第一篇：鐵路餐飲服務和食品流通許可管理辦法（定稿）

關于印發《鐵路餐飲服務和食品流通許可管理辦法》的通知

為貫徹落實《鐵路運營食品安全管理辦法》(衛監督發〔2010〕79號)，規范鐵路餐飲服務和食品流通許可工作，確保鐵路運營食品安全，鐵道部制定了《鐵路餐飲服務和食品流通許可管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

鐵路餐飲服務和食品流通許可管理辦法

第一章總則

第一條為規范鐵路餐飲服務和食品流通許可工作，加強鐵路運營食品監督管理，確保鐵路運營食品安全，保障公眾身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）和《鐵路運營食品安全管理辦法》等有關法律、法規、規章，制定本辦法。

第二條本辦法適用于鐵路站車和運營站段范圍內的餐飲服務和食品流通活動。

第三條鐵路餐飲服務和食品流通實行許可制度。

鐵路站車和運營站段范圍內的餐飲服務提供者，應當依法取得《餐飲服務許可證》，并依法承擔食品安全責任。

鐵路站車和運營站段范圍內的食品流通經營者，應當依法取得《食品流通許可證》，并依法承擔食品安全責任。

第四條取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售預包裝食品和其制作加工食品的，不需要取得食品流通的許可。

在鐵路運營站段范圍內專供鐵路站車使用的食品的配餐生產，納入鐵路餐飲服務許可管理的范圍。

第五條鐵路食品安全監督管理辦公室主管本轄區內的鐵路餐飲服務和食品流通許可管理工作。鐵路衛生監督所承擔鐵路餐飲服務和食品流通許可管理的具體工作。

第六條鐵路餐飲服務和食品流通許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第七條鐵路食品安全監督管理辦公室應當加強鐵路餐飲服務和食品流通許可監督管理，督導轄區內的鐵路運營食品經營者達到食品安全管理要求。

第八條鐵路食品安全監督管理辦公室應當建立鐵路餐飲服務、食品流通許可信息和檔案管理制度，定期公布取得或者注銷餐飲服務、食品流通許可的經營者名單。

第九條任何組織和個人有權舉報鐵路餐飲服務和食品流通許可實施過程中的違法行為，鐵路食品安全監督管理辦公室應當及時核實、處理。

第二章申請與受理

第十條鐵路運營食品經營者申請《餐飲服務許可證》，應當遵守食品安全法規和鐵路運營食品安全管理要求，在經營環境、設施設備、制度管理和經營過程等方面，符合以下條件：

（一）環境衛生整潔

餐飲單位內外環境整潔，廚柜容器清潔、無積垢；無蠅、鼠、蟑等病媒生物。配餐單位、餐館、快餐店、小吃店、職工食堂的加工經營場所距離暴露垃圾場所、旱廁等污染源25米以上；伙食團有專用房屋，遠離暴露垃圾場所、旱廁等污染源。

（二）餐飲設施健全

餐飲單位廚房面積與最大供餐人數相適應。配餐單位廚房面積不低于200㎡；餐館廚房面積不低于50㎡；快餐店、小吃店廚房面積不低于8㎡；職工食堂廚房面積不低于30㎡。廚房有明確功能分區，生產布局流程合理；有能夠正常使用的機械通風、照明設備，通風采光良好；建有完善的上下水設施。冷葷間面

積≥5㎡，有溫度控制裝置，并達到衛生設計要求。

（三）餐飲設備完備

冰箱、冰柜溫度控制符合要求；炊具容器數量充足、有生熟標記；有符合消毒要求的食品容器洗消設備。有防蠅、防塵、防鼠、防潮設施，有固定垃圾收集設施。旅客餐車櫥柜有標識，地漏口有蓋，餐具消毒做到一池水、一袋藥，配制到有效消毒濃度。配餐單位室內溫度控制符合要求，具備運送熱藏或冷藏食品的容器、車輛條件和溫度控制裝置，并達到規定要求。

（四）管理制度落實

建立食品安全和衛生管理制度，食品安全第一責任人明確，食品安全管理責任落實到人；食品進貨和索證索票制度健全、落實良好，進貨臺帳記錄齊全；有食物中毒報告制度和應急處理預案。從業人員持有有效的健康合格證明和衛生知識培訓合格證明，個人衛生保持良好。

（五）經營過程達標

生熟食品定位存放、無交叉污染；食品性狀良好、標識齊全、貯存條件符合要求，食品不落地存放，無《食品安全法》禁止生產經營的食品。物品定位存放，一次性餐飲具符合國家衛生標準要求。旅客餐車落實凈菜上車制度。使用預包裝食用油。

第十一條鐵路運營食品經營者申請《食品流通許可證》，應當遵守食品安全法規和鐵路運營食品安全管理要求，在經營環境、設施設備、制度管理和經營過程等方面，符合以下條件：

（一）環境衛生整潔

經營場所距離暴露垃圾場所、旱廁等污染源25米以上；房舍條件良好，有明確功能分區；地面硬化，墻壁平整，光線充足，通風良好；內外環境整潔，櫥柜容器清潔、無積垢；無蠅、鼠、蟑等病媒生物。

（二）設施設備完備

貨架、櫥柜、冷（熱）藏設施設備數量充足，性能良好，溫度控制符合要求，滿足經營需要；出售散裝食品的應設專區或專柜，在盛放食品的容器或隔離設施表面設置標識牌，標識牌應包含食品的名稱、配料表、生產日期、保質期、保存條件、食用方法、生產者名稱、地址及聯系方式等內容。有防蠅、防塵、防鼠、防潮設施。

（三）管理制度落實

建立食品安全和衛生管理制度；食品安全管理責任落實到人；食品進貨和索證索票制度健全、落實良好；有食物中毒報告制度和應急處理預案。從業人員持有有效的健康合格證明和衛生知識培訓合格證明，個人衛生保持良好。

（四）經營過程達標

基礎衛生良好，食品分類存放，不落地；食品性狀良好、標識齊全、無脹袋，包裝無破損，貯存條件符合要求，無《食品安全法》禁止生產經營的食品。食品包裝材料符合國家衛生標準要求；一次性餐飲具符合國家衛生標準要求。

第十二條鐵路運營食品經營者申請《餐飲服務許可證》或《食品流通許可證》，應當向鐵路食品安全監督管理辦公室提交以下材料：

（一）《餐飲服務許可申請書》或《食品流通許可申請書》；

（二）加工經營場所的布局流程、衛生設施示意圖；

（三）法定代表人（負責人或業主）的身份證明；

(四)保證食品安全的規章制度；

（五）租賃鐵路公共場所從事食品經營活動的，應提供經營場所的使用證明；

（六）需辦理工商營業執照的食品經營者，應提供名稱預先核準證明材料；

(七)新、改、擴建加工經營場所的餐飲服務提供者，應提交《建設項目竣工衛生驗收認可書》；

（八）法律、法規、規章規定的其他材料。

第十三條鐵路運營食品經營者申請《餐飲服務許可證》或《食品流通許可證》所提交的材料應當真實、完整，并對材料的真實性負責。

第十四條鐵路食品安全監督管理辦公室依據《中華人民共和國行政許可法》，對鐵路運營食品經營者提出的餐飲服務或食品流通許可申請分別作出以下處理：

（一）申請事項依法不需要取得餐飲服務許可或食品流通許可的，應當即時告知申請人不予受理；

（二）申請事項不屬于鐵路食品安全監督管理辦公室職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或蓋章，注明更正日期；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，應當予以受理。第十五條鐵路食品安全監督管理辦公室受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回許可申請的，應當同意其撤回申請；撤回許可申請的，終止辦理。

第十六條鐵路食品安全監督管理辦公室決定受理許可申請的，應當出具《受理決定書》；決定不予受理的，應當出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三章審查與決定

第十七條鐵路食品安全監督管理辦公室受理許可申請后，應當對申請人提交的相關材料進行審查，并委派兩名以上鐵路衛生監督員進行現場核查；必要時，可委托鐵路疾病預防控制所進行衛生學檢測。

第十八條鐵路食品安全監督管理辦公室應當根據材料審查和現場核查的情況，對符合規定條件和相關標準、要求的，作出準予許可的決定；對不符合規定條件和相關標準、要求的，作出不予許可的決定并書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十九條鐵路食品安全監督管理辦公室應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經鐵路食品安全監督管理辦公室負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

第二十條鐵路食品安全監督管理辦公室作出準予許可的決定，需要頒發許可證件的，應當自作出決定之日起10個工作日內，向申請人頒發、送達加蓋鐵路食品安全監督管理辦公室印章的《餐飲服務許可證》或《食品流通許可證》。

第二十一條對于已辦結的許可事項，鐵路食品安全監督管理辦公室應當將有關材料及時歸檔。

第四章變更、延續、補發和注銷

第二十二條鐵路運營食品經營者改變許可事項，或改變加工經營場所的布局流程、主要衛生設施的，應當向原許可機關申請變更許可。未經許可，不得擅自改變許可事項。

第二十三條申請變更許可應當提交以下材料：

（一）《餐飲服務變更許可申請書》或《食品流通變更許可申請書》；

（二）原《餐飲服務許可證》或《食品流通許可證》復印件；

(三)與變更許可事項相關的材料。

第二十四條對申請變更許可的，鐵路食品安全監督管理辦公室應當以申請變更內容為重點進行審核，符合規定條件和相關標準、要求的，應當準予變更并頒發新的《餐飲服務許可證》或《食品流通許可證》，原許可證證號和有效期限不變。

第二十五條鐵路運營食品經營者需要延續《餐飲服務許可證》或《食品流通許可證》的，應當在許可證有效期屆滿30日前向原許可機關提出延續申請。逾期提出延續申請的，按照新申請許可辦理。

第二十六條申請延續許可應當提交以下材料：

（一）《餐飲服務延續許可申請書》或《食品流通延續許可申請書》；

（二）原《餐飲服務許可證》或《食品流通許可證》復印件；

（三）許可事項內容有無變化的說明材料。

第二十七條對申請延續許可的，鐵路食品安全監督管理辦公室應當以加工經營場所、布局流程、衛生設施等是否有變化為重點進行審核，符合規定條件和相關標準、要求的，應當準予延續并頒發新的《餐飲服務許可證》或《食品流通許可證》，原許可證證號不變。

第二十八條鐵路運營食品經營者在領取變更、延續后的新《餐飲服務許可證》或《食品流通許可證》時，應當將原許可證交回發證機關。

第二十九條鐵路運營食品經營者遺失《餐飲服務許可證》或《食品流通許可證》的，應當于遺失后60日內在報刊上公開聲明作廢，持相關證明和補辦申請向原發證機關申請補發。許可證毀損的，憑毀損的許可證原件向原發證機關申請補發。

第三十條餐飲服務或食品流通許可變更、延續、補發的程序按照本辦法第二章、第三章的有關規定執行。

第三十一條有下列情形之一的，鐵路食品安全監督管理辦公室應當依法辦理許可的注銷手續：

（一）許可證有效期屆滿未申請延續的，或者延續申請未被批準的；

（二）食品經營者沒有在法定期限內取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；

（三）許可證依法被撤銷、或者依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致食品流通許可事項無法實施的；

（五）食品經營者主動申請注銷的；

（六）依法應當注銷的其他情形。

第三十二條許可證被注銷的，原持證者應當及時將許可證原件交回鐵路食品安全監督管理辦公室。鐵路食品安全監督管理辦公室應當及時做好注銷許可證的登記工作。

第五章許可證的管理

第三十三條《餐飲服務許可證》和《食品流通許可證》樣式、填寫方式及相關文書參照國家食品藥品監督管理局《關于做好餐飲服務許可證啟用及發放工作的通知》（國食藥監許〔2009〕257號）、《關于印發餐飲服務食品安全監管執法文書規范的通知》（國食藥監食〔2010〕187號）和國家工商行政管理總局《關于食品流通許可證印制發放和管理有關問題的通知》（工商食字〔2009〕154號）有關規定。鐵路食品安全監督管理辦公室負責本轄區內許可證及相關文書的印制、發放和管理。

第三十四條旅客餐車《餐飲服務許可證》“單位名稱”欄填寫餐車經營單位全稱，如“××客運段”、“××旅行服務公司”等；動車組餐車“地址”欄填寫車輛編號，如“ZEC××××××”，其它旅客餐車“地址”欄填寫運行區間、車次和班組，如“北京－廣州T15/16次1/2組車底”；“類別”欄填寫“旅客餐車”；“發證機關”欄填寫“××鐵路食品安全監督管理辦公室”，并加蓋印章。鐵路配餐基地《餐飲服務許可證》“類別”欄填寫“鐵路配餐”。

第三十五條 《食品流通許可證》“許可范圍”欄應填寫食品經營者的經營項目和經營方式。經營項目按照預包裝食品、散裝食品兩種類別核定，不具備冷藏設施的，應注明不含冷藏食品；經營方式按照批發、零售、批發兼零售三種類別核定。

第三十六條 《餐飲服務許可證》和《食品流通許可證》有效期均為3年，不進行年檢或年審。臨時從事餐飲服務或食品流通活動的，許可證有效期不超過6個月。

第三十七條旅客餐車《餐飲服務許可證》實行“一車底一證”；售貨車或售貨亭《食品流通許可證》實行一車（亭）一證。

第三十八條 《餐飲服務許可證》和《食品流通許可證》應統一編號，規范填寫。《餐飲服務許可證》

編號格式為：鐵路食品安全監督管理辦公室所在地簡稱＋鐵＋餐證字＋4位年份數＋4位發證順序編號（0000－9999）。如“哈鐵餐證字2011－0001”。《食品流通許可證》編號格式為：鐵路食品安全監督管理辦公室所在地簡稱＋鐵＋食證字＋4位年份數＋4位發證順序編號（0000－9999）。如“哈鐵食證字2011－0001”。

第三十九條 鐵路運營食品經營者取得《餐飲服務許可證》或《食品流通許可證》后，應當妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉讓。

鐵路運營食品經營者應在經營場所醒目位置懸掛或者擺放許可證正本。

第六章監督檢查

第四十條鐵路食品安全監督管理辦公室按照屬地管轄的原則，對轄區內食品經營者的許可情況進行日常監督檢查。監督檢查的主要內容包括：

（一）食品經營者是否具有餐飲服務或食品流通許可證；

（二）食品經營者的經營條件發生變化，不符合經營要求的，經營者是否立即采取整改措施；有發生食品安全事故潛在風險的，經營者是否立即停止經營活動，并向所在地鐵路衛生監督所報告；需要重新辦理許可的，經營者是否依法辦理；

（三）許可事項發生變化，經營者是否依法變更許可或者重新申請許可；

(四)在食品進貨、加工、貯存、運輸和銷售過程中有無確保食品安全和控制污染的措施；

(五)食品從業人員有無健康合格證明；

(六)法律、法規、規章規定的其他情形。

第四十一條鐵路食品安全監督管理辦公室應當建立食品經營者檔案，記錄許可證頒發、日常監督檢查、違法行為查處等情況。

第四十二條有下列情形之一的，鐵路食品安全監督管理辦公室可以撤銷已作出的許可：

(一)工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發放許可證的；

(二)工作人員超越法定權限發放許可證的；

(三)工作人員違反法定程序發放許可證的；

(四)依法可以撤銷許可的其他情形。

第四十三條食品經營者有下列情形之一的，鐵路食品安全監督管理辦公室應當撤銷已作出的許可：

（一）食品生產經營者指定的專職或兼職食品安全管理人員，因不在崗被書面責令改正兩次后，第三次仍不在崗的；

（二）擅自改變制作加工場所布局流程、主要設備設施發生改變或無法正常使用，導致不再符合餐飲服務或食品流通經營要求，經書面責令改正后，不在限定時間內完成改正的；

（三）未按照食品安全法規要求組織從業人員參加食品安全知識培訓，經書面責令改正后，不在限定時間內改正的。

（四）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的。

（五）依法應當撤銷的其他情形。

第四十四條鐵路食品安全監督管理辦公室決定撤銷許可的，應當作出書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第七章法律責任

第四十五條在鐵路站車和運營站段范圍內未經許可從事餐飲服務或食品流通經營的，由鐵路食品安全監督管理辦公室根據《食品安全法》第八十四條的規定予以處罰。有下列情形之一的，按未取得許可查處：

（一）擅自改變許可事項的；

（二）許可證超過有效期限仍從事食品經營活動的；

（三）使用經轉讓、涂改、倒賣、出租、出借的許可證，或者使用以其他形式非法取得的許可證從事餐飲服務或食品流通經營的。

第四十六條有下列情形之一的，由鐵路食品安全監督管理辦公室依據《食品安全法實施條例》第五十五條的規定給予處罰：

（一）經營條件發生變化，已不符合食品生產經營要求，未立即采取整改措施的；

（二）存在發生食品安全事故的潛在風險，未立即停止食品生產經營活動，未向所在地鐵路衛生監督所報告的；

（三）需要重新辦理許可手續，未依法辦理的。

第四十七條在食品進貨、加工、貯存、運輸和銷售過程中未采取確保食品安全和控制污染的措施或安排患有《食品安全法》第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品工作的，由鐵路食品安全監督管理辦公室依據《食品安全法》第八十五條、第八十六條、第八十七條、第九十一條的規定給予處罰。

第四十八條許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請許可的，行政機關不予受理或者不予許可。申請人在一年內不得再次申請許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，申請人在三年內不得再次申請許可。

第四十九條鐵路食品安全監管人員違反本辦法的規定實施許可的，由鐵路食品安全監督管理辦公室責令限期整改，并通報批評，對有關人員追究行政責任，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位等處理。

第八章附則

第五十條鐵路食品安全監督管理辦公室實施許可所需經費應當納入預算。

第五十一條本辦法由鐵道部衛生主管部門負責解釋。

第五十二條本辦法自2011年4月1日起施行。

第二篇：餐飲服務許可管理辦法

餐飲服務許可管理辦法

（衛生部令第70號）

《餐飲服務許可管理辦法》已于2010年2月8日經衛生部部務會議審議通過，現予以發布，自2010年5月1日起施行。

部 長

陳 竺

二○一○年三月四日

第一章 總 則

第一條 為規范餐飲服務許可工作，加強餐飲服務監督管理，維護正常的餐飲服務秩序，保護消費者健康，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）等有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于從事餐飲服務的單位和個人（以下簡稱餐飲服務提供者），不適用于食品攤販和為餐飲服務提供者提供食品半成品的單位和個人。

餐飲服務實行許可制度。餐飲服務提供者應當取得《餐飲服務許可證》，并依法承擔餐飲服務的食品安全責任。

集體用餐配送單位納入餐飲服務許可管理的范圍。

第三條 國家食品藥品監督管理局主管全國餐飲服務許可管理工作，地方各級食品藥品監督管理部門負責本行政區域內的餐飲服務許可管理工作。

第四條 餐飲服務許可按照餐飲服務提供者的業態和規模實施分類管理。餐飲服務分類許可的審查規范由國家食品藥品監督管理局制定。

《餐飲服務許可證》受理和審批的許可機關由各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門規定。

第五條 食品藥品監督管理部門實施餐飲服務許可應當符合法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。

第六條 食品藥品監督管理部門應當建立餐飲服務許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄。

第七條 食品藥品監督管理部門應當加強對實施餐飲服務許可的監督檢查。

第八條 任何單位和個人有權舉報餐飲服務許可實施過程中的違法行為，食品藥品監督管理部門應當及時核實、處理。

第二章 申請與受理

第九條 申請人向食品藥品監督管理部門提出餐飲服務許可申請應當具備以下基本條件：

（一）具有與制作供應的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；

（二）具有與制作供應的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）具有經食品安全培訓、符合相關條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應的保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）國家食品藥品監督管理局或者省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門規定的其他條件。

餐飲服務食品安全管理人員的條件和食品安全培訓的有關要求由國家食品藥品監督管理局制定。

第十條 申請《餐飲服務許可證》應當提交以下材料：

（一）《餐飲服務許可證》申請書；

（二）名稱預先核準證明（已從事其他經營的可提供營業執照復印件）；

（三）餐飲服務經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等示意圖；

（四）法定代表人（負責人或者業主）的身份證明（復印件），以及不屬于本辦法第三十六條、第三十七條情形的說明材料；

（五）食品安全管理人員符合本辦法第九條有關條件的材料；

（六）保證食品安全的規章制度；

（七）國家食品藥品監督管理局或者省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門規定的其他材料。

第十一條 申請人提交的材料應當真實、完整，并對材料的真實性負責。

第十二條 食品藥品監督管理部門依據《行政許可法》，對申請人提出的餐飲服務許可申請分別做出以下處理：

（一）申請事項依法不需要取得餐飲服務許可，或者依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時告知申請人不接收申請的原因；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，申請人應當對更正內容簽章確認；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請事項屬于食品藥品監督管理部門職權范圍，申請材料齊全且符合法定形式的，應當做出受理決定。

第三章 審核與決定

第十三條 食品藥品監督管理部門受理申請人提交的申請材料后，應當審核申請人按照本辦法第十條規定提交的相關資料，并對申請人的餐飲服務經營場所進行現場核查。

上級食品藥品監督管理部門受理的餐飲服務許可申請，可以委托下級食品藥品監督管理部門進行現場核查。

第十四條 食品藥品監督管理部門應當根據申請材料和現場核查的情況，對符合條件的，做出準予行政許可的決定；對不符合規定條件的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十五條 食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內做出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十六條 食品藥品監督管理部門做出準予行政許可決定的，應當自做出決定之日起10個工作日內向申請人頒發《餐飲服務許可證》。

第十七條 對于已辦結的餐飲服務許可事項，食品藥品監督管理部門應當將有關許可材料及時歸檔。

第四章 變更、延續、補發和注銷

第十八條 餐飲服務提供者的名稱、法定代表人（負責人或者業主）或者地址門牌號改變（實際經營場所未改變）的，應當向原發證部門提出辦理《餐飲服務許可證》記載內容變更申請，并提供有關部門出具的有關核準證明。

餐飲服務提供者的許可類別、備注項目以及布局流程、主要衛生設施需要改變的，應當向原發證部門申請辦理《餐飲服務許可證》變更手續。原發證部門應當以申請變更內容為重點進行審核。

食品藥品監督管理部門根據本條第一款、第二款規定，準予變更《餐飲服務許可證》記載內容或者準予辦理變更手續的，頒發新的《餐飲服務許可證》，原《餐飲服務許可證》證號和有效期限不變。

第十九條 餐飲服務提供者需要延續《餐飲服務許可證》的，應當在《餐飲服務許可證》有效期屆滿30日前向原發證部門書面提出延續申請。逾期提出延續申請的，按照新申請《餐飲服務許可證》辦理。

第二十條 申請延續《餐飲服務許可證》應當提供以下材料：

（一）《餐飲服務許可證》延續申請書；

（二）原《餐飲服務許可證》復印件；

（三）原《餐飲服務許可證》的經營場所、布局流程、衛生設施等內容有變化或者無變化的說明材料；

（四）省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門規定的其他材料。

第二十一條 原發證部門受理《餐飲服務許可證》延續申請后，應當重點對原許可的經營場所、布局流程、衛生設施等是否有變化，以及是否符合本辦法第九條的規定進行審核。準予延續的，頒發新的《餐飲服務許可證》，原《餐飲服務許可證》證號不變。

第二十二條 《餐飲服務許可證》變更、延續的程序按照本辦法第二章、第三章的有關規定執行。

第二十三條 餐飲服務提供者在領取變更、延續后的新《餐飲服務許可證》時，應當將原《餐飲服務許可證》交回發證部門。

第二十四條 餐飲服務提供者遺失《餐飲服務許可證》的，應當于遺失后60日內公開聲明《餐飲服務許可證》遺失，向原發證部門申請補發。《餐飲服務許可證》毀損的，憑毀損的原證向原發證部門申請補發。

第二十五條 有下列情形之一的，發證部門應當依法注銷《餐飲服務許可證》：

（一）《餐飲服務許可證》有效期屆滿未申請延續的，或者延續申請未被批準的；

（二）餐飲服務提供者依法終止的；

（三）《餐飲服務許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的；

（四）餐飲服務提供者主動申請注銷的；

（五）依法應當注銷《餐飲服務許可證》的其他情形。

第二十六條 《餐飲服務許可證》被注銷的，原持證者應當及時將《餐飲服務許可證》原件交回食品藥品監督管理部門。食品藥品監督部門應當及時做好注銷《餐飲服務許可證》的有關登記工作。

第五章 許可證的管理

第二十七條 《餐飲服務許可證》應當載明單位名稱、地址、法定代表人（負責人或者業主）、類別、備注、許可證號、發證機關（加蓋公章）、發證日期、有效期限等內容。

第二十八條 《餐飲服務許可證》樣式由國家食品藥品監督管理局統一規定。

許可證號格式為：省、自治區、直轄市簡稱＋餐證字＋4位年份數＋6位行政區域代碼＋6位行政區域發證順序編號。

第二十九條 《餐飲服務許可證》有效期為3年。臨時從事餐飲服務活動的，《餐飲服務許可證》有效期不超過6個月。

第三十條 同一餐飲服務提供者在不同地點或者場所從事餐飲服務活動的，應當分別辦理《餐飲服務許可證》。

餐飲服務經營地點或者場所改變的，應當重新申請辦理《餐飲服務許可證》。

第三十一條 餐飲服務提供者取得的《餐飲服務許可證》，不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租。

餐飲服務提供者應當按照許可范圍依法經營，并在就餐場所醒目位臵懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。

第六章 監督檢查

第三十二條 上級食品藥品監督管理部門發現下級食品藥品監督管理部門違反規定實施餐飲服務許可的，應當責令下級食品藥品監督管理部門限期糾正或者直接予以糾正。

第三十三條 食品藥品監督管理部門及其工作人員履行餐飲服務許可職責，應當自覺接受餐飲服務提供者以及社會的監督。

食品藥品監督管理部門接到有關違反規定實施餐飲服務許可的舉報，應當及時進行核實；情況屬實的，應當立即糾正。

第三十四條 食品藥品監督管理部門及其工作人員違反本辦法規定實施餐飲服務許可的，由上級食品藥品監督管理部門責令限期整改，并通報批評；對有關工作人員追究行政責任，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位或者取消執法資格等處理。

追究有關人員行政責任時，按照下列原則：

（一）申請人不符合餐飲服務許可條件，承辦人出具申請人符合餐飲服務許可條件的意見的，追究承辦人行政責任；

（二）承辦人認為申請人不符合餐飲服務許可條件，主管領導仍然批準發放《餐飲服務許可證》的，追究主管領導的行政責任；

（三）承辦人和主管領導均有過錯的，主要追究主管領導的行政責任。

第三十五條 有下列情形之一的，作出發放《餐飲服務許可證》決定的食品藥品監督管理部門或者其上級食品藥品監督管理部門，可以撤銷《餐飲服務許可證》：

（一）食品藥品監督管理部門工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發放《餐飲服務許可證》的；

（二）食品藥品監督管理部門工作人員超越法定職權發放《餐飲服務許可證》的；

（三）食品藥品監督管理部門工作人員違反法定程序發放《餐飲服務許可證》的；

（四）依法可以撤銷發放《餐飲服務許可證》決定的其他情形。

食品藥品監督管理部門依照前款規定撤銷《餐飲服務許可證》，對餐飲服務提供者的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第七章 法律責任

第三十六條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，食品藥品監督管理部門發現后不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請人在1年內不得再次申請餐飲服務許可。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《餐飲服務許可證》的，食品藥品監督管理部門應當予以撤銷；該申請人在3年內不得再次申請餐飲服務許可。

第三十七條 申請人被吊銷《餐飲服務許可證》的，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內不得從事餐飲服務管理工作。餐飲服務提供者違反《食品安全法》規定，聘用不得從事餐飲服務管理工作的人員從事管理工作的，由原發證部門吊銷許可證。

第三十八條 食品藥品監督管理部門發現已取得《餐飲服務許可證》的餐飲服務提供者不符合餐飲經營要求的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合餐飲服務許可條件的，應當依法撤銷《餐飲服務許可證》。

第八章 附 則

第三十九條 本辦法下列用語的含義：

餐飲服務，指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。

經營場所，指與食品加工經營直接或者間接相關的場所，包括食品加工處理和就餐場所。

餐飲服務提供者的業態，指各種餐飲服務經營形態，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等。

集體用餐配送單位，指根據服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的單位。

第四十條 國境口岸范圍內的餐飲服務活動的監督管理由出入境檢驗檢疫機構依照《食品安全法》和《中華人民共和國國境衛生檢疫法》以及相關行政法規的規定實施。鐵路運營中餐飲服務許可的管理參照本辦法。根據《食品安全法》，食品攤販的具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會依法制定。

第四十一條 省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以結合本地實際情況，根據本辦法的規定制定實施細則。

第四十二條 本辦法自2010年5月1日起施行，衛生部2005年12月15日發布的《食品衛生許可證管理辦法》同時廢止。餐飲服務提供者在本辦法施行前已經取得《食品衛生許可證》的，該許可證在有效期內繼續有效。

餐飲服務食品安全監督管理辦法

（衛生部令第71號）

《餐飲服務食品安全監督管理辦法》已于2010年2月8日經衛生部部務會議審議通過，現予以發布，自2010年5月1日起施行。

部

長

陳

竺

二○一○年三月四日

第一章

總

則

第一條

為加強餐飲服務監督管理，保障餐飲服務環節食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》），制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國境內從事餐飲服務的單位和個人（以下簡稱餐飲服務提供者）應當遵守本辦法。

第三條

國家食品藥品監督管理局主管全國餐飲服務監督管理工作，地方各級食品藥品監督管理部門負責本行政區域內的餐飲服務監督管理工作。

第四條

餐飲服務提供者應當依照法律、法規、食品安全標準及有關要求從事餐飲服務活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔餐飲服務食品安全責任。

第五條

鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務食品安全知識和相關法律、法規的普及工作，增強餐飲服務提供者食品安全意識，提高消費者自我保護能力；鼓勵開展技術服務工作，促進餐飲服務提供者提高食品安全管理水平。

餐飲服務相關行業協會應當加強行業自律，引導餐飲服務提供者依法經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及餐飲服務食品安全知識。

第六條

鼓勵和支持餐飲服務提供者為提高食品安全水平而采用先進技術和先進的管理規范，實施危害分析與關鍵控制點體系，配備先進的食品安全檢測設備，對食品進行自行檢查或者向具有法定資質的機構送檢。

第七條 任何組織和個人均有權對餐飲服務食品安全進行社會監督，舉報餐飲服務提供者違反本辦法的行為，了解有關餐飲服務食品安全信息，對餐飲服務食品安全工作提出意見和建議。

第二章

餐飲服務基本要求

第八條

餐飲服務提供者必須依法取得《餐飲服務許可證》，按照許可范圍依法經營，并在就餐場所醒目位臵懸掛 或者擺放《餐飲服務許可證》。

第九條

餐飲服務提供者應當建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。

被吊銷《餐飲服務許可證》的單位，根據《食品安全法》第九十二條的規定，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內不得從事餐飲服務管理工作。

餐飲服務提供者不得聘用本條前款規定的禁止從業人員從事管理工作。

第十條

餐飲服務提供者應當按照《食品安全法》第三十四條的規定，建立并執行從業人員健康管理制度，建立從業人員健康檔案。餐飲服務從業人員應當依照《食品安全法》第三十四條第二款的規定每年進行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。

從事直接入口食品工作的人員患有《食品安全法實施條例》第二十三條規定的有礙食品安全疾病的，應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

第十一條 餐飲服務提供者應當依照《食品安全法》第三十二條的規定組織從業人員參加食品安全培訓，學習食品安全法律、法規、標準和食品安全知識，明確食品安全責任，并建立培訓檔案；應當加強專（兼）職食品安全管理人員食品安全法律法規和相關食品安全管理知識的培訓。

第十二條

餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購查驗和索證索票制度。

餐飲服務提供者從食品生產單位、批發市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農貿市場、個體經營商戶等采購的，應當索取并留存采購清單。

餐飲服務企業應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度。采購記錄應當如實記錄產品名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據。

餐飲服務提供者應當按照產品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關資料，妥善保存備查。記錄、票據的保存期限不得少于2年。

第十三條

實行統一配送經營方式的餐飲服務提供者，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和產品合格的證明文件等，建立食品進貨查驗記錄。

實行統一配送經營方式的，企業各門店應當建立總部統一配送單據臺賬。門店自行采購的產品，應當遵照本辦法第十二條的規定。

第十四條 餐飲服務提供者禁止采購、使用和經營下列食品：

（一）《食品安全法》第二十八條規定禁止生產經營的食品；

（二）違反《食品安全法》第四十八條規定的食品；

（三）違反《食品安全法》第五十條規定的食品；

（四）違反《食品安全法》第六十六條規定的進口預包裝食品。

第十五條

餐飲服務提供者應當按照國家有關規定和食品安全標準采購、保存和使用食品添加劑。應當將食品添加劑存放于專用櫥柜等設施中，標示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺賬。

第十六條

餐飲服務提供者應當嚴格遵守國家食品藥品監督管理部門制定的餐飲服務食品安全操作規范。餐飲服務應當符合下列要求：

（一）在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及食品原料，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；

（二）貯存食品原料的場所、設備應當保持清潔，禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品，應當分類、分架、隔墻、離地存放食品原料，并定期檢查、處理變質或者超過保質期限的食品；

（三）應當保持食品加工經營場所的內外環境整潔，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件；

（四）應當定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備與設施，校驗計量器具，及時清理清洗，確保正常運轉和使用；

（五）操作人員應當保持良好的個人衛生；

（六）需要熟制加工的食品，應當燒熟煮透；需要冷藏的熟制品，應當在冷卻后及時冷藏；應當將直接入口食品與食品原料或者半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放；

（七）制作涼菜應當達到專人負責、專室制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用的要求；

（八）用于餐飲加工操作的工具、設備必須無毒無害，標志或者區分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔；接觸直接入口食品的工具、設備應當在使用前進行消毒；

（九）應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，并在專用保潔設施內備用，不得使用未經清洗和消毒的餐具、飲具；購臵、使用集中消毒企業供應的餐具、飲具，應當查驗其經營資質，索取消毒合格憑證；

（十）應當保持運輸食品原料的工具與設備設施的清潔，必要時應當消毒。運輸保溫、冷藏（凍）食品應當有必要的且與提供的食品品種、數量相適應的保溫、冷藏（凍）設備設施。

第十七條

食品藥品監督管理部門依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗的餐飲服務提供者應當配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢樣品的貨源、數量、存貨地點、存貨量、銷售量、相關票證等信息。

第三章 食品安全事故處理

第十八條

各級食品藥品監督管理部門應當根據本級人民政府食品安全事故應急預案制定本部門的預案實施細則，按照職能做好餐飲服務食品安全事故的應急處臵工作。第十九條

食品藥品監督管理部門在日常監督管理中發現食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即核實情況，經初步核實為食品安全事故的，應當立即向同級衛生行政、農業行政、工商行政管理、質量監督等相關部門通報。

發生食品安全事故時，事發地食品藥品監督管理部門應當在本級人民政府領導下，及時做出反應，采取措施控制事態發展，依法處臵，并及時按照有關規定向上級食品藥品監督管理部門報告。

第二十條

縣級以上食品藥品監督管理部門按照有關規定開展餐飲服務食品安全事故調查，有權向有關餐飲服務提供者了解與食品安全事故有關的情況，要求餐飲服務提供者提供相關資料和樣品，并采取以下措施：

（一）封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；

（二）封存被污染的食品工具及用具，并責令進行清洗消毒；

（三）經檢驗，屬于被污染的食品，予以監督銷毀；未被污染的食品，予以解封；

（四）依法對食品安全事故及其處理情況進行發布，并對可能產生的危害加以解釋、說明。

第二十一條

餐飲服務提供者應當制定食品安全事故處臵方案,定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。

第二十二條

餐飲服務提供者發生食品安全事故，應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場，在2小時之內向所在地縣級人民政府衛生部門和食品藥品監督管理部門報告，并按照相關監管部門的要求采取控制措施。

餐飲服務提供者應當配合食品安全監督管理部門進行食品安全事故調查處理，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。

第四章 監督管理

第二十三條

食品藥品監督管理部門可以根據餐飲服務經營規模，建立并實施餐飲服務食品安全監督管理量化分級、分類管理制度。

食品藥品監督管理部門可以聘請社會監督員，協助開展餐飲服務食品安全監督。第二十四條

縣級以上食品藥品監督管理部門履行食品安全監督職責時，發現不屬于本轄區管轄的，應當及時移送有管轄權的食品藥品監督管理部門。接受移送的食品藥品監督管理部門應當將被移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監督管理部門。

第二十五條

縣級以上食品藥品監督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門管轄的，應當受理，并及時進行核實、處理、答復；對不屬于本部門管轄的，應當書面通知并移交有管轄權的部門處理。

發現餐飲服務提供者使用不符合食品安全標準及有關要求的食品原料或者食用農產品、食品添加劑、食品相關產品，其成因屬于其他環節食品生產經營者或者食用農產品生產者的，應當及時向本級衛生行政、農業行政、工商行政管理、質量監督等部門通報。

第二十六條

食品藥品監督管理部門在履行職責時,有權采取《食品安全法》第七十七條規定的措施。

第二十七條

食品安全監督檢查人員對餐飲服務提供者進行監督檢查時，應當對下列內容進行重點檢查：

（一）餐飲服務許可情況；

（二）從業人員健康證明、食品安全知識培訓和建立檔案情況；

（三）環境衛生、個人衛生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛生設施、工藝流程情況；

（四）餐飲加工制作、銷售、服務過程的食品安全情況；

（五）食品、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗和索票索證制度及執行情況、制定食品安全事故應急處臵制度及執行情況；

（六）食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產品標簽、說明書及儲存條件；

（七）餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；

（八）用水的衛生情況；

（九）其他需要重點檢查的情況。

第二十八條

食品安全監督檢查人員進行監督檢查時，應當有2名以上人員共同參加，依法制作現場檢查筆錄，筆錄經雙方核實并簽字。被監督檢查者拒絕簽字的，應當注明事由和相關情況，同時記錄在場人員的姓名、職務等。

第二十九條

縣級以上食品藥品監督管理部門負責組織實施本轄區餐飲服務環節的抽樣檢驗工作，所需經費由地方財政列支。

第三十條 食品安全監督檢查人員可以使用經認定的食品安全快速檢測技術進行快速檢測，及時發現和篩查不符合食品安全標準及有關要求的食品、食品添加劑及食品相關產品。使用現場快速檢測技術發現和篩查的結果不得直接作為執法依據。對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準及有關要求的食品，應當依照《食品安全法》的有關規定進行檢驗。

快速檢測結果表明可能不符合食品安全標準及有關要求的，餐飲服務提供者應當根據實際情況采取食品安全保障措施。

第三十一條

食品安全監督檢查人員抽樣時必須按照抽樣計劃和抽樣程序進行，并填寫抽樣記錄。抽樣檢驗應當購買產品樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。

食品安全監督檢查人員應當及時將樣品送達有資質的檢驗機構。

第三十二條

食品檢驗機構應當根據檢驗目的和送檢要求，按照食品安全相關標準和規定的檢驗方法進行檢驗，按時出具合法的檢驗報告。

第三十三條

對檢驗結論有異議的，異議人有權自收到檢驗結果告知書之日起10日內，向組織實施抽樣檢驗的食品藥品監督管理部門提出書面復檢申請，逾期未提出申請的，視為放棄該項權利。

復檢工作應當選擇有關部門共同公布的承擔復檢工作的食品檢驗機構完成。

復檢機構由復檢申請人自行選擇；復檢機構與初檢機構不得為同一機構。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。

復檢費用的承擔依《食品安全法實施條例》第三十五條的規定。

第三十四條

食品藥品監督管理部門應當建立轄區內餐飲服務提供者食品安全信用檔案，記錄許可頒發及變更情況、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。食品藥品監督管理部門應當根據餐飲服務食品安全信用檔案，對有不良信用記錄的餐飲服務提供者實施重點監管。

食品安全信用檔案的形式和內容由省級食品藥品監督管理部門根據本地實際情況作出具體規定。

第三十五條

食品藥品監督管理部門應當將吊銷《餐飲服務許可證》的情況在7日內通報同級工商行政管理部門。

第三十六條

縣級以上食品藥品監督管理部門依法公布下列日常監督管理信息：(一)餐飲服務行政許可情況；

(二)餐飲服務食品安全監督檢查和抽檢的結果；(三)查處餐飲服務提供者違法行為的情況；(四)餐飲服務專項檢查工作情況；

(五)其他餐飲服務食品安全監督管理信息。

第五章

法律責任

第三十七條

未經許可從事餐飲服務的，由食品藥品監督管理部門根據《食品安全法》第八十四條的規定予以處罰。有下列情形之一的，按未取得《餐飲服務許可證》查處：

(一)擅自改變餐飲服務經營地址、許可類別、備注項目的；

(二)《餐飲服務許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務的；

(三)使用經轉讓、涂改、出借、倒賣、出租的《餐飲服務許可證》，或者使用以其他形式非法取得的《餐飲服務許可證》從事餐飲服務的。

第三十八條

餐飲服務提供者有下列情形之一的，由食品藥品監督管理部門根據《食品安全法》第八十五條的規定予以處罰：

（一）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料制作加工食品；

（二）經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（六）經營未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）經營超過保質期的食品；

（八）經營國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品；

（九）有關部門責令召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營的；

（十）餐飲服務提供者違法改變經營條件造成嚴重后果的。

第三十九條

餐飲服務提供者有下列情形之一的，由食品藥品監督管理部門根據《食品安全法》第八十六條的規定予以處罰：

（一）經營或者使用被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（二）經營或者使用無標簽及其他不符合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》有關標簽、說明書規定的預包裝食品、食品添加劑；

（三）經營添加藥品的食品。

第四十條

違反本辦法第十條第一款、第十二條、第十三條第二款、第十六條第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）項的有關規定，按照《食品安全法》第八十七條的規定予以處罰。

第四十一條

違反本辦法第二十二條第一款的規定，由食品藥品監督管理部門根據《食品安全法》第八十八條的規定予以處罰。

第四十二條

違反本辦法第十六條第十項的規定，由食品藥品監督管理部門根據《食品安全法》第九十一條的規定予以處罰。

第四十三條 餐飲服務提供者違反本辦法第九條第三款規定，由食品藥品監督管理部門依據《食品安全法》第九十二條第二款進行處罰。

第四十四條

本辦法所稱違法所得，指違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規和規章的規定，從事餐飲服務活動所取得的相關營業性收入。

第四十五條

本辦法所稱貨值金額，指餐飲服務提供者經營的食品的市場價格總金額。其中原料及食品添加劑按進價計算，半成品按原料計算，成品按銷售價格計算。

第四十六條

餐飲服務食品安全監督管理執法中，涉及《食品安全法》第八十五條、第八十六條、第八十七條適用時，“情節嚴重”包括但不限于下列情形：

（一）連續12個月內已受到2次以上較大數額罰款處罰或者連續12個月內已受到一次責令停業行政處罰的；

（二）造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴重后果的。第四十七條

餐飲服務提供者主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應當依法從輕或者減輕處罰。

第四十八條

在同一違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規的案件中，有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時，食品藥品監督管理部門應當分別裁量，合并處罰。

第四十九條

食品藥品監督管理部門作出責令停業、吊銷《餐飲服務許可證》、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人要求聽證的，食品藥品監督管理部門應當組織聽證。當事人對處罰決定不服的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十條

食品藥品監督管理部門不履行有關法律法規規定的職責或者其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，食品藥品監督管理部門應當依法對相關負責人員或者直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

第六章

附

則

第五十一條

省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以結合本地實際情況，根據本辦法的規定制定實施細則。

第五十二條

國境口岸范圍內的餐飲服務活動的監督管理由出入境檢驗檢疫機構依照《食品安全法》和《中華人民共和國國境衛生檢疫法》以及相關行政法規的規定實施。

水上運營的餐飲服務提供者的食品安全管理，其始發地、經停地或者到達地的食品藥品監督管理部門均有權進行檢查監督。鐵路運營中餐飲服務監督管理參照本辦法。

第五十三條

本辦法自2010年5月1日起施行，衛生部2000年1月16日發布的《餐飲業食品衛生管理辦法》同時廢止。

餐飲服務許可管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為規范本市餐飲服務許可工作，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《餐飲服務許可管理辦法》（衛生部令第70號）等有關法律法規規章規范，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本市餐飲服務許可的申請、受理、審核、決定、變更、延續、補發、注銷及管理適用本實施細則。

第三條 在本市行政區域內從事餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送等經營活動及法律法規規定的其他需要辦理餐飲服務許可證的單位和個人，必須取得餐飲服務許可，并依法承擔餐飲服務的食品安全責任。本實施細則不適用于食品攤販和為餐飲服務提供者提供食品半成品的單位和個人。法律法規另有規定的，從其規定。鐵路運營中餐飲服務許可證的審批發放，按國務院衛生行政部門會同有關部門的規定執行。

第四條 重慶市食品藥品監督管理局主管全市餐飲服務許可管理工作，并負責以下單位餐飲服務許可證的審批：

（一）特大型餐館；

（二）承擔一、二級接待任務的單位；

（三）其他需要由市食品藥品監督管理部門審批發證的單位。

第五條 前條規定外的餐飲服務許可證的審批發放，按屬地管轄原則，由餐飲服務提供者所在的區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門負責。水上運營企業的餐飲服務許可證的審批，由企業注冊地址所在區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門負責。

第六條 食品藥品監督管理部門應當公示下列與辦理餐飲服務許可證事項相關的內容：

（一）許可依據及具體條款；

（二）許可條件、程序、期限；

（三）許可申請所需申請材料目錄；

（四）許可申請資料的示范文本；

（五）受理機關的通訊地址、咨詢聯系電話、投訴舉報電話；

（六）《重慶市環境保護條例》的有關要求。

第七條 各級食品藥品監督管理部門應當建立餐飲服務許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄。

第二章 申請和受理

第八條 申請人向食品藥品監督管理部門提出餐飲服務許可申請應當具備以下基本條件：

（一）具有合法的經營場所；

（二）具有與制作供應的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；

（三）具有與制作供應的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）具有符合法規要求的餐飲服務從業人員，以及經食品安全培訓、符合相關條件的食品安全管理人員；

（六）具有與本單位實際相適應的保證食品安全的規章制度；

（七）國家食品藥品監督管理局及市食品藥品監督管理部門規定的其他條件。

第九條 申請餐飲服務許可的單位和個人應提交《餐飲服務許可證》申請，并附以下資料：

（一）名稱預先核準證明（已從事其他經營的可提供營業執照復印件）；

（二）餐飲服務經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等示意圖及說明；

（三）法定代表人（負責人或者業主）的身份證明（復印件）；

（四）符合相關規定的食品安全管理人員培訓證明資料；

（五）餐飲服務從業人員健康體檢合格證明；

（六）保證食品安全的規章制度，包含以下內容：

1.食品和食品原料采購查驗管理；

2.場所環境衛生管理；

3.設施設備運行、維護和衛生管理；

4.清洗消毒管理；

5.人員衛生管理；

6.人員培訓管理；

7、從業人員健康管理；

8.加工操作管理；

9.餐廚垃圾管理；

10.消費者投訴管理；

11.保障食品安全所需的其他管理制度。

（七）餐飲服務場所合法使用的有關證明（如房屋所有權證或租賃協議等）；

（八）自備水源的，需提供生活飲用水安全檢測報告；

（九）特大型、大型餐館，學校食堂、幼兒園食堂、工地食堂，供餐人數500人及以上的機關、企事業單位食堂，連鎖經營餐飲服務企業的總部，集體用餐配送單位還需提供以下資料：

1.設臵專職食品安全管理崗位及人員的證明資料；

2.關鍵環節食品加工規程（包括但不僅限于食品和食品原料驗收操作規程、食品貯存操作規程、食品加工操作規程、食品添加劑貯存使用操作規程、專間操作規程、不符合食品安全要求的食品處理規程）；

3.衛生檢查計劃；

4.食品安全突發事件應急處臵預案。

（十）集體用餐配送單位還需按以下要求提交資料：

1.符合食品安全要求的產品包裝材料證明；

2.與實際產品內容相符合的標識說明樣張；

3.與經營規模相適應的配送設備設施的有關資料。

（十一）不屬于以下情形的說明資料：

1.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假資料，經食品藥品監督管理部門發現后不予受理或者不予許可，并給予警告未滿1年的；

2.申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《餐飲服務許可證》，經食品藥品監督管理部門撤銷未滿3年的；

3.申請人為被吊銷《餐飲服務許可證》餐飲服務提供者直接負責的主管人員，且在自處罰決定作出之日起未滿5年的；

4.聘用曾任被吊銷《餐飲服務許可證》餐飲服務提供者直接負責的主管人員，且在自處罰決定作出之日起未滿5年的。

（十二）國家食品藥品監督管理局及市食品藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

第十條 所交材料除圖紙外應用A4紙打印或用碳素筆書寫，逐份加蓋公章或法定代表人（負責人）印章，按次序裝訂，一式兩份；凡提交的材料為復印件的，均應在復印件上寫明“系原件復印”，并加蓋單位公章或法定代表人（負責人）印章。

第十一條 食品藥品監管部門對申請人提供的有關技術資料和商業秘密負有保密責任。

第十二條 食品藥品監督管理部門依據相關法律法規，對申請人提出的餐飲服務許可申請分別作出以下處理：

（一）申請事項屬于食品藥品監督管理部門職權范圍，申請資料齊全且符合規定形式的，應當在5個工作日內作出受理決定，并給予申請人《餐飲服務許可受理決定書》；

（二）申請事項依法不需要取得餐飲服務許可，應即時告知申請人不予受理

（三）依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當在當場或5個工作日內作出不予受理的決定，給予申請人《餐飲服務許可不予受理決定書》，并告知其向有關行政機關申請；

（四）申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，申請人應當對更正內容簽章確認；

（五）申請資料不齊全或者不符合規定形式的，應當場或者在5個工作日內出具《餐飲服務許可補正申請材料通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。

第三章 審核與決定

第十三條 食品藥品監督管理部門受理申請人提交的申請資料后，應當按照本實施細則第九條規定審核申請人提交的相關資料，并按照餐飲服務分類許可審查規范進行現場核查，制作《餐飲服務許可現場核查筆錄》。對于需整改復查的，出具《整改通知書》，申請人根據《整改通知書》進行整改后，提出整改報告，申請重新核查。經再次核查，仍不符合規定條件的，不予許可。

市食品藥品監督管理部門受理的餐飲服務許可申請，可以委托區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門進行現場核查。

第十四條 食品藥品監督管理部門應當根據申請資料和現場核查的情況，對符合條件的，作出準予行政許可的決定；對不符合規定條件的，作出不予行政許可的決定，并發放《不予餐飲服務許可決定書》，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十五條 食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內做出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人，發放《餐飲服務許可延期通知書》。作出準予行政許可決定的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發《餐飲服務許可證》。整改不計算在審批時限內。

第十六條 對于已辦結的餐飲服務許可事項，食品藥品監督管理部門應當將有關許可材料及時歸檔。

第四章 變更、延續、補發和注銷

第十七條

餐飲服務提供者的名稱、法定代表人（負責人或者業主）或者地址門牌號改變（實際經營場所未改變）的，應當向原發證部門提出辦理《餐飲服務許可證》記載內容變更申請，提交《餐飲服務許可證變更申請書》，并附以下資料：

（一）餐飲服務許可證復印件；

（二）法定代表人或負責人的居民身份證明復印件；

（三）餐飲服務提供者名稱變更需提供工商部門核準的證明資料；

（四）法定代表人（負責人或者業主）變更需提供擬任者的任職證明或有關資格證明（如董事會任命文件等），并提交居民身份證明復印件；

（五）地址門牌號變更需提供有關部門出具的地名或門牌號變更證明。

第十八條

餐飲服務提供者的許可類別、備注項目以及布局流程、主要衛生設施需要改變的，應當向原發證部門申請辦理《餐飲服務許可證》許可事項變更手續，提交《餐飲服務許可證變更申請書》，并附以下資料：

（一）餐飲服務許可證復印件；

（二）法定代表人或負責人的居民身份證明復印件；

（三）提供第九條中與變更內容相關的資料。食品藥品監督管理部門受理申請人提交的申請材料后，應當審核申請人按照本條規定提交的相關資料，并按照餐飲服務分類許可審查規范以申請變更內容為重點進行現場核查。

第十九條

食品藥品監督管理部門根據第十七條、第十八條規定，準予變更《餐飲服務許可證》記載內容或者準予辦理許可事項變更手續的，頒發新的《餐飲服務許可證》，證號和有效期限不變。對不符合規定條件的，做出不予行政許可的決定，并發放《不予變更餐飲服務許可決定書》。

第二十條

餐飲服務提供者需要延續《餐飲服務許可證》的，應當在《餐飲服務許可證》有效期屆滿30日前向原發證部門書面提出延續申請。逾期提出延續申請的，按照新申請《餐飲服務許可證》辦理。

第二十一條 申請延續《餐飲服務許可證》應當提供以下資料：

（一）《餐飲服務許可證》延續申請書；

（二）原《餐飲服務許可證》復印件；

（三）原《餐飲服務許可證》的經營場所、布局流程、衛生設施等內容有變化或者無變化的說明資料；

（四）從業人員健康檢查證明；

（五）食品藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

第二十二條 原發證部門受理《餐飲服務許可證》延續申請后，應當重點對原許可的經營場所、布局流程、衛生設施等是否有變化，以及是否符合本實施細則第九條的規定進行審核。主要審查以下內容：

（一）申請單位名稱、地址、法定代表人（負責人或業主）、許可范圍、有效期。

（二）加工經營場所、房屋結構、衛生設施、產品種類、原輔材料、工藝流程、設備布局、衛生管理等現場審查和核查。

（三）從業人員的健康檢查證明情況。

（四）食品藥品監督管理部門存檔的監督、監測記錄，守法經營情況。

準予延續的，頒發新的《餐飲服務許可證》，證號不變。對不符合規定條件的，做出不予行政許可的決定，并發放《不予延續餐飲服務許可決定書》。

第二十三條 《餐飲服務許可證》變更、延續的程序按照本實施細則第二章、第三章的有關規定執行。

第二十四條 餐飲服務提供者在領取變更、延續后的新《餐飲服務許可證》時，應當將原《餐飲服務許可證》交回發證部門。

第二十五條 餐飲服務提供者遺失《餐飲服務許可證》的，應當于遺失后60日內公開聲明《餐飲服務許可證》遺失，向原發證部門申請補發。《餐飲服務許可證》毀損的，憑毀損的原證向原發證部門申請補發。

第二十六條 有下列情形之一的，發證部門應當依法注銷《餐飲服務許可證》：

（一）《餐飲服務許可證》有效期屆滿未申請延續的，或者延續申請未被批準的；

（二）餐飲服務提供者依法終止的；

（三）《餐飲服務許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的；

（四）餐飲服務提供者主動申請注銷的；

（五）延續審查時不符合要求，且在規定期限內改進后仍達不到要求的；

（六）法律法規規定應當注銷《餐飲服務許可證》的其他情形。

第二十七條 《餐飲服務許可證》被注銷的，原持證者應當及時將《餐飲服務許可證》原件交回食品藥品監督管理部門。食品藥品監督管理部門應當及時做好注銷《餐飲服務許可證》的有關登記工作，并予以公告。

第五章 許可證的管理

第二十八條 《餐飲服務許可證》有效期為3年。臨時從事餐飲服務活動的，《餐飲服務許可證》有效期不超過6個月。

第二十九條 同一餐飲服務提供者在不同地點或者場所從事餐飲服務活動的，應當分別辦理《餐飲服務許可證》。

同一經營場所有多個經營主體，并有獨立經營場地的，應分別辦理《餐飲服務許可證》。

餐飲服務經營地點或者場所改變的，應當重新申請辦理《餐飲服務許可證》。

第三十條 《餐飲服務許可證》應當載明單位名稱、地址、法定代表人（負責人或者業主）、類別、備注、許可證號、發證機關（加蓋公章）、發證日期、有效期限等內容。

第三十一條 《餐飲服務許可證》樣式由國家食品藥品監督管理局統一規定。各欄目填寫要求如下：

（一）許可證號格式為：渝＋餐證字＋4位年份數＋6位行政區域代碼＋6位行政區域發證順序編號。

（二）單位名稱欄應與工商行政管理等部門核準的一致。

（三）法定代表人（負責人或業主）欄根據餐飲服務經營者的性質，在“法定代表人（負責人或業主）”欄后填寫法定代表人、負責人或業主姓名，其中屬法人的，填寫法定代表人姓名；屬個體經營戶的，填寫業主姓名；屬法人分支機構或者其他組織的，填寫負責人姓名。姓名后用括弧加注相應的身份性質。例如某餐飲企業法人分支機構餐飲店的負責人×××，該欄應填寫為“×××（負責人）”。

（四）地址欄按經營場所的詳細地址填寫。

（五）類別欄按《餐飲服務許可審查規范》中的餐飲服務提供者分類要求填寫。

（六）發證機關欄

1.加蓋發證機關印章；

2.填寫發證日期：新發和延續的，填寫簽發日期；變更的，填寫變更后新的許可證的簽發日期，并在簽發日期后注明“變更”字樣；補發的，填寫補發后新的許可證的簽發日期，并在簽發日期后注明“補發”字樣。

（七）有效期限欄

1.起始日期：新發、延續的，填寫簽發日期；變更、補發的，填寫原證的簽發日期；

2.到期日期：新發、延續的，填寫簽發日期3年后對應日的前1天；變更、補發的，填寫原證的到期日期。

（八）備注欄

1.餐館：單純經營火鍋或者燒烤的，加注“單純火鍋”或者“單純燒烤”；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工”；

2.食堂：屬于工地食堂、學校食堂等的，加注“工地食堂”、“學校食堂”等；

除飲品店這一類別外，供應涼菜的加注“含涼菜”，不供應的加注“不含涼菜”；供應自制裱花蛋糕的加注“含裱花蛋糕”，不供應的加注“不含裱花蛋糕”；供應生食海產品的加注“含生食海產品”，不供應的加注“不含生食海產品”

（九）臨時從事餐飲服務活動的，應在“餐飲服務許可證”下方居中位臵打印“臨時”，并加注括號。

第三十二條 餐飲服務提供者取得的《餐飲服務許可證》，不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租。餐飲服務提供者應當按照許可范圍依法經營，并在就餐場所醒目位臵懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。

第六章 附則

第三十三條

餐飲服務許可證管理中的監督檢查和行政責任、法律責任按照《行政許可法》和《餐飲服務許可管理辦法》的要求執行。

第三十四條

本實施細則關于餐飲服務、經營場所、餐飲服務提供者的業態、集體用餐配送單位等用語的含義與《餐飲服務許可管理辦法》相一致。

餐館（又稱酒家、酒樓、酒店、飯莊等）：指以飯菜（包括中餐、西餐、日餐、韓餐等）為主要經營項目的單位，包括火鍋店、燒烤店等。

特大型餐館：指經營場所使用面積在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位數在1000座以上（不含1000座）的餐館。

大型餐館：指經營場所使用面積在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位數在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐館。

中型餐館：指經營場所使用面積在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位數在75～250座（不含75座，含250座）的餐館。

小型餐館：指經營場所使用面積在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位數在75座以下（含75座）的餐館。

快餐店：指以集中加工并快速提供就餐服務為主要加工供應形式的單位。

小吃店：指以點心、小吃為主要經營項目的單位。

飲品店：指以供應酒類、咖啡、茶水或者飲料為主要經營項目的單位。

食堂：指設于機關、學校、企事業單位、工地等地點（場所），為供應內部職工、學生等就餐的單位。

集體用餐配送單位：指根據集體服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的單位。

第三十五條 本實施細則自2010年8月1日起施行。餐飲服務提供者在本實施細則施行前已經取得《食品衛生許可證》的，該許可證在有效期內繼續有效。

食品安全管理辦法

第一章 總 則 第二章 食品生產經營 第一節 一般規定

第二節 食品生產加工小作坊 第三節 食品攤販 第三章 食品檢驗 第四章 監督管理 第五章 法律責任 第六章 附 則

第一章

總

則 第一條

為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下稱食品安全法）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

在本市行政區域內從事食品、食品添加劑、食品相關產品生產經營活動，及其安全監督管理活動，應當遵守本辦法。

食用農產品的質量安全管理，遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定。但是，制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息，應當遵守食品安全法律、法規、規章的規定。

第三條

食品、食品添加劑、食品相關產品生產經營者應當依照法律、法規和有關標準從事生產經營活動，建立健全安全管理制度，保證食品、食品添加劑、食品相關產品安全，對社會和公眾負責，承擔社會責任。

第四條

市、區縣（自治縣）人民政府統一負責、領導食品安全監督管理工作，將食品安全工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障食品安全監督管理工作經費，建立健全食品安全監督管理部門協調配合機制、食品安全信息共享機制，并將食品安全監督管理工作納入政府工作目標考核。

市、區縣（自治縣）人民政府設立食品安全委員會，統一組織部署、指導協調食品安全監督管理工作。

第五條

衛生行政部門依法承擔食品安全綜合協調職責，負責餐飲具集中消毒服務單位的日常衛生監督管理工作、食品安全風險監測、食品安全地方標準制定、食品安全企業標準備案、食品安全信息公布，組織查處食品安全重大事故。

質量監督部門依法承擔食品、食品添加劑、食品相關產品生產活動的監督管理職責。工商行政管理部門依法承擔食品、食品添加劑、食品相關產品流通活動的監督管理職責。食品藥品監督管理部門依法承擔餐飲服務活動的監督管理職責，負責對農村家庭宴席監督管理工作進行指導和監督。

出入境檢驗檢疫機構依法承擔本市鐵路口岸、航運口岸、具有國際通航業務的機場和海關特殊監管區域范圍內的食品、食品添加劑、食品相關產品的安全監督管理職責。

商貿流通、教育、城鄉建設、市政、旅游等行政管理部門在各自職責范圍內，負責食品安全監督管理工作。

第六條

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在食品安全監督管理部門的委托范圍內，依法實施食品安全監督管理，加強食品安全監督檢查，發現食品生產經營違法行為的，應當及時報告食品安全監督管理部門。

第二章

食品生產經營 第一節 一般規定

第七條

食品生產經營應當符合下列要求：

（一）不得在食品生產經營場所生產或貯存有毒、有害以及容易造成食品污染的物品；

（二）食品生產經營場所應當防潮、防霉、通風干燥，食品應當分類存放；

（三）定期維護食品生產經營設備或者設施，及時清洗，保持設備或者設施清潔、衛生；

（四）食品相關產品應當符合食品安全要求，并有明顯區別標識，分開使用、定位存放、保持清潔。

第八條

食品生產經營者不得有下列行為：

（一）用非食用化學物質浸泡水產品、畜禽產品；

（二）在食品中摻入罌粟殼等有毒、有害物質；

（三）以廢棄食用油脂為原料生產食用油。

第九條

從事食品生產、食品流通、餐飲服務的，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可，從事特定品種食品生產經營的，還應當依法在相應許可證件中予以特別標注；未經許可擅自從事食品生產、食品流通和餐飲服務活動的，由相應的許可管理機關予以查處。

取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品，不需要取得食品流通許可，但在其生產場所銷售其他食品或者從事餐飲服務的，應當依法取得食品流通許可或者餐飲服務許可；取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售食品，不需要取得食品生產和流通許可。第十條

食品添加劑生產者和依法屬于工業產品生產許可管理的食品相關產品生產者，應當向市質量監督部門依法申請工業產品生產許可證。

第十一條

禁止利用廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢纖維等有害物質為原料，生產直接接觸食品的包裝材料、容器、工具、設備等食品相關產品。

第十二條

食品生產企業制定的企業標準低于食品安全國家標準、食品安全地方標準的，自動失效；食品生產企業應當予以修改。

第十三條

從事接觸直接入口食品的工作人員出現腹瀉、嘔吐、黃疸、發燒、咳血和咽部、肺部、皮膚化膿等病癥的，食品生產經營者應當將其調整到不影響食品安全的工作崗位，康復后可以繼續從事原工作。

食品生產經營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作，健康證明在全市范圍內適用。

食品生產經營人員健康檢查管理辦法由市衛生行政部門制定。第十四條

采用委托方式生產加工食品、食品添加劑、依法屬于生產許可管理的食品等相關產品的，應當委托具有相應生產許可的食品生產企業進行生產。

委托雙方應當到所在地區縣（自治縣）質量監督部門備案，提交營業執照、生產許可證和委托加工合同復印件。

委托生產的食品、食品添加劑、食品相關產品，應當標明委托雙方的名稱、地址、聯系方式等事項。

第十五條

食品、食品添加劑經營者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱以及聯系方式、進貨日期等內容；記錄的保存期限不得少于2年。

第十六條

食品、食品添加劑批發經營者，應當如實記錄批發食品、食品添加劑的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，或者保留載有相關信息的銷售票據；記錄、票據的保存期限不得少于2年。

第十七條

食品、食品添加劑批發經營者，應當定期將進貨查驗記錄信息、批發記錄信息報告所在地區縣（自治縣）工商行政管理部門。

第十八條

食品生產經營者應當指定專人保管、專柜貯存食品添加劑，并標示“食品添加劑”字樣。

食品生產者應當建立食品添加劑使用記錄制度，如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期、使用目的等事項，保存期限不得少于2年。

餐飲服務提供者、食堂、集體用餐配送者、食品攤販不得在食品經營場所使用、存放亞硝酸鹽。

第十九條

餐飲服務提供者接辦集體宴席，應當具備與接待要求相適應的服務人員、食品經營場所和消費設施、設備；不得超許可范圍、承接能力接辦集體宴席。

餐飲服務提供者接辦集體宴席應當對提供的食品留樣，每個品種留樣量不少于100克，并在冷藏條件下至少存放48小時。

第二十條

集體用餐配送者配送食品，應當在包裝明顯位臵注明制作的時間和保質期限。第二十一條

食品集中交易市場、展銷會應當符合下列條件：

（一）選址與有毒、有害場所保持規定的距離；

（二）按照食品與非食品、生食與熟食、鮮活產品與其他食品、待加工食品與直接入口食品分開，以及餐飲服務提供者單設專區經營的原則，合理劃定功能區域，分類設臵攤位；

（三）設臵必要的給排水、垃圾廢棄物清除等設施；

（四）有食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（五）配備必要的食品安全檢測設備，設臵食品安全信息公示欄。

第二十二條

食品集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應當履行以下義務：

（一）審查入場食品經營者的許可證和營業執照，但依法不需要取得許可證和營業執照的除外；

（二）明確入場食品經營者的食品安全責任，對其定期開展食品安全培訓，督促其建立并執行食品安全相關制度；

（三）建立食品經營者檔案，記錄市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種品牌和供貨商狀況等信息；

（四）定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查，發現違反食品安全法律、法規的，及時制止并向所在地區縣（自治縣）食品安全監督管理部門報告；

（五）設臵信息公示欄，及時發布市場內食品安全管理信息和食品安全監督管理部門公布的信息。

第二十三條

餐飲具集中消毒服務單位應當符合下列要求：

（一）生產場所應當距離露天垃圾場、糞坑、污水池、非水沖式廁所等可能污染餐飲具的有害場所污染源30米以上，且不得建于居民樓內，總面積（包括清洗、消毒、包裝）不得小于200平方米；

（二）具備與經營規模相適應的清洗、消毒、包裝設備，并符合國家有關標準、規定；

（三）生產場所布局合理，按清洗消毒工藝流程設臵回收粗洗間（區）、清洗消毒間（區）、包裝間（區）、成品間、包裝材料間，消毒工藝流程不得有逆向或者交叉；

（四）使用獲得工業產品生產許可證的洗滌劑、包裝材料，以及符合國家標準和衛生規范的消毒產品；

（五）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（六）餐飲具集中消毒服務單位提供的消毒餐飲具應當檢驗合格，并在其獨立包裝上標注單位名稱、地址、聯系電話、消毒日期及保質期限等內容；

（七）從業人員持有有效的健康證明。

第二十四條

衛生行政部門對餐飲具集中消毒服務單位監督檢查或者抽檢不合格的，應當及時通報食品藥品監督管理部門；發現餐飲具集中消毒服務單位沒有營業執照的，應當及時通報工商行政管理部門。

食品藥品監管部門負責餐飲服務提供者使用集中消毒餐飲具的監督管理，發現餐飲具不合格的，應當及時通報衛生行政部門。工商行政管理部門發放、撤銷、撤回、吊銷、注銷餐飲具集中消毒服務單位營業執照的，應當定期通報衛生行政部門。

第二十五條

餐飲服務提供者使用集中消毒餐飲具的，應當查驗餐飲具集中消毒服務單位的營業執照，并留存其營業執照和餐飲具消毒合格證明復印件。

第二十六條

食品生產經營者在許可證標注的生產經營地址外貯存食品的，應當在貯存食品3日前向原許可機關備案。

為食品生產經營者提供貯存、運輸服務的經營者，應當在簽訂貯存、運輸合同前，查驗食品生產經營者的許可證（依法不需要取得許可的除外）、產品合格證明文件，并留存其身份證明、許可證和營業執照復印件，如實記錄貯運食品名稱、規格、數量、生產批號、保質期限和食品生產經營者名稱、地址、聯系方式等相關信息。

第二十七條

食品藥品監督管理部門應當對農村家庭宴席監督管理工作進行培訓和指導。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責對農村家庭宴席進行備案管理。

農村家庭宴席舉辦者應當在舉辦家庭宴席前2日內將就餐時間、就餐人數、場地衛生條件、菜品清單、廚師健康狀況等情況向所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處備案。

農村家庭宴席管理辦法由市食品藥品監督管理部門制定。

第二節 食品生產加工小作坊

第二十八條

市、區縣（自治縣）人民政府鼓勵食品生產加工小作坊改進生產條件，逐步發展成為食品生產企業。

第二十九條

食品生產加工小作坊應當依法取得生產加工核準，辦理工商登記后，方可從事生產加工活動。

食品生產加工小作坊生產加工核準的有效期為3年。食品生產加工小作坊管理辦法由市質量監督部門制定。第三十條

食品生產加工小作坊，應當符合下列條件：

（一）生產加工區與生活區隔離；

（二）具有與生產加工的食品品種、數量相適應的場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（三）具有與生產加工的食品品種、數量相適應的設施或者設備，有相應的盥洗、更衣、消毒、通風、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（四）直接接觸食品的生產加工設施或者設備符合食品安全要求；

（五）具有合理的設備布局和工藝流程；

（六）有食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。

第三十一條

申請食品生產加工小作坊生產加工核準的，應當向所在地區縣（自治縣）質量監督部門提出，并提交下列材料：

（一）生產加工核準申請書；

（二）申請人身份證明；

（三）生產加工固定場所所有權或者使用權證明材料；

（四）生產加工設備、設施清單；

（五）設備布局平面圖和工藝流程圖；

（六）執行的食品安全標準；

（七）食品安全管理人員名單和食品安全管理規章制度文本。

依法需要預先核準名稱的食品生產加工小作坊，應當同時提交工商行政管理部門出具的名稱預先核準通知書。

第三十二條

食品生產加工小作坊生產加工食品應當符合下列要求：

（一）使用的原料符合食品安全標準，依法屬于生產許可管理的，應當使用獲得生產許可證的產品；

（二）按照保證食品安全的要求貯存食品、原料，及時清理變質或者超過保質期的食品、原料；

（三）生產加工過程中防止生熟食品以及原料、半成品、成品的交叉污染；

（四）食品生產加工容器、工具和設備應當無毒無害；

（五）盛放直接入口食品的容器應當洗凈、消毒，保持清潔；

（六）食品的包裝材料應當符合食品安全標準；

（七）正確使用符合食品安全的洗滌劑、消毒劑；

（八）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（九）從業人員持有有效的健康證明。

第三十三條

食品生產加工小作坊負責人應當對食品安全負責，向社會公開承諾食品安全，不亂用、不濫用食品添加劑，不使用非食品原料生產加工食品，不使用有毒、有害物質生產加工食品，不生產加工假冒偽劣食品。

第三十四條

食品生產加工小作坊禁止生產加工下列食品：

（一）乳制品、酒（不含糧食釀造酒）、罐頭制品、果凍等高風險食品；

（二）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）聲稱具有特定保健功能的食品；

（四）市質量監督部門規定的其他禁止生產加工的食品。

食品生產加工小作坊不得向食堂、連鎖經營的集中交易市場銷售其生產加工的食品。食品生產加工小作坊不得接受食品委托生產加工。

第三十五條

食品生產加工小作坊應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。食品生產加工小作坊應當建立出坊食品銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、保質期限、銷售對象、銷售日期等內容。

進貨查驗記錄和銷售記錄保存期限不得少于2年。

第三十六條

食品生產加工小作坊生產的食品應當至少每半年檢驗1次；首次出坊銷售的食品，應當進行檢驗。未經檢驗或者檢驗不合格的食品不得出坊銷售。

不具備食品檢驗能力的食品生產加工小作坊，應當委托具有法定資質的食品檢驗機構進行檢驗。

第三十七條

食品生產加工小作坊實行季節性或者臨時性生產加工的，應當在開業、停業前3日內報告所在地區縣（自治縣）質量監督部門。無正當理由的，停業不能超過6個月。

第三十八條

食品生產加工小作坊生產加工預包裝食品的，應當符合食品安全法第四十二條的規定；生產加工散裝食品的，應當在散裝食品的容器或者外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。

第三節 食品攤販

第三十九條

市、區縣（自治縣）人民政府應當統籌規劃、合理布局、建設改造集中交易市場，鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。

第四十條

食品攤販應當符合下列要求：

（一）應當在區縣（自治縣）人民政府指定的范圍或者場所內經營，距離廁所、糞坑、污水池、垃圾場（站）等污染源25米以上；經營直接入口食品的攤點距離鮮活畜禽、水產品銷售點、宰殺點20米以上；

（二）有與經營食品相適應的消毒、防腐、防蠅、防塵、防鼠、洗滌以及處理廢水和存放廢棄物的設備設施；

（三）餐飲具應當洗凈、消毒，保持清潔，一次性餐飲具不得重復使用；

（四）盛放直接入口食品的容器應當無毒、無害、清潔，不得使用報紙、書刊、油印紙張和非食品專用塑料袋等不符合要求的包裝材料；

（五）銷售無包裝的直接入口食品，應當使用無毒、無害、清潔的售貨工具取拿食品，做到貨、款分開；

（六）正確使用符合食品安全的洗滌劑、消毒劑；

（七）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（八）從業人員持有有效的健康證明。

第四十一條

區縣（自治縣）人民政府制定非主干道兩側設臵臨時占道經營點規劃時，應當按照本辦法第四十條第一項的規定，集中規劃臨時占道食品攤販經營點，并予以公布。

第四十二條

從事臨時占道經營的食品攤販應當依法向所在地區縣（自治縣）市政設施主管部門申請臨時占道許可證。

第四十三條

食品流通攤販應當向所在地區縣（自治縣）工商行政管理部門備案；餐飲服務攤販應當向所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門備案。

食品攤販備案管理辦法由市工商行政管理部門、市食品藥品監督管理部門分別制定。第四十四條

市政設施主管部門在履行占道行為監管職責時，發現占道食品攤販違反食品安全管理相關規定，應當及時告知工商行政管理部門或者食品藥品監督管理部門。

區縣（自治縣）市政設施主管部門發放、撤銷、撤回、吊銷、注銷食品攤販臨時占道許可的，應當在3日內通報同級工商行政、食品藥品監督管理部門。

工商行政管理部門或者食品藥品監督管理部門發現占道食品攤販違反食品安全管理相關規定，不適宜繼續經營的，應當在3日內通報市政設施主管部門；市政設施主管部門接到通報后，應當及時責令其變更經營范圍或者依法注銷臨時占道許可證。

第三章

食品檢驗

第四十五條

市、區縣（自治縣）人民政府應當整合本行政區域內的食品檢驗資源，推進食品安全檢驗檢測能力建設，為食品安全風險監測和食品安全監督檢測提供技術保障。

第四十六條

食品生產經營者對所生產經營的食品依法進行委托檢驗的，應當對送檢樣品、樣品所代表批量的真實性負責。

抽樣檢驗、委托送檢的檢驗樣品，應當經檢驗雙方同意后當場封存，并簽字確認。第四十七條

食品生產經營者、食品安全監督管理部門對檢驗結論有異議的，應當自收到檢驗結論之日起5日內向承擔復檢工作的食品檢驗機構申請復檢，并說明理由。

食品生產經營者對抽樣檢驗結論有異議申請復檢的，還應當同時告知實施抽樣檢驗的食品安全監督管理部門。

第四十八條

有下列情形之一的，不得復檢：

（一）食品微生物指標超標的；

（二）食品留樣超過保質期，影響復檢指標穩定的；

（三）逾期未提出復檢申請的；

（四）已進行過復檢的；

（五）生產經營單位對樣品真實性提出異議，但不能提供有關證明文件的。

第四十九條

食品檢驗機構對檢驗結論的真實性、準確性、科學性負責，保證出具的檢驗數據和結論客觀、公正；因檢驗數據和結論錯誤造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

食品檢驗機構不得與食品生產經營者簽訂協議，作出包檢合格等影響檢驗公正性的承諾，不得索取、收受食品生產

經營者的財物或者謀取其他不正當利益。

第五十條

食品安全監督管理部門應當將復檢結論和逾期未申請復檢的檢驗結論向社會公布。

第五十一條

鼓勵食品生產經營企業設立食品檢驗室，食品生產加工小作坊等其他生產經營者建立聯檢食品檢驗 室，自行對食品進行檢驗。

第四章

監督管理

第五十二條

市、區縣（自治縣）人民政府制定的食品安全監督管理計劃，應當包括食品抽樣檢驗、餐飲具抽樣檢驗和食品生產加工小作坊、食品攤販監督管理等內容。農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當根據食品安全監督管理計劃，結合具體情況，組織制訂、實施食品安全監督管理計劃方案。

第五十三條

市衛生行政部門會同市級有關食品安全監督管理部門，根據國家和本市食品安全風險監測工作的要求和需要，制定和實施本市食品安全風險監測能力建設規劃。

第五十四條

農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等有關部門獲知有關食品安全風險信息后，應當立即向上一級主管部門報告，同時通報同級衛生行政部門。

市衛生行政部門應當及時組織有關部門對信息進行核實和分析，并根據需要，組織同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商貿流通、工業和信息化等部門，制訂臨時食品安全風險監測方案。

第五十五條

食品安全監督管理部門在食品安全監督管理工作中，可以采用快速檢測方法對食品進行初步篩查；對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依法進行檢驗。

檢驗結論公布之前，可能不符合食品安全標準的食品不得進行銷售。

第五十六條

質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、備案實施、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；對有不良信用記錄的，增加監督檢查頻次。

第五十七條

質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當加強食品生產加工小作坊、食品攤販的監督檢查和回訪。

監督檢查和回訪情況應當如實記錄，并經檢查人員和食品生產加工小作坊負責人或者食品攤販經營者簽字。

第五十八條

質量監督、食品藥品監督管理部門撤銷、撤回、吊銷、注銷許可證后，應當于3日內書面通報工商行政管理部門；工商行政管理部門撤銷、撤回、吊銷、注銷食品流通許可證或者接到通報后，應當責令當事人限期辦理變更登記事項，逾期不辦理變更登記的，依法注銷相關注冊登記或者吊銷營業執照。

工商行政管理部門撤銷、撤回、吊銷、注銷食品生產者、餐飲服務提供者的營業執照后，應當于3日內書面通報質量監督、食品藥品監督管理部門；質量監督、食品藥品監督管理部門接到通報后應當注銷其食品生產許可證（食品生產加工小作坊生產加工核準證）、餐飲服務許可證。

第五十九條

食品安全事故應當按照分類分級的原則進行調查處理。

農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在日常監督管理中發現食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即核實并向衛生行政部門通報相關情況。衛生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門進行調查處理。

參與食品安全事故調查的部門應當在衛生行政部門的統一組織協調下分工協作、相互配合，提高事故調查處理的工作效率。

疾病預防控制機構應當協助衛生行政部門和有關部門對事故現場進行衛生處理，提出可疑食品生產加工現場的衛生學處理措施，查清事故發病人數、死亡人數、致病食品和致病因素等，并及時提交流行病學調查報告。

第六十條

食品安全監督管理部門應當建立電子監管信息系統，收集、整理、記錄食品生產經營者的相關信息。

鼓勵食品生產經營者對本辦法規定的相關記錄實行電子記錄。食品生產經營者電子記錄內容應當與紙質記錄內容一致。

第五章

法律責任

第六十一條

食品生產經營者有下列行為之一的，依照食品安全法第八十五條的規定給予處罰：

（一）用非食用化學物質浸泡水產品、畜禽產品的；

（二）摻入罌粟殼等有毒、有害物質；

（三）生產經營以廢棄食用油脂為原料的食用油。

第六十二條

食品生產經營者有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上3萬元以下罰款：

（一）利用廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢纖維等有害物質為原料生產直接接觸食品的包裝材料、容器、工具、設備等食品相關產品的；

（二）食品生產經營者未將有腹瀉、嘔吐、黃疸、發燒、咳血和咽部、肺部、皮膚化膿等病癥的從事接觸直接入口食品的食品工作人員調整工作崗位的；

（三）食品生產經營者在檢驗結論公布之前，銷售可能不符合食品安全標準的食品的；

（四）食品生產經營者未將許可證標注的生產經營地址外的食品倉儲備案的；

（五）食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業采用委托生產加工，未依照本辦法規定備案的；

（六）食品、食品添加劑生產經營者和食品貯存、運輸服務經營者未建立或者遵守相關記錄制度、定期報告制度和保管貯存制度的；

（七）集體用餐配送者未在包裝明顯位臵注明加工制作時間和保質期限，或者在食品經營場所使用、存放亞硝酸鹽的；

（八）餐飲服務提供者超許可范圍、承接能力接辦集體宴席，或者未依照本辦法規定對提供的食品留樣，或者在食品經營場所使用、存放亞硝酸鹽的；

（九）使用集中消毒餐飲具的餐飲服務提供者未依照本辦法規定查驗留存餐飲具集中消毒服務營業執照和消毒合格證明文件，或者食品貯存、運輸服務經營者未依照本辦法規定查驗留存食品生產經營者的許可證、身份證明、營業執照和產品合格證明文件的。

第六十三條

違反本辦法第二十三條規定的，由區縣（自治縣）衛生行政部門責令改正；拒不改正的，處5000元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第六十四條

食品生產加工小作坊有下列情形之一的，由區縣（自治縣）質量監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上3萬元以下罰款：

（一）生產加工要求不符合本辦法第三十二條第二項至第九項規定的；

（二）生產加工散裝食品未在其容器或者外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容的；

（三）未向社會公開承諾食品安全的；

（四）生產加工本辦法禁止生產加工食品的；

（五）向食堂、連鎖經營的集中交易市場銷售食品的；

（六）接受委托進行食品生產加工的；

（七）未按本辦法規定進行出坊檢驗的；

（八）開業、停業未按規定報告的。

第六十五條

食品攤販經營不符合本辦法第四十條第三項、第四項規定的，由區縣（自治縣）工商行政管理部門或者食品藥品監督管理部門依照食品安全法第八十六條規定給予處罰。

第六十六條

食品攤販經有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，沒收違法所得，違法經營的食品、食品添加劑和用于違法經營的工具等物品，并處500元以上1000元以下罰款：

（一）未按照規定進行備案的；

（二）違反本辦法第四十條第一項、第二項、第五項至第八項規定的；

（三）在食品經營場所使用、存放亞硝酸鹽的。

第六十七條

消費者購買的食品有下列情形之一的，可以要求食品生產經營者退換、賠償損失，并支付價款5倍的賠償金：

（一）有食品安全法第二十八條、本辦法第九條規定情形的；

（二）對食品安全監督管理部門責令召回或者停止經營的食品不召回或者不停止經營的；

（三）進口食品未經相關安全性評估的；

（四）標簽、說明書不符合食品安全法第四十二條規定；

（五）添加藥品（按照傳統既是食品又是中藥材的物質除外）的。

食品生產經營者不予退換的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第六十八條

市、區縣（自治縣）人民政府在食品安全監督管理中未履行職責，出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

質量監督、市政管理、工商行政管理、食品藥品監督管理部門以及其他有關行政部門未履行食品安全監督管理職責，日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

第六章

附

則

第六十九條

本辦法下列用語的含義：

食品生產：指以銷售為目的，有固定生產場所、固定生產加工設備和裝臵，將食品原料按照相應的工藝流程和要求，制作、加工成為食品的活動。

食品流通：指食品銷售者購買、銷售食品的經營活動。

餐飲服務：指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂和集體用餐配送者等的經營活動。

食品生產加工小作坊：指有固定生產場所，生產加工規模小，采用傳統工藝，無預包裝或者簡易包裝的從事食品生產加工的單位或者個人。

食品攤販：指無固定店鋪，在集中交易市場或者所在地區縣（自治縣）人民政府允許的場所內從事食品流通、餐飲服務活動的個人。

食品集中交易市場：包括食品批發市場、食品零售市場，以及商品批發市場、商品零售市場、商場、超市等交易市場 中的食品集中交易區域。

產品合格證明文件：指食品生產者或者檢驗機構出具的，用于證明食品質量合格的檢驗報告書或者合格證。

第七十條

生產、購買、銷售亞硝酸鹽的，應當遵守本辦法和有關危險化學品管理的規定。第七十一條

食品安全監督管理部門在食品安全監督管理工作中，應當按照同一生產批號確定食品批量；未標注生產批號的，按照同一生產日期確定。

第七十二條

本市行政區域內鐵路運營中和火車站內的食品安全監督管理，由鐵路主管部門依照相關規定執行。

本市行政區域內客運船舶的食品安全監督管理，由客運船舶登記港所在地和客運船舶停泊所在地相關食品安全監督管理部門共同負責。客運船舶登記港所在地相關食品安全監督管理部門負責許可證的受理和核發。

客運船舶登記港所在地和客運船舶停泊所在地相關食品安全監督管理部門可以依法委托相關機構行使客運船舶的食品安全監督管理職責。

第七十三條

本辦法自2011年6月1日起施行。

餐飲服務食品采購索證索票管理規定

第一條 為規范餐飲服務提供者食品（含原料）、食品添加劑及食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄行為，落實餐飲服務食品安全主體責任，保障公眾飲食安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律、法規及規章，制定本規定。

第二條 餐飲服務提供者采購食品、食品添加劑及食品相關產品，應當遵守本規定。

第三條 食品藥品監督管理部門負責對餐飲服務提供者食品、食品添加劑及食品相關產品采購索證索票、進貨查驗、采購記錄行為進行監督。

第四條 鼓勵餐飲服務提供者采用先進的索證索票方式。支持和鼓勵餐飲行業協會加強行業自律，引導餐飲服務提供者依法規范食品、食品添加劑及食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄行為。

第五條 餐飲服務提供者應當建立并落實食品、食品添加劑及食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，保障食品安全。

餐飲服務提供者不得采購沒有相關許可證、營業執照、產品合格證明文件、動物產品檢疫合格證明等證明材料的食品、食品添加劑及食品相關產品。

第六條 餐飲服務提供者應當指定經培訓合格的專（兼）職人員負責食品、食品添加劑及食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄。

專（兼）職人員應當掌握餐飲服務食品安全法律知識、餐飲服務食品安全基本知識以及食品感官鑒別常識。

第七條 餐飲服務提供者采購食品、食品添加劑及食品相關產品，應當到證照齊全的食品生產經營單位或批發市場采購，并應當索取、留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。購物憑證應當包括供貨方名稱、產品名稱、產品數量、送貨或購買日期等內容。

長期定點采購的，餐飲服務提供者應當與供應商簽訂包括保證食品安全內容的采購供應合同。

第八條 從生產加工單位或生產基地直接采購時，應當查驗、索取并留存加蓋有供貨方公章的許可證、營業執照和產品合格證明文件復印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。

第九條 從流通經營單位（商場、超市、批發零售市場等）批量或長期采購時，應當查驗并留存加蓋有公章的營業執照和食品流通許可證等復印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。

第十條 從流通經營單位（商場、超市、批發零售市場等）少量或臨時采購時，應當確認其是否有營業執照和食品流通許可證，留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。

第十一條 從農貿市場采購的，應當索取并留存市場管理部門或經營戶出具的加蓋公章（或簽字）的購物憑證；從個體工商戶采購的，應當查驗并留存供應者蓋章（或簽字）的許可證、營業執照或復印件、購物憑證和每筆供應清單。

第十二條 從食品流通經營單位（商場、超市、批發零售市場等）和農貿市場采購畜禽肉類的，應當查驗動物產品檢疫合格證明原件；從屠宰企業直接采購的，應當索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業執照復印件和動物產品檢疫合格證明原件。

第十三條 實行統一配送經營方式的，可以由餐飲服務企業總部統一查驗、索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業執照、產品合格證明文件，建立采購記錄；各門店應當建立并留存日常采購記錄；門店自行采購的產品，應當嚴格落實索證索票、進貨查驗和采購記錄制度。

第十四條 采購乳制品的，應當查驗、索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業執照、產品合格證明文件復印件。

第十五條 批量采購進口食品、食品添加劑的，應當索取口岸進口食品法定檢驗機構出具的與所購食品、食品添加劑相同批次的食品檢驗合格證明的復印件。

第十六條 采購集中消毒企業供應的餐飲具的，應當查驗、索取并留存集中消毒企業蓋章（或簽字）的營業執照復印件、蓋章的批次出廠檢驗報告（或復印件）。

第十七條 食品、食品添加劑及食品相關產品采購入庫前，餐飲服務提供者應當查驗所購產品外包裝、包裝標識是否符合規定，與購物憑證是否相符，并建立采購記錄。鼓勵餐飲服務提供者建立電子記錄。

采購記錄應當如實記錄產品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供應單位名稱及聯系方式、進貨日期等。

從固定供應基地或供應商采購的，應當留存每筆供應清單，前款信息齊全的，可不再重新登記記錄。

第十八條 餐飲服務提供者應當按產品類別或供應商、進貨時間順序整理、妥善保管索取的相關證照、產品合格證明文件和進貨記錄，不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。

第十九條 各級食品藥品監督管理部門應當加強對餐飲服務提供者索證索票、進貨查驗和采購記錄落實情況的監督檢查。違反食品、食品添加劑和食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度的，由食品藥品監督管理部門根據《食品安全法》第八十七條第（二）、（五）款進行查處。

第二十條 本規定由國家食品藥品監督管理局負責解釋。

第二十一條 省、自治區和直轄市食品藥品監督管理部門可結合本地情況制定實施細則。

第二十二條 本規定自2011年8月1日起施行。

餐飲服務食品安全操作規范

第一章

總則

第一條

為加強餐飲服務食品安全管理，規范餐飲服務經營行為，保障消費者飲食安全，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律、法規、規章的規定，制定本規范。

第二條本規范適用于餐飲服務提供者，包括餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂，以及集體用餐配送單位、中央廚房等。

第三條 餐飲服務提供者的法定代表人、負責人或業主是本單位食品安全的第一責任人，對本單位的食品安全負法律責任。

第四條 鼓勵餐飲服務提供者建立和實施先進的食品安全管理體系，不斷提高餐飲服務食品安全管理水平。

第五條

鼓勵餐飲服務提供者為消費者提供分餐等健康飲食的條件。第六條 本規范下列用語的含義

（一）餐飲服務：指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。

（二）餐飲服務提供者：指從事餐飲服務的單位和個人。

（三）餐館（含酒家、酒樓、酒店、飯莊等）：指以飯菜（包括中餐、西餐、日餐、韓餐等）為主要經營項目的提供者，包括火鍋店、燒烤店等。

特大型餐館：指加工經營場所使用面積在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位數在1000座以上（不含1000座）的餐館。

大型餐館：指加工經營場所使用面積在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位數在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐館。

中型餐館：指加工經營場所使用面積在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位數在75～250座（不含75座，含250座）的餐館。

小型餐館：指加工經營場所使用面積在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位數在75座以下（含75座）的餐館。

（四）快餐店：指以集中加工配送、當場分餐食用并快速提供就餐服務為主要加工供應形式的提供者。

（五）小吃店：指以點心、小吃為主要經營項目的提供者。

（六）飲品店：指以供應酒類、咖啡、茶水或者飲料為主的提供者。

甜品站：指餐飲服務提供者在其餐飲主店經營場所內或附近開設，具有固定經營場所，直接銷售或經簡單加工制作后銷售由餐飲主店配送的以冰激凌、飲料、甜品為主的食品的附屬店面。

（七）食堂：指設于機關、學校(含托幼機構)、企事業單位、工地等地點（場所），供應內部職工、學生等就餐的提供者。

（八）集體用餐配送單位：指根據集體服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的提供者。

（九）中央廚房：指由餐飲連鎖企業建立的，具有獨立場所及設施設備，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送給餐飲服務單位的單位。

（十）食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。

原料:指供加工制作食品所用的一切可食用或者飲用的物質和材料。

半成品：指食品原料經初步或部分加工后，尚需進一步加工制作的食品或原料。成品：指經過加工制成的或待出售的可直接食用的食品。

（十一）涼菜（包括冷菜、冷葷、熟食、鹵味等）:指對經過烹制成熟、腌漬入味或僅經清洗切配等處理后的食品進行簡單制作并裝盤，一般無需加熱即可食用的菜肴。

（十二）生食海產品:指不經過加熱處理即供食用的生長于海洋的魚類、貝殼類、頭足類等水產品。

（十三）裱花蛋糕:指以糧、糖、油、蛋為主要原料經焙烤加工而成的糕點胚，在其表面裱以奶油等制成的食品。

（十四）現榨飲料：指以新鮮水果、蔬菜及谷類、豆類等五谷雜糧為原料，通過壓榨等方法現場制作的供消費者直接飲用的非定型包裝果蔬汁、五谷雜糧等飲品，不包括采用濃漿、濃縮汁、果蔬粉調配而成的飲料。

（十五）加工經營場所：指與食品制作供應直接或間接相關的場所，包括食品處理區、非食品處理區和就餐場所。

1、食品處理區：指食品的粗加工、切配、烹飪和備餐場所、專間、食品庫房、餐用具清洗消毒和保潔場所等直接處理食品的區域，分為清潔操作區、準清潔操作區、一般操作區。

（1）清潔操作區：指為防止食品被環境污染，清潔要求較高的操作場所，包括專間、備餐場所。

專間：指處理或短時間存放直接入口食品的專用操作間，包括涼菜間、裱花間、備餐間、分裝間等。

備餐場所：指成品的整理、分裝、分發、暫時放臵的專用場所。（2）準清潔操作區：指清潔要求次于清潔操作區的操作場所，包括烹飪場所、餐用具保潔場所。

烹飪場所：指對經過粗加工、切配的原料或半成品進行煎、炒、炸、燜、煮、烤、烘、蒸及其他熱加工處理的操作場所。

餐用具保潔場所：指對經清洗消毒后的餐飲具和接觸直接入口食品的工具、容器進行存放并保持清潔的場所。

（3）一般操作區：指其他處理食品和餐用具的場所，包括粗加工場所、切配場所、餐用具清洗消毒場所和食品庫房等。

粗加工場所：指對食品原料進行挑揀、整理、解凍、清洗、剔除不可食用部分等加工處理的操作場所。

切配場所：指把經過粗加工的食品進行清洗、切割、稱量、拼配等加工處理成為半成品的操作場所。

餐用具清洗消毒場所：指對餐飲具和接觸直接入口食品的工具、容器進行清洗、消毒的操作場所。

2、非食品處理區：指辦公室、廁所、更衣場所、門廳、大堂休息廳、歌舞臺、非食品庫房等非直接處理食品的區域。

3、就餐場所：指供消費者就餐的場所，但不包括供就餐者專用的廁所、門廳、大堂休息廳、歌舞臺等輔助就餐的場所。

（十六）中心溫度：指塊狀食品或有容器存放的液態食品的中心部位的溫度。（十七）冷藏：指將食品或原料臵于冰點以上較低溫度條件下貯存的過程，冷藏溫度的范圍應在0℃～10℃之間。

（十八）冷凍：指將食品或原料臵于冰點溫度以下，以保持冰凍狀態的貯存過程，冷凍溫度的范圍應在－20℃～－1℃之間。

（十九）清洗：指利用清水清除原料夾帶的雜質和原料、餐用具、設備和設施等表面的污物的操作過程。

第三篇：食品流通許可

食品流通許可證流程基本都是相同的1《名稱預先核準通知書》或營業執照復印件 2《食品流通許可申請書》這個在工商局或者工商所窗口領取 3經營場所的具體方位圖，一般簽租房合同的時候房東提供給你辦公司注冊那張圖。4身份證營業執照上的法人 5租賃合同與房地產權證(復印件加蓋公章 6與供貨公司的供貨合同及供貨清單 7醫院辦的健康證，一年有效期的那種

一、新辦食品流通許可證

（一）名稱預核。擬從事食品經營的企業或個人應當首先在當地政務中心工商窗口辦理《名稱預先核準通知書》。

（二）許可申請。申請人取得《名稱預先核準通知書》后，企業到當地政務中心工商窗口，個體工商戶到當地工商所，提出食品流通許可申請，并按照要求提交以下材料：

1.《食品流通許可申請書》；

2.《名稱預先核準通知書》復印件；

3.與食品經營相適應的經營場所的使用證明；

4.負責人及食品安全管理人員的身份證明；

5.與食品經營相適應的經營設備、工具清單；

6.與食品經營相適應的經營設施空間布局和操作流程的文件；

7.食品安全管理制度文本；

8.省、自治區、直轄市工商行政管理局規定的其他材料。

申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應當提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。

已經具有合法主體資格的經營者在經營范圍中申請增加食品經營項目的，還需提交營業執照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預先核準通知書》復印件。

（三）現場核查。工商機關受理申請后，將在3日內指派轄區工商所執法人員對申請人經營場所進行現場核查。

（四）復核審查。現場核查合格后，由受理機關將申請人材料報縣、區工商局消保股復核審查。

（五）審批許可。復核審查完畢后，由復核機構呈報領導審批。

（六）通知領證。領導審批同意后，受理機構應當自受理申請之日起20日內，通知申請人領取《食品流通準予許可通知書》，并頒發《食品流通許可證》正、副本。

第四篇：北京市食品流通許可管理辦法(試行)

北京市食品流通許可管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規范本市食品流通許可行為，保證食品藥品監督管理部門有效實施流通環節食品安全監督管理，根據《中華人民共和國食品安全法》、《食品流通許可證管理辦法》、《北京市食品安全條例》等法律、法規和規章的規定，制定本辦法。

第二條 本市《食品流通許可證》的申請、受理、審核、發放、延續、變更、補辦及管理適用本辦法。

第三條 在本市流通環節從事食品經營活動，應當依法取得食品流通許可。從事食品經營活動應當符合食品安全法律、法規、規章、標準的規定，并符合本辦法的有關要求。

第四條 本市按照業態類別實施食品流通許可。以食品集中交易市場、商場超市、便利店、食雜店、食品貿易商、食品物流配送、無店鋪食品經營者等業態方式從事食品流通活動的經營者，應當取得《食品流通許可證》。

業態類別在《食品流通許可證》正、副本的左上角予以標明，食品經營者應當按照《食品流通許可證》標明的業態類別從事食品經營活動。

食品經營者申請多種食品流通經營業態的，按照一種業態歸類。食品經營者以店鋪形式零售食品的，按照商場超市、便利店、食雜店歸類。食品經營者的經營場所僅作為經營管理場所的，按照食品貿易商、食品物流配送、無店鋪食品經營者歸類。

第五條 流通環節的商場超市、便利店、市場內的食品經營者可以從事食品現場制售，從事食品現場制售應當取得食品流通許可，并應當遵守《北京市食品現場制售許可管理辦法（試行）》的規定。

提供即食的預包裝食品和散裝食品加熱服務的，不屬于食品現場制售。

第六條 食品流通許可事項包括名稱、經營場所、負責人、許可范圍等內容。

食品流通許可事項中的許可范圍，包括經營方式和經營項目。經營方式按照批發、零售、批發兼零售三種類別核定。經營項目按照預包裝食品、散裝食品、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉或不含嬰幼兒配方乳粉）、食用農產品、食品現場制售五種類別核定。

散裝食品中的散裝熟食、食用農產品中的水產品和冷鮮畜禽產品須特別申報經許可后方可經營。

第七條 本市食品流通許可管轄范圍應當按照方便申請人的原則予以確定，市食品藥品監督管理局可以根據情況適時調整食品流通許可管轄范圍。各級食品藥品監督管理部門的食品流通許可管轄范圍應當公示。本市食品流通許可實行市局、區（縣）局（直屬分局）、食品藥品監督管理所三級受理。

北京市食品藥品監督管理局受理食品流通許可管轄范圍如下：

（一）具有一定規模的食品批發企業；

（二）具有一定規模的連鎖食品商場超市、連鎖便利店；

（三）藥店申請乳制品食品流通許可的，暫由市局辦理；但是已經取得乳制品食品流通許可的藥店，延續、變更時擬申請取消乳制品項目的，由區（縣）局（直屬分局）辦理。

（四)市局認為應當由其許可的其他企業。

區(縣)食品藥品監督管理局、市食品藥品監督管理局直屬分局受理本轄區內由市局受理的企業以外的其他企業、企業分支機構和個體工商戶；

各街道（鄉鎮）食品藥品監督管理所負責受理轄區內個體工商戶的食品流通許可申請。

第二章 食品流通許可證發放條件

第八條 食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的經營場所，并符合以下條件：

（一）食品經營場所應當符合登記注冊的有關要求，經營場所應當與營業執照標明的住所或地址相一致。

（二）食品經營場所應設臵在粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源的影響之外。

（三）食品經營場所應當在開放式廁所（包括倒糞池、化糞池）、污水池、垃圾場（站）等污染物較為集中的有礙食品衛生的場所直線距離25米以上。法律、法規、規章以及技術標準、規范另有規定的，從其規定。

（四）食品經營場所的地面、墻面、頂面應當采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗的材料鋪砌或涂覆，下水道出口應閉合嚴密。

（五）食品經營場所應當環境整潔，衛生狀況良好，有良好的通風、采光、照明。

（六）食品經營場所設有食品貯存場所的，食品存放應當設專門區域，不得與有毒有害物品同庫存放。

食品經營場所內無食品陳列，僅作為食品銷售管理的場所，不適用本條第一款第二項至第四項的規定。

第九條 食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的設備或者設施，并符合以下條件：

（一）食品經營者應當具有相應的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設施。

（二）食品經營者應當具有符合食品貯存條件的陳列或擺放設備，建議使用自帶溫度顯示的設備。

（三）食品經營者經營散裝食品的，應當設臵更衣室和員工洗手消毒設施。應當具有盛放散裝食品的容器、容器的清洗消毒設備、銷售人員的洗手消毒設備、存放廢棄物的容器。

經營散裝熟食的，還應當配備具有加熱或冷藏功能的密閉式熟食柜，設可開合的取物窗（門），配備專用工具、用具及容器夾取及售賣，確保食品不能被消費者直接觸及。

洗手消毒設施附近應當設有相應的清洗、消毒用品和干手設施。員工洗手消毒設施應當有洗手消毒方法標示，洗手池的材質應為不透水、易清洗材質，水籠頭宜采用腳踏式、肘動式或感應式等非手動式開關。

（四）食品經營者銷售水產品的，銷售區域應當與其他食品銷售區明顯分區或隔離；應當設有上下水及水池，水池周圍墻壁貼瓷磚或其他不透水、容易清洗的材料；有與其經營規模相適應的冷藏或冷凍貯存設備。銷售鮮活水產品的，應當配備有上下水的蓄養池。

食品經營者銷售冷鮮畜禽產品的，配備的陳列設備應當符合生鮮食品的保鮮溫度要求，陳列設備應當保持清潔，無積水和污漬。

第十條 食品經營者應當有食品安全專業技術人員、食品安全管理人員。

食品安全專業技術人員是指企業根據經營需要自行確定的從事食品質量檢驗或食品安全檢查等工作的負責人員；食品安全管理人員是指企業內部專職或兼職的食品質量安全負責人；個體工商戶的食品安全技術工作和食品安全管理工作可由業主承擔，也可以由他人承擔。

食品安全管理人員應當具有初中以上學歷，按照有關規定參加食品安全培訓考核，并取得培訓合格證明。

第十一條 食品經營者應當有健全的保證食品安全的管理制度。

食品安全管理制度包括但不限于以下內容：員工食品安全知識培訓和健康檢查制度、食品進貨查驗及記錄制度、貯存場所管理制度、不合格食品處臵制度。從事食品批發的企業還應當建立食品批發銷售記錄制度。

流通環節從事食品現場制售的食品經營者應當根據《北京市食品現場制售許可管理辦法（試行）》的要求制定食品現場制售食品安全管理制度。

第十二條

食品經營者應當具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

食品與非食品、生食品與熟食品應當分開擺放。散裝食品應當有明顯的區域或隔離措施，接觸食品的人員、工具、容器、包裝材料等符合食品安全要求。

第三章 許可證的申請、受理與發放

第十三條 申請人可以到許可機關食品流通許可受理窗口現場提出申請，也可以通過互聯網提交申請。

第十四條 申請領取《食品流通許可證》，應當提交下列材料:

（一）《食品流通許可申請書》；

（二）《名稱預先核準通知書》復印件或營業執照復印件；

（三）經營場所使用證明以及經營場所的具體方位圖，已經取得營業執照且經營場所未作變更的，經許可機關同意，營業執照復印件可以作為經營場所的使用證明;

（四）負責人及食品安全管理人員的身份證明;

（五）食品安全管理人員的學歷證明；

（六）與食品經營相關的經營設備、工具清單；

（七）與食品經營相關的經營設施空間平面布局圖和操作流程的文件；

（八）食品安全管理制度文本;

（九）申請銷售食用農產品的，應當提供食用農產品進貨來源及產地情況的說明、如何取得食用農產品的產地證明、檢驗報告、冷鮮畜禽產品檢疫證明的說明。

（十）北京市食品藥品監督管理局規定的其他材料。第十五條 食品流通許可的申請人按照下列情形確認：

（一）擬設立企業的申請人為擬設企業的全體投資人；

（二）已設立企業的申請人為企業；

（三）企業分支機構申請食品流通許可，其隸屬企業為許可申請人；

（四）個體工商戶申請食品流通許可的，其經營者為許可申請人；

（五）承租商場超市的場地或柜臺從事食品現場制售申請食品流通許可的，商場超市為許可申請人。

第十六條 申請人應當對其提交材料的合法性、真實性、有效性負責，提供的材料應當符合以下要求：

（一）申請材料首頁應當為申請材料目錄，所附資料應當按照第十四條規定的次序整理，每項材料都應當按照要求簽字蓋章；

（二）申請書應當打印或用藍黑或黑色墨水筆填寫；

（三）除申請書以外，其他提交的材料應當使用A4紙；

（四）外文資料應當附有中文譯文；

（五）材料應當完整、清晰、準確，允許涂改處應當蓋章或簽字，注明更正日期。

第十七條 許可機關收到申請時，應當對申請事項進行審查，并根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得《食品流通許可證》的，應當即時告知申請人不予受理；

（二）申請事項依法不屬于許可機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（三）申請材料不齊備或者不符合法定形式的，應當當場或者5日內一次告知申請人需要補正的全部內容；當場告知時，應當將申請材料退回申請人；屬于5日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，許可機關應當予以受理。

第十八條 許可機關對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具《受理通知書》；決定不予受理的，應申請人要求，應當出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十九條 許可機關應當依法審核申請人提交的相關材料，必要時，對其經營場所進行現場核查。材料審核和現場核查的具體要求應當符合本辦法第六章的規定。

第二十條 許可機關應當自受理之日起20日內作出是否準予許可的決定。20日內不能作出許可決定的，經許可機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第二十一條 許可機關作出準予許可決定的，應當出具《準予許可通知書》，告知申請人自決定之日起10日內，領取《食品流通許可證》。

直接發放《食品流通許可證》的，可以不再出具《準予許可通知書》。

許可機關作出不予許可決定的，應當出具《駁回申請通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十二條 許可機關認為許可事項涉及重大公共利益，需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。聽證所需時間不計算在許可審查的期限內。許可機關應當將聽證所需時間書面告知申請人。

第二十三條 許可機關受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可申請的，應當同意其撤回要求；撤回許可申請的，許可機關終止辦理。

第四章 許可證的變更、延續與補辦

第二十四條 許可事項發生變更的，應當向原許可機關申請變更食品流通許可。

變更名稱、負責人、主體類型的，可以先行變更營業執照，憑變更后的營業執照辦理《食品流通許可證》變更。

涉及變更經營場所、許可范圍的，應當先行變更《食品流通許可證》，再變更營業執照。

申請人應當提交下列申請材料：

（一）《食品流通變更許可申請書》；

（二）原《食品流通許可證》正、副本；

（三）營業執照復印件;

（四）與變更食品流通許可事項相關的材料： 1.僅變更名稱、主體類型的，應當提交變更后的營業執照復印件或相關證明；

2.僅變更負責人的，應當提交變更后的營業執照復印件或相關證明、負責人的身份證明；

3.涉及變更經營場所、許可范圍的，提交本辦法第十四條與變更相關的材料和變更原因。變更經營場所、許可范圍的同時變更名稱和負責人的，還應當提交《名稱預先核準通知書》復印件、負責人的身份證明。

（五）北京市食品藥品監督管理局規定的其他材料。第二十五條 申請變更經營場所，新的經營場所不屬于原許可機關管轄范圍的，經營者應當在原許可機關注銷《食品流通許可證》后，憑注銷證明向新許可機關重新申請食品流通許可。

第二十六條 《食品流通許可證》的期限為三年。食品經營者需要延續食品流通許可的有效期的，應當在《食品流通許可證》有效期屆滿30日前向原許可機關提出延續申請，換發《食品流通許可證》。

逾期提出延續申請的，申請人應當重新申請辦理《食品流通許可證》。

第二十七條 食品經營者申請延續食品流通許可的有效期，應當向原許可機關提交下列材料：

（一）《食品流通許可延續申請書》；

（二）原《食品流通許可證》正、副本；

許可證遺失的，提交經營者在報紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件;許可證污損的，提交污損的《食品流通許可證》；

（三）營業執照復印件;

（四）原許可項目核準的經營場所、許可范圍、設備設施、空間布局、工藝流程等內容是否有變化的說明材料；

（五）北京市食品藥品監督管理局規定的其他材料。申請延續食品流通許可的有效期，同時申請變更名稱、負責人、主體類型、許可范圍（減項）的，可一并受理，申請人應當另行提交變更許可所需相關材料。

第二十八條

食品經營者遺失、污損《食品流通許可證》的，應當向原許可機關申請補辦，并提供下列材料：

（一）《食品流通許可更換、增（減）補證申請書》；

（二）許可證遺失的，提交經營者在報紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件;

許可證污損的，提交污損的《食品流通許可證》。

（三）申請人委托他人提出申請的，應當提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。

第二十九條

許可機關對食品流通許可變更、延續申請的審查，應當按照本辦法第六章的規定進行。

第三十條

《食品流通許可證》變更、延續、補辦的有關程序參照本辦法第三章的有關規定進行。

第五章 業態分類食品流通許可 第一節 食品集中交易市場

第三十一條

食品集中交易市場，指由開辦者提供固定場地、設施出租和配套服務，招納多個食品經營者在場內獨立進行食品批發或零售的集中交易場所。

市場開辦者應當履行《北京市食品安全條例》和相關法律、法規規定的食品集中交易市場開辦者的責任。

第三十二條 食品集中交易市場的許可范圍應當列明許可在場內進行批發或零售的食品品種。

第三十三條

食品集中交易選址應符合城市規劃、土地利用規劃及商業規劃的要求，并取得相關手續證明。

第三十四條

食品集中交易市場內的經營環境及設施設備應當符合食品安全相關法律、法規的規定，市場開辦者保障場內食品經營者符合法律、法規要求的經營條件。

第三十五條

食品集中交易市場應當配備專職食品安全管理員，建立場內經營者檔案，指導并督促入場經營者落實食品安全責任。應當設臵公示欄，公開相關食品安全信息。

第三十六條 食品集中交易市場零售散裝食品、散裝熟食、食用農產品的，與其它業態標準相同。

第二節 商場超市

第三十七條 商場超市，指采取柜臺銷售和開架銷售相結合的方式銷售食品，實行統一管理，分區銷售，集中收款，經營方式以零售為主的一種經營業態。

商場超市的食品銷售區域經營面積不小于200平方米。第三十八條

商場超市的許可范圍，經營方式原則上核定為零售。

商場超市同時申請經營方式為批發的，參照本章食品貿易商的標準。

第三十九條 商場超市可以從事食品現場制售，商場超市經營食品現場制售的區域面積不得超過食品銷售區域總面積的15％。并應當符合《北京市食品現場制售許可管理辦法（試行）》的規定。商場超市從事食品現場制售的，應當具有企業法人資格或為企業分支機構，非連鎖經營的商場超市單店食品銷售經營面積不小于400平方米。

商場超市出租場地、柜臺給其他經營者從事食品現場制售的，應當由商場超市申請食品流通許可，承租方不得自行申請食品流通許可。

商場超市出租場地、柜臺給其他經營者從事食品現場制售的，應當符合下列條件：

（一）商場超市為場地、柜臺的產權所有人；

（二）商場超市統一結算貨款；

（三）商場超市對承租方從事食品現場制售的行為統一管理，對食品安全負責。

第四十條 擬銷售散裝食品的商場超市申請食品流通許可，提交的經營設備工具清單應當列明散裝食品專用的容器、容器的清洗消毒設備、銷售人員的洗手消毒設備、存放廢棄物的容器等設備。擬銷售散裝熟食的，還應當列明熟食柜、專用工具、用具及容器。

提交的平面布局圖中應當標明更衣間區域，散裝食品銷售區域，設備擺放位臵。

第三節 便利店和食雜店

第四十一條 便利店，指以自選式或與柜臺式相結合方式銷售食品，收銀臺統一結算貨款，有明顯統一連鎖品牌形象，經營方式以零售為主的一種經營業態。

便利店的食品銷售區域經營面積小于200平方米。第四十二條 食雜店，指以柜臺式或與自選式相結合方式銷售酒、飲料、休閑食品為主，獨立、傳統的無明顯品牌形象的，以零售為主的一種經營業態。

食雜店的食品銷售區域經營面積小于200平方米。第四十三條

便利店和食雜店的許可范圍，經營方式原則上核定為零售。

食雜店和便利店同時申請經營方式為批發的，參照本章食品貿易商的標準。

第四十四條 由企業統一連鎖經營的便利店可以從事食品現場制售，經營食品現場制售的區域面積不得超過食品銷售區域總面積的15％。并應當符合《北京市食品現場制售許可管理辦法（試行）》的規定。

便利店從事食品現場制售的，應當具有企業法人資格或為企業分支機構。

市場內的食品經營者可以從事食品現場制售，市場內從事食品現場制售的經營者不屬于商場超市、便利店業態的，歸為食雜店業態。并應當符合《北京市食品現場制售許可管理辦法（試行）》的規定。

第四十五條

食雜店和便利店擬銷售散裝食品、散裝熟食、食用農產品的，申請條件和提交材料的要求與商場超市相同。

第四節 食品貿易商 第四十六條 食品貿易商，指主要經營方式是以向其他從事食品批發或食品零售的食品生產經營者批量銷售食品的一種經營業態。

第四十七條 食品貿易商的許可范圍，經營方式原則上核定為批發，經營項目原則上核定為預包裝食品、乳制品、食用農產品。

食品貿易商申請批發散裝食品的，應當特別說明理由，另行提交相關申請材料。

食品貿易商申請零售經營方式的，應當參照本章無店鋪食品經營者的標準。零售的經營項目與無店鋪經營者業態相同。

第四十八條

食品貿易商應當有固定、獨立的食品經營活動場所。經營場所內不銷售食品，僅作為經營管理辦公場所使用。

第四十九條 食品貿易商應當有與經營的食品品種、數量相適應的貯存食品的場所。

第五十條

食品貿易商應當建立完善的《食品批發企業銷售記錄制度》。

第五十一條 食品貿易商提供的設備設施和工具清單中應當列明經營場所內的辦公家具、電腦、展示柜、電話、資料存放設備等。

食品貿易商申請批發散裝食品的，應當提交散裝食品取得《食品生產許可證》的證明，散裝食品為進口食品的，應當提交出入境檢驗檢疫部門出具的有關證明。同時提交散裝食品的包裝形式，貯存和運輸措施的書面說明。

食品貿易商申請批發食用農產品的，應當提交貯存、運輸過程中保障食用農產品安全的設備設施及流程。建立食用農產品批發銷售記錄制度，如實記錄名稱、數量、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期。

食品貿易商應當提供食品貯存場所的有關信息，包括場所地址、面積大小、設備設施。由生產者或供應商提供食品貯存、運輸服務，無需食品貯存場所的食品貿易商，申請時應當提交食品貿易商與生產者或供應商關于貯存、運輸協議的復印件。

第五節 食品物流配送

第五十二條 食品物流配送，指從事食品經營的企業按照食品生產經營者的要求，經過備貨、分揀、配貨、配裝、配送運輸，將食品大批量集中送達食品生產經營者的一種經營業態。

從事農業活動、生產加工、餐飲服務等非食品流通活動的食品物流配送不屬于本規范規定的食品物流配送。

第五十三條 食品物流配送的許可范圍，經營方式原則上核定為批發，經營項目核定為預包裝食品、乳制品、食用農產品。食品物流配送申請批發散裝食品的，應當特別說明理由，另行提交相關申請材料。

食品物流配送申請零售經營方式的，應當參照本章無店鋪食品經營者的標準。零售的經營項目與無店鋪經營者業態相同。

第五十四條

食品物流配送應當設有與食品品種、數量相適應的貯存、冷藏等專用場所，并做到布局合理，防止產生交叉污染。配備通風、廢棄物暫存容器等衛生設施。

食品貯存場所應當防雨、防潮，設有溫、濕度監測裝臵。應當配備符合衛生要求和貯存條件的專用食品運輸工具。

第五十五條 食品物流配送提交的設備設施工具清單應當列明貯存、冷藏、運輸等專用場所及場所內設備設施和工具。

食品物流配送申請批發散裝食品、食用農產品的，應當參照本章食品貿易商的標準。

第六節 無店鋪食品經營者

第五十六條

無店鋪食品經營者，指經營者不通過店鋪銷售，由食品經營者通過互聯網、郵政、電視、電話、自動售貨機等方式銷售食品，以零售為主的一種經營業態。

第五十七條 無店鋪食品經營者，應當取得營業執照，經營場所與營業執照標明的住所或地址相一致。

第五十八條 無店鋪食品經營者的許可范圍，經營方式應當核定為零售。

無店鋪食品經營者同時申請批發食品的，應當參照本章食品貿易商的標準，并提供食品貿易商業態應當提交的相關材料。批發的經營項目與食品貿易商業態相同。

無店鋪食品經營者業態不得經營散裝食品。

第五十九條 利用互聯網從事食品經營的，應當在網店主頁的明顯位臵公示經營者名稱、住所和經營場所的地址、聯系方式、《食品流通許可證》編號和《營業執照》編號。

利用郵購、電視電話購物方式從事食品經營的，應當以易于消費者認知和識別的方式公示經營者名稱、住所和經營場所的地址、聯系方式、《食品流通許可證》編號和《營業執照》編號。

利用自動售貨設備從事食品經營的，應當在自動售貨設備的明顯位臵公示經營者名稱、地址、聯系方式、《食品流通許可證》編號和《營業執照》編號。

放臵自動售貨設備的地點應當具備符合食品貯存的條件。

無店鋪食品經營者，應當在銷售前以適當方式明確告知消費者食品標簽上的內容。

第六十條

利用互聯網從事食品經營的無店鋪食品經營者，申請食品流通許可時，應提交網店主頁的展示圖，展示圖上應當標明經營者名稱、地址、聯系方式、《食品流通許可證》編號和《營業執照》編號等信息公示的具體位臵。

利用郵購、電視電話購物從事食品經營的無店鋪食品經營者，申請食品流通許可時，應提交經營者名稱、地址、聯系方式、《食品流通許可證》編號和《營業執照》編號公示方法的說明材料。

利用自動售貨設備從事食品經營的無店鋪食品經營者，申請食品流通許可時，應當提交自動售貨設備的具體放臵地點的信息，經營者名稱、地址、聯系方式、《食品流通許可證》編號和《營業執照》編號公示方法的說明材料。

第六章 許可證的審核

第一節 審核權限、崗位設置與資格要求 第六十一條 下級食品藥品監督管理部門在上級食品藥品監督管理部門的領導下實施許可證審核和監督管理工作，各級食品藥品監督管理部門依法履行職責，不受非法干擾。

上級食品藥品監督管理部門有權對下級食品藥品監督管理部門的違法或者不當審核行為作出責令改正、變更或者撤銷的決定。

第六十二條 食品流通許可由食品流通監管機構負責。對有形市場及有形市場內的食品流通經營者需要進行現場核查的，由食品市場監管機構負責規定。

第六十三條 食品流通許可應當設臵咨詢崗、受理審查崗、審核崗、核準崗、現場核查崗、發證崗、檔案整理崗等崗位。各級食品藥品監督管理部門應當根據自身實際情況，參照設臵食品流通許可崗位。

第六十四條 食品流通許可實行資格確認制，受理人員、審核人員、核準人員、現場核查人員應當是在編公務員或納入工資規范管理的事業單位人員。現場核查人員應當具有執法資格。

第六十五條

各級食品藥品監督管理部門應當定期組織受理人員、審核人員、核準人員、現場核查人員等食品流通許可崗位工作人員參加食品流通許可相關知識的學習培訓。

第六十六條

受理人員、審核人員、核準人員、現場核查人員應當通過北京市食品藥品監督管理局組織的資格考試，實行持證上崗制度。

第六十七條 食品流通許可實行核準人制度。許可證核準人應當是各級食品藥品監督管理部門具體承擔流通環節食品安全監督管理職責的部門主要負責人。

第二節 許可流程和規范用語

第六十八條 辦理許可證審核發放的基本程序是受理、審核、核準、發證。

第六十九條

受理人員負責接收申請人提出的許可證申請，對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查，簽署受理意見。予以受理的，在申請人提交的申請書“審查意見”一欄簽署“經審查，申請人提交材料齊全、符合法定形式，且申請條件符合《食品安全法》第二十七條第一項至第四項以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。建議準予許可”。不予受理的，應當參照予以受理的相關用語反向簽署意見，并說明理由，告知訴權。

第七十條 審核人對提交申請的許可事項進行復審，審查合格后，按照管轄原則指派現場核查機關或人員，現場核查人員進行現場核查，填寫《現場核查登記表》并簽署核查意見。

受理人員和審核人不得為同一人。

第七十一條 核準人對提交核準的全部許可資料進行審核，簽署核準意見。決定準予許可的，在申請人提交的申請書“核準意見”一欄簽署“經審查，申請人提交材料齊全、符合法定形式，且申請條件符合《食品安全法》第二十七條第一項至第四項以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。同意準予許可”。決定不準予許可的，應當參照準予的相關用語反向簽署意見，并說明理由，告知訴權。

審核人和核準人可為同一人。

第七十二條

審核機關作出是否受理、是否核準等決定的，應當出具相應的法律文書。出具的法律文書應當一式兩份，一份發給申請人，一份由經辦人簽字后由許可機關留存。

第七十三條

打證人員按照核準人核準的事項打印許可證正副本，不得修改核準事項。

第七十四條 發證人員應當對打印好的許可證正副本與核準的事項進行對照檢查，檢查的重點為許可證內容與核定的內容是否一致等。

許可機關應當要求申請人或者其指定代表、委托代理人持身份證明等合法有效證明領取許可證。無合法有效證明的，不得發給許可證。

發證人員在發證時，應當審查領取人的相應通知書及身份證明，核對無誤后發放并簽字。第七十五條 規定錄入食品流通許可管理系統的許可信息，應當真實、完整、準確、及時。

第三節 許可書式審查

第七十六條 受理人員應當按照審核權限依法對許可證申請材料進行書式審查。受理的申請應當屬于食品流通許可的發放范圍。

受理人員應當審查許可證申請材料是否齊全、是否符合法定形式。即是否提交了法律、法規和規章要求提交的全部材料，申請材料是否符合法定時限、記載事項是否符合法定要求、文書格式是否規范。

許可證申請、變更、注銷的表格填寫應當全面、工整、準確，不能空項或簡化。其他申請材料應當打印。申請材料需要涂改的，應當在涂改處加蓋刻有“更正人：______更正日期： 年 月 日”的長方更正戳，由申請人簽字并填寫更正日期。

申請材料為復印件的，受理人員應當與原件核對。第七十七條 許可證的設立申請應當審查的材料、事項和內容：

（一）《食品流通許可申請書》按規范填全，無空項；

（二）有《名稱預先核準通知書》復印件或營業執照副本復印件（名稱是否在有效期、是否與申請的一致）；

（三）有與食品經營相適應的經營設備、工具清單；

（四）有與食品經營相適應的經營設施空間平面布局圖：食品經營的空間布局應當體現出食品與非食品、散裝食品與預包裝食品進行了明確的分區銷售，有貯存區域的也要標明；平面圖要清晰，原則上為打印版本，邊緣留2厘米裝訂空間；

（五）有與食品經營相關的操作流程文件；

（六）有食品安全管理制度文本；

（七）有食品經營場所具體方位圖；

（八）有負責人、食品安全管理人員的身份證明；

（九）應當進行審查的其他內容。

第七十八條 按業態方式不同，除按照第七十七條的內容進行審查外，還需審查以下內容：

（一）以互聯網方式申請零售食品的經營者，有網店主頁的展示圖。

利用郵購、電視電話購物申請零售食品的經營者，有經營者名稱、地址、聯系方式、《食品流通許可證》編號和《營業執照》編號公示方法的說明材料。

利用自動售貨設備申請零售食品的經營者，有自動售貨設備的具體放臵地點的信息，經營者名稱、地址、聯系方式、《食品流通許可證》編號和《營業執照》編號公示方法的說明材料。

（二）申請人為食品貿易商的，有食品貯存場所的有關信息，包括場所地址、面積大小、設備設施。由生產者或供應商提供食品貯存、運輸服務，無需食品貯存場所的食品貿易商，有食品貿易商與生產者或供應商關于貯存、運輸協議的復印件。第七十九條

許可證的變更申請應當審查的材料、事項和內容參照許可證的設立申請進行審查，縮小原許可范圍的可直接準予。

第八十條 許可證延續申請應當審查的事項和內容：

（一）《食品流通許可延續申請書》按照規定填寫；

（二）有《營業執照》副本復印件（加蓋公章），《營業執照》與《食品流通許可證》相關內容是否一致；

（三）繳回原許可證正副本。

第八十一條 許可證注銷申請應當審查的事項和內容：

（一）《食品流通注銷申請書》按照規定填寫；

（二）繳回原許可證正副本。（無法收回的應有書面說明并在報刊上公開聲明作廢的公告）

第八十二條 許可證補證申請應當審查的事項和內容：

（一）《食品流通許可更換、增（減）補證申請書》按照規定填寫；

（二）食品經營者遺失《食品流通許可證》的，在報刊上公開聲明作廢的公告；

（三）《食品流通許可證》被污損的，在申請更換的同時予以收回。

第四節 許可現場核查

第八十三條

對僅申請經營預包裝食品的經營者，可以不進行現場核查。

申請人申請變更經營主體名稱、經營地址名稱（實際地址不變）、法定代表人（負責人）、食品安全管理人員（食品安全專業技術人員）、主體類型，縮小原許可經營范圍的，可以不進行現場核查。

第八十四條 需要現場核查的，申請人的經營場所應當具備相應的銷售工具和設備。

許可機關現場核查前應當做好下列工作：

（一）事先告知申請人現場核查的內容、時間；

（二）熟悉和了解現場核查的有關內容及申請人的有關情況；

（三）攜帶現場核查所需的專業測試工具、設備；

（四）攜帶現場核查所需的文書。

上級許可機關受理的食品流通許可申請，可以委托下級許可機關進行現場核查。

第八十五條 現場核查時，應當按照下列規定進行：

（一）核查人員不少于兩人，并出示表明執法身份的證件；

（二）運用有關專業技術手段對申請人的現場進行測試的，應當作記錄；

（三）填寫《食品流通許可現場核查表》，并請申請人核對。經核對無誤后，核查人員和申請人（或委托代理人、指定代表）應當在記錄上簽名。申請人拒絕簽名的，核查人員應當在記錄上注明拒簽情況。

除不可抗力外，由于申請人的原因導致現場核查無法在規定期限內實施的，按現場核查不合格處理。

第八十六條

對存在以下情形的，應當重點現場核查：

（一）從事食品現場制售的；

（二）從事食品物流配送的；

（三）審核機關認為應當進行重點核查的其他情形。第八十七條 為客觀、真實反映食品經營環境，便于審核和核準，核準人可根據需要決定是否拍攝現場照片，作為審核的參考依據。

第八十八條

許可證變更申請如涉及經營場所、許可范圍變更的，現場核查標準應與許可證設立申請一致。許可證延續申請的，現場核查標準應與許可證設立申請一致。

第七章 許可證的管理

第八十九條 《食品流通許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《食品流通許可證》的副本證面上應當說明：《食品流通許可證》有效期屆滿30日前，食品經營者應當及時到原許可機關申請延續。

第九十條

《食品流通許可證》及相關申請文書的印制、發放和管理由北京市食品藥品監督管理局統一負責。

空白的《食品流通許可證》由許可機關指定人員管理并登記造冊。打印人員根據需要向管理人員領取，廢棄的《食品流通許可證》交回管理人員登記后銷毀或加蓋作廢戳記留存。第九十一條 食品經營者應當在經營場所顯著位臵懸掛或者擺放《食品流通許可證》正本。

第九十二條 《食品流通許可證》應當載明：名稱、經營場所、負責人、許可范圍、主體類型、許可證編號、有效期限、發證機關及發證日期。

第九十三條 《食品流通許可證》發放后，許可證證面第九十四條 有下列情形之一的，發放《食品流通許可信息應當在北京市食品藥品監督管理局網站上予以公開。

證》的許可機關或者其上級機關，可以撤銷已作出的食品流通許可決定：

（一）許可機關工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發放《食品流通許可證》的；

（二）許可機關工作人員超越法定權限發放《食品流通許可證》的；

（三）許可機關工作人員違反法定程序發放《食品流通許可證》的；

（四）依法可以撤銷《食品流通許可證》的其他情形。食品經營者以欺騙、賄賂等不正當手段取得《食品流通許可證》的，應當予以撤銷。

依照前兩款規定撤銷《食品流通許可證》，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第九十五條 有下列情形之一的，許可機關應當依法辦理《食品流通許可證》的注銷手續：

（一）《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經營者未申請延續的；

（二）食品經營者沒有在法定期限內取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；

（三）《食品流通許可證》被依法撤銷，或者《食品流通許可證》依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致食品流通許可事項無法實施的；

（五）依法應當注銷《食品流通許可證》的其他情形。第九十六條 食品經營者主動申請注銷《食品流通許可證》的，應當向原許可機關提交下列申請材料：

（一）《食品流通注銷許可申請書》；

（二）《食品流通許可證》正、副本；

（三）與注銷《食品流通許可證》相關的證明文件。許可機關受理注銷申請后，經審核依法注銷《食品流通許可證》，并向申請人核發準予注銷《食品流通許可證》的通知書。

第九十七條 屬于應當依法注銷《食品流通許可證》的情形，食品經營者未主動申請注銷《食品流通許可證》的，許可機關可以依法予以主動注銷。許可機關應當出具注銷決定書，說明注銷的具體理由，在北京市食品藥品監督管理局網站予以公告。

第九十八條

本市食品藥品監督管理部門應當依法建立食品流通許可檔案。具體管理辦法由北京市食品藥品監督管理局另行制定。

第八章 附 則

第九十九條 本辦法下列用語的含義：

散裝熟食，指取得《食品生產許可證》，以非預包裝形式零售，已加工好可直接食用的食品，包括熟肉制品、醬腌菜等種類。

乳制品，指以生鮮牛（羊）乳及其制品為主要原料，經加熱干燥、冷凍或發酵等工藝加工制成的各種液體或固體食品。乳制品《食品生產許可證》的產品類別編號為0501或0502。

第一百條 流通環節食品經營者已領取《食品衛生許可證》且在有效期限內的，應當及時換發《食品流通許可證》，換發《食品流通許可證》按新申請程序辦理。

流通環節食品經營者已經領取《食品流通許可證》且在有效期限內的，繼續有效。需要變更、延續的，應當按照本辦法規定執行。

第一百零一條 本辦法規定的食品藥品監督管理部門實施食品流通許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。

第一百零二條 本辦法由北京市食品藥品監督管理局負責解釋。

第一百零三條 本辦法自2014年1月6日起施行。

第五篇：《餐飲服務許可管理辦法》解讀

《餐飲服務許可管理辦法》解讀

《餐飲服務許可管理辦法》于2010年2月8日經衛生部部務會議審議通過，3月4日衛生部70號令發布，2010年5月1日起施行。

《許可辦法》共分8章42條。共5058個字.第一章 總則 第二章 申請與受理 第三章 審核與決定

第四章 變更、延續、補發和注銷 第五章 許可證的管理 第六章 監督檢查 第七章 法律責任 第八章 附則

一、制定本辦法的依據和宗旨

為規范餐飲服務許可工作，加強餐飲服務監督管理，維護正常的餐飲服務秩序，保護消費者的身體健康和生命安全。依據《食品安全法》、《行政許可法》 及《食品安全法實施條例》等有關法律法規制定《餐飲服務許可管理辦法》。

制定本辦法的意義。本辦法的頒布和實施有利于促進我國餐飲服務食品安全工作的科學化、規范化和制度化，不斷提高餐飲服務食品安全水平。

二、餐飲服務實行許可制度

根據《食品安全法》第29條規定，國家對餐飲服務實行許可制度。從事餐飲服務，應當依法取得餐飲服務許可證。食品藥品監督管理局負責餐飲服務許可管理工作。

三、許可辦法的適用范圍（從事餐飲服務需領取《許可證》）（1）從事餐飲服務的單位和個人。

餐飲服務是指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務性活動。

餐飲服務具有兩個基本特征：一是服務性，即餐飲服務提供者向消費者提供食品以及消費場所及設施；二是即時性，餐飲服務提供即時制作加工、商業銷售和服務性勞動。餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等向消費者提供餐飲服務活動，須遵守本辦法。

（2）不包括食品攤販和為餐飲服務者提供食品或半成品的單位和個人。

按照《食品安全法實施條例》第62條的規定，《餐飲服務許可管理辦法》不適用于食品攤販和為餐飲服務單位提供食品半成品的單位和個人。主要理由是：《食品安全法》第29條已明確規定，食品攤販的具體管理辦法由省級人大常委會制定地方性法規規定；為餐飲服務提供者提供食品半成品屬于食品生產和流通行為，在分段監管體制下，該行為不屬于餐飲服務環節監管范疇。

（3）集體用餐配送單位納入餐飲服務許可范圍。

《許可辦法》將集體用餐配送單位納入餐飲服務許可范圍。從嚴格意義上講，集體用餐配送單位的配送行為，不具有餐飲服務的基本特征，不應納入餐飲服務監管范疇。但集體用餐配送行為與生產加工、餐飲服務兩段密切相聯，故本辦法將集體用餐配送單位納入餐飲服務許可管理的范圍。

四、餐飲服務許可應遵循基本原則

餐飲服務許可應當遵循以下原則：

一是依法許可原則。《許可辦法》第5條規定，食品藥品監管部門實施餐飲服務許可，應當符合法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序。二是分類許可原則。《許可辦法》第4條規定，餐飲服務許可按照餐飲服務提供者的業態和規模實施分類管理。

目前餐飲服務經營方式及規模分為：

1、特大型餐館：經營場所使用面積在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位數在1000座以上（不含1000座）。

2、大型餐館：經營場所使用面積在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位數在250～1000座（不含250座，含1000座）。

3、中型餐館：經營場所使用面積在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位數在75～250座（不含75座，含250座）。

4、小型餐館：經營場所使用面積在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位數在75人以下（含75座）。快餐店：以集中加工配送、當場分餐食用并快速提供就餐服務為主要加工供應形式。

5、小吃店：以點心、小吃為主要經營項目。

6、飲品店：以供應酒類、咖啡、茶水或者飲料為主。

7、食堂：設于機關、學校、企事業單位、工地等地點（場所），供內部職工、學生等就餐。

8、集體用餐配送單位：根據集體服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所。

餐飲服務的分級管理 涉外企業（外商獨資、中外合資、中外合作）；

連鎖企業、大型民營企業；

市人民政府及工作部門投資在500萬以上企業； 單純性餐飲業總面積在1000平方米以上的單位;綜合性餐飲業（含有客房、娛樂等設施）總面積在5000平方米以上、且餐飲服務場所在500平方米以上的單位；

特種行業（茶座、酒吧、咖啡廳、歌舞廳、洗浴場所等）總面積在1000平方米以上、且餐飲服務場所在500平方米以上的單位。

三是公開、公平、公正、便民原則。

公開，要求將餐飲服務許可的機關、范圍、條件、程序、時限等向社會公開，滿足公眾的知情權、參與權和監督權。《許可辦法》第6條規定，食品藥品監督管理部門建立餐飲服務許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄；

公平，要求對同一類申請人給予均等的機會和平等的待遇； 公正，要求許可過程與許可結果符合客觀、正義的要求； 便民，要求行政許可方式、程序等應當方便申請人申請。

五、餐飲服務許可管理基本內容

《許可辦法》規定的餐飲服務許可制度主要包括：

一是許可機關。《餐飲服務許可證》受理和審批的許可機關由各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門規定。

二是許可條件。《許可辦法》第9條規定了申請人向食品藥品監督管理部門提出餐飲服務許可申請應當具備的基本條件。這5個基本條件也就是食品藥品監管部門準予許可的基本條件。

三是許可資料。《許可辦法》第10條規定了申請《餐飲服務許可證》應當提交的材料。《許可辦法》第11條特別強調，申請人提交的材料應當真實、完整，并對材料的真實性負責。

四是許可程序。具體包括申請人申請、食品藥品監管部門受理、審核申請資料、進行現場核查、做出準予許可或者不予許可的決定、頒發《餐飲服務許可證》。

五是許可效力。餐飲服務提供者應當按照許可證規定的內容從事餐飲服務活動。此外，《許可辦法》第4章還對《餐飲服務許可證》的變更、延續、補發和注銷等做出了具體規定。

六、《許可辦法》對餐飲服務許可時限的規定

按照提高效率、便民服務的基本要求，《許可辦法》第15條和16條對餐飲服務許可時限做出了明確的規定：

食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內做出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。食品藥品監督管理部門做出準予行政許可決定的，應當自做出決定之日起10個工作日內向申請人頒發《餐飲服務許可證》。也就是說，一般情況下，餐飲服務許可的期限自申請之日起為30天。特殊情況下為40天，此時許可監管須將延長期限的理由告知申請人。

七、餐飲服務許可證管理

《餐飲服務許可證》是餐飲服務提供者從事餐飲服務活動的依據。國家對餐飲服務許可證管理的具體要求：一是載明事項。《餐飲服務許可證》載明單位名稱、地址、法定代表人（負責人或者業主）、類別、備注、許可證號、發證機關（加蓋公章）、發證日期、有效期限等內容。二是有效期限。《餐飲服務許可證》有效期為3年，臨時從事餐飲服務活動的，《餐飲服務許可證》有效期不超過6個月。

三是分別許可。同一餐飲服務提供者在不同地點或者場所從事餐飲服務活動的，應當分別辦理《餐飲服務許可證》。

四是懸掛擺放。餐飲服務提供者應當在消費者明顯可見處懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。餐飲服務經營地點或者場所改變的，應當重新申請辦理《餐飲服務許可證》。

五是違禁行為。餐飲服務提供者取得《餐飲服務許可證》后，不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租。

八、《許可辦法》對申請人合法權益的保障

食品藥品監管部門高度重視對申請人合法權益的保障，除要求許可機關依照法定條件、程序和時限等進行許可外，還規定了以下內容，強化對申請人合法權益的保障：

一是申請人知情權的保障。《許可辦法》第5條、第6條規定，餐飲服務許可遵循公開原則，食品藥品監督管理部門建立餐飲服務許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄。第14條規定，食品藥品監督管理部門對不符合規定條件的，在做出不予行政許可的決定時，應當告知書面說明理由。第15條規定，食品藥品監督管理部門因特殊原因需要延長許可期限的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

二是違法行為舉報權的保障。《許可辦法》第8條規定，任何單位和個人有權舉報餐飲服務許可實施過程中的違法行為，食品藥品監督管理部門應當及時核實、處理。

三是不予許可救濟權利的保障。《許可辦法》第14條規定，食品藥品監督管理部門對不符合規定條件的，在做出不予行政許可的決定并書面說明理由的同時，應當告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

四是監督權的保障。食品藥品監督管理部門及其工作人員履行餐飲服務許可職責，應當自覺接受餐飲服務提供者以及社會的監督。

九、申請人的義務與責任（1）提出申請（2）提交有關資料

（3）保證對其申請資料實質內容的真實性負責

《許可辦法》第11條規定，申請人提交的材料應當真實、完整，并對材料的真實性負責。

為嚴肅查處申請人騙取許可證的行為，《許可辦法》第36條規定，申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，食品藥品監督管理部門發現后不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請人在1年內不得再次申請餐飲服務許可。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《餐飲服務許可證》的，食品藥品監督管理部門應當予以撤銷；該申請人在3年內不得再次申請餐飲服務許可。

《許可辦法》第37條規定，申請人被吊銷許可證的，其直接負責的主管人員自處罰決定做出之日起5年內不得從事餐飲服務管理工作.餐飲服務提供者違反《食品安全法》規定，聘用不得從事餐飲服務管理工作的人員從事管理工作的，吊銷許可證。

十、違法要追究相應責任

任何單位和個人有權舉報餐飲服務許可實施過程中的違法行為，食品藥品監督管理部門應當及時核實、處理。

已取得《餐飲服務許可證》的餐飲服務提供者不符合餐飲經營要求的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合餐飲服務許可條件的，應當依法撤銷《餐飲服務許可證》。

食品藥品監督管理部門及其工作人員違反本辦法規定實施餐飲服務許可的，由上級食品藥品監督管理部門責令限期整改，并通報批評；對有關工作人員追究行政責任，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位或者取消執法資格等處理。

十一、食品藥監部門的義務與責任：

（1）信息公開。包括許可程序與許可流程。

（2）對公示內容進行的咨詢和疑問，均應給予答復、說明、解釋，不得以任何理由拒絕。

（3）有條件的應在網站公示許可信息，并提供格式文本的下載。（4）對申請人提交的有關資料注意保密。

十二、食品許可的六個意識： 責任意識 證據意識 程序意識 時效意識 自律意識 服務意識

十三、餐飲服務許可審查

包括對申請材料的書面審查和對經營現場核查。

國家食品藥品監督管理局2010年6月21日發布并實施《餐飲服務許可審查規范》，按照推進分類管理、強化風險控制的原則對餐飲服務申請進行審查。

（1）資格審查

申請人必須是有行為能力，能獨立承擔民事行政責任的公民或法人。如未滿十八歲或患有精神疾病等。（2）資料審查

（3）餐飲服務許可現場核查項目按其對食品安全的影響程度，分為關鍵項、重點項、和一般項。現場核查結果實行綜合判定。

餐飲服務許可審查按五大類別進行

第一類：特大型餐館，大型餐館，供餐人數300人以上的學校（含托幼機構）食堂，供餐人數500人以上的機關、企事業單位食堂；

第二類;中型餐館，快餐店，供餐人數300人以下的學校食堂，供餐人數50～500人的機關、企事業單位食堂；

第三類：小型餐館，小吃店，飲品店，供餐人數50人以下的機關、企事業單位食堂； 第四類：建筑工地食堂； 第五類：集體用餐配送單位。

如：食品安全管理人員制度

①以下餐飲服務提供者應當設專職食品安全管理人員，并制定關鍵環節食品加工操作規程，食品安全檢查計劃以及食品安全突發事件應急處置預案。

?

特大型、大型餐館； ?

學校（含托幼機構）食堂；

?

就餐人數500人及以上的機關、企事業單位食堂； ?

連鎖經營餐飲服務企業總部； 集體用餐配送單位。②其他餐飲服務提供者的食品安全管理人員可為兼職。如：環境保護行政主管部門的審查意見或情況說明;根據《西安市大氣污染防治條例》

（經西安市第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2004年12月23日通過，陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2005年3月30日批準，現予公布）。2005年7月1日起施行。

與餐飲服務有關的章節：

第十九條第四款 飲食服務業爐灶一律不得使用煤炭和重油，可以使用天然氣、液化氣、輕油、電能等清潔能源； 第三十四條 飲食服務業經營者必須采取措施防治油煙污染，排放的油煙污染物不得超過規定的標準。

禁止在居民住宅樓的底層新建、擴建、改建產生油煙污染的飲食服務業經營場所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產生油煙污染的飲食服務業經營場所。

現有飲食服務業經營場所污染擾民的，應當限期治理或者停業。