯系在一起，克服兩者脫節的問題。二是改革和創新教學方法。在教學實踐中可采用現場觀摩課、實地操作課、經驗傳授課等方

式進行培養。可以運用情景教學法、案例教學法培養學生獨立思考的精神。三是要加大師資隊伍的培養。總之，不能委托高校培養后，將責任全部推拖給高校，不進行跟蹤考核，這樣委托培養達不到預期效果。

3、境外培訓。擴大此類培訓人員比例，本著公開、公正的態度，選擇有發展潛力、外語水平好的優秀年輕干部提高涉外稅收能力，以適應新形勢下的稅收業務。