第一篇：堅持正確方向思想?yún)R報

堅持正確方向入黨思想?yún)R報：

尊敬的西北農(nóng)林科技大學(xué)葡萄酒學(xué)院黨組織：

當(dāng)代的中國社會在不斷的變化，而我們當(dāng)代的大學(xué)生更是要轉(zhuǎn)變思想，積極面對這些變化，讓它們變成我們前進(jìn)的動力，今天兩會勝利閉幕的，兩會是對我國政治民主的彰顯，體現(xiàn)著我國民主進(jìn)程的發(fā)展。這些無不讓人欣喜。尤其是人民代表大會制度，作為我國的一項根本的政治制度，在體現(xiàn)民主方面發(fā)揮著及其重要的角色。

作為我國根本政治制度，人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式。人大工作堅持正確政治方向，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)不能削弱。中國是一個有56個民族的發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，政治要穩(wěn)定，文化要繁榮，社會要和諧，民族要團(tuán)結(jié)，老百姓要過上好日子，沒有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是不行的。在這個問題上，小平同志講得很明確也很透徹。他說：“中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的;動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。”這一重要論斷，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性，增強(qiáng)了堅持走中國特色社會主義政治道路的自覺性和堅定性，增強(qiáng)了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在長期斗爭的實踐報告中逐步形成的，是人民的選擇，歷史的必然，也是明確載入我國憲法的。近代中國以來，各個階級、階層和社會勢力，圍繞中國由誰領(lǐng)導(dǎo)，走什么道路，在中國建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式，提出了種種主張。歷史對此作出了明確回答：中國只能由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，只能走社會主義道路，國家政權(quán)組織形式只能是民主集中制的人民代表大會制度。人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過長期奮斗和實踐探索而建立和發(fā)展起來的，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，體現(xiàn)了我國社會主義國家性質(zhì)。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會制度就不復(fù)存在;沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會制度的優(yōu)勢就無從談起。在這個重大原則問題上，我們的頭腦要清醒，立場要堅定，旗幟要鮮明，絕不能有絲毫動搖。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，人民代表大會制度的優(yōu)越性和生命力才能更好地體現(xiàn)，社會主義民主政治才能健康發(fā)展。

堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個過程、落實到人大工作各個方面。人大工作，無論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

此致

敬禮

匯報人：

瀏覽本文章的人還查看了入黨思想?yún)R報欄目如下文章

第二篇：堅持正確方向,跟黨走

堅持正確方向,跟黨走

尊敬的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校黨委:

您們好!作為一名當(dāng)代大學(xué)生,我們必須擁有一顆為國奉獻(xiàn),回報社會的赤誠之心.當(dāng)代的社會在不斷的變化，而我們當(dāng)代的大學(xué)生更是要轉(zhuǎn)變思想，積極面對這些變化，讓它們變成我們前進(jìn)的動力.所以,堅持正確的方向尤為重要.作為我國根本政治制度，人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式。人大工作堅持正確政治方向，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)不能削弱。中國是一個有５６個民族的發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，政治要穩(wěn)定，文化要繁榮，社會要和諧，民族要團(tuán)結(jié)，老百姓要過上好日子，沒有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是不行的。在這個問題上，小平同志講得很明確也很透徹。他說：“中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。”這一重要論斷，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性，增強(qiáng)了堅持走中國特色社會主義政治道路的自覺性和堅定性，增強(qiáng)了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在長期斗爭的實踐中逐步形成的，是人民的選擇，歷史的必然，也是明確載入我國憲法的。近代中國以來，各個階級、階層和社會勢力，圍繞中國由誰領(lǐng)導(dǎo)，走什么道路，在中國建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式，提出了種種主張。歷史對此作出了明確回答：中國只能由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，只能走社會主義道路，國家政權(quán)組織形式只能是民主集中制的人民代表大會制度。人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過長期奮斗和實踐探索而建立和發(fā)展起來的，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，體現(xiàn)了我國社會主義國家性質(zhì)。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會制度就不復(fù)存在；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會制度的優(yōu)勢就無從談起。在這個重大原則問題上，我們的頭腦要清醒，立場要堅定，旗幟要鮮明，絕不能有絲毫動搖。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，人民代表大會制度的優(yōu)越性和生命力才能更好地體現(xiàn)，社會主義民主政治才能健康發(fā)展.我知道要做一名合格的共產(chǎn)黨員，就一定要樹立堅定的社會主義、共產(chǎn)主義信念，始終保持政治上的清醒和堅定。即使我還是一名大二的學(xué)生，不過我始終把對共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠同堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策統(tǒng)一于建設(shè)有中國特色社會主義的實踐之中，時刻提醒自己要矢志不移、孜孜不倦地為黨、為人民服務(wù)，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨，同時以實際行動表明自己的入黨要求是真誠的，對黨的事業(yè)是忠誠的。

我要更加認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義信念，同一切不良現(xiàn)象，錯誤思想作斗爭，牢記黨的宗旨，為人民服務(wù)。其次，工作中，我要挑起重?fù)?dān)，起先鋒模范作用，正確處留好學(xué)習(xí)與工作，專業(yè)學(xué)習(xí)與全面素質(zhì)提高的關(guān)系，努力掌握現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)，成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。發(fā)揚艱苦樸素，勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德?？傊乙杂X用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅持按照黨綱，黨章的規(guī)定行動，處處

服從組織的決定，積極完成織交給的任務(wù)。在實際中鍛煉自己，改造自己，完善自己，不斷提高自己的政治理論修養(yǎng)，思想道德修養(yǎng)，政治法制修養(yǎng)，組織紀(jì)律

堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個過程、落實到人大工作各個方面。人大工作，無論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

在這段時期的學(xué)習(xí)中,我深刻認(rèn)識到了方向的重要性,要做一名合格的共產(chǎn)黨員不可能一蹴而就,要做一名合格的共產(chǎn)黨員不可能一帆風(fēng)順,要做一名合格的共產(chǎn)黨員,就要有正確的是非觀,有能力判斷事物的本質(zhì)屬性,這些認(rèn)識至關(guān)重要.做一名合格的共產(chǎn)黨員,就要堅持正確的方向,跟黨走???

請黨組織對我的工作學(xué)習(xí)進(jìn)行批評教育。

第三篇：把握正確方向堅持依法統(tǒng)計

把握正確方向 堅持依法統(tǒng)計

武昌區(qū)統(tǒng)計局

十八屆四中全會提出依法治國，統(tǒng)計部門要依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》開展統(tǒng)計工作，實現(xiàn)總書記強(qiáng)調(diào)的:經(jīng)濟(jì)增長必須是實實在在和沒有水分的增長。2014年武昌區(qū)統(tǒng)計局按照上級統(tǒng)計部門的要求，以總書記系列重要講話為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心,深化統(tǒng)計改革,狠抓統(tǒng)計質(zhì)量，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作得到夯實,統(tǒng)計能力得到提升。

一、注重政治學(xué)習(xí)，領(lǐng)會中央精神，提高政治敏銳性 所謂政治敏銳性，就是善于從政治上判斷形勢、分析問題，在政治問題上保持頭腦清醒，始終同黨中央保持一致。作為基層統(tǒng)計部門，首先要講政治，要將黨的路線、方針、政策貫穿統(tǒng)計工作始終。

㈠及時組織學(xué)習(xí)。局機(jī)關(guān)組織干部職工學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中紀(jì)委有關(guān)會議精神和總書記系列講話，特別涉及到與統(tǒng)計工作聯(lián)系緊密的講話、論斷，如對干部考核不簡單以GDP論英雄，國家需要綠色GDP，以增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力等等，均進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，提高思想認(rèn)識，明確統(tǒng)計工作方向。

㈡爭取政府領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視統(tǒng)計工作，每年都召開專題會議聽取統(tǒng)計局匯報，了解并學(xué)習(xí)全國統(tǒng)計工作會議精神，提出全區(qū)統(tǒng)計工作必須站在國家立場，按照上級統(tǒng)計部門要求開展工作，堅持“先進(jìn)庫、再有數(shù)”的統(tǒng)計原則，不自行修改名錄庫，堅持由企業(yè)獨立上報，不干預(yù)企業(yè)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)上網(wǎng)直報，不代填代報企業(yè)數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)修改原始數(shù)據(jù)，不修改企業(yè)任何數(shù)據(jù),嚴(yán)格依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家有關(guān)統(tǒng)計法規(guī)，將國家需要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過我們認(rèn)真細(xì)致的工作如實進(jìn)行統(tǒng)計，提高政府統(tǒng)計公信力。

㈢定期調(diào)度工作。區(qū)政府分管統(tǒng)計工作的副區(qū)長定期調(diào)度統(tǒng)計工作,召開區(qū)職能部門、街道主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究統(tǒng)計工作，強(qiáng)調(diào)我們目前所開展的統(tǒng)計工作，都是按照國家制定的統(tǒng)計方法制度，由被統(tǒng)計對象直接通過國家統(tǒng)計平臺上報，其正確與否將對全國數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響，因此我們決不能因為要完成目標(biāo)任務(wù)，而在統(tǒng)計數(shù)據(jù)做文章，一方面要防止弄虛作假，虛報數(shù)據(jù)行為，另一方面統(tǒng)計部門、目標(biāo)責(zé)任單位要指導(dǎo)統(tǒng)計對象正確上報數(shù)據(jù)，防止漏報數(shù)據(jù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計能力 統(tǒng)計工作不是簡單的數(shù)據(jù)加加減減，不同的專業(yè)有不同的統(tǒng)計方法制度，有指標(biāo)是通過基層上報數(shù)據(jù)匯總而來，有的是以基層上報數(shù)據(jù)經(jīng)過核算得出。因此只有加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握各專業(yè)統(tǒng)計方法，才能正確進(jìn)行統(tǒng)計。㈠打鐵還需自身硬。統(tǒng)計學(xué)是一門學(xué)科，統(tǒng)計部門是業(yè)務(wù)局，抓好統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤為重要。我局組織統(tǒng)計人員積極參加省市舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),并要求統(tǒng)計人員將培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行消化，結(jié)合武昌實際制作課件,為基層統(tǒng)計人員授課,促其學(xué)有成效，并鼓勵統(tǒng)計人員參加全國專業(yè)職稱考試，同時還加強(qiáng)對局內(nèi)干部職工學(xué)習(xí)財務(wù)、工商、稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)知識,拓寬做好統(tǒng)計工作的思路，提高統(tǒng)計能力。

㈡統(tǒng)計工作靠大家。統(tǒng)計工作決不是單打獨斗，要想做好統(tǒng)計工作，必須依靠職能部門的支持，必須依靠轄區(qū)企事業(yè)單位的配合，因此區(qū)政府每年都請上級統(tǒng)計部門對全區(qū)經(jīng)濟(jì)、相關(guān)職能部門、街道黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),明確統(tǒng)計工作重點，區(qū)統(tǒng)計局分專業(yè)對街道、職能部門、所有“四上”單位進(jìn)行培訓(xùn)，重點講解國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)操作流程，企業(yè)一套表平臺的查詢、審核、匯總等功能使用,統(tǒng)計報表中存在的問題和相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)含義等，促使“四上”單位按要求上及時、準(zhǔn)確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

㈢基礎(chǔ)工作不含糊。統(tǒng)計數(shù)據(jù)要做到有根有據(jù)，經(jīng)得起上級部門檢查，必須建立統(tǒng)計臺賬，它有利于將大量繁瑣的原始記錄資料整理工作分別在平時完成，到期末只需分類匯總有關(guān)數(shù)字就可做好統(tǒng)計報表的編制和上報工作，也便于隨時對比檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。在對“四上”單位進(jìn)行培訓(xùn)時要求其做好臺賬。同時加大數(shù)據(jù)核查力度,對數(shù)據(jù)異常波動,上報數(shù)據(jù)證明材料欠缺,數(shù)據(jù)不匹配等,及時與上報企業(yè)聯(lián)系,要求其解釋或予以糾正, 嚴(yán)把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。

三、樹立敬業(yè)精神，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高工作實效 ㈠熱愛統(tǒng)計事業(yè)，增強(qiáng)做好統(tǒng)計工作的使命感和責(zé)任感。2014年統(tǒng)計工作十分繁重，除日常統(tǒng)計工作外，還開展了全國第三次經(jīng)濟(jì)普查，在我局人少事多情況下，干部職工加班加點，涌現(xiàn)出很多愛崗敬業(yè)的統(tǒng)計人員和感人事跡。如有的同志生病剛出院就深入普查一線，有的因甲狀腺瘤開刀后正值恢復(fù)期，卻承擔(dān)了對普查人員培訓(xùn)任務(wù)，克服身體不適。嗓音受損，喝口水、含上咽喉片連續(xù)講課，有的常常加班到深夜，審核街道普查登記中問題，有的電話不斷，回答普查人員提出的各種問題。圓滿完成了日常統(tǒng)計和普查工作。

㈡發(fā)揚釘子精神，克服困難做好統(tǒng)計工作。2014年對在普查中不配合的單位，局干部職工想方設(shè)法與其溝通，采用軟滕纏硬樹、你煩我不煩、以柔克剛等辦法，不達(dá)目的決不罷休。如某機(jī)關(guān)在普查時填寫非經(jīng)營性支出1083萬元，區(qū)經(jīng)普辦根據(jù)單位性質(zhì)、職能審核判斷其支出可能填寫有誤，普查員上門進(jìn)行溝通，該單位始終認(rèn)為所報數(shù)據(jù)屬實，不愿修改。我局人員主動上門，講明其填寫錯誤的原因，并向其領(lǐng)導(dǎo)宣傳經(jīng)濟(jì)普查方案中相關(guān)指標(biāo)解釋填報口徑，該單位最終按正確口徑將數(shù)據(jù)修改為4億。在整個普查中我局經(jīng)過普查對象授權(quán)調(diào)增支出36億多，資產(chǎn)約33億元，保證了普查質(zhì)量。

㈢加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，營造謀事干事的良好氛圍。教育統(tǒng)計人員要有大局觀念、協(xié)作精神,加強(qiáng)與目標(biāo)責(zé)任單位的密切配合,及時公布統(tǒng)計數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行實時核查,發(fā)現(xiàn)問題第一時間告之目標(biāo)責(zé)任部門,促其糾正。同時加強(qiáng)局內(nèi)科室之間協(xié)作,特別對企業(yè)報表涉及多個科室時,以專業(yè)催報為主,減少企業(yè)接待負(fù)擔(dān),提高工作效率。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時期，各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界更加關(guān)注統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)研判發(fā)展走勢，把握經(jīng)濟(jì)脈博，制定政策措施，我們要主動順應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，做好新常態(tài)下各項統(tǒng)計工作，讓公眾認(rèn)知統(tǒng)計并監(jiān)督統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量, 讓各界人士都關(guān)注統(tǒng)計,讓經(jīng)營者明確其義務(wù)所在,讓黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及干部進(jìn)一步提高對統(tǒng)計工作認(rèn)識,支持統(tǒng)計工作,營造良好統(tǒng)計氛圍，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。

2015年1月19日

第四篇：堅持全面深化改革的正確方向

堅持全面深化改革的正確方向

發(fā)布時間：2013年05月16日 09:06

來源：光明日報作者：胡鞍鋼

黨的十八大報告明確提出“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革”的目標(biāo)和要求，2013年成為中國下一個“改革十年”的起始年。全面深化改革的正確方向，就是總書記指出的兩個“必須堅持”：“必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅持對外開放的基本國策?！?/p>

全面深化改革需要“以人為本”的科學(xué)改革觀?？茖W(xué)發(fā)展觀需要科學(xué)改革觀，科學(xué)改革觀成就科學(xué)發(fā)展觀。中國經(jīng)濟(jì)改革從一開始就是追求經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)效率，但這不是改革的根本目的?！耙匀藶楸尽辈粌H是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，也應(yīng)該是改革的核心理念。

改革是十幾億人民共同的事業(yè)，改革的目的就是要使全體人民各盡其能、各得其所，這就大大超過了一般意義的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)效率，指向更加廣泛的社會效益、社會和諧。這就要求始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為改革目標(biāo)和方案的出發(fā)點和落腳點。真正以人民為改革的主體，尊重和支持人民的改革創(chuàng)新，保障人民享有各項權(quán)益，改革成果能夠為人民共享，改革紅利能夠促進(jìn)人民長遠(yuǎn)利益。因此制定改革方案、選擇改革路徑，不僅要考慮到提高經(jīng)濟(jì)效益，更要考慮到實現(xiàn)社會公平、促進(jìn)社會和諧、保障社會穩(wěn)定。

全面深化改革需要“立字當(dāng)頭、破在其中”的改革立破觀。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。這既是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)，也是社會主義經(jīng)濟(jì)體制的變革。前者稱為“立”，是為了發(fā)揮制度優(yōu)勢，如同對正面做加法；后者稱為“破”，是為了消除體制弊端，如同對負(fù)面做減法。在已經(jīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架之后，立重于破，破為了立，先立后破。消除經(jīng)濟(jì)體制弊端，不是削弱和破壞基本經(jīng)濟(jì)制度，而是完善和強(qiáng)化基本經(jīng)濟(jì)制度。

全面深化改革需要科學(xué)改革方法論。這就是頂層設(shè)計與摸著石頭過河相結(jié)合，自上而下與自下而上相結(jié)合，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新與人民創(chuàng)新相結(jié)合，中央創(chuàng)新與地方創(chuàng)新相結(jié)合。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段，各種新問題層出不窮，必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和政治體制改革的穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。客觀上要求

有一個頂層設(shè)計、總體規(guī)劃，提出改革的主要目標(biāo)、主要任務(wù)、改革重點、優(yōu)先順序、路線圖與時間表，對各項改革做出統(tǒng)籌設(shè)計、配套協(xié)調(diào)，針對體制弊端，既要治標(biāo)，更要治本；改革成效既要考慮短期效果，更要考慮長期紅利?！懊^過河”是中國改革的基本方法，就是試錯法，也是唯物辯證法的實踐認(rèn)識論與知行統(tǒng)一觀。誠如陳云同志在1980年所言：“我們要改革，但是步子要穩(wěn)”，“要從試點著手，隨時總結(jié)經(jīng)驗”，也就是要“摸著石頭過河”。在全國統(tǒng)一改革方案沒有拿出來之前，要積極支持創(chuàng)新試驗，鼓勵地方創(chuàng)新，允許創(chuàng)新失敗，允許糾錯，允許再創(chuàng)新。

中國改革已經(jīng)有35年了，我們既需要總結(jié)改革的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，也需要進(jìn)一步深入思考和科學(xué)回答今后我們到底需要什么樣的改革、怎樣改革等重大問題。下一個十年更是改革的十年、進(jìn)步的十年、輝煌的十年，我們需要全面深化改革，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，樹立“以人為本”的科學(xué)改革觀，明確“立字當(dāng)頭、破在其中”的改革次序，創(chuàng)新科學(xué)改革方法論，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建成更加成熟、更加定型的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，確保全面建成小康社會。

（作者：清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)國情研究院院長）

第五篇：堅持正確方向 嚴(yán)格規(guī)范管理(答記者問)

堅持正確方向 嚴(yán)格規(guī)范管理 ——國土資源部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就國務(wù)院

《通知》答記者問

日前，國務(wù)院公布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》，對嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作提出一系列要求。就《通知》出臺的背景、過程、主要內(nèi)容、貫徹落實的具體安排等，國土資源部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

問：請您介紹一下《通知》的背景，以及當(dāng)前我國增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作的有關(guān)情況？

答：一是關(guān)于農(nóng)村土地整治?！锻ㄖ诽岢龅霓r(nóng)村土地整治是依法對農(nóng)村地區(qū)低效和粗放利用的田、水、路、林、村進(jìn)行綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率的土地利用活動。這里說的“土地整治”，其實是在土地整理的基礎(chǔ)上發(fā)展演化來的。黨中央、國務(wù)院1997年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實保護(hù)耕地的通知》，要求“積極推進(jìn)土地整理”。1999年修訂實施的《土地管理法》明確規(guī)定“國家鼓勵土地整理”、“按照土地利用總體規(guī)劃,對田、水、路、林、村綜合整治”。10多年來，這項工作取得了巨大成就，全國整治土地近3億畝，新增耕地5000多萬畝，實現(xiàn)了建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡有余；農(nóng)田整理新增耕地5%～8%，農(nóng)田產(chǎn)出率提高10%～20%，形成了一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。一些地方通過對農(nóng)村散亂、廢棄、閑置的建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，集中建設(shè)居民點，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)用地節(jié)地率一般能達(dá)到30%～50%，凈增耕地13%左右，促進(jìn)了農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，改變了村容村貌。

二是關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點是指一些地方在農(nóng)村土地整治過程中，進(jìn)行將整治節(jié)約的少部分農(nóng)村建設(shè)用地以指標(biāo)調(diào)劑的方式按規(guī)劃調(diào)整到城鎮(zhèn)使用的政策探索試驗。眾所周知，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾日益突出。從上世紀(jì)90年代后期開始，一些地方相繼采取用地置換、周轉(zhuǎn)和土地整理折抵等辦法，盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，以其破解城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地不足的難題。

2004年10月國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》提出，“鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”。

根據(jù)該決定的要求，我部自2005年開始部署城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將同一縣域內(nèi)若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成項目區(qū)，通過先行下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，專項用于項目區(qū)建新地塊的面積規(guī)?？刂?，并在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾出來的耕地面積歸還。2006年至2009年，全國實際安排的周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模約為43萬畝，2010年安排了30萬畝。截至目前，批準(zhǔn)試點共涉及27個省份。

從近年來實踐看，一些地方將農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點相結(jié)合，取得了積極的成效，提高了土地節(jié)約集約利用水平，一定程度上解決了城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)不足的問題，優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，所獲土地收益返還農(nóng)村用于農(nóng)村改善農(nóng)民生產(chǎn)生活，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各地普遍認(rèn)為，農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合有利于解決耕地保護(hù)“缺動力”，工業(yè)化城鎮(zhèn)化“缺土地”，新農(nóng)村建設(shè)“缺資金”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“缺抓手”等問題。

但是，我們也清醒地看到，工作推進(jìn)過程中的確也出現(xiàn)一些亟須規(guī)范的問題：一是少數(shù)地方政府片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點或擴(kuò)大試點范圍、突破周轉(zhuǎn)指標(biāo)；二是對尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益重視程度不夠，在確定村莊拆舊、建新和集居規(guī)模時，對耕作半徑、畜禽養(yǎng)殖、居住成本等實際情況考慮不夠充分，有的地方甚至出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建、侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象；三是收益分配不夠規(guī)范，掛鉤項目由市縣自行確定搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，差異較大，收益分配方式和分配比例的確定在區(qū)域間差距較大。同時，一些涉及農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、基本經(jīng)營制度等深層次問題，需要積極探索和深入研究。

問：《通知》包括哪些重點和主要內(nèi)容？

答：《通知》包括四部分，主要內(nèi)容如下：

第一部分是總體要求。一是明確增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治要堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提出要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向；二是提出要以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)；三是提出要以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。

第二部分是嚴(yán)格規(guī)范增減掛鉤試點工作，主要明確規(guī)范的要求。首先是要解決思想認(rèn)識問題，堅決扭轉(zhuǎn)片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的傾向，切實防止實施過程中脫離實際、侵害群眾利益等各類違法違規(guī)行為發(fā)生。其次，針對目前存在的問題，提出了一個堅決制止和三個嚴(yán)禁：堅決制止以各種名義擅自開展土地置換等“搭車”行為，嚴(yán)禁突破掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，嚴(yán)禁盲目大拆大建和強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓，嚴(yán)禁侵害農(nóng)民合法權(quán)。最后強(qiáng)調(diào)了對增減掛鉤試點要通過周轉(zhuǎn)指標(biāo)實行規(guī)模控制。

第三部分是切實做好農(nóng)村土地整治，從3個方面明確要求，一是突出以農(nóng)田整治為重點。二是規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范項目建設(shè)，要求農(nóng)村建設(shè)用地整治所騰出的土地，首先要復(fù)墾為耕地，嚴(yán)禁以整治為名，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)禁在農(nóng)村土地整治中，違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。三是積極組織實施農(nóng)村土地整治重大工程，促進(jìn)國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和戰(zhàn)略后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，防止和糾正配套工程不到位，配套資金不落實等問題。

第四部分是確保落實各項保障措施，提出規(guī)范政府行為的工作要求。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成地方政府主導(dǎo)、國土資源部門搭建平臺、相關(guān)部門各司其職協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化資金整合和使用管理，切實提高各項資金綜合使用效益，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資金使用規(guī)定。三是做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬管理。四是嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實行全程監(jiān)管。五是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為等要求。

問：作為對增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治的專門文件，我們應(yīng)該怎么看《通知》？《通知》出臺后，我們應(yīng)該怎么看農(nóng)村土地整治工作？

答：《通知》是黨的十七大以來有關(guān)國土資源管理工作的第一個國務(wù)院文件，也是有關(guān)土地整治工作的第一個國務(wù)院文件，我們一定要抓住機(jī)遇，按國務(wù)院的要求，把農(nóng)村土地整治這件利國利民、利鄉(xiāng)利城、利農(nóng)利工的好事辦好。

當(dāng)前，切實做好農(nóng)村土地整治工作十分必要，也具備諸多有利條件：一是我國農(nóng)村地區(qū)土地整治潛力巨大。我國耕地形態(tài)細(xì)碎、零亂，田坎、溝渠、田間道路的比例分別超過集約化水平中等國家1倍、1.5倍和2倍以上，如將上述三項用地集約化水平提高到中等國家的一半，可增加有效耕地近1億畝。目前農(nóng)村居民點用地為2.48億畝，占全國建設(shè)用地的51%。農(nóng)村建設(shè)用地利用效率低，人均居民點用地高達(dá)229平方米，“散、亂、空”現(xiàn)象比較普遍。開展農(nóng)村土地整治工作，充分挖掘農(nóng)村閑置和低效利用土地的潛力，是增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和節(jié)約集約用地水平，保障國家糧食安全的現(xiàn)實選擇。

二是農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件和改變農(nóng)村面貌的需求強(qiáng)烈。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，中低產(chǎn)田比例占全國耕地面積2/3以上。農(nóng)村住房陳舊、布局零亂，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不足，與部分農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織收入的增加形成反差，農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望日益強(qiáng)烈。開展農(nóng)村土地整治，從當(dāng)前看，能擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步提升和釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；加強(qiáng)農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有利于引導(dǎo)和拉動農(nóng)村投資和消費需求。從長遠(yuǎn)看，能夠引導(dǎo)財政資金和社會資金投入農(nóng)村，有利于城鄉(xiāng)土地資源統(tǒng)籌利用，促進(jìn)“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”，解決新農(nóng)村建設(shè)“錢從哪里來”、“人往哪里去”等問題，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三是農(nóng)村土地整治工作具備較好基礎(chǔ)。當(dāng)前，國家、省、市、縣都編制實施了土地整治規(guī)劃，每年中央和地方約有1000億元用于土地整治的資金做保障，管理制度、機(jī)構(gòu)也比較健全，各地開展土地整治的積極性很高。

總之，經(jīng)過10多年的努力，我國土地整治工作基本形成了法定職責(zé)有效履行、有法律保障、有健全的規(guī)劃體系、有標(biāo)準(zhǔn)可依、有科技支撐、有機(jī)構(gòu)推進(jìn)、有穩(wěn)定資金渠道、成效顯著的局面。

問：國土資源部就學(xué)習(xí)貫徹《通知》都做了哪些安排？下一步工作怎么干？

答：今年第1次部長辦公會議專題研究了學(xué)習(xí)貫徹《通知》的工作方案。

就貫徹落實《通知》進(jìn)行了部署，具體包括7項工作：一是結(jié)合全國國土資源工作會議，第一時間在系統(tǒng)內(nèi)傳達(dá)《通知》精神，部署開展有關(guān)工作；二是部署增減掛鉤試點和土地整治工作的專項檢查。目前這項工作正在緊張有序進(jìn)行，計劃5月底前全面完成；三是為指導(dǎo)地方準(zhǔn)確理解文件精神實質(zhì)，把握正確方向，規(guī)范開展工作，我們擬召開一次結(jié)合現(xiàn)場觀摩的工作座談會；四是制定下發(fā)配套文件。研究出臺《關(guān)于切實做好農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)的指導(dǎo)意見》指導(dǎo)農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)規(guī)范開展，研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點監(jiān)管工作的通知》以進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點；五是全面完成各級土地整治規(guī)劃修編任務(wù)。完成《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》、《關(guān)于扎實推進(jìn)村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》，完成省級土地整治規(guī)劃編制和14個市縣規(guī)劃編制試點工作等，保障土地整治工作健康有序發(fā)展；六是進(jìn)行培訓(xùn)工作。為了指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)從事此項工作的人員吃透文件精神，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)村土地整治和增減掛鉤試點工作規(guī)范開展，擬在舉辦1-2次全國性的農(nóng)村土地整治和增減掛鉤試點政策培訓(xùn)班，并指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）舉辦培訓(xùn)班；七是加強(qiáng)農(nóng)村土地整治和增減掛鉤試點的監(jiān)管。充分利用農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，全面啟動對各地開展的農(nóng)村土地整治情況的全程監(jiān)管；盡快將增減掛鉤項目區(qū)納入“一張圖”，實現(xiàn)對增減掛鉤試點情況的網(wǎng)上監(jiān)管。

為了正確引導(dǎo)輿論，我們將通過各種形式，加大宣傳力度。同時我們還將開展一系列深化研究工作。比如開展對《農(nóng)村土地整治條例》調(diào)研工作。通過調(diào)查研究，總結(jié)好的經(jīng)驗。同時，開展農(nóng)村土地整治和增減掛鉤試點的理論研究、科學(xué)問題和技術(shù)研究。