第一篇：工程建設(shè)項(xiàng)目決策和前期階段業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)分析

工程建設(shè)項(xiàng)目決策和前期階段業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)分析

來源：項(xiàng)目管理 時(shí)間：2011-03-03 點(diǎn)擊：

隨著在工程建設(shè)領(lǐng)域的國際合作的深入，工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理在國內(nèi)日益受到重視，許多業(yè)主和具有總包資質(zhì)的工程公司，都基本按照國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建立了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理程序和規(guī)定。但這些程序和規(guī)定基本上都是針對工程項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，而對項(xiàng)目決策階段和前期階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題，則涉及較少。本文嘗試對國內(nèi)大型工程建設(shè)項(xiàng)目決策和前期階段業(yè)主所面臨的典型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析，以供借鑒。

決策階段風(fēng)險(xiǎn)分析

決策階段對國內(nèi)項(xiàng)目而言指項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)之前（國外也稱為概念設(shè)計(jì)階段）；而對于國外獨(dú)資項(xiàng)目，則指FEED設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之前。由于在本階段涉及到業(yè)主的最終投資決策和投資金額，所以決策階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。其中影響投資決策的主要風(fēng)險(xiǎn)因素來自項(xiàng)目（或投資法人實(shí)體）外部。

政策風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)，尤其是涉及到異地投資時(shí)，必須了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的政策前瞻性。否則可能在項(xiàng)目建設(shè)期間或建成后不久，隨著國家或地方政策的調(diào)整，企業(yè)面臨關(guān)閉或不得不再投入巨資進(jìn)行改造升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。目前各地政府對低碳、環(huán)保、節(jié)能、綠色、清潔能源等項(xiàng)目大力支持，因此投資項(xiàng)目要盡量切合這些趨勢。同時(shí)還要對地方的投資規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查以發(fā)現(xiàn)可能的投資保護(hù)和投資限制等隱性問題。

法律風(fēng)險(xiǎn)。任何國家的法律都不可能是完善的，因?yàn)闅v史在發(fā)展，技術(shù)在不斷更新，人們的觀念也在不斷變化。相對而言：雖然有部分法律前瞻性比較強(qiáng)，但多數(shù)法律條款卻落后于現(xiàn)實(shí)需要。因此抱怨法律的不完善、不配套是沒有意義的。有些業(yè)主想利用法律條款的不明確性打擦邊球，對于這種思路一定要非常慎重，除非這種擦邊球會(huì)更符合社會(huì)的發(fā)展趨勢，將來能夠得到法律的保護(hù)。否則很可能會(huì)承擔(dān)更嚴(yán)重的后果。

環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對周邊的環(huán)境越來越關(guān)注，尤其對化工、石化、煤化工等高耗能高污染的項(xiàng)目。雖然有些地方出于招商引資的需要，同意建設(shè)這些項(xiàng)目，但由于當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對，最終投資者不得不更換選址和地區(qū)，造成前期的投入白白損失。東南沿海某城市擬上馬的芳烴項(xiàng)目即是因?yàn)楫?dāng)?shù)匕傩盏穆?lián)名抗議而不得不另換地方。承諾不兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。有些當(dāng)?shù)卣疄榱苏猩桃Y，盲目設(shè)立開發(fā)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)園區(qū)，做出很多口頭承諾。可是當(dāng)業(yè)主決定投資，進(jìn)駐現(xiàn)場后，水電遲遲不能引入，配套工程遲遲不見兌現(xiàn)，造成業(yè)主投資失控，甚至被迫放棄項(xiàng)目建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。金融形勢和經(jīng)濟(jì)形勢的變化對投資影響巨大。對于一些大國企，融資自然不成問題，但對多數(shù)企業(yè)，融資渠道受到一定的限制。有些企業(yè)覺得項(xiàng)目前景好，就急于將項(xiàng)目上馬，在資金不足的時(shí)候，就打起讓承包商墊資的主意。這樣的項(xiàng)目往往隱藏了較大財(cái)務(wù)

與融資風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐坏┐蟮慕鹑诤徒?jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化，往往造成不少項(xiàng)目資金難以為繼，只能緩建或停建，給自己和承包商均造成很大損失，這樣的例子在金融危機(jī)中比比皆是。技術(shù)選擇風(fēng)險(xiǎn)。隨著現(xiàn)代煤化工、石化、煉油項(xiàng)目規(guī)模日趨擴(kuò)大，企業(yè)為了達(dá)到做大做強(qiáng)的目標(biāo)，一批世界級(jí)規(guī)模甚至全球范圍內(nèi)尚無先例的大型項(xiàng)目不斷上馬，如大型煤制天然氣項(xiàng)目、煤直接液化項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目在技術(shù)上仍然蘊(yùn)含了不少技術(shù)放大風(fēng)險(xiǎn)，尤其在長周期可靠運(yùn)行方面。而國內(nèi)往往有一哄而上的習(xí)慣，譬如前些年的甲醇和二甲醚項(xiàng)目，殊不知這些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)致一些企業(yè)于死地。其實(shí)不光是這些比較令國人矚目的大型項(xiàng)目，在一些相對特殊的煤化工等項(xiàng)目上也存在盲目追求規(guī)模而忽視技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的情況。而我們同時(shí)可以看到，國外行業(yè)巨頭在投資建設(shè)大型項(xiàng)目時(shí)，對技術(shù)路線的選擇非常謹(jǐn)慎，他們寧愿采用非常成熟的工藝技術(shù)，也不愿意趕所謂的技術(shù)時(shí)髦。

前期階段風(fēng)險(xiǎn)分析

前期階段目前僅指國內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目工藝包設(shè)計(jì)、總體設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段（也有稱為定義階段）。在該階段的主要工作涉及到項(xiàng)目執(zhí)行策略、長周期設(shè)備采購策略、物資采購框架協(xié)議策略、標(biāo)段的劃分、合同策略、風(fēng)險(xiǎn)管理等若干重要的執(zhí)行策略的制定，所以在本階段項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要來自項(xiàng)目內(nèi)部。

組織架構(gòu)與工作流程風(fēng)險(xiǎn)。由于決策階段參與人數(shù)少，組織風(fēng)險(xiǎn)并不突出。一旦決策完成進(jìn)入到具體的執(zhí)行階段時(shí)，部門和人員會(huì)開始增加，組織機(jī)構(gòu)也會(huì)不斷變化完善，工作界面、流程迅速增加，工作量急劇膨脹。此時(shí)，如何設(shè)計(jì)能夠推動(dòng)項(xiàng)目高效前進(jìn)的組織機(jī)構(gòu)、聘用合適的人力資源、工作分工和界面劃分、有效的工作流程制定等方面的問題就將突出起來。如果不能很好解決，就會(huì)造成分工不清、界面模糊、流程冗長、效率低下、矛盾和內(nèi)耗增加、一些工作搶著干而一些工作無人問的局面，給項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成很大不確定性。框架協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)。框架協(xié)議的簽訂在EPC招標(biāo)之前完成。國內(nèi)工程項(xiàng)目大規(guī)模采用框架協(xié)議始于本世紀(jì)初幾個(gè)大型石化合資項(xiàng)目，框架協(xié)議的本意是通過大批量的采購吸引優(yōu)秀的制造商或供應(yīng)商，降低采購成本，便于質(zhì)量控制，同時(shí)規(guī)格型號(hào)的相對集中和統(tǒng)一有利于建設(shè)過程、生產(chǎn)過程中對這些設(shè)備材料的管理，降低建設(shè)成本與生產(chǎn)成本。國內(nèi)后來陸續(xù)啟動(dòng)的大型煉油工程、煉化一體化工程以及大型煤化工工程等的建設(shè)管理單位通過和早期幾個(gè)合資企業(yè)的交流取經(jīng)，也紛紛制訂和簽署了大量的框架協(xié)議。但是，或多或少存在下述問題：

1、追求簽訂框架協(xié)議的數(shù)量，在較短時(shí)間內(nèi)無法認(rèn)真考察供應(yīng)商的能力、信譽(yù)等，部分供應(yīng)商雖然報(bào)價(jià)較低，但其并非行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量一般或較差，不能滿足大型項(xiàng)目的高質(zhì)量和長周期可靠運(yùn)轉(zhuǎn)的要求。

2、部分供應(yīng)商生產(chǎn)能力不足或同一產(chǎn)品選擇的單位過少，不能滿足承包商的數(shù)量和進(jìn)度需求，影響甚至制約工程建設(shè)的連續(xù)性和進(jìn)度要求。

3、對同一類產(chǎn)品框架協(xié)議涵蓋的品質(zhì)或規(guī)格不全。這樣，會(huì)給部分供應(yīng)商低價(jià)競爭的機(jī)會(huì)，協(xié)議內(nèi)包含的產(chǎn)品價(jià)格很低，一旦超出協(xié)議范圍，哪怕僅僅是配置上略有差異，價(jià)格馬上急劇上漲，甚至翻番，給承包商造成不應(yīng)有的損失。造成供應(yīng)商、承包商甚至業(yè)主幾方關(guān)系緊張。長周期設(shè)備材料采購和稀缺資源風(fēng)險(xiǎn)。為了保證項(xiàng)目建設(shè)工期，一般業(yè)主都會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行長周期設(shè)備與材料的采購。近年來實(shí)施的大項(xiàng)目都有一些專有設(shè)備或有特殊材料設(shè)備，一般只有1到2家制造商具備相應(yīng)的技術(shù)和制造能力，還有一些項(xiàng)目所使用的材料也

只有1到2家能夠供應(yīng)，如果事先不做調(diào)研或提前鎖定這些資源，工期就不可能得到保證。因此在項(xiàng)目前期就應(yīng)綜合考察這些長周期設(shè)備材料和關(guān)鍵設(shè)備材料在國內(nèi)外廠家的制作周期和成本對工程的總體影響，優(yōu)化長周期設(shè)備的采購策略。

超限設(shè)備運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。長周期設(shè)備通常是超限設(shè)備，業(yè)主應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)地理環(huán)境對工程建設(shè)投資和進(jìn)度的影響。對于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)的項(xiàng)目，一定要事先調(diào)研運(yùn)輸路線，并盡可能和瓶頸地方的政府部門和要害企業(yè)進(jìn)行溝通。要知道大型超限設(shè)備的運(yùn)輸是一件非常重要的工作，直接影響到項(xiàng)目工期和質(zhì)量，運(yùn)輸路途的道路、橋梁、隧道、碼頭、凈空高度、對當(dāng)?shù)亟煌ǖ挠绊懙壬婕氨姸嗖块T和企業(yè)，如果沒有細(xì)致的調(diào)查和溝通，因?yàn)殚L周期設(shè)備的采購和安裝處于工程項(xiàng)目關(guān)鍵線路上，一旦不能按期到達(dá)，就會(huì)造成工期拖延。同時(shí)，這些信息對承包商也十分重要，部分長周期設(shè)備由承包商采購，如果承包商沒有這些信息，眾多承包商就不得不各自調(diào)查，耗費(fèi)時(shí)間和精力，還可能因?yàn)闀r(shí)間緊張，未能細(xì)致調(diào)查，致使運(yùn)輸方案不切合實(shí)際，影響工期和質(zhì)量，給雙方均帶來重大損失。或者承包商出于對風(fēng)險(xiǎn)的恐懼和減少，會(huì)報(bào)出較高的價(jià)格。

匯率風(fēng)險(xiǎn)。一是大型項(xiàng)目融資渠道多，可能使用外資；二是專利商和國外大型工程公司承包部分工程，需支付外幣；三是業(yè)主引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備材料，需要使用外幣。近年來，人民幣對美元和歐元等外幣的匯率波動(dòng)較大，且美元和歐元等相互之間的匯率走勢也可能不一致，因此對外幣的選擇就要十分慎重，必須采取各種措施避免匯率損失。

招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)之前首先要進(jìn)行標(biāo)段劃分。標(biāo)段劃分一定要把項(xiàng)目具體特點(diǎn)和潛在的承包商資源結(jié)合起來。標(biāo)段過多會(huì)使管理協(xié)調(diào)界面大幅增加，導(dǎo)致承包商索賠的機(jī)會(huì)增加，業(yè)主管理人員大增。標(biāo)段過少，會(huì)使?jié)撛诘暮细癯邪虜?shù)量不足，競爭性不強(qiáng)。招標(biāo)過程要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法及行業(yè)的招標(biāo)規(guī)定開展招標(biāo)工作。招標(biāo)方式一定要符合規(guī)定，不可化整為零，即使符合議標(biāo)條件的項(xiàng)目，也一定要按照流程進(jìn)行申請或說明以得到批準(zhǔn)。細(xì)致周密的準(zhǔn)備和嚴(yán)格按照流程操作可以有效防止招標(biāo)流產(chǎn)，或避免給承包商以違法的口實(shí)。因?yàn)檫`反招標(biāo)程序，一旦被舉報(bào)，有關(guān)部門就會(huì)在相關(guān)媒體上予以公布，嚴(yán)重影響企業(yè)形象，并會(huì)遭到政府部門的處罰。另外，防止承包商串標(biāo)或圍標(biāo)，選擇合適的評標(biāo)專家、防止內(nèi)外勾結(jié)也是業(yè)主招標(biāo)階段應(yīng)注意防范的風(fēng)險(xiǎn)之一。

合同策略。合同策略決定了業(yè)主和承包商之間許多風(fēng)險(xiǎn)的分配。合同模式基本上可以分為固定總價(jià)承包和工程量清單單價(jià)模式。在工程量清單模式下，數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，相應(yīng)地，由于地質(zhì)條件變化等因素造成的數(shù)量變化的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。各種方案經(jīng)業(yè)主審批后作為數(shù)量計(jì)量的依據(jù)，這種情況下，承包商沒有優(yōu)化方案的積極性。承包商主要承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)，不利的氣候條件，不可預(yù)見因素等。固定總價(jià)承包情況下，更多的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，包括數(shù)量的變化。業(yè)主應(yīng)對合同模式做出針對性的變化和調(diào)整，以適合具體項(xiàng)目。但總的原則應(yīng)該是：相對公平、可操作、能夠調(diào)動(dòng)承包商的積極性和能動(dòng)性，使項(xiàng)目目標(biāo)能夠順利得以實(shí)現(xiàn)。

保險(xiǎn)條款。工程保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，這一點(diǎn)可以說廣為人知。工程保險(xiǎn)除了工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、施工機(jī)具設(shè)備險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)外，還有職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)等。但是目前的工程保險(xiǎn)單上的范圍不夠全面，還存在重疊、交叉和

遺漏等問題。許多一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額是以工程重置成本考慮，但沒有考慮事件發(fā)生后的處理成本以及由此造成的重置成本的增加，如受損工程的修復(fù)費(fèi)用、現(xiàn)場庫存延長和要求供應(yīng)商延遲發(fā)貨等增加的費(fèi)用、人工成本增加、工程未建部分的成本增加、工程延期竣工受到的利潤損失、貸款利息的增加等。對免賠額大小以及免賠額的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移也需要關(guān)注。對于大型化項(xiàng)目，不可能由一家承包商來購買工程一切險(xiǎn)，一定要周密考慮，否則不但不能避免發(fā)生上述問題，而且會(huì)導(dǎo)致總保費(fèi)上升。如果由業(yè)主以業(yè)主和承包商等作為共同被保險(xiǎn)人，就會(huì)存在某個(gè)承包商違約導(dǎo)致保單失效的情況，這一點(diǎn)尤需注意。隨著投資主體的復(fù)雜化和項(xiàng)目融資方式的多樣化，保險(xiǎn)條款也將愈加復(fù)雜，如何通過保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，保障被保險(xiǎn)人利益，又能合理降低保險(xiǎn)投入，是一個(gè)需要持續(xù)關(guān)注的問題。否則，不當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)安排也可能成為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源。

以上僅是本人對項(xiàng)目決策和前期階段所面臨典型風(fēng)險(xiǎn)的理解，一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理流程包含多個(gè)步驟：風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和目標(biāo)的建立、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估（概率和后果）、分類或排序、風(fēng)險(xiǎn)對策、風(fēng)險(xiǎn)控制和反饋。風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，一定要注意分析風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)性或內(nèi)在聯(lián)系，一些風(fēng)險(xiǎn)是由同一風(fēng)險(xiǎn)源引起的，如果能夠從源頭切斷風(fēng)險(xiǎn)或進(jìn)行控制，就可以消除和控制關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，風(fēng)險(xiǎn)在一定情況下可以轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)。以前項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)都可以借鑒。目前的風(fēng)險(xiǎn)管理工作還處于起步和探索階段，加之有些風(fēng)險(xiǎn)還難以識(shí)別、缺乏統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)積累。因此在風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，既要反對風(fēng)險(xiǎn)管理無用論，尤其在第一次引入風(fēng)險(xiǎn)管理遭到挫折或失敗時(shí)，要知道引入風(fēng)險(xiǎn)管理本身也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)；又要反對事事皆風(fēng)險(xiǎn)，草木皆兵的態(tài)度，造成風(fēng)險(xiǎn)管理成本大大增加，反而違背初衷。堅(jiān)持實(shí)事求是，正確對待風(fēng)險(xiǎn)，一定能夠最大程度的防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，提高成本效益，順利達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主工作手冊-施工階段[范文模版]

施工階段工作手冊

施工階段的定義：指自開至竣工的實(shí)施過程中。即自辦理施工許可證后獲得合法施工開始至竣工驗(yàn)收及專項(xiàng)驗(yàn)收前的各項(xiàng)工作。

施工階段的目標(biāo)：督促各參建單位完成合同規(guī)定的全部施工任務(wù)，達(dá)到驗(yàn)收、交工的條件。

（一般情況下在承包單位進(jìn)場后至辦理合法施工許可證尚需一兩個(gè)月，可進(jìn)行三通一平的工作（臨水臨電的報(bào)裝、場地平整、臨設(shè)搭建等施工準(zhǔn)備）

一、施工階段管理依據(jù)

（一）項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)：

1、施工圖紙（責(zé)任部門：前期設(shè)計(jì)部）。

2、監(jiān)理合同、工程總承包合同、甲供材料合同、技術(shù)服務(wù)合同含第三方檢測合同（責(zé)任部門：采購合同部）。

（二）法規(guī)性依據(jù)：《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程施工技術(shù)規(guī)范》、其他現(xiàn)行施工規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)范、其他現(xiàn)行安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)定。

（三）其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)范等文件：建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（十三項(xiàng)）

（四）重點(diǎn)辦文件（詳見重點(diǎn)辦管理制度目錄清單）。

（五）經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)審批的工程管理實(shí)施方案或策劃（質(zhì)量、安全目標(biāo)；二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃、資金計(jì)劃、移交計(jì)劃、結(jié)算計(jì)劃）。

二、施工階段的組織管理體系

成立以工程部部長（副部長）為組長的項(xiàng)目管理小組，（內(nèi)設(shè)項(xiàng)目副組長、專業(yè)工程師、造價(jià)工程師、資料員或文員）

項(xiàng)目部成員職責(zé)：熟悉合同、熟悉項(xiàng)目的建設(shè)程序、熟悉工程概況、熟悉各標(biāo)段的建設(shè)范圍、界面。

1、協(xié)同監(jiān)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度管理。根據(jù)項(xiàng)目管理規(guī)劃或項(xiàng)目總體計(jì)劃的安排，編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并按項(xiàng)目實(shí)施過程、專業(yè)、階段、承包單位進(jìn)行分解；實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，跟蹤檢查與調(diào)整、及時(shí)解決存在的問題與偏差，落實(shí)項(xiàng)目的工期目標(biāo)。

2、協(xié)同監(jiān)理負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理。進(jìn)行工程質(zhì)量策劃、確定質(zhì)量目標(biāo)，編制質(zhì)量計(jì)劃、運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理進(jìn)行工程質(zhì)量控制、對項(xiàng)目質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查、分析、并制定和實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)措施。組織設(shè)備、材料看樣定板工作，對材料進(jìn)行過程控制，落實(shí)項(xiàng)目的工程質(zhì)量目標(biāo)。

3、協(xié)同監(jiān)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家、政府主管部門頒布的各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)與條令。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防要求和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定職業(yè)健康安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃并組織實(shí)施，確保安全施工責(zé)任制的落實(shí)以及工程施工安全目標(biāo)的兌現(xiàn)。

4、協(xié)同監(jiān)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境管理。根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告，通過對環(huán)境因素的識(shí)別和評估，確定管理目標(biāo)及主要指標(biāo)，對工程項(xiàng)目環(huán)境管理工作進(jìn)行總體策劃和部署，建立組織，制訂措施，對環(huán)境因素進(jìn)行控制，實(shí)施文明施工。

5、協(xié)同監(jiān)理負(fù)責(zé)合同的實(shí)施控制。根據(jù)合同要求施工單位落實(shí)人工、材料、機(jī)械設(shè)備等計(jì)劃，保證實(shí)現(xiàn)合同約定的工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo)。

6、協(xié)同監(jiān)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資的事中控制。根據(jù)合同約定審批工程簽證。審核施工圖預(yù)算、計(jì)量支付、工程簽證的工程量。負(fù)責(zé)四類以下設(shè)計(jì)變更的審批。（與最 新辦的制度不符）

7、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)的組織、指揮與協(xié)調(diào)工作。

8、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的收尾與移交管理。負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目竣工收尾工作計(jì)劃，組織工程竣工驗(yàn)收，主持項(xiàng)目移交以及保修期的全部工作。

9、負(fù)責(zé)工程監(jiān)理管理工作，檢查與督促駐地監(jiān)理認(rèn)真履行監(jiān)理合同。

10、負(fù)責(zé)完成本辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

三、施工階段的過程控制管理

（一）工程質(zhì)量控制

1.質(zhì)量控制目標(biāo)：以合同確定的工程質(zhì)量等級(jí)為準(zhǔn)。

2.質(zhì)量控制規(guī)定：抓好參建單位建立和健全質(zhì)保管理體系，確保專人負(fù)責(zé)并管理到位，從組織上加以保障。要求參建單位按照“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針和“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進(jìn)過程控制；滿足工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主的要求；項(xiàng)目質(zhì)量控制因素應(yīng)包括人員、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境；嚴(yán)格推行質(zhì)量樣板引路制度。施工過程均應(yīng)按要求進(jìn)行自檢、互檢和交接檢。隱蔽工程、指定部位和分項(xiàng)工程未經(jīng)檢驗(yàn)或已經(jīng)檢驗(yàn)定為不合格的，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序。

3．質(zhì)量控制方案

3.1施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制：

1）健全工地各種質(zhì)量管理制度，包括現(xiàn)場會(huì)議制度，現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)制度，質(zhì)量事故控制及處理制度。

2）組織圖紙會(huì)審，對設(shè)計(jì)圖紙的建筑性能、使用性能及工程施工的技術(shù)問 題提出意見和建議。

3）督促施工單位編制質(zhì)量計(jì)劃上報(bào)監(jiān)理審核。質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)從工序、分項(xiàng)工程、分部工程到單位工程的過程控制，且應(yīng)體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)量最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的全過程控制；質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)成為對外質(zhì)量保證和對內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)。

4）新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備在采用或?qū)嵤┣埃瑧?yīng)督促申報(bào)單位上報(bào)技術(shù)評審部（詳見辦內(nèi)“四新”申報(bào)制度）。

3.2施工階段的質(zhì)量控制：

1）工程項(xiàng)目組應(yīng)會(huì)同監(jiān)理監(jiān)督施工單位在每個(gè)分部、分項(xiàng)工程施工前按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求對班組進(jìn)行技術(shù)交底，關(guān)鍵部位施工單位應(yīng)編制施工方案交監(jiān)理、項(xiàng)目組審核。

2）上道工序驗(yàn)收不合格，不能進(jìn)行下道工序施工，對不合格項(xiàng)堅(jiān)決要求整改，要求監(jiān)理負(fù)責(zé)整改后的驗(yàn)收，通過后才能進(jìn)入下道工序施工，并留有整改記錄。

3）保證操作質(zhì)量，貫徹“三檢”制、推行定崗操作。主體結(jié)構(gòu)、高級(jí)裝飾設(shè)備安裝等關(guān)鍵工種的操作人員持證上崗。跟蹤隱檢（施工中）、預(yù)檢（施工前）、結(jié)構(gòu)（交工、竣工）驗(yàn)收。

4）加強(qiáng)對質(zhì)量通病的防治與管理。

5）嚴(yán)把進(jìn)場材料驗(yàn)收關(guān)，應(yīng)會(huì)同監(jiān)理單位對施工單位的材料進(jìn)行檢查，查出廠合格證、質(zhì)量證明、產(chǎn)品說明及材料實(shí)體質(zhì)量，并監(jiān)督監(jiān)理單位和施工單位對進(jìn)場材料的取樣、送檢、復(fù)試按規(guī)范要求實(shí)施。合格后才能用于工程施工。

6）配合質(zhì)安驗(yàn)評部定期或不定期進(jìn)行的工地檢查，根據(jù)整改通知單督促監(jiān)理單位檢查施工單位的整改并回復(fù)。7）要求監(jiān)理公司編制第三方檢測方案，檢測單位編制檢測實(shí)施方案，并參加由質(zhì)安驗(yàn)評部主持的第三方檢測方案評審會(huì)議。要求檢測單位在檢測過程發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)。

8）對工程質(zhì)量事故，工程項(xiàng)目組應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，并組織施工、設(shè)計(jì)方判定可行的補(bǔ)救和整改措施報(bào)批后實(shí)施，并監(jiān)督整改。

4．施工階段質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容

4.1建筑工程的分部工程有十大項(xiàng)，分別為地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑給水、排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)、電梯、建筑節(jié)能。

4.2分部工程驗(yàn)收內(nèi)容：分部工程（子分部）工程所含分項(xiàng)工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格；質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝等分部工程有關(guān)安全及功能的檢驗(yàn)和抽樣檢測結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；觀感質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合要求。

4.3分項(xiàng)工程驗(yàn)收內(nèi)容：所含的檢驗(yàn)批均應(yīng)符合合格質(zhì)量的規(guī)定；分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整；分部（子分部）工程所含分項(xiàng)工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格；質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；

5．施工階段質(zhì)量驗(yàn)收程序和組織

5.1檢驗(yàn)批及分項(xiàng)工程應(yīng)由監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收；

5.2分部工程應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收；地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程的勘察、設(shè)計(jì)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人也應(yīng)參加相關(guān)分部工程驗(yàn)收；

5.3單位工程完工后,施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評定，并向建 設(shè)單位提交工程驗(yàn)收報(bào)告。建設(shè)單位收到工程驗(yàn)收報(bào)告后,應(yīng)由建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人組織施工（含分包單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位（子單位）工程驗(yàn)收。單位工程有分包單位施工時(shí),分包單位對所承包的工程項(xiàng)目應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序檢查評定,總包單位應(yīng)派人參加。分包工程完成后，應(yīng)將工程有關(guān)資料交總包單位。單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和有關(guān)文件,報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。

6．施工階段重要分部（子分部）工程的驗(yàn)收工作：

6.1驗(yàn)收范圍：樁基礎(chǔ)、天然地基、處理地基等工程；地下結(jié)構(gòu)工程（含防水工程）；主體結(jié)構(gòu)工程（包括混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)等受力結(jié)構(gòu)）；幕墻工程；建筑節(jié)能分部工程；建設(shè)、監(jiān)理單位或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及工程特點(diǎn)確定的涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能、關(guān)鍵部位的其他分部（子分部）工程。

6.2驗(yàn)收準(zhǔn)備工作

（1）分部（子分部）工程完工后30個(gè)工作日內(nèi)，施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范全面檢查工程質(zhì)量，整理工程技術(shù)資料，填寫分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收申請表一份，將申請表和工程技術(shù)資料提交監(jiān)理單位。

（2）監(jiān)理單位在5個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定對工程實(shí)體進(jìn)行檢查，審核工程技術(shù)資料，由總監(jiān)理工程師在分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收申請表簽署意見，并將全部資料送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（3）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)對工程技術(shù)資料進(jìn)行檢查，在分部（子分部）工程質(zhì)量核查記錄表上填寫檢查意見，并將檢查意見書面通知監(jiān)理單位。(4)監(jiān)理單位通知勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)等單位的有關(guān)人員參加驗(yàn)收，在驗(yàn)收5個(gè)工作日前通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督員到場實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)督。

6.3、驗(yàn)收工作內(nèi)容（1）審查工程技術(shù)資料；（2）實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；

（3）對分部（子分部）工程的實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量管理等作出全面評價(jià)，填寫分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄表一式四份和分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收意見表一式四份并加蓋有關(guān)單位公章。

6.4、驗(yàn)收監(jiān)督

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對分部（子分部）工程的組織、程序、對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為、存在不滿足使用功能、影響安全使用或其他重大質(zhì)量問題的，發(fā)出責(zé)令整改通知書。

6.5、驗(yàn)收登記

（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自重要分部（子分部）工程驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交以下資料辦理登記手續(xù)：1.分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收申請表；2.分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄表；3.分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收意見表；4.圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)變更情況資料；5.主要建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件的進(jìn)場檢驗(yàn)報(bào)告；6.分部(子分部)工程實(shí)體安全和功能檢測報(bào)告；7.竣工圖。

（2）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收齊資料后向建設(shè)單位出具分部（子分部）工程驗(yàn)收登記表。

（二）工程進(jìn)度控制

1．進(jìn)度控制目標(biāo)：以施工合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)。

2．進(jìn)度控制任務(wù)：審查施工單位編制施工總進(jìn)度計(jì)劃（經(jīng)監(jiān)理審核）并上報(bào)辦審批；督促審查施工單位編制、季茺、月度及周計(jì)劃并控制其執(zhí)行。

3．進(jìn)度控制內(nèi)容：

（1）提供三通一平，為施工單位創(chuàng)造開工的有利條件。

（2）檢查監(jiān)理人員是否按合同承諾要求到位，確定及時(shí)進(jìn)行分部、分項(xiàng)驗(yàn)收工作。要求監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案在施工前檢查施工單位的準(zhǔn)備情況和落實(shí)情況。

（3）項(xiàng)目組應(yīng)協(xié)同監(jiān)理定期現(xiàn)場巡視、檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，并做好工程進(jìn)度記錄。

（4）項(xiàng)目組應(yīng)協(xié)同監(jiān)理制定工程進(jìn)度的關(guān)鍵控制點(diǎn)并隨時(shí)了解工程動(dòng)態(tài)，逐點(diǎn)檢查落實(shí)情況并每周書面向部門或辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工程進(jìn)展情況及需協(xié)調(diào)解決的問題。

（5）要求監(jiān)理及時(shí)通知第三方檢測單位進(jìn)場檢測，防止因檢測滯后造成進(jìn)度的延誤。

（6）主持會(huì)議研究各方面提出來的與工程進(jìn)度有關(guān)的問題，參加項(xiàng)目總監(jiān)主持的有關(guān)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，對影響工期的有關(guān)問題及時(shí)梳理，找出原因，提出措施，必要時(shí)對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進(jìn)行調(diào)整。但須報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（7）當(dāng)出現(xiàn)因承包人原因造成進(jìn)度滯后時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)督促監(jiān)理單位發(fā)出監(jiān)理通知單要求施工單位采取糾編措施，制定適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、組織和經(jīng)濟(jì)等方面的趕工期措施。或請示辦領(lǐng)導(dǎo)后約請公司領(lǐng)導(dǎo)層談話、駐場等一系列手段，確保 工期可控；情況嚴(yán)重時(shí)可按合同條款發(fā)書面警告、一般違約等處罰措施直至部分或全部解除合同。

（8）對非承包人原因造成滯后或潛在滯后應(yīng)及時(shí)向部門或分管辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。如設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)變更未及時(shí)發(fā)放應(yīng)向前期部發(fā)起聯(lián)系單，并抄報(bào)分管辦領(lǐng)導(dǎo)；如甲供材料或業(yè)主使用方的設(shè)備、材料未及時(shí)到場，影響工期的，應(yīng)做好預(yù)警措施，提請其早日到貨。如在關(guān)鍵線路上造成滯后的，督促施工單位做好工期延誤申請，調(diào)整總工期。

（9）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)、配合完成辦內(nèi)各部門的各項(xiàng)審批流程工作。

（10）及時(shí)審簽工程進(jìn)度款：督促施工單位每月按時(shí)申報(bào)工程款、監(jiān)理單位及時(shí)審核，要求先進(jìn)行網(wǎng)上PMS系統(tǒng)申報(bào)審批后，再進(jìn)行紙質(zhì)審批流程，防止因支付不及時(shí)造成工期延誤。

（11）督促施工單位每周五、每月二十五日前上報(bào)工程統(tǒng)計(jì)周（月）報(bào)（含形象進(jìn)度），并上報(bào)本部門。

（三）工程投資控制

1．投資控制目標(biāo)：確保總投資不超過合同的10%，未經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)，嚴(yán)禁超過項(xiàng)目可研批復(fù)金額。

2．投資控制的內(nèi)容：審核合同范圍內(nèi)的進(jìn)度款、工程簽證（經(jīng)濟(jì)索賠），過程結(jié)算。

3．投資控制措施：

(1)工程開工前的圖紙會(huì)審是投資控制的一個(gè)主要控制點(diǎn)，工程項(xiàng)目部應(yīng)會(huì)同業(yè)主在會(huì)審圖紙技術(shù)問題時(shí)，審查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)在選材、用料、結(jié)構(gòu)等方面是否 有超出預(yù)算范圍之外的情況，并及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，做相應(yīng)變更。分析設(shè)計(jì)圖紙、施工方案，標(biāo)底價(jià)，合同（工程量核算、定額取費(fèi)、材差價(jià)格構(gòu)成因素）等，明確工程費(fèi)用最容易突破的部分或環(huán)節(jié)即投資控制重點(diǎn)。

(2)項(xiàng)目組應(yīng)在工程開工前督促施工單位上報(bào)工程資金計(jì)劃，項(xiàng)目組制定撥款計(jì)劃并報(bào)辦。

(3)對工程設(shè)計(jì)變更，技術(shù)措施、材料涉及到費(fèi)用的要嚴(yán)格把關(guān)。工地現(xiàn)場只對設(shè)計(jì)圖紙以外及工程量清單以外引起的簽證進(jìn)行受理，簽證內(nèi)容由駐地工程師及業(yè)主到現(xiàn)場核實(shí)無誤后再簽證。并設(shè)立工程設(shè)計(jì)變更和工程簽證臺(tái)帳。

(4)工程款撥付：施工單位按每月實(shí)際完成的工程量報(bào)監(jiān)理審核后由項(xiàng)目組審查，并設(shè)立工程款支付臺(tái)帳。

(5)材料選購：確保材料在投標(biāo)品牌或推薦品牌中選用，新增主材材料的確定和選購應(yīng)在保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能的前提下，盡量選用市場供應(yīng)充足、價(jià)格相對低廉的材料。

（6）處理好質(zhì)量與成本的關(guān)系，質(zhì)量要同物業(yè)設(shè)定的檔次、市場定位聯(lián)系起來，研究目標(biāo)市場對某項(xiàng)材料設(shè)備質(zhì)量、檔次的重視和敏感程度。

（7）每月上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況（含工程形象進(jìn)度）報(bào)部門和辦。

1）督促施工單位每月二十五日前上報(bào)月度報(bào)告月形象進(jìn)度報(bào)表報(bào)工程項(xiàng)目部；工程項(xiàng)目部對施工單位申報(bào)的已經(jīng)完成并確認(rèn)合格的工程進(jìn)行核實(shí)，于每月30日前將一份月形象進(jìn)度報(bào)表報(bào)業(yè)主；

2）工程項(xiàng)目組對月形象進(jìn)度報(bào)量表及形象進(jìn)度報(bào)表進(jìn)行審核，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)對形象進(jìn)度報(bào)表和資金申請表進(jìn)行審核；

3）工程項(xiàng)目組要認(rèn)真審核施工單位所報(bào)的月形象進(jìn)度報(bào)量，核實(shí)月形象進(jìn)度表，按照工程項(xiàng)目組審核的核減量的限度對監(jiān)理單位進(jìn)行考核；（8）工程工程簽證管理辦法：

1）工程簽證是工程建設(shè)中工程量增減內(nèi)容核定的認(rèn)證，是履行合同的補(bǔ)充和工程結(jié)算的依據(jù)。參與者應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則。

2）工程簽證的范圍是指設(shè)計(jì)范圍以外及設(shè)計(jì)變更沒有體現(xiàn)工程量的內(nèi)容，其它情況原則上應(yīng)以協(xié)議形式辦理。現(xiàn)場只對設(shè)計(jì)圖紙范圍以外的及設(shè)計(jì)變更無法核實(shí)工程量的內(nèi)容進(jìn)行工程簽證。需要辦理工程簽證的工程量事前需經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主同意后方可實(shí)施；

3）工程簽證單要求采用通用格式，即工程聯(lián)系單、工程量簽證審批表，工程簽證費(fèi)用審批表三個(gè)表格。

4）工程簽證的工程量應(yīng)經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理、承包人三方共同實(shí)測實(shí)量，由施工單位填寫工程簽證單。工程項(xiàng)目組審查簽署意見，報(bào)合同部門（合同組）審核后，辦理簽證手續(xù)。

5）工程簽證要求即時(shí)發(fā)生及時(shí)辦理，三十日內(nèi)為有效辦理時(shí)間，過期不補(bǔ)，責(zé)任自負(fù)。

（四）工程安全、文明管理控制

1．一般規(guī)定：重點(diǎn)辦、監(jiān)理單位、施工單位必須遵照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《職業(yè)健康安全管理體系》GB/T 28001標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主和防治結(jié)合”的方針，建立并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系,保證安全生產(chǎn),依法承擔(dān)相關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

2．安全、文明目標(biāo)：杜絕一般事故等級(jí)以上的傷亡事故；新建項(xiàng)目確保廣州市安全文明施工樣板工地，爭創(chuàng)廣東省安全文明施工樣板工地。

3．安全管理依據(jù) 參建單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行（但不限于）以下法律法規(guī)：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）、《施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）、《廣東省建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》（粵建管2004-471號(hào)）、《關(guān)于統(tǒng)一使用廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表的通知》（粵建管2004-471號(hào)）、《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理辦法》（粵建管【2007】39）

4．施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容主要是：安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理等四個(gè)方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制。為有效地將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實(shí)施安全管理過程中必須堅(jiān)持六項(xiàng)基本管理原則：1)管生產(chǎn)同時(shí)管安全；2)堅(jiān)持安全管理的目的性；3)必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針；4)堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理；5)安全管理重在控制；6)在管理中發(fā)展、提高。

5．安全管理措施

5.1要求施工單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定職業(yè)健康安全技術(shù)措施計(jì)劃，制定職業(yè)健康安全 生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急準(zhǔn)備措施，建立健全相關(guān)組織。發(fā)生事故，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門報(bào)告。要及時(shí)處理事故，防止二次傷害。

5.2要求監(jiān)理、施工單位必須按有關(guān)規(guī)定為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員在現(xiàn)場工作期間辦理意外傷害保險(xiǎn)。

5.3要求施工單位、監(jiān)理單位必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工單位要對項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對安全施工負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，施工單位、監(jiān)理單位要保證按合同以足夠的資源投入職業(yè)健康安全管理。項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、總監(jiān)應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目職業(yè)健康安全的全面管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、專職安全生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗。沒有接受“平安卡”教育培訓(xùn)并領(lǐng)取“平安卡”的工人，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，建筑施工企業(yè)不得雇傭。

5.4對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，要求施工單位必須制定項(xiàng)目總體、單位工程或分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)措施。

5.5施工單位應(yīng)建立事故應(yīng)急救援組織架構(gòu)，在重大危險(xiǎn)源和潛在事故分析的基礎(chǔ)上，編制事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案由施工單位項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人編制，經(jīng)施工單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。

5.6協(xié)同監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)每周定期或不定期地對項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)健康安全管理檢查，及時(shí)記錄，及時(shí)采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場觀察、過程旁站、實(shí)物檢測相結(jié)合的方法，分析影響職業(yè)健康或不安全行為與隱患存在的部位和危險(xiǎn)程度，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違規(guī)作業(yè)行為，及時(shí)下達(dá)整改通知單，并跟蹤督促整改。現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或嚴(yán)重違章作業(yè)及可能危及作業(yè)人員生命安全或可能造成重大損失時(shí)，應(yīng)予以制止并責(zé)令停工整改。檢查人員應(yīng)在每次檢查結(jié)束后及時(shí)提交安全檢查報(bào)告，做好安全檢查記錄和臺(tái)帳。

5.7施工單位應(yīng)在開工前制定《施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控方案》，報(bào)監(jiān)理單位審查。5.8建立安全應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同監(jiān)理、施工單位解決突發(fā)事件。

5.9高度重視維穩(wěn)工作，監(jiān)督施工單位發(fā)放民工工資，防止發(fā)生勞資糾紛。

四、工程管理制度

（一）、會(huì)議制度

1、承包單位進(jìn)場會(huì)（在中標(biāo)單位公示后，采購部組織辦內(nèi)各部門對該承包單位進(jìn)行見面并對其初步交底，工程部下發(fā)《關(guān)于下達(dá)xx項(xiàng)目近期工作安排 的通知》詳見標(biāo)準(zhǔn)版本）

2、主持召開工地第一次會(huì)議（強(qiáng)調(diào)質(zhì)量安全目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)工期、工程款支付、工程簽證、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、資料歸檔、項(xiàng)目移交等）

3、施工前期組織辦內(nèi)相關(guān)管理辦法的詳細(xì)交底：PMS系統(tǒng)等信息管理及計(jì)劃管理辦法（計(jì)統(tǒng)部主講），關(guān)于工程預(yù)付款（采購部主講），關(guān)于進(jìn)度款支付管理辦法、工程簽證管理辦法、工程移交管理辦法（工程部主講），設(shè)計(jì)變更管理辦法（一至五類）（前期設(shè)計(jì)部主講），質(zhì)量安全管理辦法（質(zhì)安部主講），資料歸檔管理辦法（圖檔室主講）。

4、定期召開會(huì)議（每周監(jiān)理例會(huì)、設(shè)計(jì)例會(huì)、涉及質(zhì)量、安全、進(jìn)度、簽證等專題會(huì)議、乙供材料看樣定板會(huì)議、專項(xiàng)施工組織方案評審會(huì)議、第三方檢測方案評審會(huì)議）

（二）、工程開工申請制度（施工單位申報(bào)、監(jiān)理審核、建設(shè)單位審批）

1、建設(shè)單位辦妥施工許可證以及施工過程中可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施取得合法的申請批準(zhǔn)手續(xù)等；

2、解決好施工所需的三通一平（水、電、路通和平整場地）；

3、從前期設(shè)計(jì)部領(lǐng)取施工圖紙及工程地質(zhì)勘探報(bào)告等資料并發(fā)放給施工單位；

4、參與由前期設(shè)計(jì)部組織承包方和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議；

5、委托業(yè)主測量隊(duì)確定水準(zhǔn)點(diǎn)和座標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包方，并進(jìn)行現(xiàn)場交驗(yàn)；

6、組織或委托監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

（三）、施工組織設(shè)計(jì)審核制度

（四）、計(jì)劃管理制度（重點(diǎn)辦文號(hào)）

（五）、第三方檢測制度（重點(diǎn)辦文號(hào)）

（六）、工程樣板引路制度

（七）、安全文明施工檢查制度（重點(diǎn)辦文號(hào)）

（八）、工程管理周、月報(bào)制度（重點(diǎn)辦文號(hào)）補(bǔ)充運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)表格

（九）、乙供材料看樣定板管理制度（重點(diǎn)辦文號(hào)）

（十）、設(shè)計(jì)變更管理制度（重點(diǎn)辦文號(hào)）

（十一）、工程進(jìn)度款支付制度（重點(diǎn)辦文號(hào)）

（十二）、工程簽證管理制度（重點(diǎn)辦文號(hào)）

（十三）、工程移交管理辦法（重點(diǎn)辦文號(hào)）

（十四）、工程檔案資料管理制度（重點(diǎn)辦文號(hào)）

五、工地日常工作

填寫工程管理日志（含建設(shè)大事記）：根據(jù)合同檢查監(jiān)理單位資源投入、人員到位情況，實(shí)施每天點(diǎn)名制度等；協(xié)同監(jiān)理檢查施工單位進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工、投資、工程資料情況，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

主持、參加各種會(huì)議（例會(huì)、專題會(huì)、評審會(huì)、驗(yàn)收會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)）督促檢查參建單位合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定及時(shí)支付各項(xiàng)款項(xiàng)。督促監(jiān)理通知第三方檢測服務(wù)單位及時(shí)進(jìn)場配合施工過程的檢測工作。督促設(shè)備制造商（甲供料）按合同要求及時(shí)提供質(zhì)量合格的設(shè)備，并按時(shí)組織運(yùn)到現(xiàn)場。

配合質(zhì)安驗(yàn)評部檢查督促落實(shí)施工單位的整改工作、組織專項(xiàng)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收工作。

收集項(xiàng)目前期資料、施工過程的分部、單位工程的驗(yàn)收及備案資料。

六、工作流程

（一）工程簽證工作流程

工程簽證工作流程辦主要領(lǐng)導(dǎo)辦分管領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門工程管理部相關(guān)服務(wù)單位提出工程簽證計(jì)量申請工作聯(lián)系單工程量簽證表工程簽證審批表支持材料否否審核工程量采購合同部審核審批審批財(cái)務(wù)審價(jià)部審核是計(jì)入當(dāng)月計(jì)量 24

（二）施工圖會(huì)審流程

施工圖會(huì)審流程工程管理部相關(guān)部門組織參建各方讀圖施工圖會(huì)審意見前期設(shè)計(jì)部組織圖紙會(huì)審技術(shù)評審部圖紙會(huì)審記錄前期設(shè)計(jì)部確認(rèn)組織實(shí)施完善設(shè)計(jì)變更

（三）重大施工組織方案評審流程

重大施工組織方案評審流程辦主要領(lǐng)導(dǎo)辦分管領(lǐng)導(dǎo)工程管理部相關(guān)部門形成施工組織方案否技術(shù)評審部否組織施工組織方案評審質(zhì)安驗(yàn)評部評審意見審批審核根據(jù)評審意見形成新的施工組織方案是是 組織實(shí)施

（四）質(zhì)量控制流程

質(zhì)量控制流程辦主要領(lǐng)導(dǎo)辦分管領(lǐng)導(dǎo)工程管理部相關(guān)部門否否質(zhì)量控制計(jì)劃質(zhì)安驗(yàn)評部審批審批是是實(shí)施執(zhí)行監(jiān)督檢查質(zhì)安驗(yàn)評部整改落實(shí)總結(jié) 27

（五）進(jìn)度控制流程

進(jìn)度控制流程辦主要領(lǐng)導(dǎo)辦分管領(lǐng)導(dǎo)工程管理部相關(guān)部門否進(jìn)度控制計(jì)劃審批審批是實(shí)施階段一信息交流計(jì)劃統(tǒng)籌部...是.階段實(shí)施是否成功..采購合同部否實(shí)施階段N重新制定進(jìn)度目標(biāo)計(jì)劃統(tǒng)籌部總結(jié) 28

（六）竣工驗(yàn)收工作流程

竣工驗(yàn)收工作流程前期設(shè)計(jì)部工程管理部質(zhì)安驗(yàn)評部各項(xiàng)報(bào)建審批文件（開工前提供）參建單位提出驗(yàn)收申請參與各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收參與否通過形成整改意見形成整改意見落實(shí)整改意見參與組織竣工驗(yàn)收主持竣工驗(yàn)收竣工備案 29

（七）安全控制流程

安全控制流程辦主要領(lǐng)導(dǎo)辦分管領(lǐng)導(dǎo)工程管理部相關(guān)部門否否安全控制計(jì)劃質(zhì)安驗(yàn)評部審批審批是是實(shí)施執(zhí)行監(jiān)督檢查質(zhì)安驗(yàn)評部整改落實(shí)總結(jié)

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主工作手冊-驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段工作手冊

一、工程管理部竣工驗(yàn)收階段負(fù)責(zé)組織辦理的事項(xiàng)

（一）、組織建筑節(jié)能分部驗(yàn)收

（二）、組織專項(xiàng)驗(yàn)收，包括：

1、規(guī)劃驗(yàn)收：

2、消防驗(yàn)收：

3、環(huán)保驗(yàn)收：

4、室內(nèi)環(huán)境驗(yàn)收：

5、衛(wèi)生防疫驗(yàn)收：

6、電梯驗(yàn)收：

7、燃?xì)怛?yàn)收：

8、檔案驗(yàn)收：

9、人防工程驗(yàn)收：

10、防雷驗(yàn)收：

（三）、組織工程竣工驗(yàn)收

二、工程管理部組織專項(xiàng)驗(yàn)收的指南(一)、建筑節(jié)能分部驗(yàn)收

1、工程管理部負(fù)責(zé)組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收

2、總監(jiān)理工程師主持驗(yàn)收，參加人員包括施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)質(zhì)量檢查員、施工員、質(zhì)量或技術(shù)負(fù)責(zé)人以及建筑設(shè)計(jì)單位節(jié)能設(shè)計(jì)人員等。

31(二)、專項(xiàng)驗(yàn)收

1、規(guī)劃驗(yàn)收：

規(guī)劃驗(yàn)收依據(jù)廣州市城市規(guī)劃局《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收》、《道路交通工程規(guī)劃驗(yàn)收》程序的程序進(jìn)行；

在規(guī)劃驗(yàn)收前，委托廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收測量，出具《廣州市建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收測量記錄冊》；

工程管理部組織相關(guān)單位統(tǒng)一向廣州市城市規(guī)劃局辦理規(guī)劃驗(yàn)收，施工總承包單位為規(guī)劃驗(yàn)收責(zé)任主體，同時(shí)各專業(yè)承包單位必須全力配合；

2、消防驗(yàn)收：

消防驗(yàn)收依據(jù)廣州市公安消防局的《申報(bào)建筑工程消防驗(yàn)收程序》的要求進(jìn)行。

施工單位備齊消防產(chǎn)品相關(guān)證明、檢測報(bào)告、出廠合格證、消防工程竣工圖及相關(guān)資料，由工程管理部組織相關(guān)單位統(tǒng)一向廣州市公安消防局辦理驗(yàn)收手續(xù)，專業(yè)承包單位為專項(xiàng)驗(yàn)收責(zé)任主體，同時(shí)施工總承包單位必須全力配合；

3、環(huán)保驗(yàn)收：

工程項(xiàng)目前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全，達(dá)到環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收受理?xiàng)l件，然后再進(jìn)入申請驗(yàn)收程序。

環(huán)保驗(yàn)收前，還應(yīng)委托環(huán)保監(jiān)測部門對規(guī)定的監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行測試，并提供監(jiān)測報(bào)告。

工程管理部向環(huán)保主管部門申請驗(yàn)收，專業(yè)承包單位為專項(xiàng)驗(yàn)收責(zé)任主體，同時(shí)施工總承包單位必須全力配合；

4、室內(nèi)環(huán)境驗(yàn)收：

室內(nèi)環(huán)境驗(yàn)收依據(jù)為《關(guān)于開展建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量管理工作的通知》（穗建筑[2002]146號(hào)），工程管理部組織相關(guān)單位委托有資質(zhì)的檢測單位對室內(nèi)氡、甲醛、苯、氨、總揮發(fā)性有機(jī)物等五種有害物質(zhì)進(jìn)行檢測，并形成檢測報(bào)告作為竣工驗(yàn)收資料，專業(yè)承包單位為專項(xiàng)驗(yàn)收責(zé)任主體，同時(shí)施工總承包單位必須全力配合；

5、衛(wèi)生防疫驗(yàn)收：

衛(wèi)生防疫的主管部門是市衛(wèi)生局，有關(guān)衛(wèi)生防疫驗(yàn)收依據(jù)市衛(wèi)生局有關(guān)文件進(jìn)行。

工程管理部統(tǒng)一向市衛(wèi)生局辦理驗(yàn)收手續(xù)，專業(yè)承包單位為專項(xiàng)驗(yàn)收責(zé)任主體，同時(shí)施工總承包單位必須全力配合；

6、電梯驗(yàn)收：

電梯安裝調(diào)試后，應(yīng)廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備檢驗(yàn)所驗(yàn)收合格后領(lǐng)取電梯安裝分部工程質(zhì)量驗(yàn)收登記表、電梯使用許可證；

由工程管理部統(tǒng)一向廣州質(zhì)量監(jiān)督部門、廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備檢驗(yàn)所辦理驗(yàn)收手續(xù)，專業(yè)承包單位為專項(xiàng)驗(yàn)收責(zé)任主體，同時(shí)施工總承包單位必須全力配合；

7、燃?xì)怛?yàn)收：

燃?xì)獍惭b調(diào)試自檢后應(yīng)報(bào)廣州市燃?xì)夤局鞴懿块T驗(yàn)收領(lǐng)取廣州市燃?xì)廨斉浼皯?yīng)用工程（交工驗(yàn)收證書）；

由工程管理部組織相關(guān)單位統(tǒng)一向廣州市燃?xì)夤局鞴懿块T辦理驗(yàn)收手續(xù)，專業(yè)承包單位為專項(xiàng)驗(yàn)收責(zé)任主體，同時(shí)施工總承包單位必須全力配合；

8、檔案驗(yàn)收：

檔案驗(yàn)收依據(jù)《廣州市城市建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收規(guī)定》的通知進(jìn)行。

工程竣工文件經(jīng)自檢合格后，檔案館參加監(jiān)理單位組織的單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收并審閱技術(shù)文件資料存在的問題。城建檔案館的專項(xiàng)驗(yàn)收與單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，不再組織城建檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作。

由工程管理部督促相關(guān)單位向廣州市城市建設(shè)檔案館辦理驗(yàn)收手續(xù)，施工總承包單位為檔案驗(yàn)收責(zé)任主體，同時(shí)各專業(yè)承包單位必須全力配合；

9、人防工程驗(yàn)收：

人防工程專項(xiàng)驗(yàn)收依據(jù)《廣州市人民防空工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案管理暫行規(guī)定》（穗人防辦[2004]89號(hào)）的通知進(jìn)行。

由工程部管理部到出具《防空地下室建設(shè)意見書》的人民防空主管部門辦理驗(yàn)收備案手續(xù)，專業(yè)承包單位為專項(xiàng)驗(yàn)收責(zé)任主體，同時(shí)施工總承包單位必須全力配合；

10、防雷驗(yàn)收：

防雷驗(yàn)收依據(jù)《防雷工程竣工驗(yàn)收程序》進(jìn)行，由工程管理部統(tǒng)一向相關(guān)防雷研究所辦理驗(yàn)收手續(xù)，專業(yè)承包單位為專項(xiàng)驗(yàn)收責(zé)任主體，同時(shí)施工總承包單位必須全力配合。

三、工程管理部組織單位（子單位）工程驗(yàn)收指南

（一）驗(yàn)收方案及驗(yàn)收計(jì)劃

1、驗(yàn)收實(shí)施方案；

2、機(jī)電設(shè)備（弱電）安裝調(diào)試方案；

3、預(yù)驗(yàn)收實(shí)施方案。

（二）施工單位組織的自驗(yàn)收

1、驗(yàn)收條件：

34（1）已完成設(shè)計(jì)要求和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容、工程所含分部（子分部）工程質(zhì)量均已驗(yàn)收合格。建筑工程工程在申請驗(yàn)收前必須完成該工程內(nèi)所有專業(yè)（包括綜合布線系統(tǒng)、BA與弱電集成、安防系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、有線電視、供配電系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、電梯、消防工程、紅線內(nèi)各種管線等）施工安裝調(diào)試并配合有關(guān)機(jī)房施工，否則將不能進(jìn)行工程自驗(yàn)收；

（2）建筑物內(nèi)及周邊清潔完成。

2、驗(yàn)收組人員要求：

必須由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，公司一級(jí)相關(guān)部門（工程質(zhì)量和資料管理部門）與項(xiàng)目部指揮長、項(xiàng)目經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人參加，監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師參加監(jiān)督自驗(yàn)收工作。

3、驗(yàn)收程序：

（1）主持人簡單介紹工程情況、參加單位及人員、驗(yàn)收程序；（2）單位工程的總包施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面施工小結(jié)（含土建、機(jī)電、弱電），專業(yè)分包單位進(jìn)行書面小結(jié)，小結(jié)包含施工過程情況、中間驗(yàn)收情況、分部分項(xiàng)驗(yàn)收情況、檢驗(yàn)、檢測情況（要有數(shù)據(jù)）、工程完成情況、未完工程項(xiàng)目、存在問題等；

（3）驗(yàn)收組分土建組、建筑設(shè)備組（含弱電）、資料組對實(shí)物和資料進(jìn)行檢查。土建組、建筑設(shè)備組進(jìn)行實(shí)測和觀感檢查，觀感檢查按單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄的內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查，實(shí)測要對除隱蔽工程以外的各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行實(shí)測；

（4）各驗(yàn)收小組對檢查情況進(jìn)行匯總，簽名形成統(tǒng)一意見（應(yīng)有表格記錄，對問題的處理意見，檢查結(jié)論）；

（5）驗(yàn)收主持人對驗(yàn)收情況總結(jié)，對驗(yàn)收情況下結(jié)論（通過、不通過或暫緩?fù)ㄟ^和對存在問題的處理意見）；

35（6）監(jiān)理單位或督導(dǎo)單位對自驗(yàn)收進(jìn)行確認(rèn)；（7）參加驗(yàn)收的單位代表發(fā)言；（8）驗(yàn)收結(jié)束。

（三）監(jiān)理單位組織的預(yù)驗(yàn)收

1、驗(yàn)收條件：

施工單位已完成自驗(yàn)，自驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題已整改處理完畢，已向監(jiān)理單位提出預(yù)驗(yàn)收申請，同時(shí)預(yù)驗(yàn)收申請已獲批準(zhǔn)。

2、驗(yàn)收組人員要求：

監(jiān)理單位組織、項(xiàng)目總監(jiān)任組長并主持，參加單位：重點(diǎn)辦質(zhì)安驗(yàn)評部，工程管理部，監(jiān)理單位，施工單位，督導(dǎo)單位，設(shè)計(jì)單位，施工圖審查單位，勘察單位，檔案館、使用單位組成。

3、驗(yàn)收程序

（1）主持人介紹參加預(yù)驗(yàn)收會(huì)的各單位及代表，宣布會(huì)議議程；（2）施工單位匯報(bào)工程合同履約情況，自驗(yàn)收工作組織情況、自驗(yàn)收結(jié)果及對自驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)的問題整改完善情況，執(zhí)行工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，工程竣工驗(yàn)收技術(shù)文件資料整理情況；

（3）監(jiān)理單位報(bào)告該工程預(yù)驗(yàn)收準(zhǔn)備情況；

（4）工程資料驗(yàn)收小組審閱施工單位的工程竣工驗(yàn)收技術(shù)文件資料并記錄存在的問題；

（5）土建及建筑設(shè)備安裝工程實(shí)體施工質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收小組成員實(shí)地查驗(yàn)工程施工質(zhì)量并記錄存在的質(zhì)量問題。

（6）各專業(yè)驗(yàn)收小組集中討論并形成《工程預(yù)驗(yàn)收存在問題及整改意見記錄表》；

36（7）匯合后各預(yù)驗(yàn)收小組組長發(fā)表預(yù)驗(yàn)收小組意見。各預(yù)驗(yàn)收小組必須根據(jù)驗(yàn)收情況提出驗(yàn)收意見（通過、暫緩驗(yàn)收、不通過）；

（8）勘察、設(shè)計(jì)及重點(diǎn)辦補(bǔ)充意見。

（9）主持人匯總各預(yù)驗(yàn)收小組意見并形成驗(yàn)收統(tǒng)一意見后宣布單位工程預(yù)驗(yàn)收結(jié)論；

（10）重點(diǎn)辦代表發(fā)言；

（11）質(zhì)量站、安監(jiān)站代表發(fā)表監(jiān)督意見；（12）施工單位對預(yù)驗(yàn)收意見表態(tài)；（13）預(yù)驗(yàn)收會(huì)議結(jié)束。

（四）工程竣工驗(yàn)收

1、驗(yàn)收條件：

（1）施工單位對預(yù)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題整改完畢，并報(bào)監(jiān)理單位、工程管理部復(fù)核，經(jīng)重點(diǎn)辦質(zhì)安驗(yàn)評部核查，符合要求后提交《工程質(zhì)量驗(yàn)收申請表》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修書》、《單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄》、《單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄》、《單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄》報(bào)監(jiān)理單位審查；

（2）監(jiān)理單位對施工上報(bào)資料進(jìn)行審查，符合要求后配合重點(diǎn)辦組織的質(zhì)量驗(yàn)收，同時(shí)編制《質(zhì)量評估報(bào)告》，根據(jù)各單位提交的驗(yàn)收組人員名單協(xié)助重點(diǎn)辦編制《工程質(zhì)量驗(yàn)收計(jì)劃書》，并將《工程質(zhì)量驗(yàn)收計(jì)劃書》報(bào)質(zhì)監(jiān)站；

（3）勘察、設(shè)計(jì)單位根據(jù)驗(yàn)收計(jì)劃，提交各驗(yàn)收組人員名單，同時(shí)編制《勘察文件質(zhì)量檢查報(bào)告》和《設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》交監(jiān)理單位匯總；

（4）重點(diǎn)辦工程管理部負(fù)責(zé)工程質(zhì)量驗(yàn)收計(jì)劃的實(shí)施，組織監(jiān)理

單位編制《單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄》、《單位工程質(zhì)量驗(yàn)收紀(jì)要》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》和《竣工驗(yàn)收備案表》；

（5）質(zhì)安驗(yàn)評部負(fù)責(zé)督促辦理《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》并簽署驗(yàn)收意見；

（6）建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格、單位工程電梯驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、燃?xì)怛?yàn)收、防雷驗(yàn)收等專項(xiàng)驗(yàn)收必須驗(yàn)收通過；

（7）質(zhì)監(jiān)站已對報(bào)送的文件進(jìn)行審查，同意組織質(zhì)量驗(yàn)收。

2、驗(yàn)收參加人員：

（1）重點(diǎn)辦各部門、質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站等政府相關(guān)部門、監(jiān)理單位（含專業(yè)監(jiān)理單位）、督導(dǎo)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位（含專業(yè)設(shè)計(jì)單位）、施工圖審查單位、檔案館、施工單位（含專業(yè)分包單位）、使用單位等的相關(guān)人員；

（2）工程管理部組織，質(zhì)安驗(yàn)評部主持竣工驗(yàn)收。

3、驗(yàn)收程序：

（1）主持人介紹參加單位及人員、驗(yàn)收程序；

（2）總包施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行總結(jié)（含專業(yè)分包單位的工作）；（3）監(jiān)理單位及督導(dǎo)負(fù)責(zé)人進(jìn)行小結(jié)；（4）勘察單位進(jìn)行小結(jié)；（5）設(shè)計(jì)單位進(jìn)行小結(jié)；（6）重點(diǎn)辦工程管理部進(jìn)行小結(jié)；

（7）分組對工程實(shí)物和資料進(jìn)行核查，各組匯總檢查意見，分組的情況與檢查內(nèi)容同預(yù)驗(yàn)收，各小組長由重點(diǎn)辦人員擔(dān)任；

（8）各組匯報(bào)檢查意見，勘察、設(shè)計(jì)單位作質(zhì)量檢查報(bào)告，監(jiān)理單位作質(zhì)量評估報(bào)告；

（9）主持人落實(shí)檢查意見，對驗(yàn)收作結(jié)論（合格或不合格）；

38（10）質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站代表發(fā)言。

（五）工程驗(yàn)收存在問題及整改意見記錄要求

1、為保證驗(yàn)收質(zhì)量，對于施工單位組織的自驗(yàn)收、監(jiān)理單位組織的預(yù)驗(yàn)收及重點(diǎn)辦組織的竣工驗(yàn)收（簡稱“三級(jí)驗(yàn)收”）必須嚴(yán)格按照所規(guī)定的驗(yàn)收條件、驗(yàn)收人員、驗(yàn)收程序執(zhí)行；

2、對于三級(jí)驗(yàn)收，各驗(yàn)收小組必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)與合同要求及國家、地方或行業(yè)的工程建設(shè)有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

3、對于三級(jí)驗(yàn)收，各驗(yàn)收小組要求客觀評價(jià)驗(yàn)收意見，詳細(xì)記錄工程存在的問題，并對存在的問題提出明確的整改意見及整改時(shí)間要求。同時(shí)對于驗(yàn)收意見表、工程驗(yàn)收存在問題及整改意見記錄表及整改完成情況報(bào)告要求監(jiān)理單位整理歸檔，作為逐級(jí)驗(yàn)收的依據(jù)；

4、在三級(jí)驗(yàn)收過程中，對于驗(yàn)收結(jié)論或重大問題存在異議時(shí)，由重點(diǎn)辦會(huì)同負(fù)責(zé)該工程質(zhì)量監(jiān)督的政府主管部門依據(jù)驗(yàn)收規(guī)范及設(shè)計(jì)文件、施工合同等做出鑒定。

第四篇：招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析.doc

工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理體系的一部分。但是在項(xiàng)目管理理論中，風(fēng)險(xiǎn)管理并不是與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)并列的一個(gè)獨(dú)立部分，而是將以上六方面與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的內(nèi)容綜合而成的一個(gè)獨(dú)立部分。有人曾說“所有的管理都是風(fēng)險(xiǎn)管理”，看來也不為過。

招標(biāo)文件及投標(biāo)文件是工程實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，是建設(shè)工程實(shí)施過程中的依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)分析是業(yè)主和承包商在招投標(biāo)階段工作的核心內(nèi)容。

一、工程擔(dān)保及工程保險(xiǎn)

1．工程擔(dān)保工程擔(dān)保是最基本、最有效的風(fēng)險(xiǎn)防范手段，對于招標(biāo)人來說，擔(dān)保需要分階段設(shè)置實(shí)施：招標(biāo)投標(biāo)階段的投標(biāo)擔(dān)保；工程實(shí)施初期的預(yù)付款擔(dān)保；合同執(zhí)行過程中的履約擔(dān)保；工程保修期保修擔(dān)保。做為投標(biāo)人來說，政府為保證解決拖欠工程款問題而設(shè)立的業(yè)主支付擔(dān)保無疑給處于買方市場激烈競爭中的施工企業(yè)吃了一顆定心丸。這些擔(dān)保做為建設(shè)工程承包合同的從屬合同在招投標(biāo)階段必須精心設(shè)置。

(1)投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標(biāo)保證金等方式，具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的，在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向沒有中標(biāo)的投標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金；除不可抗拒因素外，中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人可以將其投標(biāo)保證金予以沒收，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的，也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額進(jìn)行賠償；除不可抗拒因素外，招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。

(2)預(yù)付款擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保是為了保證承包人因經(jīng)營狀況不良或某些原因挪用、轉(zhuǎn)移預(yù)付款無法按合同規(guī)定完成相應(yīng)工程內(nèi)容而采取的措施。預(yù)付款擔(dān)保在發(fā)包人支付預(yù)付款之日至發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人收回全部工程預(yù)付款之日有效，擔(dān)保額可根據(jù)預(yù)付款扣回情況而遞減。

(3)承包商履約擔(dān)保。履約擔(dān)保可以采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保，即由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。對于履約擔(dān)保，如果是非業(yè)主的原因，承包商沒有履行合同義務(wù)，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任；一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；二是直接接管該工程或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分，業(yè)主只按原合同支付工程款；三是按合同約定，對業(yè)主蒙受的損失進(jìn)行補(bǔ)償。實(shí)行履約保證金的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行。《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。”第60條規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予以退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償”。履約擔(dān)保可以實(shí)行全額擔(dān)保(即合同價(jià)的100％)，也可以實(shí)行分段(一般為合同價(jià)的10—15％)滾動(dòng)擔(dān)保。對于一些大工程或特大工程，可以由若干擔(dān)保人共同擔(dān)保；擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同約定的擔(dān)保份額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，沒有約定擔(dān)保份額的，這些擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任，債權(quán)人可以要求其中任何一個(gè)擔(dān)保人承擔(dān)全部擔(dān)保責(zé)任，而其負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，并在承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后有權(quán)向債務(wù)人迫償，或者要求其他承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。擔(dān)保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。中小型工程 1

也可以由承包商實(shí)行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。

(4)保修擔(dān)保。在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，對工程質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責(zé)任的落實(shí)，應(yīng)建立工程質(zhì)量的保修擔(dān)保制度。保修擔(dān)保可以采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、保修保證金的方式，也可以實(shí)行承包商的同業(yè)擔(dān)保，但通用最方便的方式是采用保修保證金的形式。

(5)業(yè)主支付擔(dān)保。2003年，建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題做為一項(xiàng)嚴(yán)重的社會(huì)問題驚動(dòng)了中央。業(yè)主支付擔(dān)保由此而生。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》中提出“對項(xiàng)目積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)管理方式”。業(yè)主支付擔(dān)保是保證人依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》為業(yè)主提供的，保證業(yè)主按照合同規(guī)定的支付條件，如期將工程款支付給承包商，如果業(yè)主不能按合同要求支付工程款，將由保證人負(fù)責(zé)向承包商履行支付責(zé)任的信用擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)保是與承包商履約擔(dān)保對等的反擔(dān)保措施，它作為一種維護(hù)建筑市場秩序、保證工程項(xiàng)目參與各方守信履約，實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

2．工程保險(xiǎn)我國目前雖已開設(shè)建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，但真正投保的工程卻不多，參加工程保險(xiǎn)雖然能使建設(shè)工程發(fā)生重大損失后可以從保險(xiǎn)公司及時(shí)得到賠償，使建設(shè)工程實(shí)施能不中斷地、穩(wěn)定的進(jìn)行，從而最終保證建設(shè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，但保險(xiǎn)的缺點(diǎn)首先表現(xiàn)為機(jī)會(huì)成本增加，其次工程保險(xiǎn)合同的內(nèi)容較為復(fù)雜，保險(xiǎn)費(fèi)沒有統(tǒng)一固定的費(fèi)率，需根據(jù)特定建設(shè)工程的類型、建設(shè)地點(diǎn)的自然條件(包括氣候、地質(zhì)、水文等條件)、保險(xiǎn)范圍、免賠額大小等加以綜合考慮。另外，很重要的一個(gè)原因，工程保險(xiǎn)費(fèi)用沒有列入工程概預(yù)算。目前，納入國家法律的保險(xiǎn)是建筑職工意外傷害保險(xiǎn)，《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。”據(jù)此，建筑職工意外傷害保險(xiǎn)屬強(qiáng)制性保證。投保人是施工企業(yè)，也可以由施工企業(yè)委托項(xiàng)目經(jīng)理部代辦。被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場上的作業(yè)人員及其管理人員，包括房屋拆除現(xiàn)場的有關(guān)人員。保險(xiǎn)期限應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)開工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，須辦理保險(xiǎn)順延長續(xù)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)列入直接工程費(fèi)中的現(xiàn)場管理費(fèi)，計(jì)入工程成本。在上述工程擔(dān)保中提到保修擔(dān)保，但在實(shí)際操作中，值得業(yè)主在招標(biāo)階段慎重考慮的—個(gè)問題是工程保修期的風(fēng)險(xiǎn)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條第一款規(guī)定：“基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。”建筑工程的合理使用年限通常為幾十年，幾十年的事事變遷，很難實(shí)現(xiàn)擔(dān)保責(zé)任的落實(shí)，因此工程保修期保險(xiǎn)也許是最佳方式。工程擔(dān)保及工程保險(xiǎn)做為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)方式，應(yīng)得到招投標(biāo)雙方的重視。工程擔(dān)保制度在工程實(shí)施過程中已經(jīng)較成熟，而工程保險(xiǎn)則需要我們繼續(xù)探討與研究。

二、工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析 工程擔(dān)保及工程保險(xiǎn)并不能擔(dān)保及轉(zhuǎn)移建設(shè)工程的所有風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程自身及其外部環(huán)境的復(fù)雜性，給人們?nèi)娴亍⑾到y(tǒng)的識(shí)別工程風(fēng)險(xiǎn)帶來了許多具體的困難，建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)主要來源于設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測。

1．設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)實(shí)施的龍頭，沒有一個(gè)完善的設(shè)計(jì)，無從談及招標(biāo)及合同。設(shè)計(jì)變更是造成工程索賠的重要原因，因此在工程招標(biāo)之前應(yīng)盡量完善設(shè)計(jì)工作。只有避免在設(shè)計(jì)方案不確定時(shí)招標(biāo)，才能避免由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)方案是否確定應(yīng)做為是否開展招標(biāo)工作的先決條件。

2．施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)計(jì)方案確定的情況下應(yīng)研究施工方案，因?yàn)槿魏问┕し桨付疾荒鼙ＷC沒有變更和索賠。每一個(gè)施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)和局限。業(yè)主必須對施工方案中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮和評估。當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時(shí)，工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加，所以必須根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適合的施工方案。

3．自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括洪水、地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、雷電等是不可抗拒自然力，另外不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候、施工對環(huán)境的影響等都是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件時(shí)時(shí)應(yīng)充分考慮這些因素，對不可抗力的級(jí)別加以界定，要求承包商在投標(biāo)文件中充分考慮自然及環(huán)境影響對工程的影響。對不可抗力如何界定是關(guān)系到工程實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的一個(gè)重要問題，因?yàn)椴豢煽沽σ鸬娘L(fēng)險(xiǎn)主要包括超過合同規(guī)定等級(jí)的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件。按照一般合同條件，這類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補(bǔ)償。

4．政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)很多，項(xiàng)目管理人員除了要求具備豐富的自然科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)，還需具備政治頭腦。例如，國內(nèi)某工程招標(biāo)工作已完成，但此時(shí)政府投資方卻發(fā)現(xiàn)整體投資規(guī)模過大，要求重新調(diào)整工程規(guī)模，工程開標(biāo)半年以后仍未定標(biāo)，投標(biāo)書早巳超出了投標(biāo)有效期；另一BOT引水項(xiàng)目，招投標(biāo)工作業(yè)已完成，但由于連續(xù)干旱，水源饋乏，政府不得已迫使該項(xiàng)目流產(chǎn)。按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，出現(xiàn)上述情況時(shí)招標(biāo)人要給予投標(biāo)人予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此招標(biāo)人應(yīng)為此付出代價(jià)。以上兩個(gè)舉例在工程實(shí)施中不在多數(shù)，但以上兩個(gè)案例卻是事實(shí)，這不得不提醒招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)應(yīng)慎重。目前，招標(biāo)人承擔(dān)最普遍的政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是拆遷問題，在城市工程實(shí)施過程中由于拆遷問題而造成的工期延誤比比皆是。工程延期使得招標(biāo)人要要承擔(dān)工期延誤及工程延期索賠的雙重風(fēng)險(xiǎn)。如何解決由拆遷而造成的風(fēng)險(xiǎn)，需要招標(biāo)人具體情況，具體分析，妥善處理。

5．合同風(fēng)險(xiǎn)。工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在起草合同文件時(shí)學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款，對項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來巨大的損失。

(1)選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式。根據(jù)不同工程項(xiàng)目內(nèi)容選擇不同合同計(jì)價(jià)類型。根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際，適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)形式，降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn)。例如對于施工條件較好，工程量變化不大、施工工藝成熟的項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)量較小，可以采用固定價(jià)合同方式，以求得承包商在競爭中較低的報(bào)價(jià)；對于工程量變化較大的項(xiàng)目，采取可調(diào)價(jià)合同，在工程量可能變化的幅度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價(jià)；對于招標(biāo)階段建材市場價(jià)較高的項(xiàng)目，一定要在合同增加材料調(diào)價(jià)條款，因?yàn)檎袠?biāo)階段與實(shí)施階段有一個(gè)時(shí)間差，在這一個(gè)時(shí)間段攀升較高的材料降價(jià)的可能性較大，而繼續(xù)漲價(jià)的空間較小。

(2)嚴(yán)密的語言表達(dá)。語言是合同的載體，合同是索賠的依據(jù)。完善的合同可以防止或減少爭議，從而減少費(fèi)用，如果在合同中沒有嚴(yán)密的表達(dá)，很可能給工程索賠留下隱患。

(3)合理的風(fēng)險(xiǎn)分配。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論，建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由有關(guān)各方分擔(dān)，而風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則是：任何一種風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)或最有能力進(jìn)行損失制的一方承擔(dān)，符合這一原則的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是合理的，可以取得雙贏或多贏的效果。目前，國內(nèi)建筑市場處于買方市場，造成招標(biāo)人在招標(biāo)人做出很多不對稱的合同條款，通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了，但由于風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與權(quán)力平衡的關(guān)

系，這種轉(zhuǎn)移后面往往隱藏著更大的風(fēng)險(xiǎn)，如某些承包商，為了抵償承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，加大索賠力度，將主要精力放在索賠上，不但影響工程投資，進(jìn)而可能影響施工進(jìn)度、質(zhì)量；某些承包商由于承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)損失，不得不依靠偷工減料爭取利潤空間；甚至某些承包商由于風(fēng)險(xiǎn)造成的壓力，無力施工，企業(yè)倒閉等。由此可見，合理的風(fēng)險(xiǎn)分配顯得同樣重要。

①從工程整體效益的角度出發(fā)，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。因?yàn)轫?xiàng)目參加者如果都不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，則他也就沒有任何責(zé)任，當(dāng)然也就沒有控制的積極性，就不可能搞好工作。因此只有讓各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，通過風(fēng)險(xiǎn)的分配以加強(qiáng)責(zé)任心和積極性，達(dá)到能更好地計(jì)劃與控制。

②公平合理，責(zé)、權(quán)、利平衡。一是風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，也要給承擔(dān)者以控制和處理的權(quán)力，但如果已有某些權(quán)力，則同樣也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；二是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)盡可能對等，對于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)該同時(shí)享受風(fēng)險(xiǎn)控制獲得的收益和機(jī)會(huì)收益，也只有這樣才能使參與者勇于去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；三是承擔(dān)的可能性和合理性，承擔(dān)者應(yīng)該擁有預(yù)測、計(jì)劃、控制的條件和可能性，有迅速采取控制風(fēng)險(xiǎn)措施的時(shí)間、信息等條件，只有這樣，參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

③符合工程項(xiàng)目的慣例，符合通常的處理方法。如采用國際慣例FIDIC合同條款，就明確地規(guī)定了承包商和業(yè)主之間的風(fēng)險(xiǎn)分配，比較公平合理。

第五篇：各階段業(yè)主的心態(tài)分析3

各階段業(yè)主的心態(tài)分析 質(zhì)疑階段接觸階段 比較階段決定階段簽約階段

整個(gè)談單過程中，業(yè)主的心態(tài)是一個(gè)從緊閉到開放的過程，在各個(gè)不同階段，需要設(shè)計(jì)師根據(jù)業(yè)主的一言一行去判斷業(yè)主的心態(tài)，判斷出下一步的工作應(yīng)該如何進(jìn)行，如何事先引導(dǎo)業(yè)主，做單做的是深度。

1、質(zhì)疑階段：在這個(gè)時(shí)期，業(yè)主往往是帶著一種抗拒的心態(tài)，但自己又不得不去找裝飾公司，此時(shí)，設(shè)計(jì)師（公司）給人的第一印象就相當(dāng)重要。良好健康的外表，所表露出的專業(yè)素養(yǎng)等多方面，會(huì)是業(yè)主考慮繼續(xù)交往的首要因素。在有了基礎(chǔ)的信任前提下，業(yè)主才會(huì)考慮和設(shè)計(jì)師去進(jìn)行溝通。

2、接觸階段：此時(shí)期，大多數(shù)業(yè)主會(huì)試著把自己所考慮的問題逐步提出，進(jìn)一步從更深的角度來和設(shè)計(jì)師（公司）接觸。會(huì)主動(dòng)去了解材料、樣房、大概報(bào)價(jià)等多方面的問題，業(yè)主一般在這個(gè)時(shí)候會(huì)同時(shí)和幾家公司同時(shí)保持聯(lián)系。一般會(huì)在這個(gè)過程中選擇幾家公司進(jìn)行更深一步的接觸。很多設(shè)計(jì)師在同業(yè)主接觸到此階段時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)突然間沒有了下文，對方既不推脫，但也不會(huì)再來公司。就是因?yàn)樵O(shè)計(jì)師的信任還沒有基本建立。設(shè)計(jì)師準(zhǔn)備資料的完整性，所考慮問題的全面性等都是制約，更深一步接觸的因素。很多設(shè)計(jì)師會(huì)在這個(gè)時(shí)期產(chǎn)生一個(gè)自我判斷，如這個(gè)業(yè)主僅僅是比比價(jià)格或是來套方案，或說單太小沒什么做的，其中原因并不在此，而是設(shè)計(jì)師并沒有給予業(yè)主足夠的尊重，每一個(gè)人都希望自己能當(dāng)個(gè)上帝，希望對方能全心全意的為自己考慮。或許設(shè)計(jì)師所做的設(shè)計(jì)內(nèi)容和業(yè)主內(nèi)心所考慮的有出誤。但沒有了對設(shè)計(jì)師認(rèn)可的心態(tài)，業(yè)主是無論如何不會(huì)主動(dòng)去進(jìn)行更深的接觸的。

3、比較階段：當(dāng)業(yè)主對設(shè)計(jì)師建立了基本信任的前提之后，業(yè)主才會(huì)將自己的想法逐步托出。每一個(gè)細(xì)節(jié)方案，每一項(xiàng)的報(bào)價(jià)，使用的具體材料等內(nèi)容。業(yè)主都會(huì)主動(dòng)來和設(shè)計(jì)師進(jìn)行溝通。此時(shí)，設(shè)計(jì)水平就顯得極其重要，這個(gè)時(shí)期，最能打動(dòng)業(yè)主的一般就是設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)水平。從具體圖紙到語言描繪，這個(gè)時(shí)期一般較長，就需要設(shè)計(jì)師能認(rèn)真的對待每一次溝通的機(jī)會(huì)，對問題做好詳細(xì)的記錄，對每一個(gè)問題都能提出多種解決方案，一點(diǎn)一點(diǎn)、一條一條的去落實(shí)。

4、決定階段：業(yè)主經(jīng)歷了和幾家公司的“戀愛階段”，最終要考慮到“談婚論嫁”。這時(shí)方案應(yīng)該是基本成熟的，業(yè)主此時(shí)往往要考慮全局性的東西，總造價(jià)、總體方案、總體服務(wù)水平等就決定了業(yè)主的最后判斷。

5、簽約階段：業(yè)主決定了就要簽合同，合同的具體條款，付款方式、打折、工期、稅收、雜費(fèi)等系列的問題都將提出，設(shè)計(jì)師一定要事先對此類問題有所考慮，事先準(zhǔn)備答案。做到兵來將擋、水來土淹。

這個(gè)過程一步一步走過來，需要的是專業(yè)知識(shí)與溝通能力的完美結(jié)合。作為設(shè)計(jì)師，一定要學(xué)會(huì)總結(jié)，反省自己的不足之處和成功之處。

下表（10萬以下單）

因素技巧

70-80%價(jià)格（心理底價(jià)/總價(jià)

主要單價(jià)）

60%尋找可信任的人或公司

個(gè)人形象、言派、修養(yǎng)、氣質(zhì)

50%了解設(shè)計(jì)、材料、工藝、施工過程

30%公司形象/氛圍

投其所好(生活中的愛好)成為朋友

10%

.技巧的目地性(不同階段有沒同亮點(diǎn),突破點(diǎn),打開僵局)

如何將業(yè)主分類，并運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)應(yīng)付

業(yè)主心理過程

質(zhì)疑接觸比較決定簽約