第一篇：港媒稱張德江破格接見香港紀律部隊2013年09月05日11

港媒稱張德江破格接見香港紀律部隊2013年09月05日11:23環球時報

【環球時報駐香港特約記者 凌 德 梅 斯】

全國人大常委會委員長張德江3日在北京會見香港紀律部隊代表團，引起香港輿論的高度關注，有媒體認為，張德江高調贊揚香港紀律部隊，反映中央希望借此傳遞反對“占領中環”等信號，并替港警打氣，希望堅實執法力量，以迎接這場硬仗。

贊紀律部隊素質高

據香港《成報》等媒體4日報道，香港紀律部隊交流團2日啟程赴北京和天津進行4天交流活動。交流團由香港特區保安局長黎棟國和5個紀律部隊首長率領，團員共約60名。張德江3日在人民大會堂會見香港紀律部隊交流團，雙方會面約一小時。香港媒體特別關注到張德江對香港紀律部隊貢獻的特別肯定。張德江表示，實踐證明，香港的紀律部隊有高度的職業素質和優良作風，希望香港紀律部隊再接再厲，堅定支持特區政府依法施政，堅定維護香港法治和繁榮穩定，繼續加強兩地執法交流與合作，為推進“一國兩制”事業作出新的更大貢獻。

在香港，“紀律部隊”是一個自港英時期繼承下來的名詞，并非指具體一支部隊，而是包括警務處、入境處、海關、懲教署、消防處、政府飛行服務隊中身穿制服的人員，以及廉政公署人員。他們的招募、訓練、工作都與軍隊有些類似，所以被稱為“部隊”。前保安局長葉劉淑儀稱，紀律部隊中的“紀律”二字是指，與普通公務員相比，這些人員紀律更加嚴格，操守要求更高。“比如，警務人員出現欠債或破產危險，上司就可能把他調離與市民有頻繁接觸的崗位，以防范貪腐行為。”

港警近年執法難度大

近年來，在香港的游行集會中，出現了越來越多沖擊警方、挑戰警權的現象，警務人員的執法難度加大。對于張德江的高調稱贊，香港紀律部隊表示深受鼓舞。警察員佐級協會主席陳祖光表示，警隊近幾年執法較難，張德江的講話對警隊是一種鼓勵。入境事務主任協會主席倪錫水也認為，張德江這次肯定紀律部隊的表現，證明中央關心他們的工作。葉劉淑儀表示，張德江接見黎棟國及五大紀律部隊首長是“創舉”，她還透露，有前線警員擔心明年“占領中環”期間成為兩面不討好的夾心人，估計中央領導人因此為他們“打氣”。

香港城市大學學者宋立功稱，張德江破格接見黎棟國及紀律部隊首長，極其罕見，顯示中央非常重視香港政局穩定；若發生“占領中環”運動，負責香港內部治安及秩序管理的保安局及屬下紀律部隊均有重要角色，會面顯示中央堅決要求紀律部隊保持高度警惕，也是給“占中”人士一個強硬信號，表明中央并不鼓勵“占中”。

北京表明維持香港法治決心

不過，香港反對派對張德江的講話表示擔憂。社民連副主席吳文遠稱，早前特首梁振英公開挺警，現在中央領導人又高調支持紀律部隊，這是要給港人和反對派一個信息，即中央

首肯警方繼續嚴厲執法，打壓言論自由。民陣副召集人王浩賢稱，梁振英已無法有效管治香港，而中央在警民關系到達冰點時高調支持紀律部隊，顯示中央支持梁通過警隊強硬執法來協助自己管治，情勢令人擔憂。對于外界的解讀，香港保安局長黎棟國回應稱，張德江贊揚的不僅是全體紀律部隊，而是香港整個公務員團隊，不代表紀律部隊現在壓力甚大，呼吁外界毋須揣測太多。

香港《大公報》4日發表社評稱，當前香港社會日益政治化、社會治安不斷受到挑戰、法治不斷受到威脅，特別是反對派竭力煽動“占領中環”，擺出決戰架勢，在此種情況下，中央領導人的這番表態不僅體現了中央保障香港繁榮安定的堅定決心，也反映出中央政府對香港當前形勢的深深憂慮。香港《晴報》4日的社評稱，由張德江出面會見，已超越香港紀律部隊訪京團的接待規格。張德江是在向香港各個不同政治勢力，包括境外及境內的政治勢力，表明北京維持香港法治的決心。▲

(原標題：香港反對派擺出決戰架勢 中央表態為港警打氣)

第二篇：香港紀律部隊

香港紀律部隊

日前，香港紀律部隊交流團訪問北京的新聞，引起關注。紀律部隊是一支怎樣的“部隊”？曾任香港特區政府保安局局長、入境處處長的葉劉淑儀女士接受本報記者采訪，一解“神秘”。

并非具體部隊

眾所周知，香港防務由駐港部隊負責，所以香港的紀律部隊，其實并非內地語境下的部隊。葉劉淑儀介紹，紀律部隊（disciplined services）是一個自港英時期繼承下來的名詞，并非指具體部隊，而是包括了警務處、入境處、海關、懲教署、消防處、政府飛行服務隊中身穿制服的人員，以及廉政公署人員。他們的招募、訓練、工作都與軍隊有些類似，所以也被稱為“部隊”。紀律部隊的工作與駐港部隊不同之處在于，他們負責維持香港內部安全、社會秩序、救災扶危及其他執法工作。

準確界定紀律部隊，要明確兩個不同范疇：首先，服務于上述7個部門的人員，未必屬紀律部隊。在這些部門，有文員等行政人員，又有心理輔導師等專業人士，他們不穿制服，不屬于紀律部隊。比如，香港警務處是最大的政府部門，有33100名工作人員，但其中只有28400名左右身穿制服的警務人員，屬于紀律部隊，此外的4700名文職人員并非紀律部隊。

其次，身穿制服的政府工作人員，也未必是紀律部隊人員。比如，類似內地“城管”的香港食物環境衛生署小販管理隊，也身穿制服，但不屬于紀律部隊。

7支紀律部隊又可分為兩類，一是廉政公署，獨立于其他政府部門，直接向行政長官負責；其他6支隊伍可歸于一類，對應的政策局都是保安局，負責執行香港政府的保安政策。

工作風險較高

除了著裝、部門的差異，紀律部隊還有哪些特點？

目前同時擔任香港立法會議員和行政會議非官守成員的葉劉淑儀說，她本來不是紀律部隊人員，1996年出任入境處處長后，才算加入紀律部隊。“頭發要剪短，也不能涂指甲油了。”

她介紹，與普通公務員相比，對紀律部隊的紀律、操守要求更高。“紀律部隊”這一稱呼中的“紀律”二字，是指這些人員受到更加嚴格的紀律管制，有專門成文的紀律規例如《警察（紀律）規例》規管其行為。

“比如，警務人員出現欠債或破產危險，上司就可能把他調離與市民有頻繁接觸的崗位，以防范貪腐行為。”

紀律部隊的另一個鮮明特點，是從事的工作具有較高危險。比如警務處飛虎隊，身負反恐重任。所以警務處、海關和懲教署的紀律部隊人員是配槍的。紀律部隊人員入職后，一般要經過半年左右的體能訓練。因為工作艱苦，紀律部隊的退休年齡也早于其他部門人員。

紀律部隊的薪酬、待遇與一般公務員也不同，有獨立的薪酬體系，一般要高于同樣資歷的非

紀律部隊公務員。

此外，紀律部隊人員和家屬可享用獨立的會所——紀律部隊人員體育及康樂會。另一項重要福利是宿舍——香港有2萬多間紀律部隊宿舍，作為住房福利，以極低廉的價格出租給已婚紀律部隊人員。

普通香港市民對紀律部隊人員的評價很高，一般都認為他們敬業、專業、可靠。

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第三篇：香港紀律部隊

P1 “紀律部隊”（disciplined services）是一個自港英時期繼承下來的名詞，并非指具體部隊，而是包括了8大部門中身穿制服的人員，以及廉政公署人員。他們的招募、訓練、工作都與軍隊有些類似，所以也被稱為“部隊”。

紀律部隊的工作與駐港部隊不同之處在于，他們負責維持香港內部安全、社會秩序、救災扶危及其他執法工作。

準確界定紀律部隊，要明確兩個不同范疇：

首先，服務于上述幾個部門的人員，未必屬紀律部隊。在這些部門，有文員等行政人員，又有心理輔導師等專業人士，他們不穿制服，不屬于紀律部隊。比如，香港警務處是最大的政府部門，有3萬名工作人員，但其中只有2.8萬名左右身穿制服的警務人員，屬于紀律部隊，此外的文職人員并非紀律部隊。其次，身穿制服的政府工作人員，也未必是紀律部隊人員。比如，類似內地“城管”的香港食物環境衛生署小販管理隊，也身穿制服，但不屬于紀律部隊。

P2

香港紀律部隊，按照傳統可分為兩類，一是廉政公署，獨立于其他政府部門，直接向行政長官負責；其他8支隊伍可歸于一類，對應的政策局都是保安局，負責執行香港政府的保安政策。

全部包括：香港警務處、香港入境事務處、香港海關、香港政府飛行服務隊、香港消防處、香港懲教署、香港民眾安全服務隊、香港醫療輔助隊、香港廉政公署。

P3以上部門均為正規及輔助性的紀律部隊。P4保安局（英語：Security Bureau，SB）是中華人民共和國香港特別行政區政府的決策局之一，專責維持治安、出入境、海關管制、協助罪犯改過自新、協助濫用藥物者戒毒，以及提供可靠的消防及緊急救援服務等。保安局和轄下各支紀律部隊的首要任務，是確保香港繼續成為一個安穩太平的城市。現任局長為黎棟國。

P5 成立日期 1844年5月1日，隸屬于中華人民共和國香港特別行政區 , 政府保安局的紀律部隊。

P6 主權移交前

初時稱為香港警察隊。第一家警署名為“中央警署”，在1845年建于荷李活道太平山區差館上街。英屬時期

在1967年香港發生暴動后英女王為嘉獎警隊的貢獻，在1969年賜予“皇家”二字成為皇家香港警察隊；當時英警地位最高，待遇較好，有槍；次要是印警，有槍；最低是華警只有木棍。

主權回歸后

由于香港警察擁有超過160年的專業警政經驗和良好的規劃根基，加上嚴謹的法治和處理案件的效率，于60年代始被外界贊譽為「亞洲最佳警隊」，且是世界公認為最優秀的警隊之一。規模及職責

警隊編制極為龐大，正規人員有約3萬名，輔規人員有約5千名，兼職內勤和文職人員有約5千名，共為約4萬人的大隊。負責香港本地陸地及海港治安、交通執法以及巡邏與中國大陸接壤的邊境禁區。此外，警隊亦負責辦理社團、舞獅、槍械牌照及集會活動等申請。

P18 消防處前身為香港警務處轄下的消防隊，成立于1868年5月9日，初期主要負責本港的滅火工作，在火警發生時，保障市民生命和財產的安全，后于1983年7月改稱為消防處。

P22 全稱是政府飛行服務隊，主要負責的是空中救援、空中搜索等工作。香港主要負責救援工作的部隊是消防處，但有的地方不是消防員可以進入的，例如，深山大嶺，大海海面等，這時就需要飛行隊的飛機協助救援。另外，警務處如果需要利用直升機搜捕罪犯時也需要飛行隊的協助，所以，人數雖少，但也是很重要的一支部隊。

P29 香港的學生是不用進行軍訓的，如果想接受類型軍訓的訓練可以參加民安隊的少年團，訓練也是非常嚴格的，可以培養青少年的紀律性和體格，也可以積累救援力量。

P30 這是一支獨立于保安局的紀律部隊，廉署只向特首負責，其他政府部門都管不了它，專職是打擊貪污，目前有1200人，和其他紀律部隊不一樣的是，廉署所有人員都不穿制服的，都是以便裝上班，廉署職員可以配槍，必要時可以用槍）

（警務處和廉政公署的恩恩怨怨——在所有的政府部門中，警方和廉署可以說是一對大冤家，廉署剛成立的時候首先就把反貪的矛頭對準警方，最后惹怒了警察，大批警察抗議，逼得當時的港英政府下達特赦令；21世紀初，一名警方的高級警司涉嫌貪污，廉署派人去警察局高調捉拿那名警司，惹怒了當時的警務處長，兩個部門的首長——警務處長和廉政專員最后鬧上了立法會，最后特首親自邀請兩位首長聊天，親自調停，才算是把事情給淡化了；前幾年，幾名廉署職員涉嫌違法，警察也是比較高調地捉人，但廉署的態度似乎還比較好，承諾協助警方辦案，總之，這兩個部門有很多的恩恩怨怨。恐怕一時間難以化解，但各司其職，一般只要不違法，兩部門都是河水不犯井水的。）

P31 上述四個獨立性，使廉署從體制及運行上切斷了與可能形成掣肘的各部門的聯系，從而令反貪肅貪“一查到底”成為可能。

第四篇：港媒稱中國應建兩洋戰略 加速航母戰斗群建設藍水海軍中國國家安全航母戰斗群

港媒稱中國應建兩洋戰略 加速航母戰斗群建設藍水海軍中

國國家安全航母戰斗群

香港中評社1月22日文章，原題：中國需構太平洋和印度洋戰略 盡管中國擁有299.7萬平方公里的海洋國土面積，擁有1.8萬公里海岸線，但至今中國仍沒有一個完整的海洋戰略。同時，中國面臨著激烈的海域劃界爭端：

在黃海，中國與朝鮮和韓國存在著18萬平方公里的爭議海區。

在東海，中國固有領土釣魚列島被日本非法占領；按日本的無理要求，日本與我國有16萬平方公里的爭議地區。

在南海，約120萬平方公里的海洋國土尚處于爭議中，越南、菲律賓、馬來西亞和文萊等國聲稱對南海某些區域擁有主權。

而且，海洋爭端非傳統安全威脅性日益突出，中國的海洋安全面臨著日趨嚴峻的挑戰需要中國盡快制定國家海洋安全戰略。

中國在宏觀戰略上應將海洋安全戰略置于國家戰略之中，不斷提升全民族海洋戰略意識，實現海洋的可持續發展與協調發展。

而在微觀戰略層面，中國應積極、靈活地妥善處理與世界其他國家的海權問題與海洋權益爭端，維護好中國的海洋權益。

因此，中國應盡快構建“兩洋”戰略(印度洋戰略和西太平洋戰略)，堅決捍衛與維護國家主權完整與領土統一，營造服務于中國和平發展的國際環境，全面參與國際海洋制度與海洋秩序的建設。具體而言：

第一、成立國家海洋安全委員會以更好地維護國家主權、積極妥善地處置與相關國家的海洋糾紛，積極推動海洋資源開發。

進入21世紀以來，隨著國際政治外交形勢的變化，中國海洋權益面臨錯綜復雜的形勢，許多矛盾日益凸顯，圍繞資源爭奪、島礁主權、海域劃界和通道安全的爭端態勢進一步加劇。維護海洋權益的形勢出現了許多新的變化，形成新的挑戰。我國既要堅決維護好國家的海洋權益，又要注意建設和諧的海洋國際環境。在應對處置島嶼爭端過程中，中國應盡早成立國家海洋安全委員會，對外代表中國政府統一處理協調中國在海洋權益、海洋開發與海洋爭議等方面的問題。

第二、中國是典型的陸海復合型國家，決定了中國必須努力在海陸兩個方面的發展保持一定平衡。而陸地邊界的安全問題始終是中國安全戰略中的重心。

中國的地緣政治環境使得中國不可能發展全球性的海權，中國的反制不會對美國的全球海洋霸權構成威脅。因此，中國應積極加強中美海上軍事安全磋商機制，加強彼此的戰略關切，積極妥善處理好中美關系中的海權問題，規避或減少沖突。

同時，中國應主動加強對中日海洋權益爭端的戰略反制舉措。以“擱置爭議、共同開發”為原則，積極探索和平解決中日海洋權益爭端的新途徑。

最近，日本安倍首相訪問了東盟三國(越南、泰國和印度尼西亞)，這是安倍再度出任日本首相后的首次出訪，提出了有關亞洲外交基本方針的“安倍主義”，主張使亞洲經濟圈有利于日本經濟的重生，積極在亞太地區構筑對華包圍圈。

眾所周知，隨著中國的日趨崛起，中國在世界的政治、經濟影響力日趨上升，特別是在東南亞影響力與日俱增，安倍希望在包括東盟、印度及澳大利亞在內的亞太地區構筑雙邊、多邊等多重關系，構筑“對華包圍圈”。

而且，安倍還致信北約聯手應對中國的“海洋崛起”。

新年伊始，美國奧巴馬總統簽署了新一個財政的《國防授權法》，第一次將“釣魚島防衛適用于日美安保條約第五條”寫入了該法案，并明確美國反對第三方通過“武力威脅或行使武力”，來解決問題。此舉表明了美國政府放棄了在釣魚島問題上“不選邊”的立場，美國在釣魚島領土主權問題上直接支持了日本政府，嚴重影響了中國維護領土主權的意志。

安倍在接受TBS電視臺采訪時還表示，釣魚島“主權問題”沒有任何交涉的余地，而且安倍政權正著手制定陸海空一體化的“綜合防衛戰略”，將中國列為主要牽制對象。

周邊海洋挑戰勢將伴隨中國崛起的全過程，中國的戰略形勢面臨著兩個南北夾擊：南海與東海面臨著沖突的可能性和美、日聯手與合圍的危害性。日本積極對華進行“圍堵外交”，主動拉攏韓國、菲律賓、越南、泰國、印度等亞太國家對抗中國。欲借國際社會向中國施壓，謀求中國向日作出外交讓步。而奧巴馬政府主張重視亞太地區，積極實施“亞太再平衡”戰略，加強了中國周邊國家的關系，并強化與太平洋島國的關系。

中國必須妥善處理中國與東盟國家的海洋權益爭端，確立處理南海問題的新理念，堅持“雙邊協商”的具體策略，力避南海問題國際化。客觀認識區外力量向南海地區的滲透，并積極尋求應對之策。

在中國海域面臨建國以來最復雜的態勢下，中國構建“兩洋”戰略的重要性日趨凸顯，中國只有盡快構建具中國特色的“兩洋”戰略，繼續加強海軍現代化建設，推進藍水海軍建設，統籌其他兵種建設。以圍繞建設航母戰斗群為中心，加速中國首個航母戰斗群形成戰斗力，引領中國海軍編制體制、艦船裝備、軍事訓練以及作戰運用研究的發展方向。積極應對海洋挑戰，積極作好軍事反制措施的準備工作，積極破解海洋困局，才能突破美、日等國的戰略遏制，堅決擊破安倍構筑的對華包圍網，徹底粉碎企圖圍堵中國的陰謀，在事關國家領土主權的問題上絕不退讓，以確保中國的核心利益及海洋權益不受侵害。

第三、中國 “兩洋”戰略的內涵：

中國作為太平洋西岸的貿易強國，必須有中國特色的全球海洋戰略。而 “兩洋”則是中國海洋戰略的重心。就地緣政治而言，中國的“兩洋”戰略即指太平洋和印度洋。太平洋海道是中國的咽喉要道，中國每年近三萬億美元進出口貨物的大部分都經過此，太平洋的安全尤其是西太平洋的安全，是中國成為貿易強國極為重要的一個前提。中國必須用全力保證其安全與暢通。

而構建中國特色的“印度洋戰略”則成為中國“兩洋”戰略的重點。

印度洋是中國通向南亞、中東、西亞和歐洲、非洲重要的交通、貿易、能源通道，在中國經濟可持續發展階段具有十分重要的地位。印度洋是中國走向海洋、發展海洋戰略的重要通道。中印關系是中國構建印度洋戰略的核心，中國應繼續深化與印度的雙邊關系，將發展與印度的戰略合作關系列為中國對外政策的優先內容，并積極利用與印度洋沿岸國家之間的關系，尋求戰略支點，積極按照國際慣例打造海外戰略支撐點，適時建立軍事基地，打通印度洋的陸上通道。中國在平等、互利與發好協商基礎上，在他國建立相對固定的海外補給點、人員休整點以及艦機靠泊與修理點。

未來十年內，中國有望在印度洋地區最終形成以巴基斯坦、斯里蘭卡、緬甸為核心的北印度洋補給線，以吉布提、也門、阿曼、肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克為核心的西印度洋補給線，以塞舌爾、馬達加斯加為核心的中南印度洋補給線的三線遠洋戰略支點態勢，從而豐富中國“印度洋戰略”，進一步提升中國有效承擔維護國際海上戰略通道安全、維護地區及世界穩定的大國責任和能力。

并盡早啟動打通克拉地峽的計劃，克拉地峽對中國構建“兩洋“戰略具有非常重要的意義。它不僅可以改變歐亞貿易路線，而且可以縮短中國對歐洲、非洲的貿易航程，提高運輸安全性。進一步發展與緬甸的戰略伙伴關系，借助緬甸走向印度洋。

早日建成泛亞鐵路，打通大西南陸上通道，直達印度洋。中國積極構建“印度洋戰略”，可以打破島鏈封鎖與馬六甲困局，跳出美、日等國的戰略包圍圈，大幅度增強中國的戰略威懾力，從根本上改善中國的戰略處境，加速中國的復興崛起，并改變世界格局。同時，中國應利用與阿拉伯國家在政治和傳統上的基礎，建立和長期保持在波斯灣地區的軍事存在。

第四、中國“兩洋”戰略的目標：

中國“兩洋”戰略的目標是采取先易后難策略，明確“兩洋”戰略方向，有效開拓中國的出海口，實現“兩洋”出海的戰略構想，全面保障國家的戰略安全，使中國走向世界性海洋大國，從而實現海洋強國的戰略目標。具體而眼：

中國“兩洋”戰略的近期目標是設法減少海洋問題可能對中國可持續發展造成的威脅或損害，不斷完善海洋體制機制建設，繼續完善海洋領域的政策與法律制度，為收復島嶼與巖礁創造有利條件。強化對海洋島嶼的管轄管理，加強領海基點、島嶼、礁石以及相關重要水域的航標建設，保障海上交通安全，維護海上航行秩序，主動參與國際海事規則等方面的制定，提高話語權。主動與有關國家建立相關磋商機制與海上安全對話機制。

中國“兩洋”戰略的中期戰略目標是創造各種條件，利用國家綜合性的力量，積極努力解決相關海洋爭議問題，實現區域性海洋大國目標。具體目標為，逐步收復和開發他國搶占的島嶼和巖礁，并采取自主開發為主、合作開發與共同開發為輔的策略。

中國“兩洋”戰略的遠期戰略目標是最終成為世界性海洋大國，全面處置和解決海洋問題，完成祖國的和平統一大業，充分利用全球海洋及其資源。

簡而言之，中國的“兩洋”戰略就是東出太平洋，確保中國現代化成果不受到任何威脅，必須破除所謂第一、第二島鏈，有效控制第三島鏈的威脅，維護國土安全，早日實現祖國的統一大業。同時，西進印度洋，維護中國的能源與貿易安全。因此，中國的“兩洋”戰略構成了21世紀中國國家安全整體戰略的一部分。

21世紀應該是“中國的兩洋世紀”。中國必須構建具有本國特色的“兩洋”戰略以適應全球地緣政治中心向亞洲轉移的事實以及中國地處亞洲中心的地緣政治地位。

總之，中國在構建“兩洋”戰略中，必須著眼于中國的經濟實力與海外利益拓展，確立“兩洋”戰略取向，研究制定中國可能參與的海洋通道范圍及運營方式，保障中國的海洋戰略運輸通道的安全，真正實現陸海通達的目標。加強強軍戰略，特別是要不斷加強海軍的現代化建設，加強軍事演練，提高武器裝備現代化。制定中國“兩洋”戰略的路線圖，以太平洋為重點，以印度洋為發展目標，促成區域互動格局，使中國“兩洋”戰略充分體現中國特色的同時，具有戰略性和長遠性，從而為實現中國的復興崛起創造更為有利的海洋環境。