第一篇：網絡環境下領導干部執政能力的培養

網絡環境下領導干部執政能力的培養

崔華敏

（黑龍江省雞東縣委黨校 黑龍江 雞東 158200）

一、新媒體環境下領導干部肩負的責任

目前在我國，越來越多的民眾習慣通過網絡了解世界風云變幻，傳遞對國計民生事件的態度，表達自己的利益訴求，網絡已經成為社會生活的重要組成部分，成為具有代表性的民意集散地。可以說迅速轉變執政理念，占領輿論陣地，把握輿論導向，引導社會熱點，化解社會矛盾，是領導干部必須肩負起的社會責任。

1.把握輿論導向的責任。新媒體以及及時、海量、互動和無地域限制等特點，成為各種思想文化碰撞的平臺，利益訴求的集散地和意識形態較量的戰場。所以，領導干部必須承擔起把握輿論導向的責任，增強輿論導向的針對性和實效性，最大限度地延伸主流輿論的宣傳觸角，努力掌握網絡輿論的話語權，用主流媒體的聲音占領網上的新陣地，用一元化的指導思想引領多樣化的社會思潮。鞏固和發展積極健康向上的主流意識形態，形成輿論導向的新格局。

2.引導社會熱點的責任。領導干部要敏感地面對社會現實，參與其中并承擔責任。一個合格的領導干部必須要深入體察社

會各個階層生活，對社會有敏銳的感知能力，及時發現生活中出現的新問題，敢于在網上與各種見解對撞，產生新的火花提供給人們思考，或引起警覺或探討解決的辦法。特別是在社會熱點問題上，領導干部要能能夠根據本地區本部門的實際，通過新媒體在內的各種互動方式，確定符合科學發展觀要求的思路和可行方案，從而自覺堅持科學發展，善于領導科學發展，精于統籌謀劃科學發展。

3.化解社會矛盾的責任。新媒體傳播的快捷性和雙向互動性，為相關部門理性化看待民意，做出正確決策，提供有價值的平臺。但是，針對目前新媒體存在的隨意性、分散性、和片面性、缺乏權威性和公信力等缺陷，如何利用新媒體更好地宣傳黨的主張、弘揚神會正氣，通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，應該是領導頒布義不容辭的責任。

二、網絡問政考量領導干部的執政智慧

1.網絡問政是現代領導干部的新要求。互聯網在改變著傳統的輿論信息交流手段的同時，也在挑戰傳統的政務信息輿論傳播方式。日益發達的互聯網正在挑戰一些領導干部的思維方式和執政模式，也在考驗著一些領導干部的執政理念。關注網絡，利用網絡，重視網絡民意，是時代對領導干部提出的新要求。

2.網絡問政是現代領導干部的必修課。領導干部要經常上網掌握信息，把握網絡，這是能不能擁有世界的問題，能不能成為一名合格的、現代的領導干部的問題。領導干部懂不懂網、上不上網、用不用網，是具不具有現代意識，能不能跟上時代潮流的一個重要體現。所以，應對“網事”是現代領導干部的必修課，也是利用網絡提高自身執政能力的重要任務，領導干部應當主動融入網絡時代，重視互聯網要成為領導者的政治自覺。

3.網絡問政是現代領導干部工作創新的新途徑。網絡環境下，各級領導已經不能端坐辦公室里四平八穩地埋頭辦公，而是要轉變觀念，提高認識，關注網絡，創新工作方式。我們要學會跳出政府看問題，跳出政治看民生，要關注網絡上群眾的需求和愿望，始終關注神會矛盾的焦點、熱點和難點，貼下去、融進去、沉下去，幫助群眾解決實際問題，力求在網絡問政的工作上做到情系百姓，理達天下，既要拓展工作的廣度，又要挖掘工作的深度，更要強化落實的力度，力求通過自己的努力，贏得群眾的信賴與支持。

三、趨利避害，克服“網絡問政”的負效應

網絡問政對民主政治發展發揮越來越大的影響，在銷商上具有明顯的“雙刃性”：一方面，它可以增加行政過程的民主化，科學化程度；另一方面，擁有信息的不均衡性，生活環境和活動范圍的限制，對文化和國情的了解不同，政治愿望和利益訴求的不同，造成了網絡信息不通程度的虛假性、欺騙性、破壞性。那么，建設好，利用好，管理好互聯網就顯得極其重要。可以采取以下幾種辦法：

一是采取法律和行政手段實行必要的網絡規制；二是培植

主流網絡媒體，占領網絡輿論陣地；三是加強政府網站建設，推進電子政府建筑；四是推進文明辦網、文明上網、加快綠色網絡文化建設；五是假設和管理并舉，探索建立互聯網管理的長效機制。

四、網絡環境下領導干部能力的培養

信息化是當今時代最鮮明的特征，手機短信、互聯網等新興媒體已經成為許多公眾接受信息的主渠道。既然誰掌握了信息，誰控制了網絡，誰就擁有了世界，那么領導干部一定要充分認識到新型媒體的發展的巨大力量，切實看到它對執政能力提出了嚴峻挑戰，要以主動的態度和創新的思路加以應對。

1.面對網絡媒體：端正價值取向，轉變觀念意識。領導干部要積極轉變觀念意識，主動認知和接觸網絡媒體。一些領導雖然初步認知了網絡媒體，但對網絡媒體的運作以及網絡媒體的負面效應有較多的顧慮，尤其是網絡媒體在揭露社會丑陋現象，揭露領導干部的不軌行為、使得他們對網絡媒體敬而遠之，還有一些領導干部把網絡媒體僅僅看作一個網民交流的平臺，不認為網絡媒體對推進政治發展、經濟進步和社會運作方面有正面功能，于是拒絕將網絡作為執政的基礎和平臺。這些觀念和做法必須及時的轉變。轉變觀念僅僅是基礎的層面，更重要的是要抽出一定時間，認知網絡媒體，學習網絡知識，運用網絡平臺。

2.領導干部要帶頭學習和運用新興媒體。領導干部要帶頭學習和運用新興媒體，讓“上網看看”、“在線聊聊”、“網上蹲點”，成為深入基層，深入群眾的職責要求，使新興媒體成為了解世界，掌握資訊，科學決策，推動工作，化解矛盾，構建社會和諧的重要平臺。

一是要加強網絡知識的學習。領導干部應對網絡媒體，不僅要學會電腦的基本操作，還要學會上網看新聞，聊天，查詢網絡信息，發送電子郵件，建立博客、參與網絡社區論壇討論等。

二是要融入網絡，開始網絡生活。對于網絡各級領導干部不能把自己當作一個局外人和旁觀者，二是應該積極參與。要關注基層心聲，聽取民意，掌握輿論，及時做出科學決策，提高執政的質量和效率。

三是善于利用網絡優勢，充分發揮網絡媒體的作用。要利用網路做好黨的路線、方針、政策，引導群眾增強對形勢政策的了解和認識。加強政府網站建設，大力推行政務公開。

3.提高網絡環境下領導的三種能力。

第一種——思維能力。網絡日益成為了解民意和溝通上下的窗口和橋梁。一個有政治頭腦、有創新能力的領導干部，不僅要經常下基層調研，更要到互聯網上調研，經常參與網上的各種討論，通過舉辦網上新聞發布會，與網民進行在線聊天，開設博客，集中民智、掌握實情，聽到真話，為民主決策、科學決策提供依據。領導干部通過網絡創新思維模式，開創改革

新局面，開辟發展新境界。

第二種——應變能力。應變能力主要體現在真實信息渠道的把控能力上，對于群體性、突發性的事件，領導干部要有應變能力，正面引導社會熱點，及時化解社會矛盾，將網絡的話語主導權掌握在執政黨手中，保證改革、發展大業的健康有序進行。

第三種——溝通能力。領導干部要具備溝通和角色轉換能力，在與民眾的網路互動中既側重于從黨的執政角度考慮問題，又要以普通網民的身份進行交流，既體現了網絡言論的平等，又容易掌握網絡互動的話語權，在網絡活動中汲取營養，不斷提高自身的執政能力。

第二篇：新媒體環境下提高領導干部執政能力

新媒體環境下提高領導干部執政能力

洗新鄉：劉俊

9日，李源潮同志在中國—新加坡“新媒體環境下領導力建設”論壇上指出，中國共產黨和中國政府堅持以積極主動、開放包容的態度對待新媒體，通過教育培訓引導干部科學認識和正確對待新媒體，不斷提高運用新媒體的能力，加強網絡輿論引導，凝聚社會共識。新媒體(New Media)一詞最早出現在1967年,由美國CBS廣播電視網技術研究所所長戈爾德馬克首次使用,后來指新的技術支撐體系下出現的媒體形態,如互聯網、手機、移動電視、數字雜志、數字報紙等,相對于報刊、戶外、廣播、電視四大傳統意義上的媒體,新媒體被形象地稱為“第五媒體”。

近年來,隨著科學技術的迅猛發展,新媒體作為一種新的傳播渠道和工具,越來越受到人們的關注。李源潮在中國—新加坡“新媒體環境下領導力建設”論壇中發言指出：新媒體的快速發展是當今信息社會的一個重要特征，給各國執政黨和政府加強領導力建設帶來了機遇和挑戰。中國共產黨和中國政府堅持以積極主動、開放包容的態度對待新媒體，通過教育培訓引導干部科學認識和正確對待新媒體，不斷提高運用新媒體的能力，加強網絡輿論引導，凝聚社會共識。如何利用和發揮好新媒體的作用,已經成為各級黨委政府面臨的一個十分重要的課題。如何在新媒體環境下提高領導干部駕馭能力考驗著黨和政府的智慧。

新媒體作為一種新型的輿論傳播工具和重要的信息傳播渠道,在宣傳方針政策、了解社情民意、匯集民智民才、暢通表達渠道等方面,具有其他載體不可替代的作用,對于促進社會政治文明建設、維護社會安定團結具有十分重要的意義。

要善待新媒體。一是要注重加強與新媒體的聯系溝通。必須做到不畏懼、不逃避、不厭煩,以新媒體為諍友,敢于聽批評的聲音,勤于聽不同的意見,在善待媒體的過程中,改進傳統的方式方法,做好新媒體的利用、服務和引導工作,不斷提高它們服務大局的能力。二是要大力支持新媒體健康有序發展。這就要求我們一方面要尊重新媒體,將宣傳任務轉化為新聞選題,做到圍繞宣傳中心、主動服務大局、密切聯系實際、有力引導輿論;另一方面也要積極鼓勵和引導新媒體健康有序發展,大力培育地方網站,主動發展政務信息平臺,拓寬輿論引導的領域和范圍。三是要積極主動為新媒體發展服務。要為新媒體采訪報道及時提供權威信息,主動提供采訪線索和便利條件。要增強服務意識,真心實意地為他們辦實事、做好事、解難事,努力創造良好的工作、學習和生活條件,切實維護廣大新媒體工作者的合法權益。要善用新媒體。一是要堅持黨性原則,把握正確輿論導向是馬克思主義新聞觀的根本原則。新媒體在黨的宣傳思想工作中處于重要地位,必須堅持黨性原則,堅持以正面宣傳為主,把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來,著眼于維護黨和政府的良好形象,增強人民群眾對改革發展的信心,在為群眾服務中引導群眾,在與群眾互動中形成共識,切實實現宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、疏導和凝聚人心的有機統一。二是要加強網絡主流陣地建設,以主流意識形態引領新媒體健康發展。要發揮好熱點引導作用。實踐證明,利用媒體統一思想、宣揚主張,教育群眾、推動工作,是行之有效的工作方法。三是要要發揮好輿論監督作用。要積極開展科學、依法、建設性、有領導的輿論監督,探索建立更新更有效的網絡輿論監督模式和網上信訪通道,確保新媒體的輿論監督渠道暢通規范。

要善管新媒體。一是要堅持加強新聞工作者的職業道德教育。要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識,更加自覺主動地為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務,增強政治敏銳性和政治鑒別力,嚴格宣傳紀律,在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關、把好度。二是要健全完善行業自律機制。加強新媒體隊伍建設,推動新媒體事業發展,既要靠思想教育、道德自律,更要靠制度規范、機制約束。三要提高各級領導干部駕馭新媒體的能力和水平。提高對新媒體科學管理的能力和水平,是新形勢下對領導干部執政能力提出的新要求。

總之,善待、善用、善管三者相互聯系、相輔相成,有機結合、缺一不可。善待是前提,不能善待,就談不上善用;善用是目的,善待、善管歸根到底是為了善用;善管是手段,做不到善管,疏于管理,就無法做到善用。

第三篇：淺談領導干部執政能力建設

淺談加強領導干部執政能力建設

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在執政條件和社會環境發生深刻變化的新形勢下，加強黨的執政能力建設已成為執政黨必須高度關注的一項重大課題。領導干部執政本領的高低對黨的執政能力建設起著至關重要的作用。近年來，望城縣始終以“三個代表”重要思想為指導，不斷加強領導干部執政能力建設，為望城實現跨越式發展提供了強有力的組織保證。

一、以教育培訓為手段，在理論學習中提高領導干部執政能力

我們始終把學習放在領導班子建設的首位，制訂全縣干部教育培訓的規劃，認真組織實施“干部隊伍素質工程”，逐步提高各級領導干部的綜合素養，領導干部執政能力不斷加強。１、學以立德，提高境界，筑牢領導干部廉潔從政的思想防線。領導干部執政用權貴在立德，難在養德。為此，我們組織開展了各種各樣的黨風廉政教育活動。一是組織專題學習教育。舉辦了“正三觀、揚三氣、增三力”專題報告會，組織開展了新黨章、新條規的專題學習和知識測試。二是加強日常警示教育。開展“讀廉文、思反腐”的“雙提醒”活動，舉辦“雷鋒干群談權力”研討會，開辟“反腐倡廉大家談”電視專欄，堅持每季度給班子成員及其家屬推薦一組黨風廉政建設方面的好文章，做到警鐘長鳴。三是注重正反結合教育。組織進行“艱苦奮斗、勤廉為民優秀領導干部”評選活動，表彰、推介了一批先進典型。每年召開一次機關作風整頓大會，及時通報處置違紀違規的黨員干部。通過這些措施，促進領導干部自覺形成正確的權力意識和強烈的責任意識，增強了領導干部拒腐防變的能力。

２、學以增智，開闊眼界，夯實領導干部服務“中心”的理論功底。縣委緊緊圍繞發展縣域經濟所需的各種新理論、新知識、新技術，用開放創新的精神狠抓干部培訓。一是開辟了領導干部“雙休日課堂”，大規模培訓各級各部門班子成員。自今年3月起領導干部雙休日課堂已辦班6期，聘請了國世平、朱翔等知名專家教授上課，培訓領導干部1000多人次，有40多名縣級領導參加了學習，今年力爭培訓干部3000人次以上。二是按照“重點干部重點培養，緊缺干部抓緊培養”的要求，組織領導干部外出短期培訓。近兩年共組織領導干部3批77人次赴珠三角（包括香港）、長三角等地培訓學習，目前正在醞釀派遣領導干部赴歐、美培訓，讓他們開眼界，長見識，接受新觀念的洗禮，接受新思想的熏陶。三是選派領導干部赴沿海地區掛職鍛煉，到高等院校進修培訓。選派了一名副縣長到寧波掛職鍛煉，選送了一批領導干部到高等院校深造，干部隊伍整體素質得到提高。

3、學以致用，改造“世界”，釋放領導干部改革創新的聰明才智。縣委始終堅持“學用結合” 的原則，按照“在學習中使用，在使用中提高”的要求加強干部隊伍建設。一是學以致用，開拓工作思路。我們在全縣開展“思想解放、思路提升”的大討論，運用梯次推進理論、增長極理論、點軸聯網輻射理論等經濟學觀點，確立了符合望城實際的“融城強縣”發展戰略，提

出了“工業興縣、園區興工”的發展方針，明確了“突出一點（縣城）兩線（雷鋒大道、金星大道）、激活三大板塊（含坪板塊、高星板塊、河東板塊）”的工作重點和“全面躋身全省三強縣”的奮斗目標。二是學以致用，創新工作方法。面對去年底以來從緊的宏觀政策，縣委、縣政府領導班子認真研究，深刻領會上級政策精神，從容應對資金、土地、征拆三大難題，提出了“推進重點工程”、“盤活存量土地”、“突破資金瓶頸”、“破解征拆難題”、“壯大骨干企業”五大工作重點，保持了望城經濟社會持續、快速、健康、協調發展的態勢。三是學以致用，提升理論水平。領導干部著眼于理論知識的學習，對望城經濟社會發展中的問題進行系統深入的思考，并帶頭撰寫理論文章，總結提升工作經驗，形成了一批有價值的理論成果。如縣委主要領導撰寫的《以雷鋒精神育人，用科學發展觀興縣》一文在《求是》雜志刊發，引起了較大反響。

二、以干事創業為導向，在用人實踐中錘煉領導干部執政能力

縣委堅持以健康的用人導向引導干部，以科學的監督體系管理干部，讓領導干部在具體實踐中磨練意志，精心謀事、潛心干事，在干事創業、加快發展中提高執政能力。

1、創新用人機制，選拔干部注重“能干事”、“會干事”。縣委大膽轉變用人觀念，為干事創業的干部提供廣闊的舞臺，讓他們脫穎而出，進一步增強了領導班子的生機與活力。一是實行競爭上崗機制。在縣直單位和鄉鎮全面推行了中層干部競爭上崗。近三年來，全縣共有500多人通過競爭上崗走上了中層干部崗位。二是規范選拔任用程序。在領導班子考察工作中嚴格按照考察預告、述職競崗、民意測驗、民主推薦和個別談話五個步驟進行，對干部的工作能力提出了更高要求。三是加大公開選拔力度。做到了每兩年面向全省選拔一次科局級領導干部，實現了公開選拔工作的制度化。到目前為止，全縣共7批次公開選拔了包括縣委辦副主任、財政局長在內的52名科級干部，其中，有2人分別當選為副縣長和縣政協副主席，8人當選為縣委委員、候補委員、縣政協常委。

2、營造良好環境，讓干事創業的干部“好干事”、“想干事”。領導干部工作能力的實現離不開良好的創業環境。人才學研究顯示:一個團結、協調、民主、和諧、相互尊重和支持的工作環境，最有利于干部才能的發揮和素質的提高，最有利于干部的成長，也最能出干部，這就是人才共生效應。據此，我們以“加強領導干部團結協作，激勵領導干部干事創業”為目的，努力營造三個好的環境。一是民主的決策環境。我們按照民主集中制的原則，建立健全并落實了民主生活會制度；對涉及重大決策、干部任免、重大項目的安排和大額資金的使用等問題形成了集體討論決策機制。同時充分發揮人大、政協的作用，形成了縣委統攬全局、人大有效支持監督、政府依法行政、政協積極參政議政，整個班子高效協調運轉的局面。二是寬容的社會環境。充分理解和寬容開拓創新中的失敗者，幫助他們及時總結經驗教訓，激勵受挫干部愈挫愈勇，始終保持奮發有為的精神狀態和開拓進取的創業激情。三是適宜的物質環境。加大基礎設施投入，積極改善機關辦公條件；加快信息化建設步伐，添置了電腦等

設備，開通了互聯網等信息化平臺。同時努力提高干部的經濟待遇，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的榮譽、一流的回報，以此體現知識的價值、勞動的價值和人才的價值。３、加強監督管理，力保干事創業的干部“干好事”、“干成事”。我們不斷完善監督機制，加大監督力度，使領導干部在紀律的約束和制度的鞭策下成就事業，彰顯能力。一是完善監督體系。一方面堅持制度管人，嚴格規范領導干部出國、出境、用車、接待等各種行為。另一方面延伸監督觸角，邀請人大代表、政協委員和特邀監察員、行風評議員進行監督。同時廣泛接受社會輿論、新聞媒體和人民群眾的監督，逐步形成了從上至下，由表及里的監督網絡。二是創新考核方法。將年中考核與年末考核相結合，領導評價與群眾評價相結合，階段性評價和終結性評價相結合，定量分析與定性評定相結合。建立健全了以績效考核、組織考察、民主評議三個方面組成的領導班子和領導干部考核評價體系。三是加大處置力度。一方面，縣委積極支持大案要案的查處。另一方面，嚴格對待考核結果，年終將目標考核和民主測評結果在全縣進行排名，并在全縣范圍內通報，對在目標管理考核中位居前列的領導班子進行表彰獎勵；對在目標管理考核和民主評議中位居后三名的主要領導取消評先資格，不得交流提拔；對連續兩年位居后三名的主要領導實行降職或免職處理。近三年來，全縣共有69名不勝任現職的領導干部被降職使用或免職。

三、以執政為民為宗旨，在服務群眾中增強領導干部執政能力

縣委不斷加強領導干部執政為民的群眾觀念，使全體領導干部在真心真意向群眾學習的過程中豐富了知識，在誠心誠意為人民服務的過程中提高了執政為民的本領。

1、在活動開展中提高執政為民能力。我們堅持以活動為載體，不斷加強領導干部執政能力建設。深入開展“三個代表”學教活動，在全省率先開展“五帶創五好”活動（書記帶好班子；班子帶好隊伍；黨員帶富群眾；思路帶活經濟；教育帶優環境），精心組織了“實踐?三個代表?，服務千家萬戶”主題活動，黨員干部普遍受到了一次深刻的思想教育，思想覺悟和理論素養有了明顯提高，工作作風進一步改進。積極推進“雙培雙帶”工程，有計劃，有重點地將致富能手培養成黨員，將黨員培養成致富能手，發揮黨員帶頭示范，帶動群眾的“雙帶”作用，共產黨員的先進性得到有效發揮。深入開展創基層組織建設全國先進縣、“六好”鄉鎮黨委、“五好”村黨支部的“三級聯創”活動，大力開展后進村黨支部的建整扶貧工作，在全省村黨支部中率先推行“兩推一選”，黨的基層基礎工作進一步夯實。

2、在工作決策中提高執政為民能力。縣委始終堅持在不斷實現人民群眾根本利益的基礎上進行決策，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針、政策的出發點和歸宿，在廣大干部中牢固樹立了“權力是人民群眾賦予的，必須接受人民的監督和檢驗”的觀點，增強了黨同人民群眾血肉聯系，增強了領導干部總攬全局、應對復雜局面的能力。如：今年在城北市場問題上，縣委、縣政府從“消除安全隱患、保障人民群眾利益”出發進行決策，指導思想實現了從“發展紅旺市場，搬遷城北市場”向“維護群眾

利益，關閉城北市場”的轉變，有效地促進了工作，成功地關閉了城北市場，領導干部的決策能力也從中經受了考驗和得到升華。

3、在作風建設中提高執政為民能力。建立健全并落實了領導干部聯鄉包村、幫扶貧困群眾、聯系重點工程和企業等工作責任制，在全省首先推出“四訪四問”（走訪老黨員，問興村良策；走訪小康戶，問致富經驗；走訪困難戶，問貧困根源；走訪疙瘩戶，問矛盾緣由）的走訪調查工作方法，大力倡導領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，領導干部的工作作風更加貼近群眾。尤其在與群眾息息相關的征地拆遷、農民增收等工作中，領導干部在依法依規的前提下，悉心聽取基層干部群眾的真知灼見，吸納集體智慧，真正做到了領導在一線指揮、干部在一線出力、問題在一線解決、經驗在一線總結、各項任務在一線落實，培養了一大批知民情、懂民意、惜民力、解民難，說實話、辦實事、出實招、求實效的優秀領導干部。

第四篇：淺談加強領導干部執政能力建設

淺談加強領導干部執政能力建設

執政能力是執政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。“執政能力建設”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創新的系統行為過程。干部執政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。

政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。因此，首先要提高各級黨組織的主政、行政能力，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力，來帶動全體干部執政能力的不斷提高。我們各級領導干部在國家政治、經濟、文化生活中發揮著重要作用，這種重要地位和作用主要體現在：其一，我們黨是執政黨，我們各級領導干部是黨執政地位的具體體現，是執政權力的有機構成。其二，加強黨的能力建設，核心是加強執政能力建設。各級領導干部是黨執政能力的具體體現者，是黨執政水平的具體分擔者。其三，黨的執政能力最終體現在推動中國經濟社會的發展上，各級領導干部是黨的執政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執政能力建設必須加強領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來尤其是黨的十三屆四中全會以來我們黨領導人民順利推進改革

開放和社會主義現代化建設的基本經驗。

領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執政能力建設提出要強化“五個能力”建設，即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。這“五個能力”構成了黨的執政能力的基本方面，既是對各級領導干部的基本要求，也是加強黨的執政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導干部必須提高“三個水平”，即不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區經濟和社會發展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發事件的領導水平。對于具體的領導干部而言，影響力、凝聚力、戰斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執政能力的基本標準。影響力體現為領導干部在一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導干部對一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰斗力體現為領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導干部推動經濟、社會持續、快速、健康發展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導干部執政能力的具體標準。

加強領導干部執政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下四個環節：

第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執政之基。“三個代表”重要思想，既決定了執政能力建設的基本內容，又為解決執政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆三中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執政成果。

第二，按照增強“五個能力”的要求，大規模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執政素質。提升整體素質是加強領導干部執政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓的規模要大，每年把領導干部普遍輪訓一遍。“新”就是培訓內容要新，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業務素質問題、增強領導能力問題。“活”就是培訓方式要活，運用多種手段增強培訓效果。“多”就是培訓渠道要多樣。

第三，以強化戰斗力、推進力為重點，加強思想政治建設，規范執政行為，提高執政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷提高各級領導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴格執

行民主集中制的各項規定，提高民主生活會質量，增強領導干部解決自身問題的能力。要堅持依法執政，嚴格按照法律規定的范圍、程度和手段行使執政權力，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地統一起來。

第四，以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立良好的執政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領導干部要樹立強烈的執政形象意識。堅持“立黨為公、執政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題改進作風。遵照胡錦濤總書記“七一”講話的要求，要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到各級領導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到關心群眾生產、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強領導干部執政能力建設是加強黨的執政能力建設的關鍵環節，也是一項復雜的系統工程。我們在實踐中要把加強能力建設

與提高干部素質統一起來；把加強領導干部能力建設與夯實執政基礎統一起來；把加強能力建設與加強制度建設統一起來；從而使各級領導干部不斷適應新形勢、新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，以實現黨的執政能力建設的不斷加強。

區發展和改革局“干部執行能力建設活動領導小組”科技組

二〇一〇年三月二十九日

第五篇：提高領導干部執政能力思考

提高領導干部執政能力思考

提高黨的領導干部的執政能力，就是提高實踐“三個代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認為應在以下八個方面進行努力。

提高審時度勢的能力，抵御防范各種風險和挑戰。現在，有的領導干部缺乏執政的憂患意識、競爭意識和機遇意識，不思進取，這是絕對不行的。這就要求各級領導干部必須充分認識提高審時度勢能力的極端重要性，洞察各種風險和困難的先機，切實采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經濟的、社會的以及突如其來的各種風險和挑戰，始終立于不敗之地。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經典和毛澤東以及鄧小平同志的著作；刻苦學習黨的基本理論和基本路線；學習國內外政治、經濟、歷史、管理、科學文化以及黨性修養等方面的知識。真正成為懂理論、懂專業、會執政的行家里手。要密切聯系實際，學以致用，切實解決學與做，說與干“兩張皮”的問題，真正把理論水平轉化為執政能力，不斷提高新形勢下的思想理論水平和領導水平。

提高加快發展經濟的能力，把實現富民強國作為首要任務。提高加快發展經濟的能力，就得遵循客觀的經濟規律。

在制定發展經濟的政策、措施和目標時，要善于把握領導發展經濟的一般規律和特殊規律，不是憑長官意志甚至是頭腦發熱來制定。衡量是否有領導發展經濟的能力，不在于提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標，而是看你管轄的地區范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經濟是否發展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實實發展經濟上。

提高依法行政的能力，把執政行為和方式納入法制軌道。各級領導干部應不斷樹立法律至上的觀念，帶頭學法、懂法、用法；認真學習和掌握社會主義市場經濟方面的法律法規；認真學習業務方面的法律知識；還要認真學習世貿組織的規則，并把學到的法律知識運用到執政的實踐中去，保證各項工作都依法決策、依法行政。

提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學性。提高民主決策能力，首先要樹立良好的民主作風。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權利和意見。特別是在決策熱點敏感問題時，更要強化集體領導的作用，堅持沒有調查研究不決策、未經咨詢論證不決策，自覺把自己置于集體領導之中。善于把不同意見和矛盾化解在會下，切實使醞釀過程成為學習政策規定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴大執政根基。提高

做群眾工作的能力，就要把自己擔負的工作與黨的歷史使命聯系起來，正確地看待和行使人民賦予的權力，真心實意為民排憂解困，實現好人民的切身利益。每一位領導干部，都應把為大多數人謀利益，作為做群眾工作的出發點和歸宿，認真解決當前群眾真正關心的、迫切需要解決的實際問題，讓人民群眾從內心里感受到黨和政府的溫暖。面對不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢，需要充分認識、認真對待、積極適應。通過改革調整，做到既能激發廣大人民群眾的動力和活力，又能保持整個社會的平穩有序；既要善于統籌、顧全大局，維護國家和人民的根本利益，又要認真考慮和兼顧不同階層的利益。

提高選人用人的能力，造就高素質的領導干部隊伍。提高選人用人的能力，應建立一整套科學完善的干部制度，做到選賢任能。同時要樹立責任意識，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點，把干部用到最需要、最能發揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對一些違法違紀、瀆職腐敗的行為，要實事求是地嚴肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。

提高修身從政的能力，增強執政的凝聚力和感召力。領導干部要提高執政能力，擔當起領導責任，說話辦事有號召力、說服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應牢固樹立正確的權力觀。各級領導干

部要清醒地意識到，自己手中的權力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權力的所有者。對領導干部而言，權力只意味著責任和義務，權力越大，責任也就越大，而決不能以權謀私、權錢交易。要把精力傾注在黨的事業中，用好的思想、好的能力、好的作風、好的形象，帶動和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。