第一篇：2014年《安全生產管理知識》重點分析第六章應急管理

第六章 應急管理

第一節 預警的基礎知識

1.《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》指出，企業要建立完善安全生產動

態監控及預

警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。

2.安全生產預警的目標、任務與特點

? 預警的目標是通過對安全生產活動和安全管理進行監測與評價，警示安全生產過程中所

面臨的危害程度。

?預警的任務是，并警分析的結果對事故征兆的不良趨勢進行矯正與控制。

? 預警的特點： 1、2、3、4、5、? 在構建預警機制過程中，需要綜合考慮以下因素：

1、處理好點與面之間的關系

2、處理好社會敏感與實際危害之間的關系

3、處理好高風險與高危險之間的關系

4、處理好預警機制的硬件與軟件之間的關系

5、防止重復投資，造成資源的浪費

3.建立安全生產預警機制的原則

構建預警機制需要遵循的原則。

4.企業安全生產預警管理體系的要素（4個系統）

? 由于事故的發生和發展是等方面相

互作用的結果。故應建立安全生產事故預警管理體系。

一個完整的安全生產預警管理體系應由4方面構成? 外部環境預警系統、? 內部管理不良預警系統、? 預警信息管理系統

? 事故預警系統

? 外部環境預警系統

1、自然環境變化的預警

2、政策法規變化的預警

3、技術工藝、裝備等物的因素變化的預警

? 內部管理不良預警

1、質量管理預警

2、設備管理預警

3、人的行為活動管理預警

? 預警信息管理系統

預警信息管理系統以管理信息系統為基礎，專用于預警管理的信息管理。主要是監測外部環境與內部管理的信息。包括：信息收集、處理、辨偽、存儲、推斷等五個環節。

? 事故預警系統

通過對生產活動和安全管理過程中各種事故征兆的監測、識別、診斷與評價，根據事故的嚴重程度和可能性給出安全風險預警級別。

第二節 預警系統的建立與實現

1．預警系統的組成? 預警系統主要由和兩部分組成。

監測系統、預警信息系統、預警評價指標體系系統、預測評價系統預控對策系統完成對事故的控制功能。

2．預警系統的功能

?

1、監測系統主要完成實時信息采集，并將采集信息存入計算機，供預警信息系統分

析使用。

?

2、預警信息系統完成將原始信息向征兆信息轉換的功能。

? 預警信息系統主要由組成。

? 三個系統有機地結合完成以下活動：

1）2）3）4）5）

? 預警信息系統完成將原始信息向征兆信息轉換的功能，因此要求信息基礎管理工作

必須滿足以

下條件： a）規范化 b）標準化 c）統一化 d）程序化

?

3、預警評價指標體系系統

建立預警評價指標體系目的：是使信息定量化、條理化和可操作化。預警指標按技術層次可分為潛在指標和顯現指標兩類。

在實際預警指標選取上主要考慮人、機、環、管等方面的有關因素。

?預警評價指標：建立預警評價指標、制定評價指標標準是預警系統開展識別、診

斷、預控等

活動的前提，是預警管理活動中的關鍵環節之一。

?預警評價指標的構建應遵循以下原則：

1靈敏性2科學性3動態性4可操作性5引導性6預見性

? 預警評價指標的確定

○1人的安全可靠性指標

○2生產過程的環境安全性指標

○3安全管理有效性指標

○4機（物）的安全可靠性指標

? 預警方法有三種形式，但在實際預警過程中往往

出現第四種形式，即誤警與漏警。

當預警指標X屬于不確定（隨機）因素，則須用概率的形式進行報警。誤警的原因主要是由于指標設置不當，警報準則過嚴（即安全區設計過窄，危險區設計過寬），信息數據有誤。預警閾值確定原則上既要防止誤報又要避免漏報。

?

4、預測評價系統

? 預測系統的功能是進行必要的未來預測，主要包括：

1）對現有信息的趨勢預測

2）對相關因素的相互影響進行預測

3）對征兆信息的可能結果進行預測

4）對偶發事件的發生概率、發生時間、持續時間、作用高峰期以及預期影響進行預測

? 預警系統信號輸出及級別

按照事故的嚴重性和緊急程度，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴

重和特別嚴重四種級別（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級)。

? 四級預警如下：

Ⅰ級預警，表示安全狀況特別嚴重，用紅色表示；

Ⅱ級預警，表示受到事故的嚴重威脅，用橙色表示；

Ⅲ級預警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示；

Ⅳ級預警，表示生產活動處于正常狀態，用藍色表示。

? 一般信號輸出和預警級別表示方法有以下兩種：

1、時序性預警信號輸出

2、安全風險預警信號輸出

3．預警系統的實現

? 預警系統通過預警分析和預控對策實現對事故的預警和控制，預警分析完成監測、識別、診斷與評價功能，預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。

? 監測的任務包括兩個方面：

①是對生產中的薄弱環節和重要環節進行全方位、全過程的監測；同時收集各種事故征兆，并建立相應數據庫；

②是對大量的監測信息進行處理（整理、分類、存儲、傳輸），建立信息檔案，進行歷史的和技術的比較。

? 識別的主要任務：是應用“適宜”的識別指標，判斷已經發生的異常征兆、可能的連鎖反

應。

? 診斷的主要任務：是在諸多致災因素中找出危險性最高、危害程度最嚴重的主要因素，并對其成因進行分析，對發展過程及可能的發展趨勢進行準確定量的描述。

? 對已被確認的主要事故征兆進行描述性評價，判斷此時生產所處狀態是正常、警戒、還

是危險、極度危險、危機狀態，并把握其發展趨勢，在必要時準確報警。

監測、識別、診斷、評價這四個環節的預警活動，是前后順序的因果聯系

第三節 預警控制

1．預控對策一般包括組織準備、日常監控和事故管理三個活動階段。

2． 組織準備有兩個特定任務：

①是確定預警系統的組織構成、職能分配及運行方式，②是為事故狀態時的管理提供組織訓練與對策準備。

3．組織準備體現在以下方面： 1）預警功能的組織管理體系 2）預警機構

4．日常監控活動有兩個主要任務，①是日常對策，②是事故危機模擬。

5．事故的危機管理是日常監控活動無法有效扭轉危險狀態的發展，企業生產活動陷入危機狀態時采取的一種特殊性質的管理，只有在特殊情況下才采用的特別管理方式。

6．預警分析與預控對策的基本關系

預警分析過程的四個環節和預控對策活動的三個環節，是明確的時間順序關系和邏輯順序關系

第二篇：安全生產管理知識重點及總結

第一章 安全生產管理基本理論知識點

1、安全生產：一般意義上講，是指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環境的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。

2、安全管理：針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。

3、安全生產管理的目標，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身危害、財產損失、環境污染以及他損失。

4、《企業職工傷亡事故分類標準》20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害。

5、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）生產安全事故的分級：

A/一般事故：死亡1-2人，重傷1-9人，直接損失：一千萬以下。

B/較大事故：死亡3-9人，重傷10-50人，直接損失：一千萬—五千萬。C/重大事故：死亡10-30人，重傷50-100人，直接損失：五千萬-1億元

D/特別重大事故：死亡30人以上，重傷100人以上，直接損失：1億元。

6、事故隱患分為：一般事故隱患和重大事故隱患。一般指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的。重大指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

7、危險程度=風險度，指事故發生的可能性與嚴重性的結合。

8、海因里希法則：傷亡：輕傷：不安全行為的比例為1:29:300；

9、危險源：第一類指生產過程中存在的，可能發生意外釋放的能量，包括生產過程中各種能量源、能量載體或危險物質。第一類決定了事故后果的嚴重程度，它具有的能量越多，發生事故后果越嚴重；第二類指導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環境不良以及管理缺陷等因素，決定了事故發生的可能性，它出現的頻率繁，發生事故的可能性越大。

10、重大危險源：長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險品，且危險品的數量等于或者超過臨界量的單元。單元：一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個）套（生產裝置、設施或場所。

單元內存在的危險化學品為多品種時，按下式計算，滿足下式的為重大危險源：

q1q2q3qn??...??1 Q1Q2Q3Qn式中q1、q2...——每種危險化學品實際存在量，單位為t Q1、Q2...——與各種危險化學品相對應的臨界量，單位為t。

11、本質安全：通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故a：失誤—安全功能，操作者即使操作失誤，也不會發生事故或傷害；b：故障—安全功能，指設備、設施或生產工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正?；蜃詣愚D變為安全狀態。

12、安全許可：礦山、建筑、?；?、煙花爆竹、民用爆破器材。

13、安全生產管理原則和原理：

（一）系統原理：按照系統的觀點，管理系統具有6個特征，即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。運用系統原理的原則：a動態相關原則，各要素是運動和發展的，他們相互聯系又相互制約；如果處于靜止狀態，就不會發生事故。B整分合原則，在整體規劃下明確分工，在分工基礎上有效綜合，在制定整體目標和進行宏觀決策時，必須將安全生產納入其中，在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產作為一項重要內容考慮。C反饋原則，企業生產的內部條件和外部環境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產信息，以便及時采取行動。D封閉原則，在任何一個管理系統內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理活動；在企業安全生產中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯系，形成相互制約的回路，才能有效。

（二）人本原理：一是一切管理活動都以人為本展開，人既是主體，又是客體；二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統各個環節，都需要人掌管、運作、推動和實施。A動力原則：管理必須有能夠激發人的工作能力的動力，3種動力物質動力、精神動力、信息動力。B能級原則：根據單位和個人能量的大小安排其工作，發揮不同能級的能量，保證結構的穩定性和管理的有效性。C激勵原則：管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激，調動人的積極性和創造性。以科學的手段，激發人的內在潛力，使其充分發揮積極性、主動性和創造性。人的工作動力來源于內在動力、外部壓力和工作吸引力。D行為原則：需要與動機是人的行為的基礎，人類的行為規律是需要決定的動機，動機產生行為，行為指向目標，目標完成需要得到滿足，于是又產生新的需要、動機、行為，以實現新的目標。

（三）預防原理：a偶然損失原則。反復發生的同類事故，并不一定產生完全相同的后果。偶然損失告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預防工作。B因果關系原則。只要誘發事故的因素存在，發生事故是必然的。C3E原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態的原因可歸結為4個方面：技術原因、教育原因、身體和態度原因；針對4方面的原因，可以采取3種防止對策，即工程技術、教育、法制對策。D本質安全化原則。

（四）強制原則：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現有效的安全生產管理，絕對服從。A安全第一原則；b監督原則，為了使安全生產法律法規得到落實，必須明確安全生產監督職責，對企業生產中的守法和執法情況進行監督。

14、事故致因理論：a事故頻發傾向理論，泊松分布（當事故的概率不存在個體差異時，即不存在事故頻發傾向者時一定時間內事故發生次數服從泊松分布），偏倚分布（主要是少數有精神或心理缺陷的工人，一朝被蛇咬十年怕井繩），非均等分布（每個人發生事故的概率不相同）b事故因果連鎖理論，海因里希事故因果連鎖理論（人員傷亡—人的不安全行為或物的不安全狀態—人的不安全行為或物的不安全狀態是由于人的缺點造成的—人的缺點是由于不良環境誘發或者是先天的遺傳因素造成），控制不足—管理（管理機能計劃、組織、指導、協調和控制），基本原因—起源論；直接原因—征兆（不安全行為和不安全狀態是事故的直接原因），事故—接觸（改進裝置、材料及設施，防止能量釋放，通過訓練、提高工人識別危險的能力，佩戴個體保護用品等來實現），受傷—損壞—損失（能量意外釋放理論揭示了事故發生的物理本質，為人們設計及采取安全技術措施提供理論依據）c能量意外釋放理論：哈登認為能量的大小、接觸時間的長短和頻率以及力的集中程度。（用安全的能源代替不安全的能源：用氣代電、用水代火藥爆破；限制能量：利用低電壓設備防止電擊、限制露天爆破裝藥量以防止個別飛石傷人；防止能量蓄積：應用低高度位能、控制爆炸氣體濃度、通過接地消除靜電蓄積、利用避雷針放電保護重要設施；控制能量釋放：建立水閘防止高勢能地下水突然涌出；延緩釋放能量：安全閥、逸出閥控制氣體，全面崩落法管理巷道頂板，控制地壓，用各種減振裝置吸收沖擊能量，防止人員受到傷害；開辟釋放能量的渠道：安全接地、探放水、瓦斯抽放；設置屏蔽設施：防護罩、安全圍欄、個體防護品；提高防護標準：改變工藝流程：不安全為安全流程，用無毒少毒物質代替劇毒有害物質；修復或急救：）d軌跡交叉理論：（基本原因—間接原因—直接原因—事故—傷害；生理—社會—后天—視、聽差異—行為；設計—制造—維修—使用—作業場所）e系統安全理論：（指在系統壽命周期內應用系統安全管理及系統安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統在規定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的安全程度。）

15、安全生產月主題：

16、運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統，大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統。

第二章 生產經營單位的安全生產管理

二、特種設備種類：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。

三、特種設備安全監察制度：一是市場準入制度、二是設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造7個環節全過程一體化的監察制度。

四、特種設備安全監察的方式和內容: 監察方式：行政許可制度（市場準入和設備準用制度，市場準入是對從事特種設備的設計、制造、安裝、修理、維護保養、改造的單位實施資格許可，并對部分產品出廠實施安全性能監督檢驗。對在用的通過實施定期檢驗、注冊登記，試行準用制度）、監督檢查制度（一是通過檢驗發現特種設備在設計、制造、安裝、維修、改造中的影響產品安全性能的質量問題。二是對檢查發現的問題，用行政執法的手段糾正違法違規行為。三是通過廣泛宣傳，提高社會的安全意識和法規意識。四是發揮群眾監督和輿論監督的作用，加大對各類違法違規行為的查處力度。五是加強日常工作的監察）、事故應對和調查處理（危機處理包括事故應急處理預案、組織和物資保證、技術支撐、人員的救援、后勤保障、建立與輿論界可控的互動關系等）

五、特種設備安全監察的內容：

1、特種設備設計、制造、安裝、檢驗、修理、使用單位貫徹執行國家法律、法規、標準和有關規定的情況。

2、特種設備、特種設備操作人員及其他相應人員的持證上崗情況。

3、建立相應的安全生產責任制情況。

4、特種設備的設計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維護保養、化學清洗是否遵守有關法律、法規和標準的規定。

5、參加或進行特種設備的事故調查。

六、危險化學品重大危險源辨識

七、安全生產規章制度體系的建立：按照安全系統工程和人機工程原理建立的安全生產規章制度體系，一般把安全生產規章制度分為四類：綜合管理、人員管理、設備設施管理、環境管理；按照標準化工作體系建立的安全生產規章制度體系，一般把安全規章制度分為技術標準、工作標準和管理標準，通常稱為“三大標準體系”；按職業安全健康管理體系建立的安全生產規章制度，一般包括手冊、程序文件、作業指導書。

八、安全投入與安全生產風險抵押金

1、安全生產投入資金：股份制、合資企業——董事會；國企——廠長或者經理；個體——個人。

2、安全生產費用的使用：（1）完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出；（2）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品的支出；（3）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出；（4）安全技能培訓及進行應急救援演練的支出；（5）其他與安全生產直接相關的支出。

風險抵押金的存儲和使用： 存儲標準：

1、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業或領域從事生產經營活動的：(1)小型＞30萬元（2）中型100（3）大型150（4）特大型200 大型、特大型周轉，每一企業風險抵押金累計達到500萬元時不再存儲。

2、煤礦企業：

（1）3萬噸以下（含3萬噸）60——90萬元。（2）3—9萬噸（含9萬噸）150——200萬元（3）9——15萬噸（含15萬噸）250——300萬元（4）15萬噸以上，以300萬元為基數，每增加10萬噸增加50萬元。

為了不影響大型、特大型國有煤礦生產經營資金周轉，累計達到600萬元時不再存儲。

3、風險抵押金存儲要求：（1）由企業事先按時足額存儲，企業不得因變更企業法定代表人或合伙人，停產整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派。（2）數額由省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門核定下達。（3）風險抵押金實行專戶管理。核定通知下達后1個月內，將風險抵押金一次性存入代理銀行。

4、按照導致事故的原因可分為防止事故發生的、減少事故損失的安全技術措施。

防止：采取約束、限制能量或危險物質，防止其意外釋放的技術措施:消除危險源、限制能量或危險物質、隔離等、故障—安全設計、減少故障和失誤。

減少：隔離、設置薄弱環節、個體防護、避難與救援。

九、企業安全文化：

1、企業安全文化的主要功能：導向功能（高度一致和同一性）、凝聚功能（強大的群體意識）、激勵功能（更大的動力、奮斗目標）、輻射和同化功能（一旦形成，便會對周圍群體產生強大的影響作用，迅速向周邊輻射；同化一批一批新來者，得以持久）。

2、安全文化建設的基本內容：（1）企業安全文化建設的總體要求；（2）企業安全文化建設基本要素（1、安全承諾：）

十、危險、有害因素的分類：

1、導致事故的直接原因：人的因素、2物的因素、環境、管理因素。

2、按照事故類別進行分類：

第三篇：《安全生產管理知識》復習重點

2014年安全工程師《安全生產管理知識》復習重點：第一章

2014年7月31日來源：233網校評論分享到

第一章 安全管理基本理論

安全生產：指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環境的和諧運轉，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。

安全生產管理：針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行相關決策、計劃、組織和控制的行為，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。

安全生產管理的目標：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害，財產損失，環境污染以及其他損失。

安全生產管理包括：安全生產法制管理，行政管理，監督管理，工藝技術管理，設備設施管理，作業環境和條件管理。

安全生產管理的基本對象是企業員工，涉及到企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。

安全生產管理的內容：安全生產管理機構和安全生產管理人員，安全生產責任制，安全生產管理規章制度，安全生產策劃，安全培訓教育，安全生產檔案。

事故是指造成人員傷亡、職業危害、財產損失的意外事件

生產安全事故定義為生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失，包括急性工業中毒分為4個等級：“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

特別重大事故：30人以上死亡，或者100人重傷，或者1億元以上直接經濟損失。

重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失。

較大事故：3人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失。

一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失。

事故隱患的直接原因：人的不安全行為、物的危險狀態。間接原因：管理上的缺陷

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小，發現后能夠立即整改排除。重大事故隱患是危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，經過一定時間整治方能排除，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患報告內容：1）隱患的現狀及其產生的原因。2）隱患的危害程度和整改難易程度。3)隱患的治理方案。

對于重大事故隱患由生產經營單位主要負責人組織制定并實施；安全監察部門收到生產經營單位恢復生產的申請后應當在10日內進行現場審查。

隱患治理是企業、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、整改、監控等活動和措施，使生產安全系統的事故風險處于可接受水平

危險是系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。人、機、環境、管理等四類風險

海因里希法則（事故法則）在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是1：29：300

事故法則說明：要防止重大事故的發生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故苗頭和未遂事故。

危險源：是指可能造成人員傷害和疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。

危險源不一定是事故隱患；事故隱患一定是危險源。

第一類危險源：生產過程中存在的，可能發生意外釋放的能量，包括生產過程中各種能量源、能量載體或危險物質。決定了后果的嚴重程度。

第二類危險源：導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環境不良及管理缺陷。決定了事故發生的可能性。企業安全工作重點是第二類危險源的控制問題。

本質安全：是指設備設施和技術工藝本身固有的，設計固有的不是事后補償的，是安全生產的最高境界。包括2反面內容：失誤—安全功能和故障—安全功能。

安全許可證對礦山、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材實行。

企業安全生產風險管理內容：危險源辨識、風險評價，危險預警與監測管理，事故預防與風險控制及應急管理。

管理系統6個特征：集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。

系統原理：1）動態相關性原則：相互聯系又相互制約，如果各要素都處于靜止狀態就不會發生事故。2）整分合原則：必須在整體規劃下明確分工，分工基礎上有效綜合。3）反饋原則：控制過程對控制機構的反作用，離不開靈活準確快速的反饋4）封閉原則：在任何一個管理系統中管理手段等都有一個封閉的回路。

人本原則：人的因素放在首位。1)動力原則：管理必須有能夠激發人的工作能力。2）能級原則：發揮不同的能級能量，可以按照能量的大小順序排列，保證結構穩定，有層次有幅度。3）激勵原則：能夠激發人的內在潛力，充分發揮積極性、主動性和創造性。

預防原理，預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態。1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴重程度是隨機的，難以預測的，無論事故大小都必須做好預防工作。停產排查后再恢復生產。2）因果關系原則：只要誘發因素的存在，發生事故是必然的，只是時間或早或晚。3）3E原則：工程技術對策，教育對策和法制對策。4)本質安全化原則不僅用于設備設施，也可以應用于建設項目。

強制原理，絕對服從，不必經被管理者同意便可采取控制行動。原則：安全第一原則，監督原則。

海因里希事故連鎖理論：遺傳及社會環境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態、事故、傷害。中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發生。（曾被稱為“工業安全公理”）

現代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個原因及工作條件，不安全行為及不安全狀態，事故，傷亡。

1961年吉布森提出事故是一種不正常的或不希望的能量傷釋放，意外釋放的各種形式的能量構成傷害的直接原因。第二類傷害主要指中毒窒息和凍傷

能量意外釋放理論：在一定條件下某種形式的能力能否產生傷害造成人員傷亡事故，取決于能量大小，接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故的發生。防止能量意外釋放的屏蔽措施有：1）用安全的能源代替不安全的能源。2）限制能量。3）防止能量蓄積。4）控制能量釋放。5）延緩釋放能量。6）開辟釋放能量的渠道。7）設置屏蔽設施。8）在人、物與能源之間設置屏障，在時間或空間上把能量和人隔離。9）提高防護標準。10）改變工藝流程。11）修復或急救。

博德因果：基本原因—起源論、間接原因—征兆、事故—接觸、受傷—損害—損失。

軌跡交叉理論突出的是砍斷事物鏈，提倡可靠性，結構完整性，自動化和遙控裝置?；驹颉g接原因—直接原因—事故—傷害。

系統安全理論：1）如何通過改善物的系統可靠性來提高復雜系統的安全性，從而避免事故，2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常說的安全或危險，只不過是一種主觀的判斷。3）不可能根除一切危險源，可以減少現有危險源的危險性，要減少總的危險性而不是消除幾種選定的風險。4）有時不可能完全認識危險源和危險，控制危險源，努力把事故發生概率降到最低，即使萬一發生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。

系統安全基本原則從構思階段就必須考慮安全性直到系統報廢為止。

四不放過:事故原因不查清不放過。責任人未處理不放過。整改措施未落實不放過。有關人員未受到教育不放過。

安全生產方針：安全第一（安全優先）、預防為主（系統化、科學化、思想重視預防得當）、綜合治理（標本兼治、重在治本）。

以人為本安全發展：1）以人為本必須要以生命為本。2）經濟社會發展必須以安全為基礎，前提和保障。3）構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。

堅持安全發展就是最大限度地提高發展效益，降低發展風險。實現安全發展的根本落腳點是認真貫徹落實好安全生產法規、制度和措施。

安全生產國家標準和行業標準是安全生產法律的重要組成部分。

三項行動：生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理

三項建設：法制體制機制、安全生產能力、安全生產監管隊伍。

三違行為：違章指揮、違規作業、違反勞動紀律。

對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。十二五期間我國將完善企業安全保障、政府監管和社會監督、安全科技支撐、法律法規和政策標準、應急救援、宣傳培訓6大體系。

我國目前實行國家監管、地方監管、企業負責的安全工作體制。

目前我國安全生產的考核指標體系目標：1）相對指標。2）絕對指標。3）較大以上事故下降指標。4）職業健康指標。5）煤礦瓦斯抽采量，安全監管部門基礎設施達標率

1、總量指標是事故總死亡人數

2、絕對指標包括工礦（煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材）、道路交通、火災、水上交通、鐵路、農機和漁業7項

3、相對指標包括億元GDP、工礦商貿十萬人從業人員死亡、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災十萬人口死亡率、特種設備萬臺死亡率。8項

4、重特大事故起數控制指標分為一次死亡3—9人和10人以上2項指標。

第二章 生產經營單位的安全生產管理

安全生產標準化建設核心是人---企業每個員工。采用PDCA“策劃、實施、檢查、改進”模式。實行自主評定、外部評審的方式。生產經營單位自主評定后申請外部評審。評審分一、二、三級，一級為最高。

開展安全生產標準化建設的重點內容：1）確定目標。2）設置組織機構，確定相關崗位職責。3）安全生產投入保證。4）法律法規的執行與完善安全管理制度。5）教育培訓。6）生產設備設施管理。7）作業安全。8）隱患排查和治理。9）重大危險源監控。10）職業健康。11）應急救援。12）事故管理。13）績效評定和持續改進。

7)作業安全：1）生產現場管理和生產過程控制：生產經營單位應加強生產現場和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境、存在的隱患進行分析。對動火作業、起重作業、受限空間、臨時用電作業、高處作業實施作業許可管理。對吊裝、爆破危險作業安排專人進行現場安全管理。2）作業行為管理。3）安全警示標志。4）相關方管理。5）變更管理。

8)隱患排查和治理：1）隱患排查和治理。2）排查范圍和方法。3）隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、防護措施和應急措施（很重要）4）預測預警。

重大危險源監控：對本單位的危險設施或場所進行1）危險源識別。2）安全評估。3）登記建檔。4）公安或者安檢部門備案。5）實時監控。

9)職業健康：對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所進行1）設置報警裝置。2）制定應急預案。3）配置現場急救用品、設備。4）設置應急撤離通道和必要的泄險區。

13)績效評定和持續改進：生產經營單位制至少每年1次對本單位安全生產標準化進行評定。生產單位發生死亡事故后應重新評定。

安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物分3個層次。1）直觀表層。2）企業安全管理體制內部的組織機構、管理網絡、部門分工和安全法規與制度建設。3）安全意識形態深沉文化

《企業安全文化建設導則》（AQ/他9004-2008）定義被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范的統一體。

安全文化內涵是以人為本由安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。

企業安全文化的功能：1）導向功能：為大多數所認同的價值取向，個人的價值觀和理想。2）凝聚功能：產生積極而強大的群體意識。3）激勵功能：典型、儀式等行為方式不斷強化職工追求目標的行為。4）輻射和同化功能：對周圍的群體產生強大的影響作用，并保持與傳播。

企業安全文化建設的基本要素：1）安全承諾。2）行為規范與程序。3）安全行為激勵。4）安全信息傳播與溝通。5）自主學習與改進。6）安全事務參與。7）審核與評估。

安全承諾：1）領導者應做到：提供安全工作領導力。2）各級管理者應做到：界定全體員工的崗位安全職責。3）每個員工應做到：在本職工作上始終采取的安全方法。

《企業安全文化建設評價準則》（AQ/T9005-2008）給出安全文化評價要素、指標、減分指標、計算方式。

企業安全文化建設評價指標：1）基礎特征：企業狀態特征、企業文化特征、企業形象特征、企業員工特征、企業技術特征、監管環境、經營環境、文化環境。2）安全承諾：安全承諾內容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認同。3）安全管理：安全權責、管理機構、制度執行、管理效果。4）安全環境：安全指引、安全防護、環境感覺。5）安全培訓與學習：重要性體現、充分性體現、有效性體現。6）安全信息傳播：信息資源、信息系統、效能體現。7）安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。8）安全事務參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9）決策層行為：公開承諾、責任履行、自我完善。10）管理層行為：責任履行、指導下屬、自我完善。11）員工層行為：安全態度、知識技能、行為習慣、團隊合作。

企業安全文化建設評價減分指標:死亡事故.重傷事故.違章記錄

重大危險源：指長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或大于臨界量的單元（包括場所和設施）。單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬于一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產裝置、設施或場所。

各級重大危險源應達到的受控標準是：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。

危險化學品重大危險源辨識的依據是危險特性及其數量。

2000年頒布《重大危險源辨識》。2001年4月1日實施。

危化品源辨別GB28218—2009不適用于：1）核設施和放射性物質的工廠，但處理非放射性物質除外。2）軍事設施。3）采礦業，但涉及危化品工藝和儲存除外。4）危險化學運輸。5）海上石油天然氣開采。

政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規劃政策，確保重大危險源與居民區、其他工作場所、機場、水庫及其他危險源和公共設施安全隔離。

具有燃燒爆炸性質的危險物質7大類：1）爆炸性物質。2）氣體燃燒性物質。3）液體燃燒性物質。4）固體燃燒性物質。5）自燃物質。6）遇水易燃物質。7）氧化性物質。

毒性物質：毒性等級、物質的狀態、氣體、重度。

最大危險原則：具有多種事故形態，且事故后果相差大，按后果最嚴重的事故形態考慮。

概率求和原則：具有多種事故形態，且事故后果相差不大，按統計平均原理估計事故后果。

重大危險源的安全生產監管工作主要由區縣一級安全生產監督管理部門進行。

生產經營單位對重大危險源建立實時監控預警系統，管理制度和監控手段，嚴密監視安全狀態想事故臨界狀態轉化的各種參數變化趨勢。建立重大危險源監管系統，申報危險源分機評價信息，管理情況信息以及事故救援預案。

宏觀監控系統包括組織制度、報告制度、監控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施方案。

重大危險源監管的目標和任務：1）重大危險源信息（多媒體及地理信息）的管理。2）重大危險源危險程度評價的計算機輔助分析。3）重大危險源事故應急救援的心想表述。4）為政府宏觀管理和政府決策提供準確、全面、形象的信息、依據和手段。促進規范化和科學化。

計算機預警系統的目的主要是監視正常情況下危險源對象的運行情況狀態，做出超前（提前）的預警行為。

1）正常階段。2）事故臨界狀態。3）事故初始階段。

安全規范性文件包括：規程、標準、規定、措施、辦法、制度、指導意見。

安全生產制度建設原則：主要負責人負責原則、系統性原則、規范化和標準化原則。

安全規章制度是以安全生產法律法規、國家和行業標準、地方政府的法規和標注為依據的。其核心是危險有害因素的辨識和控制

安全生產規章制度管理：1.起草2.會簽或公開征求意見3.審核4.簽發（技術規程、安全操作規程等技術性較強的安全生產規章制度，一般由生產經營單位主管生產的領導或總工程師簽發，涉及全局性的綜合管理制度應由生產經營單位的主要負責人簽發）5.發布6.培訓7.反饋8.持續改進（對安全操作規程類規章制度，除每年進行審核和修訂外，每3~5年應進行一次全面修訂）

第三章 安全生產監管監察

安全生產監督管理體制：綜合監管（國家安監局）與行業監管相結合（網格式）、國家監察（煤礦監察）和地方監管相結合（煤礦安全）、政府監督與其他監督相結合的格局。

政府方面的監督主要有：安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責部門的監督、監察部門。

其他方面的監督主要有：安全中介機構的監督、社會公眾的監督、工會的監督、新聞媒體的監督、居民委員會的監督、村民委員會等組織的監督。

監督管理的基本特征：1）權威性。2）強制性。3）普遍約束性。

監督管理的基本原則：1）堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則。2）以事實為依據，以法律為準繩。3）預防為主。4）行為監察與技術監察相結合。5）監察與服務相結合。6）教育與懲罰相結合。

作業場所監督檢查程序：1）監督檢查前的準備，召開有關會議通知生產經營單位。2）監督檢查用人單位執行安全生產法律法規及標準情況。許可證，會議記錄，安全機構及人員配置情況，安全投入，安全費用提取。3）作業現場檢查。4）提出意見和建議。5）發出《整改指令書》、《處罰決定書》。

頒發管理有關安全生產事項的許可程序：申請->受理->征求意見->審查和調查->作出決定->送達。

安全生產監督管理方式：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監察：規章制度建設、教育培訓、責任制落實、技術監察：三同時、特殊工種場所）、事后（四不放過）3種

安全生產監督管理的內容：1）安全管理和技術。2）機構和安全教育培訓。3）隱患治理。4）傷亡事故。5）職業危害。6）對女職工和未成年工特殊保護。7）行政許可。

1999年12月30日國家煤礦安全監察局正式成立，實行：垂直管理、分級監察的管理體制。歸安監總局領導。

煤礦安監特點：1）實行垂直管理（人財物均有中央負責）。2）監察和管理分開。3）分區監察（不以行政區域劃分為準）。4）國家監察（代表國家）。

煤礦安全監察方式：1）日常監察（常規監察）。2）重點監察（許可證、資格證）。3）專項監察（瓦斯治理停產整頓，關停情況，技術手段落實）。4）定期監察（年初年底、開停工）。

特種設備：涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管線、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等。我國對特種設備實行安全監察制度，具有強制性、體系性及責任追究性的特點，主要包括特種設備安全監察管理體制、行政許可、監督檢查、事故處理和責任追究。

特種設備安全監察的方式：1）行政許可制度。2）監督檢查制度。3）事故應對和調查處理。

特種設備安全監察內容：1）設計、制造、安裝、使用、維修、檢驗單位貫徹執行國家法律法規標準和有關規定的情況2）特種設備及其操作人員及其他相應人員持證上崗情況3）建立相應的安全生產責任制情況4）特種設備的設計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養、化學清洗是否遵守有關法律法規和標準的規定5）參加或進行特種設備事故調查。

安全監察制度：1）特種設備市場準入制度。2）設計、制造、安裝、使用、檢修、改造7個環節全過程一體化制度。

第四章 安全評價

2007年國家安全監管總局頒發《安全評價通則》、《安全評價導則》、《安全驗收評價導則》。按照實施階段不同分為3類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。

安全預評價：項目建設前，分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導建設項目的初步設計。內容包括：危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。

安全驗收評價：在建設項目竣工后正式生產運行前或工業園區建設完成后，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況或工業園區內的安全設施、設備、裝置投入生產和使用的情況，檢查安全生產管理措施到位情況，檢查安全生產規章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況，審查確定建設項目、工業園區建設滿足安全生產法律法規、標準、規范要求的符合性，從整體上確定建設項目、工業園區的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結論的活動。

安全現狀評價：針對某一個生產經營單位全部或局部安全生產現狀進行的安全評價，查找存在的危險有害因素種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議。

安全評價的程序：1）前期準備。2）辨識與分析有害危險因素。3）劃分評價單元。4）定性、定量評價。5）提出安全對策措施及建議。6）安全評價結論。7）編寫安全評價報告。

安全驗收評價中的符合性評價:檢查各類安全生產相關證照是否齊全，審查、確認主體工程建設、工業園區建設是否滿足安全生產法律法規、標準、行政規章、規范的要求，檢查安全設施、設備、裝飾是否已與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，檢查安全生產管理措施是否到位，安全生產規章制度是否健全，是否建立了事故應急救援預案。

安全評價方法：1）安全檢查表方法：SCA；2）危險指數方法RR：通過評價人員對幾種工藝現狀及運行的固有屬性進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究的安全評價方法。3）預先危險分析方法：PHA：4）故障假設分析方法：5）危險和可操作性研究：HAZOP；定性評價方法，以關鍵詞為引導，找出過程中工藝狀態的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對策，側重點是工藝部分或操作步驟各種具體值。6）故障類型和影響分析7）故障樹分析FTA：8）事故樹分析。9）作業條件危險性評價法JRA：10）定量風險評價法

安全評價方法分類：1)定性安全評價法2）定量安全評價方法。

1）定性安全評價法：1．安全檢查表法、2．專家現場詢問觀察法、3．因素圖分析法、4．事故引發和發展分析、5．作業條件危險性評價法、6．故障類型和影響分析、7．危險可操作性研究。

2）定量安全評價法：1．概率風險評價法包括：故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、統計圖表分析法。2．傷害（或破壞）范圍評價法。3．危險指數評價法。

各類安全評價報告的內容：1）目的2）評價依據3）概況4）危險、有害因素的辨識與分析5）評價單元的劃分6）評價方法7）安全對策措施建議8）評價結論。

安全評價報告格式：1）封面2）安全評價資質證書影印件3）著錄項4）前言5）目錄6）正文7）附件8）附錄。

為加強對安全評價工作的管理。國家安全生產監督管理總局頒布《安全評價機構管理規定》、原勞動和社會保障局制定《安全評價師國家職業標準（試行）》。

安全評價師不得在兩個或兩個以上機構從事安全評價。

危險和有害因素辨識：（重要?。?/p>

（一）按導致事故的直接原因進行分類

《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）將生產過程中的危險和有害因素分為4大類（P258）

1）人的因素：1．心里、生理性危險和有害因素。2．行為性危險和有害因素

2）物的因素：1．物理性危險和有害因素。2．化學性危險和有害因素。3．生物性危險和有害因素。

3）環境因素：1．室內作業環境不良。2．室外作業環境場所不良。3．地下（含水下）作業環境不良。4．其他作業環境不良。

4）管理因素：1．職業安全衛生組織機構。2．職業安全衛生責任制未落實。3．職業安全衛生管理規章制度不完善。4．職業安全衛生投入不足。5．職業健康管理不完善。6．其他管理因素缺陷。

（二）按參照事故類別進行分類

《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分類為20類。

1．物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發的物體打擊。

2．車輛傷害：指企業機動車輛在行駛中（動的過程中）引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故、不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發生的事故

3．機械傷害：指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。

4．起重傷害：指各種起重作業（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）、物體打擊等。除先觸電外，所有與起重有關的傷害。

5．觸電：包括雷擊傷亡事故。

6．淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山，井下透水淹溺。

7．灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質引起的體內外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷。

8．高處墜落：指在高處作業中發生的墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。

9．坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛起重機械、爆破引起的坍塌。

10．冒頂片幫。11．透水 12．火災

13．放炮：指爆破作業中發生的傷亡事故。

14．火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、儲存中發生的爆炸事故。

15．瓦斯爆炸 16．鍋爐爆炸 17．容器爆炸 18．其他爆炸 19．中毒和窒息 20．其他傷害

（三）按職業健康分類《職業危害因素分類目錄》10類115種。

危險、有害因素辨識方法：1）直觀經驗法：1．對照、經驗法；2．類比方法；2）系統安全分析法：常用的系統安全分析法有事件樹、事故樹。

危險有害因素識別過程：1）廠址；2）總平面布置；3）道路及運輸；4）建筑物構筑物；5）工藝過程；6）生產設備裝置；7）作業環境；8）安全管理措施。

第五章 職業危害預防和管理（一、三、五節）

職業性有害因素：1）生產過程。2）勞動過程。3）生產環境。4）工作場所。5）職業性有害因素：也稱職業性危害或職業危害因素，是指在生產過程中、勞動過程中、作業環境中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業過程中產生的其他危害勞動者健康、能導致職業病的有害因素。

職業性有害因素分類：

(1)按來源分類

1)生產過程中產生的有害因素：①化學因素。生產性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等?；瘜W有毒物質，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。②物理因素。例如異常氣象條件(高溫、高濕、低溫)、異常氣壓、噪聲、振動、輻射等。③生物因素。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫務工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。

2)勞動過程中的有害因素:①勞動組織和制度不合理，勞動作息制度不合理等。②精神性職業緊張。③勞動強度過大或生產定額不當。④個別器官或系統過度緊張，如視力緊張等。⑤長時間不良體位或使用不

合理的工具等。

3)生產環境中的有害因素：①自然環境中的因素，例如炎熱季節的太陽輻射。②作業場所建筑衛生學

設計缺陷因素，例如照明不良、換氣不足等。

(2)按有關規定分類：

《職業病目錄》十類115種：①粉塵類(13種)②放射性物質類(電離輻射)③化學物質類(56種)；④物理因素(4種)；⑤生物因素(3種)；⑥導致職業性皮膚病的危害因素(8種)；⑦導致職業性眼病的危害因素(3種)；⑧導致職業性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3種)；⑨導致職業性腫瘤的職業危害因素(8種)；⑩其他職業危

害因素(5種)。

職業接觸限值(OEL)：1）時間加權平均容許濃度：以時間為權數規定8小時工作日、40小時工作周的平均容許接觸濃度。（粉塵）2）最高容許濃度：工作地點、在一個工作日內、任何時間有毒化學物質均不應超過的濃度（有毒物質）。3）短時間接觸容許濃度：在遵守時間加權平均容許濃度前提下容許短時間(15分鐘)接觸的濃度。（粉塵）4）超限倍數四類：對未制定PC—STEL的化學有害因素，在符合8h時間加權平均容許濃度的情況下，任何一次短時間(15分鐘)接觸的濃度均不應超過的Pc—TWA的倍數值。

由國家主管部門公布的職業病目錄所界定法定的職業病的4個基本條件是：1）在職業活動中產生。2）接觸職業危害因素。3）淚如國家職業病范圍。4）與勞動用工行為聯系。

職業禁忌與職業健康監護：1．職業禁忌。2．職業健康監護。包括開展職業健康體檢、職業病診療、建立職業健康監護檔桑等。3．職業健康監護檔案。

職業性病損和職業病:1)健康:指整個身體、精神和社會生活的完好狀態，而不僅僅是沒有疾病或不虛弱。

2)職業性病損:包括工傷、職業病和工作有關疾病。3)職業病:指企業、事業和個體經濟組織的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質或有害因素等而引起的疾病。由國家主管部門公布的職業病目錄所列的職業病稱為法定職業病。

職業病防治工作貫徹“預防為主，防治結合”，遵循職業衛生“三級預防”：1）第一級預防：病因預防。第一級預防是理想的方法，對人群健康和福利狀態均能起根本的作用。2）第二級預防：發病預防。是早期檢測和發現人體受到職業危害因素所致的疾病。3)第三級預防：在病人患病以后的康復處理。

2009年職業病病例數列前3位依次為：煤炭、有色金屬和冶金。

職業危害識別：

（一）粉塵與塵肺：

1）生產性粉塵：含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴重的職業病——矽肺。

(1)總粉塵：可進入整個呼吸道(鼻、咽和喉、胸腔支氣管、細支氣管和肺泡)的粉塵，簡稱“總塵”。技術上系用總粉塵采樣器按標準方法在呼吸帶測得的所有粉塵。

(2)呼吸性粉塵：按呼吸性粉塵標準測定方法所采集的可進入肺泡的粉塵粒子，其空氣動力學直徑均在7．07μm以下，空氣動力學直徑5μm粉塵粒子的采樣效率為50％，簡稱“呼塵”。

塵肺前3位：矽肺、煤工塵肺、鑄工塵肺。P147

生產性粉塵的來源：

(1)固體物質的機械加工、粉碎，其所形成的塵粒(2)物質加熱時產生的蒸氣可在空氣中凝結成小顆粒，或者被氧化形成顆粒狀物質，其所形成的微粒直徑多小于lμm(3)有機物質的不完全燃燒，其所形成的微粒直徑多在0．5μm以下。生產中使用粉末狀物質在進行混合、過篩、包裝、搬運等操作時，也可產生多量

粉塵；

(1)無機性粉塵：1)礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。2)金屬性粉塵，例如鐵、錫、鋁、鉛、錳等。3)人工無機性粉塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。

(2)有機性粉塵：1)植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等。2)動物性粉塵，例如獸毛、角質、骨質、毛發等。3)人工有機粉塵，例如有機燃料、炸藥、人造纖維等。

(3)混合性粉塵：指上述各種粉塵混合存在。在生產環境中，最常見的是混合性粉塵。

一般認為，矽肺的發生和發展與從事接觸矽塵作業的工齡、粉塵中游離二氧化硅的含量、二氧化硅的類型、生產場所粉塵濃度、分散度、防護措施以及個體條件等有關。

生產性粉塵引起的職業病:(1)全身中毒性，例如鉛、錳、砷化物等粉塵。(2)局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、煙草等粉塵。(3)變態反應性，例如大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等粉塵。(4)光感應性，例如瀝青粉塵。(5)感染性，例如破爛布屑、獸毛、谷粒等粉塵有時附有病原菌。(6)致癌性，例如鉻、鎳、砷、石棉及某些光感應性和放射性物質的粉塵。(7)塵肺，例如煤塵、矽塵、矽酸鹽塵。生產性粉塵引起的職業病中，以塵肺最為嚴重。從病因上分析，可將塵肺分為六類：矽肺、硅酸鹽肺、炭塵肺、金屬塵肺、混合性塵肺、有機塵肺。13種法定塵肺病，即矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺。

（二）生產性中毒與職業中毒：

化學物質的危害程度分級分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5個級別。

毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性，還受生產條件、勞動者個體差異的影響。

影響毒物毒性作用的因素：1)化學結構。2)物理特性。3)毒物劑量。4)毒物聯合作用。5)生產環境與勞

動條件。6)個體狀態。

中毒:1)急性中毒:由毒物一次或短時間內大量進入人體所致。多數由生產事故或違反操作規程所引起。2)慢性中毒:慢性中毒是長期小劑量毒物進入機體所致。絕大多數是由蓄積作用的毒物引起的。3)亞急性中毒:亞急性中毒介于以上兩者之間，在短時間內有較大量毒物進人人體所產生的中毒現象。(4)職業接觸生產性毒物機會：正常生產過程。檢修與搶修。意外事故。

（三）物理性職業危害因素及所致職業?。?/p>

1．噪聲

(1)生產性噪聲的特性：1）空氣動力噪聲：例如，各種風機、空氣壓縮機、風動工具、噴氣發動機、汽輪機等，是由壓力脈沖和氣體排放發出的噪聲。2）機械性噪聲：例如，各種車床、電鋸、電刨、球磨機、砂輪機、織布機等發出的噪聲。3）電磁噪聲：如電磁式振動臺和振蕩器、大型電動機、發電機和變壓器等

產生的噪聲。

(2)生產性噪聲引起的職業病——噪聲聾。

2．振動：存在手臂振動的生產作業主要有以下4類。(1)使用錘打工具作業。以壓縮空氣為動力，如鑿巖機、選煤機、混凝土攪拌機、傾卸機、空氣錘、篩選機、風鏟、搗固機、鉚釘機、鉚打機等。(2)使用手持轉動工具作業。如電鉆、風鉆、手搖鉆、油鋸、噴砂機、金剛砂拋光機、鉆孔機等。(3)使用固定輪轉工具作業。如砂輪機、拋光機、球磨機、電鋸等。(4)駕駛交通運輸工具或農業機械作業。

3．電磁輻射：

（1）非電離輻射：

1）高頻作業、微波作業等。高頻作業主要有高頻感應加熱，如金屬的熱處理、表面淬火、金屬熔煉、熱軋及高頻焊接等，無屏蔽的高頻輸出變壓器常是工人操作位的主要輻射源。射頻輻射引起心血管系統變

化。

微波作業可選擇性加熱含水分組織而可造成機體熱傷害，非致熱效應主要表現在神經、分泌和心血管

系統。

2）紅外線：在生產環境中，加熱金屬、熔融玻璃、強發光體等可成為紅外線輻射源。煉鋼工、鑄造工、軋鋼工、鍛造工、玻璃熔吹工、燒瓷工、焊接工等可接觸到紅外線輻射。白內障。

3）紫外線：物體溫度達1200℃以上輻射的電磁波譜中即可出現紫外線。輻射源有冶煉爐(高爐、平爐、電爐)電焊、氧乙炔氣焊、氬弧焊、等離子焊接等。紅斑反應、皮炎、毛囊炎、皮膚癌、陽光眼炎或雪盲癥。

4）激光：熱效應和光化學效應造成，機體內活性降低、視力模糊、生永久性視力喪失、皮膚損傷。

（2）電離輻射：如各種天然放射性核素和人工放射性核素、x線機。

放射性儀器儀表多使用封閉源，操作不當則可造成工作人員的外照射。

放射?。簢曳ǘ殬I病包括急性、慢性外照射放射病，外照射皮膚放射損傷和內照射放射病等四種

4.異常氣象條件：指作業環境周圍空氣的溫度、濕度、氣流與氣壓等。

異常氣象條件下的作業類型：1)高溫強熱輻射作業工作場所有生產性熱源，其散熱量大于23W／m3·h或84kJ／m3·h的車間；工作場所的氣溫高于室外2℃或2℃以上的作業，均屬高溫、強熱輻射作業。2)高溫高濕作業：如印染、繅絲、造紙等工業中。具有熱害的煤礦深井。3)夏季露天作業：夏季從事農田、野外、建筑、搬運等露天作業以及軍事訓練等。4)低溫作業：接觸低溫環境主要見于冬天在寒冷地區或極地從事野外作業。在冷庫或地窖。5)高氣壓作業：高氣壓作業主要有潛水作業和潛涵作業。

6)低氣壓作業：高空、高山、高原均屬低氣壓環境。第六章 應急管理

每月進行一次安全生產風險分析

預警系統主要由預警分析系統和預警對策系統2部分組成。其中預警分析系統主要由監測系統、預警信息系統、預警評價指標體系系統、預測評價系統組成

預警的目標通過對生產活動和安全管理的監測與評價，警示生產過程中所面臨的危害程度。特征：1）快速性2）準確性3）公開性4）完備性5）連貫性。

預警需要完成的任務是對各種事故征兆的監測、識別、診斷與評價。

構建預警機制需要遵循及時、全面、高效、引導的原則。

預警管理體系的要素：1）外部環境預警系統（自然環境突變預警、政策法規變化預警、技術變化預警）。2）內部管理不良預警系統（質量管理預警、設備管理預警、人的行為活動管理預警）。3）預警信息管理系統、事故預警系統（綜合運用事故致因理論如系統安全理論、安全生產管理原理：如預防原理，以事故預防和控制為目的，通過對生產活動和安全管理過程中各種事故征兆的監測、識別、診斷與評價，根據事故的嚴重程度和可能性給出安全風險預警級別）。

預警系統：建立預警機制的基礎，由預警分析系統和預控對策系統兩部分組成。其中預警分析系統主要包括監測系統、預警信息系統（信息網、中央處理系統、信息判斷系統）、預警評價指標體系系統、預測評價系統等組成。監測是預警系統的硬件部分。

預警評價指標的構建應遵循的原則:靈敏性、科學性、動態性、可操作性、引導性、預見性。

預警方法有指標預警、因素預警、綜合預警、誤警與漏警。

預警信號采用國際通用顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴重性和緊急程度，顏色依次是：藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、一般、嚴重、特別嚴重四種級別（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ）。

預警分析與預控對策關系：預警分析的活動內容主要是對系統隱患的辨識，預控對策的活動內容是對事故征兆的不良趨勢進行糾錯、治理的管理活動，兩者相輔相成。預警分析預警分析完成監測、識別、診斷、評價四個過程與預控對策的三個環節，是明確的時間順序關系和邏輯順序關系，而這缺一不可。

一個完整的安全生產預警系統由外部環境預警系統、內部管理不良的預警系統、預警信息管理系統和事故預警系統構成。

預警對策一般包括組織準備、日常監控、事故管理3個活動階段，組織準備是預控對策工作的前奏。日常監控是預控對策主體，事故管理是日常監控活動的拓展。

日常監控是對預警分析所確定的主要事故征兆進行特別監控與控制的管理活動。危機管理活動是特殊情況下對日常監控活動的一種擴展。日常監控和危機管理工作都要一組織準備活動為前提，而組織準備活動不僅是聯接預警分析與預警對策活動的環節，也為整個事故預警管理系統提供組織運行規范。

事故應急救援的基本任務：1）立即組織營救受害人員，組織疏散或采取措施保護危害區域的其他人員。

2）迅速控制事態，對事故造成的危害檢測、檢測，測定事故的危害區域、危害性質和危害程度。3）消除危害后果，做好現場恢復4）查清事故原因，評估危害程度。

事故應急救援的特點：1）不確定性和突發性2）應急活動的復雜性3）后果、影響易猝變、激化、放大。

《國家突發公共事件總體應急預案》：突發公共事件4類：自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件。按照各類突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級：Ⅰ級：特別重大、Ⅱ級重大、Ⅲ級較大、Ⅳ級一般。特別重大和重大突發事件發生后，省級人民政府國務院有關部門4小時內向國務院報告，同時通報有關地區和部門。

2007年11月1日通過了《中華人民共和國突發事件應對法》。

事故應急管理過程（預防為主，常備不懈）：1）預防：a、事故預防，安全本質b、假定事故必然發生前提下通過預先采取預防措施，達到降低或減緩事故影響或后果的嚴重程度，2）準備：應急體系建立、有關部門和人員職責落實、預案編制、應急隊伍建設、應急設備與物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等。3）響應：報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫療、消防和工程搶險措施、信息收集、應急決策和外部求援。4）恢復：損失評估、原因調查、清理廢墟等。

應急救援體系：組織體系（管理機構、功能部門、應急指揮、救援隊伍）。運作機制（統一指揮、分級響應、屬地為主和公眾動員）。法制基礎（4個層次：法律法規緊急狀態法、政府規章如應急管理條例、政府法令規定等、標準或管理辦法）。應急保障系統（信息通信、物質裝備、人力資源、經費財務）4部分構成。

應急救援活動一般劃分為：應急準備、初級反應、擴大應急和應急恢復4個階段。

響應級別：1）一級緊急情況：必須利用所有有關部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構聯合處理的各種緊急情況。2）二級緊急情況：需要兩個或更多個部門響應的緊急情況。3）三級緊急情況：能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。

事故應急救援體系響應程序：1）接警與響應級別確定。2）應急啟動。3）救援行動。4）應急恢復。5）應急結束。

現場指揮系統的組織結構：1）事故指揮官。2）行動部：負責所有主要的應急行動，所有的戰術行動都依據事故行動計劃來完成3）策劃部：負責收集、評價、分析及發布事故相關的戰術信息，準備和起草行動計劃，并對有關信息進行歸檔。4）后勤部：負責為事故的應急響應提供設備、設施、物資、人員、運輸、服務。5）資金/行政部：所有事故費用的評估。

事故應急預案的層次：1）綜合預案：從整體上闞述預案的方針、政策、應急組織及相應結構。2）專項預案：具體的特定的。3）現場處置方案：如重大危險源應急預案（單項預案），共三個層次。

應急預案基本結構：綜合預案=基本預案+應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序、支持附件。

應急預案的文件體系：預案、程序、指導書、記錄等，一個4級文件體系。

應急預案的編制：1）成立工作組（單位主要負責人為領導）。2）搜集資料。3）危險源與風險分析。4）應急能力評估。5）應急預案編寫。6）應急預案的評審與發布（本單位負責人組織有關部門和人員進行，外評上級或安全部門，主要負責人簽署發布）。

完整的應急預案6個要素：

1．應急預案概況:首先要有明確的原則和方針來作為指導應急救援工作的綱領。

2．事故預防：對潛在事故、可能的次生與衍生事故進行分析采取預防和控制。

1)危險分析：包括危險識別、脆弱分析和風險分析

2）資源分析：1.各種應急力量的組成及分布。2.各種重要應急設備、物質的準備情況。3.上級救援機構或周邊可用的應急資源。

3）法律法規要求：是開展應急救援工作的重要前提和保障。

3．準備程序：說明應急行動前所需采取的準備工作。

1）機構與職責。2）應急資源。3）教育、培訓與演習。4）互助協議

4．應急程序

1）．接警與通知。2）指揮與控制。3）警報與緊急公告。4）通信。5）事態檢測與評估。6）警戒與治安。7）人群疏散與安置：減少人員傷亡擴大的關鍵，也是最徹底的應急響應。8）醫療與衛生。9）公共關系。10）應急人員安全：包括安全預防措施、個體防護設備、現場安全監測。明確撤離應急人員的條件和程序。11）搶險與救援。12）危險物質控制。

5．現場恢復：事故控制后進行短期恢復從應急過程來講意味著應急救援工作的結束，進入到另一個工作階段，恢復到基本穩定的狀態。主要內容包括：宣布應急結束的程序、撤離和交接程序、恢復正常狀態的程序、現場清理和受影響區域的連續檢測、事故調查與后果評價。

6．預案管理和審評改進。

應急預案演練：桌面演練、功能演練、全面演練。

應急演練參與人員：參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員、觀摩人員。

演練的結果評價：不足項、整改項、改進項。

應急演練結束后一個月內組織評估報告。演練領導小組一般由演練組織單位或其上級單位的負責人擔任。

一次完整的應急演練活動要包括計劃、準備、實施、評估和總結、改進。

評估人員主要是觀察演練的進程、記錄、訪談、要求提供文字材料。

策劃人員主要編制評估計劃，列出評估的演練目標和評估準則。

第七章 生產安全事故調查與分析

2007年4月9日頒布《生產安全事故報告和調查處理條例》。

特大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有全生產監督管理職責有關部門

較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府全生產監督管理部門和負有全生產監督管理職責有關部門

一般事故上報至設區的市級人民政府全生產監督管理部門和負有全生產監督管理職責有關部門

每級上報時間不得超過2小時。

普通事故自發生30日內。道路交通、火災事故自發生7日起。因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化，應當由上級人民政府負責調查。

生產安全事故調查工作必須堅持：實事求是、尊重科學的原則。

報告事故內容：1）事故發生單位概況。2）事故發生時間、地點以及事故現場情況。3）事故的簡要經過。4）人員傷亡和經濟損失：事故已經造成或者可能造成的人員傷亡人數和初步估算的直接經濟損失。5）已經采取的措施。6）事故的補報：事故發生之日起30日內傷亡人數發生變化及時補報，道路交通、火災事故自發生之日起7日內及時補報。

事故調查組的組成原則：精簡、效能。

事故調查組由：有關人民政府、安監部門、負有安監職責的有關部門、公安機關、監察機關、工會并邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組組長：有負責事故調查的人民政府指定，也可以由授權組織事故調查組的有關部門指定，設事故調查組副組長1-3名，一般等級的只設1名組長，不再設副組長。

事故調查組的職責：1）查明事故發生經過。2）查明事故發生原因。3）查明人員傷亡情況。4）查明事故的直接經濟損失。5）認定事故的性質和事故責任。6）提出對事故責任者的處理建議。7）總結事故教訓。8）提出事故防范措施和整改意見。9）提交事故調查報告。

事故調查時限：事故調查組應當在事故發生之日起60日內提交事故調查報告，特殊情況下，提交事故調查報告期限經負責事故調查的人民政府可以適當延長，最長不超過60日。

事故調查報告的批復主體和批復期限：特別重大事故調查報告有國務院批復，重大事故、較大事故、一般事故由省級、市級、縣級人民政府批復。重大、較大、一般事故批復15日內，特別重大30日內，延長不得超過30日。

第八章 安全生產統計分析

統計工作的基本步驟：設計、收集資料：（統計報表、日常性工作、專題調查）、整理資料、統計分析。

統計資料的類型：1）計量資料。2）計數資料。3）等級資料。

1）計量資料：通過度量衡的方法，測量每個觀察單位的某項研究指標量的大小，得到一系列數據，如質量與長度。特點：有度量衡單位、可通過測量得到、連續性資料。

2）計數資料：將全體觀測單位按照某種性質或特征分組，然后再分別清點各組觀察單位的個數。特點：沒有度量衡單位、通過枚舉或計數的來、多為間斷性資料。

3）等級資料：介于計數與計量資料之間的一種資料。通過半定量方法測量得到。特點：每一個觀察單位沒有確切值，各組之間有性質上的差別或程度上的不同。

變異：同質事物個體間的差異。來源于未加控制和無法控制的甚至不明原因的因素，變異是統計學存在的基礎，本質上說，統計學就是研究變異的科學。

概率：常用P來表示，大小在0-1之間，接近0發生可能性小，接近1發生可能性大。一個事件發生小于5%，就叫做小概率事件。

誤差：測量值與真實值之間的差距。1）系統誤差：數據搜集和測量過程中儀器不準確、標準不規范等原因造成觀察結果呈傾向性的偏大或偏小，特點：具有累加性。2）隨機誤差：由于一些人為的偶然因素使得結果或大或小，是不確定不可預知的。特點：隨測量次數增加而減小。分為：隨機測量誤差（多次測量計算平均值來減小）、抽樣誤差（改進抽樣方法和增加樣本量來減少）。

統計指標：

（一）發?。ㄖ卸荆┞剩耗巢“l病率（中毒率）=同期內新發期內新發生例數/觀察期內可能發生某病（中毒）的平均人口數×100%。

（二）患病率：某病患病率=檢查時發現的現患某病的病例總數/該時點受檢人數×100%。

（三）病死率：某病病死率=同期因該病死亡人數/觀察期間內某病患者數×100%。

（四）粗死亡率：粗死亡率=同年死亡總數/某年平均人口數×100%。

調查方法：1）普查：適用范圍1.發病率較高的疾病。2.具有靈敏度和特異度較高。3.便于操作、易于接受。4.具有實施條件。2）抽樣檢查。3）典型調查。

抽樣方法：1）單純隨機抽樣：優點：操作簡單，均數、率及相應的標準誤計算簡單；缺點：總體較大時難以一一編號。2）系統抽樣：優點：易于理解、簡便易行；缺點：總體有周期或增減趨勢時，易產生偏性。3）整群抽樣：優點：便于組織、節省經費；缺點抽樣誤差大于單純隨機抽樣。4）分層抽樣：優點：樣本代表性好、抽樣誤差減少。

事故統計的步驟：1）資料收集（統計調查）。2）資料整理（統計匯總）。3）綜合分析。

傷亡事故經濟損失計算方法：1）直接經濟損失：人身喪亡及善后處理支出費用和毀壞財產的價值。2）間接經濟損失：因事故導致產值減少、資源破壞和受事故影響造成其他損失的價值。

事故統計方法：1）綜合分析法。2）分組分析法。3）算數平均法。4）相對指數比較法。5）統計圖表法。6）排列法。7）控制圖。

指標：絕對指標、相對指標

絕對指標：事故起數、死亡人數、重傷人數、輕傷人數、損失工作日、直接經濟損失。

相對指標：相對人員：千人死亡率、萬人死亡率、十萬人死亡率、百萬人死亡率。

相對勞動量：百萬工時死亡率、百萬工時傷害率。

相對產值：億元GDP死亡率

相對產量：百萬噸死亡率、萬立方米死亡率、百萬平米死亡率。

相對其他：萬車死亡率、億客公里死亡率、重大事故死亡率、百萬機車總走行公里死亡率。

第四篇：2011版本安全生產管理知識 第六章 應急管理

第六章 應急管理

第六章第一節 預警的基礎知識

一、預警系統的組成：

1、預警分析系統：監測系統、預警信息系統、預警評價指標體系系統、預

測評價系統

2、預控對策系統：針對不同報警級別實施相應的對策措施。

二、預警的目標、任務和特點：

1、目標：通過對生產活動和安全管理進行監測與評價，警示生產過程中所面臨的危害程度。

2、任務：針對各種事故征兆的監測、識別、診斷與評價，并根據預警分析的結

果對事故征兆的不良趨勢進行矯正、預防與控制。

3、特點：①快速性②準確性③公開性④完備性⑤連貫性

三、建立預警的4個原則

1、及時性原則

2、全面性原則

3、高效性原則

4、引導性原則四、一個完整的安全生產預警管理體系的構成：

1、外部環境預警系統：

①自然環境變化的預警

②政策法規變化的預警

③技術工藝、裝備等物的因素變化預警

2、內部管理不良的預警系統

①質量管理預警

②設備管理預警

③人的行為活動管理預警

3、預警信息管理系統：以管理信息系統（MIS）為基礎，主要是監測外部環境

與內部管理的信息。包括信息收集、處理、辨偽、存儲、推斷等過程。

4、事故預警系統

第六章第二節 預警系統的建立與實現

一、預警系統的功能

1、監測系統：完成信息采集，供預警信息系統分析使用。

2、預警信息系統：完成將原始信息向征兆信息轉換的功能，進行以下活

動：

①信息收集

②信息處理

③信息辯偽

④信息存儲

⑤信息推斷

信息基礎管理工作必須滿足以下4個條件：

①規范化

②標準化

③統一化

④程序化

3、預警評價指標體系系統

目的：使信息定量化、條理化和可操作化

分類：潛在指標和顯現指標（按技術層次分）

構建原則：①靈敏性②科學性③動態性④可操作性⑤引導性⑥預見性

分類：①人的安全可靠性指標

②生產過程的環境安全性指標

③安全管理有效性的指標

④機（物）的安全可靠性指標

預警方法的4種形式：

①指標預警：根據預警指標數值大小的變動來發出不同程度的報警。

②因素預警：一種定性預警，在安全管理中，當出現人的不安全行為、管理上缺陷時，就會發出報警。

③綜合預警：綜合以上兩種方法

④誤警和漏警

發生誤警的原因：指標設置不當，警報準則過嚴，安全區設計過窄，危險區設計過寬，信息數據有誤。

發生漏警的原因：小概率事件被排除在考慮之外，預警準則設計過松，安全區設計過寬，危險區設計過窄。

二、預警信號

1、Ⅰ級預警，表示安全狀況特別嚴重，紅色表示

2、Ⅱ級預警，表示受到事故的嚴重威脅，橙色表示

3、Ⅲ級預警，表示處于事故的上升階段，黃色表示

4、Ⅳ級預警，表示生產活動處于正常生產狀態，藍色表示

第六章第三節 預警控制

預控對策一般包括以下3個活動階段：

1、組織準備：開展預警分析和對策行動的組織保障活動，目的是為預控對策的實施提供有保障的組織環境。有兩個特定任務：①確定預警系統的組織構成，職能分配及運行方式②為事故狀態時的管理提供組織訓練與對策準備。

2、日常監控：對預警分析所確定的主要事故征兆進行特別監視與控制的管理活動。有兩個任務：①日常對策②事故危機模擬。

3、事故的危機管理：日常監控活動無法扭轉危險，企業陷入危機時采取的一種特殊管理。

第六章 第四節 事故應急管理體系

一、事故應急救援的基本任務：

1、立即組織營救受害人員，組織撤離或采取其他措施保護危害區內的人員。

2、迅速控制事態。是應急救援工作的重要任務。

3、消除危害后果，做好現場恢復

4、查清事故原因，評估危害程度

二、事故應急救援的特點：

1、不確定性和突發性

2、應急活動的復雜性

3、后果、影響易猝變、激化和放大

三、事故應急管理相關法律要求

1、《安全生產法》規定縣級以上地方政府應當組織有關部門制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。

2、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》規定市、縣人民政府必須制定本地區特大安全事故應急處理預案。

3、國務院《特種設備安全監察條例》規定特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。

第六章 第六節 應急預案的演練

應急演練：各級政府部門、企事業單位、社會團體，組織相關應急人員與群眾，針對待定的突發事件假想情景，按照應急預案所規定的職責和程序，在特定的時間和地域，執行應急響應任務的訓練活動。

應急演練的目的：

1、檢驗預案：查找預案中存在的問題，進而完善預案

2、完善準備：檢查所需應急隊伍、物資、裝備等方面的準備情況。

3、鍛煉隊伍：增強演練組織單位、參與單位和人員等的熟悉程度

4、磨合機制：進一步明確相關單位和人員的職責任務，完善機制。

5、科普宣教：普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等能力。

應急演練的原則：

1、結合實際、合理定位

2、著眼實戰、講求實效

3、精心組織、確保安全

4、統籌規劃，厲行節約

應急演練的分類：

1、按組織方式分類：A、桌面演練：圓桌討論或演習活動，口頭或書面敘述

B、實戰演練：現場實戰操作

2、按演練內容分類：A、單項演練：只涉及預案中特定響應功能的演練

B、綜合演練：涉及多項或全部響應功能的演練

3、按演練目的和作用分類：A、檢驗性演練：為檢驗預案的可行性而作的演練

B、示范性演練：為了向參觀、學習人員提供示范而作的觀摩性演練。

完整的應急演練活動包括以下5個階段：

1、計劃：提出演練的基本構想和初步安排

2、準備：完成演練策劃，編制演練總體方案，進行培訓和預演

3、實施：按照演練方案完成各項演練活動，為演練評估總結收集信息。

4、評估：評估總結演練參與單位在應急準備方面的問題和不足，提出改進計劃

5、改進：按照改進計劃，由相關單位實施落實，并對改進效果進行監督檢查。

計劃包括以下4個階段：

1、梳理需求：確定演練目的、分析演練需求、確定演練范圍

2、明確任務

3、編制計劃

4、計劃審批

準備包括以下11個階段：

1、成立演練組織機構

2、確定演練目標

3、演練情景事件設計

4、演練流程設計

5、技術保障方案設計

6、評估標準和方法選擇

7、編寫演練方案文件

8、方案審批

9、落實各項保障工作

10、培訓

11、預演

實施包括以下6個階段：

1、演練前檢查

2、演練前情況說明和動員

3、演練啟動

4、演練執行

5、演練結束與意外終止

6、現場點評會

評估包括以下3個階段：

1、評估

2、總結報告

3、文件歸檔與備案

改進包括以下2個階段：

1、改進行動

2、跟蹤檢查與反饋

第五篇：安全生產事故應急管理知識培訓資料

安全生產事故應急管理知識培訓材料

安全生產事故概念

安全生產事故是指突然發生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據安全事故的發生過程、性質和機理，全鎮安全生產事故主要分為以下二類：

事故災難。主要包括工商貿企業的各類安全事故，交通運輸事故，火災事故，危險化學品泄漏，公共設施和設備事故，環境污染與生態破壞事件等。

公共衛生事件。主要包括發生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。上述安全事故往往是相互交叉和關聯的，某類安全事故可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對

事故分級

1、根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重傷（包括急性職業中毒，下同），或者1億元以上（含1億元）直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100以下重傷，或者5000萬元（含5000萬元）1億元以下經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重傷，或者1000萬元以上（含1000萬元）5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

事故發生后，當事人或事故現場有關人員應當及時采取自救、互救措施，保護事故現場，并立即向本單位負責人 報告，撥打110、119、120等急救電話。

事故現場負責人立即向當地安監局、項目建設和項目安全監督機構報告

處置流程

1、啟動預案：突發群體傷亡事件或重大生產安全事故發生后，最先接報的部門或人員要第一時間向事故應急工作領導小組報告，工作領導小組立即通過各種途徑核實事件性質、傷亡情況、事故地點、事故發生的時間等信息，并迅速召集工作小組所有成員，通報事故現場情況，認真分析、研究、評估事故危害程度，要在20分鐘內確定是否啟動應急救援預案。

2、先期處置：應急預案啟動后，要迅速派員趕赴現場，會同有關部門、人員、維護現場秩序，查實事件性質、發生時間、發生原因、涉及范圍、人員財產損失等基本情況后，及時向工作領導小組報告。

3、信息發布：工作領導小組根據事態情況，通過電話發布事件信息，做出緊急疏散和撤離等警報。需要要向社會和周邊發布警報時，由小組組長向政府以及周邊交管部門發送警報消息。事態嚴重緊急時，通過組長直接聯系政府以及交管部門負責人，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，并隨時保持電話聯系。

4、現場處置：處置人員到達現場后，要協調有關部門及時采取控制、救援、保全等措施，防止事態擴大或次生事故的發生。并安排專人對事故傷亡人員進行登記，包括姓名、年齡、工作單位、家庭地址、聯系電話等。

5、善后處理：應急搶險救援行動結束后，由小組組長下達解除應急救援的命令，按照預案要求組建事故善后處理領導小組，進行善后工作

保障措施

1、工作小組指定專人每天值班，負責協調、處理有關情況，遇有重大突發事件必須迅速向領導報告。

2、工作人員的電話必須24小時保持暢通，禁止隨意更換電話號碼的行為。特殊情況下，電話號碼發生變更，必

須在48小時內向工作小組報告。

3、做好物資、設備、設施、技術和人才資源的儲備工作，保障應急處置各項經費和物資。

八、按照《安全生產事故責任倒查制度》和“四不放過”原則，組織開展事故原因調查、對事故責任人進行處理、舉一反三開展事故警示教育，落實事故防范和整改措施。

xxxxxxx 2016年9月12日