第一篇：珙縣仁義鄉人民政府關于建立農村食品藥品監管網絡的通知

珙縣仁義鄉人民政府文件

仁府發?2008?51號

━━━━━━━━★━━━━━━━━ 珙縣仁義鄉人民政府 關于建立農村食品藥品監管網絡的 通知

各村民委員會：

為加強我鄉食品藥品管理工作，在全鄉形成食品藥品安全監管長效機制，強化對農村食品藥品市場的監管，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，促進我鄉社會經濟和諧發展，經鄉政府研究，決組建食品藥品安全監督員、信息員隊伍，以完善農村食品藥品監管網絡。現將有關事項通知如下：

一、監督員、信息員的組成食品藥品監督員從各村主任和社長中產生，全鄉以各村民委員會主任為本村的食品藥品義務監督員、各生產社社長為本社的食品藥品義務信息員，負責本村、社的食品藥品監督和信息上報工作。

二、監督員、信息員的主要職責

1、在鄉人民政府的領導下，宣傳貫徹國務院、省政府和縣關于進一步加強食品安全工作的決定以及食品安全工作的責任制、原則、運行機制；宣傳有關食品、藥品、保健品綜合監管法律、法規和規章；

2、接受有關食品安全監管部門開展的相關法律、法規誤業務知識培訓；協助各食品安全監管部門和鄉人民政府做好本村食品安全監管方針、政策和食品衛生、質量、安全管理知識以及工作動態的傳達，并定期、及時在本村“村務分開欄”內公示，提高群眾自我防范意識，增加群眾食品安全知識，引導群眾樹立科學、理性的消費觀念。

3、收集并及時反饋本區域內初級農（畜）產品及投入品和食品生產、加工、經菅、消費環節的食品安全信息，及時向鄉政府、食品安全監管部門和縣食品安全協調委員會反饋基層群眾有關食品安全的意見以及需要解決的問題。

4、協助食品安全監管部門開展食品、藥品、保健品日常監管和專項檢查；組織本區域內群眾做好防范群體性食物中毒和食源性疾患事故工作，對本村群眾家庭集體聚餐有關衛生安全進行指導，追蹤和及時反饋本村學校和學生集中用餐情況以及學校周邊食品衛生安全狀況，向本村群眾宣傳防范食用野生菌中毒知識；及時向鄉人民政府和食品安全監管部門提供相關食品安全的信息和涉嫌食品藥品違法違規案件線索并協助查處案件，確保本村群眾飲食用藥安全。

5、對本村發生的食物中毒或可疑食物中毒事件，嚴格按照《食物中毒事故處理辦法》（衛生部令第8號）、《珙縣突發重大食品安全事件應急預案》規定及時向鄉人民政府以及縣食安委辦、衛生行政部門等縣級有關食品安全監管部門報告，并協助有并部門和

鄉人民政府做好調查、控制和處理工作。

6、監督、評議食品安全監管部門工作人員是否依法行政、廉潔從政、監督、評議本村食品生產、經菅企業和藥械經營使用單位是否依法生產、經營和使用。

7、完成有關食品安全監管部門和鄉人民政府交辦的其他食品、藥品、保健品安全協管工作。在鄉人民政府的領導下，切實履行食品安全工作職責，落實監管措施，減少和控制各種食源性疾病的發生，預防和遏制重大食品安全事故的發生。

三、相關要求

1、監督員、信息員嚴格按照縣政府《關于加強學校食堂與學生修集體用餐安全工作的意見》、《關于加強農村家庭宴席食品安全宣傳指導工作的通知》要求，認真開展協查和指導工作，每季度在本村內指導和檢查到位率達100%。

2、監督員每季度上報一次對本村學校的協查次數、農村家宴的指導戶數，連同《家村家宴情況登記表》、《食品衛生安全承諾書》、《家宴指導戶數匯總表》上報鄉食品安全辦公室。

二OO八年七月十八日

主題詞:食品藥品監管網絡通知

抄送:食安辦

珙縣仁義鄉黨政辦公室2008年7月21日印

（打印10份）

第二篇：珙縣仁義鄉人民政府關于做好當前農村家庭宴席食品安全監督管理的通知

珙縣仁義鄉人民政府文件

仁府發?2008?52號

━━━━━━━━★━━━━━━━━ 珙縣仁義鄉人民政府 關于做好當前農村家庭宴席食品安全監督

管 理 的 通 知

各村民委員會：

近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，農村舉辦家庭宴席（以下簡稱家宴）越來越多，規模也越來越大，由于家宴的舉辦者、廚師、幫工和赴宴者不同程度地存在衛生安全意識淡薄，且衛生安全設施缺乏，導致家宴存在較大的食品安全風險，亟待通過加強宣傳指導予以規范。為進一步貫徹落實?食品衛生法?、?傳染病防治法?、和國務院關于進一步加強食品安全工作的決定（國發[2004]23號），有效防止農村群體性聚餐引起的食物中毒和相關傳染病的發生流行，保障全縣人民群眾身體健康，確保社會穩定，現就加強農村家宴食品安全監管提出如下意見：

一、高度重視 加強管理

家宴管理是一個新課題，是農村新形勢下的新情況，本著從以人為本、構建和社會的高度，充分認識食品安全面臨的嚴峻形勢和切實加強食品安全工作的重要性，增強做好食品安全監管的緊迫感和責任感，鄉黨委政府負責全鄉食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織對重大食品安全事故的查處，村監督員、信息員負責本轄區內農村家宴的食品安全監督管理工作。

二、農村家宴申報管理制度

從2008年7月18日起，凡在非經營性場所因婚喪、嫁娶或喬遷、生日以及其它事由需要舉辦就餐人數50人以上家宴的，戶主應提前48小時向所在村食品藥品義務信息員報告，信息員接到報告后，應認真填寫農村家宴情況登記表?，同時向鄉人民政府和上級衛生監督機構報告。

家宴食品安全監管實行分類指導：就餐人數在50人以上300人以下的由信息員進行現場指導，就餐人數在300人以上800人以下的，由鄉食品藥品義務監督員到現場指導，就餐人數在800人以上的，由縣衛生執法監督機構指派衛生監督員進行現場指導，著重對加工場地、衛生條件、原輔材料、廚師和幫工健康、菜譜等可能影響就餐安全的因素進行指導，指導完成后，宴席舉辦人與指導人員簽訂?食品衛生安全承諾書?。信息員、監督員、衛生監督員保證現場指導到位率100%。

三、對家宴廚師、幫工的健康管理

鄉人民政府對本轄區內的廚師，要按照食品從業人員的要求，建立健全檔案管理。從事家宴廚師必須接受衛生知識培訓，進行健康檢查，職得健康證明后方可從事家宴廚師工作。

四、食品采購、加工、制作過程的食品安全指導

農村家宴必須嚴把原料采購關，要從合法渠道購進以保證原料品質，不得采購變質、變等感官性狀異常和“三無”食品、過期食品，以及病死、毒死或死因不明的禽、畜、水產及其制品，不得采購野生蘑菇等有毒動植物。采購外賣熟食，必須查驗熟食制作時間，及保質期限，超過制作時間4小時的必須重新回鍋加工。熟食存放在、切配必須避免交叉污染。對提前購買、容易變質的食品幫原料和半成品，必須存放在冷藏設施中。各類食品必須燒熟煮透，隔夜隔頓菜肴必須徹底回鍋加熱，夏季高溫天氣，冷葷（素）菜盡量少上或不上桌，同時要加強對調味品的管理，防止誤食誤用。家宴用菜肴實行每樣留取50克48小時冷藏制度。

五、舉辦家宴過程中的清潔、消毒工作

舉辦家宴要搞好場所清潔衛生，所使用的刀、砧板、桶、筐、籃、抹布、餐具要潔凈。并做好消毒、保潔工作；蔬菜、肉制品、水產品必須分開清洗，加工用的容器、刀具必須生熟分開，原料與成品要分開存放，杜絕交叉污染。要做好滅蠅和菜肴防蠅工作，消除蒼蠅孳生場所。

六、食物中毒報告制度

一旦發生食物中毒事件，所在村義務監督員、信息員和接診醫療機構必須立即向鄉人民政府報告（聯系電話：4256201）相關人員必須積極配合食品安全監管部門、鄉政府組織開展的事故調查和處理工作，主動提供剩余食品、原料及相關物品。

對造成食物中毒、傳染病暴發流行或對發生食物中毒等突發事件遲報、瞞報、謊報的，要依法依紀追究有關人員責任；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

七、加強農村農村食品安全宣傳教育

各村要利用標語、村務分開欄、各種培訓會等形式宣傳普及食品安全知識，提高群眾對舉辦家宴的食品安全風險意識和自我保護意識，教育和引導群眾自覺接受食品安全宣傳報導，合理控制宴席人數，選聘衛生意識強的廚師。

八、建立家宴食品安全宣傳指導資料檔案

各村義務監督員、義務信息員對本村的家庭宴席的真實性和工作質量要認真負責，及時收集匯總? 農村家宴情況登記表?、?食品衛生安全承諾書?，填寫?農村家庭集體聚餐指導戶數匯總表?，分類保存，并按時上報鄉食安辦。

各村對農村家宴的監督管理要有措施和方案，同時要采取有效措施，防范投毒等犯罪行為，排除可能導致發生食物中毒的一切隱患，確保農村家宴食品安全。

二OO八年七月二十一日

主題詞：食品安全管理通知

抄送：縣食安辦

珙縣仁義鄉黨政辦公室200年7月21日印

（共印10份）

第三篇：關于構建農村食品藥品立體監管網絡的思考調查報告

近年來，縣委、縣政府高度重視食品藥品監管工作，切實加大工作力度，通過整頓食品藥品市場經營秩序，打擊違法犯罪行為，全縣食品藥品市場得到進一步凈化和規范，重大食品藥品安全事故得到堅決遏止，公眾飲食用藥安全感普遍增強。但我們必須清醒的認識到：食品藥品監管體系不健全，監管力量分散，監管資源未能有效整合;食品藥品安全事故處置方式滯后，缺乏有效的信息預警機制和應急機制;食品藥品市場特別是農村市場經營秩序堪憂，安全隱患突出;農村及城郊結合部的食品藥品安全監管薄弱甚至處于監管真空狀態。本文就構建我縣農村食品藥品監管網絡，強化農村市場監管，確保農村群眾飲食用藥安全進行初步探討。

一、我縣農村食品藥品安全監管工作現狀及存在的問題

(一)我縣的基本情況

達縣位于**省東北部，地處**結合部，幅員面積2695平方公里，轄64個鄉鎮，81個居委會，828個村，總人口126.9萬，人口總數名列全省第十位，其中，農村人口106.1萬，占人口總數的84.3%。我縣工業化整體水平不高，農業產業化未有效形成，屬經濟欠發達地區，特別是**以西地區交通落后，生產條件惡劣，經濟不發達，群眾生活水平較低，食品藥品總體消費水平不高。

(二)農村食品藥品安全狀況不容樂觀

1.農村群眾對食品藥品的安全意識不強。通過深入調查了解，農民群眾對食品藥品的安全意識普遍不強，對假冒偽劣食品藥品缺乏必須的辨別力和抵制力，不能抗拒假冒偽劣食品藥品價格低廉的誘惑，縱使假冒偽劣食品藥品在農村市場占據了相當的份額。農村群眾對食品藥品安全意識低有以下幾個因素：一是經濟條件制約，消費心態“畸形”。我縣農村群眾特別是山區群眾收入低，經濟條件差，消費能力弱，貪“便宜”、圖“相因”的“畸形”消費心態十分普遍，購買食品藥品僅看價格高低成為相當部分農村群眾的首要考慮。二是食品藥品安全知識匱乏。農村群眾的文化水平普遍較低，對食品藥品安全方面的知識更為欠缺，不能正確判別假冒偽劣食品藥品，認識不到偽劣食品藥品對人體的危害性。三是消費習慣不易輕易改變。相當部分農村群眾在消費食品藥品這類特殊商品時憑經驗、想當然，誘使一些不法經營者投其所好，趁機鉆營，大力推銷假冒偽劣食品藥品。四是隨眾心理作崇。部分農村群眾在消費食品藥品時隨眾心態嚴重，缺乏主見，人云亦云，甚至認為即使“吃虧”、“上當”也不是自己一個人，抱有僥幸心理。

2.農村食品藥品經營業主法律意識淡薄。由于我縣農村地域廣闊，交通不便，居住分散，加之縣級職能部門因各種要素制約，對食品藥品監管存在不少盲點區域，客觀上給一些食品藥品經營業主提供了可乘之機;部分經營者缺乏食品藥品專業知識和誠信守法經營理念，法律意識淡薄，只顧追求利益最大化，價值取向嚴重扭曲，農村群眾飲食用藥安全保障體系十分脆弱。據調查，我縣農村食品藥品市場普遍存在著經營場所衛生條件較差;無證經營現象普遍;食品藥品儲藏條件簡陋;過期、劣質食品、藥品大肆經營、出售;無進貨臺帳，進貨渠道混亂;家庭手工作坊式的小食品加工廠大量存在;“三無”劣質保健食品在農村市場方興未艾，農村食品藥品安全隱患較為突出。

二、淺析問題形成的原因

(一)思想認識有偏差

部分鄉鎮甚至個別縣級部門領導領導干部認為食品藥品安全工作應該是食品藥品監管部門一家的事情，與鄉鎮和部門沒有關系;還有的認為食品藥品特別是食品應該出不了多大的安全問題，出點問題也大不了是住院治療而已;有的搞不清楚食品藥品安全到底歸屬哪個部門管理，干脆裝糊涂，不管不問;有的認為經營食品藥品多為場鎮上的居民，低頭不見抬頭見，何必去討嫌，多一事不如少一事;還有的認為現在鄉(鎮)政府職能有限，不應管也不該管。

(二)群眾維權意識差

農村群眾在消費食品藥品方面的權益受到侵害時，絕多數都認為反正不嚴重也沒有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的態度。他們不知道用法律武器來保護自己，不了解應該到哪里去申訴。也有相當部分群眾“面子”思想嚴重，即便被坑受騙，也不愿檢舉揭發，害怕受到鄉鄰的嘲笑。農村群眾落后的維權意識誘使一些違法經營者鋌而走險，也造成食品藥品安全整治在農村市場整而不凈，打而不絕。

(三)監管主體不明確

我國食品藥品特別是食品的安全管理已經形成多部門綜合監管的格局，在不同的環節、品種或領域都有不同的行政管理部門進行執法監督，形成政出多門、職能交叉、各自為政的工作局面，必然造成多頭監管、重復監管，以致于監管缺位、監管出現空白和盲區現象。我縣雖然成立了食品安全協調委員會，辦公室設在縣食品藥品監督管理局，但這種情形在我縣依然存在。城區范圍內，食品藥品安全有眾多行政監管部門的監督管理，市場秩序較為規范，信用體系較為健全，而農村不少地方特別是偏遠山區的食品藥品安全監管多處于監管空白狀態。

(四)行政監管效率低

一是食品藥品安全監管力量薄弱。僅以縣食品藥品監督管理局為例，全局現有職工26人，其中工勤人員7人，離崗待退人員4人，現有人員既要行使藥品、醫療器械監管職能，還要負責食品、保健品、化妝品的專項執法監督和重大安全事故的查處、應急救援工作，人手緊張，力量單薄;二是各監管部門把監管重點習慣于放在城區及中心場鎮，對農村食品藥品市場疏于管理，形成農村市場監管薄弱甚至無人監管。加之，查處農村食品藥品安全案件取證困難，查處案件率低。三是部分食品藥品監管人員缺乏相應的業務知識，工作專業性不強，執法素養不高，還不能完全適應當前食品藥品監管工作的需要。

三、構建農村食品藥品安全監管網絡對策初探

(一)主要思路

構建信息網絡，解決信息不暢的問題;構建監督網絡，解決監督不力的問題;構建管理網絡，解決管理缺位的問題。

(二)工作機制

1.強化領導，周密部署。縣委、縣政府把食品藥品安全納入全縣大安全生產工作范疇，成立縣農村食品藥品安全工作領導小組，納入全縣安全工作一盤棋，年初同安排、同部署，年中同檢查、同督辦，年末同考核、同獎懲，強化鄉(鎮)政府的責任;鄉(鎮)要建立以鄉(鎮)長為第一責任人，分管安全或衛生工作的副鄉(鎮)長為第二責任人，安辦、醫院、工商、農技、廣播、畜牧、派出所等組成的食品藥品安全工作協調機構，該機構掛靠鄉(鎮)安辦。主要職責是負責轄區內食品藥品的日常監管工作和突發事件的應急處置以及相關的善后工作，配合縣食品藥品監管管理局處置轄區內的食品藥品違法案件。

2.落實人員，定職定責。構建食品藥品信息網絡，關鍵在于是否有信息聯絡員，信息聯絡員是否認真負責。各鄉(鎮)務必落實食品藥品兼職信息聯絡人員，強化信息聯絡員的管理，建立信息報送制度，健全信息目標考核。根據鄉鎮工作特點，建議鄉(鎮)一級的信息聯絡員為黨政綜合辦公室主任;村一級的信息聯絡員為村主任。各鄉(鎮)要暢通信息渠道，為及時、妥善解決重大食品藥品安全問題提供信息資源，切實把食品藥品安全問題解決在萌芽狀態，避免重大事故發生。

3.加強監督，確保安全。各鄉(鎮)要針對農村群眾食品藥品意識淡薄、知識匱乏、維權意識差以及食品藥品安全隱患多的現狀，充分利用鄉(鎮)廣播電視網絡、趕場咨詢、散發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳，正確引導，堅決抵制，監督和凈化食品藥品市場，形成食品藥品安全監管的良好氛圍。要依托農村“兩網”人員，聘請縣、鄉人大代表、政協委員以及相關單位人員為“食品藥品安全監督員”，積極搭建食品藥品安全監督平臺，切實加大監督力度。

(三)保障措施

1.積極落實經費。構建農村食品藥品安全監管網絡，面廣事多，任務繁重，為了保證監管網絡建設進程和正常運行，充分調動各方的積極性，必須提供必要的物質保證，加大經費的落實力度。一是把食品藥品安全納入全縣安全總體工作部署，列入財政預算;二是爭取縣政府撥付專項經費;三是縣食品藥品監督管理局對信息聯絡工作成績突出人員予以適當獎勵，穩定和鞏固信息網絡隊伍。

2.加強業務指導。農村食品藥品安全監管除涉及到食品藥品方面的專業知識外，還涉及法律法規、中文寫作等方面的知識。加大農村食品藥品安全監管力度，首先要提高三個“網絡人員”的基本素養。要通過鄉鎮加強對相關人員法律知識的培訓，切實提高鄉鎮公務員的行政執法能力，通過食品藥品監管部門對相關人員進行專門的業務知識培訓，提高他們的監督管理能力。

3.強大考核力度。縣委、縣政府將食品藥品安全工作要納入年終目標考核，分管領導要與各鄉(鎮)政府、相關部門簽定《食品藥品安全工作目標考核管理責任書》，將責任落實到人;縣政府要制訂詳細的考核辦法，要有具體的考核內容和評分細則，年終由食品藥品監督管理局在被考核單位、部門自行檢查、自我總結的基礎上，組織有關部門進行考核，并將考核結果報縣委、縣政府。

第四篇：上海市食品藥品監督管理局關于加強網絡訂餐第三方平臺監管工作的通知-地方規范性文件

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第五篇：濱州市人民政府辦公室關于支持郵政部門在全市農村建立郵政三農服務站的通知

濱州市人民政府辦公室關于支持郵政部門在全市農村建立郵政三農服

務站的通知

各縣（區）人民政府，開發區管委會，市政府各部門、各直屬事業單位，市屬各大企業，各高等院校，中央、省駐濱各單位：

近年來，郵政部門積極投身服務“三農”工作，為農村經濟發展做出了突出貢獻。2005年中央1號文件指出：鼓勵郵政系統開展直接為農民生產生活服務的連鎖配送業務。國務院國發〔2005〕27號文件指出：鼓勵中國郵政在農村開展直接為農民生產生活服務的有關業務。經批準，可以在農村開展化肥、種子、農藥等農業物資配送。為充分發揮郵政部門的網絡優勢，加快社會主義新農村建設步伐，市政府同意郵政部門在全市農村建立郵政三農服務站。現將有關問題通知如下：

一、充分認識在全市農村建立三農服務站的重要意義

我市是農業大市，農業人口多、居住分散、支付能力弱，原有服務農村的各種體系已無法完全承擔廣大農村商品流通的重要任務。郵政系統具有網絡覆蓋面大，中間環節少，人員素質高，社會信譽良好等特點。郵政部門利用自身網絡、信譽、資金和品牌優勢，開展“三農”服務，符合中央和省委、省政府關于扶持“三農”工作的指示精神，有利于建立健全農村社會化服務體系，促進農村商品流通現代化。在廣大農村統一品牌、統一規范、統一運作建立三農服務站，開展物流配送業務，直接服務“三農”，可以有效減少流通中間環節、降低產品價格、確保產品質量，提高服務效率，切實杜絕坑農害農現象，讓廣大農民得實惠。各級、各部門要充分認識在農村建設三農服務站的重要意義，全力支持，密切配合，精心組織，加快建設步伐，確保三農服務站發揮應有作用。

二、加強管理，確保郵政三農服務站規范運行

（一）建立郵政三農服務站要堅持為農民群眾生產、生活服務，為農村經濟發展服務的發展方向，堅持統籌規劃、合理布局、科學決策、協調發展的原則，高標準起步，規范化運作，規模化發展。要樹立品牌意識，嚴把商品準入關，確保農業生產資料和農民生活用品的質量，樹立“郵政三農服務站”的良好形象。

（二）各縣（區）郵政局在農村成立郵政三農服務站，開展物流配送業務，經營化肥、農藥、種子、地膜等農民生產、生活用品和相關郵政業務，可以各縣（區）郵政局為主體，根據有關規定向農業部門申請辦理經營農藥、種子、化肥、地膜等農資產品的經營許可證；向安監部門申請辦理危險化學品經營許可證。憑經營許可證到工商部門辦理營業執照。

工商行政管理部門要支持郵政部門開展“三農”服務，依法積極為其辦理有關手續。三農服務站作為面向農村服務的公用性郵政站點，在進行工商登記、年檢、變更、注銷等手續時，有關部門要在政策方面給予優惠和支持。

（三）市質量技術監督部門、負有安全生產監督管理職責的部門要加強對郵政三農服務站安全設施的監督管理。質量技術監督部門要加強對郵政服務三農工作的技術支持和業務指導。各縣（區）郵政局負責各縣（區）郵政三農服務站的安全工作，并在各縣（區）郵政局配備專門安全管理機構，具體檢查郵政三農服務站的安全事項，確保不發生任何安全事故。

三、強化組織領導，保障郵政三農服務站快速健康發展

建立郵政三農服務站是一項服務“三農”的新生事物，涉及面廣，工作千頭萬緒，各級政府和有關部門要從解決全市“三農”問題的大局出發，進一步增強工作的責任感和使命感，把建立郵政三農服務站作為一項重要工作來抓。有關部門、單位要各負其責，相互配合，搞好服務，為郵政三農服務站的建立和發展創造良好的外部環境。郵政部門要結合實際，抓緊研究制定具體的發展規劃、實施意見和配套措施，精心組織，狠抓落實，更快、更好地發揮郵政三農服務站的作用，促進全市農村商品流通體系的建設，為服務“三農”做出應有貢獻。

濱州市人民政府辦公室