第一篇：關于制定“韓城防止高空墜物的預防和管理辦法”的提案

關于制定“韓城防止高空墜物的預防和管理辦法”的提案

案由：

近年來，全國各地先后發生多起高空墜物傷害人民生命財產的嚴重事故，引起社會強烈反響。據調查，我國各大中小城市的不少房屋，特別是高層建筑外墻采用外貼面磚、馬賽克等建筑材料，經長年日曬、雨淋、風化，外墻脫落現象時有發生。同時，大量房屋外墻增加附加物如懸掛空調外機、金屬曬衣架以及廣告牌等，也不同程度存在連接構件自然老化，存在墜落隱患。高空墜物主要分為建筑外墻和附著物墜落和高空拋物兩種情況。高空拋物涉及的是個人道德問題和城市管理問題，是高樓存在的一大惡疾。如果屬于故意行為，并造成人員傷害，法律會追究其故意傷害罪；屬于過失行為，可以追究“物品所有人”和“物品管理人”的過失責任。高空拋物的解決需要不斷提高市民的素質。而建筑附著物造成的損害，則可以通過制定相關辦法來加以預防，為確保人民生命財產的安全，防患于未然，建議從加強城市管理的角度，制定《韓城防止高空墜物的預防和管理辦法》，以便預防高空墜物帶來的傷害。

建議：

1.規劃及住建部門要嚴格按照規范審批沿街、中心商業區，特別是高層建筑的設計方案，必須預留合理放置附著物的固定位置，除了滿足美觀要求的遮擋外還必須考慮安全防護，如空調室外機位的遮擋百葉在考慮美觀的同時提高強度增加防墜的功能；有上部主體的建筑是住宅等容易發生墜物的建筑，主體建筑體量部分應盡量退后裙樓5米以上布置(有報道測算：高空墜物不是直線下降，而有3～4米以上的間距)；主體建筑是公建的盡量不在沿街面開窗或開窗符合規范；在重點入口及人流活動頻繁區域應按設計規范設防高空墜物的安全防護措施。

2.應在物業公司管理規定細則中強調：必須對已建成的建筑室外附著物按設計復驗(主要是空調室外機)，必須要求業主嚴格按設計的位置安裝，不得隨意調整。

3.應制定措施，定期組織如住建、房產局、物業公司、質監部門以及城管等相關部門，對沿街建筑的外墻及其附著物進行安全檢查。包括：

(1)凡外墻、屋檐、陽臺外側等外露部分采用外墻面磚、馬賽克等方式進行裝飾的部位，均需檢查是否起殼、開裂，有否安全隱患和墜落危險；

(2)凡房屋外墻懸掛空調外機，均應檢查空調機支架和緊固件安全，對出現松動和嚴重銹蝕情況的，應進行維修和加固或采取更換措施。同時對雨棚、曬衣架、花架等也要進行檢查，對存在破損、脫落等安全隱患，應進行及時更換；

(3)對玻璃幕墻建筑使用的定期檢查和維修，確保其使用過程中的性能穩定和使用安全；

(4)對安裝在建筑外墻、屋頂及其他部位的戶外廣告也應定期檢查。

第二篇：高空墜物安全教育

高空墜物安全教育

一、名詞解釋：

1．什么叫高處作業、交叉作業？

一般的說作業面高于2 米的，就稱為高處作業，就有可能造成墜落，出現傷亡事故；在高處臨邊作業時，如果無可靠的立足點（如站在腳手架上裝卸模板，澆注過梁等）又稱為高處懸空作業，危險性也更大。

交叉作業指的是上下方同時在一起施工，這是造成物體打擊事故的主要原因，平時應盡量避免交叉作業，否則必須采取安全防護措施，如張掛安全網和滿鋪腳手板等 2．“三寶”“四口”指的是什么？

常說的“三寶”指“安全帽、安全帶、安全網”，它們是防止安全事故，保證施工人員生命安全的三樣寶；

“四口”指通道口、樓梯口、預留洞口、電梯井口，為防止高處墜落，應采取圍護欄或蓋板、架網措施，通道口應搭設防護棚。為了安全，我們必須作到： 進入施工現場必須戴安全帽！懸空作業人員必須系安全帶！高處作業點的下方必須設安全網！

不能隨意破壞、拆卸安全網、安全護欄和其它安全防護設施！3．如何正確使用安全帽？

帶帽時，應檢查帽外殼是否破損，破損后應及時更換，檢查幅襯是否合格，幅襯與帽殼之間必須保持4cm 至5cm 的間隙，并要系好帽帶，防止脫落，或者墜落物件把帽子打掉致傷頭部。

4．如何正確使用安全帶？

不要私自拆換安全帶上的配件，在使用前，應仔細檢查各部件無破損后才能佩帶，使用時應高掛低用，防止擺動碰撞，繩子不能打結，鉤子要掛在連接環上。安全帶保存時不能接觸高溫、明火、尖銳物體和強酸堿等。

二、預防高處墜落事故

１.高處墜落事故的主要形式有哪些？ 高處墜落事故多發于

1.1 從腳手架上墜落，如站在架桿上拆裝模板，綁扎鋼筋，砌筑外墻，外墻抹灰時墜落． 1.2 從“四口”臨邊高處墜落，拆除電梯井、管道井內架桿模板時，發生墜落； 1.3 高空作業時不系安全帶，發生墜落

1.4 從臨時搭設的平臺上墜落,如澆注混凝土，內墻抹灰等.2.如何避免高處墜落 ？

2.1 進入施工現場必須佩帶安全帽，高空作業系好安全帶。

2.2 加強工人自我保護教育，不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。

2.3 做好班前安全檢查，班組長應該對現場安全狀況進行檢查，不合格的不能進行施工。2.4 有高血壓、心臟病、貧血、癲癇病的工人禁止從事高處作業。

2.5 大風、雨雪天氣應暫停施工，冬雨季施工要經常清理腳手板，增加防滑措施。

2.6 高溫天氣，從事臨邊高空作業應注意做好防暑工作，如錯開高溫天氣時段，工作時間不能過長等。2.7 做好臨邊洞口、電梯井口防護，不能隨便拆除防護設施。2.8 腳手板應滿鋪，不能出現探頭板，即超過架桿20cm。3.工地常見違章施工及其危害：

3.1 電梯井口、樓梯口、預留洞口安全護欄搭設不及時。

3.2 搭設和拆除電梯井內架桿模板時，架體不進行加固，不滿鋪木板，不系安全帶，一旦架子不穩，很容易造成墜落。

3.2 為方便施工拆除安全護欄后未采取其他防護措施，有可能造成其他人不注意，從高處墜落，出現傷亡事故。

3.3 支拆臨邊圈梁、柱模，綁扎鋼筋時，或者澆注混凝土，砌磚時直接站在架桿上，不鋪腳手板，不系安全帶，無任何防護措施。很容易造成墜落。3.4 施工時不帶安全帽，不系好帽帶。

3.5 腳手板鋪設不合理，不能做到滿鋪，出現探頭板，踩空后容易發生墜落。3.6 自制的施工用平臺，簡單化，不牢固，發生坍塌后，造成墜落。

三、預防物體打擊事故

1．物體打擊事故的主要形式？

物體打擊事故多發于塔吊吊裝物體時，吊物墜落，傷人木工支拆模，鋼筋工綁扎鋼筋，瓦工砌磚等工作時，物料從高處落下傷人

施工時存在交叉作業，又無防護措施，上面落物傷人 不帶安全帽，或不及帽扣，墜落物體傷人． 張拉調直鋼筋，防護不好，鋼筋彈出傷人． 2．如何避免物體打擊事故？

2.1 對工人進行安全教育，提高安全意識，確保施工安全，安全教育是根本． 2.2 進入現場必須戴安全帽，系好帽帶． 2.3 起重吊裝要有專人負責，嚴格執行＂十不吊＂即做到惡劣氣候不吊，不斜吊，不埋吊，夜間無照明不吊，無信號不吊，光線不明不吊，機械帶病不吊，重量不明不吊。2.4 經常檢查鋼絲繩，吊鉤等吊具。

2.5 班組長派工時，盡量避免在施工層下方干活，否則必須先安排防護，再施工。2.6 拆除工程要有隔離措施，有人看護。

2.7 禁止從上向下拋擲垃圾廢料或向上拋遞工機具，小材料。2.8 腳手架上堆放材料不要太多，太高。

2.9 在預留洞口附近施工，上下層都要防護，不要隨意拆除護欄。2.10 高處作業工具要入袋。3．工地常見違章及其危害：

3.1 清理樓層垃圾，拆除模板時向下拋擲，如果下方有人，就是安全事故。

3.2 起重吊裝架桿、模板或其他材料時捆綁不牢或不合理，吊起后，材料掉落，這是嚴重的違章事故，很危險。

3.3 在樓邊施工時，材料堆放不注意，離樓邊近，或在腳手架上堆放過高，不穩，出現材料墜落，工地上曾發生過架桿鋼筋墜落，由于樓層高，非常危險，必須引以為戒。

3.4 搭設腳手架，木工架子時向上拋遞小材料，瓦工抹灰時，向上遞灰，都可能發生墜落。3.5 在預留洞口附近干活時，不蓋板防護，材料墜落傷人。

四、典型事故案例分析 案例1： 月15 日，某建筑公司在清理了樓頂空架梁上的一塊模板時，質檢員在未采取任何安后措施的情況下，從南空架梁上抱著柱子(柱子橫截面呈方形，連長80cm)往東梁上移動，不慎從12.3m 的高處墜下身亡。案例2： 月7 日，某建筑公司3 名農民工在13 層爬架上干活時，爬架一側導鏈的銷釘滑脫，導鏈斷開，3 名操作者從約50m 高處摔下致死。案例3： 月25 日，某建筑公司工人在無臨邊安全防護設施的簡易腳手架上作業時，沒有系安全帶，不慎踩空墜下身亡。墜落高度21m。案例4： 月7 日，某建筑公司指派未經架子工特種作業培訓的農民工拆除電梯井內腳手架，也未采取任何安全措施，使操作者不慎失足墜下身亡，墜落高度約20m。案例5：

1998 年3 月，北京一工地工人不小心踏在走廊通道旁的下料口上，由于蓋板不嚴踏翻蓋板，墜落地面，落差9.5 米，經搶救無效死亡。主要原因：下料口封閉不嚴 案例6：

1982.8 月，某安裝公司安裝8 米高通風管道，因下面未搭腳手架進行防護，工人踩在鋼管上作業不慎滑下而死亡。

主要原因：安裝時未搭設腳手架，工人踩在鋼管上作業未系安全帶。案例7：

1985 年6 月，寧夏某建筑公司瓦工一班瓦工二班在同一面上砌磚，高差9 米，工人木某將磚推到瓦一班上空拐彎處，車一歪，幾塊磚連續墜落下來，擊在下面干活的瓦工馬某頭上，將安全帽打掉后，又擊傷前額，入院治療無效死亡。直接原因：安全交底不清，立體交叉作業無防護措施。

間接原因：施工管理混亂，缺乏安全措施，安全帽帶未系牢。主要原因：違章指揮，交叉施工無防護措施。案例8：

1984 年4 月，四川某建筑公司鋼筋工陶某左手搬動主筋，右手欲穿箍筋，由于搬動主筋用力過猛，致使手滑，從架子上后仰墜落于四樓樓面（墜落高度2.63 米），頭部和鼻內出血，經搶救無效死亡。

直接原因：操作失誤，從架上墜落，沒帶安全帽；

間接原因：安全管理不嚴，陶某患癲癇、呼吸功能障礙等病，不應安排高處作業。主要原因：作業面防護不到位，工人未帶安全帽。

第三篇：防止高空墜物專項整治方案

防止高空墜物專項整治方案

一、工作目標

緊緊圍繞安全第一、預防為主、綜合治理的安全方針，進一步加強安全生產管理力度，加強安全生產的主體責任，集中解決安全生產管理中存在的問題，提高施工安全水平，進一步提高人員安全意識，減少違章、違規行為，杜絕安全事故發生。

二、成立安全管理領導小組

組

長：馬維中 副組長：馬林生

馬建生

組

員：石剛林

劉國紅

張付強

賈俊寶

崔煥兵

李從意

孫本根

三、實施步驟及內容

1）、部署動員：給員工宣傳、貫徹三級安全教育，層層落實班前教育，常抓不懈，使人人懂安全、人人注意安全，增強員工責任感，現場設置專職安全員，并戴安全標志袖章，現場監督排除不安全隱患，做到現場實習演練，讓員工懂安全，把監督執行變成自覺執行，每道施工工序有安全技術交底、操作設備記錄，嚴格按照安全規范做到文明施工，決不可盲目操作，杜絕無證上崗，強制性要求懸掛安全操作規程標牌，以教育為罰款的方式齊抓共管，及時開碰頭會，現場解決問題及時把事故消滅在萌芽狀態。

2）具體措施（1）防護裝置

防護裝置就是用屏護方法與手段把人體與生產活動中出現的危險部位隔離開來的設施和設備。施工活動中的危險部位主要有“四口”，“五臨邊”等不安全因素等。防護裝置種類繁多，按理講購入的設備應該有嚴密的安全防護裝置，但由于建筑業流動性大，人員繁雜及生產廠家的問題，均可能造成無防護或缺少，遺失的現象。因此，應隨時檢查增補，做到防護嚴密。在“四口”，“五臨邊”處理上要按部頒標準設置水平及立體防護，使勞動者有安全感；項目經理和管理人員應經常檢查并教育施工人員真確使用安全防護裝置并嚴加保護。不得隨意破壞，拆卸和廢棄。

（2）保險裝置

保險裝置是指機械化設備在非正常操作和運行中能夠自動控制和消除危險的設施設備。也可以說是保障設施設備的和人身安全的裝置。如供電設施的觸電保護器，各種提升設備的斷繩保險器等均屬此類設備。

（3）信號裝置

它是利用人的視，聽覺反應原理制造的裝置。它是應用信號指示或警告工人該做什么，該躲避什么。信號裝置的本身無排除危險的功能。它僅是提示工人注意，遇到不安全狀況立即采取有效措施脫離危險區或采取預防措施。因此，它的效果取決于工人的注意力和識別信號的能力。

（4）危險警示標志

它是警示工人進入施工現場應注意或必須做到的統一措施。通常它以簡短的文字或明確的符號予以顯示。各類圖形通常配以紅，藍，黃，綠顏色。紅色表示危險禁止；藍色表示指令；黃色表示警告；綠色表示安全。國家發布的安全標志對保持安全生產起到了促進作用，必須按標準予以實施。

3）具體部署（1）塔吊專項：

1塔吊司機、信號工持證上崗，杜絕無證上崗。○2塔吊司機及信號工，應知應會“十不吊”○，按原則規定辦事，的不能吊堅決不吊。

3塔吊司機和信號工配合默契，不盲目聽從別人指揮。○4塔吊的安全及性能應隨時檢查鋼絲繩、錨頭、行程控制系統、制動系○統和塔吊本身的垂直度、螺栓要定期、不定期檢查保養。

5教育員工吊鉤未落穩或起動過程中嚴禁盲目拖拉。○（2）安全圍護

1材料：安全網使用錦綸、維綸、滌綸或其已耐候性不低于上述產品的○材料制成，不得有斷紗、孔洞、變形或有礙得使用的編制缺陷。

2支撐體系：選用腳手架鋼管（即Φ40鋼管及扣件組合搭設）設置，支○撐體系的設置。

工藝流程：在牢固的地基立桿定位 → 擺放掃地桿 → 豎立桿異與掃地桿扣緊 → 裝掃地桿小橫桿立桿扣緊 → 裝第一步大橫桿異與各立桿扣緊 → 按第一步小橫桿 → 按第二步大橫桿 → 按第二步小橫桿 → 加設臨時斜撐桿上端與第二步大橫桿扣緊（裝設與柱連接桿后拆除）→ 按第三、四步大橫桿和小橫桿 → 按第二層與柱拉桿 → 接立桿 → 加設剪刀撐 → 鋪設腳手架綁扎防護及擋腳板掛安全網。

3注意事項：立桿垂直度偏差不得大于架高1/200，立桿接頭除頂層可○采用搭接外，其余各個接頭必須采用對接扣件連接，立桿上的對接扣件應交錯布置，兩相鄰立桿接頭不應設在同步同跨內，兩相鄰立桿接頭在高度方向錯開的距離不大于500mm，各接頭中心距交節點的距離不應大于步距的1/3，同一步內不許有兩個接頭。立桿頂部應高出建筑物操作面1.5m。大橫桿設于小橫桿支下在立桿內側采用直角扣件與立桿扣緊，大橫桿長度不小于3跨并不小于6m。架子四周大橫桿的縱向水平高差不超過500。每一交節點（即立桿大橫桿交匯處）必須設置一小橫桿，搭設中每護外架要與結構進行牢固拉結，剪刀撐用旋轉扣件固定在相交的小橫桿伸出的端頭或立桿上關于地面成45~60度角。

4架子的驗收：搭設過程中的架子每搭設一層高度須由管理領導組織○驗收，驗收不合格或未經驗收的架體嚴禁人員攀登，驗收合格后的架體不得擅自拆改。在三級以上大風、大霧和大雨天氣不得進行腳手架作業，雨后上架要采取防滑措施。架體搭設安全網要與架體拉平、網邊系牢，兩網接頭嚴密，不準隨風飄動。作業層的施工荷載不得固定和擺放在腳手架上。提桿拉桿時上下左右操作人員應密切配合協調一致，拆架時必須由2~3人協同操作。

5人員要求：○高處作業人員必須持證上崗，年滿18周歲兩眼視力均不低于1.0，無色盲、無聽覺障礙、無高血壓、心臟病、玄暈和恐高癥，應責任心強，工作認真負責，熟悉本作業的安全技術操作規程，嚴禁酒后作業和作業中戲耍，作業高度超過2m時必須佩帶安全帶，安全帶必須與綁好的橫拉桿拴牢，遇有惡劣天氣應停止作業。

四口五臨邊要搭設防護措施，用Φ40鋼管搭設高度不小于1.2m，檢查塔吊施工過程，機修工應定時或不定時檢查運行設備。

腳手架及安全網搭設由專職安全員及管理小組組織驗收，對不合格或存在安全隱患的要提出整改意見，進行整改，整改完后在組織復驗，復驗合格后方可投入使用。

對每道工序每項措施加大監管力度，層層把關。

四、施工傷亡事故的處理程序

施工生產場所發生傷亡事故后，負傷人員或最先發現事故的人應立即報告項目領導。項目安全技術人員根據事故的嚴重程度及現場情況立即上報上級業務系統，及時填寫傷亡事故表上報企業。

企業發生重傷和重大傷亡事故，必須立即將事故概況（含傷亡人數，發生事故時間、地點、原因等），用最快的辦法分別報告企業主管部門、行業安全管理部門和當地勞動部門、工安部門及工會。發生重大傷亡事故，各有關部門接到報告后應立即轉告各自的上級管理部門。其處理程序如下：

1、迅速搶救傷員，保護施工現場

事故發生后，現場人員切不可驚慌失措，要有組織，統一指揮。首先搶救傷亡人員和排除險情，盡量制止事故蔓延擴大。同時注意，為了事故調查分析的需要，應保護好事故現場。如因搶救傷亡人員和排除險情而必須現場構件時，還應準確做出標記，最好拍出不同角度的照片，為事故調查提供可靠的原始事故現場資料。

2、組織調查組

在接到事故報告后，公司經理、主管經理、業務部門領導和有關人員應立即趕撲現場組織搶救，并迅速組織調查組展開調查。發生人員輕傷、重傷事故，部門負責人或指定的人員組織施工生產、技術、勞資、工會等有關人員組成事故調查組進行調查。死亡事故由企業主管部門會同現場所在地區的市（或區）勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調查組進行調查。重大傷亡事故應按企業的隸屬關系，由省、自治區、直轄市企業主管部門或國務院有關主管部門，公安、監察、檢察和工會組成事故調查組進行調查。也可邀請有關專家和技術人員參加。調查組成員中與發生事故有直接利害關系的人員不得參加調查工作。

3、現場勘察

調查組成立后，應立即對事故現場進行勘察。因現場勘察是一項技術性很強的工作，它涉及廣泛的科學技術知識和實踐經驗。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌，其勘察主要內容有：（1）作出筆錄

發生事故的時間、地點、氣象等；現場勘察人員的姓名、單位、職務；現場勘察起止時間、勘察過程，能量擴散所造成的破壞情況、狀態、程度；設施設備損壞或異常情況及事故發生的前后位置；事故發生前的勞動組合，現場人員的具體位置和行動；重要證物的特征、位置及檢驗情況。

（2）實物拍照

A、方位拍照：反映事故現場在周圍環境中的位置；全面拍照：反映事故現場各部位之間的關系。

B、中心拍照：反映事故現場的中心情況；細目拍照：揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。

C、人體拍照：反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。（3）現場描繪

根據事故的類別和規模以及調查工作的需要應繪制出下列示意圖、剖面圖；事故發生時人員位置及疏散破壞物立體圖或開展圖；涉及范圍圖；設備或工、器具構造圖等。分析事故原因、確定事故性質、調查分析的目的，是為了通過認真調查研究，搞清事故原因，以便從中吸取教訓，采取相應措施，防止類似事故的發生。分析的步驟和要求是：通過詳細的調查，查明事故發生的經過。要弄清事故的各種產生因素，如人、物、生產和技術管理、生產和社會環境、機械設備的狀態等各方面的問題。經過認真、客觀、全面、細致、準確地分析，確定事故的性質和責任。

（4）確定事故的性質和責任 1）進行事故分析時，首先整理和仔細閱讀調查材料，按《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6411-86）標準附錄A，對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態等七項內容進行分析；

2）在分析事故原因時，應根據調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。同過對原因的分析，確定出事故的直接責任者和領導責任者，根據在事故發生中的作用，找出主要責任者；

1）確定事故的性質

工地發生傷亡事故的性質通常可分為責任事故、非責任性事故和破壞性事故。事故的性質確定后，也就可以采取不同的處理方法和手段了。

（5）采取預防措施

根據事故發生的原因，找出防止類似事故發生的具體措施，并應定人員、定時間、定標準，完成措施的全部內容。

（6）寫出事故調查報告

事故調查組在上述幾項工作后，應立即把事故發生的經過、原因、責任分析和處理意見及本次事故的教訓，估算和實際發生的損失，對本事故單位提出的改進安全生產工作的意見和建議寫成書面報告，經全調查組人員會簽后報有關部門審批。如組內有意見不統一，應進一步弄清事實，對照政策法規反復研究，統一認識。不可強求一致，但報告上應言明情況，以便上級在必要時進行重點復查。

（7）事故的審理和結案

事故的審理和處理結案，同企業的隸屬關系及干部管理權限一致。一般情況下縣辦企業和縣以下企業有縣審批；地、市辦的企業由地、市審批；省、直轄市企業發生的重大事故，由直屬主管部門提出處理意見，征得勞動部門意見，報主管委、辦、廳批復。

（8）建設部對事故的審理和結案的幾點要求

1）事故調查處理結論報出后，須經當地有關審批權限的機關審批后方能結案。并要求傷亡事故處理工作在90天內結案，特殊情況也不得超過180天；

2）對事故責任的處理，應根據事故情節的輕重、各種損失大小、責任輕重加以區分，預以嚴肅處理。

3）清理資料進行專案存檔。事故調查和處理資料是用鮮血和教訓換來的，是對職工教育的寶貴資料，也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料，應完整保存。存檔的主要內容有職工傷亡事故登記表；職工重傷和死亡事故調查報告書、技術鑒定和試驗報告；物證、人證調查材料；現場勘察資料記錄、照片、圖紙等；醫療部門對傷亡者的診斷及影印件。

A、事故調查組的調查報告；

B、企業或主管部門對其事故作的結案申請報告； C、受理人員的檢查資料； D、有關部門對事故的結案批復等。

四、施工傷亡事故的處理

在項目上出現傷亡事故后，項目領導以及上級趕撲現場的人員，應慎重地對現場進行初步調查，以便確定事件是因工傷亡事故，還是其它事件；否則，若盲目的確認，會人為的造成錯案。因工傷亡事故，事故單位就應根據國家和本地區的有關規定進行調查和處理。一般方法是，在已查清因工傷亡事故原因的基礎上，分析每條原因應由誰負責。按常規可分為：直接責任、間接責任、重要責任、領導責任，并根據具體內容將責任落實到人。

直接責任者，指在事故發生中處于主要地位和主要作用的人。如安裝電器線路，電工把零線與火線接反，造成他人觸電身亡，則電工便是直接責任者。

主要責任者，是在事故發生中處于主要地位和起主要作用的人。如某工地一工人違章從腳手架爬下時，立體封閉的安全網系繩脫扣，將其摔下致傷，因此，綁扎此處安全網的架子工便自然成了主要責任者。

山西大學教學樓 防止高空墜物專項整治方案

編制：

審核：

審批：

山西誠泰建筑工程有限公司

第四項目部 二00六年十月

第四篇：高空墜物應急預案

岠嶂社區高空墜物應急預案

一、總則

（一）目的

為加強高層建筑的物業安全管理，防止高空墜物、拋物事件的發生。確保安全生產和人身安全，依據國家法律法規要求，按照各級有關文件精神，結合本物業范圍的實際情況，特制定本預案。

（二）適用范圍

本預案適用于各樓宇安全管理，有關安全衛生事件，可參照本預案程序實施處置。

（三）實施原則

1、遵循“安全第一，預防為主”為方針，堅持防御和救援相結合的原則，以危急事件的預測、預防為基礎，以對危急事件過程處理的快捷準確為重點，以全力保證人身安全為核心，以建立危急事件的長效管理和應急處理機制為根本，提高快速反應和應急處理能力，將危急事件造成的損失和影響降低到最低程度。

2、以人為本，最大限度的保護人民群眾的生命和財產安全。

3、搶救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救。

4、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失。

5、局部服從全局，下級服從上級。

6、部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

二、高空墜物的預防

（一）對非人為造成的高空墜物的預防

1、開展建筑附著物安全隱患排查整治工作。定期對公共場地和公共設施設備、窗戶及玻璃、戶外廣告牌和空調主機等戶外附著物組織工程技術人員挨家挨戶排查，發現存在安全隱患的，要立即整改并登記在冊。

2、在刮大風時，告知業主住戶關好門窗，搬掉陽臺邊的花盆，防止高空墜物。

3、針對高空墜物所做的具體工作，進行記錄與登記，作為工作證據。

（二）預防人為高空拋物的應對措施

1、采取預防為主，與居委會、派出所等部門相互配合，從宣傳入手，長期經常性宣傳，發動群眾監督，對于不聽勸阻，屢教不改的個別人員，與治安機關聯合采集證據，予以處罰，防止高空墜物。

2、加強技防措施，利用監控探頭等進行監測提高監督的作用。

3、明確責任，提高安全意識，創造“高空拋物可恥”的和諧氛圍

三、高空墜物應急處理

（一）無事故損失的處理

1、無事故損失的高空拋物，盡快找到肇事人，指出其肇事行為及其危害，及可能面臨的治安處罰，勸告其不要再犯。

2、對有過高空拋物行為的人，加強對其監督。

3、如無人目擊肇事者，則應及時清除墜落物，并在可能出現肇事者的相關樓層住戶中進行詢問與調查，同時宣傳高空拋物的危害及可能面臨的治安處罰，提高對此事的關注度。

4、對無事故損失高空墜物的投訴，及時到現場處理，記錄相關情況，并對事情進行調查走訪安撫，并予以回訪。

（二）發生損失的事故處理

1、高空墜物引起設備設施損壞

（1）秩序維護部人員接到高空墜物投訴或事件出現時，立即進行調查，迅速辨認拋物方向、樓層號碼、位置，設法尋找違例者。

（2）如有需要可向違例者發出警告,并報告警察。

（3）如果未能找出違例者,在有需要時通知所有業主，并指出該行為的嚴重性。

（4）派人看管好拋下的物品（證物），如所拋的物品砸壞公共設施、車輛等，應用線圈圍起來，并拍照存案。

（5）記錄一切詳情于日常管理記錄簿內。

2、高空墜物引起人員受傷

（1）通知救護車及公安機關（醫療急救電話：120）。（2）協助照顧傷者。

（3）設法尋找違例者或證人。

（4）封鎖保護事故現場，防止他人進入，等待公安人員到場。

（5）記錄一切有關資料于物業日常管理記錄簿內。（6）報告公司總經理及呈交書面報告。（7）協助賠償事宜的調解。

岠嶂社區委員會 2015年10月

第五篇：防高空墜物方案

廣東南方梅園生態村（首期）1~9#樓小高層工程

防高處墜落專項方案

廣東南方梅園生態村（首期）1~9#樓小高層工程

防高處墜落專項方案

一、工程概況：

南方梅園生態村（首期）項目小高層工程位于掲陽市普寧云落鎮總建筑面積107323.08m2，地下室二層建筑面積約為26127.16m2，地上建筑面積約為81195.92 m2，包括：七棟十一層小高層住宅樓，二棟八層住宅樓。建筑物檐口高度24.8～35.5米高的框架剪力墻住宅建筑。

本次工程結構類型為鋼筋混凝土框剪結構，建筑結構安全等級二級、基礎為乙級，砌體為B級抗震設防烈度7度。

（一）概述：

建筑行業五大傷害包括：

1、高處墜落；

2、坍塌；

3、觸電；

4、中毒；

5、物體打擊；高處墜落相對來講是在高處作業所發生的事故；按照國標規定：凡在墜落高度基準面2M以上（含2M）有可能墜落的高處進行的作業均稱為高處作業。其涵義有兩個：一是相對概念，可能墜落的底面高度大于或等于2M；也就是說不論在單層、多層或高層建筑物作業，即使是在平地，只要作業處的側面有可能導致人員墜落的坑、井、洞、或空間，其高度達到2M及其以上，就屬于高處作業；二是高低距標準定為2M，因為一般情況下，當人在2M以上的高度墜落時，就很可能會造成重傷、殘廢或甚至死亡。因此，為了防止發生高處墜落事故，對高處作業的安全技術措施在開工以前就須特別留意以下幾項：

1、2、技術措施及所需料具要完整地列入施工計劃； 進行技術教育和現場技術交底； 廣東南方梅園生態村（首期）1~9#樓小高層工程

防高處墜落專項方案3、4、所有安全檢查標志、工具和設備等，在施工前逐一檢查； 做好高處作業人員的培訓考核等。

二、高處作業分類：

高處作業可分為臨邊作業、洞口作業、攀登與懸空作業、操作平臺與交叉作業；

本工程按以下分類做好各項防止墜落的措施：

1、臨邊作業：為了防止發生高處墜落事故，在臨邊作業時應設置安全防護設施（主要包括防護欄桿和安全網）；

1）、要基坑周邊、尚未裝欄板的陽臺、料臺與各種平臺周邊、雨蓬與挑檐邊等都必須設置防護欄桿；

2）、分層施工的樓梯口和梯段邊，必須安裝臨邊防護欄桿；頂層樓梯口應隨工程結構的進度安裝正式欄桿或者臨時欄桿；梯段旁邊亦應設置兩道欄桿，作為臨時護欄；

3）、垂直運輸設備如井架、施工用電梯等與建筑物相連接的通道兩側邊，亦需加設防護欄桿。欄桿的下部還必須加設擋腳板、擋腳竹笆或者多金屬網片。

4）、防護欄桿必須自上而下用密目式安全立網封閉。

臨邊作業防護欄桿主要用于防止人員墜落，能夠經受一定的撞擊或沖擊，在受力性能上耐受1000N的外力，所以除結構構造上應符合規定外，還應經過一定的計算，主能確保安全。

2、洞口作業：施工現場，在建筑工程上往往存在著各式各樣的洞口，在洞口旁的作業稱為洞作業；因特殊工序需要而產生使人與物有墜落危及人身安全廣東南方梅園生態村（首期）1~9#樓小高層工程

防高處墜落專項方案 的各種洞口，都應該按洞口作業加以防護。洞口作業的防護措施，主要有設置防護欄桿、柵門、格柵及架設安全網等多種方式。

1）、在各種板與墻的洞口，按其大小和性質分別設置牢固的蓋板、防護欄桿、安全網格或其他防墜落的防護設施；樓板面的洞口，可用竹、木等作蓋板，蓋住洞口。蓋板須能保持四周擱置均衡，并有固定其位置的措施。

2）、在施工現場與場地通道附近的各類洞口與深度在2M以上的敞口等處除設置防護設施與安全標志外，夜間還應設紅燈示警。

3）、物料提升機上料口，應裝設有聯鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全停靠裝置；通道口走道板應平行于建筑物滿鋪并固定牢靠，兩側邊應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板，并用密目式安全網封閉兩側；

4）、在短邊邊長為50~150CM的洞口，必須設置以扣件接鋼管而成的網絡，并在其上滿鋪竹笆或腳手板。也可采用貫穿于混凝土板內的鋼筋構成防護網，鋼筋網絡間距不得大于20CM；

5）、邊長在150CM以上的洞口，四周設防護欄桿，洞口下張設安全網。6）、墻面等處的豎向洞口，凡落地的洞口應加裝開關式、工具式或固定式的防護門，門柵網格的間距不應大于15CM，也可采用防護欄桿，下設擋腳板（笆）。

7）、下邊沿至樓板或底面低于80CM的窗臺等堅向的洞口，如側邊落差大于2M應加設1.2M高的臨時護欄

8）、洞口安全防護的措施：洞口作業時根據具體情況采取設置防護欄桿，加蓋板，張掛安全檢查網與裝柵門等措施；

3、攀登作業：在施工現場，凡借助于登高用具或登設施，在攀登條件下進行廣東南方梅園生態村（首期）1~9#樓小高層工程

防高處墜落專項方案 的高處作業為攀登作業。攀登作來容易發生危險，因此在施工過程中，各類人員都應在規定的通道內行走，不允許在陽臺間與非正規通道作登高或跨越，也不能利用臂架或腳手架桿件與施工設備中進行攀登。

1）、攀登作業使用的梯子不得有缺檔，因其極易導致失足，尤其對過重或較弱的人員危險性更大；

2）、梯腳底部除須堅固外，還須采取包緊、釘膠皮、錨固或夾牢等措施，以防滑跌傾倒；

3）、接長時，接頭只允許有一處，且連接后梯強度不變；

4）、常用固定式直爬梯的材料、寬度、高度及構造等許多方面、標準內都有具體規定，不得違反；

5）、上下梯子時，必須面向梯子，且不得手持器物；

4、懸空作業：在周邊臨空狀態下，無立足點或無牢固可靠立足點的條件下進行的高處作業為懸空作業；

1）、支撐和拆卸：模板不固定前不得進行下一道工序。嚴禁在連接件和支撐上攀登上下，并嚴禁在上下同一垂直面上裝、拆模板。拆模的高處作業，應配置登高用具或搭設支架。

2）、鋼筋綁扎：進行鋼筋綁扎和安裝骨架的高處作業，都要搭設操作平臺和掛安全網。為懸空的混凝土梁作鋼筋綁扎時，作業人員等應站在腳手架或操作平臺上進行操作。綁扎柱和墻的鋼筋時，不能在鋼筋骨架上站立或攀登上下。綁扎3.5M以上的柱鋼筋，還須在柱的周圍搭設操作用的臺架。

3）、混凝土澆筑：混凝土澆筑時的懸空作業必須做到；①、澆筑離地面高度2M以下的框架、過梁、雨蓬和小平臺等。需搭設操作平臺。操作人員不能廣東南方梅園生態村（首期）1~9#樓小高層工程

防高處墜落專項方案

站立在模板上或支撐桿件上操作；②、澆筑拱型結構，要從結構兩邊賓端部對稱地相向進行。澆筑儲倉，要將下口先封閉。然后搭設腳手架以防人員墜落；③、特殊情況下如無可靠的安全設施，必須系好安全帶扣好保險鉤或架設安全網。

4）、懸空門窗安裝作業：安裝門、窗、油漆及安裝玻璃時，操作人員不得站在樘子或陽臺欄板上作業。當門、窗臨時固定、封填材料尚未達到其應有強度時，不準手拉門、窗進行攀登。另外，安裝外墻門、窗時，作業人員一定要先系好安全帶，將安全帶鉤掛在操作人員上方牢固的物體上，并設專門人員加以監護，以防脫鉤釀成事故；對于懸空作業所使用的安全帶掛鉤、吊索、卡環和繩夾等必須符合相應規范的規定和要求；

5、操作平臺：在施工現場常搭設各種臨時性的操作臺或操作架，進行各種砌筑、裝修和粉刷等作業，一般來說，可在一定工期內用于承載物料，并在其中進行各種操作的構架式平臺為操作平臺。使用時，操作人員和物料總重量不得超過設計的允許荷載，且要配備專人監護。操作平臺應具有必要的強度、剛度和穩定性，使用過程中，不得晃動。操作平臺有移動式操作平臺和懸挑式操作平臺；

1）、移動式操作平臺四周必須按臨邊作業要求設置防護欄桿，配置登高扶梯，不允許攀登桿件上下。對于裝設輪子的移動操作平臺，輪子與平臺的接合處應牢固可靠，立柱底端離地面不得超過80㎜。

2）、懸挑式操作平臺：①、懸挑式鋼平臺的兩邊，變各設兩道鋼絲、繩或斜拉桿。兩道中的每一道，都應分別作單獨受力計算；②、它的擱支點和上端拉結點，都必須位于建筑物的結構上，不得做在施工設施上；③、人員和廣東南方梅園生態村（首期）1~9#樓小高層工程

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物料總重量，不得超過設計的容許載荷，并在顯著位置懸掛限載標志。

6、交叉作業：在施工現場上下不同層次同時進行的高處作業為交叉作業。上下立體交叉作業中極易造成墜物傷人。

1）、支模、粉刷、砌墻等同時進行上下立體交叉施工時，任何時間、場合都不允許在同一垂直方向操作。上下操作隔斷的橫向距離，應大于上層高度的可能墜落半徑。在設置安全隔離層時，它的防止穿透能能力應不小于安全平網的防護能力。

2）、拆除腳手架等時，下方不得有其他操作人員，樓層邊口、通道口、腳手架邊緣等處，嚴禁堆放任何拆下來的物體。

3）、結構施工自二層起，凡人員進出的通道口（包括井架、施工用電梯等的進出通道口都應搭設安全隔離棚或防護棚。高度超過24M的交叉作業應設雙層防護。

4）、通道口和上料口由于有可能墜落物體，或者其位置恰處于起重機回轉半徑之內，則應在其受影響的范圍內搭設頂部能防止穿透的保護棚。

三、高處作業時的安全防護技術措施：

1）、凡是進行高處作業施工的，應使用腳手架、平臺、梯子、防護圍欄、擋腳板、安全帶和安全網等。作業前應認真檢查所用的安全設施是否牢固、可靠。

2）、凡從事高處作業人員應接受高處作業安全知識教育；特殊高處作業人員應持證上崗，上崗前應依據有關規定進行專門的安全技術交底。采用新工藝、新技術、新材料和新設備的，應按規定對作業人員進行相關安全技術教育。廣東南方梅園生態村（首期）1~9#樓小高層工程

防高處墜落專項方案

3）、高處作業人員經過體檢，合格后方可上崗。施工單位應為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的個人安全防護用具，作業人員應按規定正確佩戴和使用。

4）、施工單位應按類別，有針對性地將各類安全警示標志懸掛于施工現場各相應部位，夜間應設紅燈示警。

5）、高處作業所用的工具、材料嚴禁投擲，上下立體交叉作業確有需要時，中間須設隔離設施。

6）、高處作業應設置可靠扶梯，作業人員沿著扶梯上下，不得沿著立桿與欄桿攀登。

7）在雨雪天應采取防滑措施，當風速在10.8M/S以上和雷電、暴雨、大霧等氣候條件下，不得進行露天高處作業。

8）、高處作業上下應設置聯系信號或通訊裝置，并指定專人負責。9）、高處作業前，工程項目經理應組織有關部門對安全防護設施進行驗收，經驗收合格簽字后方可作業。需要臨時拆除或變動設施的，應經項目技術負責人審批簽字，并組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后方可實施。

四、防高處墜落的高處作業安全防護設施的驗收：

安全措施的檢查與驗收是一項非常重要的工作，是“未亡羊而補牢“的措施。安全措施的檢查，須按類別，有關規定，逐項查驗。凡不合規定的設施，必須修整后方向可再行驗收。施工期內，除定期抽檢外，凡遇惡劣天氣，也必須進行相關的檢查。需要注意的是，許多高處作業都需張掛安全網，所以對安全網的檢查必須特別重視。同時凡進入施工現場必須戴安全帽，進行登高作業時必須系安全帶，酒后不精神狀態不佳時或遇天氣惡劣、作業環境廣東南方梅園生態村（首期）1~9#樓小高層工程

防高處墜落專項方案

不佳等不能進行高處作業以防發生高空墜落事故。