第一篇：安全供水惠及民生

安全供水惠及民生

“三農”問題中，農民是主體；百姓生活中，用水安全關乎生命。如何保證農村飲用水安全，真正的為農民辦實事，辦好事，成為了民生工程建設的重中之重。近年來，我市岳池縣搶抓農村飲水安全工程建設契機，狠抓工程建設，創新管理機制，探索出了一條解決農村引用水安全的新路子，成功解決16.95萬人的飲用水安全，改善了66萬人的飲用水問題，讓農民真正地過上了“有水喝，喝好水”的日子。

“以前喝的是壓井水，每次用水都需要現打，而且水質也非常不好，燒開水、煮飯沉淀很重，半個月前，我們家用上了自來水，現在用水不僅方便，水還很清亮，沒有沉淀了。”家住岳池縣蘭壩村5組的唐德軍告訴記者，飲用自來水不僅方便，更重要的是衛生了很多，疾病少了，也不會出現缺水的情況，生活質量得到了改善。該縣辦養豬場的吳永兵也是自來水工程的受惠者。今年3月份，春旱導致的缺水造成部分生豬死亡,自來水工程建成以后，養殖場添置了生豬自動飲水器，解決了牲畜養殖用水問題，大大地提高了養殖效益。

“我們以村為單位，自我組建、自我管理、自我發展，成立了農村飲用水協，選出理事長并對自來水工程進行監督管理。”農村飲用水協會第一理事尹克春告訴記者，依托岳池縣水利水電開發實業公司，該縣以“管理為民，服務為民，發展為民”的理念，自主組建了8個農村飲用水協會，其中八一村、茍迪寺村以及蘭壩村由本村村民自愿出資建立了自來水供水工程，讓老百姓真正地當“家”做“主”。“以前人們不是很了解這個工程，像蘭壩村就是在看到茍迪村成立了農村飲用水協會之后，村民用水、牲畜用水等問題都得到了解決，才自主成立了協會。”據尹克春介紹，從組織動員大家成立協會到溝渠開挖、安裝管道等些列工程竣工，總共才花14天。

第二篇：保險惠及民生

我國雖在社會保障領域取得長足進步，但至今尚未建立一套行之有效的社會保障制度。隨著人口老齡化現象越來越嚴重，社會保障陷于越來越嚴重的財務危機。公共養老金制度的單一支柱或主體地位已無法應對嚴重的養老金債務和資金缺口，發展多支柱的養老金體系勢在必行。

僅為城鎮人口提供的基本社會養老保險發展速度相當緩慢，規模很小，覆蓋率僅為50%。人口眾多、經濟落后和人口老齡化等種種嚴重挑戰，尤其工業化和城市化的迅速發展，給社保制度帶來強烈沖擊。特別是我國養老保險長期實行現收現付制，沒有留出積累資金。如何適應城鎮化過程中數億農村轉移勞動力的需求，成為一個重大課題。巨大的壓力和困難，以及過去具體制度設計的缺憾，使我國社會保障部門尚無力顧及農村廣大農民的保障需求。在失地農民養老保障成為我國構建和諧社會難題，而不少省、市紛紛試行“土地換社保”方式之時，重慶保險業在政府的支持下經長期探索，走出了一條能為失地農民長期提供基本生活保障的新路。自1992年起，重慶市政府經選擇決定委托商業保險機構辦理儲蓄式養老保險業務。目前，中國人壽和新華人壽參與了此項工作，截至2005年5年，該業務已覆蓋全市40個區縣中的15個，累計有效資金余額達14.5億元，使9.1萬名失地農民獲得了保險保障。重慶市專題調研報告指出：“儲蓄式養老保險已經進行了10余年的探索和示范，對解決部分被征地農民的養老保障發揮了積極作用，是商業保險機構參與社會保障的一種創新和有益探索”。并明確要求“繼續加以推進和完善”。事實證明，商業保險參與是解決失地農民保障的有效方式，它充分發揮了保險的社會管理功能，是保險業講政治、顧大局，堅持以人為本，服務“三農”，為構建和諧社會服務的有益實踐。

當前，商業保險已不僅僅是產品和服務的一般供給，而且因其社會管理功能的發揮，成為一種有利于社會公平、安定的重要制度安排。首先，商業保險可以充分發揮其社會保?障管理功能，為失地農民提供養老、醫療、意外等多層次、多類別的保障。其具有產品靈活多樣、選擇范圍廣的特點，能為沒有被納人社會基本保險范圍的失地農民提供多項保險保障，有利于擴大農村社會保障的覆蓋面，提高社會保障的整體水平，減輕政府的壓力，從而發揮現代社會的“穩定器”作用。其次，商業保險可以充分發揮其社會資產管理功能，幫助失地農民積累和管理資產。其以產品定價、資產負債評優和資產配置上獨有的精算技術優勢，以及在固定收益證券的投資和管理上具有的豐富、成熟的經驗，能夠有效保證資金的保值、增值，達到為失地農民管理養老資金、為社會管理資產的目的，從而發揮幫助其規避生活風險的“安全網”的作用。第三，商業保險可以充分發揮社會輔助管理功能，配合政府做好失地農民的保障工作，降低政府的管理成本。其通過提供涵蓋保障和儲蓄性質的公共保障產品，安排專門的人、財、物，實施對失地農民保障金的管理、發放和服務。政府借助保險公司的管理平臺，可以減少重復設立機構、配置人員的巨大投入，有利于精簡機構、降低管理成本和管理難度，減輕政府壓力，從而發揮幫助政府實現精簡高效的“助推器”作用。第四，商業保險可以充分發揮社會關系管理功能，維護政府、集體和個人之間的和諧關系。其通過專業化和高品質的服務，提高農民對政府的滿意度，避免和減少政府與農民之間因征地而可能產生的各種糾紛，減少社會摩擦，從而發揮現代社會的“潤滑劑”和“減震器”作用；同時，可以有效提高征螬安置工作的成效，維護社會穩定，提高社會運行效率，從而發揮構建以人為本的和諧社會的“催化劑”作用。

在養老保險方面，商業保險以其經歷個險、團險、信托三階段養老金發展所積累的豐富經驗，能為失地農民建立兼具識別個人信息，儲蓄、保障和信托投資等各種管理功能的養老金個人賬戶，有效規避相關風險，從而形成保證失地農民可持續生計的長效機制，使其老有所養。因此，失業農民進行養老保障購買商業保險是十分必要的。

第三篇：崇尚科學 惠及民生

崇尚科學 惠及民生

科普周活動取得實效

9月18日至24日，吉林市船營區科協在全區范圍內深入開展了2010年科普周活動。本屆科普周活動，是以“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”為主題，以“科技惠及民生”為重點，精心組織，認真部署，通過開展形式多種多樣，內容豐富多彩的科普宣傳活動，在全區掀起了尊重科技、學習科技、應用科技的熱潮。

加強領導，精心組織。本屆科普周活動，區科協聯合了科技、教育、衛生、計生等多個部門，制定了活動的指導思想、活動內容、活動形式和具體要求，先后在農村、社區、企業、學校等開展了全方位、多層次的科普宣傳活動。為了使活動切實取得實效，區科協（科技局）、教育局、衛生局、計生局等部門印制了合理膳食、低碳生活、節能減排、防震減災、傳染病防治和優生優育優教科普宣傳資料，司法部門也根據平時生活實際印制了大量生活和法律知識宣傳資料，為本屆科普周的順利開展，提升層次和水平，打下良好的基礎。

結合實際，認真務實。為了進一步提高公眾的健康意識，區科協于9月21日在社區舉辦了科普講座，聘請市中醫院心血管科主任醫師劉大夫講解“冠心病防治常識及簡單的急救措施”，會場座無虛席，到會聽課的群眾達200余人。講座受到廣大群眾的歡迎和贊譽。為了進一步使科技惠及民生，區科協聯合科技、衛生、計生、司法等部門在歡喜鄉大集上開展了科技咨詢活動，展出合理膳食、低碳生活、防震減災、節能減排、法律宣傳、衛生知識等方面展板60余塊，發放合理膳食、低碳生活、防震減災、心腦血管病防治和優生優育優教等科技資料1000多份，接受咨詢200多人次。為了進一步深入科普宣傳，區科協聯合科技、衛生、計生、司法等部部門百余名干部以及志愿者，先后深入到搜登站鎮、大綏河鎮等十個村、七個社區，進行健康生活、防震減災、節能減排、法律宣傳、衛生知識等科普宣傳，共展出展板400余塊次，發放科技資料3000多份，6000多名群眾參與活動。

形式多樣，效果顯著。本屆科普周活動，各部門集思廣益，通過不同形式的群眾性科技活動，在全區積極推動形成了講科學、愛科學、學科學、用科學的良好社會風尚，對大力弘揚科學精神、普及科技知識、提高全民科技文化素質產生了積極的推動作用。科普周活動期間，各部門共展出展板500余塊次，發放科技資料4000多份，解答咨詢600多人次，進行義診300多人次，共有1萬余名群眾參與活動。

科技局科技下鄉工作總結

一、領導重視，形式多樣

科技下鄉是普及農村科學知識，推廣實用農業新技術、新品種，提高農業素質的一項行之有效的手段，是解決“三農”問題的基本性工作和關鍵。科技下鄉主要是宣傳科學知識、傳播先進文化、推廣新技術，不斷提高農村勞動者素質。為此我局領導深入農村調研，摸清農民想什么、盼什么、需要什么，針對當今世界科學技術日新月異的形勢，結合我區地理條件、農村發展現狀，市場需求和基本規律，組織和動員社會力量，開展了形式多樣的科技下鄉活動。一是2010年3月開展了“三下鄉”活動，主要進行農村實用技術、農業新產品等科技咨詢服務，參加人員有科技管理人員、科技工作者，共計20人。二是5月18日區委宣傳部、科技局、科協、環保局、衛生局等單位與大綏河鎮共同組織了2010年“科技以人為本、全面建設小康”為主題的科技活動周活動。展示了21世紀農業高新技術、科普知識、地震知識等系列掛圖，印發《中華人民共和國科學技術科普法》、《農村實用技術》，家庭飼養、家庭衛生、家庭個人防震常識等資料一萬余份，咨詢人數400多人，受教育人數6000多次。三是2009年10月至2010年10月，局領導掛率帶科技人員深入四鄉十村的村民委員會和村民小組，直接對農民進行科技服務27次，160人次。

四是機關、企事業單位結合自身實際組織科技下鄉，如農業局、衛生局、文體局、林業局、計生局等單位，開展開工不一的科技下鄉活動。推廣和展示新技術、新產品。

二、抓科普，建隊伍

一是加強了隊伍的建設。隊伍的建設是科普工作的關鍵中的關鍵，建設一支思想好，作風硬，素質高的科技隊伍，是科技工作的首要任務。目前，區級有科學技術協會機構，農技推廣機構已發展到4個，共有科技人員241人，科普自愿者隊伍不斷壯大，三級聯動的農技推廣服務網絡已經形成，體系得到加強。

二是市科協根據我市80%的科技人員主要集中在企事業單位、門類齊全、人才極具優勢的特點，組織和引導企事業在做好科技攻關、學術交流活動的同時，積極開展送科技下鄉活動，創造了“以城帶鄉、以工帶農”的科普新模式，受到了廣大農村群眾的熱烈歡迎。

三、抓好產學研服務及農村培訓工作

科技培訓是科技下鄉的重要工作，它主要分科普培訓，農村實用技術培訓，農民素質培訓。農業基地建設是直觀的在農村宣傳和展示科學技術是第一生產力，先進文化推動社會的文明進步。

一是圍繞農村素質的提高，農業種、養殖和主要產業開展了各類專業培訓工作。如區科協組織九站農科院的專家包保我區越北鎮沙河子村，對葡萄栽培種植技術進行指導，同時也將葡萄基地做為九站農科院的學生實習基地，專家現場為農民及學生進行培訓。

四、進一步完善農村社會化服務體系

現在，全區各類農業專業協會已發展到55個，會員達935人。這些協會作為農村社會化服務體系的一支新生力量，一方面開展技術服務、技術協作，成為科技流向農村的重要渠道；另一方面架起了農民通向市場的橋梁，幫助農民解決了一家一戶難以辦成的事情，加速了農村專業化、產業化進程，培養了一批學科學、用科學、能適應市場經濟發展的新型農民。農村專業協會的發展，帶動許多村戶走上了專業化生產的路子，養牛、養豬專業村（戶）不斷涌現，許多協會發展起來的產業，正在成為當地新的經濟增長點，加速了農業產業結構的調整，給農村經濟注入了新的生機和活力。全區每個鄉鎮均選聘了業務技術水平高、實踐經驗豐富的畜牧獸醫人員為所在鄉鎮提供疫病防治、繁育改良、飼養管理和飼草料種植、加工、處理等方面的技術服務。目前，全區基本上形成了以鄉農業綜合服務站為紐帶，村級服務組織和科技示范戶為基點，以農業專業協會為補充的“三級、一戶、一會”的農村社會化服務體系，為農區畜牧業的健康發展提供了良好地技術保障。通過長期不懈地動員組織社會力量科技下鄉，在形式上不斷創新，在內容上不斷豐富，注重特色，講求實效，提高了農村勞動者素質，農業創新能力，推進了農村的科技進步，增加了農民的收入，收到了顯著成效。

二0一一年三月

第四篇：讓食藥安全文明惠及民生

讓食藥文明安全惠及民生

?十星級執法部門?和?十星級文明機關?

示范創建工作總結

2015年，我們以黨中央、國務院關于食品藥品安全工作監管精神為指導，按照習總書記?四個最嚴?要求，在市委、市政府的正確領導下，在市文明辦的指導下，以保障人民群眾的飲食用藥安全為己任，認真開展?十星級執法部門?和?十星級文明機關?（以下稱?雙十星?）示范創建活動，把創建過程作為凝民心、聚民力、促文明、保安全的過程，圍繞?讓職工成為創建主體，讓創建成果反哺職工?的思路開展工作，走出了一條具有特色的創建之路。

一、提高認識，健全機制，增強創建工作實效

思想認識是否到位，工作作風是否過硬，直接關系到創建工作的成敗。為此，我們健立了領導機構、目標責任、檢查考評等一系列機制，切實加強了創建工作的組織領導。

（一）組織機構的網絡化。成立了以局黨組書記、局長為組長，分管領導為副組長，文明創建辦公室負責人為成員的?雙十星?創建工作領導小組，具體抓好各項工作措施的落實，由?一把手?負總責，親自參與制定規劃，親臨一線指導，有力地推動創建工作全面落實。按照?1122?工作模式（一名班子成員分管一個股室，帶領兩名稽查隊員負責兩個鄉鎮、辦事處）形成了局班子領導分片包點，局機關股室對口負責，各所積極參與，橫到邊，豎到底的?雙十星?創建工作體系。

（二）創建活動的常規化。局黨組堅持把?雙十星?創建工作納入食品藥品安全監管工作的總體規劃，建立健全了?雙十星?創建工作目標責任制，按照?雙十星?的創建要求，對各項工作任務量化分解，與創建工作和其他業務工作一并納入考核。制定了《XX市食品藥品安全監管局?雙十星?創建工作計劃》，建立健全了一系列規章制度，其中包括創建工作?例會制?、?周報制?，組建了?雙十星?創建辦公室，安排了創建專項經費，使創建工作做到了經常化、規范化和制度化。

（三）檢查督促的經常化。對創建工作實行日查、周查、月查、抽查和局領導督查的?五查?制度，局創建辦每天安排專人對創建工作進行明查暗訪，每月由局創建辦牽頭，并請人大代表和政協委員參與，對機關各股室、稽查大隊和各所開展創建工作情況進行集中檢查，加星摘星，并將檢查結果通過公告欄予以公布，納入月度和考核。

二、廣泛宣傳，大力發動，營造濃郁創建氛圍

今年以來，我們著手圍繞提高市民的素質為重點，對內展開拉網式的?我知曉、我參與、我評星、我文明?的強大宣傳攻勢，充分運用電視、網絡等媒體進行宣傳。一是采取派出去、請進來、專家講座、師徒結對、典型引導、法制夜校等多渠道、多層次的措施進行培訓。先后參加了國家總局在呼和浩特舉辦的培訓，參加了省、州局舉辦的一系列培訓班，在系統進行了法律法規知識考試。以省局編印的《辦案指南》為藍本，對執法人員進行了培訓。

二是以市局編印的培訓資料為教材，對監管對象進行法律法規的培訓。

三是印制了新《食品安全法》單行本4萬冊，在市直各單位設臵宣傳專欄400多版，組織集中學習、研討3場次，張貼標語3000多條，發放宣傳手冊資料15000余份，同時，以監管人員、機關干部、監管對象、普通群眾四個群體為平臺，在全市開展新食安法?進機關、進學校、進企業、進社區、進農村?的?五進?宣傳活動。

四是10月15日，市委中心組召開集中學習（擴大）會議，對新修訂的《食品安全法》進行專題學習。會議邀請省食品藥品監督管理局黨組成員、總工程師朱以杰，作了題為《鑄就食品藥品公共安全的銅墻鐵壁》的輔導講座，對食品安全法作了解讀，參學人數1萬多人。

三、文明執法，構建和諧，全面推進創建工作

年初，我局制定了《開展?十星級執法部門?和?十星級文明機關?示范試點創建的實施方案》，我們堅持以貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為核心，積極開展 ?雙十星?創建活動。

（一）以各類活動為載體抓創建 一年來，我們始終以文明單位創建為契機，以?雙十星?創建為載體，以誠信建設為重點，使各項活動開展的有聲有色，制定了精神文明建設的中長期規劃和規劃。圍繞文明創建的要求，組織開展了一系列的文明單位創建活動：五月四日、七月一日分別組織開展了職工籃球比賽；八月一日開展了象棋、撲克、羽毛球比賽；九月九日召開了老干部座談會；元旦期間，參加了市里組織的萬人長跑活動，開展了省、州級基礎執法示范所創建活動。

（二）以文明教育為主題抓創建

我局認真組織干部職工開展執法教育活動，積極推動文明執法進程，要求系統執法人員自覺踐行文明，爭當?重溫‘五講四美’，從我做起，走向文明?活動的先鋒。通過制定職工文明守則、完善行為規范等形式，進一步加強對系統干部職工日常行為規范的管理，切實做到說文明話，辦文明事，做文明人，實施了?六大?文明創建行動。

一是實施“文明在我執法中”行動。嚴格按照?六先一后?的文明執法規范開展執法，即：亮證在先、條件準入在先、政策法規宣傳在先、指導服務在先、指出違法事實在先、說服教育在先，處罰在后。

二是實施“文明在我言行中”行動。在全系統開展?三語一言?(即文明用語、禮貌敬語、執法忌語和工作格言)評選活動，編寫行業文明用語和忌語，提倡文明執法、按程序執法，提倡文明講話，不說臟話粗話、不講污言穢語；推行首問負責、跟蹤服務、文明承諾等文明服務制度；端正執法理念，規范執法行為，提高執法效率和質量，做到著裝整潔、用語文明，談吐檢點，舉止得體；倡導人性化執法理念，增強服務意識，積極主動地為服務對象提供幫助和服務，構建執法者與執法相對人和諧融洽的關系。

三是實施“文明在我環境中”行動。教育系統廣大干部職工帶頭遵守市民?公民道德規范?，注重公共禮儀，不在有禁煙標志的公共場所吸煙，節約水、電、氣，垃圾分類傾倒，減少汽車和燃油使用，避免奢侈浪費。凡是遇到需要幫助的人，如問路、打聽單位等，熱情、認真、負責任地給予幫助，營造人人為我，我為人人的人際環境。

四是實施“文明在我微笑中”行動。將微笑服務納入?雙十星?創建。在全系統內部開展?你我微笑面對面，真誠友愛心連心?活動，以微笑的心態對待工作，以包容的心態對待不滿，以友好的心態對待同事，解決人際關系緊張、待人疏遠冷漠等問題，增強隊伍凝聚力和向心力。在工作中開展?創建文明示范崗?、?文明示范中隊?活動，微笑待人，以和感人，在和諧融洽的氛圍中開展執法管理工作。

五是實施“文明在我感恩中”行動。在全系統提倡在家庭盡孝心，在單位送關心，在社會獻愛心，并將其化作工作的動力，文明的行為。做到：在家庭，孝敬父母、孝敬前輩、孝敬老人，講文明禮貌；在單位，尊敬領導、關心同事、善待自己，努力學習；在社會，遵守公德、遵紀守法、尊老敬賢、關愛社會、愛護自然。開展六個專題感恩活動，即，感謝父母養育之恩，感謝師長栽培之恩，感謝組織培養之恩，感謝他人幫助之恩，感謝自然賜予之恩，感謝祖國發展之恩。批判濫用公權、金錢至上、驕奢淫逸、自私自利、自高自大、不講誠信、不盡孝道等不良現象，樹立感恩包容的社會風氣。

六是實施“文明在我行進中”行動。教育系統廣大干部職工，帶頭遵守交通法規和單位車輛管理規定，遵章駕駛、文明行車，不亂闖紅燈、不超速超載、不疲勞駕駛；凡是需要排隊的場合，如上下公交車、買票、交費、存款、取款、到醫院看病等，要自覺按順序排好隊，不擁擠、爭搶、?加塞?；到旅游景點、公園、廣場等公共場所，要自覺遵守規章制度，不大聲喧嘩，不污染環境。

（三）以食藥安全為目標抓創建

2015年，系統干部職工以保障人民群眾的飲食用藥安全為目標，借助?雙十星?創建平臺，殫精竭慮，各項工作成效顯著。

一是監管工作開創新思路。

——全力保障重要活動。保障了XX市第八屆人民代表大會第五次會議、XX市政協第八屆第四次會議、XX市第二屆運動會、省委第三巡視組進駐XX期間、恩施州首屆青少年運動會游泳比賽、湖北省第十三屆?綠滿荊楚?全省地方春節文藝節目展評頒獎活動、第二屆亞洲跨學科巖溶學術會議等16次重大活動的飲食安全。

——全力跟蹤重點單位。對全市學校及幼托機構進行了春秋兩季食品安全風險隱患的全面排查，確保了全市學校及幼托機構的食品安全。跟蹤監管農村集體就餐，加強農村流動廚師的監管，備案農村集體聚餐492家。

——全力把守旅游景區。以旅游景區食品安全為重點，采取?哨所式?監管，即：各鄉鎮、辦事處食藥監所對每一家餐館固定一名食品安全執法人員為?監管哨?，每一個景區由稽查大隊安排一個中隊為本景區的食品安全?流動哨?，另外由市局相關股室組建?暗訪哨?進行暗訪，保障了游客的飲食安全。把守住騰龍洞、蘇馬蕩、龍船水鄉、馬前?候鳥節?等景區的旅游食品安全。

——全力盯住重要環節。以農貿市場、集鎮趕集為重點，嚴守食品從農田到餐桌的每一個環節，通過快速檢測手段檢測蔬菜水果的農殘，檢測注水肉、鹵菜等食品，并現場公布檢測情況，通過?看笑臉就餐?、看?身份證?買酒、?看牌?賣肉、?看QS或CS?買食品等方式，引導公眾放心消費。

——全力開展隱患排查。在加強日常監管的同時，有序開展了30多次關于食品、藥品及醫療器械隱患大排查等專項整治活動。一是排查了食品生產環節安全隱患。出動執法人員120多人次，對XX牧業、XX酒業、XX豆干、XX茶葉、XX腌菜，XX莼菜等食品生產企業進行了定期排查和飛行檢查，對茶葉、莼菜、山藥等重點品種的原輔材料采購、食品添加劑、產品標示標注、成品出廠檢驗等關鍵環節進行了排查。二是排查了食品流通環節安全隱患。出動執法人員1400多人次，以蔬菜、食用菌、畜禽產品、水產品、豆制品、肉及肉制品、鹵制品、兒童食品、?五毛?食品、保健食品、拋光大米等?菜籃子?食用農產品為重點，全面排查了食品流通許可證、經營條件、索證索票、進貨查驗、檢驗檢測和從業人員健康證等方面情況。三是排查了餐飲服務行業安全隱患。出動執法人員1000多人次，以原料采購、生食產品加工、餐飲具消毒清洗、食品添加劑管理使用等為重點，深入排查了添加非食用物質、摻雜使假和濫用食品添加劑等違法違規行為。組織召開了城區餐飲服務食品安全集中整治動員大會，對全市餐飲服務食品安全進行了集中排查。四是排查了食品生產加工小作坊生產隱患。今年8月，集中一個月摸清了全市食品生產加工小作坊基本情況，對2500多個食品生產小作坊實行備案管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的?黑窩點?、?黑作坊?。六是排查了藥品生產經營環節安全隱患。以強化日常監督和實施新版GMP為抓手，督促XX藥業、XX中藥科技（飲片）落實風險管控。深化對通過認證企業的跟蹤檢查，確保企業嚴格執行藥品經營質量規范管理。加強藥品購銷渠道的排查，嚴格各醫院一、二類精神藥品，冷鏈藥品，含特殊藥品復方制劑的監督管理。開展了無菌和植入性醫療器械高風險品種排查，對醫療機構的用械情況、醫用液態氧使用儲存情況、香連藥業的乙醇情況進行了大排查。

——全力開展專項整治。根據省、州局的安排部署，先后開展了醫療器械?五整治?（虛假注冊申報、違規生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證產品）、?五毛?食品、保健食品、蜂蜜、拋光大米、美容美體店、冷凍肉、肉制品及白肉市場、校園及其周邊、五

一、中秋、國慶節假日、旅游景區食品安全、生豬屠宰加工等各類專項整治活動20余次。

二是日常監管體現新舉措。

——?1122模式?覆蓋?四品一械?。我們在日常監管工作中，探索出?1122?監管工作模式。即：各分管領導和相關股室根據自身的職能職責和業務情況，在局黨組的統一安排部署下，分工合作，橫向到邊，縱向到底，實現了全市食品、藥品、保健品、化妝品和醫療器械監管全覆蓋。

——?一張網格?兜住?監管盲區?。食品藥品安全風險仍然存于生產、流通、使用等各個環節。我們以社會服務管理網絡為平臺，建立和完善了市、鄉鎮（辦事處）、村（社區）三級網格的食品藥品安全服務管理網格體系，構建了全覆蓋的食品藥品安全服務管理網絡。

——?局所聯合?給力?社區士氣?。食品藥品的生產流通和消費主要在城區，XX、XX辦事處境內的食品藥品生產經營企業不少于8000戶，兩個食藥監所的工作人員還不足10人，無法擔當如此重負，整個工作處于應付狀態，對此，我們采取?局所聯合?措施，給力轄區內監管薄弱環節，即：局機關8個股室和7個稽查中隊，包片聯系16個社區，與食藥監所一起駐點負責社區內?四品一械?的日常監管。

——?執法模板?留下?監管痕跡?。由于執法隊伍素質能力參差不齊，為了業務不熟悉者和新隊員很快進入角色，實現?痕跡化?管理，我們印制了《XX市食品藥品監管手冊》，分別編制了食品、保健食品、藥品、化妝品、醫療器械?監管模板?，該模板涉及到食品藥品日常監管的方方面面，操作方便。

——?典型曝光?贏得?群眾喝彩?。我們在中國XX網、XX食品藥品監管局內部網站定期公布案件情況和抽檢不合格食品藥品，進行?全裸式?曝光，這些信息公開后，引起了市民的強烈反響，大家叫好不絕。

——?抽樣檢測?提供?處罰依據?。抽樣檢查是保障食品藥品安全的有效手段之一，我們根據上級主管部門的要求，計劃抽樣食品373個批次，已抽樣339個批次，其中流通環節抽樣161個批次、餐飲環節抽樣101個批次、生產企業抽樣19個批次、小作坊抽樣57個批次、保健食品抽樣1個批次，共有73個批次不合格。計劃抽樣藥品 個批次，已抽檢 個批次，其中不合格 個批次。年底可以完成全年的抽樣任務。對抽樣不合格的產品，我們都依法進行嚴肅查處，該關閉的關閉，該限期整改的限期整改，該處罰的嚴肅處罰。同時，對集貿市場內銷售的蔬菜和白肉進行了快速檢測共42次，對不合格的立即責令整改，拒不整改的將依法查處。

——?互評互學?凸顯?鄉鎮亮點?。根據安排，我們在全系統開展了?互比互學.互評互促?的所長?鄉鄉行?活動，走訪了11個鄉鎮（辦事處），分別參觀了一條餐飲服務示范街，四所學校，兩所幼兒園，兩家鄉鎮衛生院，一個便民藥店，一個村級衛生室，三個茶葉企業，一個白酒生產企業，兩個小作坊，兩家農業企業，兩家農業生態園，一個農貿市場。所有參觀單位，都是各所推出的亮點，也是全市食品藥品行業的典型，具有鮮明的代表性和特殊性，很值得借鑒和學習，有力地促進了基層所各項工作的大提升。

——?投訴舉報?暢通?公眾訴求?。全年共受理投訴舉報58件，辦結58件，立案查處18件,罰款金額13.1646萬元。同時，認真對待職業打假申請的3件復議案件。

三是創建促成監管新活力。

我們按照治理?餐桌污染?、建設?食品放心工程?的要求，結合州、市?六城同創?工作，積極開展創建省級餐飲服務示范街活動，強化示范街的日常監管，通過開展?明廚亮灶?、?外臵化公示?、?建立企業誠信檔案?等活動，提升了餐飲服務經營單位的檔次。要求所有餐飲服務經營單位必須采用?五常法?，即：工作常組織，天天常整頓，環境常清潔，實物常規范，人人常自律；?六T法?，即六個天天要做到：天天處理，天天整合，天天清掃，天天規范，天天檢查，天天改進。從每一個細節做好餐飲服務安全。對示范街的餐飲服務單位進行了拉網式排查。在創建示范街的同時，謀道鎮中心農貿市場成功創建為省級農貿市場，啟動了東城省級農貿市場的示范創建，2016年將創建省級食品藥品安全放心城市。

我市的南坪鄉食藥監所、謀道鎮食藥監所為全省首批基層執法示范所創建單位，根據2015年全省基層執法規范化示范所的要求以及?規范化、標準化、科學化?的創建目標，均基本達到創建要求，成功通過省級驗收。州食藥監局、州財政局已將我市的XX鄉、XX鄉、XX鎮、XX鎮、XX鎮等鄉鎮食藥監所列入了2015年全州首批基層執法規范化示范所創建單位，這些鄉鎮食藥監所正嚴格按照創建要求，積極開展創建工作。

四是懲治假冒偽劣新突破。

按照習總書記?嚴厲處罰?的標準，查辦了一系列大案要案，截止11月底，涉及食品安全下達責令改正通知書2000余份，立案293起，結案293起，實現罰沒收入100.34389萬元。上報了三個典型案例，一是XX市土家牧業有限責任公司生產銷售標簽不符合法定要求的香腸，貨值金額52942.10元，違法所得7602.70元，罰款：105884.20元；二是XX市麥香全家蛋糕店未經許可生產加工蛋糕、銷售標簽標識不符合規定的葡萄干等食品案，貨值金額1931.00元，沒收違法所得1946.00元，罰款10000.00元;三是XX市一中從XX市志祥商貿有限公司購進的無標簽標識的大米案件，沒收大米53袋，罰款50000.00元。

完成了藥品（器械）不良反應（事件）監測工作，開展了藥品批發企業特殊藥品、終止妊娠藥品專項檢查。檢查藥品、醫療器械、化妝品生產經營使用單位共1131戶次（其中藥品生產單位2戶次、藥品經營使用單位994戶次、化妝品經營單位120戶次、醫療器械經營單位15戶次），出動執法人員3108人次，出動執法車輛800余次。取締無證經營藥品單位1戶，吊銷《非處方藥品批準證書》1份，涉及?兩非?案件1起，調查處理藥品類消費糾紛6起。接受消費者投訴舉報25起。上報藥品不良反應453例，其中新的、嚴重的占26.3%，上報器械不良事件101例,處理電子監管預警信息615余條。

藥品、醫療器械、化妝品、保健食品共立案78起，已結案76起，涉及貨值金額3.8萬元，實現罰沒收入436728.46元，沒收不合格藥品246批次。其中藥品案件44起，罰沒收入318764.1元；醫療器械案件24起，罰沒收入109364.36元，其中對國家局掛牌督辦的未經注冊的醫療器械案件2起已立案調查，尚未結案；化妝品案件3起，罰沒收入3600元；藥品經營單位經營保健食品案件5起，罰沒收入5000元。在這些案件中，涉及非藥品違規標示藥品功效、治療疾病的內容等非藥品冒充藥品案件11起，罰沒收入61626元，占藥品案件的25%；涉及醫用氧批發企業未按規定要求開具銷售憑證案件1起，罰沒收入8000元；涉及使用過期失效疫苗案件1起，罰沒收入1000.00元；涉及經營使用劣藥案件16起（主要為中藥飲片及過期失效藥品），罰沒收入167711.70元，占藥品案件的36.4%；涉及假藥案件（全部為中藥飲片）9起，罰沒收入68926.40元，占藥品案件的20.5%；涉及無證經營案件1點，罰沒收入5000.00元，占辦理案件的1.3%；涉及購進藥品未按規定要求建立藥品購進驗收記錄，購進進口藥品未按規定要求索取、查驗、留存《進口藥品檢驗報告書》，處方藥未按規定要求憑處方銷售等方面案件5起，罰沒收入6500.00元，占藥品案件的11.4%。

全年發出藥品協查函10份。其中對質量可疑化妝品發協查函3份，經查全部為非法生產的產品；對質量可疑醫療器械發協查函4份，其中3起為非法生產的產品；對質量可疑藥品發協查函3份，其中2起為非法生產的產品；同時處理其他地區食品藥品監督管理部門請求協查案件3起。加大對小作坊的整治力度，對XX市東城下壩豆皮加工廠進行了指導改造升級。一是與XX市公安局聯合關停XX市東城杉木村劉家院子的地溝油加工黑窩點；二是關停XX市西城普庵村草坪巷和XX市勝利路（警示教育基地后面）周某兩家生豬屠宰場；三是關停XX一小旁邊謝某的豆皮加工坊；四是關停XX市二實小旁邊的涼皮加工坊；五是關停XX市西門李某的豬血加工坊；六是關停西門普庵村一家豆腐小作坊；七是關停西門普庵村姚某的五香豆干加工坊。

五是依法行政得到新規范

注重執法隊伍建設，規范執法辦案行為。一是開展執法培訓。系統執法隊員先后參加了省、州局組織的各類培訓，參加了市局組織的業務培訓。二是規范辦案流程。根據相關法律規定，我局制訂了《XX市食品藥品監督管理局行政處罰程序規范》，《規范》對職責劃分、辦案程序、立案審批流程、行政強制措施審批流程、案件調查和合議、案件核審、告知審批、大要案討論、處罰決定審批、統一執法標準、案件移送、案件歸檔、文號管理、備案管理、統計管理、行政復議及行政訴訟管理、行政執法過錯追究、案件回訪等十八個方面進行了詳細的闡述。三是倡導文明執法。積極倡導?亮證在先、政策法規宣傳在先、指導服務在先、指出違法事實在先、說服教育在先、責令整改在先、處罰在后?的?六先一后?的文明執法模式，做到首違不罰，對必須處罰的實行?三講清?（講清違法行為、講清危害后果、講清處罰依據），贏得了執法相對人的信任。四是注重案件來源。把握案件來源，實事求是地核準案件的真實性是辦案的基礎和首要工作。充分利用?12331?舉報投訴電話、消費者來信來訪、日常監管、暗訪、職業打假等渠道，收集案源，掌握各類案件的來龍去脈。五是嚴格審查把關。安排專人負責對各類案件的審查。同時注重與司法機關的刑行銜接。六是領導集體把關。所有案件必須經過領導層層審核簽字把關集體討論后，方可下達處罰決定書。

我們對全系統每一起行政處罰案件進行嚴格審核把關，真正做到事實清楚、依據準確、程序合法、處罰適當。在2015年出版發行的《湖北省藥品稽查典型案例選編集錦》一書中，XX市食品藥品監督管理局查辦和選送的?XX市某皮膚專科門診未經批準擅自進行中藥配方顆粒臨床試驗案?、?XX市某衛生室故意使用假藥風濕骨寶案?、?XX市某醫院使用未經注冊的醫療器械納米銀婦女抗菌凝膠案?等三個藥械案件均被選入2014-2015全省藥品稽查典型案例。牟來昌非法使用工業用松香拔脫豬頭毛一案，獲省局典型案例優秀獎。

六是機關效能呈現新亮點

——食藥系統安定穩定。積極倡導社會主義核心價值觀，系統團結協作，全年未發生不安定事件，沒有不安定因素。年初，我們與各二級單位簽訂了綜治、信訪維穩以及消防、內保工作責任書，并每月按時向都亭綜治辦報送矛盾糾紛排查表，制訂了一感兩度兩率實施方案，利用局電子顯示屏對全局干部職工進行治安防范宣傳以及主體問卷知識培訓，一年來，接訪處理二起信訪件，其中來訪一起，省委巡視組交辦一起，全系統未發生安全事故及不穩定因素。

——計生工作得到省、州考評組好評。年初，我們與各二級單位簽訂了計劃生育工作責任書，并每月按時向桃花社區報送計生信息報表，11月，在省2015黨政領導線計劃生育目標管理責任制考評工作中，我們的工作匯報與實地資料查看工作都得到了省考評組的一致好評，圓滿完成了2015的計劃生育工作。

——監管力量得到增強。今年10月份，通過全省公務員考試招錄的22名工作人員已全部到到崗，并分配到各鄉鎮（辦事處）食藥監所，大大充實了基層食藥監所的監管力量。同時，我們接納了3名從全國各地主動申請回到我局工作的優秀人才，預計通過招考、遴選等方式再充實我們的監管力量。

——議提案辦理四個100%。我們高度重視提案議案辦理工作，召開專題會議要求認真受理辦理協辦每一件議提案，一年來，我局共辦理議提案10件，其中主辦8件，協辦件2件，做到了回復率、見面率、辦結率、滿意率四個100%。

——諸多困難得到解決。食品藥品安全監管體制改革以來，市委市政府始終把食品藥品安全監管工作當作大事來抓，盡可能地為我們解決一些實際問題，一是全額預算了監管經費；二是按照組織程序，基本解決了鄉鎮食藥監所所長的待遇問題；三是基本解決了各所的辦公場所問題；四是基本配齊監管力量；五是在省州局的大力支持下，配備了執法服裝和快檢設備；六是投資2500萬元建成了XX山區綜合檢驗檢測中心，核定中心為全額撥款正科級事業單位，核定主任1名、副主任3名、編制為35人；七是核定了藥品不良反應監測、酒類管理、肉及肉制品管理事業編制16名，整個系統的編制由原來的134名，增加到150名，壯大了我市食品藥品安全監管隊伍。

四、嚴格標準 把握程序 充分展現創建成果

按照?十星級執法部門?創建標準,要求全系統執法人員必須做到?十星?的內容，即:依法行政星、廉潔奉公星、誠實守信星、文明執法星、優質服務星、愛崗敬業星、工作績效星、爭先創優星、團結互助星、道德風尚星。?十星級文明機關?的創建標準與內容是：黨風廉政星、工作績效星、社會管理星、優質服務星、計劃生育星、環境衛生星、道德建設星、團結互助星、志愿服務星。局黨組決定一個季度評選一次，嚴格程序定期更換評定內容。

一是自評。按照創建內容和標準，由各鄉鎮（辦事處）食藥監所、各股室、食品藥品稽查大隊自己申報。

二是互評。由局?雙十星?創建領導小組，在各鄉鎮（辦事處）食藥監所、各股室、食品藥品稽查大隊抽調專人組建工作專班，對各所、股室、大隊開展互評。

三是群眾參評。充分發揮群眾的民主決策，按照?雙十星?的標準要求，由群眾民主評定。四是黨組評定。由局黨組綜合自評、互評、群眾參評的情況，按照民主集中制的原則，進行最終評定。

五是評定結果公示。按季度更換?星星?，公示每次評定結果。

食品藥品安全已經成為公共安全的首位安全，責任重于泰山，使命勝于生命。開展?雙十星?示范創建工作是保障食品藥品安全的助推器。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞市委、市政府的工作重心，高擎法律武器，嚴厲打擊食品藥品領域中的違法犯罪行為，忠實地履行食品藥品監管工作職責，以赤誠和奉獻之心譜寫民生幸福祥和的樂章！

2015年12月30日

第五篇：招商引資促發展 惠及民生促就業

招商引資促發展 惠及民生促就業

本網訊（彭春桃）“這幾年，我村招商引資了不少企業，這可為我們又提供的一個增收的平臺，在家門口打工比在外面強多了，現在像我們沒什么技能又沒什么文化的人一個月下來也能掙到1000多元，并且還能照顧到家里。”共聯村三組村民周玉華高興地說。據了解，像周玉華一樣在共聯村招商引資的企業里打工的人還有不少。

三峽鑫物汽車城就是共聯村招商引資的一個大企業，它是一座高起點規劃、高規格設計、品類更全、服務更優的大型汽車展銷市場。項目占地120多畝，總建筑面積42000㎡，總投資8000萬元。主要經營中經濟型品牌轎車，融入輕型、微型、皮卡、微貨等車型，同時設立二手車專業市場。

這些大企業的入駐和大項目的引進，不僅增加了共聯村集體經濟收入，同時也為共聯村村民提供了大量的就業崗位，這就是“招商引資”促進就業結出的累累碩果。