第一篇：隨著稻麥生產機械化的率先基本實現

隨著稻麥生產機械化的率先基本實現，近年來，江蘇省無錫市圍繞現代農業建設重點工作，不斷調整農機化發展思路，確立了圍繞大農業、發展“大農機”，推進農機化發展與大農業發展、與現代高效農業建設、與全面建設小康社會等三個配套跟進的工作思路，依靠農機科技創新，實施項目帶動戰略，積極進行農機化裝備結構與區域布局的戰略性調整，加大特色農機發展力度，全面提升現代高效

農業機械化生產水平，力求在結構調整中保持農機化快速健康發展。

全市農機部門圍繞改善城市生態環境、特色農業、觀光農業和精品農業，為精細蔬菜園、優質稻米生產基地、花卉苗木園區、萬畝水蜜桃產業風光帶等特色農業發展項目編制相關的農機化發展配套方案，從而在無錫城市發展的總體規劃和無錫現代都市農業發展的總體框架內，部署農機化工作，推進農機化發展，促進本地重點產業與特色產業的發展。目前，無錫市已初步建立高效農業農機化裝備發展目標體系與考核辦法，明確2009年高效農業主要生產環節機械化水平超過20%，2010年達到35%，2011年達到45%，到2015年高效農業主要生產環節基本實現機械化。結合現有高效農業規模化種養基地，農機部門已先后選擇了19個現代農業示范園區，優先引進試驗推廣應用高效機動植保、園藝管理、節水灌溉、果蔬保鮮、名優茶制作成套設備等機械裝備，建成農機科技創新示范基地，積極探索茶葉、蔬菜、林果、花卉苗木、食用菌、水產和畜禽養殖等業態生產技術路線，農機化區域性特征開始顯現。同時，把改善基礎設施和推廣應用物理農業裝備與新技術相結合，調整經濟結構與發展特色產業相結合，選擇了具有現代農業特色的6個生產園區（基地），初步形成了較為系統地應用聲、光、電、磁技術覆蓋土、水、種子及病蟲害防治的技術理念和實施路線。

據不完全統計，全市共擁有林牧副漁各類新型適用機具3萬多臺（套），機械年初加工果蔬數量 505噸、茶葉數量7195噸。與此同時，農機化標準體系建設步伐也明顯加快，全市已修訂和制訂省、市級有關稻麥生產機械化方面的技術規程或標準4個，3 項現代高效農業機械化生產標準化規程方面的市級農業標準

也正在制訂過程中。

第二篇：廣東省率先基本實現氣象現代化考核評價辦法

廣東省率先基本實現氣象現代化考核評價辦法

為認真貫徹落實《中國氣象局廣東省人民政府加快氣象現代化試點省建設合作備忘錄》和《廣東省人民政府辦公廳關于貫徹落實中國氣象局與我省合作備忘錄的實施意見》（粵府辦〔2012〕76號）文件精神，進一步加強我省氣象現代化工作的考核評價，充分發揮考核評價的導向、激勵和約束作用，促進我省氣象現代化建設水平不斷提升，確保到2015年全省率先基本實現氣象現代化，制定本辦法。

一、考核評價

主體本辦法適用考核評價對象為各地級以上市人民政府。

考核評價工作在省人民政府統一領導下進行，由省氣象局牽頭，省編辦、發展改革委、科技廳、監察廳、財政廳、應急辦參加成立考核組，于每年第一季度對上一氣象現代化工作進行考核評價。

二、考核評價內容和指標

（一）考核評價內容。

從國民氣象意識、氣象基礎條件、氣象制度保障、氣象預報水平、造福社會能力、社會經濟效益等六個方面考核我省率先基本實現氣象現代化發展水平。

（二）考核評價指標。

建立地級以上市率先基本實現氣象現代化評價指標體系，把氣象現代化目標和任務轉化為可考核的指標，設立一級指標6項，二級指標15項，三級指標34項（見附件1）。

建立省級率先基本實現氣象現代化評價指標體系，對全省氣象現代化發展水平作出綜合評估，設立一級指標6項，二級指標16項，三級指標42項（見附件2）。

（三）考核評價計分方法。

考核評價按照三級指標指數→二級指標指數→一級指標指數→綜合指數的方法計算各級指標得分，最后形成綜合得分，并根據綜合得分確定當地氣象現代化發展階段（見附件3）。

三、考核評價程序和結果

考核評價工作按以下程序進行：

（一）每年1月份，各地級以上市負責對上一氣象現代化工作進行自評，計算本市率先基本實現氣象現代化評價指標體系綜合得分，并于1月底前報省氣象局匯總。

（二）考核組負責委托第三方進行政府和居民調查搜集有關數據，負責審核各地級以上市率先基本實現氣象現代化評價指標體系綜合得分，負責計算省級率先基本實現氣象現代化評價指標體系綜合得分。

（三）提出考核等次意見。每年2月底前，考核組根據各地級以上市綜合得分，結合有關情況，研究提出考核等次意見。得分在30分以下，評為起步期；30—60分，評為成長期；60—75分，評為初級現代化；75—90分，評為基本現代化；得分在90分以上，評為全面現代化。

四、考核評價結果運用

考核評價結果經省人民政府審定后，將適時向全省通報。各地級以上市要根據考核評價情況研究制訂整改措施，及時解決存在的問題。

附件：1．廣東省地級以上市率先基本實現氣象現代化評價指標體系（2012-2015年）及解釋

2．廣東省省級率先基本實現氣象現代化評價指標體系（2012-2015年）及解釋

3．廣東省率先基本實現氣象現代化評價指標體系（2012-2015年）計分方法

廣東省地級以上市率先基本實現氣象現代化 評價指標體系（2012-2015年）解釋

A 國民氣象意識

A1 氣象知識普及率

A11 氣象知識普及率

能正確理解和使用氣象信息，規避氣象災害的公眾的比重，它反映當地社會公眾氣象科普知識普及程度。該指標數據采用隨機調查方法收集，為體現調查數據的全面性，本項分別對城鎮和農村居民作調查統計，其具體計算方法為氣象知識普及率=城市居民氣象知識普及率×城鎮人口比例+農村居民氣象知識普及率×農村人口比例，其中城市（或者農村）居民氣象知識普及率為城市（或者農村）被調查對象中具備相關氣象知識的人數與城市（或者農村）被調查總人數的比例。

A2 氣象知識認知度

A21 氣象知識認知度

反映公眾對天氣預報預警、氣象防災減災、應對氣候變化等氣象信息和知識的認識、理解和運用能力的指標，該指標數據采用隨機調查方法收集，具體算法為L=（L1+L2+L3+L4+L5）/5，其中，L為氣象知識認知度，L1為公眾對天氣預報及預警信號的認知度，L2為公眾對獲取天氣預報和預警信息途徑的認知度，L3為公眾對雷電危害及防范雷電常識的認知度，L4為公眾對當地多發性災害天氣預防措施的知曉度，L5為公眾應對氣候變化認知度。

B 氣象基礎條件

B1 綜合氣象觀測能力

B11 自動站鄉鎮覆蓋率

當地建有氣象自動站的鄉鎮比例，是反映農村氣象防災減災能力的指標。計算方法為具有氣象自動站的鎮的數量與該市所有行政鎮的總數量的比例。

B12 氣象觀測自動化程度

隨著電子、通信等系列科學技術發展，氣象觀測正在從人工、定性觀測向自動化遙感遙測、定量觀測轉變，自動化是氣象科學技術現代化的重要條件和顯著標志之一。本項是指實現自動化遙感遙測、定量觀測（即無需進行人工觀測，氣象觀測員僅需對設備自動采集的氣象數據進行監視處理、質量控制和設備維護等后續處理工作）的各類氣象監測設備的比例。計算方式為實現自動化遙感遙測、定量觀測的各類氣象監測設備種類數÷當地各類氣象監測設備種類的總數×100%。

B13 氣象探測環境保障條件

按照我國地面氣象臺站探測環境評分方法計算出來的當地地面臺站探測環境綜合得分。符合探測標準的氣象臺站是獲得具有代表性、準確性、比較性氣象探測信息的前提。本指標反映各級政府為確保氣象信息的準確性而對氣象臺站探測環境保護的程度。其計算方式為L=（L1+L2+L3+??+Ln）/n，其中L為氣象探測環境質量，Ln為第n個地面氣象臺站按照我國地面氣象臺站探測環境評分方法計算出來的臺站環境得分。

B2 氣象信息處理能力

B21 通信網絡帶寬

市、縣各級氣象機構能輸入網絡或從網絡得到的帶寬（即接入速率）。它反映當地氣象信息數據的傳輸能力，體現了氣象資料從采集到業務運用的及時程度。根據中國氣象局《氣象信息網絡系統發展規劃（2011-2015年）》中的市、縣級氣象網絡接入速率的要求，地（市）級接入速率達到50Mbps，縣級接入速率達到20Mbps.本項可通過市縣氣象部門的通信網絡帶寬達標率來體現，具體算法為L=L1*0.5+L2*0.5，其中，L1為達到20Mbps以上帶寬的縣氣象局的比例，另外當市氣象局通信帶寬達到300Mbps以上時L2為1，否則L2為0。

B22 部門信息共享率

氣象信息以及與氣象相關的信息在各部門之間的共享程度，反映氣象信息為各部門有效開展防災減災、應對氣候變化和低碳發展等社會經濟活動的貢獻程度。計算方式為：已實現部門共享的氣象信息以及與氣象相關信息的種類÷應實現共享的氣象信息及相關信息的種類×100%。

B3 氣象科技創新能力

B31 氣象科技支持水平

反映氣象科研經費的投入情況的指標，旨在加強氣象科技創新的保障，提高氣象科技水平，計算方式為每年投入的氣象科研經費÷當地氣象的當年總業務費×100%。

C 氣象制度保障

C1 氣象服務體系完備水平

C11 市縣突發事件預警信息發布保障水平

突發事件預警信息發布、防雷減災、人工影響天氣、為農氣象服務等氣象服務是保障地方社會經濟發展、建設和諧社會的重要氣象工作。健全市、縣（市、區）突發事件預警信息發布和接收、防雷減災管理、人工影響天氣等地方氣象服務體系是反映各級地方政府能否有效、及時地發布突發事件預警信息，科學地開展防雷減災工作和合理有效開發空中云水資源等重要標志。

C12 市縣氣象工作人員完備度

為滿足地方社會的氣象服務需求，根據國家氣象由國家投入、地方氣象由地方投入的原則，充實各級氣象單位人員力量，配備專業技術人員，其中輔助性崗位可采取政府購買服務的方式解決，使各級氣象部門的氣象從業人員滿足業務崗位需求，實現與承擔的職責和任務相適應。

C13 氣象部門人才結構比例

當地氣象部門人才隊伍的學歷結構和職稱結構，是反映氣象人才隊伍整體素質和對氣象業務支撐能力的綜合指標。學歷結構由本科以上學歷的人員比例來體現，職稱結構由中級以上職稱的人員比例來體現。

C2 公共財政保障水平

C21 氣象規劃項目保障率

反映了為滿足地方社會的氣象服務需求，各級地方公共財政對地方氣象規劃項目的支持和保障的程度。其計算方式為：各級地方公共財政對氣象規劃項目的投入經費÷（各級地方氣象規劃項目投入總額-中央投入項目建設經費）×100%。

C22 氣象業務運行保障率

反映了為滿足地方社會的氣象服務需求，各級地方公共財政對地方氣象業務運行的支持和保障的程度。其計算方式為：各級地方公共財政對氣象業務運行的投入經費÷（各級地方氣象部門的氣象業務運行總經費-中央投入氣象業務運行經費）×100%。

C3 氣象依法行政水平

C31 氣象行政執法的規范化程度

氣象行政執法主體適格，嚴格按照法定權限和程序實施氣象法律、法規、規章和行業標準，執法行為規范、公正、文明。

C32 行政許可便利性程度

氣象行政許可進駐當地行政服務大廳或行政服務中心的比例，反映氣象部門在氣象事務管理中為管理對象提供的事務辦理的便捷程度。計算方式為氣象行政許可已進駐當地政府服務大廳（或服務中心）數量÷氣象行政許可應進駐當地政府服務大廳（或服務中心）數量×100％。

D 氣象預報水平

D1 災害天氣預報準確率

D11 強對流天氣預報準確率

反映當地強對流天氣預報水平的指標。強對流天氣具有發生突然、天氣劇烈、破壞力極大，常伴有雷雨大風、冰雹、龍卷風、局部強降雨等強烈對流性災害天氣的特點，是我省重要災害性天氣之一。

D12 灰霾天氣預報準確率

反映當地灰霾天氣預報水平的指標。灰霾天氣的監測預報預警社會公眾高度關注，也是改善環境、促進低碳社會建設的重要任務。

D13 暴雨預報準確率

反映當地暴雨預報水平的指標。暴雨是我省重要的、常發災害性天氣之一，尤其是大范圍持續性暴雨和集中的特大暴雨，易造成人民生命財產嚴重損失。

D2 日常天氣預報準確率

D21 晴雨預報準確率

反映日常晴雨天氣預報水平的指標，主要以24小時內的晴雨預報準確率來體現。晴雨天氣預報與民眾日常生活工作密切相關，直接關系到市民生活安排、上下班出行等。

D22 氣溫預報精確度

反映日常氣溫預報水平的指標，廣東各地氣溫預報一直居于全國前列，為了更直觀讓社會民眾了解我省各地氣溫預報水平，2008年來我省開展了氣溫預報定量評價標準，因此本項主要通過我省氣溫預報定量評價標準中的最高和最低氣溫預報平均絕對誤差來體現。

E 造服社會能力

E1 公共氣象服務整體能力

E11 氣象服務公益性指標指

社會公眾對氣象服務的公益性的認可程度。是反映氣象部門最大限度地滿足公眾接受基本氣象服務的需求，無償提供各種公益性氣象服務的工作成效指標。目前我省已實現通過電視、廣播、報紙、網站、天氣微博、應急短信發布平臺、電子顯示屏等方式無償為公眾提供氣象信息。該指標數據采用隨機調查方法收集，具體算法為：無償獲取氣象信息的途徑÷所有獲取氣象信息的途徑×100。

E12 氣象服務便利性指標

公眾至少能通過一種途徑方便迅速獲取最新氣象信息（包括氣象頻道、12121電話、氣象短信、微博、網站、報紙、電臺、電視等媒體），體現公眾獲得公共氣象服務快捷便利程度。該指標數據采用隨機調查方法收集，具體計算方式為L=L1*40%+L2*60%，L為氣象服務獲取便利性評價，L1為日常天氣預報信息獲取便利性評價，L2為災害性天氣預報信息獲取的便利性評價。

E13 城鄉服務均等化指標

城市和鄉鎮居民可通過電視、廣播、網站、短信、報紙、微博和預警發布機制再傳播等任何一種方式獲得基本氣象服務的差異程度，是反映地方氣象部門促進城鄉公共氣象服務差距縮小，提升城鄉服務均等化能力的指標，可以用城鄉氣象信息覆蓋率差異程度來表現。具體計算方式為：城鄉服務均等化系數=農村居民氣象信息覆蓋率÷城鎮居民氣象信息覆蓋率×100%，其中城市（或者農村）氣象信息覆蓋率為城市（或者農村）被調查對象中認為能有效獲取氣象信息的人數與城市（或者農村）被調查總人數的比例。深圳等完成農村城市化工作，沒有農村居民（農村人口）的城市，可用鄉鎮居民（鄉鎮人口）取代農村居民（農村人口），城市居民（城市人口）取代城鎮居民（城鎮人口）來計算相關指標。

E2 氣象防災減災服務能力

E21 預警信息發布提前量

反映調整預警級別、糾正預警信息、宣布解除警報是否及時。預警信號是向社會提供的最先、最重要的氣象災害預警信息，提前做出預警，有利于提前采取防范措施，減輕或避免人民生命財產損失。本指標是指向社會發出暴雨、臺風等各類災害性天氣預警信號相對于實況出現的提前時間。

E22 氣象災害應急預案銜接率

各重大氣象災害指揮部成員單位根據廣東省氣象災害應急預案，以及地方氣象災害應急預案，制定本單位的落實細則，明確發生重大氣象災害時采取的響應措施，開展氣象災害防御工作的情況。其計算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象災害應急預案銜接率，M為已制定落實“氣象災害應急預案”細則的成員單位數量，N為重大氣象災害指揮部成員單位總數量。

E23 信息發布綠色通道完善率

各通信運營商開通氣象預警信息發布的綠色通道，提高氣象預警信息發布的及時率，讓社會各界民眾通過手機更加及時的接收到氣象預警等氣象信息，提高社會氣象防災減災能力。其計算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象預警信息發布綠色通道完善率，M為已建立氣象預警信息發布綠色通道的數量，N為當地需要建立氣象預警信息綠色通道的總數量。

E24 預警信息發布覆蓋率

設置此指標的目的是切實提高氣象信息覆蓋面，使氣象信息及時有效地傳播到公眾手中，便于公眾合理安排日常工作、生活、出行，以及減輕氣象災害造成的生命財產損失。主要指可獲取氣象信息的城鄉社區占總數的比例，反映氣象信息通過數字電視、智能手機、信息網絡等手段入戶、送到用戶手上的水平。

E3 工程氣象服務能力

E31 建筑物防雷裝置檢測率

建筑物雷電防護裝置開展檢測的比例，是反映建筑物防雷能力和保障生命財產減少雷擊損失的指標。計算方式為已開展雷電防護裝置檢測的建筑物數÷應開展雷電防護裝置檢測的建筑物數×100%。

E32 重大工程項目雷擊風險評估率

重大基礎設施建設、大型工程建設等重大工程項目開展雷電災害風險評估的比例。計算方式為已開展雷電災害風險評估重大工程項目數÷應開展雷電災害風險評估的重大工程項目數×100%。

E33 氣候可行性論證覆蓋率

城市規劃、省重點建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目等法定項目開展氣候可行性論證的比例。計算方式為已開展氣候可行性論證的重大工程項目數量÷應開展氣候可行性論證的重大工程項目數量×100%。

F 社會經濟效益

F1 公共氣象服務滿意度

F11 公眾氣象服務總體滿意度

公眾對氣象部門提供公共氣象服務的認可程度，由社會公眾對氣象服務的及時性、準確性等進行評價，是一個綜合性指標，能夠反映氣象服務的總體水平。其評價方法采取五級評分法，數據通過委托第三方機構調查獲得。

F12 決策氣象服務總體滿意度

市、縣（區）各級黨委政府及有關部門對當地氣象部門提供相關決策咨詢服務的認可程度。其評分方法采取五級評分法，通過調查獲取氣象決策咨詢服務評價。

F2 氣象防災減災效益

F21 氣象災害對GDP影響率

設置此指標的目的是綜合評價氣象服務經濟社會效益。主要用氣象災害造成的經濟損失占GDP比例來體現。

F22 公共財政投入產出比

公共財政的氣象投入對發展社會經濟、保障生命財產的貢獻程度，計算方法采用德爾菲法等社會學評價方法計算。

廣東省省級率先基本實現氣象現代化 評價指標體系（2012-2015年）解釋

A 國民氣象意識

A1 氣象知識普及率

A11 氣象知識普及率

能正確理解和使用氣象信息，規避氣象災害的公眾的比重，它反映我省社會公眾氣象科普知識普及程度。該指標數據采用隨機調查方法收集，為體現調查數據的全面性，本項分別對城鎮和農村居民作調查統計。具體計算方法為氣象知識普及率=城市居民氣象知識普及率×廣東省城鎮人口比例+農村居民氣象知識普及率×廣東省農村人口比例，其中城市（或者農村）居民氣象知識普及率為城市（或者農村）被調查對象中具備相關氣象知識的人數與城市（或者農村）被調查總人數的比例。

A2 氣象知識認知度

A21 氣象知識認知度

反映公眾對天氣預報預警、氣象防災減災、應對氣候變化等氣象信息和知識的認識、理解和運用能力的指標。該指標數據采用隨機調查方法收集，具體算法為L=（L1+L2+L3+L4+L5）/5，其中，L為氣象知識認知度，L1為公眾對天氣預報及預警信號的認知度，L2為公眾對獲取天氣預報和預警信息途徑的認知度，L3為公眾對雷電危害及防范雷電常識的認知度，L4為公眾對當地多發性災害天氣預防措施的知曉度，L5為公眾應對氣候變化認知度。

B 氣象基礎條件

B1 綜合氣象觀測能力

B11 氣象觀測系統完備程度

我省陸地和海洋的宏觀、中觀、微觀立體監測能力和先進程度，包括觀測項目的種類、觀測站網的密度等。氣象觀測是開展氣象預報服務的基礎，氣象觀測系統完備程度是氣象現代化基礎水平的直接體現。

B12 氣象觀測自動化程度

隨著電子、通信等系列科學技術發展，氣象觀測正在從人工、定性觀測向自動化遙感遙測、定量觀測轉變。自動化是氣象科學技術現代化的重要條件和顯著標志之一。本項是指實現自動化遙感遙測、定量觀測（即無需進行人工觀測，氣象觀測員僅需對設備自動采集的氣象數據進行監視處理、質量控制和設備維護等后續處理工作）的各類氣象監測設備的比例。其計算方式為實現自動化遙感遙測、定量觀測的各類氣象監測設備種類數÷全省各類氣象監測設備種類的總數×100%。

B13 氣象探測環境保障條件

按照我國地面氣象臺站探測環境評分方法計算出來的我省地面臺站探測環境綜合得分。符合探測標準的氣象臺站是獲得具有代表性、準確性、比較性氣象探測信息的前提。本指標反映各級政府為確保氣象信息的準確性而對氣象臺站探測環境保護的程度。其計算方式為L=（L1+L2+L3+??+Ln）/n，其中L為氣象探測環境質量，Ln為第n個地面氣象臺站按照我國地面氣象臺站探測環境評分方法計算出來的臺站環境得分。

B2 氣象信息處理能力

B21 通信網絡帶寬

省、市、縣各級氣象機構能輸入網絡或從網絡得到的帶寬（即接入速率）。它反映我省氣象信息數據的傳輸能力，體現了氣象資料從采集到業務運用的及時程度。根據中國氣象局《氣象信息網絡系統發展規劃（2011-2015年）》中的省、市、縣三級氣象網絡接入速率的要求，我省氣象網絡接入速率的目標為省級接入速率達到300Mbps，地（市）級接入速率達到50Mbps，縣級接入速率達到20Mbps.本項可通過各級氣象部門的通信網絡帶寬達標率來體現，具體算法為L=L1*0.4+L2*0.3+L3*0.3，其中，L1為達到20Mbps以上帶寬的縣氣象局的比例，L2為達到50Mbps以上帶寬的市氣象局的比例，另外當省氣象局通信帶寬達到300Mbps以上時L3為1，否則L3為0。

B22 部門信息共享率

氣象信息以及與氣象相關的信息在各部門之間的共享程度，反映氣象信息為各部門有效開展防災減災、應對氣候變化和低碳發展等社會經濟活動的貢獻程度。計算方式為：已實現部門共享的氣象信息以及與氣象相關信息的種類÷應實現共享的氣象信息及相關信息的種類×100%。

B3 氣象科技創新能力

B31 國家級重點實驗室數量

我省氣象行業的國家級重點實驗室數量。重點實驗室是科技創新平臺的重要載體，是氣象科技基礎建設的一個重要體現。

B32 氣象科技支持水平

反映氣象科研經費的投入情況的指標，旨在加強氣象科技創新的保障，提高氣象科技水平。計算方式為每年投入的氣象科研經費÷當年全省氣象總業務費×100%。

C 氣象制度保障

C1 氣象服務體系完備水平

C11 突發事件預警信息發布保障水平

突發事件預警信息發布是提高氣象等自然災害和社會突發事件防御能力的重要手段，是保障我省社會經濟轉型升級、建設幸福廣東的重要氣象工作。健全省級突發事件預警信息發布和接收的氣象服務體系是我省能否有效、及時地發布突發事件預警信息，科學地開展突發事件預警，提高保障人民生命財產安全的能力的重要保證。

C12 省級氣象工作人員完備度

為滿足地方社會的氣象服務需求，根據國家氣象由國家投入、地方氣象由地方投入的原則，充實各級氣象單位人員力量，配備專業技術人員，其中輔助性崗位可采取政府購買服務的方式解決，使省級氣象從業人員滿足業務崗位需求，實現與承擔的職責和任務相適應。

C13 氣象部門人才結構比例

全省氣象部門人才隊伍的學歷結構和職稱結構，是反映氣象人才隊伍整體素質和對氣象業務支撐能力的綜合指標。學歷結構由本科以上學歷的人員比例來體現，職稱結構由中級以上職稱的人員比例來體現。

C2 公共財政保障水平

C21 氣象規劃項目保障率

反映了為滿足地方社會的氣象服務需求，各級地方公共財政對地方氣象規劃項目的資金支持和保障的程度。計算方式為：各級地方公共財政對氣象規劃項目的投入經費÷（各級地方氣象規劃項目投入總額-中央投入項目建設經費）×100%。

C22 氣象業務運行保障率

反映了為滿足地方社會的氣象服務需求，各級地方公共財政對地方氣象業務運行的支持和保障的程度。計算方式為：各級地方公共財政對氣象業務運行的投入經費÷（各級地方氣象部門的氣象業務運行總經費-中央投入氣象業務運行經費）×100%。

C3 氣象依法行政水平

C31 地方氣象立法及標準的完備程度

地方氣象法規、政府規章和重要規范性文件、規章制度相配套的氣象法規體系的科學性和完善程度，反映氣象事業規范性和法治化發展的水平。

C32 氣象行政執法的規范化程度

氣象行政執法主體適格，嚴格按照法定權限和程序實施氣象法律、法規、規章和行業標準，執法行為規范、公正、文明。

C33 行政許可便利性程度

氣象行政許可進駐當地行政服務大廳或行政服務中心的比例，反映氣象部門在氣象事務管理中為管理對象提供的事務辦理的便捷程度。計算方式為氣象行政許可已進駐當地政府服務大廳（或服務中心）數量÷氣象行政許可應進駐當地政府服務大廳（或服務中心）數量×100％。

D 氣象預報水平

D1 災害天氣預報準確率

D11 臺風路徑預報精確度

反映影響廣東臺風路徑預報水平的指標，通過臺風24小時路徑預報偏差來體現。臺風是影響廣東最嚴重最危險的強烈災害性天氣，臺風路徑預報準確與否與做好防災減災、保障人民生命財產安全息息相關。

D12 強對流天氣預報準確率

反映我省強對流天氣預報水平的指標。強對流天氣具有發生突然、天氣劇烈、破壞力極大，常伴有雷雨大風、冰雹、龍卷風、局部強降雨等強烈對流性災害天氣的特點，是我省重要災害性天氣之一。

D13 灰霾天氣預報準確率

反映我省灰霾天氣預報水平的指標。灰霾天氣的監測預報預警社會公眾高度關注，也是改善環境、促進低碳社會建設的重要任務。

D14 暴雨預報準確率

反映我省暴雨預報水平的指標。暴雨是我省重要的、常發災害性天氣之一，尤其是大范圍持續性暴雨和集中的特大暴雨，易造成人民生命財產嚴重損失。

D15 寒潮預報準確率

反映我省寒潮預報水平的指標。寒潮作為廣東省重要災害性天氣之一，對“三高”農業危害很大，2008年低溫雨雪冰凍天氣給我省帶來了嚴重經濟損失和社會影響。本項用我省低溫災害天氣預報的準確率來評價。

D2 日常天氣預報準確率

D21 晴雨預報準確率

反映日常晴雨天氣預報水平的指標，主要以24小時內的晴雨預報準確率來體現。晴雨天氣預報與民眾日常生活工作密切相關，直接關系到市民生活安排、上下班出行等。

D22 氣溫預報精確度

反映日常氣溫預報水平的指標。我省氣溫預報一直居于全國前列，為了更直觀讓社會民眾了解我省氣溫預報水平，2008年以來我省開展了氣溫預報定量評價標準，因此本項主要通過我省氣溫預報定量評價標準中的最高和最低氣溫預報平均絕對誤差來體現。

D3 區域數值天氣預報水平

數值天氣預報是指以經過分析和初值化的某時刻氣象觀測資料為初值，在超級電子計算機上用數值方法求解大氣動力學和熱力學方程組從而做出的天氣預報，是當前世界的核心氣象技術。

D31 超級計算機運算速度

用于運行數值預報的超級計算機的總峰值浮點計算能力。數值預報具有數據量大、計算復雜的特點，數值預報的發展與超級計算機的發展一直是密切相關，本項反映超級計算機對數值預報運行計算的支持程度。

D32 主要產品時空分辨率

數值預報產品的時間和空間的精細化程度。

D33 主要產品可用性指標

24小時臺風、降水、溫度等主要數值預報產品的準確性，反映數值預報產品可用性，體現了數值天氣預報模式的預報水平。

E 造福社會能力

E1 公共氣象服務整體能力

E11 氣象服務公益性指標

指社會公眾對氣象服務的公益性的認可程度。是反映氣象部門最大限度地滿足公眾接受基本氣象服務的需求，無償提供各種公益性氣象服務的工作成效指標。目前我省已實現通過電視、廣播、報紙、網站、天氣微博、應急短信發布平臺、電子顯示屏等方式無償為公眾提供氣象信息。該指標數據采用隨機調查方法收集，具體算法為：無償獲取氣象信息的途徑÷所有獲取氣象信息的途徑×100。

E12 氣象服務便利性指標

公眾至少能通過一種途徑方便迅速獲取最新氣象信息（包括氣象頻道、12121電話、氣象短信、微博、網站、報紙、電臺、電視等媒體），體現公眾獲得公共氣象服務快捷便利程度。該指標數據采用隨機調查方法收集，具體計算方式為L=L1*40%+L2*60%，L為氣象服務獲取便利性評價，L1為日常天氣預報信息獲取便利性評價，L2為災害性天氣預報信息獲取便利性評價。

E13 城鄉服務均等化指標

城市和鄉鎮居民可通過電視、廣播、網站、短信、報紙、微博和預警發布機制再傳播等任何一種方式獲得基本氣象服務的差異程度，是反映我省促進城鄉公共氣象服務差距縮小，提升城鄉服務均等化能力的指標，可以用城鄉氣象信息覆蓋率差異程度來表現。具體計算方式為：城鄉服務均等化系數=農村居民氣象信息覆蓋率÷城鎮居民氣象信息覆蓋率×100%，其中城市（或者農村）氣象信息覆蓋率為城市（或者農村）被調查對象中認為能有效獲取氣象信息的人數與城市（或者農村）被調查總人數的比例。

E2 氣象防災減災服務能力

E21 預警信息發布提前量

反映調整預警級別、糾正預警信息、宣布解除警報是否及時。預警信號是向社會提供的最先、最重要的氣象災害預警信息，提前做出預警，有利于提前采取防范措施，減輕或避免人民生命財產損失。本指標是指向社會發出暴雨、臺風等各類災害性天氣預警信號相對于實況出現的提前時間。

E22 氣象災害應急預案銜接率

各重大氣象災害指揮部成員單位根據“廣東省氣象災害應急預案”，制定本單位的落實細則，明確發生重大氣象災害時采取的響應措施，開展氣象災害防御工作的情況。其計算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象災害應急預案銜接率，M為已制定落實“廣東省氣象災害應急預案”細則的成員單位數量，N為重大氣象災害指揮部成員單位總數量。

E23 信息發布綠色通道完善率

各通信運營商開通重大氣象預警信息發布的綠色通道，提高重大氣象預警信息發布的及時率，讓社會各界民眾通過手機更加及時接收到重大氣象預警信息，提高社會氣象防災減災能力。其計算方式為：L=M/N×100%，其中L為重大氣象預警信息發布綠色通道完善率，M為已建立重大氣象預警信息發布綠色通道的數量，N為我省需要建立重大氣象預警信息綠色通道的總數量。

E24 預警信息發布覆蓋率

設置此指標的目的是切實提高氣象信息覆蓋面，使氣象信息及時有效地傳播到公眾手中，便于公眾合理安排日常工作、生活、出行，以及減輕氣象災害造成的生命財產損失。主要指可獲取氣象信息的城鄉社區占總數的比例，反映氣象信息通過數字電視、智能手機、信息網絡等手段入戶、送到用戶手上的水平。

E3 工程氣象服務能力

E31 建筑物防雷裝置檢測率

建筑物雷電防護裝置開展檢測的比例，是反映建筑物防雷能力和保障生命財產減少雷擊損失的指標。計算方式為已開展雷電防護裝置檢測的建筑物數÷應開展雷電防護裝置檢測的建筑物數×100%。

E32 重大工程項目雷擊風險評估率

重大基礎設施建設、大型工程建設等重大工程項目開展雷電災害風險評估的比例。計算方式為已開展雷電災害風險評估重大工程項目數÷應開展雷電災害風險評估的重大工程項目數×100%。

E33 氣候可行性論證覆蓋率

城市規劃、國家重點建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目等法定項目開展氣候可行性論證的比例。計算方式為已開展氣候可行性論證的重大工程項目數量÷應開展氣候可行性論證的重大工程項目數量×100%。

E34 人工影響天氣作業效率

設置此指標的目的是合理有效開發空中云水資源，提升人影業務服務水平，建成飛機作業探測系統和地面火箭、高炮、煙爐組成的地面作業系統，提升地面作業的遠程控制自動化水平。本指標主要用人工增雨作業面積及效率來體現。

F 社會經濟效益

F1 公共氣象服務滿意度

F11 公眾氣象服務總體滿意度

公眾對我省氣象部門提供公共氣象服務的認可程度，由社會公眾對氣象服務的及時性、準確性等進行評價，是一個綜合性指標，能夠反映氣象服務的總體水平。其評價方法采取五級評分法，數據通過委托第三方機構調查獲得。

F12 決策氣象服務總體滿意度

省委省政府及有關部門對我省氣象部門提供相關決策咨詢服務的認可程度。其評分方法采取五級評分法，通過調查獲取氣象決策咨詢服務評價。

F2 氣象防災減災效益

F21 氣象災害對GDP影響率

設置此指標的目的是綜合評價氣象服務經濟社會效益。主要用氣象災害造成的經濟損失占GDP比例來體現。

F22 公共財政投入產出比

公共財政的氣象投入對發展社會經濟、保障生命財產的貢獻程度，可通過德爾菲法等社會學評價方法計算得出。

（備注：此信息摘自官網，僅供參考www.tmdps.cn_www.tmdps.cn）

第三篇：搶抓機遇，趁勢而上，為率先基本實現教育現代化而奮斗

市委、市政府召開這次教育工作會議，充分體現了市委、市政府對教育工作的高度重視，對全市教育戰線是極大的鼓舞。市委、市政府的《決定》，目標明確，措施得力，是指導當前和今后一段時期我市教育改革發展的綱領性文件，對進一步深入實施科教興市戰略，推進“兩個率先”具有極其重大的意義。書記、廳長的重要講話，對教育工作提出了新要求。我們各級教育部門、各級各類學校要深入貫徹、積極行動、狠抓落實。

一、搶抓機遇，促進教育全面協調發展

全市教育工作會議的召開，為新時期加快教育發展帶來了新的契機，我們要搶抓機遇、趁勢而上，以科學發展觀為指導，加快教育事業全面協調發展。

促進教育均衡發展。加快發展農村教育，通過加大教育投入，實行政策優惠，改善教師待遇，推進城鄉學校對口支援等措施逐步縮小城鄉教育差距；擴大優質教育資源，通過加大示范學校創建、名校辦分校、興辦優質民辦學校等途徑進一步滿足市民對優質教育日益增長的需求；實施教育扶貧工程，建立城鄉困難家庭教育救助制度，認真抓好進城農民工子女接受義務教育的問題，認真落實貧困學生的“兩免一補”和對“三殘”學生的免費入學政策，使在常州就讀的每一個學生不因生活貧困而失學。

高質量普及十二年教育。統籌義務教育和非義務教育的發展，在落實和完善義務教育“以縣為主”的管理體制，全面提高教育質量的同時，著力發展高中階段教育。以新一輪學校布局調整和高中課程改革為契機，堅持規模擴展與內涵提升并舉的原則，擴大高中招生規模，提升高中辦學質量。將大力發展中等職業教育作為普及高中階段教育的重要舉措，進一步優化普職教比例，加強普職教融通，擴大優質職教資源。

提升高等教育發展水平。大力發展高等職業教育，進一步彰顯我市高職教育特色。加快大學城東區建設步伐，以共建共享的實驗中心、實訓中心等設施為平臺，加大引資引智工作力度，努力建設內外開放、資源共享、產學研結合、以應用科技為特色的大學科技園及中小企業的創新創業基地。積極提升在常普通高校的辦學水平，根據經濟、社會發展的實際和學校可持續發展的需要合理設置專業和學科結構，并形成培養從專科、本科、碩士到博士的合理的人才層次結構，增強高校科技創新和服務常州經濟社會發展的能力。

二、深化改革，促進教育快速發展

改革是教育發展的動力，是教育快速發展的基本保障。實現“兩個率先”，加快實現教育現代化需要解放思想，改革教育制度。

構建多元辦學體制。義務教育堅持以政府辦學為主、社會力量辦學為補充。非義務教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制，積極吸引社會力量辦學。積極制定相關的政策措施，促進民辦學校健康發展。進一步理順公辦民營、民辦公助學校產權關系，嚴格規范辦學行為，保障不同辦學體制的學校公平參與教育市場競爭。積極發揮常州教育的品牌效應，加大常州基礎教育、職業教育對外開放的力度，鼓勵、支持有條件的學校面向外地區招生或到外地辦學。

大力實施學校主動發展工程。以學校制定、實施三年發展規劃為主要動力和途徑，變革學校管理和教學體制，建立有利于促進學生和教師發展的，管理科學、自我發展、自我約束的現代學校制度。擴大學校辦學自主權，建立合理、完善的學校評價體系，開展學校發展研究，為學校主動發展提供良好環境和智力支撐。

深化學校人事制度改革。加快推行中小學教職工全員聘用制度，完善教師職務聘任制，強化教師崗位管理和聘任考核，疏通教師“進出口”。進一步完善校長聘任制和負責制，完善校長考核、培訓、激勵、監督、流動等制度。研究制定有利于城鄉之間、區域之間教師雙向交流的政策措施。深化學校分配制度改革，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，提高教師教書育人的積極性和創造性。

三、提升質量，促進教育內涵發展

關注質量、注重教育內涵發展，是教育高水平發展的標志，是實現教育現代化的客觀要求。

樹立科學的教育質量觀。堅持全面貫徹黨的教育方針，將促進學生的全面發展作為評價教育質量的根本標準。堅決糾正以分數或升學率衡量教育質量的傾向，為實施素質教育創造良好的環境。采取有效措施，切實減輕學生過重的課業負擔。加強和創新學校德育工作,提高青少年道德素質。重視抓好學校體育和衛生工作，廣泛開展學生心理健康和青春期健康教育，促進學生身心健康發展。

深化課程與教學改革。深入推進基礎教育課程改革，加強校本課程開發和綜合實踐課程建設，促進學校形成辦學特色和學生個性發展。加強教學研究，轉變教學方式，著力培養學生的創新精神和實踐能力。以就業為導向，以培養學生職業技能為基礎，加強職業教育課程與教學改革。通過優化課程設置，調整教學內容，突出實踐教學環節和崗位技能訓練，提高學生立業創業能力。以培養創新型人才和高級技能型人才為目標，深化高等院校課程、教材、教法和教學管理制度改革，創新高校人才培養模式。

實施人才強教戰略。加強師德建設，繼續在全市教師中倡導敬業愛生、好學進取、樂于奉獻的良好道德風尚。加快打造各級各類學校高素質教師群體，繼續實施“名師、名校長”工程，完善教師專業成長 “五級階梯”建設。采取靈活多樣的方式吸引、聚集高層次人才，努力構筑教育人才高地。進一步加強農村教師隊伍建設，確保農村教師隊伍穩定。關注教師生存狀態，改善教師工作環境，逐步提高教師待遇。

提升教育服務水平。努力增強教育促進經濟和社會發展的能力，多層次多方面為實現“兩個率先”服務。充分發揮職業教育和成人教育在培養技能型人才的重要作用，各類職業學校都要廣泛開展新知識、新技術等短期職業技能培訓和職業資格培訓，以滿足產業轉移和崗位轉換的需要。積極推動高校與科技、經濟的緊密結合，加強學校與地方及企業的合作，加快高校科技成果轉化和高新技術產業化步伐。重視開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓和新市民培訓工作，提高農民和新市民的文化素質和就業能力。積極開展社區教育，努力發揮各類社會教育資源在建設學習型城市、構建終身教育體系中的積極作用。

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我們堅信，有市委、市政府和省教育廳的正確領導，有各級黨委、政府的高度重視，有社會各界人士的鼎立支持，有全市教育戰線同志們的共同努力，我市的教育一定能夠實現預期的發展目標，一定能夠率先基本實現教育現代化。

第四篇：創新人才引進戰略是率先實現基本現代化的重要途徑(學習型黨組織論文)

創新人才引進戰略是率先實現基本現代化的重要途徑

今年無錫全市上下堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，深入貫徹省、市第十二次黨代會精神，全面推進落實省委、省政府實施“八項工程”，當好全省第二個率先行軍和科學發展排頭兵，全市經濟社會發展呈現出“運行平穩、轉型加快、結構優化、質量提升、民生改善”的良好態勢，順利完成了全年各項目標任務，主要經濟指標繼續位列全省、全國前列。

省委常委、無錫市委書記黃莉新在省兩會上，講述了無錫市“全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程”的創新思路。黃莉新提出，要求全無錫共同努力打造“魅力無錫”、“創新無錫”、“創業無錫”和“幸福無錫”。值此推進“兩個率先”的關鍵時期，黃莉新提出打造“四個無錫”的口號，凸顯了無錫力爭2014年實現基本現代化的決心和信心。

目前無錫全市上下正在加快打造“魅力無錫、創新無錫、創業無錫、幸福無錫”，奮力推進率先基本實現現代化的新局面。在無錫全面開啟基本實現現代化的新征程上，無錫新區一馬當先，爭做全市實現“第二個率先”的先行軍。事實上，早在去年新區就提出2013年率先基本實現現代化、爭當“率先中的率先”的目標，省黨代會后，新區把這一目標提前了一年，提出力爭2012年實現。市委常委、新區黨工委書記許剛表示，基本實現現代化并不是口頭上說說就能實現的，需要嚴格對照指標體系一項項去完成，從目前新區的情況看，已有28個指標順利“過線”，還有一些指標今年可望達標，因此，今年

“跨欄”應該沒有懸念。

今年也是無錫高新區開發建設20年。這20年，是無錫高新區立足創新、創造奇跡、書寫傳奇的20年。20年風雨兼程取得的輝煌成就，最重要的途徑就是廣泛吸引海內外高層次人才來錫創新創業，大力推動戰略型新興產業健康快速發展和傳統優勢產業轉型升級。一句話，就是不拘一格引人才！我認為這種創新性的人才引進戰略是率先實現基本現代化的重要途徑。

無錫市提出的“530計劃”，計劃5年內引進30名領軍型海外留學歸國創業人才。此后，無錫市在此基礎上又推出了“后530”計劃、“泛530”計劃和“無錫千人計劃”等一系列人才政策措施，大力度、廣范圍、寬領域地引進海外高層次人才。而且無錫“創業保姆”計劃也已正式啟動。50名無錫當地大學畢業生，經過秘書、行政、人力資源等方面的一系列培訓后，成為首批創業保姆，派駐到530企業中擔任行政助理，保姆薪水由財政支付。另外還有許多吸引高等院校畢業生來錫就業的優惠政策。特別是去年出臺的大學生租房補貼政策，在全國尚屬首創。

特別是在今年，江蘇省首次實行“985工程”高校的畢業生可免試當村官的政策。這意味著有歷以來的“逢進必考，一考定終身”的制度有望在江蘇省村官選拔考試中開始試水改革。這一歷史性突破的創新在于，傳統的大學生村官招錄筆試、面試的繁瑣程序中，“985工程”高校的畢業生可以直接采取“實踐考核”的手段，用一個月的“實踐”表現來展現自己是否能勝任未來三年的村官工作。確實，現

有的大學生村官筆試、面試制度存在一定的偶然性，文科、農學專業出身的學生考試比較占優勢，一張卷子，一分之差，可能會淘汰掉一個工作能力很強、很有農村工作潛力的好村官，而要想真正聘用有能力、干得好的人，這個“實踐考核”的新方法很可能就是解決這一問題的關鍵。

我就是得到了這一政策的實惠，來到了無錫新區社區實習。剛剛得到實習通知時很是興奮，因為我在學校時曾經做過陜西省楊凌示范區第五屆大學生村主任助理。那時是服務期一年的志愿者崗位，是我們學校非常重要的大學生實踐活動之一，我能競選上也是我積極努力參加實踐活動的結果。我們當時主要是做農業科技推廣，說白了就是解決農業科技推廣“最后一公里”的問題。需要我們利用課余時間聯系學校專家教授，給當地農民講解農業科技知識，積極推進“一村一品”工程。而這次我是真正要到村官崗位上來實習工作了，心里當然激動啦。當然激動之余不免有些擔憂，因為無錫隸屬南方，我是北方人，我連無錫話都不會講的，工作和生活起來可能都會遇到困難。但是無論如何，這都是我展現自己的一次很好的機會，我必須要好好把握，所以我毫不猶豫的來了。

我是一個農村的孩子，上大學前，幫家里干過不少農活，能吃苦，也樂意和基層人民打交道。我是應屆畢業生，選擇村官，看重待遇無可厚非，但農村和社區所面臨的困境堅定了我的決心。對于大學應屆畢業生的我，有這樣難得的機會來鍛煉自己是很慶幸的。在這里，我只有勤于學習，才能增長才干，盡快進入工作角色。社區作為基層非

常的重要，社區工作的開展是重中之重。我們不僅要協調好糾紛，使居民生活更加和諧，還要做好政策宣傳，使居民從黨中央和上級領導的各項政策中得到實惠。在我們敘豐里社區，我學習的機會是很多的。特別是錦江苑的創新社區管理，小區從以前的關系淡漠到現在的鄰里情，樓上樓下親如一家。短短一年時間，社區整合了黨支部、業委會和物業三方資源，各司其職、共同協商，在全市率先探索出居民“自我管理、自我教育、自我服務”的基層民主自治的新模式。正在進行的老新村改造，也是非常值得我學習體會的。此次整改落實方案考慮全面、內容詳實、目標明確、措施有力，基本上涵蓋了現階段小區面臨的各種問題。黨總支、社居委嚴格按照公開承諾書辦事，做到取信于民，公開透明，陽光操作，接受監督。這些都是我學習的最佳素材。所以，只有踏實做好每項工作，認真總結，珍惜現在的機會，不斷錘煉自己，提高自己的實踐工作水平，才能更好地為農民群眾服務。

工作處處是課題。特別是我們社區正在進行的老新村改造。作為一個老新村，廣大居民群眾對老新村改造問題最為關心。這次老新村改造，公開透明，陽光操作，接受監督。社區居民群眾對社區黨總支此舉堅決支持。有些居民認為通過公示，社區辦事程序更加透明，把社區階段性工作向社區居民先行告知，廣泛接受社區居民的監督,建議黨總支、社居委要嚴格按照公開承諾書辦事，做到取信于民，確保民生工作的時效性、長效性。并且社區定期召開由社居委牽頭的物業、社區民警、居民代表等參加的四方聯席會議，共商近階段群眾最關心的實際問題。廣大社區居民群眾一致認為，通過學實活動第三階段整

改提高階段工作，通過明年八項民生實事的實施，社區建設和管理工作將進一步邁入快軌道，整個小區的面貌將不斷得到改觀。

建設社會主義文化強國,必須深入實施人才強國戰略,牢固樹立人才是第一資源思想,全面貫徹黨管人才原則,建設宏大文化人才隊伍,為文化的發展繁榮提供有力人才支撐。建設宏大文化人才隊伍,要建立和完善有利于文化人才健康成長的體制機制和良好氛圍。體制機制管根本、管長遠。只有營造出一個有利于文化人才健康成長和充分發揮才能的良好氛圍,破除阻礙文化人才建立功業的一切體制性障礙,文化才能煥發出勃勃生機。這就要求我們必須營造良好環境、拓寬培養渠道、創造有利工作條件,制定科學的人才政策,用科學理論指導人才工作、用科學制度保障人才工作、用科學方法推進人才工作,構建優秀文化人才脫穎而出的良好環境,促進各類文化人才有序流動,使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

推動社會主義文化大發展大繁榮,隊伍是基礎,人才是關鍵。近年來，無錫注重培養選拔優秀年輕干部。建立來自基層和生產一線的年輕干部的選拔培養制度，切實加強年輕干部隊伍的源頭和基礎建設，建立儲備以選調生、大學生村官、高層次人才為主體的年輕干部源頭隊伍。深化理論武裝工作，扎實推進學習型黨組織、學習型領導班子。現在打造“四個無錫”是我市經濟社會在一個較高平臺上的新跨越，是對如何實現科學發展的新探索，是率先基本實現現代化的新實踐。全市營造出上下同心、齊心協力，加快打造“四個無錫”的濃厚氛圍。

第五篇：實施教育優先發展戰略率先基本實現教育現代化——***書記在全省教育工作會議上的講話范文

這次全省教育工作會議，是省委、省政府于1994年召開全省教育工作會議、確立“科教興省”主戰略之后召開的又一次重大戰略性會議。會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，適應“兩個率先”的人才需要和江蘇人民群眾對教育的新需求，推動江蘇教育在改革開放中加速發展，努力建設教育強省，率先基本實現教育現代化，走出一條更加適合中國國情和江蘇省情的教育優先發展道路，讓新一代江蘇人得到更多更好的受教育機會，為江蘇實現“兩個率先”提供堅強有力的人才保證和智力支持。剛才，周濟部長發表了重要講話，對江蘇教育深化改革。擴大開放、加快發展提出了明確要求。接下來，保華同志還要講話，對建設教育強省作出安排和部署。這里，我根據省委常委會討論的精神，講幾點意見。

一、充分肯定江蘇教育改革發展的巨大成就。

“九五”以來的這十年，是江蘇經濟社會發展最快最好的時期，也是江蘇教育發展最快最好的時期。在1996年率先實現“兩基”的基礎上，全省各級各類教育步入了跨越式發展的軌道。高等教育率先實現了由精英教育向大眾化教育的歷史性轉變，2004年高等教育毛入學率達到29％，高考錄取率達76％，普通高校在校生規模擴大近5倍，達到106萬人；高中階段教育率先向全面普及邁進，初中畢業生升學率達84.8％,210萬在校生中75％在優質高中就學；義務教育率先向高水平高質量邁進，小學和初中的入學率、鞏固率均分別達到99.5％和98％以上。十年間，全省普通高等教育和成人高等教育培養大專以上畢業生164.7萬人，各類中等職業教育畢業生291.8萬人，全省人均預期受教育年限由9.9年提高到12年。絕大多數青少年的基本教育權利得到了有力保障。

江蘇教育取得的巨大發展成就，是江蘇人民群眾重視下一代教育的美德、江蘇各級黨委政府重視教育優先發展、江蘇教育工作者矢志改革創新的共同結晶。從群眾的角度看，為了子女的前程和幸福，多數家庭都把教育作為開支的首要選項，節衣儉食地投資子女學業，為下一代爭取了更多的教育機會，使教育成為新一代江蘇人改變命運、實現幸福生活和美好未來的首要途徑；從黨和政府的角度看，歷屆各級黨委、政府堅持實施科教興省和人才強省的戰略方針，在各項事業發展中秉持“教育優先”的政策，我省“十五”以來的教育經費總投入、財政預算內教育經費撥款都在全國名列第二，我們以全國排位第三的財政收入，實現了全國第二的教育投入，創造了全國第一的高教規模，以全國第14位的人均財政預算支出，實現了全國第10位的學生生均預算支出，在人均GDP250O美元的發展階段教育普及程度接近世界中等發達國家的水平，走了一條節約高效的辦教育之路；從教育系統的角度看，教育管理體制、辦學體制、招生制度、學校投資機制等改革迅速推進，高校招生規模持續擴大，一批新的高教園區拔地而起，農村辦學條件極大改善，各級教師隊伍的整體素質顯著提高，教育戰線的同志們以改革創新的成就和無私奉獻的精神贏得了人民群眾的認可和社會各界的尊重。可以說，在這些年江蘇各項事業的發展中，人民群眾得利最大的是教育的發展；江蘇的各項事業所以能夠走在全國前列，最基礎的是江蘇教育始終走在全國前列。我們要充分肯定和高度評價江蘇教育發展的巨大成就，充分肯定和高度評價各級黨委、政府對教育事業的高度重視，充分肯定和高度評價教育戰線的改革探索和教育工作者的辛勤勞動，充分肯定和高度評價江蘇人民對教育的執著追求和優先選擇，充分肯定和高度評價教育對江蘇經濟社會發展的有力推動。江蘇教育改革和發展的經驗，要認真總結和提煉，在全社會進行廣泛宣傳。新聞媒體要為教育正名，為教育改革和發展鼓勁。

二、努力建設教育強省，率先基本實現江蘇教育現代化。

經過連續多年的跨越發展，江蘇教育登上了一個新的平臺，也出現了一些突出的矛盾和問題，引發了各種各樣的爭論和批評。在這樣的形勢面前，我們尤其要堅持“發展是硬道理”的科學思想不動搖，堅持教育優先發展、率先發展、加快發展、科學發展的方針不動搖，著力為人民群眾提供更多的享受優質教育的機會。這是人民群眾的熱切要求，是實現“兩個率先”的重要保證，也是解決各種教育難題的關鍵所在。教育是國之大計，在整個國民經濟建設中具有基礎性、先導性、全局性的作用。得知識者得大勢，得人才者得天下。古今中外無數事實充分說明，在教育上搶到的機遇是最大的機遇，贏得的發展是最具價值的發展，產生的失誤也會是最根本的失誤。江蘇在物質資源方面沒有特殊優勢，最可依賴的資源是人才資源，最重要的競爭優勢是教育和科技優勢，“兩個率先”首先要求教育要率先發展。教育是民生之本，直接關系人民群眾的切身利益和長遠利益。掌握知識就能改變命運，學到技能就能創業致富。江蘇的未來靠教育，江蘇人的未來也靠教育。當前，江蘇教育的基本矛盾仍然是供給和需求的矛盾，人民群眾反應強烈的教育公平、教育投入、教育收費、教學質量、應試教育等問題，根源仍然是教育的發展不夠充分，尤其是優質教育、高等教育的資源不充足，無法滿足經濟社會發展對勞動力素質和各方面專門人才的需求，無法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。我們無疑要追求教育的公平，但發展才能創造機會，機會多了才有公平。加快教育事業發展，建設教育強省，擴大教育規模，提高教育質量，為兩千多

萬江蘇青少年提供充足的、優質的、不同層次的受教育機會，應當成為江蘇發展的首要戰略方針，成為各級黨委政府執政為民的基本任務。從今年起，我們要把教育普及率作為各地全面實現小康的核心指標，納入考核體系，建立教育工作目標考核責任制。江蘇教育的發展要超前于經濟建設的發展，努力使江蘇現代化的建設者們是接受過現代化教育培養的人。全省上下要努力推進教育強省建設，爭取到全省全面建成小康社會的時候，江蘇教育率先基本實現現代化，在全國領先于其他省市的發展規模和質量，在省內領先于其他各項事業的發展進度，全省普及12年基礎教育，高等教育毛入學率達到40％以上，讓絕大多數江蘇家庭的子女都享有上大學或接受高中等職業教育的機會，讓每一個學生都不因貧失去學習機會，讓每一個江蘇人都有接受多樣化、多種途徑的繼續教育的機會。

三、堅定不移地深化教育體制改革。

改革是發展的根本動力。江蘇教育因改革而得名，因改革而得益。如果我們前些年按部就班、因循守舊，就不會有今天江蘇教育大發展的形勢；如果我們現在患得患失、舉步不前，也必然會貽誤江蘇教育新發展的難得時機。改革的關鍵是要繼續解放思想，解除不適應發展需要的舊體制、舊機制的束縛。我們不僅要高度重視教育事業的公益功能，也要重視教育的生產力特征和社會生產功能；不僅要將教育發展視作政府的責任，也要重視社會、家庭在教育發展中的重要影響；不僅要重視公有制教育的骨干作用，也要重視非公有制教育的巨大能量；不僅要重視教育培養杰出人才的特殊機制，更要高度重視教育對于提高全民素質、幫助廣大勞動者增長勞動技能的普遍意義。全省上下要繼續高舉教育改革的旗幟，讓一切有利于發展教育的思想充分活躍起來，把一切有利于發展教育的資源充分釋放出來，使一切有利于發展教育的積極性充分發揮出來，大力解放和發展教育生產力，以造福社會，滿足人民。義務教育，堅持以政府舉辦為主、社會力量辦學為輔，各級政府要隨著財力的增長增加教育開支，保證義務教育的發展滿足人民群眾的需要。非義務教育，實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制，按照存量不減、增量放開的原則，實行“兩保證、兩鼓勵”，即保證公辦教育包括優質教育的既有規模，保證所有學生都有學可上、上得起學，鼓勵優質學校采取多種形式放大優質教育資源，鼓勵富裕家庭為教育投資、花錢。獲得新的教育機會，讓更多的群眾享受教育發展和教育改革的成果。全省上下要繼續促進民辦教育的成長壯大，形成江蘇民辦教育蓬勃發展的局面。民辦學校辦得越多，公辦學校就可能辦得更好，如果我們有較多學生的上學問題被民辦教育解決了，公辦學校的學生就能得到更多的教育經費。要進一步改革農村義務教育、職業教育、高等教育的管理體制，加強高等學校的發展和建設規劃，深化招生就業制度、學校人事管理制度改革。要進一步推進教育對外開放，充分利用江蘇的各類優質教育資源，吸引國外的學校和其他投資者來江蘇合作辦學，使更多的江蘇學生不出國門就能享受世界的先進教育成果。只要不違背國家的法律法規，有利于增加教育投入，有利于擴大教育規模、提高教育質量，有利于滿足群眾教育需求的，都可以大膽試驗、積極探索，都應當給予保護和支持。

四、舉省一致落實教育優先發展的戰略方針。

教育優先發展是實現教育率先發展的基礎。貫徹落實這一方針，各級黨委、政府首當其沖、責無旁貸。省市縣各級政府要按照建立公共財政的要求，保住保好義務教育的底線，制定和完善擴大教育資源的政策，用存量保公平，以增量換資源。要依法加大政府教育投入，完善教育投入的優先增長機制，保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長、生均教育費用逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長，各地每年預算執行結果要實現預算內教育經費撥款增幅高于財政性開支增幅。要進一步調整政府教育投入的支出結構，重點保障普及和鞏固義務教育的需要，支持經濟欠發達地區進行免費義務教育試點，建立貧困學生教育救助機制，逐步降低低收入家庭教育開支占家庭支出的比重，逐步減輕普通家庭特別是困難家庭的教育負擔。要積極穩妥地化解農村中小學債務和高校債務。要在建設規劃、勞動保障、科技創新。社會安全等各項政策中全面體現教育優先的原則。同時，也應當看到，我們現在仍然是窮國辦大教育，是在全面實現小康的進程中興辦現代化目標的教育。盡管政府連年增加教育開支，但相對我省快速擴大的教育規模，教育經費仍明顯感到不足。在目前經濟發展水平較低、地方政府財政支付能力較弱的現實情況下，完全依靠政府無法支撐教育的持續快速健康發展。增加教育經費，還要向新體制、新機制要錢，在政府增資的基礎上，走吸引民資、利用外資、家庭出資的路子，群策群力共同落實教育優先發展的方針。一是要引導高收入家庭優先投資教育。一個政府，不優先發展教育，是愚蠢的政府；一個家庭，不優先投資教育，是沒有前途的家庭。為子女上學付出代價，是江蘇人寶貴的優秀傳統。在目前人們的生活水平逐步提高、但各種消費需要仍不能全面實現的情況下，暫時推遲某些享受型消費，重點保證教育消費，應該受到鼓勵。而對于一些先富起來的家庭，應該為他們提供合法的為子女進行教育投資的通道。在保證普通學生有學可上、優秀學生能夠低成本享受高質量教育的同時，也為那些成績一般但有能力多繳費的學生提供接受高質量教育的機會。這不但對于他們的家庭是有益的，對于全社會也是有利的。二是要引導外資、民資、服務業優先興辦和發展教育產業。放寬民資、外資的準入政策，盡快制定出臺促進民辦教育發展的實施辦法，動員社會團體、企事業單位和公民個人捐資助學、出資辦學，積極開拓教育服務、科技開發等途徑籌措教育經費，支持各級各類學校積極開展國際合作與交流。教師是教育之本，全社會要進一步弘揚尊重教師、尊重人才的優良傳統，保障教師權益，改善教師待遇，提高教師能力和素質。教育優先發展，在省內不同地區可以有不同的道路，允許各地從實際出發進行探索。發展快、財力強、群眾富的地區，可以通過加大投入來實現教育質量的提高，包括政府投入、社會投入和家庭投入；經濟欠發達地區，既要加大省級財政對教育的轉移支付，也可以通過教育體制、機制創新來加快教育規模的擴展。

五、培養全面發展的新一代江蘇人。

社會多樣化的人才需要，家庭多樣化的教育需求，學生多樣化的人生目標，對江蘇教育的人才培養模式提出了新的挑戰。教育在大發展的同時，社會還有這樣或那樣的不滿和議論，除了機會短缺，重要的原因在于現行人才培養模式的單一化，供需不對接，教育服務經濟社會發展的能力還不夠強。我們倡導“有教無類”，也倡導“因才施教”；要推進教育的均衡發展，也要鼓勵有序的差別競爭；要保證每一個孩子有學上、不失學，還要努力使孩子們上好學、不厭學；要重視學生的學業知識，更要培養學生的創業創新精神和生存發展能力。多樣性的教育比整齊劃一的教育好，如果一個國家只用一種模式培養同類人才，不但不能滿足社會發展需要，而且會使社會存在巨大的風險隱患。江蘇教育大發展，要率先在人才培養模式上進行新探索，形成不拘一格、人才輩出的生動局面。各級教育部門和各類學校，要克服片面追求升學率的做法，改變單純應試的教學方法，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地實施素質教育，既保證人的全面發展，又滿足社會的發展要求。要著力提高義務教育的教學質量，盡快轉化高等教育擴大招生引發的質量矛盾，加強教師隊伍建設，提高高校科技創新能力，加快科技成果轉化和高新技術產業化步伐。要調整教育結構，擴大職業教育的規模和比重，大力培養技能型人才，發展終身教育，建設學習型社會。為了適應江蘇建設現代化國際制造業基地的需要，新增教育規模主要是興辦職業教育，爭取到2010年中高等職業教育的招生人數與普通高中和高校的招生人數大體相當。要著力改變憑考分定終身的辦法，積極探索高考招生制度的改革，進行專科學校注冊入學制試點，擴大高校招生自主權，努力革除“千軍萬馬過獨木橋”的積弊，為那些確有專才潛力的青年打通接受高等教育的渠道。錄取率升上去，分數線降下來，高等教育的大門敞開了，教育中的眾多突出矛盾才能迎刃而解。高等學校要按照科學定位、發揮優勢、錯位競爭、協調發展的要求，搞好發展和建設規劃，按“兩個率先”的實際需要優化高等教育結構，形成自身特色，在努力提高綜合性大學辦學水平的同時，多辦、辦精專門性院校和系科。要全面加強和改進學校黨的建設，努力培養一支高素質的學校黨政領導干部隊伍。開展共產黨員先進性教育，大學要作為重點，努力提高大學師生中共產黨員的先進性和黨組織的凝聚力、戰斗力。要認其做好在青年教師和學生中發展黨員的工作，加強學校共青團和少先隊工作。要積極營造有利于青少年學生健康成長的社會環境，充分發揮學校的主渠道作用和家庭、社區的特殊作用，大力加強未成年人思想道德建設，教育和引導廣大學生自覺擁護黨的領導，增強愛國情感，確立進步志向，規范行為習慣，提高基本素質，用中華民族的優秀文化傳統、適應現代文明需要的思想道德、符合“兩個率先”要求的“三創”精神武裝青年一代，為中國特色社會主義事業和江蘇的政治、經濟和文化建設培養合格的建設者和可靠的接班人。